第一篇：1在xx縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

在xxx委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

xxx

（20xx年x月xx日）

開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，是加強(qiáng)黨的基層政權(quán)、規(guī)范縣委權(quán)力行使的重大決策，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇，是發(fā)展黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力的有效途徑。按照中紀(jì)委、中組部的要求，去年底，省紀(jì)委把我縣確定為縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)單位，這既是對(duì)我縣工作的肯定信任，也是對(duì)我們工作的考驗(yàn)，我們一定要高度重視，決不辜負(fù)自治區(qū)黨委和政府對(duì)我們期望。通過(guò)開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，建立健全科學(xué)的決策機(jī)制、高效的運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，以改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、提升領(lǐng)導(dǎo)水平、密切黨群關(guān)系、凝聚發(fā)展合力，充分發(fā)揮縣委核心領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、抓住重點(diǎn)，把縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作真正做實(shí)

開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，要以規(guī)范縣委權(quán)力行使為著力點(diǎn)，以公開(kāi)透明為基本要求，以制度創(chuàng)新為抓手，以監(jiān)督制約為保障，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，力求做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、監(jiān)督有力、結(jié)果公正的目標(biāo)。

一要堅(jiān)持把權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行作為“一把手”工程來(lái)抓。縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作涉及面廣，事關(guān)全局，是縣委的一場(chǎng)自我革命，沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有“一把手”的親自過(guò)問(wèn)，工作將難以推動(dòng)。各部門(mén)的“一把手”從宣傳動(dòng)員、權(quán)力清理到公開(kāi)載體建設(shè)、建立健全監(jiān)督機(jī)制等方面，都要負(fù)總責(zé)、親自抓，具體安排、具體部署，抓好督促落實(shí)，確保這項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二要堅(jiān)持把權(quán)力清理作為首要環(huán)節(jié)來(lái)抓。保證縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，首要的是厘清權(quán)力。要按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則和“職權(quán)明確具體、程序操作規(guī)范”的要求，根據(jù)縣委職責(zé)分工，對(duì)照黨章、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，對(duì)縣 1

委權(quán)力進(jìn)行全面清理，依法明確縣委集體和領(lǐng)導(dǎo)班子以及每位常委成員的各項(xiàng)職權(quán)，做到橫向到邊、縱向到底、不遺不漏，保證權(quán)力清理結(jié)果全面、真實(shí)、合法、準(zhǔn)確。要按照“權(quán)力配置科學(xué)、界限明確、行使依法、運(yùn)行公開(kāi)”的原則和要求，正確處理好黨委常委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，科學(xué)配置和界定好縣委常委之間的權(quán)力，明確權(quán)力內(nèi)涵，確定權(quán)力行使范圍，規(guī)定權(quán)力行使方式，從而保證縣委權(quán)力正確行使，公開(kāi)透明運(yùn)行，有效防止攬權(quán)、爭(zhēng)權(quán)、讓權(quán)現(xiàn)象和不作為、慢作為、亂作為的不勤廉行為發(fā)生。

三要堅(jiān)持把編制職權(quán)目錄和流程圖作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。編制職權(quán)目錄、繪制流程圖是權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的基礎(chǔ)工作。編制職權(quán)目錄要按照權(quán)力的類(lèi)別編制，做到分類(lèi)清晰、編制科學(xué)，逐項(xiàng)列明職權(quán)行使的依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)分工、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、公開(kāi)形式、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)間等，做到權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)督方便。同時(shí)，要按照理順?lè)止ぁ⑻岣咝?、方便辦事的原則，繪制覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的流程圖。流程圖要符合縣委權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作程序，政策法律有明確規(guī)定程序的，按照法定程序制定流程圖；政策法律沒(méi)有明確規(guī)定程序的，要按照權(quán)力實(shí)際運(yùn)行程序制定，顯示權(quán)力的基本運(yùn)行程序、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等，使人一目了然。要通過(guò)流程圖的繪制，制定工作規(guī)則，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，完善工作程序，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，確保權(quán)力在法定范圍內(nèi)依照規(guī)定程序運(yùn)行，為公民、法人和其他組織辦事提供便利條件，避免不按程序辦事、暗箱操作而導(dǎo)致違紀(jì)違法行為發(fā)生。

四要堅(jiān)持把權(quán)力公開(kāi)作為監(jiān)督的重要前提和關(guān)鍵來(lái)抓?？h委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，清權(quán)是基礎(chǔ)，公開(kāi)是關(guān)鍵，監(jiān)督是手段，預(yù)防是目的。要堅(jiān)持“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的原則，面向基層、面向黨員、面向群眾，真正做到全面公開(kāi)、真實(shí)公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)、一以貫之。公開(kāi)的內(nèi)容必須突出重點(diǎn)，緊緊抓住涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題和人、財(cái)、物、事管理等重點(diǎn)部位進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)的范圍應(yīng)與權(quán)力行使涉及的范圍相一致，凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部人員知情的，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開(kāi)；涉及部分人和事的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)或依當(dāng)事 2

人申請(qǐng)按照規(guī)定予以公開(kāi)；凡應(yīng)讓全社會(huì)知情的，應(yīng)及時(shí)向全社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)的載體應(yīng)從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，因地制宜、因事制宜，通過(guò)公開(kāi)欄、咨詢(xún)電話(huà)等傳統(tǒng)公開(kāi)載體以及新聞媒體、電子政務(wù)等現(xiàn)代傳媒多種形式，擴(kuò)大公開(kāi)的覆蓋面。公開(kāi)的時(shí)間要與內(nèi)容相一致，凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi)，凡階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開(kāi)，確保公民、法人和其他組織能及時(shí)獲悉。要緊緊抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，實(shí)行動(dòng)態(tài)公開(kāi)、全程公開(kāi)，確?？h委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作制度化和常態(tài)化。

五要堅(jiān)持把制度建設(shè)作為公開(kāi)透明運(yùn)行工作的主線(xiàn)來(lái)抓?？h委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作要以制度建設(shè)為主線(xiàn)，在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。要從公開(kāi)決策、公開(kāi)用人、公開(kāi)監(jiān)督等方面入手，分門(mén)別類(lèi)地整理，切實(shí)提高制度的系統(tǒng)性和針對(duì)性，在重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大事件處置、大額資金使用等方面，形成一套比較科學(xué)完善的制度體系。對(duì)已有的制度要進(jìn)一步健全和完善；還沒(méi)有建立制度的，要用改革的思路、發(fā)展的方法不斷創(chuàng)新，建立健全民主決策、權(quán)力運(yùn)行、動(dòng)態(tài)公開(kāi)、監(jiān)督評(píng)議、責(zé)任追究等制度，做到權(quán)力行使的范圍涉及到哪里，公開(kāi)就延伸到哪里，制度就建設(shè)到哪里，著力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作機(jī)制。要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各班子主要負(fù)責(zé)人要做執(zhí)行制度的表率，始終堅(jiān)持用制度管人管事，充分發(fā)揮制度的引領(lǐng)、約束、規(guī)范、激勵(lì)作用，使各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)有章可循、有章必循。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作真正抓好

縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的環(huán)節(jié)很多、范圍很廣、難度較大、任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)。

首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧。開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?？h委成立了縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要敢于擔(dān)負(fù)起責(zé)任，講政治、顧大局，3

扎實(shí)推進(jìn)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。各部門(mén)一定要切實(shí)增強(qiáng)整體意識(shí)和大局觀念，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，互相配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。要搞好工作銜接，不要搞單打一；要搞好工作協(xié)調(diào)，不要各行其是；要搞好統(tǒng)籌兼顧，不要顧此失彼。無(wú)論是責(zé)任部門(mén)，還是協(xié)同部門(mén)，都不能以任何借口推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，使這項(xiàng)工作受到影響。同時(shí)，縣委要提供專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所和必要的辦公條件，政府及財(cái)政部門(mén)要保證專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保人員、機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)“四到位”。

其次，要嚴(yán)格督導(dǎo)，精益求精。我們開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，決不是在政治上做秀，或搞形象工程、面子工程、政績(jī)工程，而是要以此為契機(jī)，促進(jìn)和推動(dòng)xxx各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階?？h委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)，認(rèn)真指導(dǎo)各部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保工作順利推進(jìn)，步入健康有序發(fā)展的軌道。各部門(mén)一定要樹(shù)立縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作無(wú)小事的理念，一定要十分講求工作質(zhì)量和工作標(biāo)準(zhǔn)，不管事情大小，都要確保公開(kāi)運(yùn)行萬(wàn)無(wú)一失。要十分注重細(xì)節(jié)問(wèn)題，任何一項(xiàng)工作、一件事情都不得有半點(diǎn)馬虎，決不能因?yàn)橐粫r(shí)一事疏忽大意，給全縣的工作大局帶來(lái)被動(dòng)，造成負(fù)面影響。否則，將嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三，要大膽探索，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)?？h委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行辦公室和各部門(mén)在推進(jìn)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作時(shí)，要緊密結(jié)合縣情，既借鑒全國(guó)、x省試點(diǎn)縣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，又始終牢牢把握自身的具體情況，堅(jiān)持走自己的路，進(jìn)一步解放思想、大膽探索，在制度規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范上下決心、著力氣，勇于改革，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，走出一條具有xxx特色的縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作之路，努力為自治區(qū)全面推開(kāi)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作探索好的做法、提供有益借鑒。要拓寬視野，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的需要，堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，分析根源，把握本質(zhì)，探索規(guī)律，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，切實(shí)找準(zhǔn)深入推進(jìn)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的著力點(diǎn)，真正把縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作做實(shí)、做好、做出成效，向x省委、x市委和廣大人民群眾交上一份滿(mǎn)意答卷。

第二篇：在縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作推進(jìn)大會(huì)上的講話(huà)

在縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作推進(jìn)大會(huì)上的講話(huà)

【作者：】

【摘要：】 中共衡東縣委書(shū)記劉運(yùn)定

（2010年11月5日）

同志們：

今年3月省紀(jì)委明確衡東縣和華容縣作為全省兩個(gè)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)縣以來(lái)，縣委多次召開(kāi)常委會(huì)研究試點(diǎn)工作。省紀(jì)委、市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取我縣匯報(bào)，并對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行精心指導(dǎo)。目前，經(jīng)過(guò)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的共同努力，試點(diǎn)工作取得了階段性成效，尤其是有關(guān)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的一系列規(guī)范性文件已正式出臺(tái)，今天召開(kāi)推進(jìn)會(huì)的主要目的，就是動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成試點(diǎn)工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的重大意義

縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力的客觀需要，是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，也是廣大人民群眾的迫切需要和殷切希望。

（一）縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行是適應(yīng)時(shí)代要求、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神的需要。21世紀(jì)現(xiàn)代信息技術(shù)的革新和發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使人們可以非常方便、快捷地傳播、獲取大量信息。某一地區(qū)發(fā)生一件事情，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)幾分鐘之后，甚至可以現(xiàn)場(chǎng)直播傳送到世界各地。開(kāi)放的信息傳播技術(shù)直接導(dǎo)致相應(yīng)開(kāi)放的社會(huì)狀態(tài)，公開(kāi)、透明日漸成為在信息時(shí)代執(zhí)政的最基本要求。在信息化浪潮的沖擊下，國(guó)外政黨紛紛調(diào)整自己的政策和策略，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，進(jìn)一步公開(kāi)黨的生活和活動(dòng)，推進(jìn)黨與社會(huì)的交流溝通，是世界各國(guó)執(zhí)政黨順應(yīng)時(shí)代潮流的必然選擇。對(duì)于同樣處于信息時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，正是順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展要求的積極回應(yīng)。其實(shí)，伴隨國(guó)內(nèi)國(guó)際情勢(shì)的變遷，中央高層早就清醒地意識(shí)到，從?封閉狀態(tài)下執(zhí)政?到?開(kāi)放狀態(tài)下執(zhí)政?，已成為歷史必然。經(jīng)過(guò)幾年的先行先試，政府權(quán)力公開(kāi)已經(jīng)在全國(guó)全面鋪開(kāi)，行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行已成常態(tài)，黨委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行必須有?破冰?之舉。從2004年中共十六屆四中全會(huì)首次提出?逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度?，到2007年將黨務(wù)公開(kāi)作為黨的一項(xiàng)組織制度寫(xiě)入黨章，再到2009年成立中央黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨內(nèi)民主步伐逐漸加快。去年9月,中共十七屆四中全會(huì)首次明確提出：建立黨委新聞發(fā)言人制度,而推出這一制度的目的也主要是為了進(jìn)一步推行黨務(wù)公開(kāi)。尤其是今年8月20日，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)政治局會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，這透露出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行將是一個(gè)必然趨勢(shì)！縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)，正是在這一大背景下順勢(shì)而為之舉。2009年3月，中紀(jì)委、中組部將江蘇省睢寧縣、河北省成安縣、四川成都武侯區(qū)三個(gè)縣（市區(qū)）確定為全國(guó)規(guī)范縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)單位。今年，試點(diǎn)工作在全國(guó)各省、市、自治區(qū)進(jìn)一步鋪開(kāi)。年初，在省委、省政府和省紀(jì)委召開(kāi)的全省反腐敗工作會(huì)議上，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀、討論篩選，一致認(rèn)為衡東基礎(chǔ)和來(lái)勢(shì)較好，幾大家領(lǐng)導(dǎo)幫子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，干部心齊氣順，黨群關(guān)系和諧，社會(huì)大局穩(wěn)定，具備縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)的各項(xiàng)條件，所以把衡東確定為全省兩個(gè)試點(diǎn)縣之一。省委、省紀(jì)委慎重

決策，是對(duì)衡東工作的充分肯定，是對(duì)衡東干部的高度信任，是希望我們的試點(diǎn)有成果、有價(jià)值，最終成為下一步全省所有縣（市、區(qū)）開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的樣板。接受上級(jí)的試點(diǎn)工作任務(wù)，有壓力，但更是一種榮譽(yù)！我們決不能辜負(fù)上級(jí)的期望，一定要圓滿(mǎn)完成好這項(xiàng)政治任務(wù)。

（二）縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行是加強(qiáng)縣委班子自身建設(shè)、提升縣委執(zhí)政能力的需要?？h一級(jí)在黨組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政策結(jié)構(gòu)中是一個(gè)非常重要的層級(jí)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)，是我們黨夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、展現(xiàn)自身形象的關(guān)鍵一級(jí)。?郡縣治則天下安?是我國(guó)古代治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縣級(jí)政權(quán)承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越大，面臨的任務(wù)越來(lái)越重。社會(huì)的許多矛盾，都會(huì)在縣一級(jí)首先暴露出來(lái)。縣委是縣一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)核心，權(quán)力集中，責(zé)任重大。推行縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，是從加強(qiáng)黨的基層政權(quán)建設(shè)出發(fā)的重大決策部署，是規(guī)范縣委權(quán)力行使、保證縣委正確用權(quán)的客觀要求，是發(fā)展黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的活力的有效途徑，是強(qiáng)化對(duì)縣委權(quán)力監(jiān)督、從源頭上防治腐敗的重要保障。力促縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，確?？h委?用好權(quán)?、?執(zhí)好政?，正在把黨的文件精神轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子要實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須把權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行作為一個(gè)重要的抓手。

（三）縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行是加強(qiáng)民主政治建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)主義民主制度逐步完善，公民的參政議政水平逐步提高、范圍不斷擴(kuò)大。黨員、群眾日益增長(zhǎng)的民主意識(shí)和政治參與意識(shí)日益活躍，利益表達(dá)、政治參與的愿望和熱情與日俱增。黨員、群眾的民主意識(shí)和政治參與意識(shí)的增強(qiáng)是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)重視、尊重并積極引導(dǎo)黨員、群眾的政治參與愿望和要求。如果無(wú)視黨員、群眾的民主訴求，不為他們政治參與創(chuàng)造條件，黨員、群眾被排斥于權(quán)力運(yùn)行體制之外，必然會(huì)削弱并損害黨的影響力和凝聚力，降低黨員的歸屬感和群眾對(duì)黨的信任度?？h委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，有利于充分發(fā)揮民主，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉和被選舉權(quán)等權(quán)利，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督、團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境；有利于加強(qiáng)縣委與黨員、群眾的溝通聯(lián)系，融洽黨群、干群關(guān)系；有利于充分調(diào)動(dòng)各方參政議政的積極性，集中方方面面的智慧，促進(jìn)科學(xué)決策，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；有利于充分尊重民意，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、排憂(yōu)解難，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；有利于落實(shí)民主集中制的組織原則，防止權(quán)力濫用、滋生腐敗，樹(shù)立縣委風(fēng)清氣正的良好形象。因此，縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行是一件事關(guān)民主政治建設(shè)，事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定的大好事、大實(shí)事，決不是政治作秀，更不能搞形式，走過(guò)場(chǎng)。

二、明確要求，突出重點(diǎn)，規(guī)范有序地開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作

開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，既是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域廣，牽一發(fā)而動(dòng)全局，影響面大的工作，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。目前沒(méi)有成熟、統(tǒng)一的模式可以照搬，全國(guó)各地的試點(diǎn)都是在摸石頭過(guò)河。自3月份省委確定衡東為全省試點(diǎn)縣以來(lái)，省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)非常重視，省紀(jì)委黨風(fēng)廉政室主任葉劍偉受省紀(jì)委的委托先后兩次來(lái)衡東督促指導(dǎo)，8月13日和10月22日，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記叢培模先后兩次主持召開(kāi)市紀(jì)委常委會(huì)議，專(zhuān)題研究我縣的試點(diǎn)工作，10月14日，叢書(shū)記又親自來(lái)衡東召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，安排部署我縣的試點(diǎn)工作，市紀(jì)委副書(shū)記周玉梅、紀(jì)委常委鄒錕等先后5次專(zhuān)程來(lái)衡東聽(tīng)取情況匯報(bào)并參與相關(guān)制度的研究。按照省、市紀(jì)委的要求，我們及時(shí)成立了縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣紀(jì)委書(shū)記兼任辦公室主任。自開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，我和志毅書(shū)記先后多次到省、市紀(jì)委匯報(bào)工作，征求上級(jí)的意見(jiàn)?？h里也幾次召開(kāi)縣委常委會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署和調(diào)度，認(rèn)真研究審閱了相關(guān)的規(guī)范性文件。經(jīng)過(guò)前段時(shí)期的探索和實(shí)踐，試點(diǎn)工作已取得了明顯的進(jìn)展和成效，尤其是公開(kāi)辦起草的一批規(guī)范性文件彰顯了衡東特色，會(huì)上已印發(fā)給大家。概括來(lái)說(shuō)有四點(diǎn)：一是有亮點(diǎn)。這次出臺(tái)的幾個(gè)規(guī)范性文件，內(nèi)容緊密聯(lián)系，互為銜接，形成一個(gè)整體的文件體系，其中《中共衡東縣委關(guān)于縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行程序規(guī)定（試行）》和《中共衡東縣委關(guān)于縣委常委會(huì)議集體決策

?三三?工作制度(試行)》是兩個(gè)亮點(diǎn)?！冻绦蛞?guī)定》借鑒了《湖南省行政權(quán)力程序規(guī)定》，我們率先在全省出臺(tái)這樣一個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)縣委行使權(quán)力從程序上進(jìn)行規(guī)范，以確保正確行使權(quán)力，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度，提高公信力，得到了省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。10月16日，中央《瞭望》雜志刊登省委常委、省紀(jì)委書(shū)記許云昭的署名文章，重點(diǎn)推介我縣縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。《?三三?工作制》是通過(guò)對(duì)我縣縣委常委會(huì)議一般議事原則、方式進(jìn)行總結(jié)歸納，提升為?會(huì)前‘三審查’、議事‘三原則’、決策‘三公開(kāi)’?，簡(jiǎn)稱(chēng)?三三?工作制，這一制度的建立也得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。二是有看點(diǎn)。正在建設(shè)中的?一廊一欄一網(wǎng)一中心?立體式宣傳陣地，即黨務(wù)公開(kāi)宣傳長(zhǎng)廊、黨務(wù)公開(kāi)電視專(zhuān)欄、縣委權(quán)力公開(kāi)網(wǎng)站、縣委新聞發(fā)布中心，增強(qiáng)縣委權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行透明度，主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督，這些是我們?cè)圏c(diǎn)工作的看點(diǎn)。三是可操作。我認(rèn)為過(guò)來(lái)一段的試點(diǎn)工作方向把握得非常好，充分遵循了效率原則和衡東的縣情，把我們過(guò)去縣委關(guān)于權(quán)力運(yùn)行的正確做法和取得的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制度規(guī)范加以確定。并且確立從實(shí)際出發(fā)逐步推進(jìn)縣委權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)和透明，不圖解決所有問(wèn)題、不期望一勞永逸，先將實(shí)踐證明行得通的、管用的做法寫(xiě)進(jìn)條例。對(duì)于時(shí)機(jī)尚不成熟的問(wèn)題，留待在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)后逐步解決。?三重一大?事項(xiàng)（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金使用情況）決策參與人、決策范圍和決策標(biāo)準(zhǔn)的確定，過(guò)去很模糊、很敏感，通過(guò)試點(diǎn)進(jìn)行了深度切入，在廣泛征求縣?四大家?領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，用文件的形式，用具體的條款和數(shù)字，剛性化地加以細(xì)化明確，讓人一目了然，便于操作。四是有成效。7月份，我縣先后組織了縣公安局中層崗位競(jìng)聘和鄉(xiāng)村教師公開(kāi)招考，兩項(xiàng)工作程序完全按照《程序規(guī)定》進(jìn)行，做到了公平、公正、公開(kāi)。8月份，我縣公開(kāi)選拔1名縣委政策研究室副主任兼縣委、縣政府新聞發(fā)言人和2名團(tuán)縣委副書(shū)記，在報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)，公開(kāi)辦全程參與，尤其是縣委全會(huì)表決程序，公選職位所在單位負(fù)責(zé)人、部分人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加旁聽(tīng)，縣電視臺(tái)全程錄播，廣泛接受各界監(jiān)督，社會(huì)反響良好。10月27日，新華社四位資深記者專(zhuān)程就縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作來(lái)我縣進(jìn)行采訪(fǎng)，我縣的試點(diǎn)工作引起了中央、省、市多家主流媒體的密切關(guān)注。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)的工作要求相比，與其他試點(diǎn)地區(qū)相比，我縣的試點(diǎn)工作還有一定的差距。我們務(wù)必充分把握我縣被列為全省試點(diǎn)縣的有利契機(jī)，積極探索，努力探索出一套科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用，具有衡東特色的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（一）要進(jìn)一步明確試點(diǎn)目標(biāo)和原則?？h委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，就是要通過(guò)陽(yáng)光決策、陽(yáng)光用人、陽(yáng)光工程、陽(yáng)光支出、陽(yáng)光處臵重大事件，做到內(nèi)容規(guī)范、形式規(guī)范、程序規(guī)范、監(jiān)督規(guī)范，使黨內(nèi)監(jiān)督更有力，縣委決策更科學(xué)、選人用人更公正，黨員民主權(quán)力得到切實(shí)保障，黨員、群眾對(duì)縣委工作的滿(mǎn)意度不斷提升。我們必須圍繞這個(gè)工作目標(biāo)開(kāi)展試點(diǎn)，同時(shí)遵循四個(gè)原則：一是依章依規(guī)、科學(xué)規(guī)范。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)，依一定的范圍和程序，及時(shí)予以公開(kāi)，并逐步實(shí)現(xiàn)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作制度化。二是求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效。正確處理好公開(kāi)與保密的關(guān)系。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)全面、客觀、真實(shí)、具體，公開(kāi)形式應(yīng)簡(jiǎn)便、實(shí)用，確保公開(kāi)的及時(shí)性和經(jīng)常性，講求實(shí)際效果，防止形式主義。三是結(jié)合實(shí)際、積極穩(wěn)妥?？h委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作要從實(shí)際情況出發(fā)，尊重群眾的合理需求，做到既勇于實(shí)踐、大膽探索，又科學(xué)規(guī)范、穩(wěn)妥安排。四是分步實(shí)施、有序推進(jìn)。在全面推行縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的同時(shí)，黨組織的權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行要逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)直至全縣所有基層黨組織延伸，不斷擴(kuò)大覆蓋面，全面提升全縣黨務(wù)公開(kāi)工作的整體水平。這也是今天為什么把大家請(qǐng)到這里來(lái)開(kāi)會(huì)的原因，試點(diǎn)工作跟在座的每一位同志都有著密切的聯(lián)系。

（二）要進(jìn)一步明確試點(diǎn)重點(diǎn)和任務(wù)?？h委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作要堅(jiān)持以公開(kāi)透明為核心，以厘清職權(quán)、規(guī)范權(quán)力、公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行、公開(kāi)決策程序、擴(kuò)大黨內(nèi)民主為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。同時(shí)，縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須著重做好以下工作：一是厘清職權(quán)。按照《黨章》、《黨的地方委員會(huì)工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)文件，明確劃分縣委黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)及其成員、縣委各職能部門(mén)的職責(zé)和權(quán)力，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)主體、責(zé)任和要求。二是規(guī)范程序。按

照依法、高效、規(guī)范、實(shí)用的原則，編制并公布決策、執(zhí)行等權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確行使權(quán)力的條件、承辦主體、運(yùn)行步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)、舉報(bào)方式等。三是公開(kāi)運(yùn)行。公開(kāi)內(nèi)容以重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金使用情況為核心。公開(kāi)方式可根據(jù)情況，采用網(wǎng)絡(luò)、電視、公開(kāi)欄、新聞發(fā)布會(huì)以及列席旁聽(tīng)縣委常委會(huì)議、縣委全委會(huì)等，增加透明度。四是實(shí)施監(jiān)督。整合監(jiān)督力量，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成縣委權(quán)力運(yùn)行全方位監(jiān)督體系。暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立意見(jiàn)箱和監(jiān)督電話(huà)，聘請(qǐng)黨員代表作為監(jiān)督員，組織黨員、群眾對(duì)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)議。加強(qiáng)情況反饋，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集整理黨員、群眾意見(jiàn)，建立反映問(wèn)題處理工作機(jī)制。

（三）要進(jìn)一步明確試點(diǎn)步驟和階段。為確?？h委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，建立民主開(kāi)放的黨務(wù)工作新機(jī)制，根據(jù)相關(guān)要求，本著求真務(wù)實(shí)、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、注重實(shí)效的基本原則，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作分為四個(gè)階段。一是調(diào)查研究、制定方案階段。開(kāi)展前期調(diào)查研究，組織有關(guān)人員到相關(guān)試點(diǎn)單位參觀學(xué)習(xí)，了解外地開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作情況；成立中共衡東縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定《中共衡東縣委關(guān)于縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的意見(jiàn)》和《中共衡東縣委辦公室關(guān)于縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、思路和措施。二是厘清職權(quán)、規(guī)范程序階段。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，厘清縣委本級(jí)職權(quán)，編制《縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行流程圖》，制定《中共衡東縣委關(guān)于縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行程序規(guī)定（試行）》、《中共衡東縣委關(guān)于?三重一大?事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則（試行）》、《中共衡東縣委常委會(huì)議集體決策?三三?工作制度（試行）》等文件，對(duì)權(quán)力主體、程序規(guī)定、公開(kāi)方式、監(jiān)督檢查等進(jìn)行規(guī)定。前兩個(gè)階段的工作由縣紀(jì)委牽頭，目前已經(jīng)全部落實(shí)到位。三是全面運(yùn)行、公開(kāi)監(jiān)督階段。也就是從現(xiàn)在開(kāi)始到2011年8月這段時(shí)期。開(kāi)通黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站，建立縣委新聞發(fā)布中心、黨務(wù)公開(kāi)宣傳長(zhǎng)廊、電視宣傳專(zhuān)欄，打造黨務(wù)公開(kāi)宣傳平臺(tái)。抓好示范點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)運(yùn)行制度。四是總結(jié)完善、鞏固提升階段。也就是明年9月份之后。主要的工作是：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度、規(guī)范運(yùn)行、拓展延伸，確保試點(diǎn)有始有終。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作取得明顯成效

試點(diǎn)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，壓力大，事關(guān)全市乃至全省推進(jìn)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的進(jìn)展和成效。全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要把試點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，確保抓出成效，抓出特色，抓出經(jīng)驗(yàn)。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力?？h里已經(jīng)成立了高規(guī)格的縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，日常工作是縣紀(jì)委牽頭，公開(kāi)辦具體抓，公開(kāi)辦從縣紀(jì)委、縣委辦、組織部、宣傳部等部門(mén)抽調(diào)了精干力量。在這里我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，不僅僅是縣委各職能部門(mén)和公開(kāi)辦的事，更需要全縣各級(jí)各部門(mén)的支持配合。作為縣委領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，我會(huì)作好表率，嚴(yán)格按照《程序規(guī)定》和《集體決策?三三?工作制》等文件的要求，民主用權(quán)、科學(xué)用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、陽(yáng)光用權(quán)，全力推進(jìn)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)履行職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并集中人力、物力、財(cái)力，全力以赴配合試點(diǎn)工作。

（二）要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要進(jìn)一步加大宣傳力度，形成立體的宣傳網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造公開(kāi)透明的輿論氛圍。要借鑒政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)，以廣播電視、報(bào)刊、公開(kāi)欄、電子顯示屏、相關(guān)會(huì)議為重要載體，推進(jìn)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。尤其要夯實(shí)?一廊一欄一網(wǎng)一中心?宣傳陣地，讓試點(diǎn)工作家喻戶(hù)曉、深入人心。公開(kāi)辦要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一些樣板單位，發(fā)揮好典型的引路、帶動(dòng)作用，達(dá)到以點(diǎn)帶面的良好輻射效應(yīng)。同時(shí)，縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等新聞媒體，要積極配合，搞好宣傳報(bào)道工作，引導(dǎo)廣大干群積極參與，把工作不斷引向深入。

（三）要加強(qiáng)監(jiān)督，抓好落實(shí)。監(jiān)督約束是推動(dòng)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的有效手段。在縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作中，要在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督方面繼續(xù)深入探索。推行?三重一大?事項(xiàng)集體決策等制度，著力完善民主決策機(jī)制；全面實(shí)行黨政正職?三個(gè)不直接分管?和重大事項(xiàng)決策?末位表態(tài)?等制度，科學(xué)分解和有效制約黨政正職的權(quán)力；探索開(kāi)展公開(kāi)述廉、廉政測(cè)評(píng)、廉政談話(huà)等工作，不斷創(chuàng)新和完善監(jiān)督的具體制度、辦法和措施；著力構(gòu)建大監(jiān)督工作格局，形成對(duì)縣委權(quán)力有效監(jiān)督的合力。公開(kāi)辦要認(rèn)真做好試點(diǎn)日常工作，定期向縣委報(bào)告縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作情況，及時(shí)落實(shí)縣委的有關(guān)工作部署。

（四）要加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。作為全省縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作試點(diǎn)縣，我們肩負(fù)著推進(jìn)實(shí)踐、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的重任，公開(kāi)辦要組織精干人員，按照邊總結(jié)、邊實(shí)踐，理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐完善理論，理論再次推動(dòng)實(shí)踐的思路，加快經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和梳理，及時(shí)將研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，將縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作向縱深推進(jìn)。要突出衡東特色，在落實(shí)好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，還要解放思想，大膽創(chuàng)新，彰顯特色，創(chuàng)新自選動(dòng)作，形成一套比較規(guī)范的做法、可操作的程序以及較完整的制度，為全省全面開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作探索好的做法、提供有益借鑒。同時(shí)，要通過(guò)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的深入推進(jìn)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提升領(lǐng)導(dǎo)水平，凝聚發(fā)展合力，努力推動(dòng)衡東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

同志們，縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我相信，有省、市紀(jì)委的關(guān)心幫助和精心指導(dǎo)，有全縣上下的共同努力和積極參與，我縣試點(diǎn)工作一定能夠順利推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成任務(wù)，一定能向省、市和人民群眾交一份滿(mǎn)意的答卷。

第三篇：權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行動(dòng)員會(huì)講話(huà)

權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行動(dòng)員會(huì)講話(huà)

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、市關(guān)于全面推行縣委縣政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)我區(qū)的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。剛才，****同志就區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作作了具體的安排部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，按照要求，抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、思想認(rèn)識(shí)要提高

縣區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)，在黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，處于承上啟下、協(xié)調(diào)左右的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推行區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，是規(guī)范權(quán)力行使、提高執(zhí)政能力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑。對(duì)此，我們要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，是落實(shí)上級(jí)要求、推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作的具體行動(dòng)。近年來(lái)，中央就黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作提出了一系列新思想、新要求、新舉措，黨的十八大也明確提出要“推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度”。河南省立足縣委縣政府職權(quán)交叉、工作相近的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地在縣區(qū)一級(jí)開(kāi)展縣委縣政府權(quán)力公開(kāi)透明工作，并在17個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)探索。這次省委決定在全省范圍內(nèi)全面推行這項(xiàng)工作，是在以往試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上的深化，也是為了更好地把中央關(guān)于基層組織實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處，更好地統(tǒng)籌推進(jìn)縣區(qū)級(jí)黨的組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，不斷完善基層權(quán)力監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)基層權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力。

（二）區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，是加強(qiáng)民主政治建設(shè)、增強(qiáng)執(zhí)政活力的重要舉措。黨員、群眾民主意識(shí)和參政議政意識(shí)的增強(qiáng)是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。如果無(wú)視黨員、群眾的民主訴求，將他們排斥于權(quán)力運(yùn)行體制之外，必然會(huì)削弱并損害黨的影響力和凝聚力，降低黨員的歸屬感和群眾對(duì)黨的信任度。權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行體現(xiàn)了我黨情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的執(zhí)政本質(zhì)。推行區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，有利于豐富基層民主的實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)和保障廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓寬黨員群眾表達(dá)渠道，從而動(dòng)員和激勵(lì)全體黨員和廣大群眾積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成群策群力、同心同德建設(shè)和諧新******的良好氛圍和強(qiáng)大合力。

（三）區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、提升區(qū)委區(qū)政府執(zhí)政能力的有效途徑。隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縣區(qū)政權(quán)承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越大，面臨的任務(wù)越來(lái)越重。推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，及時(shí)把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及群眾切實(shí)利益的重大事項(xiàng)公之于眾，充分接受監(jiān)督，能從制度、機(jī)制上改善區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，有利于區(qū)委區(qū)政府班子自覺(jué)轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方法和工作作風(fēng)，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和做好群眾工作的能力。

（四）區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，是強(qiáng)化源頭預(yù)防，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本之策。陽(yáng)光是最好的“防腐劑”，不見(jiàn)陽(yáng)光的權(quán)力最容易變形走樣。從近年來(lái)紀(jì)檢部門(mén)查處的違紀(jì)違法案件看，很多都是由于權(quán)力得不到有效監(jiān)督，不公開(kāi)、不透明，暗箱操作，才最終導(dǎo)致腐敗問(wèn)題的發(fā)生。推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，將黨委、政府的決策過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)行結(jié)果置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，使權(quán)力的運(yùn)行由封閉、半封閉變?yōu)楣_(kāi)，由不透明、半透明變?yōu)橥该?，有利于?shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的程序化和規(guī)范化，能夠有效防止權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗。因此，開(kāi)展好這項(xiàng)工作，對(duì)于規(guī)范黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加強(qiáng)廉潔自律，深入持久地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有十分重要的意義。

二、任務(wù)要求要明確

為切實(shí)做好區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，我區(qū)在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒孟州市以及全省等其他試點(diǎn)縣市區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)過(guò)多方征求意見(jiàn)，反復(fù)修改完善，形成了我區(qū)的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行實(shí)施方案。這個(gè)方案是全區(qū)做好這項(xiàng)工作的指導(dǎo)性文件，各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照文件要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在具體的實(shí)施過(guò)程中，要著重把握以下幾個(gè)方面：

（一）要把握基本原則。區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須在基本原則指導(dǎo)下科學(xué)推進(jìn)。要將方案提出的依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥，分類(lèi)指導(dǎo)、注重實(shí)效，統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的基本原則，貫徹到區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的全過(guò)程，做到讓上級(jí)黨委政府滿(mǎn)意，讓黨員干部滿(mǎn)意，讓人民群眾滿(mǎn)意。一要堅(jiān)持依法規(guī)范。從清權(quán)確權(quán)、制定流程、查控風(fēng)險(xiǎn)到公開(kāi)運(yùn)行等各項(xiàng)工作，都要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)文件精神。正確處理權(quán)力運(yùn)行與規(guī)范制約、對(duì)內(nèi)公開(kāi)與對(duì)外公開(kāi)、公開(kāi)與保密的關(guān)系，確保區(qū)委區(qū)政府權(quán)力規(guī)范運(yùn)作。二要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。要緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜，因事制宜，突出特色，注重自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索，不斷提高區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的針對(duì)性和時(shí)效性。三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行與黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)、黨的基層組織黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)居務(wù)公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，積極探索區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的模式和機(jī)制。

（二）要明確目標(biāo)任務(wù)。區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作有五大目標(biāo)任務(wù)，即探索建立“一個(gè)模式、三個(gè)機(jī)制、一個(gè)體系”。“一個(gè)模式”，即區(qū)級(jí)黨務(wù)公開(kāi)模式；“三個(gè)機(jī)制”，即區(qū)委區(qū)政府權(quán)力配置和公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制、權(quán)力監(jiān)督制約和預(yù)防腐敗機(jī)制、科學(xué)民主決策機(jī)制；“一個(gè)體系”，即建立健全區(qū)級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)體系。這五大目標(biāo)任務(wù)各有側(cè)重，又緊密聯(lián)系，共同組成了科學(xué)嚴(yán)密的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行體系。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞這五大目標(biāo)任務(wù)，采取得力措施，創(chuàng)新方式方法，精心組織實(shí)施，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)。

（三）要嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是工作的準(zhǔn)則，也是衡量工作質(zhì)量效果的尺度。今天會(huì)上下發(fā)的實(shí)施方案，對(duì)我區(qū)的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化、分解，確定了具體的工作標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)委各部委、區(qū)直各單位要嚴(yán)格對(duì)照方案，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，做到應(yīng)有的內(nèi)容一項(xiàng)不變、該走的步驟一步不少，對(duì)部分工作難度大、情況復(fù)雜的單位，要加大指導(dǎo)工作力度，制定針對(duì)性措施，確保工作標(biāo)準(zhǔn)不折不扣執(zhí)行到位，確保區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作扎實(shí)開(kāi)展。

（四）要把握推進(jìn)步驟。根據(jù)省市要求，區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作從現(xiàn)在開(kāi)始到2014年11月底完成，分為全面展開(kāi)、規(guī)范鞏固、總結(jié)提升三個(gè)階段。我們要按照時(shí)間要求，統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，各有側(cè)重、分步實(shí)施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成既定工作任務(wù)。在全面展開(kāi)階段，要認(rèn)真做好清權(quán)確權(quán)、規(guī)范流程、查控風(fēng)險(xiǎn)、陽(yáng)光公開(kāi)、健全制度等各項(xiàng)工作。在規(guī)范鞏固階段，要鞏固好第一階段工作成果，制定考核評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)工作督導(dǎo)檢查。在總結(jié)提升階段，要全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織考評(píng)驗(yàn)收，努力形成推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)

區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及的環(huán)節(jié)多、范圍廣，工作任務(wù)重、難度大。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、全局意識(shí)，以求真務(wù)實(shí)的精神、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)成立了高規(guī)格的區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)紀(jì)委要全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，部署好每個(gè)階段的具體任務(wù)。兩辦和區(qū)委、區(qū)政府等相關(guān)部門(mén)要明確人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，做好區(qū)委區(qū)政府本級(jí)權(quán)力公開(kāi)工作。各成員單位要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)，按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行責(zé)任，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。各辦事處、區(qū)直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自安排、作好表率，成立強(qiáng)有力的組織，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦公機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制訂切實(shí)可行的方案，創(chuàng)造性地推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的開(kāi)展。

（二）要加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要高起點(diǎn)謀劃和制定宣傳報(bào)道計(jì)劃方案，區(qū)有線(xiàn)電視臺(tái)、焦作日?qǐng)?bào)******版和政府網(wǎng)站等新聞媒體，要積極配合，搞好宣傳報(bào)道工作，大力宣傳推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和深化黨務(wù)公開(kāi)工作的重大意義、重要舉措、典型事例，引導(dǎo)廣大黨員和干部群眾關(guān)注、支持、依法參與這項(xiàng)工作，營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與的良好工作格局。區(qū)紀(jì)委要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一些樣板單位，發(fā)揮好典型的引路、帶動(dòng)作用，達(dá)到以點(diǎn)帶面的良好輻射效應(yīng)。

（三）要強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。要把區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)管理考核內(nèi)容，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核權(quán)重。要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，建立健全督導(dǎo)工作機(jī)制，完善督導(dǎo)工作的具體制度、辦法和措施，深入了解掌握全區(qū)工作運(yùn)行情況，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開(kāi)透明工作扎實(shí)有序推進(jìn)。要建立工作臺(tái)賬，定期通報(bào)情況，督促各單位強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要督促其限期整改；對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)拒不公開(kāi)、虛假公開(kāi)的，要嚴(yán)肅查處。要適時(shí)組織集中檢查和評(píng)估驗(yàn)收，以嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施促進(jìn)工作落實(shí)。

（四）要勇于創(chuàng)新，積極探索。權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行是一項(xiàng)探索性很強(qiáng)的工作，我們要用發(fā)展的眼光、開(kāi)放的思維來(lái)推動(dòng)工作開(kāi)展。要緊密結(jié)合我區(qū)的特點(diǎn)和部門(mén)實(shí)際，按照“邊探索、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊創(chuàng)新”的思路，把省市精神具體化、把群眾的實(shí)踐理論化、把外地的經(jīng)驗(yàn)本土化，大膽探索黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的新途徑、新辦法，打造具有******特色的新亮點(diǎn)、新品牌，力爭(zhēng)使這項(xiàng)工作走在全市全省前列。

第四篇：權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行總結(jié)

邯鄲市環(huán)保局

2006度公務(wù)公開(kāi)透明運(yùn)行工作情況總結(jié)

從去年以來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全局上下的共同努力，我局推行行政權(quán)利公開(kāi)透明工作進(jìn)展比較順利，取得了一定的成效和階段性成果，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處

按照市委、市政府的部署，為切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局迅速召開(kāi)局黨組會(huì)議，成立了以局長(zhǎng)劉景平同志任組長(zhǎng)，其他副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)處（室）負(fù)責(zé)人為成員的行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)黨委。全局高度重視，各部門(mén)負(fù)責(zé)人作為這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，保證具體責(zé)任落實(shí)到人，形成了逐級(jí)抓責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。同時(shí)，會(huì)上還制定了《環(huán)保局關(guān)于推行規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的實(shí)施方案》，確保了此項(xiàng)工作強(qiáng)力有序進(jìn)行。尤其是全國(guó)“座談會(huì)”召開(kāi)以后，圍繞著貫徹落實(shí)“座談會(huì)”精神，我局積極組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)了會(huì)議有關(guān)文件，對(duì)已經(jīng)清理的職權(quán)目錄進(jìn)行了重新完善。

二、把握“六個(gè)統(tǒng)一”，權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作穩(wěn)步推進(jìn) 在推行行政權(quán)力透明運(yùn)行工作中，我們主要把握了“六個(gè)統(tǒng)一”：在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持繼承政務(wù)公開(kāi)和行政審批制度改革 1

經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新公開(kāi)制度相統(tǒng)一；在工作原則上，堅(jiān)持依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督與提高工作效能、方便群眾辦事相統(tǒng)一；在公開(kāi)要求上，堅(jiān)持公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的靜態(tài)公開(kāi)與公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開(kāi)相統(tǒng)一；在公開(kāi)層次上，堅(jiān)持公開(kāi)基層部門(mén)的權(quán)力運(yùn)行情況與市政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層的公開(kāi)相統(tǒng)一；在公開(kāi)內(nèi)容與范圍上，堅(jiān)持全面公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行情況與重點(diǎn)公開(kāi)重要權(quán)力和權(quán)力行使關(guān)鍵部位相統(tǒng)一；在公開(kāi)的方式上，堅(jiān)持確保公開(kāi)內(nèi)容的全面真實(shí)與不斷豐富公開(kāi)載體便于群眾獲取信息相統(tǒng)一。在實(shí)際工作中，本著從根本上解決行政權(quán)力底數(shù)不清、歸屬不明、公開(kāi)不徹底、監(jiān)督不到位等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化工作規(guī)則和公開(kāi)要求，探索建立行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。著重抓了以下幾個(gè)方面：一是依法依規(guī)清理審核。按照行政職權(quán)法定的原則，采取部門(mén)全面梳理，領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確認(rèn)，然后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查把關(guān)的方式，對(duì)我局所擁有的行政權(quán)力，進(jìn)行全面清理，徹底摸清行政權(quán)力底數(shù)。按照公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外的要求，除涉及黨和國(guó)家秘密、依法受到保護(hù)的機(jī)要秘密，都應(yīng)予以公開(kāi)。2006年，我單位共清理出行政權(quán)力15項(xiàng)，經(jīng)市行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)13項(xiàng)。其中，行政許可權(quán)7項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)1項(xiàng)，行政處罰權(quán)1項(xiàng)，監(jiān)督監(jiān)察3項(xiàng)，其他權(quán)力1項(xiàng)。

二是編制職權(quán)目錄。對(duì)審核后確認(rèn)的行政權(quán)力，我們進(jìn)行

分類(lèi)登記，編制職權(quán)目錄并向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。職權(quán)目錄中逐項(xiàng)列明職權(quán)設(shè)定依據(jù)、職責(zé)分工、行使規(guī)則、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、公開(kāi)范圍、形式等，對(duì)我單位所行使的行政權(quán)力進(jìn)行了明確和規(guī)范。

三是制定流程圖。對(duì)每一項(xiàng)行政權(quán)力依照運(yùn)行程序繪制流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開(kāi)的范圍、形式和時(shí)限，統(tǒng)一了工作標(biāo)準(zhǔn)，避免權(quán)力行使的隨意性。在局領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的指導(dǎo)和審核下，相關(guān)處（室）編制了各自的職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，包括行政許可類(lèi)流程圖、行政事業(yè)性收費(fèi)流程圖、行政處罰類(lèi)流程圖、其他各項(xiàng)職權(quán)流程圖。公開(kāi)的形式從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多種形式進(jìn)行。在推廣公開(kāi)欄等形式的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)電子政務(wù)，豐富和完善政務(wù)信息公開(kāi)的載體，建立統(tǒng)一的公共信息資料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。公開(kāi)的時(shí)間做到內(nèi)容相一致，凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，要長(zhǎng)期公開(kāi)，確保公民、法人和其他組織能隨時(shí)獲得；凡階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開(kāi)，確保公民、法人和其他組織能及時(shí)知悉。四是建立動(dòng)態(tài)運(yùn)行制度。我局緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題和人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，主動(dòng)或

依申請(qǐng)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的狀況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)運(yùn)行與全程監(jiān)督的結(jié)合。同時(shí)，要求每一項(xiàng)重要行政權(quán)力行使后，行使該權(quán)力的職能部門(mén)將權(quán)力運(yùn)行的基本情況進(jìn)行登記，定期在邯鄲環(huán)保網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公開(kāi)，保證把公開(kāi)工作落到實(shí)處。

五是健全制度保障。為確保我局行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作規(guī)范有序、長(zhǎng)期有效地開(kāi)展下去，我們加強(qiáng)了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作方面的制度建設(shè)，制定了《環(huán)境管理責(zé)任追究制度》、《邯鄲市環(huán)保局機(jī)關(guān)工作紀(jì)律制度》、《政務(wù)公開(kāi)制度》等，對(duì)主動(dòng)公開(kāi)信息和依申請(qǐng)公開(kāi)信息的公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)限和工作要求做出具體規(guī)定。我局還出臺(tái)了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的重要崗位無(wú)缺位制度、投訴受理等制度，旨在通過(guò)建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全長(zhǎng)效保障機(jī)制。

三、因地制宜，不斷創(chuàng)新，使公開(kāi)形式不斷出新

在工作實(shí)踐中，我們還積極探索實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行內(nèi)容與形式有機(jī)結(jié)合，在發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)欄、辦事指南等傳統(tǒng)公開(kāi)載體作用的同時(shí)，充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，探索網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上監(jiān)督等形式；積極穩(wěn)妥地推行“通透式”辦公模式，盡快改變過(guò)去機(jī)關(guān)和部門(mén)封閉式的辦公格局，將辦公場(chǎng)所與行政服務(wù)中心合二為一，實(shí)行集中、敞開(kāi)的透明隔斷式辦公模式，如：監(jiān)察支隊(duì)、稽查大隊(duì)實(shí)行通透式辦公，實(shí)現(xiàn)與群眾零距離接觸。把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)納入大

廳集中管理，公開(kāi)辦理，使大廳成為方便群眾辦事的“窗口”和推行政務(wù)公開(kāi)的有效載體。我局還專(zhuān)門(mén)制作了“建設(shè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收事項(xiàng)辦理指南”的宣傳彩頁(yè)，將環(huán)保審批的公開(kāi)承諾、項(xiàng)目名稱(chēng)、承辦科室、辦理?xiàng)l件、承諾時(shí)間、法定依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理流程、聯(lián)系電話(huà)等事項(xiàng)全部公示，使來(lái)辦事的群眾一目了然，一看就知道該怎么辦，大大方便了辦事群眾，能當(dāng)日辦清的一次辦清，少跑了許多冤枉路，受到了辦事群眾一致好評(píng)。

一年來(lái)，公開(kāi)透明運(yùn)行工作在摸索中求經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中看效果，取得了較好的成果。通過(guò)此項(xiàng)工作的不斷完善和提高，我局的各項(xiàng)工作也更加公正、透明、廉潔、高效。2007年，我們要再接再勵(lì)，繼續(xù)查找不足和漏洞，不斷完善行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制，將公開(kāi)透明運(yùn)行工作不斷推向深入，更好地接受黨和政府以及全社會(huì)各屆群眾的監(jiān)督，使我們的執(zhí)法工作步入法制化、規(guī)范化、公開(kāi)化、透明化的良性軌道。

二○○六年十二月二十七日

第五篇：權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行總結(jié)

建設(shè)局

權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作情況總結(jié)

從去年以來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全局上下的共同努力，我局推行權(quán)利公開(kāi)透明工作進(jìn)展比較順利，取得了一定的成效和階段性成果，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處

按照市委、市政府的部署，為切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局迅速召開(kāi)局黨組會(huì)議，成立以一把手為組長(zhǎng)，全體班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為組員的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任及任務(wù)分工。同時(shí)，會(huì)上還制定了《建設(shè)局關(guān)于推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行工作相關(guān)事宜的通知》，確保了此項(xiàng)工作強(qiáng)力有序進(jìn)行。

二、把握“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”，保證工作穩(wěn)步推進(jìn)

在推行行政權(quán)力透明運(yùn)行工作中，我們主要把握了“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”：組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)形式標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)程序標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督保障標(biāo)準(zhǔn)化。在實(shí)際工作中，本著從根本上解決行政權(quán)力底數(shù)不清、歸屬不明、公開(kāi)不徹底、監(jiān)督不到位等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化工作規(guī)則和公開(kāi)要求，探索建立行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。著重以下幾個(gè)方面入手：

一是依法依規(guī)清權(quán)確權(quán)。采取由部門(mén)全面梳理，領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確認(rèn)，然后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查把關(guān)的方式，對(duì)我局所擁有的行政權(quán)力，進(jìn)行全面清理，徹底摸清行政權(quán)力底數(shù)。按照公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外的要求，除涉及黨和國(guó)家秘密、依法受到保護(hù)的機(jī)要秘密，都應(yīng)予以公開(kāi)。截至目前，我單位共清權(quán)確權(quán)33項(xiàng)。

二是編制職權(quán)目錄。對(duì)審核后確認(rèn)的行政權(quán)力，我們進(jìn)行分類(lèi)登記，編制職權(quán)目錄并向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。職權(quán)目錄中逐項(xiàng)列明職權(quán)設(shè)定依據(jù)、職責(zé)分工、行使規(guī)則、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、公開(kāi)范圍、形式等，對(duì)我單位所行使的33項(xiàng)行政權(quán)力進(jìn)行了明確和規(guī)范。

三是制定流程圖。對(duì)每一項(xiàng)行政權(quán)力依照運(yùn)行程序繪制流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開(kāi)的范圍、形式和時(shí)限，統(tǒng)一了工作標(biāo)準(zhǔn)，避免權(quán)力行使的隨意性。在局領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的指導(dǎo)和審核下，相關(guān)科室編制了各自的職權(quán)權(quán)力運(yùn)行流程圖，包括行政許可類(lèi)流程圖、行政事業(yè)性收費(fèi)流程圖、行政處罰類(lèi)流程圖、其他各項(xiàng)職權(quán)流程圖。公開(kāi)的形式從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多種形式進(jìn)行。在黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄、電子觸摸屏查詢(xún)機(jī)等形式的基礎(chǔ)上，大 力推進(jìn)機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，豐富和完善黨務(wù)政務(wù)信息公開(kāi)的載體。公開(kāi)的時(shí)間做到內(nèi)容相一致，凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，要長(zhǎng)期公開(kāi)，確保公民、法人和其他組織能隨時(shí)獲得；凡階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開(kāi)，確保公民、法人和其他組織能及時(shí)知悉。

四是建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。我局緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題和人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，查控風(fēng)險(xiǎn)。在政府投資項(xiàng)目、安全生產(chǎn)以及選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，把風(fēng)險(xiǎn)防控措施融入全局業(yè)務(wù)工作。對(duì)重要部門(mén)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員按規(guī)定實(shí)行定期輪崗交流，探索建立防止利益沖突制度，實(shí)行利益沖突申報(bào)和回避。同時(shí)，要求每一項(xiàng)重要行政權(quán)力行使后，行使該權(quán)力的職能部門(mén)將權(quán)力運(yùn)行的基本情況進(jìn)行登記，定期進(jìn)行公開(kāi)，保證把公開(kāi)工作落到實(shí)處。

五是健全制度保障。為確保我局行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作規(guī)范有序、長(zhǎng)期有效地開(kāi)展下去，結(jié)合反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)，我們加強(qiáng)了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作方面的制度建設(shè)，修訂完善了《責(zé)任追究制度》、《住建局機(jī)關(guān)工作紀(jì)律制度》、《政務(wù)公開(kāi)制度》等，旨在通過(guò)建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全長(zhǎng)效保障機(jī) 制。

三、加強(qiáng)創(chuàng)新，公開(kāi)形式不斷出新

在工作實(shí)踐中，我們還積極探索實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行內(nèi)容與形式有機(jī)結(jié)合，在發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)欄、辦事指南等傳統(tǒng)公開(kāi)載體作用的同時(shí)，充分發(fā)揮電子觸摸屏查詢(xún)機(jī)、網(wǎng)絡(luò)媒體等的作用，探索網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上監(jiān)督等形式。把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心辦事窗口集中管理，公開(kāi)辦理，使大廳成為方便群眾辦事的“窗口”和推行政務(wù)公開(kāi)的有效載體。我局還專(zhuān)門(mén)制作了“建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理指南”的宣傳彩頁(yè)，將審批的公開(kāi)承諾、項(xiàng)目名稱(chēng)、承辦科室、辦理?xiàng)l件、承諾時(shí)間、法定依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理流程、聯(lián)系電話(huà)等事項(xiàng)全部公示，使來(lái)辦事的群眾一目了然，受到了廣大企業(yè)和辦事群眾一致好評(píng)。

一年來(lái)，通過(guò)不斷完善和提高，我局的各項(xiàng)工作也更加公正、透明、廉潔、高效。我們要再接再勵(lì)，繼續(xù)查找不足和漏洞，不斷完善行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制，將公開(kāi)透明運(yùn)行工作不斷推向深入，更好地接受黨和政府以及全社會(huì)各屆群眾的監(jiān)督，使我們的依法行政工作步入法制化、規(guī)范化、公開(kāi)化、透明化的良性軌道。

二〇一三年十月三十一日