第一篇：畢節(jié)地區(qū)十條禁令和三個規(guī)定

畢節(jié)地區(qū)行政公署關于印發(fā) 畢節(jié)地區(qū)煤礦安全生產禁令的通知

畢署通〔2010〕18號 畢節(jié)地區(qū)煤礦安全生產禁令

為切實加強畢節(jié)地區(qū)煤礦企業(yè)安全生產管理，根據(jù)煤礦安全生產有關法律法規(guī)和相關規(guī)定，特制定本禁令。

一、嚴禁煤礦非法違法組織作業(yè)

（一）必須證照、手續(xù)齊全；

（二）必須具備基本安全生產條件；

（三）必須按開采方案設計和安全專篇施工；

（四）必須按規(guī)定的能力、強度、定員組織生產；

（五）必須執(zhí)行小型煤礦“一采兩掘”的規(guī)定，采煤工作面不得超過29人作業(yè)，掘進工作面不得超過9人作業(yè)。

二、嚴禁煤礦違章組織作業(yè)

（六）必須制定安全生產教育培訓計劃并組織實施；

（七）必須杜絕違章指揮，各級管理人員要掌握煤礦安全生產基本知識，做到按章指揮；

（八）必須杜絕違章作業(yè)，從業(yè)人員要對從事的工作應知應會，做到按章作業(yè)；

（九）必須提高安全避災意識，所有從業(yè)人員要熟知各類災害預兆及避災線路。

三、嚴禁煤礦不徹底排查治理隱患組織作業(yè)

（十）必須執(zhí)行隱患排查治理制度；

（十一）必須執(zhí)行安全自查、隱患自除、責任自負的規(guī)定，認真開展自查自糾；

（十二）必須按照隱患排查治理規(guī)定，落實整改資金、整改責任人、整改措施、整改期限和整改應急預案，及時消除隱患。

四、嚴禁煤礦不執(zhí)行人員管理基本制度組織作業(yè)

（十三）必須建立從業(yè)人員實名登記檔案、嚴格執(zhí)行持證上崗制度；

（十四）必須嚴格執(zhí)行班前會制度；

（十五）必須做到班前會點名、礦燈（自救器）發(fā)放和入井檢身記錄三統(tǒng)一；（十六）必須有礦級領導入井帶班作業(yè)；（十七）必須有瓦檢員、安全員跟班作業(yè)。

五、嚴禁煤礦通風系統(tǒng)不合理、不可靠組織作業(yè)（十八）必須保證通風系統(tǒng)安全、合理、穩(wěn)定、可靠；

（十九）必須杜絕無風、微風、串聯(lián)通風作業(yè)，確保作業(yè)地點風流穩(wěn)定、風量充足；（二十）必須保證通風構筑物完好可靠，切實加強盲巷、采空區(qū)管理。

六、嚴禁煤礦不治理瓦斯、瓦斯超限組織作業(yè)

（二十一）必須按規(guī)定治理瓦斯，建立健全“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的瓦斯治理二十四字工作體系；

（二十二）必須安裝地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)；（二十三）必須按規(guī)定配備數(shù)量足夠的瓦檢員，瓦斯檢查嚴格做到時檢、班檢、日檢，杜絕瓦斯超限作業(yè)；

（二十四）必須保證安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常、可靠使用，凡采、掘工作面必須安設監(jiān)測監(jiān)控探頭；（二十五）必須做到突出礦井按規(guī)定采取綜合防突措施，不掘突出頭、不采突出面。

七、嚴禁煤礦不執(zhí)行逢掘必探等規(guī)定組織作業(yè)

（二十六）必須執(zhí)行“逢掘必探”、“ 有疑必?！薄ⅰ?先探后采（掘）”的規(guī)定；（二十七）必須按規(guī)定配備鉆機和鉆探隊伍；

（二十八）必須做到探掘有設計、有記錄、有分析，切實消除隱患。

八、嚴禁煤礦不執(zhí)行遠距離放炮的規(guī)定組織作業(yè)

（二十九）必須執(zhí)行遠距離放炮的規(guī)定，放炮地點設在進風側反向風門之外全風壓通風的新鮮風流中或避難所內，且距掘進工作面不得小于300米；

（三十）必須執(zhí)行未形成獨立通風系統(tǒng)和未安設安全防護設施的掘進工作面實行地面放炮的規(guī)定。

九、嚴禁煤礦不執(zhí)行頂板管理規(guī)定組織作業(yè)

（三十一）必須執(zhí)行敲幫問頂制度，杜絕空頂作業(yè)；（三十二）必須執(zhí)行班組長、安全員沿途檢查支護的規(guī)定；（三十三）必須按采、掘工作面支護的相關規(guī)定進行支護作業(yè)。

十、嚴禁煤礦不執(zhí)行機電運輸管理規(guī)定組織作業(yè)

（三十四）必須執(zhí)行機電設備檢查制度，杜絕機電設備失爆；

（三十五）必須執(zhí)行“打點掛鉤，雙崗作業(yè)”、“ 行人不行車、行車不行人”制度，杜絕蹬車和使用皮帶、刮板運輸機等運輸設備運送人和物料；

（三十六）必須按規(guī)定安設、使用防跑車裝置和跑車防護裝置。凡違反此禁令，將按照有關法律法規(guī)和相關規(guī)定予以嚴處。

畢節(jié)地區(qū)行政公署關于 加強煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定 畢署發(fā)〔2007〕39號

為了認真貫徹執(zhí)行《省人民政府關于加強煤礦安全生產工作的決定》（黔府發(fā)〔2007〕32號）精神，全面落實12月6日全省安全生產電視電話會議的有關要求，切實吸取納雍群力煤礦“11·8”特別重大煤與瓦斯突出事故的深刻教訓，針對目前我區(qū)煤礦隱患排查治理“回頭看”專項行動查出的隱患所暴露出的煤礦現(xiàn)場管理不到位、缺位、隱患多這一突出問題，為落實煤礦安全生產規(guī)定，切實加強煤礦現(xiàn)場管理工作，及時排查、排除各生產環(huán)節(jié)出現(xiàn)的隱患和問題，保證安全生產，現(xiàn)提出如下要求，請認真貫徹落實。

一、強化煤礦企業(yè)隱患排查治理的主體責任

隱患排查治理、預防事故發(fā)生是抓好煤礦安全生產工作的重要手段。煤礦企業(yè)是隱患排查治理的責任主體，必須建立健全隱患排查治理制度，成立隱患排查治理機構，配置、配齊隱患排查治理所需的人力、物力、財力，切實抓好煤礦“一通三防”、頂板管理、水害防治、機電管理、提升運輸管理、生產技術基礎工作等方面的隱患和問題的自查自糾工作，做到隱患“班班查、班班排、班班治”。煤礦企業(yè)要堅持生產系統(tǒng)定期排查治理制度，每周必須集中力量進行一次全面的隱患排查治理工作。堅持隱患排查報告制度，對排查出的一般隱患立即整改；對排查出的重大、較大隱患，制定專門整改方案，做到五個落實（即：治理責任、措施、資金、期限和應急預案的落實），并及時報告當?shù)卣捅O(jiān)管部門。

二、加強煤礦通風系統(tǒng)管理

礦井通風系統(tǒng)必須完善、穩(wěn)定、可靠，通風設施齊全有效，作業(yè)點風量配備合理。井下沒有違反規(guī)程規(guī)定的串聯(lián)通風，不得出現(xiàn)循環(huán)風，局扇風機必須實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。煤礦要按要求定期測風，礦井供風量必須滿足生產要求。煤礦要加強對井下通風構筑物的管理和維護，不得擅自啟封密閉。煤礦必須配備滿足生產要求的主要通風機二臺（一臺工作，一臺備用），確保正常運轉，備用風機必須能在10分鐘內啟動。

三、加強煤礦瓦斯管理

（一）煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯管理制度，成立瓦斯治理機構，保證瓦斯治理所需的人、財、物，嚴格執(zhí)行瓦斯管理的有關規(guī)定。

（二）煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，瓦斯隱患排查治理要做到作業(yè)過程中“班班查、班班排、班班治”。

（三）提高礦井瓦斯管理等級，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按突出礦井管理。一是要提高對瓦斯治理重要性的認識；二是瓦斯治理技術措施和安全防護措施要先到位，要盡快配備防突鉆機，安設符合要求的防突風門和實行遠距離放炮等；三是礦井生產系統(tǒng)和防突機構要限期完善。

（四）每班每個作業(yè)地點，必須配備“一長三員”，即班組長、瓦檢員、安全員、質量監(jiān)督員。安全員對生產的全過程進行監(jiān)護；瓦檢員必須按規(guī)定進行瓦斯檢查，認真做好瓦斯檢查記錄，嚴禁漏檢、虛檢和假檢，對出現(xiàn)瓦斯超限、瓦斯變化異常等現(xiàn)象，要立即撤出人員，停止動力電源進行處理，確定隱患消除后，方可恢復作業(yè)；質量監(jiān)督員對每個工序環(huán)節(jié)全過程監(jiān)控，保證工程質量滿足要求。

（五）配備充足完好的光學瓦檢器，凡入井礦長、工程師、安全員、電工、班組長等必須隨身配帶便攜式瓦斯報警儀。所有入井人員必須按規(guī)定佩戴自救器。瓦檢器要定期校檢。

（六）煤礦要正常開展瓦斯地質工作，在采掘過程中要及時對地質構造進行預測預報，在構造帶區(qū)域作業(yè)必須編制專門的安全技術防護措施。

四、加強安全監(jiān)測監(jiān)控設備管理

（一）瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)必須正常使用，探頭數(shù)量足夠、設置符合規(guī)定。瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理人員要熟悉業(yè)務，必須24小時值班，并作好值班記錄，瓦斯超限必須立即報告和及時處理。

（二）煤礦瓦斯抽放系統(tǒng)必須正常使用，要適時檢查系統(tǒng)運行情況和瓦斯抽放濃度等，采掘工作面瓦斯抽放的時間、范圍、效果要滿足采掘作業(yè)安全的需要。

五、加強礦井防突管理

（一）井下作業(yè)人員必須熟知煤與瓦斯突出征兆，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)、撤出人員。煤與瓦斯突出的有聲征兆：煤層發(fā)出劈裂聲、悶雷聲、機槍聲、響煤炮，聲音由遠到近、由小到大，有短暫的、有連續(xù)的、間隔時間長短不一，煤壁發(fā)生震動或沖擊，頂板來壓、支架發(fā)出折裂聲；無聲征兆：工作面頂板壓力增大，煤壁被擠出、片幫掉渣、頂板下沉或底板鼓起，煤層層理紊亂、煤暗淡無光澤、煤質變軟、煤壁發(fā)亮，工作面風流中瓦斯忽大忽小，打鉆時有頂鉆、卡鉆、噴瓦斯等現(xiàn)象。

（二）突出礦井要堅持區(qū)域性防突和局部防突相結合，并嚴格執(zhí)行 “四位一體”（突出危險性預測、防突措施、措施效果檢驗、安全防護措施）綜合防突措施。在區(qū)域性防突中重點考慮保護層開采和建立高負壓瓦斯抽放系統(tǒng)實施煤層瓦斯預抽；在局部防突中重點考慮小直徑鉆孔排放、措施效果檢驗、安裝防突風門和建立壓風自救系統(tǒng)等，在放炮時必須堅持回風系統(tǒng)停電撤人、在防突風門外遠距離放炮等安全防護措施。

（三）礦井發(fā)生煤與瓦斯動力現(xiàn)象，必須立即停止作業(yè)，及時報告有關部門，并由煤礦企業(yè)制定出切實有效的安全防范措施后，方可進行處理。

六、加強爆破管理

（一）煤礦必須使用煤礦許用炸藥和雷管，放炮母線必須使用爆破專用的兩芯電纜，爆破作業(yè)必須使用專用發(fā)爆器。放炮母線不得出現(xiàn)明接頭。

（二）采掘作業(yè)規(guī)程中必須明確炮眼裝藥結構和連線方式，并在現(xiàn)場作業(yè)時嚴格落實，且放炮必須使用水炮泥，封泥長度符合要求。井下爆破嚴禁一次打眼裝藥，分次放炮。

（三）嚴格執(zhí)行“一炮三檢”（裝藥前、放炮前、放炮后檢查瓦斯?jié)舛龋┖汀叭诉B鎖”（瓦檢員檢查爆破作業(yè)地點瓦斯?jié)舛葷M足爆破要求后告知班組長；班組長負責撤人和布置警戒后告知放炮員；放炮員撤到安全放炮地點，并確認爆破區(qū)域可以實施放炮后，方可進行放炮）放炮制度，爆破地點附近20米以內風流中瓦斯?jié)舛冗_到1%時，嚴禁裝藥爆破，并停止作業(yè)，撤出人員。

（四）采掘作業(yè)規(guī)程要明確規(guī)定放炮站位置，按煤與瓦斯突出管理的礦井要實行遠距離放炮，人員必須撤到防突風門以外進風流中的安全地點或井口外。

（五）一個區(qū)域內爆破作業(yè)必須規(guī)定放炮順序，只準一個作業(yè)點放炮，放炮時要撤離其它作業(yè)點人員，嚴禁一個區(qū)域內多處同時進行爆破作業(yè)。

（六）爆破作業(yè)時，回風系統(tǒng)必須停電撤人。

七、加強煤礦水害防治

（一）井下作業(yè)人員必須熟知透水的預兆，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)、撤出人員。透水預兆：（1）干燥光亮的煤變得發(fā)暗潮濕，無光澤，空氣變冷，采掘工作面氣溫驟然下降，煤壁發(fā)涼，人一進去有陰冷的感覺；（2）出現(xiàn)霧氣，井下空氣含有大量的水蒸氣，濕度較大，采掘工作面空氣驟然變冷，水蒸氣凝成霧氣；（3）掛汗：采掘工作面煤壁、巖壁上聚成很多水珠；（4）掛紅：煤壁浸出的水發(fā)澀，有臭雞蛋味；（5）煤層里發(fā)出嘶嘶水叫；（6）底板鼓起，流水有甜味；（7）頂板來壓，產生裂縫，出現(xiàn)淋水。

（二）查清礦區(qū)范圍內的采空區(qū)、老窯、水庫、河流等情況，并將井下出水點的位置及其水量、老巷及其采空區(qū)、水庫、河流的位置、范圍、標高等，如實填繪在礦圖上，對有水害威脅的地點必須嚴格執(zhí)行探放水措施。

（三）必須堅持“預測預報，先探后掘，先探后采，先治后采”的原則。

（四）相鄰礦井的分界處，必須留足防水煤柱，嚴禁在各種防隔水煤柱中進行采掘工作。

（五）有水害威脅的礦井必須編制切實可行的探放水措施，并按規(guī)定配備探放水設備，其排水設備必須在20小時內排出礦井24小時的最大涌水量。

八、加強煤礦頂板管理

（一）井下作業(yè)人員必須熟知頂板冒落的預兆，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)、撤出人員。冒落預兆：（1）頂板、支架發(fā)出響聲；（2）頂板掉渣；（3）煤壁片幫；（4）頂板出現(xiàn)裂縫；（5）頂板脫層；（6）直接頂漏頂。

（二）采掘作業(yè)規(guī)程必須根據(jù)煤層頂?shù)装鍘r性、煤層厚度等因素確定支護方式，并在現(xiàn)場作業(yè)中嚴格執(zhí)行。采煤工作面必須采用壁式采煤法，使用金屬支護。采面基本柱、切頂排戧棚戧柱、上下出口特殊支護及上下巷超前支護等必須要到位、有效；頂板破碎時，必須使用機械回柱，不準人工直接回柱。掘進工作面永久支護要及時跟上，且在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定距離，臨時超前支護必須到位、有效，作業(yè)地點嚴禁空頂作業(yè)。

（三）現(xiàn)場作業(yè)必須嚴格執(zhí)行“敲幫問頂”制度。“敲幫問頂”的方法有：

1、用鋼釬或手鎬敲擊頂板，聲音清脆響亮的，表明頂板完好；發(fā)出“空空”或“嗡嗡”聲的，表明頂板巖石已離層，有冒落的危險，應采取措施把 脫離的巖塊挑下來。

2、一手扶頂板，一手持鑿子或鎬頭等工具敲擊頂板，若感到頂板震動，即使聽不到破裂聲也說明已有頂板巖石離層，有冒落的危險，應及時防范。

（四）嚴格執(zhí)行巷道日檢制度。每天必須認真檢查礦井系統(tǒng)所有巷道和工作地點的頂板、煤壁、支架等情況。支架必須保持完整架設牢固；斷梁折柱及時更換，不準有少棚缺腿的現(xiàn)象。

九、加強煤礦機電管理

（一）煤礦井下必須使用礦用防爆型電氣設備，嚴禁非礦用電氣設備下井使用，嚴禁使用國家明令淘汰的電氣設備。煤礦必須認真執(zhí)行電氣設備日檢、周檢和月檢制度。煤礦要嚴格執(zhí)行機電設備入井制度，入井機電設備及電纜必須保持完好，嚴禁失爆。井下電器設備三大保護（過流保護、漏電保護、保護接地）齊全可靠。電纜接頭不得有“雞爪子”、“羊尾巴”和“明接頭”等。

（二）在井下禁止拆開、敲打、撞擊礦燈，不準帶電檢修、搬遷或更換電氣設備，禁止使用明刀閘開關。

十、加強礦井提升運輸管理

（一）斜井提升（或平硐下山主提升）必須嚴格執(zhí)行“行車不行人”制度。必須按規(guī)定設置跑車防護裝置，擋車欄和阻車器的設置必須符合要求，并有效使用。

（二）必須加強運輸車輛的檢查，礦車插銷和連接閉鎖裝置要符合要求，嚴禁使用不符合國家標準的自制礦車。

（三）平巷采用人工推車的，車輛之間必須要有足夠的安全距離，在巷道的彎角處必須安設報警裝置。

（四）提升絞車必須裝設防過卷裝置、過載保護裝置和深度指示器；提升軌道必須安設地滾和托滾；嚴格執(zhí)行鋼絲繩定期檢查制度。

十一、合理布置采掘工作面，嚴禁超能力、超強度、超定員生產

嚴格控制采掘作業(yè)的集中度，采掘接續(xù)要規(guī)范、正常。煤礦必須按核定的生產能力組織生產，嚴禁超能力生產；小煤礦一個 采區(qū)只準一個采煤工作面和兩個掘進工作面同時生產，嚴禁超強度生產；嚴格按《關于加強煤礦安全生產工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕216號）和《關于加強我省小煤礦安全基礎管理的實施意見》（黔煤辦字〔2007〕263號）規(guī)定核定井下作業(yè)人數(shù)，小煤礦原則上一個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過5O人，除帶班及要害崗位人員在現(xiàn)場交接班外，其他人員嚴禁在采掘現(xiàn)場交接班。

十二、加快煤礦井下通訊、壓風和防塵供水系統(tǒng)的安裝和完善

煤礦井下通訊、壓風和防塵供水系統(tǒng)（以下簡稱“三條線”）是煤礦生產調度、安全防護、防塵除塵的重要基礎設施和有效預防煤與瓦斯突出事故、煤塵爆炸事故的重要措施，也是提高煤礦防范抵御災害能力的重要設施。煤礦必須按照《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于所有煤礦必須立即安裝和完善井下通訊、壓風、防塵供水系統(tǒng)的緊急通知》（安監(jiān)總煤行〔2007〕167號）規(guī)定，在2007年12月31日前安裝和完善“三條線”。尚未安裝“三條線”或系統(tǒng)不完善的煤礦企業(yè)，應立即由有相應資質的設計、施工單位進行安裝和完善，年底前必須完成；新設計的基建、改擴建和資源整合礦井，須將其納入設計內容之中。

十三、加強煤礦生產技術基礎工作

煤礦要編制、完善、落實年度災害預防及處理計劃、采掘接續(xù)計劃、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程及生產安全技術措施；正常開展煤礦地質測量工作，保證常用礦圖種類及內容滿足生產需要；規(guī)范采掘接續(xù)，采用正規(guī)開采，提高資源回采率。

各煤礦企業(yè)要認真貫徹落實以上要求。對不執(zhí)行的，將分別給予停產整改、停產整頓、罰款和暫扣證照等處罰；對隱患嚴重，拒不停產整改或整頓的礦井，將提請有關部門依法實施關閉。各縣市人民政府、各有關部門要切實抓好煤礦安全生產管理工作，對本文的各項規(guī)定認真逐條逐項抓好落實。并轉發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其煤礦企業(yè)。

關于深刻吸取近期煤礦典型事故教訓 進一步加強煤礦現(xiàn)場管理的補充規(guī)定 畢地安監(jiān)〔2008〕174號

各縣市、區(qū)安監(jiān)局、煤炭局：

2008年6月份以來，我區(qū)發(fā)生了幾起典型的瓦斯、頂板、透水、運輸事故，事故損失慘重、教訓深刻，充分暴露出我區(qū)一些煤礦安全生產主體責任不落實，安全基礎管理薄弱，尤其是地質資料不清，瓦斯、頂板、水害治理及運輸環(huán)節(jié)管理不到位等突出問題，必須深刻反思，舉一反三，切實加強現(xiàn)場管理工作。幾起事故分別為：

一、納雍縣陽長鎮(zhèn)幺公營煤礦“8·24”煤與瓦斯突出事故

2008年8月24日9時40分,納雍縣陽長鎮(zhèn)幺公營煤礦1609運輸巷掘進工作面放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出事故，死亡3人、受傷5人。當班出勤的有21人，其中遇難死亡的三人中，當班班長兼放炮員，死于防突風門之外進風側30米處，瓦檢員和工人死于防突風門組之間。

幺公營煤礦為私營獨資企業(yè)。2008年礦井進行技改擴能，設計生產能力15萬t/a(6萬t/a改15萬t/a)，《開采方案設計》于2008年4月3日經貴州省煤炭管理局批復，《安全設施設計》于2008年5月15日經貴州煤礦安全監(jiān)察局水城監(jiān)察分局批復。目前，礦井技改擴能工程尚未動工。

初步原因分析：該礦未采取開采本煤層瓦斯預抽放和執(zhí)行“四位一體”的綜合防治突出措施（未實施遠距離放炮，直接在風門放炮，放炮時未撤人，未關閉防突風門放炮），放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出。

這起事故的發(fā)生暴露出: 一是幺公營煤礦防突意識不強，對突出危害認識不到位；二是幺公營煤礦對煤礦職工培訓教育力度不夠，特種作業(yè)人員安全生產意識淡薄，對井下作業(yè)的規(guī)章制度執(zhí)行不力，未認真執(zhí)行“三人連鎖”放炮制度；三是未認真按“四位一體”防突措施對煤礦進行管理，即突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗和安全防護措施；四是未嚴格按畢節(jié)地區(qū)行政公署《關于加強煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)[2007]39號）的規(guī)定對煤礦進行管理，未嚴格執(zhí)行遠距離放炮的規(guī)定；五是該礦特種作業(yè)人員數(shù)量不足，當班班長兼放炮員；六是系統(tǒng)不合理，1609運輸巷掘進頭未實現(xiàn)專用回風。

二、大方縣高店煤礦“7·14”煤與瓦斯突出事故

2008年7月14日18時，大方鎮(zhèn)高店煤礦1181回風巷探煤上山掘進工作面發(fā)生煤與瓦斯突出，死亡4人。

高店煤礦為私營獨資企業(yè)，設計生產能力為9萬噸，在建礦井。

初步原因分析：2006年1181回風巷探煤上山掘進18m后，被檢查人員發(fā)現(xiàn)，責令停止掘進并打上了密閉。2008年7月6日，該礦在未經任何管理部門批準的情況下，擅自啟封密閉恢復掘進，并于7月14日14時左右揭露18#煤層。14日中班18時，在掘進過程中放炮誘發(fā)了煤與瓦斯突出。

該起事故暴露出：一是高店煤礦對煤與瓦斯突出危險性認識不到位，對行署提高瓦斯等級管理的要求貫徹不力；二是高店煤礦未按開采設計方案和安全專篇的要求組織施工建設，未制定切實可行的作業(yè)規(guī)程和揭煤措施，既沒有按規(guī)定對開采的24號煤層和所探的18號煤層進行煤與瓦斯突出危險性鑒定，也未按“四位一體”綜合防突措施進行管理；三是未嚴格執(zhí)行縣級管理部門的安全監(jiān)管指令，擅撤密閉進行探煤；四是未按要求編制作業(yè)規(guī)程，造成二個探煤巷同時作業(yè)；五是未嚴格按行署《關于加強煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)[2007]39號）要求加強現(xiàn)場管理；未嚴格執(zhí)行瓦斯管理制度，無專職瓦檢員，未執(zhí)行遠距離放炮，未按要求設防突風門；六是探煤上山揭煤未按規(guī)定編制專門措施，未嚴格執(zhí)行“四位一體”措施，無防突措施，無防護措施；七是“三條生命線”未健全，無壓風自救系統(tǒng)；八是放炮作業(yè)未嚴格執(zhí)行“三人連鎖”制度；九是工程師離崗培訓，事故發(fā)生前無工程技術人員進行技術管理。

三、黔西縣花溪鄉(xiāng)洪水溝煤礦“8.21”頂板事故

2008年8月21日15時30分，黔西縣花溪鄉(xiāng)洪水溝煤礦東四副老巷發(fā)生一起頂板事故，當時2人被困井下，其余4人安全出井，經過32小時全力搶救，2名遇難者于2008年8月22日23時30分運出地面。

該礦屬技改礦井，由原設計能力3萬噸/年技改為設計能力15萬噸/年。

初步原因分析：2008年8月21日中班維修隊余貴林等3人在東副四巷拆設備，15時20分左右，在拆除一根電纜時，因電纜卡在點柱與棚腿之間，無法拿出，余貴林用斧子砍點柱過程中突然巷道跨塌，余貴林、賴應杰被埋在內。

這起事故暴露出：一是該礦對職工的安全生產教育力度不夠，煤礦職工安全生產意識淡薄，礦井未按一工程一措施要求組織施工；二是該礦安全主體責任落實不到位，隱患排查治理不力，電纜懸掛不規(guī)范未檢查出；三是該礦未嚴格按畢節(jié)地區(qū)行政公署《關于加強煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)[2007]39號）的規(guī)定對煤礦進行管理，現(xiàn)場管理不到位，安全員不在現(xiàn)場，工人冒險違章作業(yè)，引起巷道跨塌；四是該礦安全員未認真執(zhí)行敲幫問頂制度。

四、百管委普底鄉(xiāng)化城煤礦“8.30”頂板事故

2008年8月30日凌晨1時左右，普底鄉(xiāng)華城煤礦行人斜井西四巷車場距行人斜井約30米處井下發(fā)生一起頂板事故，造成2人死亡、2人輕傷。

華城煤礦是一對整合主體礦,參與整合的永江煤礦和湘普煤礦均已公告關閉,無老系統(tǒng)。

初步原因分析：2008年8月30日夜班、管理人員楊國康、礦負責人陳國云叫地面工錢品、張德全等5人協(xié)助放水泵到井下進行抽水，水泵放到井下后，他們看到西巷有一輛木架車被一架支架壓?。üぷ咒摚?，在安全員不在現(xiàn)場、未嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度、無安全措施的情況下就去拉木架車，在拉的過程中造成頂板冒落將錢品、張德全壓住，陳國云組織工人進行搶救，錢品、張德全被救出時已經死亡。

這起事故的發(fā)生暴露出:一是該礦隱患排查治理制度不健全，未嚴格按《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》建立健全事故隱患排查治理制度，未及時發(fā)現(xiàn)和消除煤礦頂板安全隱患；二是華城煤礦對煤礦職工培訓教育不到位，未嚴格按照《安全生產法》第二十一條的規(guī)定對職工進行安全教育、培訓，職工缺乏安全常識，自保、互保、聯(lián)保能力低；三是管理人員違章指揮，將地面工安排到井下作業(yè)；四是煤礦安全員安全檢查工作不到位的情況下，作業(yè)人員違章作業(yè)，在事故點未采取安全措施的情況下違章施工。

五、織金縣熊家場鄉(xiāng)織廣煤礦“8.17”透水事故

2008年8月17日20時，熊家場鄉(xiāng)織廣煤礦擅自將煤監(jiān)站鎖封的鎖打開進行生產，發(fā)生透水事故，死亡一人。

熊家場鄉(xiāng)織廣煤礦是一對設計能力15萬噸、平硐開拓、高瓦斯、長壁后退式采煤、六證齊全的技改礦井。初步原因分析：織廣煤礦擅自將煤監(jiān)站鎖封的鎖打開進行生產，23#煤層上山掘進頭在沒有進行探水的情況下放炮后由于與老巷只有0.2m的距離，10分鐘后水壓將煤壁沖垮，將正在去掘進頭的工人唐永忠沖倒后順著溜糟沖到巷道底部砸死。

這起事故的發(fā)生暴露出：一是織廣煤礦不服從監(jiān)管部門的管理，有令不行，有禁不止，強行組織生產；二是煤礦企業(yè)安全生產的主體責任沒有真正得到落實，安全管理不到位，煤礦業(yè)主重生產、輕安全的思想依 然存在；三是煤礦“雨季三防”工作不到位，未對周邊水患進行調查，未按規(guī)定留防水煤柱；四是煤礦探放水制度執(zhí)行不嚴格，未堅持有疑必探、先探后掘的探放水原則。

六、金沙縣貴源煤礦五號井“6·7”運輸事故調查報告

2008年6月7日3時10分，金沙縣貴源煤礦五號井（以下簡稱貴源煤礦五號井）主斜井發(fā)生一起運輸事故，造成一人死亡。

貴源煤礦五號井屬私營企業(yè)，位于金沙縣新化鄉(xiāng)橋梁村，距金沙縣城約8km。該礦設計生產能力為15萬噸／年，為“六證”齊全的合法礦井。

事故原因分析：主斜井提升過程中在井口處材料車與重車之間的連接裝置斷裂，發(fā)生跑車，導致陳明在距井口240米處甩死。

這起事故暴露出：一是煤礦掛鉤工違章作業(yè)，在提升時蹬車；二是該礦運輸管理差，無專人對礦車連接裝置進行檢查；三是該礦現(xiàn)場安全管理差，安全生產管理人員未認真履行工作職責，未能對作業(yè)現(xiàn)場進行有效的監(jiān)督，未督促、檢查安全生產工作，及時消除提升礦車連接裝置存在的隱患；四是掛鉤工未將保險繩和最后一輛礦車連接；五是該礦對職工安全教育和培訓不到位，致使工人安全意識淡薄，違章作業(yè)，自主保安能力差。

近期發(fā)生的以上幾起典型事故，充分暴露了我區(qū)煤礦在安全生產方面還存在一些問題：一是煤礦主體責任未真正落實，基礎管理工作還需進一步加強。一些煤礦仍然存在安全生產條件差、生產工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓不到位等安全基礎管理薄弱的問題，安全生產狀況十分嚴峻。二是有的煤礦現(xiàn)場管理不到位，未嚴格按畢節(jié)地區(qū)行政公署《關于加強煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)[2007]39號）的規(guī)定對煤礦進行管理。一些煤礦在監(jiān)管部門執(zhí)法檢查后，不認真按照檢查指出的問題和要求進行整改，不進行自查自糾，導致同一隱患長期存在，嚴重影響煤礦的安全生產，違法、強行生產的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是煤礦隱患排查治理力度不夠。一些煤礦未認真按照《關于印發(fā)〈畢節(jié)地區(qū)煤礦企業(yè)2008年安全生產隱患排查治理工作方案〉的通知》（畢地安監(jiān)〔2008〕34號）要求落實責任，加大對隱患排查治理工作力度，未嚴格按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》建立健全事故隱患排查治理制度和長效機制。對一般隱患、重大隱患，仍未登記建檔，明確責任單位，責任領導和責任人，在規(guī)定期限內仍未明確資金、專人整改到位。

行署《關于加強煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)〔2007〕39號）下發(fā)后，在督促煤礦加強現(xiàn)場管理，遏制事故發(fā)生上起到了明顯成效。但是，從近期發(fā)生的幾起事故來看，煤礦企業(yè)在現(xiàn)場管理方面仍存在一些突出問題，為了吸取事故教訓，舉一反三，認真貫徹落實安全生產的規(guī)章制度和《關于加強煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》的要求。針對幾起事故教訓做作如下補充規(guī)定：

一、加強煤礦瓦斯管理

（一）提高煤礦瓦斯管理等級,強化煤礦瓦斯管理。我區(qū)所有煤礦均處于突出危險區(qū)域，低瓦斯礦井要按高瓦斯礦井進行管理，未進行煤與瓦斯突出危險性鑒定的煤礦一律按突出礦井進行管理。要實施瓦斯“零超限”管理。礦井采掘工作面回風流中瓦斯?jié)舛缺仨氈卫淼?.8%以下才能作業(yè)，實施瓦斯“零超限”管理制度，發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限必須先撤出超限區(qū)域作業(yè)人員、切斷電源，進行處理。處理瓦斯超限必須制定專門措施，經礦總工程師（技術負責人）審批后，嚴格按措施組織實施；瓦斯超限要按未遂傷亡事故追究責任；瓦斯超限調查報告報縣煤管局備案，未組織調查或未上報備案的，一經查實按瓦斯超限作業(yè)處罰。突出礦井必須首先開采保護層，不具備開采保護層條件的，要對突出煤層進行超前預抽，并確保開采煤層的瓦斯壓力降到0.74Mpa以下，煤層瓦斯預抽率大于25%，確保消除突出危險后方可進行采掘作業(yè)。非突出煤層采掘工作面在施工鉆 孔過程中，出現(xiàn)頂鉆、吸鉆、夾鉆、噴孔及瓦斯?jié)舛炔环€(wěn)定、頻繁超限等異?，F(xiàn)象時，必須立即停止作業(yè)，建立完善防突措施，按照突出礦井進行管理。新水平、新采區(qū)非突出煤層揭煤和煤巷掘進必須按《防治煤與瓦斯突出細則》第26條的規(guī)定收集“四項指標”資料，發(fā)現(xiàn)有一項指標超標或突出敏感性指標接近臨界值的，必須按突出煤層管理。對防突措施不落實、防突效果不到位、未消除突出危險的突出礦井，必須停止井下作業(yè)、撤出井下作業(yè)人員進行整頓，經縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門驗收合格后方可恢復井下作業(yè)。凡在未作煤與瓦斯突出鑒定的煤層中進行煤巷掘進，一律按防突措施巷的要求進行管理。

（二）嚴格落實“四位一體”綜合防突措施。未進行煤與瓦斯突出危險性鑒定的煤礦和鑒定為具有突出危險的煤礦（統(tǒng)稱為突出煤礦）在采掘工作面施工前，必須嚴格按照防治煤與瓦斯突出的要求，采取“四位一體”綜合防突措施并嚴格按防突要求和“四位一體”防突措施要求設置合格的防突措施、防護措施，制定作業(yè)規(guī)程，嚴格措施巷道和工作面的施工管理。煤礦必須認真開展煤與瓦斯突出危險性預測，預測有突出危險時，要立即采取超前鉆孔抽排放、松動爆破、注水濕潤煤體、預抽瓦斯、水力卸壓、水力沖孔或其它經試驗證實有效的防治突出措施，并進行防治突出措施的效果檢驗，只有當各項檢驗指標滿足要求，確保消除突出危險后方可進行井下采掘作業(yè)。在進行預測預報、采取防突措施及進行防突措施的效果檢驗過程中，必須采取有效的安全防護措施。

(三)嚴格石門揭煤安全管理。高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井石門（井筒）揭開（穿）突出煤層、新建礦井（包括新水平、新采區(qū)）揭穿各煤層要按《煤礦安全規(guī)程》的要求進行預測預報并制定揭煤設計及揭煤安全措施并嚴格審批。揭煤設計由煤礦組織會審后報縣級以上煤炭管理部門批準，揭煤措施由礦總工程師（技術主要負責人）負責審批并組織專業(yè)防突施工隊伍實施、驗收，煤礦企業(yè)負責人要加強揭煤期間安全管理，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。

（四）加強防突設計竣工驗收工作。突出礦井的新水平、新采區(qū)移交生產前，由縣級以上煤炭管理部門組織對防治突出專門設計進行驗收。生產礦井的回采工作面移交生產前，由礦組織有關技術負責人對防治突出專門設計進行驗收。在驗收中，發(fā)現(xiàn)防治突出專門設計中規(guī)定的工程、設備和安全設施不符合規(guī)定或未竣工或不能正常運行時，所驗收的礦井、水平、采區(qū)、工作面都不得移交生產。

（五）加強煤礦機電設備管理。設立機電管理機構，建立規(guī)章制度，安全保護裝置齊全、可靠。機電設備下井前必須經專人嚴格檢查，無煤礦安全標志的設備嚴禁下井使用。突出區(qū)域的采掘工作面，每班要固定專職電工，經常檢查設備的防爆性能，嚴禁使用失爆設備。

（六）嚴格井下爆破管理。突出礦井采掘工作面放炮必須制定專門的爆破措施，對裝藥結構、水炮泥、炮泥的使用要符合安全規(guī)程的規(guī)定，對放炮點、放炮撤人等做出符合安全規(guī)程的明確規(guī)定，必須嚴格執(zhí)行“一炮三檢”（裝藥前、爆破前和爆破后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、瓦檢員、專職爆破工三人共同認定后，才允許放炮）放炮制度，并堅決執(zhí)行放炮停電、放炮撤人和遠距離放炮等制度。在突出煤層采掘工作面附近、爆破時撤離人員集中地點必須設有直通礦調度室的電話，并按規(guī)定設置避難硐室和壓風自救系統(tǒng)。

（七）加強生產現(xiàn)場瓦斯管理。施工人員必須了解礦井瓦斯的危害，對突出預兆清晰，明了井下各作業(yè)地點必須配備經培訓合格的“一長三員”，即班組長、瓦檢員、安全員和質量監(jiān)督員，要切實加強現(xiàn)場瓦斯的管理，加強檢查和監(jiān)測。

（八）加強勞動組織管理，嚴禁超能力、超強度、超定員生產。煤礦要合理安排全年生產計劃和勞動定員，按規(guī)定布置工作面，嚴格控制入井人數(shù)。生產能力45萬噸/年及以上礦井，一個采區(qū)內同一煤層不得布置3個（含3個）以上回采工作面和5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井 一個采區(qū)內同一煤層只能布置1個回采工作面。生產能力在30萬噸/年及以下礦井，一礦只準布置一個采煤面、2個掘進工作面同時生產，嚴禁超強度組織生產。煤礦必須按照《煤炭生產許可證》載明的能力編制生產計劃并按計劃組織生產，生產能力在45萬噸/年及以上的煤礦，井下同時作業(yè)人員不得超過100人，生產能力在30萬噸/年及以下的煤礦，井下同時作業(yè)人員不得超過50人。嚴禁超能力、超定員組織生產。煤礦要盡量減少井下現(xiàn)場交接班人數(shù)，合理安排作業(yè)工序，嚴禁在井下交接班和兩班交叉作業(yè)。

二、加強煤礦頂板現(xiàn)場管理

（一）煤礦采煤工作面必須采用單體液壓支柱或液壓支架支護，全部垮落法管理采空區(qū)頂板?！痘夭晒ぷ髅孀鳂I(yè)規(guī)程》支柱的排距、柱距和控頂距的確定必須科學、合理、可靠，采煤工作面現(xiàn)場支付作業(yè)須按作業(yè)規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行，工作面上下出口20米范圍內要加強支護。

（二）掘進工作面頂板必須采用前探梁支護，且支護強度要滿足安全生產的需要，控頂距離符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定，嚴禁空頂作業(yè)。炮掘工作面10米內必須采取加固措施。

（三）井下施工人員必須了解、掌握頂板來壓的預兆，掌握敲幫問頂?shù)姆椒?，每班施工前必須由班組長、安全員檢查作業(yè)區(qū)的頂板安全，認定安全后其他人員方可進入作業(yè)區(qū)作業(yè)。

（四）每個施工地點施工必須有方案措施，必須有專人監(jiān)控頂板。

三、加強礦井機電運輸安全管理

（一）要確保供電安全可靠。煤礦必須實現(xiàn)雙回路供電，雙回路電源點要取自不同的電源母線端。在任一供電回路上不得有其它載荷，嚴禁T接。煤礦要制定停電安全技術措施，避免無計劃停電給煤礦帶來嚴重的安全隱患。

（二）要嚴把電器設備入井關。電器設備入井前，要對設備進行徹底檢查，對國家明令淘汰的或無煤礦安全標志的電器設備，杜絕入井使用。井下電器設備要上架掛牌管理，要加強檢修維護工作，杜絕失爆電器設備入井使用。

（三）要加強礦井運輸安全管理。斜井提升設備過流保護、漏電保護、接地保護必須完善，過卷保護、緊急制動和聲光信號必須靈敏，防跑車裝置和跑車防護裝置必須可靠、串車提升必須安設保險繩并確保能發(fā)揮作用，掛鉤工掛鉤后，要有專人負責掛鉤安全檢查。采掘工作面刮板運輸機機頭機尾的壓柱以及各種保護裝置裝置要齊全，皮帶運輸機的各種保護要可靠。絞車司機、刮運輸機司機和皮帶運輸機司機以及維修工必須經技術培訓、考試合格，持證上崗。

（四）嚴格執(zhí)行行人不行車、行車不行人制度，嚴禁人、物混用。

（五）斜井提升上下摘掛鉤必須設雙崗作業(yè)，一人作業(yè)、一人檢查。

四、加強煤礦防治水現(xiàn)場管理

（一）加強礦井水文地質基礎工作。煤礦企業(yè)要認真編制礦區(qū)水害防治規(guī)劃、年度水害防治計劃和水害應急預案，并負責組織實施。保證水害防治的資金、工程、設備儀器落實到位。要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先進的綜合探測技術，查明礦井或采區(qū)水文地質條件；定期收集、調查核對本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，編制《礦井綜合水文地質圖》、《礦井充水性圖》等基礎圖紙，建立健全礦區(qū)水文觀測系統(tǒng)，為水害防治工作提供詳實、可靠的技術依據(jù)。

（二）嚴格礦井探放水現(xiàn)場管理。要堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原則，完善探放水設計，制定探放水安全技術措施，探放水設計及其安全技術措施要認真貫徹落實到一線工人并由帶班領導現(xiàn)場督促落實。

（三）開展礦井水害預測預報。煤礦企業(yè)應當對礦井生產區(qū)域的地質構造情況、水害類型等進行預測預報，提出水害預防處理的措施。水情水害預報應包括周分析、月預報、季預報、年預報。查出的水害隱患，要落實責任，采取切實可行的防治措施。水害防治應編制設計、施工方案及安全措施，工程結束后及時進行驗收總結。

（四）嚴格礦井防隔水煤柱的管理。井田內有與河流、湖泊、溶洞、強含水層等聯(lián)系的導水斷層、裂隙（帶）、導水陷落柱時，必須查清位置，并按規(guī)定留設防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設防水煤柱。已破壞的防隔水煤柱必須重新建立，嚴禁在防隔水煤柱中進行采掘活動。各類防隔水煤柱的留設，必須符合《煤礦防治水條例》及《礦井水文地質規(guī)程》的規(guī)定。

（五）超前治理水患。巷道過導水斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構造地帶時，必須探水前進。如果含水豐富，應超前預注漿封堵加固。井筒工程穿過強含水層時，必須進行預注漿封堵加固。受底板承壓水威脅的礦井，要進行疏水降壓，保證安全開采；無法保證安全開采時，必須進行底板加固注漿。受溶洞水威脅的礦井，必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，落實防范措施后方可進行采掘活動。

（六）嚴格控制水體下采煤。結合我區(qū)煤礦安全管理現(xiàn)狀，原則上不得在水體下進行采掘活動。必須在水體下開展采掘活動的，必須進行安全試采。試采前，要由具有資質的設計單位編制開采設計，報省級煤炭行業(yè)管理部門審批，并嚴格落實“三同時”的有關規(guī)定；試采時，要設立觀測站，觀測地表移動與變形，查明垮落帶和導水裂隙帶的高度以及水文地質條件的變化等情況；試采結束后，要提出試采報告，報原審批部門審查，其安全設施要經有關部門驗收。未按有關規(guī)程進行安全試采的礦井一律不得進行生產。

（七）加強礦井排水系統(tǒng)管理。礦井應按《開采設計方案》配備與涌水量相匹配的水倉、水泵、排水管路、輸電線路等設備設施，確保礦井正常排水，并滿足特殊情況下的排水需要。涌水量大的礦井或水文地質條件復雜的礦井，井底車場或井下中央泵房應設置防水閘門等防水工程。

（八）做好老空（窯）水的探放工作。礦井采掘工程接近老空（窯）時應當采取探放水措施。在探水前，要分析查明老窯水的空間位置、積水量和水壓；探放水時，要撤出探放水點部位受水害威脅區(qū)域的所有人員，認真檢查瓦斯或其它有害氣體，確保探放水安全進行；探放水孔必須打中老空水體，并要監(jiān)視放水全過程，直到老空水放完為止。

（九）做好礦井雨季“三防”工作。煤礦要認真編制雨季“三防”工作計劃和實施方案，成立雨季“三防”領導小組，組織搶險隊伍，儲備搶險物資；雨季前，要對礦井排水設備和供電設施進行一次全面檢修，清挖水倉、水溝，檢修水泵、開關及排水管路等。開展一次聯(lián)合排水試驗。煤礦位于地表河流、水庫等附近，井口、工業(yè)廣場要修筑防洪堤壩、挖掘溝渠等截流措施，防止地表水淹井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位要進行加固處理，防止地表水大量滲入井下。

請各縣市（區(qū)）安監(jiān)局將此文轉發(fā)至各煤礦企業(yè)并結合實際認真學習，貫徹執(zhí)行。

畢節(jié)地區(qū)行政公署

關于進一步加強煤礦安全管理的有關規(guī)定

畢署發(fā)〔2009〕13號

為有效防范煤礦生產安全事故的發(fā)生，切實加強煤礦安全管理工作，結合我區(qū)實際，特作如下規(guī)定： 第一條 各級政府及負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門要嚴格按照相關法律法規(guī)和畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室《關于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)各級人民政府和有關部門安全生產管理責任的規(guī)定的通知》（畢署辦通〔2009〕102號）文件精神，全面落實政府安全監(jiān)管主體責任，通過監(jiān)管主體責任的落實，督促煤礦落實企業(yè)安全生產主體責任。第二條 煤礦企業(yè)必須高度重視安全生產工作，嚴格按照相關法律法規(guī)和省人民政府辦公廳《關于印發(fā)貴州省生產經營單位安全生產主體責任的規(guī)定的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕31號）文件精神、畢節(jié)地區(qū)行政公署《關于加強煤礦現(xiàn)場管理的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)〔2007〕39號）文件及補充規(guī)定等要求，全面落實企業(yè)安全生產主體責任，狠抓隱患排查治理，切實加強煤礦現(xiàn)場管理，保證安全生產。

第三條 我區(qū)煤層賦存條件復雜，瓦斯災害嚴重，必須提高對煤礦瓦斯和瓦斯治理利用工作的認識。取消低瓦斯礦井概念，提高瓦斯管理等級，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按突出礦井管理，首先要完善各項安全防護措施，其次要加大系統(tǒng)優(yōu)化和安全設施改造、建設工作力度，逐步過渡到綜合防突措施管理，積極推進瓦斯綜合利用工作。

第四條 煤礦要加強瓦斯日常管理，配齊人員，適時檢查并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運轉使用，嚴格執(zhí)行瓦斯管理的規(guī)定，嚴禁瓦斯超限作業(yè)。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時時查。

第五條 采掘作業(yè)必須做到“逢掘必探、有疑必探、先探后掘”，所有煤礦必須配備75以上鉆機和專業(yè)鉆工隊伍，認真開展探掘工作，要探明積水、煤層構造、瓦斯賦存等情況，預測煤與瓦斯突出可能，并采取有效的防范措施，確保安全生產。

第六條 煤礦掘進工作面要實現(xiàn)獨立回風，并按照相關規(guī)定安設可靠的防突風門。

第七條 加強提升運輸安全管理，按規(guī)定安裝和使用阻車器和擋車欄，嚴格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”和打點掛鉤雙崗作業(yè)的規(guī)定。

第八條 加強頂板管理，嚴格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，作業(yè)時要設專人“觀山看頂”。采煤工作面嚴禁使用木支護，金屬摩擦支柱必須于2009年底前淘汰，礦井的新掘巷道嚴禁使用木支護，新掘永久巷道推廣使用錨、網、噴支護。

第九條 要嚴格實行遠距離爆破。掘進工作面爆破地點應設在進風側反向風門之外或避難硐室內；爆破時，所有作業(yè)人員應撤至防突風門外安全地點的新鮮風流處，切斷電源，設置警戒。

第十條 保留一套獨立生產系統(tǒng)的整合、技改煤礦，要加快建設進度。對重生產、輕建設，不能按期完成建設任務的煤礦，要取消保留一套獨立生產系統(tǒng)資格；對發(fā)生死亡1人以上事故的保留系統(tǒng)，要取消其保留一套獨立生產系統(tǒng)資格。

第十一條 煤礦企業(yè)要規(guī)范采掘布局，合理布置采掘工作面，嚴禁“三超”。必須按照核定的生產能力組織生產，嚴禁超能力生產；小煤礦一個采區(qū)只準一個采煤工作面和兩個掘進工作面同時生產，嚴禁超強度生產；小煤礦一個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每班不得超過50人，嚴禁超定員組織生產。

第十二條 煤礦企業(yè)礦級管理人員必須嚴格執(zhí)行入井帶班的規(guī)定，并切實加強煤礦企業(yè)中夜班安全管理。第十三條 加強安全隊伍建設。凡未成立煤礦安全監(jiān)管局的縣、區(qū)，必須在2009年底前組建完成，要千方百計引進專業(yè)技術人員，充實煤礦安全監(jiān)管力量，按規(guī)定配備煤礦安全監(jiān)管裝備。煤礦企業(yè)要按規(guī)定配齊礦級管理人員、專業(yè)技術人員、特種作業(yè)人員和安全管理人員，完善安全設施和裝備。

第十四條 切實加強安全教育培訓。通過安全培訓，切實提高監(jiān)管人員的業(yè)務素質和監(jiān)管能力；煤礦要制定培訓計劃，加大培訓力度，通過培訓，提高煤礦業(yè)主、管理人員及從業(yè)人員的安 全意識、管理能力和操作技能。要把安全培訓納入日常安全管理，把不知不會作為隱患開展專項治理。

第十五條 要加大對違法組織生產的煤礦企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，嚴厲打擊煤礦違法生產行為。

第十六條 加大煤礦事故責任追究力度?？h（市、區(qū)）對發(fā)生的事故都要認真進行分析，尤其是對潛在危害大的未逐事故，要通過分析，深刻吸取事故教訓，召開煤礦事故現(xiàn)場會，開展事故警示教育。對事故的發(fā) 生負有監(jiān)管責任的有關責任人，要按規(guī)定從嚴追究其責任。對發(fā)生事故的煤礦，要按規(guī)定進行停產整頓并嚴格按規(guī)定進行復產驗收。

第二篇：畢節(jié)地區(qū)三個規(guī)定

畢節(jié)地區(qū)三個規(guī)定(1)畢節(jié)地區(qū)行政公署關于《加強煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》(畢署發(fā)〔2007〕39號)：第一條 各級政府及負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門要嚴格按照相關法律法規(guī)和畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室《關于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)各級人民政府和有關部門安全生產管理責任的規(guī)定的通知》（畢署辦通〔2009〕102號）文件精神，全面落實政府安全監(jiān)管主體責任，通過監(jiān)管主體責任的落實，督促煤礦落實企業(yè)安全生產主體責任。

第二條 煤礦企業(yè)必須高度重視安全生產工作，嚴格按照相關法律法規(guī)和省人民政府辦公廳《關于印發(fā)貴州省生產經營單位安全生產主體責任的規(guī)定的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕31號）文件精神、畢節(jié)地區(qū)行政公署《關于加強煤礦現(xiàn)場管理的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)〔2007〕39號）文件及補充規(guī)定等要求，全面落實企業(yè)安全生產主體責任，狠抓隱患排查治理，切實加強煤礦現(xiàn)場管理，保證安全生產。

第三條 我區(qū)煤層賦存條件復雜，瓦斯災害嚴重，必須提高對煤礦瓦斯和瓦斯治理利用工作的認識。取消低瓦斯礦井概念，提高瓦斯管理等級，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按突出礦井管理，首先要完善各項安全防護措施，其次要加大系統(tǒng)優(yōu)化和安全設施改造、建設工作力度，逐步過渡到綜合防突措施管理，積極推進瓦斯綜合利用工作。

第四條 煤礦要加強瓦斯日常管理，配齊人員，適時檢查并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運轉使用，嚴格執(zhí)行瓦斯管理的規(guī)定，嚴禁瓦斯超限作業(yè)。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時時查。

第五條 采掘作業(yè)必須做到“逢掘必探、有疑必探、先探后掘”，所有煤礦必須配備75以上鉆機和專業(yè)鉆工隊伍，認真開展探掘工作，要探明積水、煤層構造、瓦斯賦存等情況，預測煤與瓦斯突出可能，并采取有效的防范措施，確保安全生產。

第六條 煤礦掘進工作面要實現(xiàn)獨立回風，并按照相關規(guī)定安設可靠的防突風門。

第七條 加強提升運輸安全管理，按規(guī)定安裝和使用阻車器和擋車欄，嚴格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”和打點掛鉤雙崗作業(yè)的規(guī)定。

第八條 加強頂板管理，嚴格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，作業(yè)時要設專人“觀山看頂”。采煤工作面嚴禁使用木支護，金屬摩擦支柱必須于2009年底前淘汰，礦井的新掘巷道嚴禁使用木支護，新掘永久巷道推廣使用錨、網、噴支護。

第九條 要嚴格實行遠距離爆破。掘進工作面爆破地點應設在進風側反向風門之外或避難硐室內；爆破時，所有作業(yè)人員應撤至防突風門外安全地點的新鮮風流處，切斷電源，設置警戒。

第十條 保留一套獨立生產系統(tǒng)的整合、技改煤礦，要加快建設進度。對重生產、輕建設，不能按期完成建設任務的煤礦，要取消保留一套獨立生產系統(tǒng)資格；對發(fā)生死亡1人以上事故的保留系統(tǒng)，要取消其保留一套獨立生產系統(tǒng)資格。

第十一條 煤礦企業(yè)要規(guī)范采掘布局，合理布置采掘工作面，嚴禁“三超”。必須按照核定的生產能力組織生產，嚴禁超能力生產；小煤礦一個采區(qū)只準一個采煤工作面和兩個掘進工作面同時生產，嚴禁超強度生產；小煤

礦一個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每班不得超過50人，嚴禁超定員組織生產。

第十二條 煤礦企業(yè)礦級管理人員必須嚴格執(zhí)行入井帶班的規(guī)定，并切實加強煤礦企業(yè)中夜班安全管理。

第十三條 加強安全隊伍建設。凡未成立煤礦安全監(jiān)管局的縣、區(qū)，必須在2009年底前組建完成，要千方百計引進專業(yè)技術人員，充實煤礦安全監(jiān)管力量，按規(guī)定配備煤礦安全監(jiān)管裝備。煤礦企業(yè)要按規(guī)定配齊礦級管理人員、專業(yè)技術人員、特種作業(yè)人員和安全管理人員，完善安全設施和裝備。第十四條 切實加強安全教育培訓。通過安全培訓，切實提高監(jiān)管人員的業(yè)務素質和監(jiān)管能力；煤礦要制定培訓計劃，加大培訓力度，通過培訓，提高煤礦業(yè)主、管理人員及從業(yè)人員的安全意識、管理能力和操作技能。要把安全培訓納入日常安全管理，把不知不會作為隱患開展專項治理。第十五條 要加大對違法組織生產的煤礦企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，嚴厲打擊煤礦違法生產行為。

第十六條 加大煤礦事故責任追究力度?？h（市、區(qū)）對發(fā)生的事故都要認真進行分析，尤其是對潛在危害大的未逐事故，要通過分析，深刻吸取事故教訓，召開煤礦事故現(xiàn)場會，開展事故警示教育。對事故的發(fā)生負有監(jiān)管責任的有關責任人，要按規(guī)定從嚴追究其責任。對發(fā)生事故的煤礦，要按規(guī)定進行停產整頓并嚴格按規(guī)定進行復產驗收。

(2)《關于深刻吸取近期煤礦典型事故教訓進一步加強煤礦現(xiàn)場管理的補充規(guī)定》(畢地安監(jiān)〔2008〕174號)：

一、提高認識，加強組織領導

當前，我區(qū)煤礦安全生產工作中“嚴不起來、落實不下去”的問題仍然存在，煤礦安全生產形勢依然嚴峻。“禁令”和“三個規(guī)定”是根據(jù)國家有關煤礦安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章制度，針對我區(qū)煤礦安全生產工作實際，提出的最基本、最關鍵、最簡潔、最明白、最容易掌握的要求，是抓好我區(qū)煤礦安全生產工作的有效措施，是煤礦安全生產工作中不可逾越的底線和鐵的紀律。各級各有關部門、各煤礦企業(yè)要充分認識抓好“禁令”和“三個規(guī)定”學習貫徹落實的重要性和必要性。各縣、市（區(qū)）政府（管委會）和地區(qū)有關部門要成立以主要領導為組長的學習貫徹落實“禁令”和“三個規(guī)定”的工作領導小組，切實加強組織領導，采取有力、有效的措施，狠抓學習貫徹和落實，做到有令必行、令行禁止。

二、精心組織，認真抓好學習貫徹落實

要嚴格按照四個百分之百的要求，切實抓好“禁令”和“三個規(guī)定”的學習貫徹落實。

（一）百分之百保證送達。一是各縣、市（區(qū)）政府（管委會）要立即把“禁令”和“三個規(guī)定”印發(fā)到煤炭管理部門、安全監(jiān)管部門、有煤礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及轄區(qū)內所有煤礦企業(yè)。送達時，必須要有回執(zhí)和簽收登記。二是要督促轄區(qū)內所有煤礦企業(yè)將“禁令”和“三個規(guī)定”制作成2平方米以上的永久性大幅標牌，掛置在醒目位置進行宣傳。以

上兩項工作在必須在6月10日前完成。6月15日前，各縣、市（區(qū)）政府（管委會）要將工作完成情況書面報地區(qū)安委辦。

(二)百分之百組織學習培訓。各縣、市（區(qū)）和地區(qū)有關部門要把“禁令”和“三個規(guī)定”作為當前煤礦安全生產學習培訓的重要內容，認真組織開展。主要抓好以下四個層面的學習培訓：

1、6月20日前，由地區(qū)安委辦組織各縣、市（區(qū)）政府（管委會）分管領導，地區(qū)煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門負責人以及煤礦安全監(jiān)管人員進行集中學習培訓。

2、6月30日前，由各縣、市（區(qū)）政府（管委會）組織本縣、市（區(qū)）煤礦管理部門、安全監(jiān)管負責人、煤礦安全監(jiān)管人員和有煤礦企業(yè)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主要領導和分管領導進行集中學習培訓。

3、6月30日前，由各縣、市（區(qū)）安全監(jiān)管部門牽頭，煤炭管理部門配合，組織煤礦安全監(jiān)管人員以及本轄區(qū)內的煤礦企業(yè)主要負責人（實際出資人）、礦長、副礦長、工程師等安全管理人員進行集中學習培訓。

4、6月30日前，由各縣、市（區(qū)）安監(jiān)部門和煤炭管理部門督促煤礦企業(yè)組織全體從業(yè)人員進行集中學習培訓。

所有集中學習培訓時間不得少于4個學時，并確保培訓不走過場、取得實效。讓從事煤礦安全監(jiān)管的領導干部、監(jiān)管人員，煤礦企業(yè)負責人、安全管理人員、全體從業(yè)人員，熟知、掌握“禁令”和“三個規(guī)定”的內容。并把“禁令”和“三個規(guī)定”列為今后我區(qū)煤礦安全生產教育培訓的一項重要內容，長期組織開展。

（三）百分之百組織考試。各級政府、各有關部門在扎實抓學習培訓的基礎上，要組織所有參學人員進行考試，確保學習培訓取得實效。

1、組織實施：一是縣、市（區(qū)）政府（管委會）分管領導，地區(qū)煤炭管理部門、安全監(jiān)管部門負責人以及煤礦安全監(jiān)管人員考試工作由地區(qū)安委辦負責組織開展。二是各縣、市（區(qū)）煤礦管理部門、安全監(jiān)管負責人、安全監(jiān)管人員和有煤礦企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導考試工作由縣、市（區(qū)）安委辦負責組織開展。三是煤礦企業(yè)主要負責人（實際出資人）、礦長、副礦長、工程師等安全管理人員的考試工作由縣、市（區(qū)）安監(jiān)局負責組織開展。四是對煤礦企業(yè)全體從業(yè)人員的考試工作由煤礦企業(yè)自行組織開展，縣、市（區(qū)）安監(jiān)部門監(jiān)督實施。

2、考試要求：一是所有考試由組織單位統(tǒng)一命題，采取閉卷的方式進行進行。所有參考人員的考試成績必須在60分以上，達到合格要求。二是對政府及有關部門相關領導和煤礦安全監(jiān)管人員考核不合格的，繼續(xù)組織集中學習，補考1次。補考后，仍不

合格的，按照干部管理權限，報請相關部門作待崗處理。三是煤礦企業(yè)主負責人（實際出資人）、礦長、副礦長、工程師等安全管理人員考核不合格的，依照相關法律法規(guī)責令其所在煤礦停產整改，繼續(xù)組織學習，直至考試合格為止。四是煤礦從業(yè)人員考試不合格的，嚴禁上崗。

所有考核工作必須在6月底前完成。7月5日前，各縣、市（區(qū)）政府（管委會）和地區(qū)安監(jiān)局、地區(qū)工業(yè)能源委要將學習、考試情況書面報地區(qū)安委辦。

（四）百分之百落實監(jiān)管。一是煤礦企業(yè)必須對照“禁令”和“三個規(guī)定”的要求，組織開展全面的自查自糾，存在違反“禁令”和“三個規(guī)定”的，立即整改。二是各級政府和各有關部門要將“禁令”和“三個規(guī)定”納入煤礦安全生產檢查的常規(guī)內容，嚴格按要求進行監(jiān)管，對違反規(guī)定的，嚴查重處。

三、嚴格要求，確保取得實效

地區(qū)安委辦要加大對各縣、市（區(qū)）和地區(qū)有關部門學習貫徹落實情況的督查力度，對未開展或未認真開展的，通報批評，責令限期整改。各級各有關部門要切實加強對“禁令”和“三個規(guī)定”的學習貫徹落實情況的跟蹤督促檢查，把“禁令”和“三個規(guī)定”的貫徹落實情況列入安全生產考核的重要內容，對不貫徹、不落實、不執(zhí)行的，嚴肅問責，對情節(jié)嚴重，導致煤礦生產安全事故發(fā)生的，按照有關法律法規(guī)從嚴進行責任追究。(3)畢節(jié)地區(qū)行政公署《關于進一步加強煤礦安全管理的有關規(guī)定》(畢署發(fā)〔2009〕13號)：第一條 各級政府及負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門要嚴格按照相關法律法規(guī)和畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室《關于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)各級人民政府和有關部門安全生產管理責任的規(guī)定的通知》（畢署辦通〔2009〕102號）文件精神，全面落實政府安全監(jiān)管主體責任，通過監(jiān)管主體責任的落實，督促煤礦落實企業(yè)安全生產主體責任。

第二條 煤礦企業(yè)必須高度重視安全生產工作，嚴格按照相關法律法規(guī)和省人民政府辦公廳《關于印發(fā)貴州省生產經營單位安全生產主體責任的規(guī)定的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕31號）文件精神、畢節(jié)地區(qū)行政公署《關于加強煤礦現(xiàn)場管理的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)〔2007〕39號）文件及補充規(guī)定等要求，全面落實企業(yè)安全生產主體責任，狠抓隱患排查治理，切實加強煤礦現(xiàn)場管理，保證安全生產。

第三條 我區(qū)煤層賦存條件復雜，瓦斯災害嚴重，必須提高對煤礦瓦斯和瓦斯治理利用工作的認識。取消低瓦斯礦井概念，提高瓦斯管理等級，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按突出礦井管理，首先要完善各項安全防護措施，其次要加大系統(tǒng)優(yōu)化和安全設施改造、建設工作力度，逐步過渡到綜合防突措施管理，積極推進瓦斯綜合利用工作。

第四條 煤礦要加強瓦斯日常管理，配齊人員，適時檢查并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運轉使用，嚴格執(zhí)行瓦斯管理的規(guī)定，嚴禁瓦斯超限作業(yè)。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時時查。

第五條 采掘作業(yè)必須做到“逢掘必探、有疑必探、先探后掘”，所有煤礦必須配備75以上鉆機和專業(yè)鉆工隊伍，認真開展探掘工作，要探明積

水、煤層構造、瓦斯賦存等情況，預測煤與瓦斯突出可能，并采取有效的防范措施，確保安全生產。

第六條 煤礦掘進工作面要實現(xiàn)獨立回風，并按照相關規(guī)定安設可靠的防突風門。

第七條 加強提升運輸安全管理，按規(guī)定安裝和使用阻車器和擋車欄，嚴格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”和打點掛鉤雙崗作業(yè)的規(guī)定。

第八條 加強頂板管理，嚴格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，作業(yè)時要設專人“觀山看頂”。采煤工作面嚴禁使用木支護，金屬摩擦支柱必須于2009年底前淘汰，礦井的新掘巷道嚴禁使用木支護，新掘永久巷道推廣使用錨、網、噴支護。

第九條 要嚴格實行遠距離爆破。掘進工作面爆破地點應設在進風側反向風門之外或避難硐室內；爆破時，所有作業(yè)人員應撤至防突風門外安全地點的新鮮風流處，切斷電源，設置警戒。

第十條 保留一套獨立生產系統(tǒng)的整合、技改煤礦，要加快建設進度。對重生產、輕建設，不能按期完成建設任務的煤礦，要取消保留一套獨立生產系統(tǒng)資格；對發(fā)生死亡1人以上事故的保留系統(tǒng)，要取消其保留一套獨立生產系統(tǒng)資格。

第十一條 煤礦企業(yè)要規(guī)范采掘布局，合理布置采掘工作面，嚴禁“三超”。必須按照核定的生產能力組織生產，嚴禁超能力生產；小煤礦一個采區(qū)只準一個采煤工作面和兩個掘進工作面同時生產，嚴禁超強度生產；小煤礦一個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每班不得超過50人，嚴禁超定員組織生產。

第十二條 煤礦企業(yè)礦級管理人員必須嚴格執(zhí)行入井帶班的規(guī)定，并切實加強煤礦企業(yè)中夜班安全管理。

第十三條 加強安全隊伍建設。凡未成立煤礦安全監(jiān)管局的縣、區(qū)，必須在2009年底前組建完成，要千方百計引進專業(yè)技術人員，充實煤礦安全監(jiān)管力量，按規(guī)定配備煤礦安全監(jiān)管裝備。煤礦企業(yè)要按規(guī)定配齊礦級管理人員、專業(yè)技術人員、特種作業(yè)人員和安全管理人員，完善安全設施和裝備。第十四條 切實加強安全教育培訓。通過安全培訓，切實提高監(jiān)管人員的業(yè)務素質和監(jiān)管能力；煤礦要制定培訓計劃，加大培訓力度，通過培訓，提高煤礦業(yè)主、管理人員及從業(yè)人員的安全意識、管理能力和操作技能。要把安全培訓納入日常安全管理，把不知不會作為隱患開展專項治理。第十五條 要加大對違法組織生產的煤礦企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，嚴厲打擊煤礦違法生產行為。

第十六條 加大煤礦事故責任追究力度?？h（市、區(qū)）對發(fā)生的事故都要認真進行分析，尤其是對潛在危害大的未逐事故，要通過分析，深刻吸取事故教訓，召開煤礦事故現(xiàn)場會，開展事故警示教育。對事故的發(fā)生負有監(jiān)管責任的有關責任人，要按規(guī)定從嚴追究其責任。對發(fā)生事故的煤礦，要按規(guī)定進行停產整頓并嚴格按規(guī)定進行復產驗收。

第三篇：六條禁令、十不準規(guī)定

煙草專賣管理人員十不準規(guī)定

一、不準接受經營單位和個體戶的吃請送禮。

二、不準利用職權索賄受賄。

三、不準包庇縱容經營戶的違規(guī)行為。

四、不準越權擅自更改或減免違規(guī)處罰。

五、不準替查處對象說情開脫或向違章當事人通風報信，出謀劃策，或隱匿案情，弄虛作假，幫助其逃避追究。

六、不準為親屬、朋友聯(lián)系貨源、推銷商品和向經營單位、個體戶籌集資金，直接或間接參與經商活動。

七、不準違反規(guī)定私自發(fā)證及出具各種證明。

八、不準貪、占、挪用款物。

九、不準威脅恐嚇舉報人或管理對象，使其合法權益受到侵害或蒙受經濟損失。

十、不準假借機關和領導名義謀取私利，侵犯管理對象的正當權益而損害部門聲譽

專賣管理人員六條禁令

一、嚴禁不出示證件執(zhí)法或單人執(zhí)法。

二、嚴禁打人罵人和侮辱、刁難管理對象。

三、嚴禁配備警械執(zhí)法檢查。

四、嚴禁違反法定程序查扣物品或檢查非經營性場所。

五、嚴禁索要、收受管理對象的禮金、財物或接受宴請。

六、嚴禁酒后執(zhí)法或駕駛機動車。

第四篇：畢節(jié)地區(qū)“三個踐行”學習心得體會.doc

“三個踐行”心得體會

本次自己通過對畢節(jié)市教育局關于“三個踐行（生命感和責任感的教育”；踐行“愛的教育”；踐行“系統(tǒng)育人的教育）”相關資料的學習，使我了解到畢節(jié)提出的以“樹人立德”為主題、以“三個踐行”的系統(tǒng)育人模式，俗話說：“百年大計，教育為先”，針對自己的感悟以及親身經驗，自己對教育有如下感悟：

1、深入踐行“生命感和責任感”教育。教師在教育教學活動中踐行“生命是平等的、生命是有情感的、生命是有思想的、生命是有尊嚴的、生命是有差異的、生命是有時限的”教育理念，因而自己在教學中：一是要與學生建立平等的關系；二是要平等地關愛、尊重、關注每個學生的差異化、個性化、興趣化發(fā)展；從而使學生全面發(fā)展。

2、深入踐行“愛的教育”。愛是師之魂，沒有愛就沒有教育。踐行愛的教育，無論是“愛”學生，還是教學生“愛”，對教育都有特殊意義。我們應教育學生樹立愛的情感、積極實施“愛的行為”、積極提升“愛的能力”、講究“愛的藝術”，講究愛的合理表現(xiàn)形式，把握“愛”的度，使愛不矯情、不虛偽、不變質。

3、深入踐行“系統(tǒng)育人”。“系統(tǒng)育人”的內涵為：一是開展“人與人、人與社會、人與自然”的尊重、關愛、責任的“三維和諧教育”；二是營造學?！叭巳硕际堑掠處?，處處都是德育環(huán)境，課課都滲透品德教育”的“三維德育環(huán)

境”；三是構建人格與人性化管理、科學與民主化管理、制度與文化管理有機統(tǒng)一的“三維學校管理體系”；四是構筑學校育人、家庭育人、社會育人互動的“三維育人平臺”；五是推進基礎教育課程、教育人事制度、人才培養(yǎng)模式“三項改革”；六是實現(xiàn)強健學生體格、健全學生人格與增強學生智力（學力、思考力和創(chuàng)造力）和個性化、差異化、興趣化發(fā)展的“三維成長目標”。作為教師我們應該把握“系統(tǒng)育人”的內涵，并根據(jù)這一內涵來開展教育教學工作。

總之，通過這次學習自己明白了“三個踐行”的意義，知曉了如何教育人，該教育學生什么，學生應該學到什么，希望借實施“三個踐行”之風，提升我們的教育理念，讓我們一起給教育注入新的活力。

第五篇：“三個特別從嚴”、“十嚴禁”、“五條禁令”名詞解釋

“三個特別從嚴”、“十嚴禁”、“五條禁令”

名 詞 解 釋

一、“三個特別從嚴”

組織部門要嚴守黨的政治紀律和組織人事紀律，做到“自身要求特別從嚴、制度約束特別從嚴、監(jiān)督檢查特別從嚴”。

二、組工干部“十嚴禁”

1．嚴禁聽信、散布、傳播同黨和國家的路線方針政策和決定相違背的言論、小道消息；

2．嚴禁違規(guī)復制或攜帶涉密文件資料和有關載體，泄露黨和國家秘密或工作秘密；

3．嚴禁在干部工作中“跑風漏氣”，泄露未經批準對外公開的信息；

4．嚴禁“封官許愿”，為“跑官要官”者說情、打招呼、聯(lián)系和引見有關人員；

5．嚴禁在干部考察工作中弄虛作假、隱瞞實情，違規(guī)干預下級單位和有關部門的干部選拔任用工作；

6．嚴禁濫交友、追求享樂、貪圖錢色，違反社會主義道德規(guī)范；

7．嚴禁參加可能影響公正執(zhí)行公務的宴請、旅游和其他消費娛樂活動；

8、嚴禁利用職務之便為本人、親友或特定關系人謀取特殊照顧或私利；

9．嚴禁收受任何單位或個人的貴重禮品、禮金、有價證券和支付憑證；

10．嚴禁接受任何單位或個人支付應由本人或配偶、子女等親屬負擔的費用。

三、組工干部“五條禁令”

1．禁止跑風漏氣，嚴禁向規(guī)定范圍以外人員透露，在非工作場合參與、談論換屆工作的有關信息；

2．禁止替人說情，嚴禁為特定關系的人說情，打招呼，引薦有關人員；

3．禁止打探消息，嚴禁非工作范圍人員評論黨派與換屆工作有關的信息，不得傳播小道消息；

4．禁止收受禮品，嚴禁違反規(guī)定收受貴重禮品、現(xiàn)金及有價證券等；

5．禁止接受吃請，嚴禁因參加影響公正執(zhí)行公務的宴請、旅游和其他消費娛樂活動。