第一篇：示范村整治村規(guī)劃淺析以江山市為例

示范村整治村規(guī)劃淺析以江山市為例

摘要：全面建設(shè)小康社會，是黨的十六大提出的本世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面的小康。而村莊規(guī)劃建設(shè)工作作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃 示范 編制如何加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，省委、省政府對此一直高度重視。自2003年開始，浙江啟動實施了“千村示范、萬村整治”工程，并專門建立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)這項工程實施。根據(jù)省委、省政府的要求，江山市也相應(yīng)提出了“十村示范、百村整治”工程目標(biāo)，確立了59個市級示范村和200多個整治村；為加快山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，提出“萬名農(nóng)民下山脫貧”工程，還設(shè)立了8個下山脫貧安置小區(qū)。由于這些村莊規(guī)劃點多面廣，當(dāng)?shù)匾?guī)劃設(shè)計部門自然成為設(shè)計的主要承擔(dān)者。如何在村莊規(guī)劃編制方面有所創(chuàng)新，在短時間內(nèi)圓滿完成規(guī)劃設(shè)計任務(wù)，成為“十村示范、百村整治”建設(shè)工程得失成敗的關(guān)鍵。

而我們作為當(dāng)?shù)匾?guī)劃設(shè)計任務(wù)的主體承擔(dān)者，如何積極響應(yīng)市委、市政府的號召，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在新一輪的村莊規(guī)劃修編中力求在理念、方法等處比原有的設(shè)計水平有所突破、有所創(chuàng)新，為示范村、新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障，我們一直在思考、探索、研究。通過這幾年的努力我市示范村整治村建設(shè)取得了一定成效，下面以我市為例，來淺要分析下“示范村整治村”的規(guī)劃建設(shè)問題。

一、村莊規(guī)劃編制存在的主要問題

我市村莊規(guī)劃編制較早，自1998年全面進(jìn)行第一輪粗線條控制規(guī)劃，至2002年底，共完成351個村莊規(guī)劃。規(guī)劃編制工作從無到有，從點到面，取得一定成效。但隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)，規(guī)劃編制工作要求越來越高，明顯滯后于示范村、新農(nóng)村建設(shè)步伐。通過對村莊規(guī)劃實施情況調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個方面問題：

1.重集鎮(zhèn)輕村莊，對村莊規(guī)劃重視不夠。各級領(lǐng)導(dǎo)雖然對村莊規(guī)劃建設(shè)的意識逐漸增強(qiáng)，但“重集鎮(zhèn)、輕村莊”的現(xiàn)象還是普遍存在。相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村莊建設(shè)放任自流，片面認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)上去了，小康就奔成了。而沒有從本質(zhì)上認(rèn)識到村莊規(guī)劃的重要性，從而造成了農(nóng)村“只見新房，不見新村；只見新村，不見新貌”的混亂局面，影響了村莊的村容村貌、村民的生產(chǎn)生活環(huán)境，致使村莊布局缺乏美觀和協(xié)調(diào)。

2.對村莊研究不夠，規(guī)劃起點不高。一則規(guī)劃著眼太低，不夠超前，設(shè)計人員從主觀上認(rèn)為村莊規(guī)劃用地規(guī)模小、功能單一，只要按一般的設(shè)計思路就可以規(guī)劃好一個村莊；二則本身的設(shè)計力量有限，時間緊、任務(wù)重，沒有充分考慮地形（如標(biāo)高）因素，過多考慮圖紙效果，對村莊的自然環(huán)境、歷史淵源考慮不多，從而造成土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、建設(shè)檔次低下無特色，致使村莊與城鎮(zhèn)發(fā)展脫節(jié)，形成一些不很協(xié)調(diào)的“農(nóng)民街”、“路邊村”。

3.各項規(guī)劃銜接不夠，規(guī)劃的操作性不強(qiáng)。由于規(guī)劃編制過程中未充分考慮土地利用規(guī)劃，兩類規(guī)劃銜接不夠，如建設(shè)規(guī)劃中有些用地作為發(fā)展用地來考慮，而土地利用規(guī)劃卻把該地塊作為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，致使建設(shè)規(guī)劃根本得不到實施。

4.村莊規(guī)劃編制缺乏資金。村級集體經(jīng)濟(jì)困難，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政缺乏專項資金來組織編制規(guī)劃，有的村莊測繪地形圖的費(fèi)用都無力承擔(dān)。

5.規(guī)劃編制缺乏公眾參與，規(guī)劃難以體現(xiàn)民眾意志。

二、“示范村、整治村”規(guī)劃思路

（一）、規(guī)劃指導(dǎo)思想及基本原則

指導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，圍繞提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，結(jié)合農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”、創(chuàng)建民主法制村、爭創(chuàng)文明村等活動，以村莊規(guī)劃為龍頭，從治理“臟、亂、差、散”入手，加大村莊環(huán)境整治的力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，使農(nóng)村面貌有一個明顯改變，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化打下扎實的基礎(chǔ)。

基本原則：

1.尊重農(nóng)民意愿、堅持因地制宜。規(guī)劃編制要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和廣大農(nóng)民群眾的意愿，按新建、改造、規(guī)劃控制等三種基本類型因地制宜地編制。要深入宣傳實施“十村示范、百村整治”工程是黨和政府的利民之舉，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，自覺投入工程建設(shè)。必須充分尊重農(nóng)民的意愿，做到量力而行，防止刮風(fēng)，切忌強(qiáng)迫命令。要堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，多層次地推進(jìn)環(huán)境治理、村莊整理、舊村改造、新村建設(shè)和特色村建設(shè)等。

2.規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。村莊整治要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，實行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理。注意保護(hù)古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡。要與土地整理結(jié)合起來，集約利用土地，原則上不再新建獨立式住宅。要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等結(jié)合起來，改善投資環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

3.發(fā)掘地方特色、注重景觀風(fēng)貌。堅持實用性和藝術(shù)性相結(jié)合，村莊環(huán)境與建筑風(fēng)格充分體現(xiàn)地方特色、文化特點和時代特征，融田園風(fēng)光、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體。村莊規(guī)劃要充分利用我省多山多水的自然地理優(yōu)勢，巧于因借，靈活布置，和自然環(huán)境和諧共融，豐富村莊建設(shè)的文化內(nèi)涵，突出地方特色，注意保護(hù)古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡，充分展現(xiàn)具有濃郁鄉(xiāng)土文化氛圍的江南水鄉(xiāng)現(xiàn)代化新農(nóng)村景象。

4.堅持以人為本，動員公眾參與。規(guī)劃要充分聽取廣大村民意見，發(fā)揮村民委員會的作用，尊重地方民俗風(fēng)情和村民生產(chǎn)生活習(xí)慣，密切鄰里關(guān)系，改善社會結(jié)構(gòu)努力營造方便群眾生產(chǎn)生活，具有濃郁鄉(xiāng)風(fēng)民情特色，環(huán)境清新優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。建筑設(shè)計方面，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、氣候條件、村民的生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)承受能力等多種因素，經(jīng)多方案比較，選擇確定新建農(nóng)居和整治、改造農(nóng)居建筑方案，做到既體現(xiàn)地方農(nóng)居建筑的優(yōu)秀藝術(shù)傳統(tǒng)，又要符合現(xiàn)代生活的需要，為廣大村民多接受。

5.爭取各方支持，多方密切合作。規(guī)劃要實事求是、量力而行，保留、整治和改善不影響規(guī)劃布局、建筑質(zhì)量較好的已建農(nóng)居，切忌大拆大建。各級各部門要積極組織和引導(dǎo)社會各界和農(nóng)村先富起來的群體，支持、參與村莊整治。要建立集體和農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助為輔、社會各方力量支持的多渠道籌集建設(shè)資金的有效機(jī)制。

（二）、分類規(guī)劃、精心編制

我市“十村示范百村整治工程”的總體目標(biāo)是：通過道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、布局優(yōu)化、住宅美化、服務(wù)強(qiáng)化等八個方面的村莊配套建設(shè)，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、政治民主、社會文明、生活富裕、服務(wù)配套的現(xiàn)代化農(nóng)村新社區(qū)，為全面建設(shè)小康社會，與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定良好基礎(chǔ)。具體目標(biāo)是：通過五年努力，對全市10%以上的行政村進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村示范村建設(shè)，50%以上的行政村進(jìn)行環(huán)境整治和改造，使之成為體現(xiàn)全面小康要求、具有現(xiàn)代化雛形的社會主義農(nóng)村新社區(qū)。

為盡快實現(xiàn)這個目標(biāo)，由于全市村莊面廣量大，情況千差萬別，必須實行分類規(guī)劃。我們以村莊改造的程度來劃分，將村莊分為100%新建、70%以上改造、30%-70%改造、30%以下改造等四種類別分別進(jìn)行規(guī)劃編制。

1.100%改造，也就是完全新建的村莊，比如水庫移民新村、下山脫貧小區(qū)等。這類規(guī)劃相對來說，比較容易編制實施，一則有政府撥款支助，二來減少土地調(diào)整方面的壓力。規(guī)劃的重點：按照“規(guī)劃設(shè)計超前化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化，村莊管理規(guī)范化，居民生活城市化”要求，站在江山新時代、新風(fēng)貌的高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高示范性的高度上，建設(shè)新農(nóng)村示范重點村。

新村建設(shè)規(guī)劃布局合理，村莊內(nèi)無私搭亂建的建筑物和構(gòu)筑物，各組團(tuán)建筑有個性、有特色，美觀大方，且組團(tuán)間相互協(xié)調(diào)；建筑布局充分結(jié)合自然地形，靈活自然、錯落有致。規(guī)劃實施方面，前期的困難較小，一般村民都能按規(guī)劃建房，但在后期階段，由于村民的經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)弱不一，所以在外墻裝飾方面，可能程度不

一、色彩繽紛。這就需要有強(qiáng)大的管理力量采取一定的措施來保證規(guī)劃的實施。另一方面，村集體需集中資金加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套建設(shè)，改善村民居住環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)村莊各項事業(yè)的全面發(fā)展。

目前江山市共有8個下山脫貧小區(qū)，大部分已建成，兩個規(guī)劃編制已完成正在計劃實施中。

2.70%以上改造，也就是大規(guī)格改造的村莊，這是一種高密度集中發(fā)展的村莊。通過提高村莊中心區(qū)的土地利用率，改善村莊居住環(huán)境，提高盡可能多的居住、公共服務(wù)設(shè)施的空間，及供村民室外活動的健身場地，實現(xiàn)居住環(huán)境的優(yōu)化、滿足村莊發(fā)展的要求。

這種改造模式采取組團(tuán)式的居住院落布局的形式。除村莊中心布置一兩塊中心大面積綠地外（結(jié)合布置供村民室外活動的健身場地），每個組團(tuán)的院落內(nèi)布置大片的組團(tuán)綠化，為村民創(chuàng)造出一種有很強(qiáng)歸屬感和安全感的類似與城市小區(qū)的空間，其間的步行路既有小區(qū)路的意味，又不失農(nóng)村曲折蜿蜒小徑的感覺。同時，在所有主干路、次干路及組團(tuán)路兩側(cè)盡量栽種行道樹，與組團(tuán)內(nèi)的綠化、中心綠化結(jié)合形成點線面結(jié)合的綠化系統(tǒng)，滿足村民生活的室外綠化、室外活動要求。

這種大規(guī)格改造的規(guī)劃思路，一方面能提高土地使用強(qiáng)度，發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，也能徹底改善亂搭亂建、亂占用宅基地等不良現(xiàn)象。但這種整體性的、大規(guī)模改造的布局，很難分期逐步來實施，要求規(guī)劃實施采用一次性完成的大規(guī)模推倒重置的方式。這對于經(jīng)濟(jì)并不富裕的農(nóng)村來說，難度很大，也不夠現(xiàn)實，只有個別經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村莊適用，所以我們在規(guī)劃編制過程中，這種模式采用的比較少。

3.30%-70%改造，這是一種改造的中間模式。提倡“自上而下”的規(guī)劃控制和“自下而上”的改造實施，即在改造規(guī)劃上以整體利益考慮規(guī)劃用地的功能布局、道路和基礎(chǔ)設(shè)施的布局等；在改造實施上，不求一步到位，可以分階段地實施，難度較小。

在規(guī)劃編制中，盡量保證村莊道路位置與現(xiàn)狀道路一致，這樣既可以防止重復(fù)浪費(fèi)建設(shè)還可以保留一些相對完整的村民宅基用地。保留一些村民宅基用地，有利于小范圍改造建設(shè)，也有利于方便村民自身建房的需要。這種改造模式適用與我市的大部分村莊建設(shè)。

4.30%以下改造，也就是以改善為主的村莊。這是一種低密度緩慢發(fā)展的模式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村莊外圍的建房戶逐漸增多，由于農(nóng)戶逐漸遷往村外圍，村莊內(nèi)部的農(nóng)宅日趨老化以至廢棄，老村內(nèi)的環(huán)境改造變的相對寬松。所以規(guī)劃的總思路是：在利用現(xiàn)有質(zhì)量良好的樓房和新建住宅的基礎(chǔ)上，改善村莊內(nèi)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，同時集中資金改善老村內(nèi)最危最破的住宅，建設(shè)新住宅。

這種改造模式適用于全村住宅大部分為新建樓房，村兩委只需將資金用來改造居住條件最差的住宅和改善村莊內(nèi)的整體環(huán)境。而村內(nèi)部分不愿外遷又無足夠地基建房的住戶可以與愿意外遷的住戶進(jìn)行宅基地置換。而一些無力建造新房的住戶，可以隨著時間的推移，按照村民自己的需要和能力來逐步改善。

（三）、規(guī)劃與建設(shè)的互動關(guān)系

規(guī)劃是建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，建設(shè)是規(guī)劃的體現(xiàn)和成果。高水準(zhǔn)的規(guī)劃得依靠建設(shè)和管理來實施。為了實現(xiàn)我市“十村示范、白村整治”工程目標(biāo)，我們必須做好規(guī)劃與建設(shè)的互動關(guān)系。

1.牢固樹立規(guī)劃龍頭地位的同時，強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理

加大宣傳力度、增強(qiáng)規(guī)劃意識的同時，還必須加強(qiáng)農(nóng)村建房管理。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程時，要堅持保護(hù)耕地和節(jié)約用地的原則，充分利用丘陵、緩坡、荒地和閑置宅基地等其他非耕地，盡量不占用耕地；在山區(qū)建房應(yīng)盡可能利用地形，依山就勢蓋房。要按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格控制人均用地指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅政策。要特別重視對農(nóng)村生產(chǎn)用房的規(guī)劃建設(shè)與管理，結(jié)合生態(tài)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，大力實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、無公害綠色食品基地建設(shè)工程。

2.改善農(nóng)村人居環(huán)境的同時，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)

改善農(nóng)村人居環(huán)境，衛(wèi)生整治和綠化建設(shè)是兩大抓手。要從區(qū)域的角度來統(tǒng)籌安排道路、供水、供電、排污、通訊、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會公共設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大資源共享度，提高投資效益。在建設(shè)中心綠地和公共綠地時，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)林（以果樹、魚塘等代替一貫的草坪等觀賞性花木）建設(shè)來綠化、凈化、美化環(huán)境及行道樹建設(shè)。另外，我市農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達(dá)，污染也較嚴(yán)重，還可以通過大力推廣沼氣、太陽能等新型適用技術(shù)，以點帶面，推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。淤頭鎮(zhèn)山塘村、碗窯鄉(xiāng)鹿來村、長臺鎮(zhèn)下徐村等一批沼氣能源生態(tài)村形成了“豬——氣——果（魚）”等生態(tài)種養(yǎng)模式，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

3.開拓思路認(rèn)真研究的同時，加快政策創(chuàng)新、制度建設(shè)。

科學(xué)的規(guī)劃還需要有一套監(jiān)督和管理機(jī)制來保障。土地政策保證村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地；市場機(jī)制開辟村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)資金的穩(wěn)定渠道；管理機(jī)制嚴(yán)格規(guī)劃管理。

三、江山市部分村莊規(guī)劃實例

1.100%新建實例：鳳林鎮(zhèn)白沙村。2004年鳳林鎮(zhèn)白沙村被評為首批省級綠化示范村（同時獲此殊榮的還有淤頭鎮(zhèn)永興塢村、新塘邊鎮(zhèn)日月村）。

鳳林鎮(zhèn)白沙村原為周村鄉(xiāng)白水坑水庫淹沒區(qū)的移民村莊?，F(xiàn)有205戶，人口728人。農(nóng)戶住宅主體部建設(shè)按前期的規(guī)劃已基本完成，各項設(shè)施的配套也正在實施中：主要道路已基本硬化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施（公建和綠化等）已基本建成，現(xiàn)代新農(nóng)村雛形已初具端倪。

但在具體實施過程中，白沙村也遇到了很多問題，比如新村建設(shè)用地緊張、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力有限等，如何順利實施規(guī)劃，把白沙村建設(shè)成為高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的新農(nóng)村，我們規(guī)劃編制人員又專門幫其制定了規(guī)劃建設(shè)要求并“對癥下藥”提出解決問題的針對性措施。

（1）對其提供無償?shù)募夹g(shù)幫助。為更好地完善白沙村的基礎(chǔ)設(shè)施，改善村民的居住生活環(huán)境，在外墻裝飾工程實施前，村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計室為白沙村外墻裝飾的色彩風(fēng)格設(shè)計了多種方案并公開展示，由村兩委召開黨員、骨干會議，廣泛征求群眾意見，力求做到戶戶滿意，對村莊內(nèi)各組團(tuán)色彩定位。

（2）在實施外墻裝飾的過程中，提出針對性措施。在粉刷墻體、實施住宅美化工程的過程中，碰到了許許多多的實際問題。針對這些問題，主要采取以下措施來解決：

①房屋裝修次序，實施先外后內(nèi)的措施。村兩委做好各戶思想工作，協(xié)調(diào)房屋裝修次序。先粉刷外墻水泥砂漿，以消滅“紅墻”現(xiàn)象；在外墻粉刷好的基礎(chǔ)上，再做內(nèi)部裝修。

②鼓勵農(nóng)戶粉刷外墻，采用以獎代補(bǔ)的措施。

③對困難戶，實施幫助措施。

④對村干部，起帶頭督促作用。

⑤對外墻漆工程，實施對外公開招標(biāo)。

通過采取以上措施，白沙村爭創(chuàng)省級新農(nóng)村示范村的工程進(jìn)展十分順利，也取得了突破性成果。

2.改造實例：淤頭鎮(zhèn)永興塢村。除身為省級綠化示范村外，淤頭鎮(zhèn)永興塢村還是省級生態(tài)小康示范村。

淤頭鎮(zhèn)永興塢村能獲得如此多的榮譽(yù)，當(dāng)然與當(dāng)?shù)馗鱾€部門的努力和支持是分不開的。但不可否認(rèn)的是，我們的村莊規(guī)劃建設(shè)也起了相當(dāng)大的作用。

首先，合理的村莊規(guī)劃是基礎(chǔ)。要使村民建房有序進(jìn)行，必須要有合理科學(xué)的規(guī)劃來指導(dǎo)。永興塢村莊規(guī)劃的修訂在我們江山市來說，起步早、抓得緊，在1997年已經(jīng)進(jìn)行了第二次修編，在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題及時對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，使規(guī)劃與時俱進(jìn)，既在高起點上，又便于實施。

在每一輪的規(guī)劃編制過程中，我們設(shè)計人員都要實地踏勘，經(jīng)過反復(fù)研究、多方論證方案，并三番五次下鄉(xiāng)下村征求群眾意見，聽取百姓呼聲，力求規(guī)劃可操作性最強(qiáng)、百姓認(rèn)可度最高。

其次，我們平時特別注重對規(guī)劃的宣傳，采取規(guī)劃公示，提高規(guī)劃的透明度，使村民能互相監(jiān)督，便于規(guī)劃的實施。

再次，規(guī)劃能夠有序?qū)嵤?，土地的合理調(diào)整是它的根本保障。由于永興塢村舊村房屋密度過高，按照規(guī)劃實施，許多村民不能原址拆建，怎么辦？既要符合規(guī)劃，又要滿足村民建房的愿望，就必須在土地流轉(zhuǎn)機(jī)制上做文章。永興塢村多次召開全村黨員、村民小組會議，通過了將全村所有自留地收歸集體的決策，連同各類擅自占有的私有地一起收歸集體，按地勢、地塊因素劃分為農(nóng)戶自留地、農(nóng)戶建設(shè)用地和集體建設(shè)用地三大塊。農(nóng)戶建設(shè)用地包括廁所、水塔、曬谷埂等，集體建設(shè)用地包括新區(qū)建設(shè)用地、公共設(shè)施建設(shè)用地、道路建設(shè)用地等。通過調(diào)整，為新村建設(shè)、科學(xué)規(guī)劃的實施，打下了良好的基礎(chǔ)，杜絕了村民建房亂占用地現(xiàn)象。

最后，為保證規(guī)劃的順利實施，強(qiáng)化管理是關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)。為此，永興塢村兩委制定了《永興塢村村莊規(guī)劃建設(shè)管理若干規(guī)定》，要求村民建房嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。村民建房上報審批前，先有村兩魏進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，不符合規(guī)劃的不上報。規(guī)劃審批后，由鎮(zhèn)規(guī)劃員放樣，村兩委組織檢查，做到違法建設(shè)及時發(fā)現(xiàn)，及時制止。對不符合規(guī)劃，嚴(yán)重影響規(guī)劃的房子，堅決予以拆除。為了改善村莊內(nèi)部“臟、亂、差”現(xiàn)象，永興塢村還專門制定了《永興塢村衛(wèi)生管理規(guī)定》。通過幾年的規(guī)劃實施，村莊不僅硬化了寬5米、長2700米的道路，還在道路兩側(cè)進(jìn)行了綠化，并加強(qiáng)對村莊內(nèi)部衛(wèi)生的整治、垃圾的清理，村容村貌得到了很大的改善。基本實現(xiàn)了我市關(guān)于“十村示范、百村整治”工程的建設(shè)目標(biāo)，使永興塢村成為體現(xiàn)全面小康要求、具有現(xiàn)代化雛形的社會主義農(nóng)村新社區(qū)。

第二篇：“示范村、整治村”規(guī)劃淺析

“示范村、整治村”規(guī)劃淺析——以江山市為例

如何加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，改良農(nóng)民生發(fā)生活條件，省委、省政府對此一直高度看重。自2003年開端，浙江啟動實行了“千村示范、萬村整治”工程，并專門樹立引導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)這項工程實行。依據(jù)省委、省政府的請求，江山市也相應(yīng)提出了“十村示范、百村整治”工程目的，確立了59個市級示范村和200多個整治村；為加快山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，提出“萬名農(nóng)民下山脫貧”工程，還設(shè)立了8個下山脫貧安頓小區(qū)。由于這些村落計劃點多面廣，當(dāng)?shù)赜媱澰O(shè)計部門自然成為設(shè)計的重要承擔(dān)者。如何在村落計劃編制方面有所創(chuàng)新，在短時光內(nèi)美滿完成計劃設(shè)計義務(wù)，成為“十村示范、百村整治”建設(shè)工程得失成敗的癥結(jié)。

而我們作為當(dāng)?shù)赜媱澰O(shè)計義務(wù)的主體承擔(dān)者，如何積極響應(yīng)市委、市政府的號令，充足施展自身優(yōu)勢，在新一輪的村落計劃修編中力求在理念、方式等處比原有的設(shè)計程度有所突破、有所創(chuàng)新，為示范村、新農(nóng)村建設(shè)供給有力保障，我們一直在思考、摸索、研討。通過這幾年的盡力我市示范村整治村建設(shè)取得了必定成效，下面以我市為例，來淺要剖析下“示范村整治村”的計劃建設(shè)問題。

一、村落計劃編制存在的重要問題

我市村落計劃編制較早，自1998年全面進(jìn)行第一輪粗線條控制計劃，至2002年底，共完成351個村落計劃。計劃編制工作從無到有，從點到面，取得必定成效。但隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推動，計劃編制工作請求越來越高，顯明滯后于示范村、新農(nóng)村建設(shè)步伐。通過對村落計劃實行情形調(diào)研，發(fā)明存在以下幾個方面問題：

1.重集鎮(zhèn)輕村落，對村落計劃看重不夠。各級引導(dǎo)雖然對村落計劃建設(shè)的意識逐漸加強(qiáng)，但“重集鎮(zhèn)、輕村落”的現(xiàn)象還是廣泛存在。相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村落建設(shè)放任自流，片面以為只要經(jīng)濟(jì)上去了，小康就奔成了。而沒有從實質(zhì)上認(rèn)識到村落計劃的主要性，從而造成了農(nóng)村“只見新房，不見新村；只見新村，不見新貌”的凌亂局勢，影響了村落的村容村貌、村民的生發(fā)生活環(huán)境，致使村落布局缺少雅觀和和諧。

2.對村落研討不夠，計劃起點不高。一則計劃著眼太低，不夠超前，設(shè)計人員從主觀上以為村落計劃用地范圍小、功效單一，只要按一般的設(shè)計思路就可以計劃好一個村落；二則本身的設(shè)計力氣有限，時光緊、義務(wù)重，沒有充足斟酌地形（如標(biāo)高）因素，過多斟酌圖紙后果，對村落的自然環(huán)境、歷史淵源斟酌不多，從而造成土地?fù)]霍現(xiàn)象嚴(yán)重、建設(shè)檔次低下無特點，致使村落與城鎮(zhèn)發(fā)展脫節(jié)，形成一些不很和諧的“農(nóng)民街”、“路邊村”。

3.各項計劃連接不夠，計劃的操作性不強(qiáng)。由于計劃編制進(jìn)程中未充足斟酌土地應(yīng)用計劃，兩類計劃連接不夠，如建設(shè)計劃中有些用地作為發(fā)展用地來斟酌，而土地應(yīng)用計劃卻把該地塊作為基礎(chǔ)農(nóng)田維護(hù)區(qū)，致使建設(shè)計劃基本得不到實行。

4.村落計劃編制缺少資金。村級集體經(jīng)濟(jì)艱苦，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政缺少專項資金來組織編制計劃，有的村落測繪地形圖的費(fèi)用都無力承擔(dān)。

5.計劃編制缺少大眾,參與，計劃難以體現(xiàn)大眾意志。

二、“示范村、整治村”計劃思路

（一）、計劃領(lǐng)導(dǎo)思想及基礎(chǔ)原則

領(lǐng)導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的十六大精力和“三個代表”主要思想，繚繞提前基礎(chǔ)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化這一總目的，依照兼顧城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的請求，聯(lián)合農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”、創(chuàng)立民主法制村、爭創(chuàng)文明村等運(yùn)動，以村落計劃為龍頭，從治理“臟、亂、差、散”入手，加大村落環(huán)境整治的力度，完美農(nóng)村基本設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，使農(nóng)村面孔有一個顯明轉(zhuǎn)變，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化打下扎實的基本。

基礎(chǔ)原則：

1.尊敬農(nóng)民意愿、保持因地制宜。計劃編制要依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度和寬大農(nóng)民群眾的意愿，按新建、改革、計劃控制等三種基礎(chǔ)類型因地制宜地編制。要深刻宣揚(yáng)實行“十村示范、百村整治”工程是黨和政府的利民之舉，充足調(diào)動寬大農(nóng)民群眾的積極性，自覺投入工程建設(shè)。必需充足尊敬農(nóng)民的意愿，做到量力而行，防止刮風(fēng)，切忌逼迫命令。要保持因地制宜，分類領(lǐng)導(dǎo)，多層次地推動環(huán)境治理、村落整頓、舊村改革、新村建設(shè)和特點村建設(shè)等。

2.計劃兼顧統(tǒng)籌、生態(tài)和諧發(fā)展。村落整治要看重生態(tài)環(huán)境建設(shè)和維護(hù)，履行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理。注意維護(hù)古樹名木和名人舊居、古建筑、古村子等歷史文化遺跡。要與土地整頓聯(lián)合起來，集約應(yīng)用土地，原則上不再新建獨立式住宅。要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等聯(lián)合起來，改良投資環(huán)境，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增加點。

3.挖掘處所特點、重視景觀風(fēng)貌。保持適用性和藝術(shù)性相聯(lián)合，村落環(huán)境與建筑作風(fēng)充足體現(xiàn)處所特點、文化特色和時期特點，融田園風(fēng)光、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體。村落計劃要充足應(yīng)用我省多山多水的自然地理優(yōu)勢，巧于因借，機(jī)動安排，和自然環(huán)境協(xié)調(diào)共融，豐盛村落建設(shè)的文化內(nèi)涵，突出處所特點，注意維護(hù)古樹名木和名人舊居、古建筑、古村子等歷史文化遺跡，充足展示具有濃郁鄉(xiāng)土文化氣氛的江南水鄉(xiāng)現(xiàn)代化新農(nóng)村氣象。

4.保持以人為本，發(fā)動大眾,參與。計劃要充足聽取寬大村民看法，施展村民委員會的作用，尊敬處所民俗風(fēng)情和村民生發(fā)生活習(xí)慣，親密鄰里關(guān)系，改良社會構(gòu)造盡力營造便利群眾生發(fā)生活，具有濃郁鄉(xiāng)風(fēng)民情特點，環(huán)境清爽精美的新型農(nóng)村社區(qū)。建筑設(shè)計方面，要依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、氣象條件、村民的生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)蒙受才能等多種因素，經(jīng)多計劃比擬，選擇斷定新建農(nóng)居和整治、改革農(nóng)居建筑計劃，做到既體現(xiàn)處所農(nóng)居建筑的優(yōu)良藝術(shù)傳統(tǒng)，又要符合現(xiàn)代生活的須要，為寬大村民多接收。

5.爭奪各方支撐，多方親密合作。計劃要實事求是、量力而行，保存、整治和改良不影響計劃布局、建筑質(zhì)量較好的已建農(nóng)居，切忌大拆大建。各級各部門要積極組織和領(lǐng)導(dǎo)社會各界和農(nóng)村先富起來的群體，支撐、參與村落整治。要樹立集體和農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)貼為輔、社會各方力氣支撐的多渠道籌集建設(shè)資金的有效機(jī)制。

（二）、分類計劃、精心編制

我市“十村示范百村整治工程”的總體目的是：通過途徑硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、布局優(yōu)化、住宅美化、服務(wù)強(qiáng)化等八個方面的村落配套建設(shè)，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁華、環(huán)境精美、政治民主、社會文明、生活富饒、服務(wù)配套的現(xiàn)代化農(nóng)村新社區(qū)，為全面建設(shè)小康社會，與全省同步提前基礎(chǔ)實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定良好基本。具體目的是：通過五年盡力，對全市10%以上的行政村進(jìn)行高尺度的新農(nóng)村示范村建設(shè)，50%以上的行政村進(jìn)行環(huán)境整治和改革，使之成為體現(xiàn)全面小康請求、具有現(xiàn)代化雛形的社會主義農(nóng)村新社區(qū)。

為盡快實現(xiàn)這個目的，由于全市村落面廣量大，情形千差萬別，必需履行分類計劃。我們以村落改革的水平來劃分，將村落分為100%新建、70%以上改革、30%-70%改革、30%以下改革等四種類別分辨進(jìn)行計劃編制。

1.100%改革，也就是完整新建的村落，比如水庫移民新村、下山脫貧小區(qū)等。這類計劃相對來說，比擬容易編制實行，一則有政府撥款支助，二來減少土地調(diào)劑方面的壓力。計劃的重點：依照“計劃設(shè)計超前化，基本設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化，村落管理規(guī)范化，居民生活城市化”請求，站在江山新時期、新風(fēng)貌的高起點、高尺度、高示范性的高度上，建設(shè)新農(nóng)村示范重點村。

新村建設(shè)計劃布局合理，村落內(nèi)忘我搭亂建的建筑物和構(gòu)筑物，各組團(tuán)建筑有個性、有特點，雅觀慷慨，且組團(tuán)間相互和諧；建筑布局充足聯(lián)合自然地形，機(jī)動自然、錯落有致。計劃實行方面，前期的艱苦較小，一般村民都能按計劃建房，但在后期階段，由于村民的經(jīng)濟(jì)才能強(qiáng)弱不一，所以在外墻裝潢方面，可能水平不

一、顏色繽紛。這就須要有壯大的管理力氣采用必定的辦法來保證計劃的實行。另一方面，村集體需集中資金加快建設(shè)基本設(shè)施和公共設(shè)施的配套建設(shè)，改良村民居住環(huán)境質(zhì)量，增進(jìn)村落各項事業(yè)的全面發(fā)展。

目前江山市共有8個下山脫貧小區(qū)，大部分已建成，兩個計劃編制已完成正在打算實行中。

2.70%以上改革，也就是大規(guī)格改革的村落，這是一種高密度集中發(fā)展的村落。通過進(jìn)步村落中心區(qū)的土地應(yīng)用率，改良村落居住環(huán)境，進(jìn)步盡可能多的居住、公共服務(wù)設(shè)施的空間，及供村民室外運(yùn)動的健身場地，實現(xiàn)居住環(huán)境的優(yōu)化、滿足村落發(fā)展的請求。

這種改革模式采用組團(tuán)式的居住院落布局的情勢。除村落中心安排一兩塊中心大面積綠地外（聯(lián)合安排供村民室外運(yùn)動的健身場地），每個組團(tuán)的院落內(nèi)安排大片的組團(tuán)綠化，為村民發(fā)明出一種有很強(qiáng)歸屬感和安全感的相似與城市小區(qū)的空間，其間的步行路既有小區(qū)路的意味，又不失農(nóng)村波折蜿蜒小徑的感到。同時，在所有主干路、次干路及組團(tuán)路兩側(cè)盡量栽種行道樹，與組團(tuán)內(nèi)的綠化、中心綠化聯(lián)合形成點線面聯(lián)合的綠化體系，滿足村民生活的室外綠化、室外運(yùn)動請求。

這種大規(guī)格改革的計劃思路，一方面能進(jìn)步土地應(yīng)用強(qiáng)度，施展土地的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，也能徹底改良亂搭亂建、亂占用宅基地等不良現(xiàn)象。但這種整體性的、大范圍改革的布局，很難分期逐步來實行，請求計劃實行采取一次性完成的大范圍推倒重置的方法。這對于經(jīng)濟(jì)并不富饒的農(nóng)村來說，難度很大，也不夠現(xiàn) 本文來源： 第一園林網(wǎng)

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第三篇：淺析中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)——以《江村經(jīng)濟(jì)》為例

淺析中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

——以《江村經(jīng)濟(jì)》為例

摘要：當(dāng)時間走到了20世紀(jì)30年代，位于世界東方的中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過了幾千年的發(fā)展歷程，但其以家庭為單位的生產(chǎn)方式從未得到真正的改變、也沒有發(fā)生革命性的變化。盡管1840年的“鴉片戰(zhàn)爭”轟開了中國已經(jīng)關(guān)閉以久的國門，可在一定程度上，無論從生產(chǎn)方式還是從生產(chǎn)工具或者是勞作水平上看，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然處于簡單操作的“原始作業(yè)時代”，這點是毋庸置疑的。而中國著名的社會學(xué)學(xué)家費(fèi)孝通先生，通過以一個位于太湖邊上名為開玄弓的小小的村莊為研究對象，用自己實地的田野調(diào)查的形式得出的結(jié)果來分析這個村莊所發(fā)生的一切，這種以小見大的微型研究的方式，進(jìn)而再對中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是如何受外來沖擊及其有著怎么的影響進(jìn)行了深入的研究，所以研究中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有非常重要的歷史和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、費(fèi)孝通、《江村經(jīng)濟(jì)》、開玄弓、微型研究

20世紀(jì)30年代，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以位于大都市上海及其附近為典型的代表，這點是毋庸置疑的，同時也是準(zhǔn)確可信的。而靠近上海的開玄弓村，更是深受其影響，不管是從受外來沖擊來尋求自變，還是從本身其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展去看，這個小小的村莊是當(dāng)時中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個縮影，為其一個部分和子系統(tǒng)?！督褰?jīng)濟(jì)》的橫空出世令國人看到了自己國家的經(jīng)濟(jì)實際狀況，而且也使國外看到了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是怎樣受整個世界市場的影響。此書是由享有世界聲譽(yù)的著名社會學(xué)家費(fèi)孝通先生所著，為費(fèi)老根據(jù)其家鄉(xiāng)江蘇吳江縣廟港鄉(xiāng)開弦弓村1936年的調(diào)查材料用英文寫成的博士論文，也是其在學(xué)生年代的成名之作。在此書中，費(fèi)老以生動手法、簡樸通俗的語言，在平淡之中又不乏深刻地為我們展現(xiàn)了一個位于太湖邊的傳統(tǒng)中國農(nóng)村在社會變遷時的全貌，正如費(fèi)老所言“這是一本描述中國農(nóng)民的消費(fèi)、生產(chǎn)、分配和交易等體系的書，是根據(jù)對中國東部，太湖東南岸開弦弓村的實地考察寫成的。它旨在說明這一經(jīng)濟(jì)體系與特定地理壞境的關(guān)系，以及與這個社區(qū)的社會結(jié)構(gòu)的關(guān)系。筒大多數(shù)中國農(nóng)村一樣，這個村莊正經(jīng)歷著一個巨大的變遷過程。因此，本書將說明這個變化著的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的動力與問題?！?。讀此書，可以看到作為社區(qū)的中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在社會變遷時其相關(guān)因素是如何反應(yīng)的。

費(fèi)老這本書被英國著名人類學(xué)家馬林諾夫斯基譽(yù)為“人類學(xué)實地調(diào)研和理論工作發(fā)展中的里程碑”，是符合當(dāng)時國際學(xué)術(shù)界發(fā)展趨勢的，費(fèi)老在《江村經(jīng)濟(jì)·附錄二<留英記>》所言“從人類學(xué)本身來說，當(dāng)時正在醞釀一個趨勢，要擴(kuò)大它的范圍，從簡單與落后的部落突入所謂的‘文明社區(qū)’，就是要用深入和親密的觀察方法來研究農(nóng)村、市鎮(zhèn)，甚至都市的生活?！?，這種創(chuàng)新，為人類學(xué)研究打開

了新局面，同時也為社區(qū)研究做出了積極的探索。費(fèi)老以一個小小的開弦弓村為對象，并深入田野以期獲得第一手調(diào)查資料的研究方法，被人們稱為“微型研究”，這種研究方法當(dāng)時具有開創(chuàng)性，取得了非常的效果；但也引起了學(xué)術(shù)界的質(zhì)疑，他們認(rèn)為這種從個別社區(qū)甚至可以說這個社區(qū)是非常小的入手，進(jìn)而來得出整個大社區(qū)基本情況的方法是否科學(xué)。盡管這種微型研究存在一定的缺陷，但正如費(fèi)老所言“以江村來說，他果然不能代表中國所有的農(nóng)村，但是許多中國的農(nóng)村由于所處條件的相同，在結(jié)構(gòu)和所具有的文化方式上和江村是基本相同的，所以江村固然不是中國全部農(nóng)村的‘典型’，但不失為許多中國農(nóng)村所共同的‘類型’和‘模型’，是我進(jìn)一步擺脫了利奇的責(zé)難。我認(rèn)為有可能用微型社會學(xué)的方法去收集中國各地農(nóng)村的‘類型’和‘模型’，而達(dá)到接近中國農(nóng)村社會文化的全面認(rèn)識?！保嘈琶恳粋€讀過《江村經(jīng)濟(jì)》的人，都可發(fā)現(xiàn)，費(fèi)老筆下所描述的村莊是那么多熟悉、是那么的相似，所以不得不佩服費(fèi)老的開創(chuàng)性，以足可見其在人類學(xué)與社會學(xué)上具有地位。

從這本書中主要看到了微型研究下的幾個方面：一是，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展說到底是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展自然離不開土地。土地是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本要素，在中國變現(xiàn)的尤為明顯。正如書中所言“這村有2/3以上的農(nóng)戶主要從事農(nóng)業(yè)。一年中有8個月用來種地。農(nóng)民的食物依賴自己田地的產(chǎn)品。”這可以足夠說明土地的重要性。在江村許多農(nóng)民只有田面使用權(quán)，而無田地所有權(quán)，這種不平等性當(dāng)時不僅體現(xiàn)在此村，在更大的中國隨處可見，正如書中“他們有屬于的勞動力，但沒有足夠的土地”。他們成為佃戶或承租者，要交租本無可厚非，但一方面硬要他們以貨幣形式交，同時農(nóng)產(chǎn)品的市場價又被人為的壓低，這種剪刀差，迫使本來就不好的中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)雪上加霜，更加蕭條。當(dāng)下，中國政府積極加快“三農(nóng)”建設(shè)，以更好的中國農(nóng)村發(fā)展，但是許多地方的農(nóng)村并沒有從中得到多少好處，中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)依然處于很不利的環(huán)境；二是，土地的經(jīng)營離不開人，而人口的多少直接關(guān)系著土地的承受力。費(fèi)老所調(diào)查的開弦弓村，可以發(fā)現(xiàn)人口與土地的緊張關(guān)系，人口眾多而土地資源稀缺，盡管延續(xù)“香火”在一定程度上是非常重要的，正如費(fèi)老自己所言“盡管村中的人認(rèn)識到后代的重要性，但現(xiàn)實還存在必須限制人口的因素。兒童的勞動能對家庭經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，這是事實，但必須要有足夠的勞動對象來利用這些勞動力，由于擁有土地的面積有限，能養(yǎng)多少蠶也有限度，家中多余的成員，成了沉重的負(fù)擔(dān)?！痹谝欢ü┬杵胶庀?，人口無節(jié)制的增多，有可能會出現(xiàn)大量的農(nóng)村剩余勞動力，直接導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會減少。雖然隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有可能會增加一些就業(yè)機(jī)會，但考慮到科技創(chuàng)新等因素的影響，在一定程度上并不能很好的促進(jìn)就業(yè)機(jī)會的增加，相反還有可能的帶來許多社會問題與更大的環(huán)境壓力；三是，在開弦弓村中，有一個與其他地方?jīng)]有的優(yōu)勢，其本身有著極好的區(qū)位因素—地處上海的輻射范圍之內(nèi)，還有一直以來是中國蠶絲業(yè)的重要的生產(chǎn)基地。但自從1840年鴉片戰(zhàn)爭，國門被迫打開后，國外的機(jī)器大生產(chǎn)的廉價絲織品大量涌入，而國內(nèi)傳統(tǒng)家庭作業(yè)式絲織業(yè)根本無競爭力，對國內(nèi)的蠶絲業(yè)可謂是毀滅性的沖擊，這是中國不斷被卷入資本主義世界市場，并逐漸成為其原料附屬地和商品傾銷地的必然結(jié)果。這導(dǎo)致國內(nèi)養(yǎng)蠶業(yè)萎靡不振和絲價大跌，帶來了深遠(yuǎn)的影響，而位于太湖邊的開弦弓村也不例外，正如書中所言“蠶絲業(yè)的衰落深深地影響了農(nóng)村人民的生活”。面對這種情形，人們必須尋求自我突破，進(jìn)行變革是不可避免的，于是具有專業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)便出現(xiàn)了—江蘇女子蠶業(yè)學(xué)校，在其的帶領(lǐng)下，積極探索由傳統(tǒng)的單個家庭作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合起來，共擔(dān)風(fēng)險，降低成本，增加收入，盡管困難重重，但他們在政府和

其他機(jī)構(gòu)的努力下或多或少取得了很不錯的成績。這是非常值得可看之處，正如為此書作序的馬林諾夫斯基所言“我個人認(rèn)為或許有關(guān)蠶絲業(yè)的這一章是本書最成功的一章。它向我們介紹了家庭企業(yè)如何有計劃地變革成為合作工廠，以適應(yīng)現(xiàn)代形勢的需要”。

費(fèi)孝通先生為功能主義學(xué)派代表著馬林諾夫斯基的門生，深受其影響，將功能論、系統(tǒng)論等思想富有見地的運(yùn)用于此番研究之中。費(fèi)老把開玄弓村的整個社會生活看成統(tǒng)一的一個整體，全面細(xì)致的考察了其經(jīng)濟(jì)生活與其他社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系、相互聯(lián)系，并無時無刻不體現(xiàn)著需要系統(tǒng)論、功能論的“需要便存在”觀點。如，“文化是物質(zhì)設(shè)備和各種知識的綜合體。人使用設(shè)備和知識以便生存。為了一定的目的人要改變文化。一個人如果要扔掉某一件工具，又去獲得一件新的，他這樣做是因為他相信新的工具對他更加適用?！庇秩?，“對文化的某一方面進(jìn)行變革，自然會引起其他諸方面的變化。這樣的過程一旦開始，便會繼續(xù)下去，直到整個系統(tǒng)完全重新開始為止?！边@些無不體現(xiàn)著費(fèi)老對中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入、全面、細(xì)致和豐富的思考。

停筆深思，現(xiàn)在距費(fèi)老調(diào)查并寫成這本書已過73年了，中國鄉(xiāng)村的情況依然未改變多少。固然，經(jīng)過30余年的改革開放，人民生活水平有了極大的提高、綜合國力極大地提高，但是城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大、地區(qū)差距非常明顯以及面臨巨大的環(huán)境壓力，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的相對落后，就是連農(nóng)民外出務(wù)工的一些基本權(quán)益有時也得不到保障等這些仍是今天我們不得不面對的問題，尤其是中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁與活力不足，顯得非常令人擔(dān)憂。盡管政府針對“三農(nóng)”問題，提出了許多有效的措施，比如：新農(nóng)村建設(shè)和科學(xué)發(fā)展觀，足見政府下的決心，但對于龐大的鄉(xiāng)村地區(qū)來說，這是一條漫長曲折的道路，需要很長一段時間才能實現(xiàn)。

看了此書深深的感受到中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)真實存在的差距，外來沖擊使原本按照傳統(tǒng)方式勞作了幾千年的、固步自封的中國農(nóng)民不斷以新的姿態(tài)和信心去打破陳規(guī)陋習(xí)，用科學(xué)與技術(shù)不斷開啟新的未來

看了這本之前就很想看的名著，看了費(fèi)老為研究中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)奔波于田野之中，感受頗多，加深了對中國社會更深層次的認(rèn)識，對國家繁榮昌盛、人民安居樂業(yè)的殷切期望，并真正體會社會學(xué)研究的樂趣！

備注：此文所有引用均來自費(fèi)孝通：《江村經(jīng)濟(jì)》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)2007年版

08社會學(xué)：鄭成漢

第四篇：村環(huán)境綜合整治規(guī)劃

楊正門村環(huán)境綜合整治規(guī)劃

（2012年至2015年）

南郊鄉(xiāng)楊正門村民委員會

前 言

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會議有關(guān)精神，結(jié)合我村實際，制定本規(guī)劃。

近年來，我村經(jīng)過卓有成效的工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢得以進(jìn)一步發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化及生態(tài)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得開創(chuàng)性成效。飲用水安全得到強(qiáng)化，村工業(yè)污染源有效得到了遏制，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善，為全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃的順利實施奠定良好基礎(chǔ)。

本規(guī)劃明確了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的目標(biāo)和主要任務(wù)，逐年制定實施計劃，加大投入力度，切實解決農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“富民強(qiáng)村”戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

第一章 農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

楊正門村位于開封市區(qū)東南、禹王臺公園東大門以東，開杞公路南側(cè),距南郊鄉(xiāng)政府駐地1.5公里處，東與開封市垃圾場相接，西與部隊交界，南與崔莊村相臨，北至惠濟(jì)河。全村總面積4平方公里，村莊占地面積300畝，耕地面積700畝，屬平原地帶。全村總戶數(shù)450戶，總?cè)丝?680人，其中農(nóng)業(yè)人口1120人，非農(nóng)業(yè)560人。有張、段、劉、李、毛、周等姓氏。她不僅是遠(yuǎn)近聞名的“蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村”，還是禹王臺區(qū)新農(nóng)村建設(shè)活動中的推進(jìn)村，更是市級小康村、雙文明村、治安先進(jìn)村等等。主要農(nóng)產(chǎn)品是各種露地蔬菜和反季節(jié)菜。養(yǎng)殖業(yè)方面有養(yǎng)雞專業(yè)戶20戶、養(yǎng)豬專業(yè)戶11戶，養(yǎng)牛專業(yè)戶5戶，村民人均純收入1600元。楊正門村黨員21名，支部委員3名，村兩委班子交叉任職率高，凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。

目前，我村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾仍然存在。農(nóng)村環(huán)境的制約因素：

1、水環(huán)境調(diào)節(jié)功能下降。河道淤積與河床抬高，導(dǎo)致水環(huán)境調(diào)節(jié)功能下降，大部分河道淤積嚴(yán)重，平均淤深達(dá)0.5米左右，最高達(dá)1米以上。

2、農(nóng)業(yè)面源問題突出。農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不合理使用，種植業(yè)復(fù)種指數(shù)較高，大棚等設(shè)施栽培不斷擴(kuò)大，致使高毒高殘留農(nóng)藥使用比例仍達(dá)30％，使土地板結(jié)，有機(jī)質(zhì)減少，土壤肥力下降，對有機(jī)食品的開發(fā)與發(fā)展產(chǎn)生制約影響。畜禽糞便得不到充分處理排放水體；秸稈綜合利用率不高，少數(shù)農(nóng)民焚燒秸稈或推入溝河，使河流富營養(yǎng)化程度高。

3、農(nóng)村居住環(huán)境改善緩慢。農(nóng)村人均基礎(chǔ)設(shè)施投入差距較大，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配置不均、經(jīng)濟(jì)性差，衛(wèi)生廁所普及率幾乎為零，排水、污水處理等設(shè)施基本空白，未建立垃圾收運(yùn)清理系統(tǒng)，生活垃圾和廢棄雜物亂堆亂放，畜禽散養(yǎng)，村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)缺乏，環(huán)境臟亂差，農(nóng)民行路難、用水難、環(huán)境差的問題還沒有從根本上得到解決。

第二章 總體框架

一、規(guī)劃的指導(dǎo)思想

以“三個代表“重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體布置，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會議有關(guān)精神，以“新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村”為抓手，按照“四清四改”的要求，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，結(jié)合農(nóng)村各項精神文明建設(shè)，重點解決農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”等環(huán)境問題，加快推進(jìn)“兩個率先”、實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

二、規(guī)劃原則

(一)堅持在建設(shè)中治理、在發(fā)展中治理(二)堅持立足長效、建立制度

(三)堅持科學(xué)規(guī)劃、突出重點、分步實施(四)堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方投入

三、規(guī)劃目標(biāo)

以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、保障生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，以大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點，以飲用水安全為重點，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，加快農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生活污染與農(nóng)業(yè)污染控制的力度，保護(hù)好各類自然資源和生態(tài)環(huán)境。到2015年，我村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，并完成整治任務(wù)，便農(nóng)業(yè)環(huán)境污染加劇的趨勢得到基本控制，農(nóng)村人居環(huán)境有較明顯的改善。

第三章 規(guī)劃重點

一、村莊環(huán)境綜合治理

全面推動村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，實施修建村莊道路、河塘整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，2015年底我村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率達(dá)到100%。加快“一池三改”步伐，推動村級污水處理設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣池工程建設(shè)。鼓勵使用太陽能、秸桿制沼氣等清潔無污染的節(jié)約型能源。

重點工程：

1、農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施與管理機(jī)制建設(shè)。投入10萬元，到2015年底完成農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)衛(wèi)機(jī)具等作業(yè)設(shè)施、設(shè)備的購置，組建保潔隊伍，建立起“組保潔、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)”的農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)體系和集中處置機(jī)制，建立管理、考核等相關(guān)配套制度。

2、村生活污水處理工程

投入5萬元，2015年底完成村生活污水凈化池或生活污水處理廠的建設(shè)。

3、農(nóng)村戶用清潔能源建設(shè)工程

以 “一池三改” 新型沼氣模式推廣應(yīng)用為重點，配套投入5萬元，新建農(nóng)村戶用沼氣100座。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及居民生活廢棄物進(jìn)行多級、充分利用，減少生態(tài)系統(tǒng)外部物質(zhì)與能量的投入，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)，同時生產(chǎn)清潔能源，提高綜合效益。

二、道路環(huán)境建設(shè)

村里主干道要水泥硬質(zhì)化，道路要實行“戶戶通”，主干道要按照城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，兩側(cè)配置路燈。

重點工程：

1、道路建設(shè)工程

投入35萬元修建村內(nèi)主次道路5公里。以村主干道為主，建成高品位的綠色風(fēng)景帶。

三、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，積極開展農(nóng)用化學(xué)品污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、土壤污染防治、綠化造林建設(shè)等工作，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

重點工程：

1、(綠色、有機(jī))生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程

投入30萬元，到2 0 1 5年，種植無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積達(dá)100畝，無公害畜牧業(yè)基地達(dá)1個，新增無公害產(chǎn)品2個。

2、農(nóng)用化學(xué)品污染控制 實施農(nóng)用化學(xué)品減量、規(guī)范使用，禁止劇毒有機(jī)磷農(nóng)藥甲基對硫磷和甲胺磷的使用，禁止高殘留農(nóng)藥使用，采取綜合有效措施減少農(nóng)藥使用量，科學(xué)合理施肥，減少化肥使用量，推廣商品有機(jī)肥使用。畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品規(guī)范化使用，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系工程。

3、農(nóng)業(yè)廢棄物污染整治與綜合利用工程

以畜禽養(yǎng)殖場糞便和農(nóng)作物秸稈污染治理為重點，運(yùn)用糞便無害化處理、作物秸稈綜合利用、沼氣厭氧發(fā)酵等綜合工程技術(shù)，開發(fā)農(nóng)村新能源和有機(jī)肥料、畜禽飼料等，實現(xiàn)殘留物多層次循環(huán)利用，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留物流失并對水體造成污染，總投資40 元。主要工程類型：

a、以沼氣發(fā)酵為主的能源生態(tài)工程 b、有機(jī)廢棄物飼料化利用生態(tài)工程

c、有機(jī)廢棄物肥料化利用和食用菌養(yǎng)殖生態(tài)工程 d、有機(jī)廢棄物的工業(yè)利用生態(tài)工程(1)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制

合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局，根據(jù)養(yǎng)殖場周邊農(nóng)田對畜禽糞便的消納容量確定養(yǎng)殖規(guī)模，防止畜禽養(yǎng)殖對飲用水源的污染影響，飲用水源保護(hù)區(qū)500米內(nèi)禁止建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場污水處理，鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場廢水均需經(jīng)妥善處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。建立畜禽糞便化糞池，分別處理畜禽場的固、液糞污，固體部分資源化利用。到2015年底，生豬達(dá)1萬頭，禽10萬羽，年糞便利用量10萬噸，綜合利用率達(dá)100%。

(2)農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制 嚴(yán)禁路邊焚燒秸稈毀林，嚴(yán)禁將秸稈隨意推入河中。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與監(jiān)督管理，有效控制因秸稈處置不當(dāng)造成的空氣與水體．污染。制定各種優(yōu)惠政策，積極扶持秸稈的資源化綜合利用，穩(wěn)步推進(jìn)秸稈氣化集中供氣工程，大力推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜及食用菌生產(chǎn)等綜合利用技術(shù)，使秸稈綜合利用率達(dá)到100％。

4、土壤污染防治

開展土壤污染狀況調(diào)查，推動污染治理與修復(fù)示范工作，防治土壤污染；發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)農(nóng)民增收；加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)管能力。

5、綠化造林建設(shè)

基于村居布局及水系、道路特點，以林網(wǎng)化、水網(wǎng)化為主要特色，以點、片、網(wǎng)、帶有機(jī)組合，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)林業(yè)建設(shè)的總體構(gòu)架。

主要工程：

村綠化建設(shè)工程

總投資10萬元，按綠化指標(biāo)，依托水系和道路，搞好沿河沿街綠化，單位庭院綠化，農(nóng)村居民宅基綠化，同時建設(shè)圍村林。逐步達(dá)到點上成景、線上成蔭、環(huán)上成帶、面上成林。

四、飲用水安全、農(nóng)村河道疏浚建設(shè) 加強(qiáng)飲用水源衛(wèi)生安全管理力度，強(qiáng)化水源的監(jiān)督監(jiān)測體系，突出解決飲水水質(zhì)超標(biāo)問題，從根本上解決村飲水不安全問題。

2015年前將村河道全面疏浚一輪，加強(qiáng)河道管理工作，建立健全管理制度，推動河道管理工作正常化，保證村河道始終滿足生產(chǎn)生活的要求。

重點工程：

1、河道疏浚

在2010—2015年期間，投資5萬元，將淤積嚴(yán)重、需疏浚的村河道疏浚一輪，恢復(fù)河道原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

五、工業(yè)企業(yè)及開封市垃圾場污染防治

將資源加工類、化工類和可利用廢棄物較多的工業(yè)行業(yè)、企業(yè)，開封市垃圾場作為工業(yè)企業(yè)污染治理的重點，促進(jìn)污染零排放，建立物質(zhì)閉路循環(huán)，重新利用廢物資源，有效降低消耗性污染。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，將工業(yè)污染防治從末端治理逐漸向清潔生產(chǎn)方式過渡，建設(shè)生態(tài)文明廠區(qū)。在各類經(jīng)濟(jì)活動，嚴(yán)格控制排污，同時加強(qiáng)整治河道力度，提高河水調(diào)蓄能力，增強(qiáng)水體自凈能力，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

六、農(nóng)村改廁及農(nóng)村飲用水監(jiān)管 加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全的監(jiān)管力度，逐步完善自來水消毒設(shè)施，在水廠配備水質(zhì)消毒設(shè)施并正常運(yùn)行，水廠管理科學(xué)規(guī)范，水質(zhì)監(jiān)測按期保質(zhì)完成。到2015年底，村改廁完成率達(dá)到80％以上，創(chuàng)成衛(wèi)生村。

重點工程：

投資20萬元，新增農(nóng)村衛(wèi)生廁所 15座，其中舊廁改造8座，增加2臺水質(zhì)消毒設(shè)施。

七、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)

加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)境信息系統(tǒng)，改善農(nóng)村水、土、氣、聲環(huán)境綜合監(jiān)測體系。每個行政村至少配備1名兼職環(huán)保管理人員，負(fù)責(zé)生活垃圾和全村環(huán)境監(jiān)督管理。

第四章 保障措施

1、建立規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)村莊整治。

2、健全鄉(xiāng)規(guī)民約，訂立各項保護(hù)環(huán)境制度。

3、完善監(jiān)管機(jī)制，定期檢查督促，并建立獎懲制度。

4、加大規(guī)劃宣傳，人人參與環(huán)境整治。

第五篇：以春曉為例

以《春曉》為例，談信息化環(huán)境下小學(xué)一年級語文的教學(xué)設(shè)計

〖打印內(nèi)容〗發(fā)布時間：2015-12-13 16:42:13 來源：語文網(wǎng) 瀏覽：18463 作者：匿名

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【摘要】

信息化環(huán)境下，多媒體教學(xué)成為學(xué)校教育不可或缺的部分。小學(xué)一年級語文的教學(xué)設(shè)計從素質(zhì)教育的背景出發(fā)，以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，準(zhǔn)確表達(dá)和演繹教學(xué)內(nèi)容，注重學(xué)生的年齡、智力、個性特點，力求易用、生動，體現(xiàn)科學(xué)性、輔助性、實踐性的原則，切實這學(xué)科教學(xué)服務(wù)，為課堂教學(xué)改革服務(wù)，為學(xué)生服務(wù)。通過教學(xué)設(shè)計的展示和演繹，提高語文課堂教學(xué)質(zhì)量和效率，促使學(xué)生領(lǐng)會知識、學(xué)會學(xué)習(xí)，主動發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

語文 教學(xué)設(shè)計 依據(jù) 原則 技術(shù)的應(yīng)用

當(dāng)今，信息技術(shù)的高速發(fā)展，為課堂教學(xué)運(yùn)用多媒體教學(xué)手段提供了充足的技術(shù)條件和廣闊的發(fā)展前景。多媒體教學(xué)已經(jīng)成為學(xué)校教育中不可或缺的部分。在信息化環(huán)境下，依據(jù)不同的教育背景和對象，如何促使人(師生)機(jī)、技術(shù)與課程、媒體技術(shù)與教學(xué)內(nèi)容的最佳組合成為廣大教師不斷思考、探索和實踐的問題。本文以 《春曉》一課為例，試談信息化環(huán)境下小學(xué)一年級語文的教學(xué)設(shè)計。

一、設(shè)計遵循的依據(jù)

多媒體教學(xué)形式在傳遞信息方面適用范圍很廣，但目前更多的是表現(xiàn)在學(xué)校的課堂教學(xué)。這就表明學(xué)校中的多媒體教學(xué)必須在素質(zhì)教育的背景下，依據(jù)學(xué)科的要求和特點及教學(xué)對象來展開。就一年級語文而說，它的教學(xué)設(shè)計必須有下列依據(jù)。

1、素質(zhì)教育的要求：

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)的決定》指出：全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要堅持向全體學(xué)生，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造相應(yīng)的條件，依法保障適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)的基本權(quán)利，尊重學(xué)生身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，使學(xué)生，生動活潑、積極主動地得到發(fā)展。

因此，在信息化環(huán)境下，語文的教學(xué)必須體現(xiàn)：⑴ 全面性;⑵ 學(xué)生個性特點;⑶ 教育規(guī)律;⑷ 主體性、主動性和發(fā)展性。素質(zhì)教育以全面提高人的素質(zhì)為核心，所以素質(zhì)教育首先是人的教育，一切都是為人服務(wù)，語文的教學(xué)設(shè)計也是為人而設(shè)計。同時學(xué)生是學(xué)習(xí)和發(fā)展的主體，為人而設(shè)計的教學(xué)手段和內(nèi)容，必須圍繞學(xué)生來進(jìn)行，適應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展和語文學(xué)習(xí)的特點，不僅為學(xué)生的智力提高，也為學(xué)生全面素質(zhì)的發(fā)展。

2、課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容： 語文課程標(biāo)準(zhǔn)與總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。語文教學(xué)設(shè)計在總體目標(biāo)的框架下，著重體現(xiàn)階段性目標(biāo)。就一年級而言，語文教學(xué)要逐步培養(yǎng)學(xué)生愛國情感和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握基本技能，包括識字與寫字、閱讀、寫話、口語交際、綜合性學(xué)習(xí)等技能，發(fā)展學(xué)生的語言和思維。語文教學(xué)的多媒體設(shè)計必須反映這些目標(biāo)，而不能跳出這一圈子，嘩弄取寵。

我設(shè)計《春曉》一課就緊圍繞該課的教學(xué)目標(biāo)來進(jìn)行。包括：情感目標(biāo)(熱愛自然春天，環(huán)境時光和生活，感賞詩美)。能力目標(biāo)(學(xué)會生字、拼寫、朗讀、背誦、初步審美)等。在教學(xué)目標(biāo)的展示和演繹中，我配予明麗的色彩、生動的畫面及動聽的音樂來進(jìn)行，效果極好。

學(xué)生年齡、智力特點和個性。一年級學(xué)生年齡小，生理、智力的發(fā)展遠(yuǎn)未成熟，經(jīng)過幼兒園的教育，有一定接授知識的經(jīng)驗，但是低層次的，僅僅是初步具備認(rèn)識世界的能力。所以，語文的教學(xué)設(shè)計，一方面必須充分考慮到他們的年齡、智力特點，從他們的主場出發(fā)，進(jìn)行教學(xué)設(shè)計。另一方面，要考慮到學(xué)生的個性，他們雖小，但他們是好動的，活潑的，具有極強(qiáng)的求知欲，急于了解周邊的事物。設(shè)計的內(nèi)容力求做到反映兒童的求知需求，分量程度適當(dāng)，便于教和學(xué)。在《春曉》一課中，從目標(biāo)至過程，從畫面色彩的選擇到音樂聲音的搭配，都體現(xiàn)出反映兒童的求知特點，突出主體，順序漸進(jìn)。

3、技術(shù)條件：

目前，現(xiàn)代教育技術(shù)，更廣泛地應(yīng)用于課堂。信息技術(shù)的成熟，科技日新月異的進(jìn)步，為教學(xué)軟件的制作提供了充足的條件和依據(jù)。各學(xué)校為迎合信息化的要求，提高教學(xué)質(zhì)量和效率，普遍建立教學(xué)平臺和校園網(wǎng)。這為多媒體教學(xué)提供了客觀條件。市場上可供購買的教育軟件很多，有資源類、教學(xué)課件類、試題類、管理類、平臺軟件類以及剛剛興起的基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息技術(shù)與學(xué)科課程整合類教育軟件等。掌握了技術(shù)，制作課件是不難的。我在制作《春曉》教學(xué)輔助課件，就使用了工具軟件Flash、PhotoShop。這些工具在動畫制作、圖片處理方面效果好，且占用內(nèi)存空間小的特點，還可以將文本、圖形、動畫、聲音、視頻等多種媒體信息集成在一起，形成具有學(xué)科特色與知識結(jié)構(gòu)體系的教學(xué)系統(tǒng)。為教師備課、講課提高豐富的教學(xué)資源。

二、設(shè)計遵循的原則

一年級的語文教學(xué)，是以黨的教育方針?biāo)刭|(zhì)教育思想為指導(dǎo)，注重培養(yǎng)學(xué)說讀寫能力，打好語文基礎(chǔ)，重視對學(xué)生思想品德教育和學(xué)科思想方法的啟蒙教育，培養(yǎng)創(chuàng)造能力和實踐能力，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)、生活和工作奠定基礎(chǔ)。在信息環(huán)境下，語文的教學(xué)設(shè)計必須圍繞這一教學(xué)目標(biāo)而進(jìn)行。在設(shè)計中要體現(xiàn)科學(xué)性、輔助性、實踐性和可變性的原則，真正發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用作用，真心為課堂教學(xué)服務(wù)，為學(xué)生服務(wù)。

1、科學(xué)性：

首先以先進(jìn)的教育理論為指導(dǎo)，以學(xué)生為教學(xué)活動的主要對象，以現(xiàn)行教學(xué)大綱和教材為主要依據(jù)，腳本的編寫包括識字(生字)、寫字(筆順)、朗讀(情感發(fā)揮)、口語(注音)、練習(xí)(作業(yè))等準(zhǔn)確表達(dá)教學(xué)內(nèi)容。其次教學(xué)程序設(shè)計要合理，最能體現(xiàn)教師的教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)特點，它是教師教學(xué)思想的具體表現(xiàn)。

如《春曉》一課，程序設(shè)計為：〖封面導(dǎo)言〗以小學(xué)語文課本封面圖案為基礎(chǔ);〖知識內(nèi)容〗教學(xué)目標(biāo)、重點、難點、生字、課文、等;〖交互方式〗讓使用者在一組多個可能的對象中進(jìn)行選擇，各種可能的選擇項以菜單形式顯示在屏幕上;〖跳轉(zhuǎn)關(guān)系〗根據(jù)教學(xué)重點、難點、知識要點確定超文本的節(jié)點，豐富節(jié)點的內(nèi)容，以教學(xué)內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系確定節(jié)點間的聯(lián)結(jié)關(guān)系，從而改變了一般教學(xué)軟件死板的線性或樹狀結(jié)構(gòu)，成為跳轉(zhuǎn)靈活的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)使本課件在教學(xué)中產(chǎn)生了革命性的作用，對培養(yǎng)學(xué)生的聯(lián)想思維能力、實施因材施教等具有重要的意義;〖導(dǎo)航關(guān)系〗通過導(dǎo)航條引導(dǎo)學(xué)生圍繞教學(xué)目標(biāo)，提高教學(xué)效率、進(jìn)行更有效的學(xué)習(xí);〖評價與練習(xí)〗提出問題對學(xué)生進(jìn)行評價，以了解學(xué)生對知識內(nèi)容的掌握程度，并在教學(xué)過程中達(dá)到強(qiáng)化、矯正和定位的作用。

2、輔助性： 就目前社會發(fā)展的要求來說，無論現(xiàn)代教育技術(shù)多么先進(jìn)，都不能取代教師在課堂中的作用。雖說課堂教學(xué)可以進(jìn)行人機(jī)對話，但任何機(jī)器同人是不能比擬的，因為人是有情感的，有血有肉的，所以教師才是課堂教學(xué)的靈魂?，F(xiàn)代教育技術(shù)手段應(yīng)用于教學(xué)，僅是輔助性的。如果教師不注重課程與技術(shù)的整合，不注重學(xué)生的主體性，僅靠令人眼花暸亂的多媒體技術(shù)的展示來開展教學(xué)，那將是失敗的教學(xué)。雖然動人的畫面一時可以吸引兒童，但它沒有實際的內(nèi)容，靠純技術(shù)性的運(yùn)作是短暫的，時間一長將被兒童厭棄。當(dāng)然，輔助并不是簡單的輔助，它必須盡可能體現(xiàn)出人機(jī)、技術(shù)與課程、媒體技術(shù)與教學(xué)內(nèi)容的最佳組合，切實體現(xiàn)現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)的優(yōu)勢和作用。

3、實踐性：

首先是實效性。在信息化環(huán)境下，語文教學(xué)設(shè)計要做到目標(biāo)明確、程序合理、易于操作、畫面簡潔生動、色彩明麗、適合兒童的認(rèn)知特點和學(xué)習(xí)的個性。在實踐中有效果，有利于提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率，有利于促進(jìn)兒童的發(fā)展。其次，適合交流與合作。教學(xué)設(shè)計要體現(xiàn)因材施教的原則，賦予課件以生命，便于人機(jī)交流與合作。通過教師的指導(dǎo)作用，使每位兒童在課件的生動演繹中享受到人機(jī)對話的樂趣，在快樂中學(xué)會認(rèn)知，學(xué)會學(xué)習(xí)。

4、可變性： 語文教學(xué)設(shè)計應(yīng)是一個動態(tài)的過程，它除了追求教學(xué)效果，易于操作外，還應(yīng)該可以進(jìn)行修改和補(bǔ)充。因為當(dāng)今知識遞增迅速，被教育者又不是一成不變的，所以教學(xué)設(shè)計在實際應(yīng)用中應(yīng)得到不斷的整合，體現(xiàn)其最高的價值。

在信息環(huán)境下，語文的教學(xué)設(shè)計還應(yīng)探討，現(xiàn)代教育技術(shù)該如何運(yùn)用，媒體該如何選擇等問題。本文不再一一探討。概括來說，在實施素質(zhì)教育的背景和信息化環(huán)境下，語文教學(xué)設(shè)計要以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，圍繞教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行、圍繞學(xué)生年齡進(jìn)行、圍繞易用生動進(jìn)行，以科學(xué)性為指導(dǎo)，以實踐性為核心，以生動性來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，誘發(fā)學(xué)生思維和學(xué)習(xí)的主動性，把德、智、美、情、境、意、聲、形、色融于一爐，課堂教學(xué)的演繹中，使學(xué)生領(lǐng)會知識，學(xué)會學(xué)習(xí)，主動發(fā)展。

──────── 【參考文獻(xiàn)】

1、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育決定》·北京·人民教育·1999、7

2、《全日制義務(wù)教育·語文課程標(biāo)準(zhǔn)》·教育部·北京師范大學(xué)出版社·2001

3、《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教科書 語文 一年級下冊》·人民教育版社·2001、12

4、《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教科書 語文 一年級下冊教師教學(xué)用書》·人民教育出版社·2001、12

5、《現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)》·合肥·安徽教育出版社·2000 【《春曉》一課設(shè)計的六個步驟】

《春曉》是一篇古詩文。古詩，有別于其文體，它語言凝煉含蓄、想象豐富，并且具有強(qiáng)烈的節(jié)奏感和優(yōu)雅的韻律美。須有一定的文學(xué)素養(yǎng)，求其形體且難，解其神韻則更不易，而將其授之兒童，以一堂課的時限，達(dá)到其形，明其意，會其神之目標(biāo)，豈不難于上青天?而我借助于多媒體教學(xué)，展示情境，點化含義，學(xué)生如身臨其境，教者借學(xué)生情，情境交融，神情隨感覺而動，于是神韻由情感而生，本篇課文的重點、難點隨多媒體教學(xué)的意趣而解。一幅百花爭艷、百鳥爭鳴的春景，流入學(xué)生惜春、愛美、賞心悅目愉快的心田。為突破這一重點和完成常規(guī)教學(xué)目標(biāo)，我按以下六個步驟進(jìn)行：

第一步：動畫激趣

分別演示四幅動畫，伴以優(yōu)美的音樂，使學(xué)生耳目一新，興趣諧厚，注意力集中，在享受中初步感知整首詩蘊(yùn)含的詩情畫意。

第二步：潤畫引詩 在感知動畫的基礎(chǔ)上，再由每一幅畫面分別引出四句詩，最后展示全文，由局部到整體，由具體到抽象，這樣設(shè)計合乎低年級學(xué)生以具體形象思維，為主要形式的思維特點和由淺入深，循序漸進(jìn)的教學(xué)規(guī)律。

第三步：朗讀體會

引導(dǎo)學(xué)生通朗讀，進(jìn)一步感受整首詩，為下面學(xué)習(xí)生字，理解詩意打基礎(chǔ)。

第四步：掌握生字

識字是閱讀、寫作的基礎(chǔ)，是小學(xué)語文特別是低年級語文教學(xué)中一項極其重要的任務(wù)。識字，要能讀準(zhǔn)字音，辨清字形，按其筆劃順序書寫，更重要的是能理解其意靈活運(yùn)用，我利用多媒體教學(xué)的快捷性，生動性優(yōu)勢，設(shè)計了注音、讀音、筆順、組詞等多媒體方式，從而輕易地實現(xiàn)了準(zhǔn)確掌握、活用字詞。

第五步：讀背詩文

根據(jù)詩歌的音韻特點，詩歌教學(xué)中，朗讀是不可或缺的重要一環(huán)。通過不同形式的誦讀，不僅能從中感受到詩歌的節(jié)奏美和音韻美，品嘗中國古代詩歌別有的風(fēng)味，而且能實現(xiàn)更深層次的理解，歷史中的現(xiàn)實、現(xiàn)實中的意境、意境中的神韻：──“作者胸有境，心境始與親”。朗讀時，我除注意指導(dǎo)節(jié)奏和音韻外，還要求學(xué)生在腦海浮現(xiàn)《春曉》的多媒體的動畫意境。第六步：想象復(fù)述

古詩語言精煉含蓄，教學(xué)中只有引導(dǎo)學(xué)生展開聯(lián)想和想象，才能領(lǐng)會詩的內(nèi)涵，體驗詩的情味。因此，復(fù)述時我注意指導(dǎo)學(xué)生放飛想象的翅膀，超越時空限制，描繪《春曉》多媒體動畫中的情境。同時，指導(dǎo)學(xué)生感悟詩中蘊(yùn)含的歷史背景、作者的情感。使學(xué)生與作者的感情達(dá)到共鳴。結(jié)合提問：看到如此美麗的春色，作者有何感受呢?鮮花被風(fēng)雨吹打在地作者又會怎樣?我們平時應(yīng)如何對待我們周圍的花草樹木呢?還可以進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保的思想教育?；夭樽值涫醉?>

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