第一篇：防災(zāi)公園摘要

摘 要：從防災(zāi)公園的定義及功能入手，綜述了國內(nèi)外防災(zāi)公園的規(guī)劃建設(shè)情況，并結(jié)合對(duì)北京市防災(zāi)公園規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀的實(shí)際調(diào)查，重點(diǎn)探討分析了城市防災(zāi)公園規(guī)劃原則與布局，進(jìn)而對(duì)城市防災(zāi)公園體系與避難空間規(guī)劃進(jìn)行了初步探討，對(duì)我國城市防災(zāi)公園規(guī)劃建設(shè)具有一定理論價(jià)值與實(shí)際指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵字：景觀設(shè)計(jì)；防災(zāi)公園；研究；應(yīng)急避難場(chǎng)所；平災(zāi)結(jié)合

“城市”是一定地區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技信息中心，一旦遭遇自然災(zāi)害，勢(shì)必造成極大的損失。1923年日本關(guān)東大地震、1976年中國唐山大地震、1994年美國北嶺地震、1995年日本阪神大地震和2003年伊朗巴姆大地震等嚴(yán)重的地震災(zāi)害，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人類自身帶來了巨大的打擊。

我國人口眾多，地域廣闊，自然地理環(huán)境復(fù)雜多樣，是一個(gè)災(zāi)害較多的國家。長(zhǎng)期以來人們對(duì)城市防災(zāi)工程的重視程度不夠，加上市民防災(zāi)意識(shí)的缺乏，使城市的整體防災(zāi)減災(zāi)功能一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市發(fā)展。城市防災(zāi)公園在抵御災(zāi)害發(fā)生后引發(fā)的二次災(zāi)害和避災(zāi)、救災(zāi)過程中，有著極其重要的作用，我們應(yīng)該在城市減災(zāi)工作中充分考慮城市防災(zāi)公園的規(guī)劃建設(shè)。防災(zāi)公園的定義及功能

1．1城市防災(zāi)公園

日本對(duì)防災(zāi)公園的定義是“由于地震災(zāi)害引發(fā)市區(qū)發(fā)生火災(zāi)等次生災(zāi)害時(shí)，為了保護(hù)國民的生命財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)化大城市地域等城市的防災(zāi)構(gòu)造而建設(shè)的起廣域防災(zāi)據(jù)點(diǎn)、避難場(chǎng)地和避難道路作用的城市公園和緩；中綠地” [1]。

1．2防災(zāi)公園的功能

防災(zāi)公園的主要功能是供避難者避難及對(duì)避難者進(jìn)行緊急救援。具體包括：防止火災(zāi)發(fā)生和延緩火勢(shì)蔓延，減輕或防止因爆炸而產(chǎn)生的損害，成為臨時(shí)避難場(chǎng)所(緊急避難場(chǎng)所、發(fā)生大火時(shí)的暫時(shí)集合場(chǎng)所、避難中轉(zhuǎn)點(diǎn)等)及最終避難場(chǎng)所、避難通道、急救場(chǎng)所、災(zāi)民臨時(shí)生活的場(chǎng)所、救災(zāi)物資的集散地、救災(zāi)人員的駐扎地、倒塌建筑物的臨時(shí)堆放場(chǎng)等，中心防災(zāi)公園還可作救援直升機(jī)的起降場(chǎng)地，平時(shí)則作為學(xué)習(xí)有關(guān)防災(zāi)知識(shí)的場(chǎng)所。國內(nèi)外城市防災(zāi)公園的發(fā)展

2．1歐洲文藝復(fù)興時(shí)期城市的防災(zāi)減災(zāi)實(shí)踐

城市防災(zāi)綠地建設(shè)最早可追溯到文藝復(fù)興時(shí)期，當(dāng)時(shí)歐洲有許多建于地震區(qū)的城市，如1693年的意大利卡塔尼亞和1755年的葡萄牙首都里斯本，為了防災(zāi)減災(zāi)的需要，在災(zāi)后的重建規(guī)劃中改變了原來的城市形態(tài)：由筆直寬闊的城市大道代替狹窄曲折的小巷，在城市大道兩旁種植行道樹，并且規(guī)劃建設(shè)一些特大型的廣場(chǎng)與之相連，使之成為相對(duì)完善的防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)體系。

2．2美國公園系統(tǒng)中的防災(zāi)規(guī)劃

美國1871年?0月9日，發(fā)生了著名的芝加哥火災(zāi)，中心市區(qū)受災(zāi)面積達(dá)730hm2，10萬人無家可U]。在災(zāi)后重建規(guī)劃中，美國開始考慮建造公園系統(tǒng)，以綠地開敞空間分隔原來連成一片的市區(qū)，提高城市的抗火災(zāi)能力。隨后奧姆斯特德與沃克斯在南部公園區(qū)的杰克遜公園和華盛頓公園設(shè)計(jì)中，規(guī)劃了連接杰克遜公園和華盛頓公園的公園路。路中間一條連續(xù)的水渠，連通了杰克遜公園的咸水湖和華盛頓公園的人工池，以起到疏導(dǎo)洪水的作用。芝加哥公園系統(tǒng)通過公園與公園路分割建筑密度過高的市區(qū)，用系統(tǒng)性的開放性空間布局來防止火災(zāi)蔓延，提高城市抵抗自然災(zāi)害能力的規(guī)劃方法與思想，極大地豐富了公園綠地的功能，成為后來防災(zāi)型綠地系統(tǒng)規(guī)劃的先驅(qū)，具有特別重要的意義。這種規(guī)劃手法與思想傳到日本，促進(jìn)了日本第一個(gè)系統(tǒng)性的綠地系統(tǒng)規(guī)劃——關(guān)東大地震復(fù)興規(guī)劃的產(chǎn)生[2]。

1883年，在美國明尼阿波利斯公園系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)中，昆·布朗提出了“關(guān)于明尼阿波利斯公園系統(tǒng)的建議”，他認(rèn)為該市擁有豐富的水系和獨(dú)特的自然資源，又處于城市化快速發(fā)展的過程中，公園系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)該起到保護(hù)自然環(huán)境、凈化空氣、防止火災(zāi)和傳染病蔓延等作用。

2001年美國“9.11”事件后，為強(qiáng)化整體防衛(wèi)，美國政府積極推動(dòng)建立以“防災(zāi)型社區(qū)”為中心的公眾安全文化教育體系。其“防災(zāi)型社區(qū)”需具備三大功能，即災(zāi)前預(yù)防及準(zhǔn)備功能、災(zāi)時(shí)應(yīng)變及抵御功能、災(zāi)后復(fù)原及整體改進(jìn)功能。美國國土安全部規(guī)定社區(qū)事故風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)估要先確認(rèn)社區(qū)易受災(zāi)的地點(diǎn)及環(huán)境，再確認(rèn)災(zāi)害源及可影響的范圍，找出易發(fā)生災(zāi)害的建筑或區(qū)域，并制作社區(qū)防災(zāi)地圖等[3]。其中也包括了將社區(qū)公園與災(zāi)時(shí)避難結(jié)合的計(jì)劃。

2．3日本防災(zāi)公園的發(fā)展

日本是一個(gè)位于環(huán)太平洋地震帶上四面臨海的島國。由于所處的地理位置及其地形、地質(zhì)、氣象等自然條件的特殊性，地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、火山等引起的自然災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生。江戶幕府時(shí)期，江戶城中設(shè)置火除地，通過將沿街的建筑物往兩側(cè)后退，空出類似廣場(chǎng)一樣的空地，作為在火災(zāi)時(shí)的避難場(chǎng)所，并且防止大火蔓延，起到防火帶的作用。火除地具有防災(zāi)、集散、社交娛樂等功能，已經(jīng)具備了城市公園綠地的性質(zhì)。第一次世界大戰(zhàn)后，日本進(jìn)入了快速的城市化時(shí)期。為了解決城市化帶來的眾多問題，1919年日本政府頒布了第一部全國通用的城市規(guī)劃法規(guī)《都市計(jì)畫法》，其中規(guī)定各城市必須將城市公園作為一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施列入城市規(guī)劃(表1)。

2．4我國防災(zāi)公園的發(fā)展

(1)我國大陸地區(qū)的防災(zāi)空間規(guī)劃

我國大陸地域遼闊，地理?xiàng)l件和氣候條件十分復(fù)雜，自古災(zāi)害較多。1976年唐山市大地震，是迄今為止400多年來地震史上最悲慘的一次。震后重建的綠地系統(tǒng)規(guī)劃為避難、減災(zāi)、減輕災(zāi)害損失提供了重要條件，擴(kuò)大了市級(jí)公園面積，并且這些公園都與市區(qū)抗震通道相接，萬一發(fā)生地震能使大型救災(zāi)專用車輛通行，保證抗震救災(zāi)工作通暢及時(shí)，居民能迅速疏散到綠地中去。而在我國臺(tái)灣地區(qū)制定的都市防災(zāi)規(guī)劃中注重防災(zāi)生活圈的建設(shè)。在都市計(jì)劃防災(zāi)空間六大系統(tǒng)中，公園是重要的避難空間和物資空間。

2003年10月，北京建成國內(nèi)第一個(gè)防災(zāi)公園——北京元大都城垣遺址公園。它擁有39個(gè)疏散區(qū)，具備了10種應(yīng)急避難功能：①應(yīng)急避難指揮中心；②應(yīng)急避難疏散區(qū)；③應(yīng)急供水裝置；④應(yīng)急供電網(wǎng)；⑤應(yīng)急簡(jiǎn)易廁所；⑥應(yīng)急物資儲(chǔ)備用房；⑦應(yīng)急直升機(jī)坪；⑧應(yīng)急消防設(shè)施；②應(yīng)急監(jiān)控；⑩應(yīng)急廣播功能。北京已經(jīng)計(jì)劃在八大城區(qū)乃至更大范圍內(nèi)建立應(yīng)急避難場(chǎng)所，已建和在建的共有27處，目標(biāo)是保證居民在10min內(nèi)即可到達(dá)一個(gè)避難所。西安、泉州、天津、上海、重慶、南京等城市對(duì)防災(zāi)公園的建設(shè)也予以了高度關(guān)注，并著手開展；隹備、規(guī)劃和建設(shè)工作。

2004年9月國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于力口強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》(國發(fā)[2004)25號(hào))明確指出“要結(jié)合城市廣場(chǎng)、綠地、公園等建設(shè)，規(guī)劃設(shè)置必需的應(yīng)急疏散通道和避險(xiǎn)場(chǎng)所，配置必要的避險(xiǎn)救生設(shè)施”。中國地震局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的意見》，積極推動(dòng)省會(huì)城市和百萬人口以上城市災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃原則、建設(shè)思路、管理要求提出了建議。2004年川月開始實(shí)施的《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定：各相關(guān)部門和各區(qū)縣依據(jù)北京城市規(guī)劃，在市民生活、工作地點(diǎn)周圍，規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所，保障在緊急情況下為市民提供疏散、臨時(shí)生活的安全場(chǎng)所。

{2}我國臺(tái)灣地區(qū)的防災(zāi)空間規(guī)劃

我國臺(tái)灣地區(qū)位于亞熱帶地區(qū)以及環(huán)太平洋地震帶，長(zhǎng)年濕熱多雨，地震、臺(tái)風(fēng)頻發(fā)，自然環(huán)境條件極為敏感。1996年臺(tái)灣“內(nèi)政部營(yíng)建署”總結(jié)公園綠地功能，指出功能性綠地系統(tǒng)包括生態(tài)綠地系統(tǒng)、防災(zāi)綠地系統(tǒng)；景觀綠地系統(tǒng)和游憩綠地系統(tǒng)。防災(zāi)綠地系統(tǒng)主要包括防災(zāi)路徑、防災(zāi)空間、防火綠道和緩：中綠地等。并指出城市公園廣大的綠地空間具有阻隔噪聲、防塵等促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生的功能，并且可作為防空、避災(zāi)的緊急避難場(chǎng)所。

臺(tái)灣“9·21”大地震喚起了臺(tái)灣各界對(duì)防災(zāi)相關(guān)領(lǐng)域的重視。強(qiáng)化城市防災(zāi)體系的建構(gòu)隨著災(zāi)后重建展開，根據(jù)城市遭受地震災(zāi)害所可能產(chǎn)生的避難行為與救災(zāi)作用，制定了都市防災(zāi)規(guī)劃。在都市計(jì)劃防災(zāi)空間六大系統(tǒng)中，公園是重要的避難空間和物資空間(表2)。

防災(zāi)公園體系規(guī)劃

3．1城市防災(zāi)綠地規(guī)劃

城市防災(zāi)綠地規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在綠化帶建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善連接大公園、河流、農(nóng)田等開敞空間的避難網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，著重規(guī)劃好城市濱水地區(qū)的減災(zāi)綠帶和市區(qū)中的一、二級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)與避難通道，建立起城市的避災(zāi)體系[4]。

(1)一級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)

災(zāi)害發(fā)生時(shí)居民緊急避難的場(chǎng)所。應(yīng)按照城區(qū)的人口密度和避難場(chǎng)所的合理服務(wù)范圍，均勻地分布于市區(qū)內(nèi)；常由散點(diǎn)式小型綠地和小區(qū)的公共設(shè)施組成(如小學(xué)、社區(qū)活動(dòng)中心、小區(qū)公園等)。為保證一級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)的安全性和可達(dá)性，必須保證其與地質(zhì)危險(xiǎn)地帶和洪水淹沒地帶的距離在500m以上，并至少有兩條以上避難通道連接。

(2)二級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)

震災(zāi)后發(fā)生的避難、救援、恢復(fù)建設(shè)等活動(dòng)的基地，往往是災(zāi)后相當(dāng)時(shí)期內(nèi)避難居民的生活場(chǎng)所，可利用規(guī)模較大的城市公園、體育場(chǎng)館和文化教育設(shè)施組成。

(3)避難通道

利用城市次干道及支路將一級(jí)、二級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)連成網(wǎng)絡(luò)，形成避災(zāi)體系。同時(shí)，為防止城市居民避災(zāi)地、城市自身救災(zāi)和對(duì)外聯(lián)系等發(fā)生；中突，避難通道應(yīng)盡量不占用城市主干道。為保證災(zāi)害發(fā)生后避難道路的通暢和避災(zāi)據(jù)點(diǎn)的可達(dá)性，沿路的建筑應(yīng)后退道路紅線5～10m，高層建筑后退紅線的距離還要加大。

(4)救災(zāi)通道

災(zāi)害發(fā)生時(shí)城市與外界的交通聯(lián)系，也是城市自身救災(zāi)的主要線路。主要救災(zāi)通道的紅線兩側(cè)，應(yīng)規(guī)劃寬度10—30m不等的綠化帶，保證發(fā)生災(zāi)害時(shí)道路通暢。

3．2防災(zāi)公園布局原則

(1)綜合防災(zāi)、統(tǒng)籌規(guī)劃原則

除了防災(zāi)公園以外，廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、操場(chǎng)、停車場(chǎng)、學(xué)校、人防工程、寺廟、空地等都可以選作避難場(chǎng)所。配置防災(zāi)公園應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)城市多種災(zāi)害的綜合防災(zāi)，配合其他各類避難場(chǎng)所統(tǒng)籌規(guī)劃，”。平洋地震帶，長(zhǎng)年濕熱多雨，地震、臺(tái)風(fēng)頻發(fā)，自然環(huán)境條件極為敏感。1996年臺(tái)灣“內(nèi)政部營(yíng)建署”總結(jié)公園綠地功能，指出功能性綠地系統(tǒng)包括生態(tài)綠地系統(tǒng)、防災(zāi)綠地系統(tǒng)；景觀綠地系統(tǒng)和游憩綠地系統(tǒng)。防災(zāi)綠地系統(tǒng)主要包括防災(zāi)路徑、防災(zāi)空間、防火綠道和緩：中綠地等。并指出城市公園廣大的綠地空間具有阻隔噪聲、防塵等促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生的功能，并且可作為防空、避災(zāi)的緊急避難場(chǎng)所。

臺(tái)灣“9·21”大地震喚起了臺(tái)灣各界對(duì)防災(zāi)相關(guān)領(lǐng)域的重視。強(qiáng)化城市防災(zāi)體系的建構(gòu)隨著災(zāi)后重建展開，根據(jù)城市遭受地震災(zāi)害所可能產(chǎn)生的避難行為與救災(zāi)作用，制定了都市防災(zāi)規(guī)劃。在都市計(jì)劃防災(zāi)空間六大系統(tǒng)中，公園是重要的避難空間和物資空間(表2)。

(2)均衡布局原則

即就近避難原則，為了使市民在發(fā)生災(zāi)害時(shí)能夠迅速到達(dá)防災(zāi)公園，防災(zāi)公園應(yīng)比較均勻地分布在城區(qū)。過去規(guī)劃中是以居民的活動(dòng)半徑(250m或1km)布置公園，但從阪神大地震震災(zāi)調(diào)查中得知，只要公園在可通行范圍之內(nèi)，距離與避難行為幾乎沒有相關(guān)關(guān)系。從這個(gè)意義上說，公園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)必須還要考慮與人口密度相對(duì)應(yīng)的合理分布。

(3)通達(dá)性原則

為使災(zāi)害發(fā)生時(shí)避難人員可以順利抵達(dá)并進(jìn)入防災(zāi)公園進(jìn)行避難活動(dòng)，防災(zāi)公園的布局要靈活，要利于疏散，居民到達(dá)或進(jìn)入防災(zāi)公園的路線要通暢。

(4)可操作性原則

防災(zāi)公園的布局要與戶外開敞空間相結(jié)合、與人防工程相結(jié)合，利用作為防災(zāi)公園的場(chǎng)地以及連接上述場(chǎng)地的道路現(xiàn)狀，劃定防災(zāi)公園用地和與之配套的應(yīng)急疏散通道。

(5)“平災(zāi)結(jié)合”原則

將有一定規(guī)模的已定防災(zāi)公園建成具備兩種功能的綜合體：一是平時(shí)履行休閑、娛樂和健身等功能；二是配備救災(zāi)所需設(shè)施和設(shè)備，在發(fā)生地震、火災(zāi)等突發(fā)公共危機(jī)事件時(shí)能夠發(fā)揮避難場(chǎng)所的作用”'。

(6)步行原則

居民到防災(zāi)公園避難一般步行而至。因?yàn)閲?yán)重災(zāi)害發(fā)生后，防災(zāi)公園用地比較緊張，內(nèi)部一般不設(shè)停車場(chǎng)，較多的私人汽車進(jìn)入其中將紿公園管理帶來困難。而且，地震災(zāi)害發(fā)生后，城市道路不同程度地遭受破壞，且道路上人多、車多，避難路線甚至城市道路一般都很擁堵，乘坐私人汽車避難有可能消耗更多的時(shí)間，冒更大的風(fēng)險(xiǎn)。

3．3防災(zāi)公園體系規(guī)劃

3．3．1防災(zāi)公園體系構(gòu)成

一座城市應(yīng)當(dāng)合理配置各種類型的防災(zāi)公園(圖1)。通常主要依避難人員停留時(shí)間與需求來作規(guī)劃，配置具有二級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)機(jī)能的防災(zāi)公園作為中心防災(zāi)公園或固定防災(zāi)公園，合理布局并規(guī)劃建設(shè)一級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)機(jī)能的緊急防災(zāi)公園。由避難通道緊密聯(lián)系的中心防災(zāi)公園、固定防災(zāi)公園和緊急防災(zāi)公園形成防災(zāi)公園體系。充分發(fā)揮各類公園的綜合防災(zāi)功能，是安全避難的重要保證。

(1)中心防災(zāi)公園

中心防災(zāi)公園是容量較大的城市和區(qū)級(jí)公園綠地，為多個(gè)居住區(qū)的受災(zāi)市民服務(wù)，可用作抗震救災(zāi)指揮中心、醫(yī)療搶救中心、搶險(xiǎn)救災(zāi)部隊(duì)的營(yíng)地、外援人員休息地等。此類公園規(guī)劃的目的，主要是提供大面積的開放空間，作為安全生活的場(chǎng)所，提供災(zāi)后城市復(fù)建完成前進(jìn)行避難生活所需的設(shè)施，也是當(dāng)?shù)乇茈y人員獲得情報(bào)信息的場(chǎng)所。因此，必須擁有較完善的設(shè)施及可供庇護(hù)的場(chǎng)所[6]。如需要有較完善的”生命線”工程要求的配套設(shè)施，如公用電話、消防器材、廁所等。另外，還要預(yù)留安排救災(zāi)指揮房、衛(wèi)生急救站及食品等物資儲(chǔ)備庫的用地、直升機(jī)停機(jī)坪等。

(2)固定防災(zāi)公園

固定防災(zāi)公園用作災(zāi)害時(shí)人們較長(zhǎng)時(shí)間避難和進(jìn)行集中救援的重要場(chǎng)所。主要以暫時(shí)收容無法直接進(jìn)入中心防災(zāi)公園的避難人員為主，以等待救援的方式，經(jīng)由引導(dǎo)進(jìn)入層級(jí)較高的中心防災(zāi)公園，配備自來水管、地下電線等基本設(shè)施。此類防災(zāi)公園是整個(gè)防災(zāi)公園體系規(guī)劃中最重要的環(huán)節(jié)，對(duì)于受災(zāi)市民防災(zāi)避難以及避免和減少傷亡說十分重要。

(3)緊急防災(zāi)公園

緊急防災(zāi)公園是災(zāi)害發(fā)生3min內(nèi)人員尋求緊急躲避的場(chǎng)所。針對(duì)這種個(gè)人自發(fā)性避難行為，指定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的開放空間為主要對(duì)象，設(shè)置在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等人員聚集區(qū)附近。通過對(duì)阪神大地震公園破壞情況的研究，D級(jí)無破壞類別中'，街區(qū)公園的比例最高，占73．1％，且最接近居民，是最適合緊急避難的公園(圖2)[7]。

3．3．2防災(zāi)公園體系特點(diǎn)

(1)充分發(fā)揮各級(jí)防災(zāi)公園的作用

防災(zāi)公園體系中，中心防災(zāi)公園是整個(gè)安全避難過程中的中心和避難路線的終點(diǎn)，固定防災(zāi)公園是固定避難場(chǎng)所的一種，是避難行為的中轉(zhuǎn)站，緊急防災(zāi)公園的主要用途是供避難者臨時(shí)避難或作安全避難通道，這樣的功能劃分有利于有組織、有秩序的避難疏散和集中性救援

(2)分級(jí)配置、按需配置抗災(zāi)救災(zāi)設(shè)施、設(shè)備與物資

防災(zāi)隔離帶不設(shè)抗災(zāi)救災(zāi)設(shè)施，只作避難者暫時(shí)停留的場(chǎng)所；緊急防災(zāi)公園設(shè)消防設(shè)施，還可供應(yīng)居民急需的部分物品與飲用水；固定防災(zāi)公園則需配置消防設(shè)施、廣播通信設(shè)施、儲(chǔ)備倉庫和抗震貯水槽等災(zāi)后救援設(shè)施與物資，為較長(zhǎng)時(shí)間避難提供基本生活條件和安全保障；而中心防災(zāi)公園要配置應(yīng)急指揮中心、居民活動(dòng)中心、直升機(jī)停機(jī)坪等彈性空間。

(3)符合避難疏散的基本規(guī)律

嚴(yán)重災(zāi)害發(fā)生后，扒救埋壓在廢墟中的災(zāi)民和避難疏散是兩項(xiàng)極其緊急的任務(wù)，如果是臨災(zāi)預(yù)報(bào)則只組織避難疏散。無論哪種情況，居民通常都是在住宅附近的綠地或空地上集合，家人團(tuán)聚或居民聚齊后，經(jīng)由預(yù)先確定的安全避難道路，到固定或中心防災(zāi)公園避難。依序由緊急防災(zāi)公園、固定防災(zāi)公園或中心防災(zāi)公園的轉(zhuǎn)移過程符合避難疏散的基本規(guī)律，有較高的科學(xué)性、可行性和安全性。

(4)滿足避難疏散的安全要求

居民避難疏散過程是從離居民點(diǎn)最近的緊急防災(zāi)公園向較遠(yuǎn)的固定防災(zāi)公園轉(zhuǎn)移，逃生方向和避難道路是預(yù)先確定的，又經(jīng)過防災(zāi)減災(zāi)教育與演習(xí)，可以消除避難居民避難疏散的恐慌心理和不安全感[8]。

3．3．3各級(jí)防災(zāi)公園的作用

各類防災(zāi)公園在災(zāi)后不同的避難時(shí)序發(fā)揮不同作用。災(zāi)害發(fā)生后，住宅中的居民或正在上班的職員可在緊急防災(zāi)公園躲避災(zāi)害以及建筑物、住宅倒塌及其落物造成的危害，進(jìn)行緊急避難；隨后，以家庭、單位為單元的集體通過避難道路轉(zhuǎn)移到避難的集合地和避難中轉(zhuǎn)地——固定防災(zāi)公園，最后到達(dá)中心防災(zāi)公園，進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間避難，這里避難者可以得到基本生活保障和安全保障；避難道路為居民避難提供安全通道。

防災(zāi)公園的規(guī)模越大，容納的避難者人數(shù)就越多。人均有效避難面積越大，越有利于救災(zāi)物資集中性儲(chǔ)備。救災(zāi)設(shè)施與設(shè)備的集中性配置，也有利于對(duì)避難者的集中性救援和保障避難者的安全生活。綜合利用各類防災(zāi)公園的功能，可以形成綜合安全防災(zāi)體系或綜合防災(zāi)安全鏈，最大限度地發(fā)揮防災(zāi)公園的防災(zāi)功能[8]。

3．3．4各級(jí)防災(zāi)公園的服務(wù)半徑與規(guī)模

(1)服務(wù)半徑

根據(jù)阪神·淡路大地震的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避難距離以步行15min的路途為極限。防災(zāi)公園服務(wù)范圍的確定要考慮災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、避難疏散的時(shí)序與救援活動(dòng)，宜以周圍或臨近的居民委員會(huì)和單位劃界，這樣便于防災(zāi)公園的管理與有組織疏散。還應(yīng)考慮河流、鐵路等的分割以及避難疏散道路的安全狀況。

㈠)中心防災(zāi)公園 應(yīng)滿足步行0．5~1h之內(nèi)到達(dá)的要求，服務(wù)半徑2～3km以內(nèi)(圖3)。

②固定防災(zāi)公園 根據(jù)“9·21”集集大地震的調(diào)查表明，整體而言，大多數(shù)的避難據(jù)點(diǎn)均在災(zāi)區(qū)居民步行可及范圍內(nèi)，約為500—600m。由此可以發(fā)現(xiàn)多數(shù)人的避難行為仍以500m為避難據(jù)點(diǎn)距離上的邊界范圍，所以在規(guī)劃固定防災(zāi)公園服務(wù)半徑時(shí)可作為重要參考依據(jù)。要求以步行5—10min內(nèi)到達(dá)為宜，服務(wù)半徑500m。

③緊急防災(zāi)公園 發(fā)生災(zāi)害后的第一階段中人的自發(fā)避難是在較短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的，能夠步行到自己熟悉的社區(qū)周邊的安全場(chǎng)所，然后再進(jìn)行有組織地疏散轉(zhuǎn)移等。因此在社區(qū)周邊步行3min的距離內(nèi)應(yīng)該均勻設(shè)置緊急防災(zāi)公園，服務(wù)半徑為300—500m。

(2)規(guī)模

防災(zāi)公園的規(guī)模與火流的性狀有關(guān)，一般把大火按性狀劃分為3個(gè)階段1四周被火包圍；②兩邊被火包圍；③一邊被火包圍。根據(jù)日本關(guān)東、阪神大地震的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)大火性狀，各級(jí)防災(zāi)公園的規(guī)模如下r91：

(1)中心防災(zāi)公園 場(chǎng)地面積一般應(yīng)達(dá)到50hm2左右或大于50hm2，即使公園四周發(fā)生嚴(yán)重大火，位于公園中心避難區(qū)的避難人群依然安全。

(2)固定防災(zāi)公園 場(chǎng)地面積一般在10—50hm2之間，若總面積為25hm2，公園兩邊發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，避難者受到火災(zāi)威脅時(shí)，向無火災(zāi)的兩邊轉(zhuǎn)移，仍有安全保障；若總面積為10hm2，公園一邊發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，避難者也有安全保障。

(3)緊急防災(zāi)公園 場(chǎng)地面積一般不小于1hm2，考慮至少容納500人。

各級(jí)防災(zāi)公園用地可以各自連成一片，也可以由毗鄰的多片用地構(gòu)成。從防止次生災(zāi)害的角度考慮，作為固定避難疏散場(chǎng)所的防災(zāi)公園，宜選擇短邊300m以上，面積10hm2以上的區(qū)域。如果公園的面積不夠10hm2，和周邊的公共設(shè)施及其他設(shè)施共用一體也可以。但公園的總有效面積必須滿足避難疏散的需求。

4避難空間規(guī)劃

防災(zāi)公園的避難空間規(guī)劃是指從防災(zāi)減災(zāi)的角度合理利用公園的土地，以配置防火林帶、應(yīng)急避難疏散區(qū)、地下人防空間以及確保避難路線為中心，實(shí)現(xiàn)各個(gè)空間的防災(zāi)功能互補(bǔ)，有效利用公園內(nèi)的各種空間資源。為確保居民安全避難，還必須充分考慮居民從社區(qū)到防災(zāi)公園的避難道路以及與其他道路和設(shè)施的關(guān)系。

4．1防救災(zāi)通道規(guī)劃

尋求避難場(chǎng)所是災(zāi)害發(fā)生后人的第一反應(yīng)，道路空間為這種行為提供了首要保證，在應(yīng)急時(shí)城市干道和防災(zāi)公園內(nèi)的主環(huán)路可作為疏散人群和應(yīng)急物資供應(yīng)的通道。因此，防災(zāi)公園的道路分為兩種：一種是從居民住宅到緊急防災(zāi)公園再到固定防災(zāi)公園的避難疏散道路；另一種是固定防災(zāi)公園或中心防災(zāi)公園內(nèi)部的避難疏散道路與消防通道。合理的路網(wǎng)設(shè)計(jì)將直接關(guān)系到災(zāi)害發(fā)生后的逃生路線是否通暢，因此兼作避難疏散通道的道路寬度、密度等指標(biāo)應(yīng)滿足避難區(qū)域內(nèi)的人群在避難時(shí)，能繞過最少障礙，以最快速度到達(dá)此區(qū)域內(nèi)的防災(zāi)公園。

4．1．1周邊避難道路

周邊避難道路是從居民住宅到緊急防災(zāi)公園再到固定防災(zāi)公園的避難疏散道路，道路系統(tǒng)在對(duì)應(yīng)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)序上，是第一個(gè)開始運(yùn)作的防災(zāi)空間系統(tǒng)，災(zāi)民自發(fā)性避難行動(dòng)也是依靠道路完成的。另外，道路系統(tǒng)與其他防災(zāi)空間系統(tǒng)息息相關(guān)，各空間系統(tǒng)功能的發(fā)揮都需要借助道路的正常運(yùn)作。道路系統(tǒng)能否在災(zāi)后發(fā)揮必要的防災(zāi)功能，直接影響避難與救災(zāi)的成效，也直接影響災(zāi)害傷亡的可能程度。

4．1．2出入口設(shè)置

依出入口所連接周邊避難道路的屬性，將公園出入口分為輸送救援出入口、消防出入口、服務(wù)性出入口以及緊急避難出入口4個(gè)層級(jí)(圖4、5)。

(1)輸送、救援出入口 連接輸送、救援通道，作為受災(zāi)地區(qū)救援人員及車輛運(yùn)送物資、器材到公園內(nèi)的出入口；

(2)消防出入口 連接消防通道，可作為消防車輛進(jìn)出公園投入滅火行動(dòng)的出入口；

(3)服務(wù)性出入口 作為垃圾車進(jìn)出公園之出入口；，(4)緊急避難出入口 連接緊急避難道路，作為避難人員緊急進(jìn)出公園的無障礙出入口。

4．2應(yīng)急避難疏散區(qū)規(guī)劃

(1)空間選擇

公園內(nèi)避難空間的選取及設(shè)置，就其人員避難需求及安全性來說，以公園中建筑物以外的戶外或半戶外開放空間較為適宜，因?yàn)楣珗@中的建筑物在地震發(fā)生時(shí)，其建筑本身的耐震強(qiáng)度難以抵擋地震的威脅，而災(zāi)后建筑結(jié)構(gòu)損壞度更無法立即評(píng)估是否適宜繼續(xù)作為避難收容場(chǎng)所使用。因此大部分人員在遇到震災(zāi)時(shí)都會(huì)選擇逃離建筑物而到戶外開放空間來避難以及災(zāi)后短期生活。

元大都城垣遺址公園北側(cè)地勢(shì)平坦，交通便利，有充足的廣場(chǎng)，適合作為周邊居民應(yīng)急避難的主要疏散區(qū)，便于快速、便捷地搭建應(yīng)急避難帳篷(圖6)。

(2)避難面積和安全后退距離

應(yīng)急避難疏散區(qū)是確保避難者安全所、救援活動(dòng)和應(yīng)急避難生活的場(chǎng)所。應(yīng)急避難疏散區(qū)的有效面積要根據(jù)避難對(duì)象的人均避難面積(1—2m2，盡量在2m2以上)來設(shè)定，同時(shí)也要考慮公園的規(guī)模。疏散區(qū)的安全后退距離有必要根據(jù)本地常年的風(fēng)向和風(fēng)速、周邊環(huán)境的火災(zāi)危險(xiǎn)度等因素彈性而慎重地探討。其中設(shè)置的動(dòng)力管線和救援的動(dòng)力管線不能交錯(cuò)。對(duì)于我國防災(zāi)公園規(guī)劃的優(yōu)化建議

如今，我國城市化率已達(dá)到41％，城市發(fā)展進(jìn)入了高速增長(zhǎng)時(shí)期。但我國城市遭受災(zāi)害威脅的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為此，我們應(yīng)借鑒日本豐富的防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城市公園的功能，增設(shè)城市防災(zāi)公園，平災(zāi)結(jié)合，建設(shè)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的避難場(chǎng)所。

5．1健全城市防災(zāi)公園的相關(guān)法律規(guī)范

完備的設(shè)計(jì)規(guī)范是防災(zāi)公園規(guī)劃和建設(shè)的指導(dǎo)。雖然我國已經(jīng)先后頒布了一系列有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的法律、法規(guī)，對(duì)促進(jìn)我國防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展、保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全、調(diào)整防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系等提供了法律保障，但從總體上來看，我國的防災(zāi)減災(zāi)立法還處于相對(duì)落后的狀況。對(duì)于防災(zāi)公園的規(guī)劃建設(shè)更是沒有日本《城市公園法》、《防災(zāi)公園計(jì)劃和設(shè)計(jì)指導(dǎo)方針》等具有針對(duì)性的規(guī)范。當(dāng)前，建設(shè)部應(yīng)該盡快組織編制類似日本《防災(zāi)公園規(guī)劃》這樣的防災(zāi)避難綠地系統(tǒng)規(guī)劃及有關(guān)城市防災(zāi)公園的專項(xiàng)法律。而北京市地震局正在編寫城市防災(zāi)公園避難設(shè)施方面的具體規(guī)范，其他城市也應(yīng)相應(yīng)地制定有關(guān)防災(zāi)公園等緊急避難所的法規(guī)。

5．2構(gòu)建具有合理層級(jí)結(jié)構(gòu)的城市防災(zāi)公園體系

在日本“防災(zāi)公園”體系中，有暫時(shí)避難的臨近公園，也有避災(zāi)、救災(zāi)及災(zāi)后重建的廣域公園，還有寬度10m以上的綠色避難通道。大小不同，布局合理的防災(zāi)公園在防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)及災(zāi)后重建過程中承擔(dān)不同的任務(wù)、發(fā)揮不同的作用，形成一個(gè)層級(jí)結(jié)構(gòu)合理、相互聯(lián)系緊密的防災(zāi)公園體系。

我國的城市防災(zāi)公園體系建設(shè)，已經(jīng)開展得較好的是北京市(圖7)。目前已建和在建的27個(gè)避難公園里中心防災(zāi)公園、固定防災(zāi)公園、臨時(shí)防災(zāi)公園均有，但是在布局上還不夠合理，如50hm2以上的中心防災(zāi)公園有兩個(gè)，分別布置在城市的北部和東部，而且主要的防災(zāi)公園都集中在三環(huán)以內(nèi)，防災(zāi)公園的體系不平衡，需要在以后的工作中進(jìn)行改善。

5．3加強(qiáng)綠地內(nèi)避難救援設(shè)施的建設(shè)

作為應(yīng)急避難場(chǎng)所的城市防災(zāi)公園是城市居民避難、救災(zāi)活動(dòng)的中心，避難設(shè)施的建設(shè)是非常重要的。如應(yīng)急水裝置、能源與照明設(shè)施、消防治安設(shè)施、情報(bào)通訊設(shè)施等避難基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備用房、應(yīng)急直升機(jī)停機(jī)坪、應(yīng)急衛(wèi)生防疫用房等其他救援設(shè)施等。根據(jù)防災(zāi)公園的不同類型確定需要布置的避難設(shè)施(圖8、9)。

公園的普通設(shè)施也要考慮防災(zāi)避難的需要，進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)。如普通公園常常采用的固定式圍墻，要改以植栽或低跨欄，增加公園的可即性。對(duì)于植物的選擇和配置也要注意考慮植物的防火功能，設(shè)置植物防火隔離帶等。

5．4進(jìn)行綜合防災(zāi)規(guī)劃，平災(zāi)結(jié)合 各類災(zāi)害的防治措施與支持條件，具有一定的共性。因此對(duì)各類災(zāi)害的專項(xiàng)防災(zāi)規(guī)劃要作為一個(gè)系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃與設(shè)計(jì)。每個(gè)城市防災(zāi)公園都應(yīng)該根據(jù)具體情況，針對(duì)城市容易發(fā)生的各種災(zāi)害，對(duì)城市綠地空間資源進(jìn)行整體統(tǒng)一的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，制定一個(gè)綜合的防災(zāi)公園系統(tǒng)規(guī)劃。主要應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境安全規(guī)劃、防洪安全規(guī)劃、抗震規(guī)劃、惡劣氣候田間規(guī)劃、消防規(guī)劃和備災(zāi)及救援能力規(guī)劃等。同時(shí)還要最大限度地發(fā)揮防災(zāi)公園所承載的其他功能如商業(yè)、休閑、交通、娛樂等，這樣才能提高城市空間資源的利用效率，真正做到平災(zāi)結(jié)合。

現(xiàn)階段，我國主要是利用普通公園改造、開辟防災(zāi)公園，在公園改造的總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)公園的文化定位和服務(wù)功能，通過對(duì)公園的老舊建筑、設(shè)施、道路、管網(wǎng)的重新翻修、布線，再結(jié)合2002年頒布的《公園管理?xiàng)l例》來明確公園防險(xiǎn)避災(zāi)的功能。普通公園的一些設(shè)施，如景觀設(shè)施、休閑設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、教育設(shè)施、管理設(shè)施、餐飲設(shè)施、停車場(chǎng)等，加以改造利用，均可發(fā)揮防災(zāi)救災(zāi)的功能。普通公園內(nèi)一般都有面積較大的可利用自由空間以及不同規(guī)模的林帶、草坪、水池、水流和其他可用于防災(zāi)減災(zāi)的資源，充分利用這些資源可以明顯減少建設(shè)投資。

第二篇：公園規(guī)劃和防災(zāi)減災(zāi)

1、公園規(guī)劃設(shè)計(jì)

綜合性公園的分類根據(jù)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》，綜合公園(G11)分為：全市性公園(Gl11)、區(qū)域性公園(G112)兩類，由于各城市的性質(zhì)、規(guī)模、用地條件、歷史沿革等具體情況不同，綜合公園的規(guī)模和分布差異較大。綜合性公園活動(dòng)內(nèi)容多，各種設(shè)施會(huì)占去較大的園地面積，為確保公園有良好的自然環(huán)境和綠化景觀，公園規(guī)模一般不宜小于10hm2。

全市性公園為全市居民服務(wù)的市級(jí)公共綠地。面積較大，活動(dòng)內(nèi)容和設(shè)施最完善的綠地。其用地面積隨全市居民總數(shù)的多少而不同，一般在100hm2。在中、小城市設(shè)1～2處。其服務(wù)半徑約2～3km，步行約30～50分鐘可達(dá)，乘公共汽車約10～20分鐘可達(dá)。區(qū)域性公園在大城市中，為一個(gè)行政區(qū)的居民服務(wù)。其用地屬全市性公共綠地的一部分，其面積依據(jù)行政區(qū)的居民的人數(shù)而定，園內(nèi)有較豐富的內(nèi)容的設(shè)施。一般在區(qū)內(nèi)可設(shè)1～2處。服務(wù)半徑約1～1．5km。步行約15～25分鐘可達(dá)，乘公共汽車約10～15分鐘。

2、昆明城市綠地規(guī)劃

要在居住區(qū)相對(duì)集體的區(qū)域設(shè)置居住公園及小游園，結(jié)合水系。河道及重要景觀廊道設(shè)置帶狀公園，并按照“步行五分鐘，500米達(dá)綠地”的原則布置小游園和街旁綠地。

新建居住區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范控制綠化指標(biāo)，綠地率不低于45%，小區(qū)及游園人均1平米，服務(wù)半徑200米的標(biāo)準(zhǔn)安排。

園林景觀路綠地率不得小于40%。園林景觀路應(yīng)配置觀賞價(jià)值高，有地方特色的植物，以凸顯地方特色景觀。

在環(huán)滇邊通過恢復(fù)天然濕地，建設(shè)人工濕地，營(yíng)造人工防護(hù)林帶建設(shè)湖濱生態(tài)濕地地區(qū)，形成中心城中藥的景觀綠地。

3.公共廁所的相間距離或服務(wù)范圍

主要繁華街道公共廁所之間的距離宜為300～500m，流動(dòng)人口高度密集的街道宜小于300m，一般街道公廁之間的距離約750～1000m為宜；居民區(qū)的公共廁所服務(wù)范圍：未改造的老居民區(qū)為100～150m，新建居民區(qū)為300～500m（宜建在本區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)附近）。

4.防災(zāi)公園體系規(guī)劃

4．1城市防災(zāi)綠地規(guī)劃

城市防災(zāi)綠地規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在綠化帶建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善連接大公園、河流、農(nóng)田等開敞空間的避難網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，著重規(guī)劃好城市濱水地區(qū)的減災(zāi)綠帶和市區(qū)中的一、二級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)與避難通道，建立起城市的避災(zāi)體系。

(1)一級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)

災(zāi)害發(fā)生時(shí)居民緊急避難的場(chǎng)所。應(yīng)按照城區(qū)的人口密度和避難場(chǎng)所的合理服務(wù)范圍，均勻地分布于市區(qū)內(nèi)；常由散點(diǎn)式小型綠地和小區(qū)的公共設(shè)施組成(如小學(xué)、社區(qū)活動(dòng)中心、小區(qū)公園等)。為保證一級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)的安全性和可達(dá)性，必須保證其與地質(zhì)危險(xiǎn)地帶和洪水淹沒地帶的距離在500m以上，并至少有兩條以上避難通道連接。

(2)二級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)

震災(zāi)后發(fā)生的避難、救援、恢復(fù)建設(shè)等活動(dòng)的基地，往往是災(zāi)后相當(dāng)時(shí)期內(nèi)避難居民的生活場(chǎng)所，可利用規(guī)模較大的城市公園、體育場(chǎng)館和文化教育設(shè)施組成。

(3)避難通道

利用城市次干道及支路將一級(jí)、二級(jí)避災(zāi)據(jù)點(diǎn)連成網(wǎng)絡(luò)，形成避災(zāi)體系。同時(shí)，為防止城市居民避災(zāi)地、城市自身救災(zāi)和對(duì)外聯(lián)系等發(fā)生；中突，避難通道應(yīng)盡量不占用城市主干道。為保證災(zāi)害發(fā)生后避難道路的通暢和避災(zāi)據(jù)點(diǎn)的可達(dá)性，沿路的建筑應(yīng)后退道路紅線5～10m，高層建筑后退紅線的距離還要加大。

(4)救災(zāi)通道

災(zāi)害發(fā)生時(shí)城市與外界的交通聯(lián)系，也是城市自身救災(zāi)的主要線路。主要救災(zāi)通道的紅線兩側(cè)，應(yīng)規(guī)劃寬度10—30m不等的綠化帶，保證發(fā)生災(zāi)害時(shí)道路通暢。

4．2防災(zāi)公園布局原則

(1)綜合防災(zāi)、統(tǒng)籌規(guī)劃原則

除了防災(zāi)公園以外，廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、操場(chǎng)、停車場(chǎng)、學(xué)校、人防工程、寺廟、空地等都可以選作避難場(chǎng)所。配置防災(zāi)公園應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)城市多種災(zāi)害的綜合防災(zāi)，配合其他各類避難場(chǎng)所統(tǒng)籌規(guī)劃，”。平洋地震帶，長(zhǎng)年濕熱多雨，地震、臺(tái)風(fēng)頻發(fā)，自然環(huán)境條件極為敏感。1996年臺(tái)灣“內(nèi)政部營(yíng)建署”總結(jié)公園綠地功能，指出功能性綠地系統(tǒng)包括生態(tài)綠地系統(tǒng)、防災(zāi)綠地系統(tǒng)；景觀綠地系統(tǒng)和游憩綠地系統(tǒng)。防災(zāi)綠地系統(tǒng)主要包括防災(zāi)路徑、防災(zāi)空間、防火綠道和緩：中綠地等。并指出城市公園廣大的綠地空間具有阻隔噪聲、防塵等促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生的功能，并且可作為防空、避災(zāi)的緊急避難場(chǎng)所。

臺(tái)灣“9·21”大地震喚起了臺(tái)灣各界對(duì)防災(zāi)相關(guān)領(lǐng)域的重視。強(qiáng)化城市防災(zāi)體系的建構(gòu)隨著災(zāi)后重建展開，根據(jù)城市遭受地震災(zāi)害所可能產(chǎn)生的避難行為與救災(zāi)作用，制定了都市防災(zāi)規(guī)劃。在都市計(jì)劃防災(zāi)空間六大系統(tǒng)中，公園是重要的避難空間和物資空間。

(2)均衡布局原則

即就近避難原則，為了使市民在發(fā)生災(zāi)害時(shí)能夠迅速到達(dá)防災(zāi)公園，防災(zāi)公園應(yīng)比較均勻地分布在城區(qū)。公園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)必須還要考慮與人口密度相對(duì)應(yīng)的合理分布。

(3)通達(dá)性原則

為使災(zāi)害發(fā)生時(shí)避難人員可以順利抵達(dá)并進(jìn)入防災(zāi)公園進(jìn)行避難活動(dòng)，防災(zāi)公園的布局要靈活，要利于疏散，居民到達(dá)或進(jìn)入防災(zāi)公園的路線要通暢。

(4)可操作性原則

防災(zāi)公園的布局要與戶外開敞空間相結(jié)合、與人防工程相結(jié)合，利用作為防災(zāi)公園的場(chǎng)地以及連接上述場(chǎng)地的道路現(xiàn)狀，劃定防災(zāi)公園用地和與之配套的應(yīng)急疏散通道。

(5)“平災(zāi)結(jié)合”原則

將有一定規(guī)模的已定防災(zāi)公園建成具備兩種功能的綜合體：一是平時(shí)履行休閑、娛樂和健身等功能；二是配備救災(zāi)所需設(shè)施和設(shè)備，在發(fā)生地震、火災(zāi)等突發(fā)公共危機(jī)事件時(shí)能夠發(fā)揮避難場(chǎng)所的作用”'。

(6)步行原則

居民到防災(zāi)公園避難一般步行而至。因?yàn)閲?yán)重災(zāi)害發(fā)生后，防災(zāi)公園用地比較緊張，內(nèi)部一般不設(shè)停車場(chǎng)，較多的私人汽車進(jìn)入其中將紿公園管理帶來困難。而且，地震災(zāi)害發(fā)生后，城市道路不同程度地遭受破壞，且道路上人多、車多，避難路線甚至城市道路一般都很擁堵，乘坐私人汽車避難有可能消耗更多的時(shí)間，冒更大的風(fēng)險(xiǎn)。

4．3各級(jí)防災(zāi)公園的服務(wù)半徑與規(guī)模

(1)服務(wù)半徑

防災(zāi)公園服務(wù)范圍的確定要考慮災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、避難疏散的時(shí)序與救援活動(dòng)，宜以周圍或臨近的居民委員會(huì)和單位劃界，這樣便于防災(zāi)公園的管理與有組織疏散。還應(yīng)考慮河流、鐵路等的分割以及避難疏散道路的安全狀況。

①中心防災(zāi)公園 應(yīng)滿足步行0．5~1h之內(nèi)到達(dá)的要求，服務(wù)半徑2～3km以內(nèi)。

②固定防災(zāi)公園 要求以步行5—10min內(nèi)到達(dá)為宜，服務(wù)半徑500m。

③緊急防災(zāi)公園 發(fā)生災(zāi)害后的第一階段中人的自發(fā)避難是在較短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的，能夠步行到自己熟悉的社區(qū)周邊的安全場(chǎng)所，然后再進(jìn)行有組織地疏散轉(zhuǎn)移等。因此在社區(qū)周邊步行3min的距離內(nèi)應(yīng)該均勻設(shè)置緊急防災(zāi)公園，服務(wù)半徑為300—500m。

(2)規(guī)模

防災(zāi)公園的規(guī)模與火流的性狀有關(guān)，一般把大火按性狀劃分為3個(gè)階段①四周被火包圍；②兩邊被火包圍；③一邊被火包圍。

(1)中心防災(zāi)公園 場(chǎng)地面積一般應(yīng)達(dá)到50hm2左右或大于50hm2，即使公園四周發(fā)生嚴(yán)重大火，位于公園中心避難區(qū)的避難人群依然安全。

(2)固定防災(zāi)公園 場(chǎng)地面積一般在10—50hm2之間，若總面積為25hm2，公園兩邊發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，避難者受到火災(zāi)威脅時(shí)，向無火災(zāi)的兩邊轉(zhuǎn)移，仍有安全保障；若總面積為10hm2，公園一邊發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，避難者也有安全保障。

(3)緊急防災(zāi)公園 場(chǎng)地面積一般不小于1hm2，考慮至少容納500人。

各級(jí)防災(zāi)公園用地可以各自連成一片，也可以由毗鄰的多片用地構(gòu)成。從防止次生災(zāi)害的角度考慮，作為固定避難疏散場(chǎng)所的防災(zāi)公園，宜選擇短邊300m以上，面積10hm2以上的區(qū)域。如果公園的面積不夠10hm2，和周邊的公共設(shè)施及其他設(shè)施共用一體也可以。但公園的總有效面積必須滿足避難疏散的需求。

5.避難空間規(guī)劃

防災(zāi)公園的避難空間規(guī)劃是指從防災(zāi)減災(zāi)的角度合理利用公園的土地，以配置防火林帶、應(yīng)急避難疏散區(qū)、地下人防空間以及確保避難路線為中心，實(shí)現(xiàn)各個(gè)空間的防災(zāi)功能互補(bǔ)，有效利用公園內(nèi)的各種空間資源。為確保居民安全避難，還必須充分考慮居民從社區(qū)到防災(zāi)公園的避難道路以及與其他道路和設(shè)施的關(guān)系。

5．1防救災(zāi)通道規(guī)劃

尋求避難場(chǎng)所是災(zāi)害發(fā)生后人的第一反應(yīng)，道路空間為這種行為提供了首要保證，在應(yīng)急時(shí)城市干道和防災(zāi)公園內(nèi)的主環(huán)路可作為疏散人群和應(yīng)急物資供應(yīng)的通道。因此，防災(zāi)公園的道路分為兩種：一種是從居民住宅到緊急防災(zāi)公園再到固定防災(zāi)公園的避難疏散道路；另一種是固定防災(zāi)公園或中心防災(zāi)公園內(nèi)部的避難疏散道路與消防通道。合理的路網(wǎng)設(shè)計(jì)將直接關(guān)系到災(zāi)害發(fā)生后的逃生路線是否通暢，因此兼作避難疏散通道的道路寬度、密度等指標(biāo)應(yīng)滿足避難區(qū)域內(nèi)的人群在避難時(shí)，能繞過最少障礙，以最快速度到達(dá)此區(qū)域內(nèi)的防災(zāi)公園。

5．1．1周邊避難道路

周邊避難道路是從居民住宅到緊急防災(zāi)公園再到固定防災(zāi)公園的避難疏散道路，道路系統(tǒng)在對(duì)應(yīng)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)序上，是第一個(gè)開始運(yùn)作的防災(zāi)空間系統(tǒng)，災(zāi)民自發(fā)性避難行動(dòng)也是依靠道路完成的。另外，道路系統(tǒng)與其他防災(zāi)空間系統(tǒng)息息相關(guān)，各空間系統(tǒng)功能的發(fā)揮都需要借助道路的正常運(yùn)作。道路系統(tǒng)能否在災(zāi)后發(fā)揮必要的防災(zāi)功能，直接影響避難與救災(zāi)的成效，也直接影響災(zāi)害傷亡的可能程度。

5．1．2出入口設(shè)置

依出入口所連接周邊避難道路的屬性，將公園出入口分為輸送救援出入口、消防出入口、服務(wù)性出入口以及緊急避難出入口4個(gè)層級(jí)。

(1)輸送、救援出入口 連接輸送、救援通道，作為受災(zāi)地區(qū)救援人員及車輛運(yùn)送物資、器材到公園內(nèi)的出入口；

(2)消防出入口 連接消防通道，可作為消防車輛進(jìn)出公園投入滅火行動(dòng)的出入口；

(3)服務(wù)性出入口 作為垃圾車進(jìn)出公園之出入口；，(4)緊急避難出入口 連接緊急避難道路，作為避難人員緊急進(jìn)出公園的無障礙出入口。

6．2應(yīng)急避難疏散區(qū)規(guī)劃

(1)空間選擇

公園內(nèi)避難空間的選取及設(shè)置，就其人員避難需求及安全性來說，以公園中建筑物以外的戶外或半戶外開放空間較為適宜，因?yàn)楣珗@中的建筑物在地震發(fā)生時(shí)，其建筑本身的耐震強(qiáng)度難以抵擋地震的威脅，而災(zāi)后建筑結(jié)構(gòu)損壞度更無法立即評(píng)估是否適宜繼續(xù)作為避難收容場(chǎng)所使用。因此大部分人員在遇到震災(zāi)時(shí)都會(huì)選擇逃離建筑物而到戶外開放空間來避難以及災(zāi)后短期生活。

(2)避難面積和安全后退距離

應(yīng)急避難疏散區(qū)是確保避難者安全所、救援活動(dòng)和應(yīng)急避難生活的場(chǎng)所。應(yīng)急避難疏散區(qū)的有效面積要根據(jù)避難對(duì)象的人均避難面積(1—2m2，盡量在2m2以上)來設(shè)定，同時(shí)也要考慮公園的規(guī)模。疏散區(qū)的安全后退距離有必要根據(jù)本地常年的風(fēng)向和風(fēng)速、周邊環(huán)境的火災(zāi)危險(xiǎn)度等因素彈性而慎重地探討。其中設(shè)置的動(dòng)力管線和救援的動(dòng)力管線不能交錯(cuò)。對(duì)于我國防災(zāi)公園規(guī)劃的優(yōu)化建議

如今，我國城市化率已達(dá)到41％，城市發(fā)展進(jìn)入了高速增長(zhǎng)時(shí)期。但我國城市遭受災(zāi)害威脅的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為此，我們應(yīng)借鑒日本豐富的防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城市公園的功能，增設(shè)城市防災(zāi)公園，平災(zāi)結(jié)合，建設(shè)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的避難場(chǎng)所。

5．1健全城市防災(zāi)公園的相關(guān)法律規(guī)范

完備的設(shè)計(jì)規(guī)范是防災(zāi)公園規(guī)劃和建設(shè)的指導(dǎo)。雖然我國已經(jīng)先后頒布了一系列有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的法律、法規(guī)，對(duì)促進(jìn)我國防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展、保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全、調(diào)整防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系等提供了法律保障，但從總體上來看，我國的防災(zāi)減災(zāi)立法還處于相對(duì)落后的狀況。對(duì)于防災(zāi)公園的規(guī)劃建設(shè)更是沒有日本《城市公園法》、《防災(zāi)公園計(jì)劃和設(shè)計(jì)指導(dǎo)方針》等具有針對(duì)性的規(guī)范。當(dāng)前，建設(shè)部應(yīng)該盡快組織編制類似日本《防災(zāi)公園規(guī)劃》這樣的防災(zāi)避難綠地系統(tǒng)規(guī)劃及有關(guān)城市防災(zāi)公園的專項(xiàng)法律。而北京市地震局正在編寫城市防災(zāi)公園避難設(shè)施方面的具體規(guī)范，其他城市也應(yīng)相應(yīng)地制定有關(guān)防災(zāi)公園等緊急避難所的法規(guī)。

5．2構(gòu)建具有合理層級(jí)結(jié)構(gòu)的城市防災(zāi)公園體系

在日本“防災(zāi)公園”體系中，有暫時(shí)避難的臨近公園，也有避災(zāi)、救災(zāi)及災(zāi)后重建的廣域公園，還有寬度10m以上的綠色避難通道。大小不同，布局合理的防災(zāi)公園在防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)及災(zāi)后重建過程中承擔(dān)不同的任務(wù)、發(fā)揮不同的作用，形成一個(gè)層級(jí)結(jié)構(gòu)合理、相互聯(lián)系緊密的防災(zāi)公園體系。

我國的城市防災(zāi)公園體系建設(shè)，已經(jīng)開展得較好的是北京市(圖7)。目前已建和在建的27個(gè)避難公園里中心防災(zāi)公園、固定防災(zāi)公園、臨時(shí)防災(zāi)公園均有，但是在布局上還不夠合理，如50hm2以上的中心防災(zāi)公園有兩個(gè)，分別布置在城市的北部和東部，而且主要的防災(zāi)公園都集中在三環(huán)以內(nèi)，防災(zāi)公園的體系不平衡，需要在以后的工作中進(jìn)行改善。

5．3加強(qiáng)綠地內(nèi)避難救援設(shè)施的建設(shè)

作為應(yīng)急避難場(chǎng)所的城市防災(zāi)公園是城市居民避難、救災(zāi)活動(dòng)的中心，避難設(shè)施的建設(shè)是非常重要的。如應(yīng)急水裝置、能源與照明設(shè)施、消防治安設(shè)施、情報(bào)通訊設(shè)施等避難基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備用房、應(yīng)急直升機(jī)停機(jī)坪、應(yīng)急衛(wèi)生防疫用房等其他救援設(shè)施等。根據(jù)防災(zāi)公園的不同類型確定需要布置的避難設(shè)施。

公園的普通設(shè)施也要考慮防災(zāi)避難的需要，進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)。如普通公園常常采用的固定式圍墻，要改以植栽或低跨欄，增加公園的可即性。對(duì)于植物的選擇和配置也要注意考慮植物的防火功能，設(shè)置植物防火隔離帶等。

5．4進(jìn)行綜合防災(zāi)規(guī)劃，平災(zāi)結(jié)合

各類災(zāi)害的防治措施與支持條件，具有一定的共性。因此對(duì)各類災(zāi)害的專項(xiàng)防災(zāi)規(guī)劃要作為一個(gè)系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃與設(shè)計(jì)。每個(gè)城市防災(zāi)公園都應(yīng)該根據(jù)具體情況，針對(duì)城市容易發(fā)生的各種災(zāi)害，對(duì)城市綠地空間資源進(jìn)行整體統(tǒng)一的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，制定一個(gè)綜合的防災(zāi)公園系統(tǒng)規(guī)劃。主要應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境安全規(guī)劃、防洪安全規(guī)劃、抗震規(guī)劃、惡劣氣候田間規(guī)劃、消防規(guī)劃和備災(zāi)及救援能力規(guī)劃等。同時(shí)還要最大限度地發(fā)揮防災(zāi)公園所承載的其他功能如商業(yè)、休閑、交通、娛樂等，這樣才能提高城市空間資源的利用效率，真正做到平災(zāi)結(jié)合。

現(xiàn)階段，我國主要是利用普通公園改造、開辟防災(zāi)公園，在公園改造的總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)公園的文化定位和服務(wù)功能，通過對(duì)公園的老舊建筑、設(shè)施、道路、管網(wǎng)的重新翻修、布線，再結(jié)合2002年頒布的《公園管理?xiàng)l例》來明確公園防險(xiǎn)避災(zāi)的功能。普通公園的一些設(shè)施，如景觀設(shè)施、休閑設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、教育設(shè)施、管理設(shè)施、餐飲設(shè)施、停車場(chǎng)等，加以改造利用，均可發(fā)揮防災(zāi)救災(zāi)的功能。普通公園內(nèi)一般都有面積較大的可利用自由空間以及不同規(guī)模的林帶、草坪、水池、水流和其他可用于防災(zāi)減災(zāi)的資源，充分利用這些資源可以明顯減少建設(shè)投資。

第三篇：讀《防災(zāi)教育公園玩變臉》有感

讀《防災(zāi)教育公園玩變臉》有感

藺新義

中國安全生產(chǎn)報(bào)2011年7月9日第8版攝影報(bào)道，整版刊發(fā)記者實(shí)地調(diào)查圖文，確認(rèn)網(wǎng)友報(bào)料《震驚！地震避難公園竟是高爾夫球場(chǎng)》情況屬實(shí)。反復(fù)閱讀之后，我的內(nèi)心久久不能平靜。

看著中心照片上“地震后的廢墟搶險(xiǎn)”主題雕塑周圍清晰高爾夫球場(chǎng)、名牌汽車4S店及樓市廣告牌，心中猶如打翻了五味瓶，很不是滋味。另外7張照片，分別從無情攔住通往避難場(chǎng)所道路的球場(chǎng)護(hù)網(wǎng)、應(yīng)急場(chǎng)所內(nèi)存放易燃易爆物倉庫、雨后進(jìn)出高爾夫球場(chǎng)車輛把公園綠地軋成一片泥濘、防災(zāi)教育公園大門口的應(yīng)急避難場(chǎng)所說明標(biāo)牌已經(jīng)變臉為高爾夫俱樂部招牌、在網(wǎng)住高爾夫球的同時(shí)也封住了應(yīng)急避難場(chǎng)所球場(chǎng)護(hù)網(wǎng)、避難場(chǎng)所內(nèi)的高爾夫球場(chǎng)生意紅火、給避難場(chǎng)所增加了新安全隱患的高大廣告牌幾個(gè)視角，真實(shí)地告訴我們，防災(zāi)教育公園的的確確已經(jīng)面目全非了。

這個(gè)位于北京市海淀區(qū)四季青橋的曙光防災(zāi)教育公園，原本是是北京市為數(shù)不多的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，屬于免費(fèi)公共設(shè)施類。然而，這個(gè)避難場(chǎng)所從建成至今，一直被高爾夫球場(chǎng)、網(wǎng)球訓(xùn)練場(chǎng)、餐廳、會(huì)所等高檔消費(fèi)場(chǎng)所占據(jù)。更讓人感到哭笑不得是，今年5月10日，海淀區(qū)地震局、海淀區(qū)應(yīng)急辦及海淀區(qū)曙光街道辦事處在從曙光防災(zāi)教育公園舉行了首次大規(guī)模社區(qū)居民地震應(yīng)急疏散安置演練，而演練的場(chǎng)所便是高爾夫球場(chǎng)內(nèi)。我不禁懷疑起相關(guān)部門建曙光防災(zāi)教育公園初衷是什么？難道又是形象工程？難道2008年5月12日徹骨的震痛這么快就忘記了？經(jīng)濟(jì)利益大于安全利益？不需要相關(guān)部門回答，就可以料到必然有這樣那樣的客觀理由、甚至合乎情理的解釋。但是不管怎么說，曙光防災(zāi)教育公園改變用途事實(shí)就是事實(shí)！

《狼來了》的故事教育我們不能在安全上開玩笑；《亡羊補(bǔ)牢》的故事告訴我們構(gòu)筑、完善安全防護(hù)設(shè)施十分必要；“5.12”國難警示我們防震減災(zāi)任重道遠(yuǎn)。安全工作不可能一勞永逸，安全工作也是與時(shí)俱進(jìn)的，也許現(xiàn)在的投入和付出沒有立竿見影的效果，但是請(qǐng)永遠(yuǎn)銘記：安全工作不是作秀，安全需要的是認(rèn)真、負(fù)責(zé)、扎扎實(shí)實(shí)工作的點(diǎn)滴積累。

第四篇：瀝林公園防汛防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

瀝林森林公園（一期）防汛防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

一．總則

1、做好防汛期安全生產(chǎn)工作嚴(yán)防各類事故和意外發(fā)生，快速、及時(shí)、有效地處置在建工程防汛期間出現(xiàn)的各類突發(fā)性災(zāi)害事故。對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害采取有效的防御、救災(zāi)措施，確保在建工程的安全。

2、項(xiàng)目部實(shí)行防汛期領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持以預(yù)防為主，對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害，進(jìn)行自查、自防、自保、自救。

3、為做好防汛期安全生產(chǎn)工作，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

4、應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：劉賜虎

電話：***

組員：姜安標(biāo)

電話：***

劉賜彪

電話：***

朱淋杰

電話：***

（2）應(yīng)急指揮中心辦公場(chǎng)所：瀝林森林公園（一期）項(xiàng)目部（3）機(jī)具準(zhǔn)備:挖機(jī)、鏟車各一臺(tái)

（4）搶險(xiǎn)隊(duì)伍及值班員人名單

值班人員：姜安標(biāo)、劉賜彪、朱淋杰

搶險(xiǎn)人員：挖機(jī)：劉志光，鏟車：戴志豪

雜工：劉兵華、劉新國、鄧明漢、朱交田等

5、應(yīng)急響應(yīng)

（1）當(dāng)受臺(tái)風(fēng)或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響風(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，日雨量達(dá)50.1毫米(暴雨)以上；或氣象臺(tái)發(fā)布暴雨警報(bào)，起動(dòng)本預(yù)案。

（2）當(dāng)暴雨襲擊或市有關(guān)部門發(fā)布緊急警報(bào)時(shí)，項(xiàng)目部防汛期搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即召開防汛緊急會(huì)議進(jìn)行緊急部署。有關(guān)人員要按各自的職責(zé)進(jìn)入工作崗位。

（3）如發(fā)生險(xiǎn)情，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)迅速將此信息傳遞給項(xiàng)目應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或成員，便于及時(shí)采取措施，控制險(xiǎn)情，防止失控的惡性事故發(fā)生。

二．防汛應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

1．施工現(xiàn)場(chǎng)配備足夠的編織袋、鋼絲繩、鋼管及雨具等搶險(xiǎn)材料，防汛工具必須齊全完好、使用靈活。

2．暴雨到來之前安排工人停止作業(yè)、易發(fā)生積水等部位的材料進(jìn)行轉(zhuǎn)移到不易進(jìn)水的部位。迅速組織人員及時(shí)檢查疏通排水管道，做到排水暢通，必要時(shí)及時(shí)組織足夠的臨時(shí)排澇設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)排。

汛期強(qiáng)風(fēng)暴發(fā)生前，必須將工地作業(yè)人員及重要的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移到安全的地方。

3.如遇到突發(fā)性災(zāi)害事故，領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織安排挖機(jī)、鏟車等救災(zāi)設(shè)備與足夠的搶險(xiǎn)人員，快速、及時(shí)、有效地處置各類突發(fā)性災(zāi)害事故。

三．應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為指揮、協(xié)調(diào)和組織施工現(xiàn)場(chǎng)重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作；對(duì)重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作作出決策，協(xié)調(diào)解決預(yù)防和處置工作中的重要問題，如發(fā)生事故第一時(shí)間上報(bào)政府相關(guān)部門，請(qǐng)求指示；檢查重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作落實(shí)情況。防汛期災(zāi)情應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)如下：

1、組長(zhǎng)：劉賜虎，全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)防汛期事故的處置工作，及時(shí)聽取事故情況報(bào)告，視情況做出啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案的決定。

職能主要有：

①盡速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握事故情況，并研究具體策略；

②盡早向鎮(zhèn)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況；

③組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作；

2、組員：姜安標(biāo)、劉賜彪、朱淋杰，全力配合組長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)防汛期事故的處置工作。

四．實(shí)施與處置原則

1．預(yù)防為主，排除隱患。遇降雨集中與臺(tái)風(fēng)襲擊等易發(fā)災(zāi)害期間，項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織人員加強(qiáng)巡查，特別是易發(fā)生倒塌、塌方地方進(jìn)行全面排查。要根據(jù)天氣情況及時(shí)做好在建工程的防災(zāi)部署工作，做到早準(zhǔn)備、早預(yù)防，嚴(yán)防洪澇、消除安全事故隱患。

2．加強(qiáng)巡查，確保汛期防汛值班制。

3．要加強(qiáng)對(duì)員工自我保護(hù)的安全教育。項(xiàng)目部要認(rèn)真抓好在建工程安全工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地搞好安全教育，增強(qiáng)員工安全意識(shí)，特別是增強(qiáng)員工應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害自我保護(hù)的安全教育。

4.汛期項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目部要進(jìn)行一次安全生產(chǎn)自查自糾工作，存在安全事故隱患及時(shí)整改，積極做好恢復(fù)在建工程的復(fù)工及生活秩序工作。

深圳國藝園林公司

瀝林森林市級(jí)森林公園（一期）2017年5月

第五篇：防災(zāi)減災(zāi),和諧家園—丁公園村新聞稿

“防災(zāi)減災(zāi)，和諧家園”

——“防災(zāi)減災(zāi)手牽手實(shí)踐隊(duì)”進(jìn)丁公園小學(xué)與村落宣傳防災(zāi)知識(shí) 7月9日、10日，臺(tái)州學(xué)院“防災(zāi)減災(zāi)手牽手，和諧家園心連心”暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)來到白水洋鎮(zhèn)丁公園村，進(jìn)行了為期兩天的防御災(zāi)害知識(shí)宣傳。丁公園村位于臨海市貧困山區(qū)黃坦安基山的半山腰，海拔400多米，村里存有不少危房，根本抵擋不住臺(tái)風(fēng)、洪水、火災(zāi)等災(zāi)害的侵襲。

此次實(shí)踐隊(duì)進(jìn)入丁公園小學(xué)，通過防災(zāi)知識(shí)講堂、有獎(jiǎng)競(jìng)猜、現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)等一系列的過程，以“形象生動(dòng)，簡(jiǎn)單易懂”為原則，讓小朋友們?cè)诳鞓分袑W(xué)習(xí)，將防御臺(tái)風(fēng)、洪水、地震、火災(zāi)等自然災(zāi)害的相關(guān)知識(shí)深入小朋友內(nèi)心。

實(shí)踐隊(duì)在取得村支書同意后，先用村廣播統(tǒng)一宣傳了防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)知識(shí)，推動(dòng)全民防災(zāi)，接著分為三支小分隊(duì)進(jìn)入村莊。在了解村民日常生活的同時(shí)，隊(duì)員將防災(zāi)知識(shí)包含在聊天的的內(nèi)容中傳授給村民，增強(qiáng)村民防災(zāi)意識(shí)，并且送給每戶受訪村戶宣傳手冊(cè)以及小扇子。村民熱情的留實(shí)踐隊(duì)員留宿吃飯，本著拒絕接受實(shí)踐地優(yōu)惠的態(tài)度，各實(shí)踐隊(duì)員回住宿地自行分工，統(tǒng)一燒飯。

著手老年人與幼小兒童宣傳，關(guān)愛老一輩，緊抓新生代。共愿全民提高防災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)減災(zāi)技能，平平安安，共建和諧家園。