第一篇：廣東省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理

廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

食品企業(yè)的監(jiān)督管理辦法

（廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2011年3月28日以粵質(zhì)監(jiān)〔2011〕32號發(fā)布

自2011年5月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)全省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品企業(yè)的監(jiān)督管理，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 省局負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本辦法的實(shí)施；市、縣（市、區(qū)）局在本行政

區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。

上級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)下級質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施本辦法，并對其實(shí)施情況進(jìn)行檢

查。

第三條 市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門在所在地人民政府的統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，制定本行政區(qū)域食品生產(chǎn)年度監(jiān)督管理計(jì)劃，確定年度監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)、范圍以及對食品企業(yè)的檢查頻次，依法做好食品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第二章 食品生產(chǎn)許可

第四條 省局負(fù)責(zé)全省食品生產(chǎn)許可管理工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，以及市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門具備的條件，確定并公告本行政區(qū)域內(nèi)各級質(zhì)監(jiān)部門分別實(shí)施許可的食品品種。

各級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)許可管理工作。

根據(jù)工作需要，省局及市局可以將本級負(fù)責(zé)的食品許可，委托下級局實(shí)施。委托實(shí)施的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受理、審查和決定等全過程委托受委托機(jī)關(guān)實(shí)施。

第五條 承擔(dān)食品生產(chǎn)許可審批發(fā)證工作的市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局應(yīng)具備

以下條件：

（一）有健全的食品生產(chǎn)監(jiān)督管理制度和有效的工作運(yùn)行機(jī)制，制定核查人員管理、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理、食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)等制度并開展相應(yīng)工作；

（二）設(shè)立獨(dú)立的食品生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專職工作人員不少于3人；

（三）有獨(dú)立的食品生產(chǎn)許可審查機(jī)構(gòu)或在獨(dú)立的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)有獨(dú)立的食品生產(chǎn)許可審查工作機(jī)構(gòu)，并具備以下條件：

1．有健全的食品生產(chǎn)許可審查工作管理制度和有效的運(yùn)行機(jī)制；

2．有與開展相關(guān)食品生產(chǎn)許可審查工作相適應(yīng)的專職工作人員且不少于3人，其中具有3年以上食品生產(chǎn)許可工作經(jīng)歷的人數(shù)比例和具有中級以上技術(shù)

職稱的人數(shù)比例均不少于50%；

3．有辦公場所和辦公設(shè)施，有工作經(jīng)費(fèi)保障；

4．工作人員掌握食品生產(chǎn)許可審查工作的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，熟悉食品生產(chǎn)許可審查的工作機(jī)制和程序，并按照相關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)許可核查人員資質(zhì)涵蓋由本級局實(shí)施審批發(fā)證的食品品種，且核查人員數(shù)量與本級局實(shí)施審批發(fā)證的企業(yè)數(shù)量相適應(yīng)。

第六條 市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局可以根據(jù)實(shí)際情況向省局申請調(diào)整食品生

產(chǎn)許可權(quán)限：

（一）符合以下要求的市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局，可以向省局提出進(jìn)一步下

放食品生產(chǎn)許可權(quán)限的申請：

1．具備本辦法第五條規(guī)定的條件；

2．本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)食品生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量較多，現(xiàn)行食品生產(chǎn)許可工作

機(jī)制難以滿足需要；

3．符合省局規(guī)定的其他條件。

（二）市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局認(rèn)為本局不再符合本辦法第五條規(guī)定的條件的，可以向省局提出收回部分或全部食品生產(chǎn)許可權(quán)限的申請。

第七條 對市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局提出的調(diào)整食品生產(chǎn)許可權(quán)限的申請，省局應(yīng)當(dāng)按照以下程序?qū)徍?、批?zhǔn)：

（一）省局有關(guān)業(yè)務(wù)處室審核申請；

（二）省局有關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)審核情況提出審批發(fā)證權(quán)限調(diào)整方案，并報(bào)省

局有關(guān)會議審定；

（三）省局召開有關(guān)會議審定調(diào)整方案；

（四）省局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)調(diào)整方案。

第八條 省局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局有下列情形之一的，可以依法收回其部分或全部食品生產(chǎn)許可權(quán)限：

1．不再符合本辦法第五條規(guī)定的條件的；

2．在實(shí)施食品生產(chǎn)許可中存在違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果的。

省局有關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)許可工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出收回食品生產(chǎn)許可權(quán)限的方案報(bào)省局有關(guān)會議審定。

第九條 各級質(zhì)監(jiān)部門必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序和要求，遵循公開、公平、公正、便民原則，對擬設(shè)立和已經(jīng)設(shè)立的食品企業(yè)，實(shí)施

食品生產(chǎn)許可相關(guān)工作。

除涉及國家產(chǎn)業(yè)政策的食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)，各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)逐步向申請人

提供互聯(lián)網(wǎng)申請方式。

第十條 各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)許可和監(jiān)督檢查檔案的管理。檔案保存期限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時還應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)許可和監(jiān)督檢查信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。

第十一條 各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)許可工作的申請受理、現(xiàn)場核查、發(fā)證檢驗(yàn)等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)對食品生產(chǎn)許可工作機(jī)構(gòu)和人員履

行工作職責(zé)的監(jiān)督管理。

對存在違法違紀(jì)行為、造成嚴(yán)重后果的市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局，省局應(yīng)當(dāng)

依法處理相關(guān)責(zé)任人。

第三章 食品抽樣檢驗(yàn)

第十二條 各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)食品企業(yè)生產(chǎn)的食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，樣品應(yīng)當(dāng)委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)

構(gòu)檢驗(yàn)。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督管理計(jì)劃組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽樣檢驗(yàn)，并依法向同級財(cái)政申請抽檢經(jīng)費(fèi)（包括檢驗(yàn)費(fèi)和購買樣品所需費(fèi)用）。抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)目可以實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)全項(xiàng)目檢驗(yàn)，也可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)食品質(zhì)量安全實(shí)際情況，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目檢驗(yàn)。

第十四條 食品企業(yè)對抽樣檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法申請復(fù)檢。

第十五條 對抽樣檢驗(yàn)不合格的，各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》等

法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

第四章 食品企業(yè)監(jiān)督檢查

第十六條 各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域的食品企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對食品企業(yè)實(shí)施分級管理。根據(jù)企業(yè)食品質(zhì)量安全控制能力，食品企業(yè)劃分為四個監(jiān)督管理等級：

（一）A級：取得食品生產(chǎn)許可證，持續(xù)保持食品生產(chǎn)許可必備條件，具備持續(xù)生產(chǎn)合格食品和食品質(zhì)量安全控制能力；

（二）B級：取得食品生產(chǎn)許可證，持續(xù)保持食品生產(chǎn)許可必備條件，基本具備持續(xù)生產(chǎn)合格食品和食品質(zhì)量安全控制能力；

（三）C級：取得食品生產(chǎn)許可證，基本保持食品生產(chǎn)許可必備條件，不完全具備持續(xù)生產(chǎn)合格食品和食品質(zhì)量安全控制能力；

（四）D級：取得食品生產(chǎn)許可證后未能保持食品生產(chǎn)許可必備條件，不具備持續(xù)生產(chǎn)合格食品和食品質(zhì)量安全控制能力。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對不同等級的食品企業(yè)實(shí)施不同頻次的監(jiān)督檢查。對A級企業(yè)每年至少監(jiān)督檢查1次，對B級企業(yè)每年至少監(jiān)督檢查2次（其中現(xiàn)場檢查至少1次），對C級企業(yè)每年至少監(jiān)督檢查3次（其中現(xiàn)場檢查至少2次），對D級企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時依法查處。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、違法行為查處等日常監(jiān)管情況，動態(tài)調(diào)整企業(yè)的監(jiān)督管理等級和對企業(yè)的監(jiān)督檢查

頻次：

（一）食品企業(yè)有下列情形之一的，市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)下調(diào)企業(yè)監(jiān)督管理等級，等級下調(diào)無須逐級進(jìn)行：

1．年度抽樣檢驗(yàn)出現(xiàn)2次以上不合格或者1次嚴(yán)重不合格的；

2．年度監(jiān)督檢查多個項(xiàng)目不符合規(guī)定，且未按照要求整改的；

3．拒絕檢查和抽樣檢驗(yàn)的；

4．有其他嚴(yán)重食品安全違法行為的。

（二）B、C級食品企業(yè)有下列情形之一，市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局可以上調(diào)企業(yè)監(jiān)督管理等級，等級上調(diào)必須逐級進(jìn)行：

1．企業(yè)食品質(zhì)量安全控制能力達(dá)到上一級監(jiān)督管理等級要求的；

2．年度抽樣檢驗(yàn)無不合格記錄，年度監(jiān)督檢查各項(xiàng)目符合規(guī)定的。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方人民政府組織制定的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并報(bào)上一級質(zhì)監(jiān)部門備案。各級質(zhì)監(jiān)部門可以根據(jù)上級質(zhì)監(jiān)部門的工作部署、掌握的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息、企業(yè)食品安全信用狀況、監(jiān)管工作需要等，對年度監(jiān)督檢查計(jì)

劃進(jìn)行調(diào)整。

監(jiān)督檢查的重點(diǎn)產(chǎn)品主要是本行政區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)較高、問題較多的產(chǎn)品以及專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品；監(jiān)督檢查的重點(diǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、有嚴(yán)重違法記錄以及多次被舉報(bào)投訴存在食品質(zhì)量安全問題的食品企業(yè)。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)區(qū)域是上述重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)集中的區(qū)域。

第二十一條 各級質(zhì)監(jiān)部門對企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任實(shí)施的監(jiān)督檢查分為常規(guī)監(jiān)督檢查和特別監(jiān)督檢查。各級質(zhì)監(jiān)部門對食品企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是企業(yè)依法執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況。監(jiān)督檢查可采取聽取企業(yè)匯報(bào)，查閱企業(yè)記錄，詢問企業(yè)員工，核查生產(chǎn)現(xiàn)場，檢驗(yàn)企業(yè)產(chǎn)品及所用食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，調(diào)查企業(yè)利益相關(guān)方等方式。

第二十二條 各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)督促被檢查企業(yè)按照國家質(zhì)檢總局食品企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定開展自查并提交書面自查報(bào)告和自查表，并對企業(yè)提交的自查報(bào)告和相關(guān)材料進(jìn)行核查，認(rèn)為需要實(shí)施現(xiàn)場檢查的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)。

第二十三條 各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對食品企業(yè)實(shí)施

監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

（一）保持資質(zhì)一致性的情況；

（二）建立和執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、不合格品管理、食品標(biāo)識標(biāo)注、銷售臺賬、不安全食品召回、消費(fèi)者投訴受理等食品安全

管理制度的情況；

（三）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的情況；

（四）從業(yè)人員健康和培訓(xùn)的情況；

（五）接受委托加工食品的情況；

（六）對與其相關(guān)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估信息的收集和處理的情況；

（七）對食品安全事故處置的情況。

第二十四條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，如實(shí)記錄食品企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查結(jié)果。監(jiān)督檢查結(jié)論由監(jiān)督檢查人員和被檢查企業(yè)法定代表人或者其授權(quán)的人員簽字。被檢查企業(yè)對檢查結(jié)果有異議的，可以簽署異議。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)就監(jiān)督檢查結(jié)論向本單位匯報(bào)。被檢查企業(yè)拒絕簽字的，由監(jiān)督檢查人員書面記錄后存檔。

第二十五條 監(jiān)督檢查工作需要當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呦嚓P(guān)部門支持、配合的，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)提出工作建議，并以書面形式報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吒嬷嘘P(guān)部

門。

第二十六條 監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)食品安全信用檔案。監(jiān)督檢查工作中獲知的食品安全信息依法應(yīng)當(dāng)通報(bào)同級相關(guān)監(jiān)管部門的，按法律法規(guī)要求進(jìn)行通報(bào)；食品安全信息直接涉及食品認(rèn)證、計(jì)量等情形的，應(yīng)向質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)部相關(guān)

工作機(jī)構(gòu)通報(bào)。

第二十七條 各級質(zhì)監(jiān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

第二十八條 上級質(zhì)監(jiān)部門可以通過查閱監(jiān)督檢查記錄、組織交叉檢查、隨機(jī)抽查企業(yè)等方式對下級部門監(jiān)督檢查工作進(jìn)行督查。

第二十九條 參與企業(yè)監(jiān)督檢查的工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，秉公執(zhí)法、不徇私情。未依照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定履行法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究相關(guān)責(zé)任人

行政責(zé)任。

第三十條 各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對監(jiān)督檢查人員進(jìn)行食品安全有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管業(yè)務(wù)知識等進(jìn)行培訓(xùn)和考核，并加強(qiáng)對監(jiān)督檢查隊(duì)伍的管理，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，使其能更好地履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全監(jiān)管職

責(zé)。

第五章 食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為查處

第三十一條 各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對食品企業(yè)違法生產(chǎn)加工行為及時依法查

處，及時消除食品安全隱患。

第三十二條 各級質(zhì)監(jiān)部門食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、舉報(bào)投訴等工作中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送稽查機(jī)構(gòu)依法查處；稽查機(jī)構(gòu)在查處工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時反饋處理結(jié)果，以便食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)更新食品企業(yè)食品安全信用檔案。

第三十三條 各級質(zhì)監(jiān)部門要對食品企業(yè)比較集中、食品安全問題比較突出的重點(diǎn)村鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整頓，并加強(qiáng)與地方政府的溝通和匯報(bào)，推動政府組織協(xié)調(diào)治理區(qū)域性食品安全問題。

第六章 食品安全信用檔案

第三十四條 為督促食品企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任、規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為，市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立食品企業(yè)食品安全信用檔案。

第三十五條 市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫并及時更新《食品企業(yè)基本信息登記表》（附件1），記錄食品生產(chǎn)許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，建立食品企業(yè)安全信用檔案信息。

第三十六條 市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全信用檔案對食品企業(yè)實(shí)施分級動態(tài)監(jiān)管。對食品安全信用檔案中記錄有發(fā)生重大食品安全事故、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全違法行為等不良信用記錄的食品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)管的范圍，增加監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)的頻次。

第七章 生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與信息交流

第三十七條 各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省衛(wèi)生部門以及上級質(zhì)監(jiān)部門關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的工作安排開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測有關(guān)工作。

第三十八條 各級質(zhì)監(jiān)部門對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息或者接到食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息的通報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時組織篩查和研判，采取有針對性的措

施，防止發(fā)生食品安全事故。

第三十九條 在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的情形的，各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，收集以下食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息和資料，逐級報(bào)送國家質(zhì)檢總局：

（一）風(fēng)險(xiǎn)的來源和性質(zhì)；

（二）相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論；

（三）風(fēng)險(xiǎn)涉及范圍；

（四）其他有關(guān)信息和資料。

第四十條 各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)食品安全接待日工作，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流，增強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的主動性和有效性。食品安全接待日的方式包括定點(diǎn)咨詢、網(wǎng)上交流、行業(yè)走訪、企業(yè)座談、社區(qū)宣傳等。

第四十一條 各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品企業(yè)轄區(qū)政府回訪，促進(jìn)雙向互動和溝通，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動?；卦L形式包括上門協(xié)商、會議探討、網(wǎng)上或書面信息通報(bào)等；回訪對象包括轄區(qū)政府或基層組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等）；回訪內(nèi)容包括通報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工行業(yè)質(zhì)量安全基本情況、當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)的動態(tài)

變化信息等。

第四十二條 各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)部門食品安全信息通報(bào)，及時向負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的部門和其它相關(guān)部門通報(bào)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全信

息。

第四十三條 各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)開展食品企業(yè)負(fù)責(zé)人約談工作。對本部門職權(quán)范圍內(nèi)所監(jiān)管的企業(yè)存在以下情形之一的，各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)與該企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人或質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人等相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行面談，要求企業(yè)認(rèn)真處理出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)企業(yè)制定有效整改措施，督促企業(yè)確保食品質(zhì)量安全：

（一）產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果嚴(yán)重不合格的；

（二）產(chǎn)品存在嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)的；

（三）消費(fèi)者多次投訴的；

（四）輕微違法違規(guī)，要求企業(yè)進(jìn)行限期整改但整改不到位的；

（五）輕微違法違規(guī)，經(jīng)立案查處后認(rèn)為可不予行政處罰的。

第四十四條 各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)開展食品安全專家定期咨詢和突發(fā)食品安全公共事件即時咨詢工作，為日常食品安全問題研究和應(yīng)對突發(fā)事件提供有力的技術(shù)支撐。省、市質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立由大專院校、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和食品行業(yè)等方面的技術(shù)專家組成的質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全專家組。

第四十五條 各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，具體包括：

（一）依照食品安全法實(shí)施行政許可的情況；

（二）責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；

（三）查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的情況；

（四）專項(xiàng)檢查整治工作情況；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。

前款規(guī)定的食品安全日常監(jiān)督管理信息涉及兩個以上食品安全監(jiān)督管理部

門職責(zé)的，由相關(guān)部門聯(lián)合公布。

各級質(zhì)監(jiān)部門獲知依照《食品安全法》規(guī)定需要統(tǒng)一公布的信息的，應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)至國家質(zhì)檢總局，由國家質(zhì)檢總局通報(bào)衛(wèi)生部；必要時，可以直接向衛(wèi)生部報(bào)告，并逐級上報(bào)至國家質(zhì)檢總局。

第四十六條 市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)填寫《廣東省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品企業(yè)監(jiān)督管理動態(tài)信息表》（附件2），于每月8日前報(bào)送上級質(zhì)監(jiān)部門。

第八章 附 則

第四十七條 本辦法所稱食品企業(yè)是指依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定取得食品

生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者。

第四十八條 本辦法自2011年5月1日起施行。

附件（1．食品企業(yè)基本信息登記表；2．廣東省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品企業(yè)監(jiān)

督管理動態(tài)信息表），

第二篇：淺談生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管(考察報(bào)告)

淺談生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

（考察報(bào)告）

食品質(zhì)量安全關(guān)乎百姓生活，關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定，關(guān)乎人民群眾生命健康。確保食品質(zhì)量安全，既是政府的責(zé)任，也是企業(yè)的責(zé)任，質(zhì)監(jiān)部門作為承擔(dān)全縣食品質(zhì)量安全生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)生產(chǎn)許可和監(jiān)督管理的行政執(zhí)法單位責(zé)任重大。如何履職盡責(zé)，運(yùn)用行政的、法律的、技術(shù)的手段，保證生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全，是我們一直思考、重視的問題。為了進(jìn)一步解放思想，更新觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找不足。2011年6月13日至6月19日，在省局領(lǐng)導(dǎo)組織下，***、****直屬局一行15人到福建、廣東對兩省食品監(jiān)管的情況開展學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察期間，聽取了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)介紹，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、考察地的基本情況

福建、廣東這兩個地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大，綜合實(shí)力強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，特別是人均收入、財(cái)政水平均不同程度高于我省。福建省有食品生產(chǎn)企業(yè)5105家，食品加工小作坊約1.1萬家。人員方面，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政編制1302名，食品監(jiān)管人員195人，博士、碩士研究生分別達(dá)到68（含在讀）、652人。硬件方面，省、市兩級食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)備達(dá)2368臺，食品監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)有4000萬，買樣經(jīng)費(fèi)1500萬。

二、考察省份的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）食品監(jiān)管措施得力，機(jī)制創(chuàng)新。

福建省實(shí)施兩個定級，一是評定食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全管理等級。通過制定《獲證企業(yè)質(zhì)量安全管理等級評定辦法》，依據(jù)這個辦法，把企業(yè)劃分為A、B、C、D四個等級，A級最好，D級最差。根據(jù)2010年對食品生產(chǎn)企業(yè)的定級實(shí)施情況，完善了評定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了分類監(jiān)管措施。上半年福建省通過對C級、D級企業(yè)實(shí)施限期整改、停產(chǎn)整頓、整改驗(yàn)收、跟蹤檢查等強(qiáng)化監(jiān)管措施，力爭到年底，實(shí)現(xiàn)A級企業(yè)、B級企業(yè)分別達(dá)到全省獲證企業(yè)數(shù)的20%和75%以上，C級企業(yè)占5%一下，消滅D級企業(yè)的目標(biāo)。二是評定轄區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)管等級。結(jié)合績效考評，修訂了《福建省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管等級考核評定辦法》，把監(jiān)管等級評定與日常監(jiān)管工作落實(shí)及年終績效考評相結(jié)合，并加強(qiáng)基層局食品監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)管等級評定工作的開展，有力推動了食品監(jiān)管工作的落實(shí)。

（二）重點(diǎn)問題整治，突出實(shí)效。

2011年上半年，福建省圍繞監(jiān)督抽查合格率低、日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的黃酒、調(diào)味品、食用植物油、瓶（桶）裝飲用水等4類重點(diǎn)問題產(chǎn)品開展專項(xiàng)整治，采取排查梳理、突出重點(diǎn)、限期整改、檢查驗(yàn)收、跟蹤抽查等措施。截止上半年，共檢查黃酒生產(chǎn)企業(yè)116家，調(diào)味生產(chǎn)企業(yè)127家，食用植物油生產(chǎn)

企業(yè)126家，瓶（桶）裝飲用水332家對檢查中發(fā)現(xiàn)的106家問題企業(yè)及問題產(chǎn)品進(jìn)行查處，及時消除安全隱患。進(jìn)過整治，4類問題產(chǎn)品的質(zhì)量狀況明顯好轉(zhuǎn)，其中，食用植物油的合格率達(dá)94.4%，比2010年上升了6.1個百分點(diǎn)；黃酒合格率達(dá)91.7%，比2010年上升了8個百分點(diǎn)。

（三）地方政府牽頭，組織得力。

今年一季度，針對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)龍海市瘦肉精檢出集中問題（檢出率達(dá)30.3%占全省問題樣品數(shù)的64.7%），當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局第一時間將有關(guān)情況向漳州市政府進(jìn)行通報(bào)，同時，約談龍海市政府，敦促其牽頭開展瘦肉精專項(xiàng)整治。龍海市政府及時召開了整治動員大會，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，牽頭開展全鏈條的綜合整治，公安部門積極介入違法行為的查處，立案5起，批捕7名犯罪嫌疑人。二季度省級監(jiān)督抽查中龍海市瘦肉精檢出率從第一季度的30.3%降到3.3%，降低了27個百分點(diǎn)，整治取得明顯成效。

（四）部署周密，快速反應(yīng)。

廈門質(zhì)檢院，在臺灣“塑化劑”事件中，開辟綠色通道，建立了24小時值班制。對119家企業(yè)可能涉塑產(chǎn)品和原料樣品445批次用不到40天的時間完成了所有的檢驗(yàn)任務(wù)，工作人員加班加點(diǎn)做到送檢樣品隨到隨檢，遇到異常情況及時復(fù)檢，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。

三、考察省份的經(jīng)驗(yàn)給我們的工作啟示

通過幾天來考察，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)、成熟的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)自己的工作方法和存在的問題，感覺收獲頗多?，F(xiàn)將一些心得體會以及工作啟示總結(jié)如是，希望能對今后的食品監(jiān)管工作起到幫助。

（一）實(shí)行企業(yè)分級管理，提高監(jiān)管有效性。

結(jié)合我縣食品監(jiān)管工作的實(shí)際情況，建立相關(guān)的企業(yè)安全管理等級評定辦法及配套制度，把企業(yè)分級管理，按一定時間內(nèi)抽檢的企業(yè)產(chǎn)品合格率進(jìn)行分類，定級A、B、C、D。按級別的高低，對企業(yè)產(chǎn)品有針對性的進(jìn)行抽檢，對于同一企業(yè)不同時間段抽檢合格率偏差較大的，除了到廠區(qū)抽檢外，還可以到超市商店貨架上的商品進(jìn)行抽檢，避免企業(yè)投機(jī)行為而引起抽檢數(shù)據(jù)偏差，從而提高本部門掌握數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、有效性，樹立兩個典型，對合格率偏低的產(chǎn)品限期整改、停產(chǎn)整頓、整改驗(yàn)收等手段，在此過程中，加大對企業(yè)的幫扶力度，拒不整改或整改多次不合格的，注銷生產(chǎn)許可證。對合格率高的，作為正面典型，加以引導(dǎo)和提高，促進(jìn)本地區(qū)企業(yè)更好更快成長。

（二）建立健全臺賬制度，把好兩個廠門。

加大對生產(chǎn)、加工企業(yè)履行食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，對所購進(jìn)的每一批次原輔材料都應(yīng)向供應(yīng)商索取經(jīng)營資格、產(chǎn)品合格證明、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品標(biāo)識和記錄完整的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨時間、聯(lián)系方式、聯(lián)系人的標(biāo)有企業(yè)名稱的供貨單據(jù)

等，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)妥善保管以上單據(jù)并建立臺帳，對原輔材料質(zhì)量進(jìn)行進(jìn)廠把關(guān)，拒絕有產(chǎn)品質(zhì)量問題的原輔材料進(jìn)廠或流入生產(chǎn)線，把好入口關(guān)。同時，生產(chǎn)加工企業(yè)還應(yīng)產(chǎn)品出廠質(zhì)量負(fù)總責(zé)，加大產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)力度。暫時不具備檢驗(yàn)條件的小作坊，應(yīng)與有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋z驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委檢協(xié)議，確保產(chǎn)品批批檢驗(yàn)出廠，出廠的每一批產(chǎn)品應(yīng)建立銷售臺賬，記錄好產(chǎn)品的出廠時間、出廠質(zhì)量狀況、銷售途徑等，把好產(chǎn)品質(zhì)量出廠關(guān)。

（三）建立情況通報(bào)制度，完善政府牽頭。

對于監(jiān)督抽查過程中發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問題，采取約談、拜訪、發(fā)文等形式，向地方政府通報(bào)，促進(jìn)當(dāng)?shù)卣扇》e極措施牽頭治理。

（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障及檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。

1.將縣級食品安全綜合協(xié)調(diào)和食品安全監(jiān)管日常工作經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，建立長效保障機(jī)制。二是重大食品安全項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照預(yù)算追加管理程序落實(shí)經(jīng)費(fèi)。三是及時足額撥付食品安全監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)，確保資金落實(shí)到位。監(jiān)督抽查作為當(dāng)前食品監(jiān)管的主要手段，政府財(cái)政在抽檢經(jīng)費(fèi)上要給以保障，加大抽檢經(jīng)費(fèi)的投入力度。

2.加強(qiáng)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，縮短檢驗(yàn)周期。完善相關(guān)的日常檢驗(yàn)制度，明確責(zé)任，規(guī)范崗位職能，在規(guī)定的時間內(nèi)出檢驗(yàn)報(bào)告，采購先進(jìn)的檢測設(shè)備，學(xué)習(xí)新的檢測方法，縮短檢驗(yàn)周期。

五、開展宣傳教育，加強(qiáng)社會監(jiān)督

（一）進(jìn)行警示教育，針對監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，通過約談、整改、召開質(zhì)量分析會等形式，及時公布影響范圍大、涉及面廣的食品安全事件，對黑窩點(diǎn)通過媒體曝光，及時公布處理結(jié)果，正確引導(dǎo)輿論。

（二）普及食品安全法律法規(guī)要充分發(fā)揮電視、報(bào)刊和廣播等新聞媒體的主要渠道作用，加大食品安全法律法規(guī)的宣傳，定期開展群眾性食品安全專題宣傳教育活動，積極推進(jìn)社區(qū)建立食品安全宣傳櫥窗，宣傳食品安全政策法規(guī)和安全知識，分析透視和報(bào)道食品安全熱點(diǎn)問題，提高人民群眾食品安全意識和自我保護(hù)意識。

第三篇：淺談生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

淺談生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

食品質(zhì)量安全關(guān)乎百姓生活,關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定,關(guān)乎人民群眾生命健康。確保食品質(zhì)量安全,既是政府的責(zé)任,也是企業(yè)的責(zé)任。質(zhì)監(jiān)部門作為承擔(dān)全州食品質(zhì)量安全生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)生產(chǎn)許可和監(jiān)督管理的行政執(zhí)法單位責(zé)任重大。在貴州省委開展“十破十立”解放思想大討論活動中，如何進(jìn)一步解放思想，更新觀念，履職盡責(zé)，運(yùn)用行政的、法律的、技術(shù)的手段，保證生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全，是我們一直思考、重視的問題。現(xiàn)就我州生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

我州現(xiàn)有各類食品生產(chǎn)單位共計(jì)648家，其中獲證企業(yè)117家，小作坊531家。近年來，我州各級質(zhì)監(jiān)部門在當(dāng)?shù)攸h委政府及上級質(zhì)監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管的工作力度。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)市場準(zhǔn)入制度；加大對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次；加大對食品安全違法行為的懲處力度，震撼各種違法行為；加大食品監(jiān)督抽查頻次；加大人員培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法人員水平。目前我州食品安全形勢總體趨于平穩(wěn)，沒有發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性的食品安全事故。

雖然國家對食品安全高度重視并嚴(yán)格監(jiān)管，食品安全狀況不斷好轉(zhuǎn)，總體上企業(yè)對食品安全的認(rèn)識也有所提高，但是部分企業(yè)特別是食品小作坊食品安全意識仍然不高，食品安全風(fēng)險(xiǎn)依然

存在，為我們質(zhì)監(jiān)的監(jiān)管工作帶了挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)開展工作。

一、運(yùn)用食品動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)，提高監(jiān)管工作的科學(xué)性 為實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管基本信息的電子化管理和網(wǎng)絡(luò)模式下的動態(tài)監(jiān)管，貴州省質(zhì)監(jiān)局建立了食品動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)。食品動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)的運(yùn)行，一方面促進(jìn)了各級質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管工作的規(guī)范，提高了監(jiān)管效能，系統(tǒng)的推廣運(yùn)用也為貴州省企業(yè)信用體系建設(shè)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、食品安全事件的應(yīng)急處置等提供了良好的工作平臺；另一方面，系統(tǒng)對監(jiān)管企業(yè)基礎(chǔ)信息、檢驗(yàn)信息和生產(chǎn)信息的填報(bào)提出了要求，特別是在企業(yè)原材料采購、添加劑使用管理、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)和銷售產(chǎn)品流向等關(guān)鍵控制點(diǎn)上信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性要求，極大地促進(jìn)了企業(yè)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任的落實(shí)。

我州各縣市質(zhì)監(jiān)局要認(rèn)識到監(jiān)管工作信息化的重要性，保證企業(yè)信息錄入的準(zhǔn)確性、完整性。通過動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)的企業(yè)分級和巡查頻次管理，開展現(xiàn)場巡查，提高監(jiān)管科學(xué)性、有效性。

二、創(chuàng)新監(jiān)管模式，提倡網(wǎng)格化監(jiān)管

《貴州省食品安全條例》明確規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)部門做好以下工作：建立食品生產(chǎn)加工小作坊的基礎(chǔ)檔案；在食品生產(chǎn)加

工小作坊登記前核實(shí)生產(chǎn)者身份、場地使用權(quán)；定期收集、匯總食品生產(chǎn)加工小作坊的相關(guān)信息，并向質(zhì)量監(jiān)督部門通報(bào)；開展經(jīng)常性的巡查工作，對食品生產(chǎn)加工小作坊的違法行為進(jìn)行勸誡，并及時向質(zhì)量監(jiān)督部門通報(bào)。條例的實(shí)施為質(zhì)監(jiān)部門食品監(jiān)管網(wǎng)格化管理提供了法律保障。我州各縣市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）密切合作，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（社區(qū)）的食品協(xié)管員名單，定員定崗。穩(wěn)步推進(jìn)以質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管員為主體，以政府協(xié)管員和企業(yè)信息員為支撐的“三員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管和違法懲治的信息收集能力，建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（社區(qū)）為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。創(chuàng)新的食品網(wǎng)格化監(jiān)管能充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層監(jiān)管的作用，暢通信息渠道，形成齊抓共管食品安全的良好局面，提升質(zhì)監(jiān)食品監(jiān)管工作水平。

三、加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高監(jiān)管技術(shù)水平。

目前我州質(zhì)監(jiān)部門僅有一個檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，即黔西南州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測所。該所無論從硬件或者是軟件，其檢驗(yàn)?zāi)芰ι胁荒軡M足全州食品安全檢驗(yàn)檢測工作的需要，很大一部分食品產(chǎn)品監(jiān)督抽查檢驗(yàn)中都必須送到其他地區(qū)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，客觀上增加了監(jiān)管成本，不易提早發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，我州檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須在提高技術(shù)支撐能力上狠下功夫，加大資金投入、增加檢測項(xiàng)目、提升檢驗(yàn)?zāi)芰?，增?qiáng)食品監(jiān)管的技術(shù)支撐能力。

四、深入落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

一是創(chuàng)新工作舉措。在簽訂責(zé)任書、自我承諾、自查報(bào)告的基礎(chǔ)上，探索開展大培訓(xùn)、大宣講及召開落實(shí)主體責(zé)任現(xiàn)場會等新舉措；充分利用監(jiān)督檢查、生產(chǎn)許可等多種措施，確保企業(yè)主體責(zé)任各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。二是狠抓責(zé)任落實(shí)。督促食品生產(chǎn)者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、不合格品管理、不安全食品召回、消費(fèi)者投訴受理等各項(xiàng)管理制度，加大對企業(yè)食品安全違法行為的懲治力度。三是善于對外“借力”。暢通舉報(bào)投訴渠道、完善舉報(bào)獎勵制度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督功能和人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者的社會監(jiān)督功能，推動行業(yè)自律，通過調(diào)動全社會的積極性，構(gòu)建對食品企業(yè)強(qiáng)有力的外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

五、開展食品安全宣傳教育，強(qiáng)化社會監(jiān)督

（一）建立與新聞媒體更為緊密的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)主動宣傳、正面宣傳力度，引導(dǎo)社會客觀、理性看待食品安全問題。如黔西南州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和黔西南州廣播電臺一起合辦的《金州食品安全》欄目，通過該欄目宣傳食品安全法律法規(guī)，報(bào)道食品安全熱點(diǎn)問題，提高了人民群眾食品安全意識和自我保護(hù)意識；同時使全州人民對質(zhì)監(jiān)食品安全監(jiān)管的工作有了進(jìn)一步理解和支持。

（二）充分利用黔西南州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站，定期發(fā)布食品質(zhì)量抽查公告和重點(diǎn)食品質(zhì)

量安全專項(xiàng)整治成果，以增信釋疑、引導(dǎo)消費(fèi)。

（三）繼續(xù)深入開展“質(zhì)檢邀您看企業(yè)，食品安全大家行”活動，發(fā)揮典型帶動、增強(qiáng)意識、明確責(zé)任、宣傳引導(dǎo)、輿論監(jiān)督的效果。

（四）針對監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，通過約談、整改、召開質(zhì)量分析會等形式，及時公布影響范圍大、涉及面廣的食品安全事件。對黑窩點(diǎn)通過媒體曝光，及時公布處理結(jié)果，正確引導(dǎo)輿論。

第四篇：廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法

廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法（草案初稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）的監(jiān)督管理，提高食品質(zhì)量安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動的小作坊，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。已取得《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的小作坊是有固定生產(chǎn)場所、生產(chǎn)條件簡單，產(chǎn)品采取簡易包裝，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣、即做即食）的沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個人。

生產(chǎn)經(jīng)營的是現(xiàn)做現(xiàn)賣食品，并在本生產(chǎn)加工場所銷售為主的生產(chǎn)經(jīng)營行為納入食品流通領(lǐng)域。

生產(chǎn)經(jīng)營的是即做即食食品，并在本生產(chǎn)加工場所銷售和消費(fèi)為主的生產(chǎn)經(jīng)營行為是餐飲服務(wù)活動。

小作坊可以生產(chǎn)具有地方特色且采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品，不得生產(chǎn)蜜餞、乳制品、飲料、冷凍飲品、罐頭制品、果凍、嬰幼兒及其他配方谷粉產(chǎn)品和各種酒類（以轉(zhuǎn)化飼料為主，生產(chǎn)米酒為輔的釀造米酒除外）等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

第四條 小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品質(zhì)量安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

第五條 各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)的小作坊質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。村委會和社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)掌握本地區(qū)內(nèi)小作坊的基本情況，協(xié)助有關(guān)部門做好小作坊監(jiān)管工作。

第六條 小作坊監(jiān)管堅(jiān)持“引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、便民”的原則。

第二章 生產(chǎn)許可

第七條 質(zhì)量監(jiān)督部門對確認(rèn)達(dá)到食品生產(chǎn)基本條件的單位或個人，發(fā)給《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第八條 小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區(qū)的工商行政管理部門預(yù)登記后到質(zhì)量監(jiān)督部門申請《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》，取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》后再到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

第九條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門在接到申請人申請材料后，對申請材料符合要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到申請之日起5日內(nèi)發(fā)放《行政許可申請受理決定書》。對申請材料不符合要求的，5日內(nèi)向申請人發(fā)送《行政許可申請材料補(bǔ)正告知書》，10日內(nèi)未補(bǔ)正的，作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》。

第十條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門受理申請之日起20日內(nèi)，按照審查通則完成對申請人必備條件的現(xiàn)場核查，并將現(xiàn)場核查結(jié)論以書面形式告知申請人。

現(xiàn)場核查合格的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將符合條件的申請人名單報(bào)地（市）級質(zhì)量監(jiān)督部門。

現(xiàn)場核查不合格的申請人，自接到核查結(jié)論之日起，應(yīng)當(dāng)立即整改，1個月后方可再次提出許可申請。

第十一條 地（市）級質(zhì)量監(jiān)督部門收到符合核查條件的申請人名單后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成對符合許可條件的申請人發(fā)放《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第十二條 《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的有效期為四年。第十三條 《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實(shí)施年審制度，小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》每年期滿前1個月內(nèi)向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門提出書面審查申請。

第十四條 小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》有效期滿前3個月內(nèi)，向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門提出換證申請?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督部門按規(guī)定的程序?qū)嵤Q證審查。第十五條 《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的審查通則及證書的制作由省質(zhì)量監(jiān)督部門組織實(shí)施。第十六條 任何單位和個人不得偽造、變造《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》證書。取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的小作坊不得以任何形式出租、出借或者轉(zhuǎn)讓《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》證書。

第十七條 已取得《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不得變更為小作坊。

第三章 食品生產(chǎn)經(jīng)營

第十八條 小作坊應(yīng)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。第十九條 小作坊應(yīng)當(dāng)具備基本的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，并對設(shè)備定期清洗、消毒。

第二十條 小作坊應(yīng)當(dāng)具備與保證食品質(zhì)量安全相適應(yīng)的生產(chǎn)加工車間，并具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。生活區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、營業(yè)區(qū)、原輔材料與成品庫應(yīng)當(dāng)有效分隔，防止各工序之間交叉污染，有相應(yīng)的防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施。第二十一條 小作坊生產(chǎn)加工食品應(yīng)采購、使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。第二十二條 小作坊應(yīng)建立產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售臺賬。第二十三條 使用食品添加劑必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在食品中超量或超范圍使用。

第二十四條 從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染疾病并持有健康證明。

第二十五條 食品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)用水必須符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 小作坊生產(chǎn)簡易包裝的食品應(yīng)在產(chǎn)品最小銷售包裝的顯著位臵，明示產(chǎn)品準(zhǔn)許證編號注明“本產(chǎn)品僅限在XX地區(qū)銷售”等內(nèi)容。

第二十七條 小作坊生產(chǎn)簡易包裝食品，其產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)到縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門辦理標(biāo)識備案。

第二十八條 小作坊應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售，也可以委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第二十九條 小作坊對用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等必須實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度，應(yīng)索證索票，建立購進(jìn)與使用臺賬，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)的食品，用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等為原料生產(chǎn)的食品；

（五）超過保質(zhì)期的食品；

（六）無標(biāo)簽的簡易包裝食品；

（七）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。第三十一條 季節(jié)性、臨時性生產(chǎn)的小作坊，在開業(yè)或歇業(yè)時，應(yīng)向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門申報(bào)。小作坊開業(yè)前，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)對小作坊的衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進(jìn)行核查，符合要求的方可準(zhǔn)許開業(yè)。第三十二條 小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)銷售的食品，通知相關(guān)消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

小作坊應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。

小作坊未依照本條規(guī)定召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門可以責(zé)令其召回。

第三十三條 小作坊生產(chǎn)的食品只能在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）行政區(qū)域內(nèi)銷售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營，并不得進(jìn)入商場、超市等流通環(huán)節(jié)和食堂、餐館等餐飲環(huán)節(jié)銷售。第三十四條 小作坊應(yīng)制定食品安全事故處臵方案，發(fā)生食物中毒等安全事故的，事故單位應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故處臵方案及時處理。

第四章 監(jiān)督管理

第三十五條 縣級以上人民政府組織本級食品安全監(jiān)督管理部門，制定本行政區(qū)域小作坊食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織開展工作。

第三十六條 質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，實(shí)施抽樣檢驗(yàn)，及時糾正食品安全違法行為；接到有關(guān)不安全食品投訴、舉報(bào)時，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)食品進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

第三十七條 質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，按照國家規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。

第三十八條 小作坊應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)。

第三十九條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門對小作坊進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢驗(yàn)記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和小作坊經(jīng)營者簽字后歸檔。

第四十條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者受污染的工具、設(shè)備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

第四十一條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，廉潔奉公、文明執(zhí)法；實(shí)施監(jiān)督檢查時，不得妨礙小作坊的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他利益。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)準(zhǔn)許從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷準(zhǔn)許證：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者用添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品的，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（二）生產(chǎn)致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）生產(chǎn)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）以未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等為原料生產(chǎn)食品；

（五）生產(chǎn)超過保質(zhì)期的食品；

（六）食品生產(chǎn)者在有關(guān)部門責(zé)令其召回后仍拒不召回的。第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門工商行政管理部門按照各自職責(zé)分工沒收違法所得、違法生產(chǎn)銷售的食品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：

（一）采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（二）食品生產(chǎn)用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）食品添加劑的使用不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在食品中超量或超范圍使用；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的簡易包裝食品。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：

（一）未按規(guī)定建立進(jìn)貨臺賬和使用臺賬；

（二）未建立食品生產(chǎn)銷售臺賬；

（三）未對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒；

（四）生產(chǎn)加工場所無相應(yīng)的防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施；

（五）身體患有傳染疾病、不健康的人員從事接觸直接入口食品的工作；

（六）食品未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格出廠或者銷售的；

（七）超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)銷售食品的；

（八）未執(zhí)行開業(yè)或歇業(yè)申報(bào)制度的。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處臵、報(bào)告的，由有關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由質(zhì)量監(jiān)督部門吊銷準(zhǔn)許證。

第四十七條 偽造、變造準(zhǔn)許證證書和編號的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 取得生產(chǎn)準(zhǔn)許證的小作坊出租、出借或者轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)許證證書和編號的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)準(zhǔn)許證。違法接受并使用他人提供的準(zhǔn)許證證書和編號的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 小作坊未按規(guī)定對《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實(shí)施年審的，責(zé)令限期改正，逾期未改的，處以五千元以下罰款。

第五十條 隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀被食品安全監(jiān)督管理部門查封、扣押的物品的，處以隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，各級人民政府未履行職責(zé)，致使本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故，造成嚴(yán)重影響的，對政府的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予記大過、降級、撤職的處分。

違反本辦法規(guī)定，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或食品藥品監(jiān)督管理部門不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

六、附則

第五十二條 本辦法所稱日為工作日。

第五十三條 本辦法自XXX年XX月XX日起施行。

第五篇：流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)督管理工作總結(jié)

年所流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作總結(jié)

今年以來，我所認(rèn)真開展了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序，初顯成效?，F(xiàn)將半年以來流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作情況總結(jié)如下：

一、食品安全監(jiān)督管理情況。

共出動執(zhí)法人員人次，檢查食品經(jīng)營戶戶次，各類食品案件立案宗，結(jié)案宗，查獲各種假冒偽劣食品和不合格食品.公斤，涉案貨值達(dá).元，罰沒入庫金額.萬元。

二、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施。

我所充分結(jié)合該所轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域食品市場的特點(diǎn)，認(rèn)真研究，周密部署，從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)及工作措施等方面進(jìn)一步明確要求，以規(guī)范食品監(jiān)管行為為核心點(diǎn)，著力強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管人員、監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管措施，重點(diǎn)監(jiān)管食品經(jīng)營主體資格、經(jīng)營行為和食品質(zhì)量，同時將食品安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入到行政管理目標(biāo)中，與各相關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)分解細(xì)化到各片區(qū)組。

三、制度規(guī)范，統(tǒng)籌安排。

我所認(rèn)真指導(dǎo)經(jīng)營戶落實(shí)索證索票制度、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、不合格食品退市制度等自律制度；講解食品安全知識；幫助規(guī)范店容店貌；簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書；簽訂食品經(jīng)營者向社會公眾做出不銷售假冒偽劣食品的承諾書和食品添加劑經(jīng)營承諾書。

四、主要經(jīng)驗(yàn)做法：

一是加強(qiáng)食品市場主體準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把食品流通許可關(guān)。我所嚴(yán)格按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》和《食品流通許可證管理辦法》等相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)食品市場主體準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持先證后照，依法規(guī)范食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)行為。對不具備準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決不予辦理準(zhǔn)入登記；對不能持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件的企業(yè)，依法撤銷許可。截止目前，我所共發(fā)出《食品流通許可證》張。二是加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管。在日常食品市場巡查工作中，我所主要是嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度、食品安全管理責(zé)任制度、食品進(jìn)貨把關(guān)、銷售和退市等自律機(jī)制，督促食品經(jīng)營者依法查驗(yàn)核實(shí)食品生產(chǎn)者提供的證照和食品質(zhì)量檢測的批次報(bào)告或證明文件。切實(shí)加強(qiáng)對食品包裝、標(biāo)識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲存條件等的監(jiān)督檢查。

五、突發(fā)事件處置。上半年未發(fā)生突發(fā)事件。

六、食品安全監(jiān)管存在的問題。

（一）、市場巡查力度有待加強(qiáng)。食品安全監(jiān)管工作還不夠扎實(shí)和深入，食品市場巡查工作針對性還不夠，尤其是其它所轄區(qū)結(jié)合部以及城鄉(xiāng)小食品店的巡查還不到位，存在過期食品；邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村食品市場監(jiān)管力度不夠，缺乏有效監(jiān)管措施，仍然存在監(jiān)管盲區(qū)。

（二）、痕跡資料的收集管理不夠完整和規(guī)范。在食品安全監(jiān)管工作材料方面，存在會議記錄不詳、不規(guī)范的問題，對食品安全的材料和會議記錄應(yīng)詳細(xì)，不要簡單記錄甚至一筆帶過，巡查記錄中涉及食品安全的應(yīng)記錄詳細(xì)，以及處理過程，盡量完整、規(guī)范，各項(xiàng)制度、文件應(yīng)歸類保管或裝訂。

（三）、散裝食品的管理有待規(guī)范和加強(qiáng)。食品經(jīng)營門店存在散裝食品經(jīng)營不衛(wèi)生，防塵、防蠅措施不夠；散裝食品沒有注明生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，消費(fèi)者不能清楚辨別，需加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。

（四）、食品安全和法規(guī)培訓(xùn)有待加強(qiáng)。對食品經(jīng)營者的法規(guī)培訓(xùn)開展較少，需加強(qiáng)對其食品安全的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)經(jīng)營者的食品安全責(zé)任感和相關(guān)知識，共筑食品安全的防御體系。

七、下步工作計(jì)劃。、在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門做好各項(xiàng)工作。、加強(qiáng)制度的完善和落實(shí)，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對經(jīng)營者進(jìn)行食品安全法規(guī)及知識的宣傳。、加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村及邊遠(yuǎn)山區(qū)食品市場的監(jiān)管力度。、加強(qiáng)針對農(nóng)村、山區(qū)直接送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營者的監(jiān)控，防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場。

二〇一四年十月三十日