第一篇：國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范

國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和

加強管理的基本規(guī)范（試行）

根據(jù)黨的十五屆四中全會?關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定?的要求，為推動國有及國有控股大中型企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理，制定本基本規(guī)范。

一、政企分開與法人治理結(jié)構(gòu)

（一）政企分開。政府通過出資人代表對國家出資興辦和擁有股份的企業(yè)行使所有者職能，不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動，并努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）明確政府與企業(yè)的責(zé)任。企業(yè)依法自主經(jīng)營、照章納稅、自負(fù)盈虧，以其全部法人財產(chǎn)獨立承擔(dān)民事責(zé)任。政府以投入企業(yè)的資本額為限對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。

（三）取消企業(yè)行政級別。企業(yè)不再套用黨政機關(guān)的行政級別，也不再比照黨政機關(guān)干部的行政級別確定企業(yè)經(jīng)營管理者的待遇，實行適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)經(jīng)營管理者管理辦法。

（四）分離企業(yè)辦社會的職能。位于城市的企業(yè)，要逐步把所辦的學(xué)校、醫(yī)院和其他社會服務(wù)機構(gòu)移交地方政府統(tǒng)籌管理，所需費用可在一定期限內(nèi)由企業(yè)和政府共同承擔(dān)，并逐步過渡到由政府承擔(dān)，有些可以轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營。獨立工礦區(qū)也要努力創(chuàng)造條件，實現(xiàn)社會服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)分離。各級政府要采取措施積極推進這項工作。

（五）國有資產(chǎn)實行授權(quán)經(jīng)營。國有資產(chǎn)規(guī)模較大、公司制改革規(guī)范、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營狀況好的國有大型企業(yè)或企業(yè)集團公司，經(jīng)政府授權(quán)，對其全資、控股或參股企業(yè)的國有資產(chǎn)行使所有者職能。中央管理的企業(yè)由國務(wù)院授權(quán)，地方管理的企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府授權(quán)。其他企業(yè)中的國有資產(chǎn)，允許和鼓勵地方試點，探索和建立國有資產(chǎn)管理的具體方式。

政府與被授權(quán)的大型企業(yè)、企業(yè)集團公司或國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等（以下統(tǒng)稱被授權(quán)企業(yè)）簽訂授權(quán)經(jīng)營協(xié)議，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度。被授權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有健全的資產(chǎn)管理、股權(quán)代表管理、全面預(yù)算管理、審計和監(jiān)督管理制度，對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)依法行使資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者權(quán)利，并承擔(dān)國有凈資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

（六）實行股份制改造。除必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)外，其他國有大中型企業(yè)應(yīng)依照?中華人民共和國公司法?（以下簡稱?公司法?）逐步改制為多元股東結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

（七）建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。依照?公司法?明確股東會或股東大會（以下簡稱股東會）。董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，并規(guī)范運作。充分發(fā)揮董事會對重大問題統(tǒng)一決策和選聘經(jīng)營者的作用，建立集體決策及可追溯個人責(zé)任的董事會議事制度。董事會中可設(shè)獨立于公司股東且不在公司內(nèi)部任職的獨立董事。董事會與經(jīng)理層要減少交叉任職，董事長和總經(jīng)理原則上不得由一人兼任。

（八）強化監(jiān)事會的監(jiān)督作用。依照國務(wù)院發(fā)布的?國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例?，國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會由國務(wù)院派出，對國務(wù)院不派出監(jiān)事會的國有企業(yè)，由省級人民政府決定派出，監(jiān)事會依法履行監(jiān)督職責(zé)。

國有控股的公司制企業(yè)，監(jiān)事會中的國有股東代表半數(shù)以上應(yīng)由不在企業(yè)內(nèi)部任職的人員擔(dān)任。

（九）建立母子公司體制。企業(yè)集團應(yīng)按照?公司法?的要求建立母子公司體制，母公司對子公司依法行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。子公司應(yīng)依法改制，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。

大型企業(yè)內(nèi)部管理層次要科學(xué)、合理，除極少數(shù)特大型企業(yè)集團外，企業(yè)集團的母子公司結(jié)構(gòu)一般應(yīng)在三個層次以內(nèi)。

二、發(fā)展戰(zhàn)略

（十）加強發(fā)展戰(zhàn)略研究。企業(yè)應(yīng)了解經(jīng)濟全球化及當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢，切實把握國家宏觀經(jīng)濟政策、本行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展方向、企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的地位和變化趨勢，全面分析、掌握自身及競爭對手的優(yōu)勢和劣勢。

（十一）確定科學(xué)合理的戰(zhàn)略目標(biāo)。大型企業(yè)或企業(yè)集團應(yīng)將研究發(fā)展戰(zhàn)略列入重要議事日程，并設(shè)立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)制定發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，突出主業(yè)的發(fā)展、核心業(yè)務(wù)能力的培育和整體優(yōu)勢的發(fā)揮，有利于增強技術(shù)創(chuàng)新能力和形成本企業(yè)的競爭優(yōu)勢，并根據(jù)市場的變化適時調(diào)整。

（十二）做好重大決策的可行性研究。投資項目必須進行科學(xué)、審慎的可行性研究、論證。重大投資項目的可行性研究應(yīng)聘請有相應(yīng)資質(zhì)的科研機構(gòu)、中介機構(gòu)或有關(guān)專家進行咨詢或參與評估、論證。嚴(yán)禁在國家明令禁止的投資領(lǐng)域內(nèi)上項目，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

（十三）建立重大決策的責(zé)任制度。對于重大投融資項目（包括兼并收購企業(yè)），公司制企業(yè)由公司董事會集體決策，并由股東會審議批準(zhǔn)；其他企業(yè)由經(jīng)理（廠長）會議等形式集體決策。董事會或經(jīng)理（廠長）會議必須對所作出的決定作成會議記錄，并由出席會議的人員簽名確認(rèn)。對于違反法律、國家產(chǎn)業(yè)政策致使企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失的決策，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、技術(shù)創(chuàng)新

（十四）企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實?中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定?（中發(fā)?1999?14號），切實把技術(shù)創(chuàng)新作為增強企業(yè)競爭力的關(guān)鍵措施。以市場為導(dǎo)向，從企業(yè)實際出發(fā)，研究、制定技術(shù)創(chuàng)新的方向、目標(biāo)和規(guī)劃。引進技術(shù)應(yīng)注重技術(shù)的先進性和適用性，并做到消化吸收。積極實行“產(chǎn)、學(xué)、研“相結(jié)合的研究開發(fā)方式，跟蹤國際上技術(shù)的最新發(fā)展動態(tài)，加快推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科研成果的轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)自主開發(fā)能力。

（十五）建立企業(yè)技術(shù)中心，國務(wù)院確定的國有大中型重點聯(lián)系企業(yè)（以下簡稱重點企業(yè)）中的國有和國有控股企業(yè)必須建立技術(shù)中心，并達到?關(guān)于印發(fā)?企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定與評價辦法?及?企業(yè)技術(shù)中心評價指標(biāo)體系?的通知?（國經(jīng)貿(mào)技術(shù)?1998?849號）規(guī)定的要求。其他企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)及其人員、裝備、經(jīng)費等也要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

（十六）增強技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況逐步增加研究開發(fā)費用。通過技術(shù)創(chuàng)新，屬于新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)應(yīng)逐步掌握核心技術(shù)，占領(lǐng)技術(shù)制高點；屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)要擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和技術(shù)。

（十七）加強科技人員隊伍建設(shè)。采取面向社會公開招聘等多種形式吸引優(yōu)秀科技人才，關(guān)鍵技術(shù)人才的引進不受地域、國別的限制。對科技人員可實行項目成果獎、新產(chǎn)品新增利潤提成、技術(shù)折價入股或?qū)嵭泄善逼跈?quán)等分配辦法。適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代的要求，對科技人員開展繼續(xù)教育，有條件的企業(yè)可以與大專院校聯(lián)合培訓(xùn)，不斷更新科技人員的知識。

（十八）加大技術(shù)改造力度。圍繞增加品種，改進質(zhì)量。防治污染、提高效益和擴大出口進行技術(shù)改造，大力采用新技術(shù)、新工藝、新材料，不斷提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平和工藝水平。技術(shù)改造項目資本金必須按照“國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知（國發(fā)?1996?35號）”的規(guī)定及時足額到位，項目資金必須專款專用，不得用項目資金興建非生產(chǎn)性設(shè)施，技術(shù)改造項目必須實行責(zé)任制，項目的投資、質(zhì)量、工期責(zé)任必須落實到人。

（十九）加強現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。密切跟蹤信息技術(shù)的發(fā)展，在產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、制造以及物資采購、市場營銷過程中，應(yīng)積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過運用企業(yè)資源計劃（ERP）等計算機管理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的信息化。同時，應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)商務(wù)信息的傳輸與共享，探索電子商務(wù)等新的貿(mào)易方式。

四、勞動、人事、分配制度

（二十）全面實行勞動合同制度。依照?中華人民共和國勞動法?（以下簡稱?勞動法?)，企業(yè)與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，確定勞動關(guān)系。加強勞動合同管理，做好勞動合同變更、續(xù)訂、終止和解除等各項工作，完善企業(yè)內(nèi)部勞動爭議調(diào)解制度。

（二十一）改革用工制度。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要依法自主決定招聘職工，完善定員定額，優(yōu)化勞動組織結(jié)構(gòu)；科學(xué)設(shè)臵工作崗位、測定崗位工作量、確定用工人數(shù)，實行定崗定員，減員增效，多渠道安臵富余人員。實行全員競爭上崗制度，經(jīng)培訓(xùn)仍未能競爭上崗的職工，企業(yè)可依法與其解除勞動合同，形成職工能進能出的機制。

（二十二）改革人事制度，按照精干、高效原則設(shè)臵各類管理崗位和管理人員職數(shù)，精簡職能部門，減少管理層次。打破“干部”和“工人”的身份界限，企業(yè)內(nèi)部各級管理人員必須實行公開競聘、擇優(yōu)聘用、定期考核，并實行任期制，不稱職的必須及時從管理崗位上調(diào)整下來，形成管理人員能上能下的機制。

（二十三）改革收入分配制度。建立以崗位工資為主要形式的工資制度，明確崗位職責(zé)和技能要求，實行以崗定薪，崗變薪變。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤，效益下降時相應(yīng)降低崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整職工收入分配結(jié)構(gòu)，工資收入與企業(yè)效益和職工實際貢獻掛鉤，形成收入能增能減的機制。

實行職工工資收入銀行個人賬戶制度，委托銀行代受全部工資收入，嚴(yán)禁違規(guī)違紀(jì)發(fā)放工資外收入，提高工資收入分配的透明度。

（二十四）改革住房分配制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會?關(guān)于進一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的通知?（建房改?2000?105號），停止住房實物分配，加快企業(yè)自管公有住房向職工出售的步伐，逐步實現(xiàn)住房供應(yīng)商品化、住房分配貨幣化。

（二十五）維護職工合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行?勞動法?及其配套法規(guī)、規(guī)章關(guān)于工作時間、休息休假、安全衛(wèi)生、女工和未成年工特殊保護的規(guī)定，認(rèn)真落實各項勞動標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，保證按時足額支付職工工資。企業(yè)可與工會就勞動條件、工作時間和勞動報酬等事項通過民主協(xié)商簽訂集體合同。

（二十六）按時足額繳納社會保險費。依照?國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定?（國發(fā)?1997?26號）、?國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定?（國發(fā)?1998?44號）、?失業(yè)保險條例?（國務(wù)院令第258號）、?社會保險費征繳暫行條例?（國務(wù)院令第259號）等有關(guān)規(guī)定參加各項社會保險，并按時足額繳納社會保險費。各項社會保險費必須按時足額計入成本。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，退休人員逐步與原企業(yè)分離，由社區(qū)管理。

（二十七）建立健全對企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵機制和約束機制。企業(yè)經(jīng)營管理者的薪酬必須與其職責(zé)、貢獻掛鉤。監(jiān)督約束機制健全的企業(yè)，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營管理者可以試行年薪制、持有股權(quán)、股票期權(quán)等分配方式。

五、成本核算與成本管理

（二十八）做好成本核算與成本管理的各項基礎(chǔ)工作。健全成本費用管理制度，科學(xué)合理地確定各種原材料、能源消耗定額，準(zhǔn)確計量驗收各項原材料、能源，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計制度如實統(tǒng)計各項指標(biāo)，建立跟蹤市場價格的內(nèi)部價格核算體系。

（二十九）正確核算成本費用。按照?中華人民共和國會計法?和國家統(tǒng)一的會計制度（指財政部制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度，下同）規(guī)定的各項費用劃分、分?jǐn)傇瓌t，制訂適合于本企業(yè)的費用劃分標(biāo)準(zhǔn)、費用在完工產(chǎn)品與在產(chǎn)品成本之間的分?jǐn)偡椒?、費用分?jǐn)偲谙?。合理劃分生產(chǎn)費用與非生產(chǎn)費用的界限、期間費用與產(chǎn)品成本的界限、直接計入當(dāng)期損益的費用與可以分?jǐn)傆嬋肫陂g費用或產(chǎn)品成本的費用界限、費用與支出的界限等。

（三十）合理計提固定資產(chǎn)折舊。按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的有關(guān)固定資產(chǎn)劃分原則，制訂具體的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，作為核算的依據(jù)。根據(jù)所列固定資產(chǎn)的具體使用情況，估計各項固定資產(chǎn)的預(yù)計可使用年限，并根據(jù)科技發(fā)展、環(huán)境及其他各方面情況，選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法，作為企業(yè)計提折舊的依據(jù)。固定資產(chǎn)折舊年限和折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。企業(yè)不得不提或少提折舊。

（三十一）按國家統(tǒng)一的會計制度核算利息支出。企業(yè)購建固定資產(chǎn)所發(fā)生的借款利息支出，在固定資產(chǎn)交付使用前的，計入在建固定資產(chǎn)的成本；在固定資產(chǎn)交付使用后的，計入財務(wù)費用。已經(jīng)完工的在建工程必須及時辦理竣工決算，不得利用拖延辦理竣工決算的辦法將應(yīng)計入財務(wù)費用的利息支出計入在建工程成本。非購建固定資產(chǎn)的各項借款利息支出，在生產(chǎn)經(jīng)營期間的必須全部計入財務(wù)費用。

（三十二）按規(guī)定預(yù)提和攤銷費用。預(yù)提費用與實際數(shù)額發(fā)生差異時，應(yīng)及時調(diào)整提取標(biāo)準(zhǔn)，多提數(shù)額應(yīng)在年終沖減成本、費用，需要保留余額的，應(yīng)在年度財務(wù)報告中予以說明。凡屬一次或分期攤銷的待攤費用，應(yīng)按費用項目的受益期分?jǐn)?，分?jǐn)偲谙薏坏贸^一年。遞延資產(chǎn)必須嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的項目進行列示，并制定嚴(yán)格的攤銷計劃，分期進行處理。

（三十三）按規(guī)定計提和處理資產(chǎn)損失。企業(yè)應(yīng)在國家統(tǒng)一的會計制度允許的范圍內(nèi)，根據(jù)本企業(yè)的具體情況，選擇合理的資產(chǎn)損失預(yù)計方法，預(yù)計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失。

實際發(fā)生的各項資產(chǎn)損失，除按規(guī)定應(yīng)由有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)的以外，應(yīng)當(dāng)制訂內(nèi)部的具體審批程序，在年度終了前，經(jīng)企業(yè)董事會或經(jīng)理（廠長）會議批準(zhǔn)后進行處理。

（三十四）開展目標(biāo)成本管理。依據(jù)產(chǎn)品的市場價格、目標(biāo)利潤和原材料、能源消耗定額等確定目標(biāo)成本，把目標(biāo)成本分解到產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，目標(biāo)責(zé)任落實到人，嚴(yán)格考核成本指標(biāo)，獎罰兌現(xiàn)。對于有市場需求、實際成本高于市場價格的產(chǎn)品必須制定措施，限期達到降低成本的目標(biāo)。

（三十五）推行比質(zhì)比價采購。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需物資的采購必須嚴(yán)格執(zhí)行?國有工業(yè)企業(yè)物資采購管理暫行規(guī)定?（國家經(jīng)貿(mào)委令第9號）。結(jié)合實際制訂和完善本企業(yè)物資采購的具體規(guī)章制度，對物資采購實施有效的管理和監(jiān)督，做到?jīng)Q策透明、權(quán)利制衡、比質(zhì)比價，對損公肥私行為要從嚴(yán)懲處。

（三十六）大力節(jié)能降耗。淘汰原材料、能源消耗高的落后生產(chǎn)工藝和裝備，大力采用先進技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和裝備，降低原材料、能源消耗，杜絕跑、冒、滴、漏等各種浪費現(xiàn)象。

（三十七）降低企業(yè)管理費用。從嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。差旅費的開支必須公布標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制；業(yè)務(wù)招待費的開支必須控制在財政部發(fā)布的有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定的比例以內(nèi)，并向職代會報告支出情況。企業(yè)虧損或欠交稅費、欠發(fā)職工工資、拖欠職工醫(yī)藥費期間，不得購臵非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)。

六、資金管理與財務(wù)會計報表管理

（三十八）加強資金的監(jiān)督和控制。實行母子公司體制的大型企業(yè)和企業(yè)集團，應(yīng)當(dāng)通過法定程序加強對全資、控股子公司資金的監(jiān)督和控制，建立健全統(tǒng)一的資金管理體制，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部結(jié)算中心的功能，對內(nèi)部各單位實行統(tǒng)一結(jié)算。嚴(yán)格按照銀行賬戶管理辦法開立和使用銀行賬戶，結(jié)算賬戶統(tǒng)一歸口管理，取消內(nèi)部各單位違規(guī)開立的銀行賬戶，杜絕資金賬外循環(huán)現(xiàn)象。

（三十九）建立全面預(yù)算管理制度。以現(xiàn)金流量為重點，對生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)實施預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核，嚴(yán)格限制無預(yù)算資金支出，最大限度減少資金占用，保證償還到期銀行貸款。預(yù)算內(nèi)資金支出實行責(zé)任人限額審批制，限額以上資金支出實行集體審議聯(lián)簽制。嚴(yán)格現(xiàn)金收支管理，現(xiàn)金出納與會計記賬人員必須分設(shè)。

（四十）嚴(yán)格控制對外擔(dān)保。企業(yè)對外擔(dān)保應(yīng)依據(jù)?中華人民共和國擔(dān)保法?的有關(guān)規(guī)定，必須有嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究制度，并嚴(yán)格審查被擔(dān)保單位的償債能力和信用程度。各級政府部門不得強令企業(yè)對外擔(dān)保。

（四十一）確保財務(wù)會計報告真實、完整。按照?企業(yè)財務(wù)會計報告條例?（國務(wù)院令第287號）的規(guī)定，編制和提供財務(wù)會計報告。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，合理地確認(rèn)和計量各項資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用等。企業(yè)只能設(shè)一套會計賬簿進行核算，不得賬外設(shè)賬。任何人不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項，對弄虛作假的行為，要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四十二）建立健全財務(wù)報表內(nèi)部管理制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，對資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表及其附表的設(shè)臵、格式、填報口徑、填報時間、報送單位、復(fù)核制度、責(zé)任制度等建立全面的內(nèi)部管理制度，并根據(jù)需要，合理選擇、設(shè)臵成本費用明細(xì)表、營業(yè)外收支明細(xì)表等內(nèi)部報表，多種經(jīng)營的企業(yè)還應(yīng)對其他業(yè)務(wù)設(shè)臵相關(guān)的報表進行專門反映。

（四十二）加強財務(wù)審計。企業(yè)年度會計報表必須經(jīng)注冊會計師審計，并在規(guī)定的時間內(nèi)連同注冊會計師的審計報告一并提供給報表使用者及政府有關(guān)部門。企業(yè)必須向注冊會計師提供有關(guān)財務(wù)會計資料或文件，不得妨礙注冊會計師辦理正常業(yè)務(wù)。

（四十四）加強項目的招投標(biāo)管理?；窘ㄔO(shè)項目、技術(shù)改造項目等必須嚴(yán)格按照?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?和?工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?（國家計委令第3號）、?關(guān)于加強國債專項資金技術(shù)改造項目招標(biāo)監(jiān)管工作的通知?（國經(jīng)貿(mào)投資?1999? 1162號）進行招標(biāo)。國務(wù)院有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

七、質(zhì)量管理

（四十五）明確質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行?中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法?，認(rèn)真貫徹?國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量振興綱要（1996-2010年）的通知?（國發(fā)?1996? 51號）和?國務(wù)院關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定?（國發(fā)?1999? 24號）有關(guān)規(guī)定。堅持質(zhì)量第一、用戶至上的方針，樹立最大限度滿足用戶需要的質(zhì)量觀念，把技術(shù)進步和加強管理緊密結(jié)合起來，制定積極可行的質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，實施名牌戰(zhàn)略。大型企業(yè)和企業(yè)集團應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)世界先進水平，開發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)量、高檔次的名優(yōu)產(chǎn)品，在國際市場上占有一定份額。

（四十六）開展全面質(zhì)量管理。貫徹質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列國家標(biāo)準(zhǔn)，提倡企業(yè)開展GB／T19000-ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。大力開展對職工的質(zhì)量意識教育，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進的質(zhì)量管理經(jīng)驗和方法，推行“零缺陷”和可靠性管理。經(jīng)理（廠長）是質(zhì)量工作的第一責(zé)任者，要建立健全各級質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格實行質(zhì)量否決制度。

（四十七）加強標(biāo)準(zhǔn)化和計量檢測工作。企業(yè)必須按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁無標(biāo)準(zhǔn)或不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。凡生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全認(rèn)證的規(guī)定。享受國家貼息政策的技術(shù)改造項目生產(chǎn)的產(chǎn)品，引進設(shè)備、技術(shù)和利用外資生產(chǎn)的一般工業(yè)產(chǎn)品，質(zhì)量水平不得低于國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)。建立計量檢測體系，完善計量檢測手段，嚴(yán)格對計量設(shè)備進行定期檢定，實施生產(chǎn)全過程的計量檢測。

（四十八）搞好產(chǎn)品開發(fā)過程的質(zhì)量控制。通過有效的制度和健全的機構(gòu)，用科學(xué)的市場調(diào)研方法，了解用戶對產(chǎn)品質(zhì)量、性能、款式等方面的要求，及時將信息反饋到產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計等部門，按用戶要求改進產(chǎn)品設(shè)計。

（四十九）強化生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理。提高技術(shù)裝備水平，確保生產(chǎn)設(shè)備能滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝紀(jì)律。加強現(xiàn)場管理，做到設(shè)備良好、物流合理、信息準(zhǔn)確、環(huán)境整潔。

（五十）強化質(zhì)量檢驗。建立健全質(zhì)量檢驗的各項規(guī)章制度。嚴(yán)格原材料和外購件入廠質(zhì)量檢驗，不合格的不得使用。嚴(yán)格生產(chǎn)加工過程質(zhì)量檢驗，不合格品不得進入下道工序。嚴(yán)格產(chǎn)成品入庫和出廠檢驗，確保不合格產(chǎn)品不出廠。

（五十一）建立健全售后服務(wù)質(zhì)量體系。執(zhí)行售后服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行修理、更換、退貨責(zé)任制度。充實售后服務(wù)人員隊伍，建立健全售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，忠實履行對用戶的各項承諾，及時為用戶提供技術(shù)咨詢、安裝調(diào)試和維修服務(wù)。

八、營銷管理

（五十二）面向市場制定營銷戰(zhàn)略。認(rèn)真進行市場調(diào)查和市場預(yù)測，了解用戶需求，進行市場細(xì)分，選準(zhǔn)目標(biāo)市場，明確市場定位，制定切實可行的營銷策略。具有產(chǎn)品出口能力的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強國際市場營銷研究，大力開拓國際市場。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過改進產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品品種、提高服務(wù)水平等措施和采取合法的促銷手段提高市場占有率。營銷行為不得違反?中華人民共和國價格法?、?中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法?以及?關(guān)于制止低價傾銷行為的規(guī)定?（國家計委令第2號）等有關(guān)規(guī)定。

（五十三）加強營銷機構(gòu)和營銷隊伍建設(shè)。大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)強化研究市場、開拓市場的職能，建立健全營銷網(wǎng)絡(luò)，積極采用連鎖經(jīng)營、代理配送等現(xiàn)代營銷方式，開拓銷售渠道，提高物流效率。培養(yǎng)高素質(zhì)營銷人才，對銷售人員可以實行工資收入和有關(guān)銷售費用與產(chǎn)品銷售額和貨款回籠額掛鉤的辦法。

（五十四）加強資信管理。企業(yè)必須強化法律意識，守合同，講信用，按期交貨，不拖欠貨款。及時了解和掌握用戶資信狀況，建立用戶資信檔案。

（五十五）加強貨款回收管理。嚴(yán)格按合同和訂單組織生產(chǎn)和銷售，杜絕無合同或不按合同發(fā)貨。企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行貨款兩清或不見款不發(fā)貨。對市場沒有銷路的產(chǎn)品必須停止生產(chǎn)；對銷售不暢或貨款回籠差的產(chǎn)品必須限產(chǎn)；對資信下降的用戶應(yīng)及時采取減少發(fā)貨、實行擔(dān)保和加強貨款催收等措施；對資信差、長期拖欠貨款的用戶停止發(fā)貨。

九、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護

（五十六）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。堅持預(yù)防為主，確保安全生產(chǎn)。依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，制定切實可行的以崗位責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并保證實施。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)理（廠長）對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能機構(gòu)和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并嚴(yán)格考核與獎懲。

（五十七）改善安全生產(chǎn)條件。按照?勞動法?有關(guān)規(guī)定，為職工提供勞動安全衛(wèi)生條件和勞動防護用品。新建、改建、擴建工程必須進行安全預(yù)評價，保障安全生產(chǎn)的設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施建成后必須按規(guī)定進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。

（五十八）防止重特大事故發(fā)生。對重大危險源進行評估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案。

對存在的事故隱患必須采取措施及時整改，防止發(fā)生事故。事故發(fā)生后，企業(yè)必須立即、如實向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告，并迅速采取必要措施組織搶救，防止事故擴大。積極配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理。

（五十九）加強職工安全生產(chǎn)教育。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育的職工不得上崗。特種作業(yè)人員必須按照?勞動法?等有關(guān)規(guī)定進行安全技術(shù)培訓(xùn)，建立持證上崗制度，取得操作資格證書后方可上崗作業(yè)。

（六十）依法保護環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)，環(huán)境保護設(shè)施必須保持正常、穩(wěn)定運行，污染物排放必須達到國家環(huán)?？偩只蚴　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在實施污染物排放總量控制的地區(qū)，污染物排放必須符合總量控制指標(biāo)的要求。企業(yè)在新建、擴建、改建及技術(shù)改造時，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）制度。

（六十一）大力推行清潔生產(chǎn)。淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)施。企業(yè)在建設(shè)項目中，嚴(yán)禁采用污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)施。嚴(yán)格按照?中華人民共和國大氣污染防治法?的規(guī)定生產(chǎn)和使用清潔能源，大力開展綜合利用。大中型企業(yè)或產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)努力貫徹ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，提倡企業(yè)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證。

（六十二）建立健全環(huán)境保護責(zé)任制。把污染防治和生態(tài)保護納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確決策、生產(chǎn)、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的環(huán)保責(zé)任人，嚴(yán)格按照環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，開展污染防治工作，把企業(yè)污染治理任務(wù)與責(zé)任人的經(jīng)濟利益掛起鉤來。

十、職工培訓(xùn)

（六十三）大力開展經(jīng)營管理者培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)加強對經(jīng)營管理者管理知識培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代管理及相關(guān)知識，提高經(jīng)營管理者的素質(zhì)。

（六十四）加強職工培訓(xùn)。對新招或轉(zhuǎn)崗的職工必須先培訓(xùn)，后上崗。有針對性地對職工進行新設(shè)備、新工藝、新材料和計算機知識的培訓(xùn)，加快技師和高級技師的培養(yǎng)，提高職工的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能。進行企業(yè)文化的培訓(xùn)教育，塑造現(xiàn)代企業(yè)的良好形象。

十一、加強黨的建設(shè)

（六十五）充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。要按照?中國共產(chǎn)黨章程?和中央有關(guān)規(guī)定，建立和健全企業(yè)黨的組織，切實加強企業(yè)黨的建設(shè)，不斷改進企業(yè)黨組織的工作內(nèi)容和活動方式，進一步探索發(fā)揮政治核心作用的途徑和方法。

（六十六）加強企業(yè)精神文明建設(shè)。加強企業(yè)思想政治工作，發(fā)展企業(yè)文化，開展創(chuàng)建文明企業(yè)、文明班組和爭當(dāng)文明職工活動，樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、奉獻社會的良好職業(yè)道德和職業(yè)風(fēng)尚，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。

（六十七）加強職工民主管理。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，發(fā)揮工會和職工代表大會在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面的作用。建立健全廠務(wù)公開和民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的制度。工會應(yīng)當(dāng)利用多種形式和途徑，組織職工廣泛開展勞動競賽、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟技術(shù)活動。

十二、組織實施

（六十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織實施。中央管理的企業(yè)，由國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門進行指導(dǎo)；地方管理的企業(yè)，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，由地方經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委，計經(jīng)委）會同有關(guān)部門進行指導(dǎo)。中央管理的國有大中型企業(yè)進行股份制改革，其改制方案及公司章程由國家經(jīng)貿(mào)委商有關(guān)部門提出意見，報國務(wù)院審批；地方管理的國有大中型企業(yè)進行股份制改革，其改制方案及公司章程由地方經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）商有關(guān)部門提出意見，報地方政府審批。

（六十九）認(rèn)真貫徹落實。重點企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)，以及各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府確定的地方重點企業(yè)，應(yīng)對照本規(guī)范查找不足，采取有效措施認(rèn)真加以改進，盡快達到本規(guī)范的各項要求。其他企業(yè)也應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本規(guī)范，努力達到各項要求。各級經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）要深入調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，進一步推動國有企業(yè)改革和發(fā)展。

本規(guī)范適用于國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)，其他行業(yè)的國有及國有控股大中型企業(yè)參照執(zhí)行。

第二篇：建立現(xiàn)代企業(yè)制度

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，無論是制度創(chuàng)新，還是提高勞動生產(chǎn)率，歸根到底還是人的因素在起作用。只有合理地配置人才資源，不斷地把人的積極性調(diào)動起來，把人的才能和創(chuàng)造性充分地發(fā)揮出來，企業(yè)才會有生機和活力，才能有發(fā)展。因此，如何最大限度地發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部廣大干部職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，成了搞活企業(yè)的關(guān)鍵，以人為本的管理成為現(xiàn)代企業(yè)管理的精髓和核心。

現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭，說到底是人才的競爭，也可以說一個企業(yè)是否注重人才管理，已成為衡量該企業(yè)管理是否現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。而企業(yè)人才也是多樣性、多層性的，除技術(shù)人才外，還有管理人才、市場營銷人才、公關(guān)人才等等，他們可以是高層的管理者，也可以是生產(chǎn)第一線的員工；可以是高級工程師，也可以是技能嫻熟的工人。應(yīng)該說，一切具有可為企業(yè)發(fā)展所用的特殊技能或才干的人都是企業(yè)的人才。本文試對如何提高現(xiàn)代企業(yè)人才管理效能作初淺的探析。

一、感情管理

所謂得人心者得天下。企業(yè)在建立和強化制度與經(jīng)濟約束的過程中，必須與“得人心”的管理融合起來，即情、理、法的融合，使企業(yè)不僅成為一個經(jīng)濟實體，而且成為一個情感實體。因此，人才管理不但應(yīng)重視知識、學(xué)歷、經(jīng)驗、年齡等人的理性因素，而且更應(yīng)注重人的情感、興趣、嗜好、素質(zhì)、意識等非理性因素。感情管理是人才管理的實質(zhì)，它要求管理者把職工看成“復(fù)雜人”，不僅要關(guān)注職工物質(zhì)方面的需要，還要更多地重視職工的精神需要，特別是感情激勵，要溝通職工的感情渠道，互相交流，彼此了解，愉快合作。融通職工的感情，滿足職工的社會心理需要，是調(diào)動職工勞動積極性的一個核心問題。解決這個問題，就可極大地、持久地激發(fā)職工的勞動熱情，有效地提高效率。這一點在基層管理中尤為重要。

二、正人先正己

管人先管己這是人才管理的內(nèi)在要求。管理者不僅具有管理下級的職能，而且還應(yīng)接受下級的監(jiān)督。管理者只有把自己首先列入被管理的范圍，把自己放在被管理的位置，才能充分理解被管理者的要求和愿望，才能真正取得管理自主權(quán)。目前，在企業(yè)管理中普遍存在的問題是缺乏民主意識和制度保證。大部分企業(yè)內(nèi)部的民主制度形同虛設(shè)，“一把手說了算”已不是什么時尚，應(yīng)該說他們還在延續(xù)我國帝王統(tǒng)治制度的寶貴遺產(chǎn)。這種缺乏監(jiān)督制度及群眾基礎(chǔ)的管理，使部分管理者易于走向權(quán)力的腐敗，企業(yè)的前景就不言而喻了。只有管理者自身立得正，行得端，辦事公正廉潔，率先垂范，就能在職工中產(chǎn)生一種心悅誠服的感召力，說話有人聽，辦事有人幫，指到哪里，職工就干到哪里，企業(yè)何愁不發(fā)展呢？因而，把企業(yè)民主管理落到實處，利用民主集中對各級管理層進行有效的監(jiān)督，既能把各級管理層的行為約束，更可增強企業(yè)的凝聚力、向心力。

三、務(wù)實精神

務(wù)求實效、務(wù)求實績、務(wù)求實惠?，F(xiàn)代企業(yè)人才管理必須把廣大職工利益與企業(yè)利益相一致，并形成共同的目標(biāo)，共同為提高企業(yè)的經(jīng)濟效益而努力。片面強調(diào)企業(yè)利益，而忽視職工利益是不現(xiàn)實的。在市場經(jīng)濟體制下，“要事業(yè)，也要生活”已成為人才的普遍需要，企業(yè)要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢及有效地控制人才流失如下兩點必不可少。

第三篇：如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度

如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度 1-1 什么是現(xiàn)代企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度(modern enterprise system)：現(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。

1-2 建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義

(1)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行公司制，是國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)改革的方向。有限公司在現(xiàn)代企業(yè)中最具有典型性和代表性，是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要組織形式。

(2)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行公司制，對于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，搞好搞活大中型企業(yè)具有重大意義：第一、有利于實現(xiàn)政企職責(zé)分開。第二、有利于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營者的行為。第三、有利于國有資產(chǎn)的保值增值。第四、有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。第五、有利于同國際慣例接軌。1-3 怎樣建立現(xiàn)代企業(yè)制度

(一)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須堅持社會主義方向，即堅持公有制經(jīng)濟的主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，各種經(jīng)濟共同發(fā)展的方針。國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，在整個國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的作用，必須搞好。

(二)將轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制作為當(dāng)前的工作重點，堅定不移地貫徹執(zhí)行《轉(zhuǎn)機條例》和即將頒布的《監(jiān)管條例》，把企業(yè)各項權(quán)利和責(zé)任不折不扣落到實處。目前重要的是企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，克服對政府的依賴思想，樹立競爭觀念、效益觀念，建立起約束激勵機制。同時要加強企業(yè)管理，特別是基礎(chǔ)管理，包括質(zhì)量、勞動、技術(shù)、銷售、信息、財務(wù)、成本等管理。

(三)推行現(xiàn)代企業(yè)制度，要根據(jù)我國企業(yè)的實際情況，區(qū)別對待?！皣衅髽I(yè)實行公司制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索”，但并不是把所有國有大中型企業(yè)都改組為公司。要防止把不需要或不具備條件的企業(yè)硬性改為公司，或簡單更換名稱，搞翻牌公司。現(xiàn)代企業(yè)制度分類推進的主要思路可考慮：1一部分企業(yè)仍要保持國有國營的形式。如涉及國家安全、國防、尖端技術(shù)、某些特定行業(yè)、特定產(chǎn)品的企業(yè)。其中有適合公司制經(jīng)營的，按國家獨資公司改組。2條件具備的國有大中型企業(yè)，按一般的公司制改組。其中基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)實行國家控股。3積極穩(wěn)妥地發(fā)展一批以公有制經(jīng)濟成份為主體的大型企業(yè)集團，在其內(nèi)部形成多層次的大公司體制。4國有小型企業(yè)也按現(xiàn)代企業(yè)制度加以規(guī)范，有的改組為有限責(zé)任公司，有的搞股份合作制企業(yè)，有的還可采取其他形式，如承包、租賃、拍賣等。5城鄉(xiāng)集體企業(yè)在產(chǎn)權(quán)界定清楚的前提下，可以選擇更加靈活的形式。

(四)進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點。通過試點，把三中全會《決定》的精神落到實處，使試點企業(yè)按規(guī)范進入公司制的運行軌道，起到示范作用，以此促進國有企業(yè)徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，真正走向市場。

(五)加快現(xiàn)代企業(yè)制度配套法律法規(guī)的立法步伐。《公司法》已經(jīng)出臺，但是面對全國現(xiàn)已存在的眾多不規(guī)范的公司和國有企業(yè)、集體企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相當(dāng)一部分要改組為公司制的實際，必須抓緊制訂與《公司法》相配套的法規(guī)。如《現(xiàn)有公司清理、變更和注冊登記管理辦法》、《國有企業(yè)改組為有限責(zé)任公司的實施辦法》、《國有企業(yè)改組為股份有限責(zé)任公司條例》、《國家授權(quán)投資的機構(gòu)與部門行為規(guī)則》、《國有獨資公司資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《國家控股公司條例》、《國家購買與轉(zhuǎn)讓股份管理辦法》等。還包括有關(guān)市場主體法律法規(guī)的制訂，如獨資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、股份合作企業(yè)法等。有關(guān)涉及市場秩序方面的法律法規(guī)，如商事行為法、反壟斷法，還有《破產(chǎn)法》實施細(xì)則等，都急需制訂或修訂。

(六)加快改善企業(yè)外部環(huán)境的步伐。如政府職能的轉(zhuǎn)變，以及宏觀調(diào)控體系、完備的市場體系和各類中介組織的建立等。當(dāng)前影響現(xiàn)代企業(yè)制度建立的主要因素是社會保險制度的建立和解除國有企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)等問題，需要制定具體的配套措施加以解決?？煽紤]：第一，要通過調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)資本金制度。對企業(yè)因外部原因造成的不合理負(fù)擔(dān)和債務(wù)，區(qū)別情況，經(jīng)核實批準(zhǔn)，分別采取沖銷銀行呆賬準(zhǔn)備金、轉(zhuǎn)增國有資本金或掛帳停息等措施解決。第二，加快建立社會保險制度。建立社會保險基金，實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合，采取開征社會保障稅等辦法。第三，減輕企業(yè)辦社會的負(fù)擔(dān)。企業(yè)自辦的學(xué)校、醫(yī)院等后勤部門，創(chuàng)造條件，分別采取由社會承接、獨立經(jīng)營、出售等辦法，逐步從企業(yè)中分離出去。第四，培育產(chǎn)權(quán)交易市場。企業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)評估、競價后，可依法轉(zhuǎn)讓，所得收入用于再投入。第五，發(fā)展和規(guī)范各類市場中介組織。組建和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等組織，發(fā)揮對企業(yè)的技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、信息交流、監(jiān)督協(xié)調(diào)等作用。第六，其他配套措施。建立國家訂貨制度，減少對企業(yè)擴大再生產(chǎn)的審批內(nèi)容，實行公開化、規(guī)范化管理，按統(tǒng)一稅制納稅，對有條件的大中型企業(yè)在融資、進出口等方面采取放寬措施。支持和扶持重點產(chǎn)業(yè)、幼稚產(chǎn)業(yè)的振興等。1-4建立現(xiàn)代企業(yè)制度把握的要點

第一，要堅持以公有制為主體。

深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是為了尋求公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑，使國有企業(yè)有更強的活力，更高的效益，絕不是搞私有化。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須保持公有制在國民經(jīng)濟中的主體地位，也就是說，要保持公有制的資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占據(jù)優(yōu)勢；有關(guān)國計民生的產(chǎn)業(yè)為國家所控制；國有大中型企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。我們提出的產(chǎn)權(quán)明晰，主要是處理好市場經(jīng)濟條件下出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的正確關(guān)系，兩者既有聯(lián)系，又相互獨立。這種關(guān)系的確立，絕不意味著削弱和動搖國家作為出資者的地位和作用，法人財產(chǎn)權(quán)也絕不是把國家財產(chǎn)劃給個人。我國所要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度中的企業(yè)法人，是具有民事權(quán)利義務(wù)主體資格的經(jīng)濟組織。企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，是指企業(yè)法人代表在向出資者負(fù)責(zé)、保證資產(chǎn)保值增值的前提下，對資產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。這些并不改變企業(yè)的所有制性質(zhì)。

第二，現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、依法規(guī)范的企業(yè)制度。

我國企業(yè)按財產(chǎn)構(gòu)成可以有多種組織形式。國有企業(yè)實行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。規(guī)范的公司，能夠有效地實現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的分開，有利于政企職責(zé)分開、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，企業(yè)擺脫對行政機關(guān)的依賴，國家解除對企業(yè)承擔(dān)的無限責(zé)任。除公司制企業(yè)外，還有非公司制企業(yè)，如個體業(yè)主企業(yè)、合伙企業(yè)、股份合作制企業(yè)和國家獨資的國有企業(yè)等，形成我國的企業(yè)制度體系。其中，就企業(yè)總的戶數(shù)而言，大多數(shù)可能為非公司制企業(yè)；就大型骨干企業(yè)而言，公司制可能是主要的企業(yè)組織形式。每個企業(yè)采取哪種組織形式好，不強求一律，要因企業(yè)實際情況而異，以有利于發(fā)展生產(chǎn)力、提高企業(yè)經(jīng)濟效益為標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代企業(yè)制度講的是企業(yè)制度，是指“現(xiàn)代的企業(yè)制度”，所有企業(yè)都應(yīng)朝這個方向努力，逐步改變原有的不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的企業(yè)制度?，F(xiàn)在有一種誤解，以為建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是將所有企業(yè)都“公司化”，“公司化”就是股票上市。這是一種錯誤的理解。我國國有企業(yè)要依據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點選擇不同的企業(yè)組織形式，可以是公司制，也可以是非公司制。就改制為公司的企業(yè)而言，可以是股份公司，也可以是國有獨資公司，也就是說，除了搞多個股東的公司外，根據(jù)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件，國有企業(yè)還可以改制為國有獨資公司。建成股份有限公司也不等于都能股票上市。需要指出的是，企業(yè)不是改稱為公司就實現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度，而是要以《公司法》為規(guī)范的依據(jù)，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，建立一套完善的公司治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。

第三，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要全面實行“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”四句話，當(dāng)前要特別注意實現(xiàn)政企職責(zé)分開，轉(zhuǎn)變政府職能。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須改變國有企業(yè)是政府機構(gòu)的附屬物，國家實際上對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的狀況。國家作為出資者，享有資產(chǎn)受

益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利，要搞好監(jiān)督，不干預(yù)企業(yè)的具體經(jīng)營活動。企業(yè)獨立經(jīng)營，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任，成為擁有法人財產(chǎn)權(quán)的獨立法人實體，企業(yè)法人要依法正確運用企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，對所有者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。政企分開，主要是政府與企業(yè)職能的分開，各司其職。通過試點，也要把政府和企業(yè)的不同職能具體化。

第四，現(xiàn)代企業(yè)制度是一個完整的制度體系。

它的建立涉及到企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)與市場、企業(yè)與社會之間多方面生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行同步配套改革尤為重要。當(dāng)前迫切需要做好兩件事，一是轉(zhuǎn)變政府職能，進而實行機構(gòu)改革，完善國有資產(chǎn)管理體系，二是建立健全社會保障制度。第五，要提高企業(yè)的管理水平。

不論是公司制企業(yè)還是非公司制企業(yè)，都要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的精神實質(zhì)，建立健全科學(xué)的組織管理體系、領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營管理制度，要根據(jù)各自行業(yè)特點，千方百計地提高經(jīng)營管理水平。

第六，現(xiàn)代企業(yè)制度是依法規(guī)范的制度。

現(xiàn)代企業(yè)制度是一個系統(tǒng)工程，它的組織制度有多種形式，包括股份公司、國有獨資公司、個體業(yè)主企業(yè)、合伙企業(yè)和我國群眾創(chuàng)造的股份合作制企業(yè)等，都要通過法律確定其獨立地位和債務(wù)責(zé)任。這樣才能保持這一制度的公平和有效。這次國務(wù)院確定的現(xiàn)代企業(yè)制度試點，是根據(jù)李鵬總理在今年的《政府工作報告》中關(guān)于“國家將組織一批國有大中型企業(yè)，按照《公司法》進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點”精神進行的。這次試點工作就是要按照《公司法》來進行。企業(yè)改革還會遇到大量的法律問題，要進一步加強企業(yè)法制工作，建立和完善企業(yè)法律顧問制度。

2-1浙江臨海市英泉工藝廠

該廠地處風(fēng)景秀麗的中國蜜桔之鄉(xiāng)---浙江省臨海市，交通便捷，通訊設(shè)施完善。

該廠自成立之日起一直秉承“管理至上、以人為本、科技興廠”的宗旨，始終堅持為客戶提供優(yōu)質(zhì)、時尚的產(chǎn)品。主要生產(chǎn)全棉、化纖門墊和坐墊等工藝品，有手工繩編系列、工藝造型系列、機縫系列等。產(chǎn)品全部銷往歐洲、美洲等國家，深受客戶好評。

坐落于白水洋鎮(zhèn)環(huán)溪口村的這家工廠我們?nèi)嵺`調(diào)查的目的地。

該公司適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、依法規(guī)范，企業(yè)管理規(guī)范，員工實行8小時工作制度，周末雙休日節(jié)假日都安排員工休息，加班加薪，享受三金。

公司企業(yè)獨立經(jīng)營，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。

第四篇：建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強企業(yè)管理

建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強企業(yè)管理

Set up modern enterprise system and strengthen enterprise

management

摘要:介紹了現(xiàn)代企業(yè)制度是搞好國有企業(yè)經(jīng)濟的核心制度形式。在此基礎(chǔ)上 ,論述了現(xiàn)代企業(yè)制度必須堅持配套改革 ,進而強調(diào)了加強和改善企業(yè)管理制度乃是企業(yè)振興的必由之路。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度;企業(yè)管理;國有經(jīng)濟;改革

0引言

我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。企業(yè)是市場的基本經(jīng)濟單元和競爭主體,確定企業(yè)的主體地位是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的根本問題。經(jīng)濟體制改革的中心問題是企業(yè)改革,尤其是國有企業(yè)的改革就是需要企業(yè)經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)換和企業(yè)制度的創(chuàng)新,同時也離不開外部條件的改善,作為國有企業(yè)如何使自己適應(yīng)改革,了解改革,理解改革,參與改革,合理地平穩(wěn)過渡,進而利用改革形勢抓住機遇,主動迎接挑戰(zhàn),加速機制轉(zhuǎn)換,努力發(fā)展自己,這是每個企業(yè)當(dāng)前必須面對的問題。

1現(xiàn)代企業(yè)制度是搞好國有經(jīng)濟的核心制度形式

建立現(xiàn)代企業(yè)制度 ,轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制 ,是發(fā)展社會主義大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求 ,是公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑 ,是國有企業(yè)改革的方向 ,建立產(chǎn)權(quán)清晰 ,責(zé)權(quán)明確 ,政企分開?，F(xiàn)代企業(yè)制度是我國十幾年來經(jīng)濟體制改革 ,特別是企業(yè)改革經(jīng)驗的總結(jié)和理論的發(fā)展。

(1)產(chǎn)權(quán)清晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的前提 ,既要明確企業(yè)中國有資產(chǎn)歸國家所有 ,又要明確企業(yè)的國有出資者及其權(quán)利和責(zé)任。還要確立企業(yè)獨立法人地位。目前 ,國有企業(yè)中的國有資產(chǎn)屬于國家是明確的 ,而產(chǎn)權(quán)不清晰主要是指國有資產(chǎn)出資人不明確 ,國有資產(chǎn)出資人的權(quán)利被割解 ,分散在不同的政府部門 ,資產(chǎn)保值增值的責(zé)任無法落到實處 ,企業(yè)缺乏獨立的財產(chǎn)權(quán)利和利益。難以成為獨立享有民事權(quán)利 ,承擔(dān)民事責(zé)任的法人實體。

(2)責(zé)權(quán)明確是指出資人所有權(quán)與企業(yè)法人經(jīng)營權(quán)之間的權(quán)利 ,責(zé)任關(guān)系要明確 ,要依靠制度、法律來規(guī)范并予以保障。企業(yè)要以獨立的法人財產(chǎn)權(quán) ,自

主經(jīng)營 ,自負(fù)盈虧 ,要對出資人資本保值、增值肩負(fù)責(zé)任。要保證出資人對企業(yè)行使資產(chǎn)受益 ,參與企業(yè)重大決策和選擇企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)利。出資人按其投入資金額對企業(yè)虧損和破產(chǎn)時的債務(wù)有限負(fù)責(zé) ,明確國有資產(chǎn)出資人與國家投資和企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任。使企業(yè)能夠進市場公平競爭 ,優(yōu)勝劣汰 ,解除國家對企業(yè)的無限責(zé)任。

(3)政企分開有2個方面的含義。一是政府與企業(yè)是不同的行為主體 ,因

此 ,政企分開首先要改變企業(yè)隸屬于政府 ,確定行政級別等傳統(tǒng)的管理方式 ,取消政府與企業(yè)的上下級隸屬關(guān)系 ,政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是企業(yè)是一個獨立的生產(chǎn)經(jīng)營組織 ,是市場競爭的主體 ,以提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益為目的 ,按照市場需求組織生產(chǎn)活動 ,在市場競爭中求生存 ,爭效益 ,圖發(fā)展。政企分開的目的就是落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán) ,把政府的社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)的所有者的職能分開。要探索國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營的合理形式與途徑 ,進一步強化政府的宏觀調(diào)控 ,運用法律和行政法規(guī)的手段 ,建立和維護經(jīng)濟運行的正常秩序。

(4)管理科學(xué)就是要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的科學(xué)。合理的企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)制

度 ,按照決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督制度相互分離和相互制約平衡的原則設(shè)置企業(yè)內(nèi)部機構(gòu) ,理順出資、經(jīng)營者和職工以及企業(yè)內(nèi)部各類人員的權(quán)利 ,利益關(guān)系 ,形成激勵與約束相結(jié)合的機制 ,形成嚴(yán)格 ,科學(xué) ,高效的企業(yè)現(xiàn)代管理制度和方法。一個企業(yè)在建立科學(xué)的、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與機制時 ,必須針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié) ,突出重點 ,建立健全各項規(guī)章制度 ,用政策促進管理。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要求從實際出發(fā),大膽探索,政府

要建立和完善社會保障體系,政企分開,解脫企業(yè)的歷史包袱,使之輕裝上陣,活躍于市場,服務(wù)于市場,收益于市場,使國有企業(yè)有一個飛躍發(fā)展,為壯大國有經(jīng)濟實力貢獻力量。

2建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須堅持配套改革

總結(jié)我國多年來企業(yè)改革的經(jīng)驗教訓(xùn),為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要 ,必

須按照政府的社會經(jīng)濟管理職能和國有資產(chǎn)所有者的職能公開的原則 ,探索國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營的合理形式與途徑 ,從制度上規(guī)范政府和企業(yè)的行為。

政府的社會經(jīng)濟管理職能面向全社會各種經(jīng)濟成分 ,各種所有制性質(zhì)的企

業(yè) ,主要依靠經(jīng)濟、行政、法規(guī)手段來保證國民經(jīng)濟總量的平衡和重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與分布的合理調(diào)整 ,政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃 ,制定政策 ,組織協(xié)調(diào) ,提供服務(wù) ,實施監(jiān)督 ,建立公平公正的市場秩序。

政府的國有資產(chǎn)所有者職能主要是對國有資產(chǎn)實施占有、使用、調(diào)配、處

分和收益的權(quán)利。國家的國有資產(chǎn)管理職能是一種特殊的行政職能 ,由政府的職能部分統(tǒng)一行使 ,它面向所有的國有資產(chǎn) ,主要運用法律 ,行政等手段規(guī)范 ,檢查和監(jiān)督國有資產(chǎn)的經(jīng)營狀況 ,保證國有資產(chǎn)的權(quán)益不受侵犯 ,防止國有資產(chǎn)流失。

規(guī)范國有資產(chǎn)的行為 ,既要促進國有經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,國有資產(chǎn)的流動和

重組 ,又要防止國有資產(chǎn)在流動重組中流失。資產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)市場供求信息的變化 ,靈活地對經(jīng)營性資產(chǎn)進行配置和運用 ,在市場競爭中實行經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值 ,根據(jù)國有凈資產(chǎn)占用量 ,落實資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任 ,建立明確的資本經(jīng)營責(zé)任制 ,提高資本投入產(chǎn)出的效益。

國有企業(yè)的另一個主要問題是社會保障體系。由于計劃經(jīng)濟條件下形成的企

業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系 ,企業(yè)辦社會包袱大 ,負(fù)擔(dān)重 ,機構(gòu)龐大 ,人員多。建立現(xiàn)代企業(yè)制度就相應(yīng)地要求建立和完善職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險制度 ,加快實施和完善社會保障制度。一是要擴大基本養(yǎng)老金覆蓋范圍 ,合理確定職工養(yǎng)老保險水平,籌金水平和積累率 ,離退休職工由專門的社會保障機構(gòu)統(tǒng)一管理。二是加快職工醫(yī)療保險制度的改革。三是擴大失業(yè)保險人員的失業(yè)救濟 ,與此同時 ,要廣

泛利用社會力量開展就業(yè)培訓(xùn) ,生產(chǎn)自救 ,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) ,擴大再就業(yè)的機會。

開展配套改革 ,還應(yīng)積極推動國家的投資與融資市場 ,培育健全資本市場 ,發(fā)揮市場機制對投資活動的調(diào)節(jié)作用 ,逐步擴大直接融資比重 ,建立人才市場 ,運用市場機制選聘企業(yè)經(jīng)營者與管理者。

總之 ,只有加速配套改革 ,才能推動建立國有企業(yè)現(xiàn)代制度的實施。

3加強和改善企業(yè)管理是企業(yè)振興之路

建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重點是對企業(yè)機構(gòu)設(shè)置,用工制度 ,工資制度和財金制

度等進行改革 ,建立嚴(yán)密的責(zé)任制體系和科學(xué)管理?？茖W(xué)管理是企業(yè)振興之路 ,加強企業(yè)管理提高科學(xué)管理水平,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在需求 ,也是國有

企業(yè)扭虧為盈 ,提高競爭能力的重要途徑。

(1)加強企業(yè)管理是黨中央一貫強調(diào)的 ,以胡錦濤為總書記的黨中央在十六大報告中又作出重要指示: “國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱 ,要深化國有企業(yè)改革 ,進一步探索公有制特別是國有制的多種有效形式 ,大力推進企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新”。國有企業(yè)要發(fā)展 ,必須加強內(nèi)部管理。企業(yè)管理是一個永恒的主題 ,任何企業(yè) ,任何時候都不能放松管理。為了推進國有企業(yè)的發(fā)展 ,就必須強化企業(yè)科學(xué)管理 ,提高管理水平,抓企業(yè)管理 ,關(guān)鍵是嚴(yán)字當(dāng)頭 ,敢于負(fù)責(zé) ,要重點在成本管理上狠下功夫。要建立和完善全國統(tǒng)一的會計制度 ,認(rèn)真編制資產(chǎn)負(fù)債表 ,損益表和資金流量表 ,要努力按照有關(guān)法規(guī)和市場原則進行增資減債 ,把企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降到一個較合理的水平。企業(yè)要明確發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略 ,實現(xiàn)由單純重生產(chǎn)管理到重視市場營銷和技術(shù)開發(fā)的轉(zhuǎn)變。要建立健全各項規(guī)章制度 ,強化基礎(chǔ)工作。廣泛運用現(xiàn)代管理技術(shù)和手段 ,建立高效、準(zhǔn)確、及時的信息系統(tǒng)和財務(wù)管理系統(tǒng)。依法管理 ,依法經(jīng)營 ,運用法律手段保護企業(yè)的經(jīng)營活動和合法權(quán)益 ,大力加強和改善企業(yè)管理 ,加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理 ,關(guān)鍵是要根據(jù)不斷變化的市場需求 ,抓住發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略這些重要環(huán)節(jié)。

(2)加強企業(yè)管理是一個永恒的主題 ,在改革攻堅階段 ,加強企業(yè)管理更是一個戰(zhàn)略性主題。過去 ,我們只是把管理工作當(dāng)作企業(yè)發(fā)展中的一個輔助工作來看待。其實這是不對的 ,管理是一種 “戰(zhàn)略資源”,從這一資源中可以產(chǎn)出更大的經(jīng)濟效益。從現(xiàn)在管理規(guī)律中 ,我們可以看到管理的 “戰(zhàn)略價值”?，F(xiàn)在管理總結(jié)了很多國家的企業(yè)管理成功經(jīng)驗與教訓(xùn) ,得出了一個人們公認(rèn)的規(guī)律 ,在一個現(xiàn)代化企業(yè)中 ,每增加一個合格的體力勞動者 ,可以得 1∶1.5 經(jīng)濟效益 ,每增加一個合格的技術(shù)人員，可得 1∶2.5 經(jīng)濟效益;而增加一名合格的管理人員 ,可取得 1∶6 的經(jīng)濟效益 ,換句話講 ,每為有效管理增加 1 份投入 ,就會獲得6份產(chǎn)出 ,這是多大的效益。正是從這個意義上講 ,管理出效益不是妄談。隨著市場化的深入 ,會出現(xiàn)這樣一個趨勢 ,行業(yè)的平均利潤逐漸形成 ,獲得高于平均利潤的手段一是靠科技 ,二是靠管理?！肮芾沓鲂б妗?這一點在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中會表現(xiàn)的越來越突出。有的企業(yè)經(jīng)營者深有體會地指出 ,現(xiàn)代企業(yè)是三分技術(shù) ,七分管理 ,先進的技術(shù)不能彌補落后的管理 ,而先進的管理可以彌

補落后的技術(shù)。

(3)加強企業(yè)管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革方向?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求就是按照 “產(chǎn)權(quán)清晰 ,權(quán)責(zé)明確 ,政企分開 ,管理科學(xué)” 的原則 ,對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革 ,使企業(yè)成為適應(yīng)市場的法人實體和競爭主體。從這一原則來看 ,管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個基本要求 ,現(xiàn)代企業(yè)制度既包括清晰的產(chǎn)權(quán)制度 ,又包括嚴(yán)密的法人治理結(jié)構(gòu) ,更包括科學(xué)的管理制度 ,這可以從3個方面加以說明。

1)清晰的產(chǎn)權(quán)制度要求科學(xué)的管理制度 ,清晰的產(chǎn)權(quán)制度要求所有者不缺位 ,經(jīng)營者不越位 ,所有者與經(jīng)營者的利益是明顯的。同時 ,他們的管理權(quán)限 ,管理責(zé)任也應(yīng)該明確。要想做到管理權(quán)責(zé)的明確 ,必須有科學(xué)的管理制度。

2)完善的法人治理結(jié)構(gòu)也要求科學(xué)的管理制度。我們要建立現(xiàn)代企業(yè)制度 ,必須要建立完善的法人治理結(jié)構(gòu) ,這一治理結(jié)構(gòu)要明確股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的管理職責(zé) ,使之各負(fù)其責(zé) ,相互制約 ,相互合作 ,法人治理結(jié)構(gòu)的建立與完善 ,就要求有相配套的科學(xué)管理制度。

3)現(xiàn)代企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的一個主要區(qū)別就在于管理的科學(xué)化與制度化。傳統(tǒng)企業(yè)也有管理 ,但往往是憑經(jīng)驗 ,憑個人能力進行的缺乏制度與科學(xué)性現(xiàn)代企業(yè)是經(jīng)營復(fù)雜的企業(yè) ,單憑經(jīng)驗與個人能力是難以勝任工作的 ,只有建立科學(xué)的管理制度 ,才能使現(xiàn)代企業(yè)在紛繁變化的環(huán)境中 ,不斷在競爭中贏得市場的主動權(quán) ,推動企業(yè)的發(fā)展。在一定意義上說 ,一個企業(yè)如果沒有科學(xué)的管理 ,就不能稱之為現(xiàn)代企業(yè) ,沒有科學(xué)的管理制度 ,就不能稱為現(xiàn)代企業(yè)制度。

(4)加強企業(yè)管理是國有企業(yè)扭虧增盈 ,提高競爭能力的主要途徑。現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭 ,既是產(chǎn)品 ,技術(shù)的競爭 ,又是人才 ,管理的競爭。管理能力管理水平是現(xiàn)代企業(yè)綜合實力的重要組成部分。國有企業(yè)要扭虧為盈 ,要走出困境 ,方法有很多 ,其中一個主要的方法就是要狠抓管理 ,向管理要效益管理是在不斷增加投入的情況下 ,對現(xiàn)代企業(yè)要素的一種新配置 ,通過新的配置增加產(chǎn)出。管理方式的變化伴隨著管理觀念的變革 ,而 “觀念一新、萬兩黃金”, “方式一變、價值無限”。改革開放30年來 ,在我國涌現(xiàn)出了一大批依靠管理創(chuàng)新 ,建立新的現(xiàn)代企業(yè)制度而走出困境成為 “經(jīng)濟法人” 的國有企業(yè) ,集體企業(yè) ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等。如 * * 集團依靠 “日清日高管理”,從20世紀(jì)80年代中期的一

個虧損小廠發(fā)展到年產(chǎn)值160多億的巨型企業(yè);杭州****集團依靠自己的 “極限管理”,短短幾年 ,就把企業(yè)資產(chǎn)2 000多萬元增加到50多億元 ,銷售額從4 000萬元提高到60多億元。****城依靠 “數(shù)字管理”從20世紀(jì)90年代初開業(yè)發(fā)展成為京城的 “商業(yè)巨人”。**依靠自己獨特的管理創(chuàng)新 ,在競爭激烈的市場中立于不敗之地。****集團在改革中創(chuàng)造并實施了 “四優(yōu)管理法”,企業(yè)效益連年遞增。這方面的例子還有很多 ,另外也要看到 ,在我們的經(jīng)濟生活中 ,還有不少的國企管理水平低下 ,缺乏有效的管理規(guī)章與制度 ,管理基礎(chǔ)十分薄弱。正是這種管理上的混亂 ,使企業(yè)的投入轉(zhuǎn)化不成效益 ,而是轉(zhuǎn)化成債務(wù) ,企業(yè)在這惡性循環(huán)中走入絕境 ,有不少企業(yè)走向破產(chǎn) ,不是產(chǎn)品不好 ,市場不好 ,而是管理不善 ,這從反面告訴我們 ,加強企業(yè)管理刻不容緩。全社會都要高度重視和切實加強企業(yè)管理工作 ,堅持從嚴(yán)管理企業(yè) ,實現(xiàn)管理創(chuàng)新 ,盡快改變相當(dāng)一部分企業(yè)決策隨意制度不嚴(yán) ,管理水平低下的狀況。

搞好國有企業(yè)的改革和發(fā)展 ,是實現(xiàn)國家長治久安和保持社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ) ,必須正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。改革的力度 ,發(fā)展的速度要同國力和社會承受能力相適應(yīng) ,努力開創(chuàng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互促進的新局面。

第五篇：建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作總結(jié)

建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作匯報

根據(jù)XX市關(guān)于《促進民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度活動的通知》的文件精神，我公司在縣XX局的指導(dǎo)下，認(rèn)真開展建立現(xiàn)代企業(yè)制度活動。通過活動，進一步規(guī)范了公司管理制度，提升綜合治理水平，現(xiàn)將活動開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為推動公司轉(zhuǎn)型升級，進一步提升企業(yè)形象和市場占有率，扎實做好建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作，根據(jù)XX市《關(guān)于促進民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度2017年實施方案》的通知精神，公司把建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作提上重要議事日程，成立了以常務(wù)副總經(jīng)理為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合公司實際制定了《四川XXX酒業(yè)有限公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度實施方案》，明確了任務(wù)，細(xì)化了職責(zé)，做到了有計劃、有目標(biāo)、有檢查、有考核。在工作推進中，及時召開了公司總經(jīng)理行政會議，安排部署了公司全面落實和推進現(xiàn)代企業(yè)制度活動的重要決策，為公司深入完善和執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的各項工作開展提供了強有力的組織保障。自活動開展以來，公司新制度上墻21份，板報宣傳3期，組織專題會議4場，為深入推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作營造了積極、濃厚的氛圍。

（二）加強學(xué)習(xí)，全員參與

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是提高企業(yè)管理水平的重要舉措，為全 面深入貫徹落實《通知》精神，公司組織全體員工開展了專題學(xué)習(xí)。一是召開了動員大會。組織全體員工學(xué)習(xí)了市、縣兩級文件和實施方案，統(tǒng)一了思想，提高了公司員工對建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作重要性的認(rèn)識，讓每一位員工明確活動的目的、內(nèi)容、意義和要求，增強了自覺性和主動性。同時還組織開展了分組討論，全體員工結(jié)合自身工作實際積極發(fā)言，確保了將此次活動落實到了實處，覆蓋到全員。

二是開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取了集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)和QQ群、微信群共享學(xué)習(xí)等多種形式，組織公司全體人員重點學(xué)習(xí)了公司重新修訂、修改和撰寫的相關(guān)規(guī)章制度，達到了“人人熟知管理制度，人人明確崗位職責(zé)”的效果。同時，還采用了理論測試和現(xiàn)場解答相結(jié)合的方式對學(xué)習(xí)效果進行檢驗，確保員工牢記制度、遵守制度。在授課安排上既有公司領(lǐng)導(dǎo)授課，也有專業(yè)技能過硬、實踐經(jīng)驗豐富的員工授課；在培訓(xùn)方式上，既有全員輪訓(xùn)的方式，也有分部門分批學(xué)的方式；在培訓(xùn)內(nèi)容上，既有制度條款的詳細(xì)解讀，也有圖文并茂的視頻教學(xué)。

（三）聯(lián)系實際，突出重點

在建立現(xiàn)代企業(yè)制度活動中，在認(rèn)真領(lǐng)會上級文件精神的前提下，全面結(jié)合公司實際，抓住現(xiàn)代企業(yè)制度建立的重點，防止活動變形走樣。公司根據(jù)自身實際，修訂和制定的制度簡潔、適用、有效。所有制度都是結(jié)合各部門各崗位日常工作的實際，確保公司管理制度管控明確，可操作性強。在活動中，我們把公司 所有制度進行了梳理，去除了相同性和模糊性文件，保證了制度的嚴(yán)肅性。同時，結(jié)合公司現(xiàn)代企業(yè)管理理念將制度進行了串聯(lián)，有效杜絕了部門和人員之間各自為政、互不通氣的現(xiàn)象，保證了各項管理制度之間不發(fā)生遺漏和脫節(jié)。

（四）強化管理，完善制度

公司始終堅持以完善制度為起點，以提升管理水平為目標(biāo)。按照上級文件要求，認(rèn)真對建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作進行了梳理，對照《四川省民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度操作指導(dǎo)手冊》的要求，逐項分工、逐項完善。在工作開展前，公司的規(guī)范性文件（含各類管理辦法、實施細(xì)則、工作流程）共計67份，其中：安全、綜治管控類7份，生產(chǎn)組織、服務(wù)質(zhì)量管控類14份，固定資產(chǎn)、設(shè)備及工程管控類9份，人力資源管控類（包括干部管理、薪酬及績效管理、員工教育培訓(xùn)、考勤管理、社會統(tǒng)籌管理等）24份，物資采購、后勤管控類5份，財務(wù)管控類4份，其它管控類4份。按照《通知》要求，結(jié)合公司的管理實際，對公司的規(guī)范性文件進行了集中清理，根據(jù)管控實際修訂和整合出了36份規(guī)章制度，并分門別類提出了保留、修訂和廢止的意見。同時將文件匯編成冊，下發(fā)到各部門供日常查閱，同時為下步深化建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作成果奠定了基礎(chǔ)。

（五）深化成果，持續(xù)推進

為持續(xù)深化活動成果，公司建立了管理制度長效機制，成立 了專門的工作小組，把制度的落實與部門、個人的評先創(chuàng)優(yōu)掛勾，制定了每月一期的制度學(xué)習(xí)等一系列措施，深化活動成果。同時也會將此次工作組檢查后提出的問題，認(rèn)真進行梳理并整改，確?；顒映尚С掷m(xù)推進，為企業(yè)更好更快發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

通過此次建立現(xiàn)代企業(yè)制度活動的開展，將進一步規(guī)范公司的管理制度，進一步明確管理工作中的權(quán)、責(zé)、利，進一步增強公司凝聚力，為將公司做優(yōu)做強奠定堅實基礎(chǔ)。