第一篇：中華人民共和國(guó)煙草專賣法

中華人民共和國(guó)煙草專賣法 中華人民共和國(guó)主席令第46號(hào)

頒布時(shí)間：1991-6-29發(fā)文單位：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》已由中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于1991年6月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自1992年1月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 楊尚昆

1991年6月29日

中華人民共和國(guó)煙草專賣法

（1991年6月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 1991年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第46號(hào)公布 自1992年1月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 【立法目的】為實(shí)行煙草專賣管理，有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入，制定本法。

第二條 【煙草專賣品】本法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。

第三條 【煙草專賣制度】國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度。

第四條 【主管機(jī)構(gòu)】國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門主管全國(guó)煙草專賣工作。省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門主管本轄區(qū)的煙草專賣工作，受國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主。

第五條 【吸煙有害】國(guó)家加強(qiáng)對(duì)煙草專賣品的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，提高煙草制品的質(zhì)量，降低焦油和其他有害成分的含量。

國(guó)家和社會(huì)加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共場(chǎng)所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。

第六條 【變通規(guī)定】國(guó)家在民族自治地方實(shí)行煙草專賣管理，應(yīng)當(dāng)依照本法和民族區(qū)域自治法的有關(guān)規(guī)定，照顧民族自治地方的利益，對(duì)民族自治地方的煙葉種植和煙草制品生產(chǎn)給予照顧。

第二章 煙葉的種植、收購(gòu)和調(diào)撥

第七條 本法所稱煙葉是指生產(chǎn)煙草制品所需的烤煙和名晾曬煙，名晾曬煙的名錄由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定。

未列入名晾曬目錄的其他晾曬煙可以在集市貿(mào)易市場(chǎng)出售。

第八條 煙草種植應(yīng)當(dāng)因地制宜地培育和推廣優(yōu)良品種。優(yōu)良品種經(jīng)全國(guó)或者省級(jí)煙草品種審定委員會(huì)審定批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)責(zé)煵莨窘M織推廣供應(yīng)。

第九條 煙葉收購(gòu)計(jì)劃由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃部門根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃下達(dá)，其他單位和個(gè)人不得變更。

煙草公司或者其委托單位應(yīng)當(dāng)與煙葉種植者簽訂煙葉收購(gòu)合同。煙葉收購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)約定煙葉種植面積。

煙葉收購(gòu)價(jià)格由國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門按照分等定價(jià)的原則制定。

第十條 煙葉由煙草公司或者其委托單位按照根據(jù)規(guī)定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)，其他單位和個(gè)人不得收購(gòu)。

煙草公司及其委托單位對(duì)煙葉種植者按照煙葉收購(gòu)合同約定的種植面積生產(chǎn)的煙葉，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分等定價(jià)，全部收購(gòu)，不得壓級(jí)壓價(jià)，并妥善處理收購(gòu)煙葉發(fā)生的糾紛。

第十一條 省、自治區(qū)、直轄市之間的煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)的煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃由省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃部門下達(dá)，其他單位和個(gè)人不得變更。

煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥必須簽訂合同。

第三章 煙草制品的生產(chǎn)

第十二條 開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記；其分立、合并、撤消，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，并向工商行政管理部門辦理變更、注銷登記手續(xù)。未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，工商行政管理部門不得核準(zhǔn)登記。

第十三條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)或者技術(shù)改造，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。

第十四條 省、自治區(qū)、直轄市的卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計(jì)劃，由省級(jí)煙草專賣行政主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃，結(jié)合市場(chǎng)銷售情況下達(dá)，地方人民政府不得向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)超產(chǎn)任務(wù)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)銷售情況，需要超過(guò)年度總產(chǎn)量計(jì)劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。

全國(guó)煙草總公司根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的年度總產(chǎn)量計(jì)劃向省級(jí)煙草公司下達(dá)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。省級(jí)煙草公司根據(jù)全國(guó)煙草總公司下達(dá)的分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)，結(jié)合市場(chǎng)銷售情況，向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)銷售情況，在該企業(yè)的年度總產(chǎn)量計(jì)劃的范圍內(nèi)，對(duì)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)適當(dāng)調(diào)整。

第四章 煙草制品的銷售和運(yùn)輸

第十五條 經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者省級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記。

第十六條 經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人，由縣級(jí)人民政府工商行政管理部門根據(jù)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門的委托，審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。已經(jīng)設(shè)立縣級(jí)煙草專賣行政主管部門的地方，也可以由縣級(jí)煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。

第十七條 國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門按卷煙等級(jí)選定部分牌號(hào)的卷煙作為代表品。代表品的價(jià)格由國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門會(huì)同國(guó) 務(wù)院煙草專賣行政主管部門制定。卷煙的非代表品、雪茄煙和煙絲的價(jià)格由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價(jià)主管部門備案。

第十八條 國(guó)家制定卷煙、雪茄煙的焦油含量級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。卷煙、雪茄煙應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)明焦油含量級(jí)和“吸煙有害健康”。

第十九條 禁止在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊播放、刊登煙草制品廣告。

第二十條 卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的，不得生產(chǎn)、銷售。

禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品。

第二十一條 煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)必須由省級(jí)工商行政管理部門指定的企業(yè)印制；非指定的企業(yè)不得印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)。

第二十二條 托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。

第二十三條 郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品的，不得超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。

第二十四條 個(gè)人進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)攜帶煙草制品的，不得超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。

第五章 卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)和銷售

第二十五條 生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，必須報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。

本法所稱煙草專用機(jī)械是指煙草專用機(jī)械的整機(jī)。

第二十六條 生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門的計(jì)劃以及與煙草制品生產(chǎn)企業(yè)簽訂的訂貨合同組織生產(chǎn)。

第二十七條 生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，只可將產(chǎn)品銷售給煙草公司和持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙草制品生產(chǎn)企業(yè)。第六章 進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

第二十八條 國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，管理煙草行業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

第二十九條 經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者省級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。

持有特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)，必須按照國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門的規(guī)定，向國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門報(bào)送進(jìn)貨、銷售、庫(kù)存的計(jì)劃和報(bào)表。

第七章 法 律 責(zé) 任

第三十條 違反本法規(guī)定擅自收購(gòu)煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉；數(shù)量巨大的，沒收違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。

第三十一條 無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或者超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。

乘運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處罰款。

超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限量異地?cái)y帶煙葉、煙草制品，數(shù)量較大的，依照第一款的規(guī)定處理。

第三十二條 無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，并處罰款。

無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)上述產(chǎn)品，沒收違法所得，可以并處罰款。

第三十三條 無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。

第三十四條 無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。

第三十五條 無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。

第三十六條 生產(chǎn)、銷售沒有注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲的，由工商行政管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處罰款。

生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品的，由工商行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，賠償被侵權(quán)人的損失，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本法第二十一條的規(guī)定，非法印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，由工商行政管理部門銷毀印制的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，沒收違法所得，并處罰款。

第三十八條 倒賣煙草專賣品，構(gòu)成投機(jī)倒把罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門沒收倒賣的煙草專賣品和違法所得，可以并處罰款。

煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利犯前款罪的，依法從重處罰。

第三十九條 偽造、變?cè)毂痉ㄒ?guī)定的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣經(jīng)營(yíng)許可證等許可證件和準(zhǔn)運(yùn)證的，依法追究刑事責(zé)任。

買賣本法規(guī)定的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣經(jīng)營(yíng)許可證等許可證件和準(zhǔn)運(yùn)證的，比照刑法第一百一十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利犯前兩款罪的，依法從重處罰。

第四十條 走私煙草專賣品，構(gòu)成走私罪的，依照關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定追究刑事責(zé)任；走私煙草專賣品，數(shù)額不大，不構(gòu)成走私罪的，由海關(guān)沒收走私貨物、物品和違法所得，可以并處罰款。

煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利犯前款罪的，依法從重處罰。

第四十一條 煙草專賣行政主管部門有權(quán)對(duì)本法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條理的規(guī)定處罰。

第四十二條 人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門的工作人員私分沒收的煙草制品，依照關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定第一條、第二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門的工作人員購(gòu)買沒收的煙草制品的，責(zé)令退還，可以給予行政處分。

第四十三條 煙草專賣行政主管部門和煙草公司的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)煙草專賣行政主管部門和工商行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附 則

第四十五條 國(guó)務(wù)院根據(jù)本法制定實(shí)施條例。

第四十六條 本法自1992年1月1日起施行。1983年9月23日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《煙草專賣條例》同時(shí)廢止。

第二篇：《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》培訓(xùn)考試大綱

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》培訓(xùn)考試大綱

第一章 總則

本章要點(diǎn)：《煙草專賣法》的立法意義、立法宗旨，主管部門的職責(zé)及領(lǐng)導(dǎo)體制、煙草專賣有關(guān)概念、原則。

一、立法目的。（第一條）

二、煙草專賣品、煙草制品概念。(第二條)

三、煙草專賣的基本制度。（第三條）

四、煙草專賣工作的主管部門及部門的領(lǐng)導(dǎo)體制。（第四條）

五、提高煙草制品的質(zhì)量、降低有害成份，禁止、限制性吸煙規(guī)定。（第五條）

六、適當(dāng)照顧民族利益。（第六條）

第二章 煙葉的種植、收購(gòu)和調(diào)撥

本章要點(diǎn)：明確煙葉的概念，煙葉優(yōu)良品種的供應(yīng)，煙葉收購(gòu)計(jì)劃的下達(dá)及煙葉收購(gòu)合同的簽訂，煙葉的收購(gòu)及分級(jí)定價(jià)，煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥。

一、煙葉、名晾曬煙的概念（第七條）

二、煙草種植及優(yōu)良品種供應(yīng)。(第八條)

三、煙葉收購(gòu)及收購(gòu)合同的簽訂。（第九條、第十條）

四、煙葉的調(diào)撥。（第十一條）

第三章煙草制品的生產(chǎn)

本章要點(diǎn)：開辦、分立、合并、撤銷煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的批準(zhǔn)部門、及核準(zhǔn)登記，生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基建技改的批準(zhǔn)，煙草制品產(chǎn)量計(jì)劃的下達(dá)。

一、開辦、分立、合并、撤銷煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的批準(zhǔn)部門，及核準(zhǔn)登記（第十二條）

二、企業(yè)進(jìn)行基建及技術(shù)改造的批準(zhǔn)。（第十三條）

三、省級(jí)的卷煙總產(chǎn)量的下達(dá)、生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量計(jì)劃的下達(dá)，各等級(jí)、種類卷煙產(chǎn)量指標(biāo)的下達(dá)。（第十四條）

第四章 煙草制品的銷售和運(yùn)輸

本章要點(diǎn)：經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)的批準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)零售業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)。煙草制品價(jià)格的制定。卷煙的包裝管理、商標(biāo)管理、廣告的限制性規(guī)定。運(yùn)輸煙草專賣品的準(zhǔn)運(yùn)證制度，郵寄、攜帶煙草專賣品的限量規(guī)定。

一、經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)部門，及核準(zhǔn)登記。（第十五條）

二、經(jīng)營(yíng)零售業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)部門及許可證的取得。（第十六條）

三、卷煙代表品、非代表品的價(jià)格制定。（第十七條）

四、卷煙在包裝上應(yīng)注明焦油含量級(jí)及“吸煙有害健康”。（第十八條）

五、煙草制品廣告的禁止性規(guī)定。（第十九條）

六、煙草制品強(qiáng)制商標(biāo)注冊(cè)管理。（第二十條）

七、煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)的印制。（第二十一條）

八、托運(yùn)或自運(yùn)煙草專賣品必須持有準(zhǔn)運(yùn)證，準(zhǔn)運(yùn)證由何部門簽發(fā)？（第二十二條）

九、郵寄、攜帶煙草制品的限量規(guī)定。（第二十三條、第二十四條）

第五章 卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的

生產(chǎn)和銷售

一、生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的批準(zhǔn)部門，煙草專用機(jī)械的界定。（第二十五條）

二、生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃和訂貨合同組織進(jìn)行。（第二十六條）

三、煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)銷售對(duì)象的特定性規(guī)定。（第二十七條）

第六章 進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

一、煙草行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的管理歸哪個(gè)部門？（第二十八條）

二、經(jīng)營(yíng)煙草行業(yè)進(jìn)出口等業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)部門，特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的取得及持有許可證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。（第二十九條）

第七章 法律責(zé)任

本章要點(diǎn)：當(dāng)事人違反煙草專賣法的行為應(yīng)如何處理，追究何種法律責(zé)任？煙草專賣行政主管部門有權(quán)對(duì)本法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查；檢查人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)受法律保護(hù)。相關(guān)部門工作人員的法律責(zé)任。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服可采取的救濟(jì)措施。

一、擅自收購(gòu)煙葉的法律責(zé)任（第三十條）

二、無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或超準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定數(shù)量運(yùn)輸煙草專賣品的應(yīng)受到何種行政處罰，承運(yùn)人在何種情況下應(yīng)受處罰，受何種處罰？超限量異地?cái)y帶煙葉及煙草制品應(yīng)如何處罰？（第三十一條）

三、無(wú)證生產(chǎn)煙草制品、無(wú)證生產(chǎn)其它煙草專賣品的應(yīng)追究何種法律責(zé)任？（第三十二條）

四、無(wú)證批發(fā)煙草制品的應(yīng)追究何種法律責(zé)任？（第三十三條）

五、無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口等涉外業(yè)務(wù)的，應(yīng)如何處罰？（第三十四條）

六、無(wú)證零售煙草制品的應(yīng)由哪個(gè)部門處罰，處以何種處罰？（第三十五條）

七、生產(chǎn)、銷售沒有注冊(cè)商標(biāo)或假冒注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品應(yīng)由哪個(gè)部門處罰，何種處罰？非法印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，由哪一部門處罰，何種處罰？（第三十六條、第三十七條）

八、倒賣煙草專賣品未構(gòu)成犯罪的，如何處罰？（第三十八條）

九、偽造、變?cè)?、買賣煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、準(zhǔn)運(yùn)證的應(yīng)如何處理？（第三十九條）

十、走私煙草專賣品的應(yīng)如何處理？（第四十條）

十一、對(duì)本法實(shí)施情況應(yīng)由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)檢查？對(duì)使用暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法的應(yīng)追究何種責(zé)任，未使用暴力、威脅方法的，但拒絕、阻礙執(zhí)法的應(yīng)由哪個(gè)部門依照何規(guī)定處罰？（第四十一條）

十二、工作人員私分、購(gòu)買沒收的煙草制品應(yīng)如何處理？（第四十二條）

十三、煙草專賣局（公司）工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，就如何處理？（第四十三條）

十四、對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議、起訴是如何規(guī)定的？當(dāng)事人不復(fù)議、不起訴、又不履行政處罰決定的，可以申請(qǐng)哪個(gè)部門強(qiáng)制執(zhí)行？（第四十四條）

第八章 附則

本章要點(diǎn)：國(guó)務(wù)院根據(jù)本法制定實(shí)施條例，煙草專賣法的施行時(shí)間？（第四十五條、四十六條）

第三篇：中華人民共和國(guó)煙草專賣法(2015年最新修訂版)

中華人民共和國(guó)煙草專賣法

（2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修正版）

（1991年6月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2009年08月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正 根據(jù)2015年《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國(guó)計(jì)量法等五部法律的決定》最新修訂

第一章 總 則

第一條

為實(shí)行煙草專賣管理，有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入，制定本法。

第二條

本法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。

卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。

第三條

國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度。

第四條

國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門主管全國(guó)煙草專賣工作。省、自治區(qū)、直轄

市煙草專賣行政主管部門主管本轄區(qū)的煙草專賣工作，受國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主。

第五條

國(guó)家加強(qiáng)對(duì)煙草專賣品的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，提高煙草制品的質(zhì)量，降低焦油和其他有害成份的含量。

國(guó)家和社會(huì)加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共場(chǎng)所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。

第六條

國(guó)家在民族自治地方實(shí)行煙草專賣管理，應(yīng)當(dāng)依照本法和民族區(qū)域自治法的有關(guān)規(guī)定，照顧民族自治地方的利益，對(duì)民族自治地方的煙葉種植和煙草制品生產(chǎn)給予照顧。

第二章 煙葉的種植、收購(gòu)和調(diào)撥

第七條

本法所稱煙葉是指生產(chǎn)煙草制品所需的烤煙和名晾曬煙，名晾曬煙的名錄由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定。

未列入名晾曬煙名錄的其他晾曬煙可以在集市貿(mào)易市場(chǎng)出售。

第八條

煙草種植應(yīng)當(dāng)因地制宜地培育和推廣優(yōu)良品種。優(yōu)良品種由當(dāng)?shù)責(zé)煵莨窘M織供應(yīng)。

(相關(guān)資料： 修訂沿革)

第九條

煙葉收購(gòu)計(jì)劃由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃部門根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃下達(dá)，其他單位和個(gè)人不得變更。

煙草公司或者其委托單位應(yīng)當(dāng)與煙葉種植者簽訂煙葉收購(gòu)合同。煙葉收購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)約定煙葉種植面積。

第十條

煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收購(gòu)，其他單位和個(gè)人不得收購(gòu)。

煙草公司及其委托單位對(duì)煙葉種植者按照煙葉收購(gòu)合同約定的種植面積生產(chǎn)的煙葉，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的收購(gòu)價(jià)格，全部收購(gòu)，不得壓級(jí)壓價(jià)，并妥善處理收購(gòu)煙葉發(fā)生的糾紛。

第十一條

省、自治區(qū)、直轄市之間的煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)的煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃由省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃部門下達(dá)，其他單位和個(gè)人不得變更。

煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥必須簽訂合同。

第三章 煙草制品的生產(chǎn)

第十二條

開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記；其分立、合并、撤銷，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，并向工商行政管理部門辦理變更、注銷登記手續(xù)。未取得煙草專賣

生產(chǎn)企業(yè)許可證的，工商行政管理部門不得核準(zhǔn)登記。

第十三條

煙草制品生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)或者技術(shù)改造，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。

第十四條

省、自治區(qū)、直轄市的卷煙、雪茄煙總產(chǎn)量計(jì)劃由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的卷煙、雪茄煙總產(chǎn)量計(jì)劃，由省級(jí)煙草專賣行政主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃，結(jié)合市場(chǎng)銷售情況下達(dá)，地方人民政府不得向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)超產(chǎn)任務(wù)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)銷售情況，需要超過(guò)總產(chǎn)量計(jì)劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。

全國(guó)煙草總公司根據(jù)國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的總產(chǎn)量計(jì)劃向省級(jí)煙草公司下達(dá)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。省級(jí)煙草公司根據(jù)全國(guó)煙草總公司下達(dá)的分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)，結(jié)合市場(chǎng)銷售情況，向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)銷售情況，在該企業(yè)的總產(chǎn)量計(jì)劃的范圍內(nèi)，對(duì)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)適當(dāng)調(diào)整。

第四章 煙草制品的銷售和運(yùn)輸

第十五條

經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門或者省級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記。

第十六條

經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人，由縣級(jí)人民政府工商行政管理部門根據(jù)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門的委托，審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。已經(jīng)設(shè)立縣級(jí)煙草專賣行政主管部門的地方，也可以由縣級(jí)煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。

第十七條

國(guó)家制定卷煙、雪茄煙的焦油含量級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。卷煙、雪茄煙應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)明焦油含量級(jí)和“吸煙有害健康”。

第十八條

禁止在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊播放、刊登煙草制品廣告。

第十九條

卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的，不得生產(chǎn)、銷售。

禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品。

第二十條

煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)必須由省級(jí)工商行政管理部門指定的企業(yè)印制；非指定的企業(yè)不得印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)。

第二十一條

托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。

第二十二條

郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品的，不得超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。

第二十三條

個(gè)人進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)攜帶煙草制品的，不得超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。

第五章 卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)和銷售

第二十四條

生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，必須報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。

本法所稱煙草專用機(jī)械是指煙草專用機(jī)械的整機(jī)。

第二十五條

生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門的計(jì)劃以及與煙草制品生產(chǎn)企業(yè)簽訂的訂貨合同組織生產(chǎn)。

第二十六條

生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的企業(yè)，只可將產(chǎn)品銷售給煙草公司和持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙草制品生產(chǎn)企業(yè)。

第六章 進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

第二十七條 國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，管理煙草行業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

第二十八條

違反本法規(guī)定擅自收購(gòu)煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按照查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的上煙葉平均收購(gòu)價(jià)格的百分之七十收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉；數(shù)量巨大的，沒收違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。

第二十九條

無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或者超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的上煙葉平均收購(gòu)價(jià)格的百分之七十收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒熑~，按照市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的百分之七十收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)某裏熑~外的其他煙草專賣品；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得?！?/p>

承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)模蔁煵輰Ｙu行政主管部門沒收違法所得，并處罰款。

超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限量異地?cái)y帶煙葉、煙草制品，數(shù)量較大的，依照第一款的規(guī)定處理。

第七章 法律責(zé)任

第三十條

無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，并處罰款。

無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令

停止生產(chǎn)上述產(chǎn)品，沒收違法所得，可以并處罰款。

第三十一條

無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。

第三十二條

無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。

第三十三條

生產(chǎn)、銷售沒有注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲的，由工商行政管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處罰款。

生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品的，由工商行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，賠償被侵權(quán)人的損失，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條

違反本法第二十一條的規(guī)定，非法印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，由工商行政管理部門銷毀印制的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，沒收違法所得，并處罰款。

第三十五條

倒賣煙草專賣品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門沒收倒賣的煙草專賣品和違法所得，可以并處罰款。

煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利犯前款罪的，依法從重處罰。

第三十六條

偽造、變?cè)?、買賣本法規(guī)定的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣經(jīng)營(yíng)許可證等許可證件和準(zhǔn)運(yùn)證的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利犯前款罪的，依法從重處罰。

第三十七條

走私煙草專賣品，構(gòu)成走私罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；走私煙草專賣品，數(shù)額不大，不構(gòu)成走私罪的，由海關(guān)沒收走私貨物、物品和違法所得，可以并處罰款。

煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利犯前款罪的，依法從重處罰。

第三十八條

煙草專賣行政主管部門有權(quán)對(duì)本法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰。

第三十九條

人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門的工作人員私分沒收的煙草制品，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

人民法院和處理違法案件的有關(guān)部

門的工作人員購(gòu)買沒收的煙草制品的，責(zé)令退還，可以給予行政處分。

第四十條

煙草專賣行政主管部門和煙草公司的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條

當(dāng)事人對(duì)煙草專賣行政主管部門和工商行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附 則

第四十二條

國(guó)務(wù)院根據(jù)本法制定實(shí)施條例。

第四十三條

本法自１９９２年１月１日起施行。１９８３年９月２３日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《煙草專賣條例》同時(shí)廢止。

第四篇：淺析《中國(guó)煙草專賣法》

淺析《中國(guó)煙草專賣法》

在當(dāng)今社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各行各業(yè)都隨著發(fā)生了很大的變化，整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)得到了極大的豐富。煙草行業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)也制定了一系列的規(guī)章制度，以此來(lái)規(guī)范煙草行業(yè)的交易?！吨腥A人民共和國(guó)煙草專賣法》在1991年6月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，并自1992年1月1日起施行。制定《煙草專賣法》對(duì)加強(qiáng)煙草行業(yè)的集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)煙草進(jìn)口管理及維護(hù)消費(fèi)者的健康和權(quán)益，進(jìn)一步做出具體的規(guī)定，提高專賣的法律地位是十分必要的。煙草專賣是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)扭轉(zhuǎn)煙草行業(yè)盲目發(fā)展的混亂局面，促進(jìn)煙草行業(yè)產(chǎn)供銷的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足消費(fèi)和增加積累方面起了積極的作用?！稛煵輰Ｙu法》是我國(guó)有史以來(lái)第一部煙草法典，它的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)煙草事業(yè)的重視和關(guān)心，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)文明的進(jìn)步。

專賣是國(guó)家為了對(duì)某種產(chǎn)品的產(chǎn)銷活動(dòng)進(jìn)行高度集中統(tǒng)一管理，以利于有計(jì)劃地發(fā)展該項(xiàng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高素質(zhì)，完善經(jīng)營(yíng)，調(diào)整消費(fèi)狀況，保證國(guó)家的財(cái)政收入，對(duì)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，限定由國(guó)家設(shè)置的專門機(jī)構(gòu)獨(dú)占經(jīng)營(yíng)和管理的一種制度。煙草專賣就是指國(guó)家對(duì)特定的煙草的生產(chǎn)、銷售業(yè)務(wù)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)?！稛煵輰Ｙu法》中所稱的煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。對(duì)煙草實(shí)行專賣有利于控制其生產(chǎn)和銷售，并課以重稅，這樣既能保證國(guó)家的財(cái)政收入，又能防止煙草行業(yè)的盲目發(fā)展，并能幫助維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

正如我們所知，在整個(gè)中國(guó)社會(huì)集體中，吸煙的人越來(lái)越多，伴隨而來(lái)的是出現(xiàn)許多不法商販通過(guò)不正當(dāng)?shù)那阔@取各類煙產(chǎn)品甚至是假煙，并進(jìn)行倒賣，從中牟取個(gè)人暴利。在我們的生活中，這些現(xiàn)象很常見，致使煙草行業(yè)越來(lái)越混亂。如果這個(gè)時(shí)候，國(guó)家不針對(duì)煙草行業(yè)出臺(tái)一些法律制度措施，這些現(xiàn)象就得不到有效的遏制，那么，消費(fèi)者的合法權(quán)益就得不到很好的維護(hù)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入也就得不到有效的保證。所以說(shuō)，《煙草專賣法》的出臺(tái)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是合乎廣大消費(fèi)者和國(guó)家的迫切需要。作為社會(huì)法律制度的重要組成部分，《煙草專賣法》采取法律手段對(duì)煙草行業(yè)的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行強(qiáng)有力地打擊，規(guī)范代理商的進(jìn)貨渠道，堅(jiān)決打擊假煙的交易。這一行徑能夠緩解煙草行業(yè)的混亂，進(jìn)而有效的維護(hù)了消費(fèi)者的利益和健康需要，使得有需要的消費(fèi)者能夠放心購(gòu)買，使得消費(fèi)者對(duì)國(guó)家懷抱著更大的信任，這有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有利于增加國(guó)庫(kù)的儲(chǔ)備。同時(shí)，對(duì)煙草實(shí)行專賣，能夠有力地向國(guó)人及外國(guó)展示我們國(guó)家法律制度的不斷健全，國(guó)家越來(lái)越重視消費(fèi)者的利益，并采取有效手段去維護(hù)，這極大的鼓舞了民心，使得國(guó)人對(duì)國(guó)家充滿信任，對(duì)國(guó)家的發(fā)展充滿信心。獲得了民心，國(guó)家的發(fā)展會(huì)越來(lái)越快，越來(lái)越好。

近年來(lái)，我們經(jīng)常在電視上看到有關(guān)打擊倒賣假煙和不法交易的新聞，自從國(guó)家對(duì)煙草專賣出臺(tái)一系列制度后，各省各市積極響應(yīng)，紛紛加大對(duì)煙草行業(yè)交易的監(jiān)督和管理，努力地規(guī)范煙草行業(yè)，嚴(yán)厲打擊假煙的倒賣和不法交易，使得其得到正常有利的經(jīng)營(yíng)。隨著國(guó)家和各省市的大力宣傳，普通民眾對(duì)《煙草專賣法》的理解和認(rèn)識(shí)慢慢加強(qiáng)，積極響應(yīng)政府的號(hào)召，投入到對(duì)市場(chǎng)上煙草的交易的監(jiān)督工作中來(lái)，對(duì)身邊倒賣假煙和不法交易勇敢地向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門舉報(bào)，協(xié)助政府的工作。正所謂“眾人拾柴火焰高”，煙草行業(yè)的混亂局勢(shì)得到了有效的控

制和扭轉(zhuǎn)，使得廣大民眾的利益得到了一定程度上的維護(hù)，促使國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)慢慢趨于穩(wěn)定。隨著時(shí)間的流逝，國(guó)家的法律制度會(huì)越來(lái)越健全，相信在國(guó)家、有關(guān)部門以及人們的共同努力下，煙草行業(yè)的經(jīng)營(yíng)一定會(huì)慢慢趨于規(guī)范。不管不法分子有多猖獗，只要我們有著強(qiáng)有力地法律制度，有著眾人的齊心協(xié)力，這個(gè)目標(biāo)終將實(shí)現(xiàn)。

《煙草專賣法》的制定、頒布和施行，意味著我國(guó)的煙草行業(yè)慢慢踏上了有法可依，依法治理的軌道。它對(duì)于完善煙草專賣制度、有計(jì)劃的組織和開展煙草專賣品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，規(guī)范商販的進(jìn)貨渠道，維護(hù)消費(fèi)者的合法利益，確保國(guó)家財(cái)政收入具有重大意義。它提高了煙草專賣制度在我國(guó)的法律地位，從法律制度上保證了專賣制定，從行動(dòng)上打消了消費(fèi)者對(duì)煙草專賣的質(zhì)疑，提高了人們對(duì)煙草質(zhì)量的信賴度。同時(shí)，它落實(shí)了煙草專賣行政主管部門的法律地位和執(zhí)法權(quán)限，這一行徑有利于有關(guān)部門開展工作，確保他們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中不會(huì)受到人們的阻礙和質(zhì)疑，不會(huì)削弱他們的工作熱情。再者，它是強(qiáng)化和規(guī)范煙草專賣管理的有力武器。在《煙草專賣法》制定前，為強(qiáng)化和規(guī)范煙草專賣管理，雖然國(guó)家和有關(guān)部門采取了不少行政命令和措施，但是沒有很明顯的效果。它的制定，為煙草專賣管理提供了強(qiáng)有效的法律武器，它表明煙草專賣管理可以采取行政手段，借助法律武器來(lái)得到強(qiáng)化。重要的是，它是實(shí)現(xiàn)煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范化這一目標(biāo)的有效法律保障。它對(duì)煙草經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)活動(dòng)和進(jìn)貨渠道進(jìn)行了嚴(yán)格的法律規(guī)定，明確了合法與非法的界線，從而有力地打擊違法亂紀(jì)行為，保障了市場(chǎng)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促使煙草行業(yè)沿著法制的道路穩(wěn)步協(xié)調(diào)的向前發(fā)展和國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

我們都知道，吸煙能夠滿足一些消費(fèi)者的某些需求但是對(duì)人體健康有很大損害?！稛煵輰Ｙu法》的制定是為了維護(hù)消費(fèi)者的合法利益，對(duì)于如何去維護(hù)，主要包括四個(gè)方面，一是宣傳教育；二是降低危害；三是控制數(shù)量；四是打擊假煙。

我國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，廣大的消費(fèi)者是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體之一，也是國(guó)家社會(huì)的主人。無(wú)數(shù)個(gè)消費(fèi)者利益的集合，形成社會(huì)福利的重要組成部分，構(gòu)成國(guó)家利益的重要組成部分。保護(hù)消費(fèi)者的合法利益，是當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，是社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)。消費(fèi)者利益包括：一是國(guó)家利益本身就包含著消費(fèi)者在內(nèi)的國(guó)家公民的利益；二是消費(fèi)者自身所擁有的利益。在當(dāng)代社會(huì)，國(guó)家利益和消費(fèi)者利益在根本上是一致的，是相輔相成的。當(dāng)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益發(fā)生沖突時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以“社會(huì)整體福利最大化”和實(shí)事求是為原則，對(duì)具體的情況進(jìn)行詳細(xì)透徹地分析，正確把握和妥善處理，以求達(dá)到二者利益都不受到侵犯。煙草行業(yè)已成為國(guó)家公共行業(yè)，煙草專賣相關(guān)部門即是國(guó)家公共部門，那么，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和全心全意為人民服務(wù)就是他們的基本義務(wù)。這一基本義務(wù)是國(guó)家全心全意為人民服務(wù)這一宗旨在煙草這一行業(yè)的具體體現(xiàn)。同時(shí)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求，只有這樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能得到廣大群眾的支持和擁護(hù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才會(huì)長(zhǎng)久。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，其組成部分不斷更新和豐富，以此來(lái)適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。那么，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的煙草行業(yè)，也要不斷地追求發(fā)展和完善，這樣才能順應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)者的需要，才能夠使其發(fā)展得到長(zhǎng)久的保證。事實(shí)上，實(shí)際情況表明，《煙草專賣法》在貫徹實(shí)施過(guò)程中遇到了很多困難和問(wèn)題，例如：《煙草專賣法》的宣傳教育方面還有待進(jìn)一步的深化；對(duì)煙草市場(chǎng)的檢查和執(zhí)法難，一些不法分子不配合、暴利反抗的現(xiàn)象在執(zhí)法過(guò)程中時(shí)有發(fā)生；對(duì)于不法交易案件的調(diào)查取證工作很難正常開展，一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬、物流托運(yùn)，進(jìn)行不定點(diǎn)卸貨等等隱蔽性很強(qiáng)的方式交易，給執(zhí)法人員開展工作增加了很大的難度。在我們身邊，諸如此例不勝枚舉。雖然國(guó)家和有關(guān)政府部門在不斷的調(diào)整和完善相關(guān)的法律制度，但是社會(huì)上的不法行為還是頻頻發(fā)生，這就說(shuō)明不少商販的法律意識(shí)還不夠強(qiáng)，政府部門的打擊力度還不夠，對(duì)不法商販的懲罰強(qiáng)度不夠強(qiáng)。因此，在現(xiàn)實(shí)生活中，有關(guān)政府部門要時(shí)刻嚴(yán)厲監(jiān)督煙草行業(yè)的交易活動(dòng)，對(duì)不法行為要毫不留情地進(jìn)行打擊，一刻都不能懈怠。同時(shí)，國(guó)家要時(shí)刻關(guān)注煙草行業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，對(duì)其進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，不斷地完善《煙草專賣法》，促使其能緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，使其最大程度上的發(fā)揮作用，對(duì)煙草行業(yè)的交易進(jìn)行有效地規(guī)范。

作為一名合格的中國(guó)公民，我們應(yīng)當(dāng)時(shí)刻牢記國(guó)家的法律制度，不斷加強(qiáng)自己的法律意識(shí)，在日常生活中時(shí)刻警示自己，規(guī)范自己的行為，做到不犯法，不違法，不侵犯他人的利益，更不要侵害國(guó)家的利益！同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)積極配合和響應(yīng)有關(guān)執(zhí)法部門的工作，積極地去影響身邊的人，爭(zhēng)取每一個(gè)人都能成為一名合格的中國(guó)公民！

第五篇：《煙草專賣法》宣講材料

《煙草專賣法》宣講材料

一、《煙草專賣法》是什么？

煙草專賣是一項(xiàng)國(guó)家法律制度，是煙草行業(yè)的根本制度。

它既是煙草企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律保障，也是煙草專賣機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的基本依據(jù)。

堅(jiān)守專賣立法的初心，是做好煙草工作的根本；維護(hù)專賣立法的宗旨，是做好煙草工作的使命。只有這樣，才能更好地維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。

歷史鐫刻著奮斗的輝煌，也指示著未來(lái)的方向。

1991年6月29日，煙草專賣法正式施行。在頒布31周年之際，回顧專賣立法歷程、銘記立法初心宗旨、汲取奮進(jìn)前行力量，將有助于全體煙草人在重溫歷史中堅(jiān)守核心職責(zé)，共繪接續(xù)奮斗、再創(chuàng)輝煌的新篇章。

二、為什么要制定《煙草專賣法》

1983年9月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《煙草專賣條例》，正式確立國(guó)家煙草專賣制度，它對(duì)于扭轉(zhuǎn)煙草行業(yè)盲目發(fā)展的混亂局面，促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。但由于其法律地位不高、規(guī)定的處罰幅度偏輕等局限性，將其上升為法律就成為客觀之必須。從理論和實(shí)踐上看，制定煙草專賣法勢(shì)在必行。

（一）煙草及其制品的特殊性決定了煙草專賣必須立法。

煙草及其制品不是日常生活中人們賴以生存的必需品，人們對(duì)它的需求是有選擇性的。

它的用途單一，除了吸食，別無(wú)他用。煙草對(duì)人體健康有一定危害，不過(guò)它的高稅性卻是顯而易見的。因此，針對(duì)這種具有特殊性的商品，必須用法律的手段保證嚴(yán)格管理。

（二）解決煙草行業(yè)存在的問(wèn)題所必須。

煙草行業(yè)實(shí)施專賣管理體制后，在一定程度上理順了管理混亂、盲目發(fā)展的局面，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。但仍存在一些問(wèn)題：一是煙草行業(yè)缺乏強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控手段，致使計(jì)劃管理難以完全實(shí)現(xiàn)；二是煙草違法案件在管轄上存在職責(zé)不清、權(quán)限不明的問(wèn)題；三是缺乏必要的執(zhí)法措施，致使卷煙市場(chǎng)混亂，違法活動(dòng)猖獗。

因此，需要對(duì)煙草專賣進(jìn)行立法，完善煙草專賣管理的法律、法規(guī)，用法律來(lái)保障煙草專賣制度和強(qiáng)化煙草專賣管理，打擊違法活動(dòng)，保護(hù)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)煙草行業(yè)沿著法治的軌道健康穩(wěn)定地發(fā)展。

（三）改革開放的深化需要立法。

煙草專賣制度是改革開放的產(chǎn)物，改革開放給煙草注入了生機(jī)和活力，使煙草行業(yè)得到較快發(fā)展，為國(guó)家財(cái)政積累作出了較大貢獻(xiàn)。隨著改革開放進(jìn)一步深化，更加強(qiáng)調(diào)依法行政，因此煙草行業(yè)首先應(yīng)完善立法。

一方面，要求用立法的形式來(lái)鞏固煙草行業(yè)已有的改革成果；另一方面也要求通過(guò)立法，為煙草行業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）國(guó)外煙草管理實(shí)踐證明要搞好煙草專賣必須進(jìn)行立法。

世界上許多國(guó)家對(duì)煙草都采取過(guò)不同的行政規(guī)制，對(duì)煙草的管理都比其他商品嚴(yán)格。

許多國(guó)家還專門制定和頒布了有關(guān)煙草管理方面的法律法規(guī)，理順了管理秩序，取得了良好的效果。

三、《煙草專賣法》的意義

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》（以下簡(jiǎn)稱“《煙草專賣法》”）于1992年1月1日起施行，它是我國(guó)煙草史上的第一部法典。這部法典的制定、頒布與施行，標(biāo)志我國(guó)煙草行業(yè)走上了依法治理的軌道。對(duì)于鞏固和完善煙草專賣制度、有計(jì)劃組織煙草專賣品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入具有重大意義。

（一）《煙草專賣法》提高了煙草專賣制度的法律地位。

制定《煙草專賣法》，把煙草專賣制度用國(guó)家法律的形式確定下來(lái)，這就從法律上保證了專賣制度。其法律地位更高，更利于煙草專賣制度的鞏固和完善。

（二）《煙草專賣法》確定了煙草專賣行政主管部門的法律地位和執(zhí)法權(quán)限，提高了煙草專賣行政執(zhí)法的法律地位。

國(guó)家煙草專賣局和地方各級(jí)煙草專賣局是煙草專賣行政主管部門，是煙草專賣執(zhí)法機(jī)關(guān)。

過(guò)去煙草專賣執(zhí)法權(quán)是由政府授予的，《煙草專賣法》制定后，這種執(zhí)法權(quán)是國(guó)家法律所賦予的，其法律地位更高，執(zhí)法力度更大，更利于實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

（三）《煙草專賣法》是強(qiáng)化煙草專賣管理的有力武器。

要實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的壟斷經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理就必須強(qiáng)化煙草專賣管理。在《煙草專賣法》制定前，為強(qiáng)化煙草專賣管理，雖采取了不少行政命令和措施，但成效并不明顯。

《煙草專賣法》的制定，為煙草專賣管理提供了強(qiáng)有力的法律武器，煙草專賣管理可運(yùn)用行政手段，借助法律武器來(lái)得到強(qiáng)化。

（四）《煙草專賣法》是實(shí)現(xiàn)煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范化的法律保障。

《煙草專賣法》對(duì)煙草企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格的法律規(guī)定，明確了合法與非法的界線。

從而有力地打擊違法行為，保障合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促使煙草行業(yè)沿著法治的軌道穩(wěn)步協(xié)調(diào)的向前發(fā)展。

煙草專賣法與新零售之間的關(guān)系（2）

一、煙草專賣法概述范文

1991年6月29日，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議，正式通過(guò)了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》，并定于次年1992年的1月1日起正式實(shí)施，因此，這天也就成為了全行業(yè)永久的紀(jì)念日。

迄今為止，煙草專賣法先后經(jīng)過(guò)三次修正，時(shí)間分別是2009年8月27日、2013年12月28日和2015年4月24日，但無(wú)論怎么修正，煙草專賣法的立法意圖、基本原則與核心內(nèi)容始終沒有變：

（一）它的立法意圖是什么？

煙草專賣法第一章第一條開宗明義：“為實(shí)行煙草專賣管理，有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入，制定本法。”

制定和實(shí)施煙草專賣法的目的有四：一是使煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有計(jì)劃的發(fā)展；二是提高煙草制品質(zhì)量；三是維護(hù)消費(fèi)者利益；四是保證國(guó)家財(cái)政收入。

（二）它的基本原則有哪些？

1、法定壟斷原則

煙草專賣法第三條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理。”這是新中國(guó)歷史上，唯一的以國(guó)家法律形式確立的專賣專營(yíng)制度。

除煙草外，國(guó)家當(dāng)下仍在專營(yíng)的商品還有食鹽，歷史上白酒也實(shí)行過(guò)專營(yíng)，但這些專營(yíng)制度都不是法定的，食鹽專營(yíng)的依據(jù)是《食鹽專營(yíng)辦法》，這是一部行政法規(guī)，白酒專營(yíng)依據(jù)的是商務(wù)部制定的、現(xiàn)已廢止的《酒類流通管理辦法》，這是一個(gè)部門規(guī)章，而且，食鹽專營(yíng)是行業(yè)專營(yíng)但內(nèi)部充分放開，白酒專營(yíng)只針對(duì)批發(fā)環(huán)節(jié)，與煙草專賣制度下，國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)人、財(cái)、物，產(chǎn)、供、銷、內(nèi)外貿(mào)實(shí)施高度集中、壟斷經(jīng)營(yíng)有著根本不同。

2、雙重領(lǐng)導(dǎo)原則

煙草專賣法第四條規(guī)定，行業(yè)的管理體制是雙重領(lǐng)導(dǎo)，即以行業(yè)垂直領(lǐng)導(dǎo)為主，地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)為輔，國(guó)家局，主管全國(guó)煙草專賣工作，地方各級(jí)煙草專賣局主管本轄區(qū)的煙草專賣工作。

3、嚴(yán)格管控原則

煙草專賣法第五條明確規(guī)定，國(guó)家和社會(huì)要依法加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共場(chǎng)所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。

比如購(gòu)買的卷煙條盒、小盒上都醒目地印著“吸煙有害健康”等警示標(biāo)語(yǔ)，在直營(yíng)店、卷煙零售店的醒目位置都張貼著“禁止向未成年人售煙”的標(biāo)志，煙草公司是唯一一個(gè)敢給自己打負(fù)面廣告的企業(yè)。

（三）煙草專賣法的核心內(nèi)容

按照煙草專賣法第三條，從事煙草專賣品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售都必須取得相應(yīng)的煙草專賣許可證，這就是煙草專賣法的核心。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)：需要國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。

運(yùn)輸環(huán)節(jié)：必須持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。

銷售環(huán)節(jié)：從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，要取得國(guó)家局或省級(jí)局批準(zhǔn)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，要由縣級(jí)煙草專賣局審批發(fā)給煙草專賣零售許可證。

通過(guò)一系列的“證”，國(guó)家實(shí)現(xiàn)了對(duì)煙草行業(yè)的集中管理、壟斷經(jīng)營(yíng)。

二、煙草專賣法對(duì)零售業(yè)態(tài)的管理

國(guó)家根據(jù)煙草專賣法，于1997年7月3日，頒布了一部行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》，這部法規(guī)與煙草專賣法合稱為“一法一條例”，是煙草行業(yè)依法管理、依法行政的基石，工業(yè)和信息化部先后于2010年、2016年制定了三個(gè)部門規(guī)章《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》，對(duì)煙草專賣法及其實(shí)施條例中的原則性規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，特別是在《煙草專賣許可證管理辦法》中，詳細(xì)規(guī)定了零售業(yè)態(tài)辦證的條件、程序及監(jiān)督管理細(xì)則等內(nèi)容，并且該辦法第八條明確規(guī)定，公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)出口等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣局申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證，徹底解決了連鎖商戶等新零售業(yè)態(tài)是否需要“一店一證”的問(wèn)題。

2021年11月10日，國(guó)務(wù)院作出了關(guān)于修改煙草專賣法實(shí)施條例的決定，將電子煙正式納入煙草專賣，參照卷煙進(jìn)行管理。

2021年03月11日，國(guó)家局發(fā)布了《電子煙管理辦法》，并于5月1日起正式實(shí)施。

國(guó)務(wù)院的決定和國(guó)家局文件，規(guī)范了原本野蠻生長(zhǎng)的電子煙市場(chǎng)，切實(shí)保護(hù)了消費(fèi)者的利益，特別是讓廣大未成年人免受電子煙等新型煙草制品的危害，有利于電子煙產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、新零售如何與煙草專賣法相適應(yīng)

前幾年，社會(huì)上充斥著一種非理性的聲音，認(rèn)為煙草實(shí)行專賣是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是矛盾的，煙草專賣制度已經(jīng)過(guò)時(shí)了，應(yīng)該廢棄了。

姑且不論這些聲音背后有無(wú)其他目的的操縱者，單就現(xiàn)象而論：煙草專賣與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容嗎？

煙草專賣法正式實(shí)施是在1992年，當(dāng)年黨的十四大確定了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，1993年黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，而在1997年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了煙草專賣法實(shí)施條例，這充分說(shuō)明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不排斥煙草專賣制度，相反，國(guó)家對(duì)煙草專賣制度一次次作出了肯定評(píng)價(jià)。

多元零售產(chǎn)業(yè)作為煙草價(jià)值鏈的一環(huán)，我們作為行業(yè)的一份子，我們的職責(zé)使命與行業(yè)同心同向，不僅要理直氣壯地宣傳貫徹?zé)煵輰Ｙu法、堅(jiān)持維護(hù)煙草專賣制度，而且要以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)煙草專賣制度，不斷擦亮“中國(guó)煙草”的金字招牌。

（一）自覺遵守法律規(guī)定

始終做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)中守規(guī)矩、明底線、知戒懼。零售連鎖容易觸碰煙草專賣法的“高壓線”有哪些？

1、煙草廣告

煙草專賣法第十八條規(guī)定，禁止在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊播放、刊登煙草制品廣告，同時(shí)，廣告法第二十二條對(duì)煙草廣告實(shí)行了“全面禁止”，即禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。

由于煙草專賣法制定的時(shí)間是1991年6月29日，廣告法的制定時(shí)間是1994年10月27日，按照“新法優(yōu)于舊法”的原則，直營(yíng)店和其他零售業(yè)態(tài)必須全面禁止卷煙廣告，包括卷煙品牌形象宣傳。否則一旦出現(xiàn)，按照廣告法第五十七條，將面臨二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

2、無(wú)證批發(fā)

按照煙草專賣法實(shí)施條例第二十四條，無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人，一次銷售卷煙50條以上，即構(gòu)成無(wú)證批發(fā)，按照煙草專賣法第三十一條，無(wú)證批發(fā)要由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。

3、無(wú)證運(yùn)輸

根據(jù)國(guó)家局有關(guān)文件，個(gè)人跨地（市）攜帶的卷煙超過(guò)50條，且未辦理個(gè)人攜帶證的，或者郵寄卷煙數(shù)量超過(guò)2條，即構(gòu)成“無(wú)證運(yùn)輸”，按照煙草專賣法第二十九條，無(wú)證運(yùn)輸要由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的70%收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。

4、非法經(jīng)營(yíng)

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，凡是未取得相關(guān)行政許可，非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品，情節(jié)嚴(yán)重的，即構(gòu)成刑法第二百二十五條所稱的“非法經(jīng)營(yíng)罪”，量刑為五年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，同時(shí)，按照煙草專賣法第三十五條，煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利犯前款罪的，依法從重處罰。

（二）優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量

努力克服“大企業(yè)”做派、“坐商”心態(tài)，持續(xù)優(yōu)化提升門店服務(wù)質(zhì)量，用心回饋社會(huì)，用情留住客戶。

比如，在法律允許的范圍內(nèi)，推廣“送貨上門”、反向采購(gòu)、會(huì)員主題活動(dòng)等個(gè)性化服務(wù)；積極針對(duì)消費(fèi)者的不同需求，開展內(nèi)購(gòu)會(huì)、周年慶等多形式的商品推介活動(dòng)；充分發(fā)揮直營(yíng)店的“六大功能”，為主業(yè)當(dāng)好市場(chǎng)感應(yīng)器、信息收集器，打造品牌培育的高地和行業(yè)服務(wù)社會(huì)的陣地。

（三）加強(qiáng)法治宣貫力度

積極面向消費(fèi)者講好“煙草故事”，傳遞“煙草能量”，理直氣壯地宣傳煙草專賣制度，堅(jiān)持煙草專賣制度不動(dòng)搖，認(rèn)真宣傳好煙草專賣制度，加深全社會(huì)對(duì)煙草專賣制度的認(rèn)知和理解。

堅(jiān)持發(fā)展煙草專賣制度，任重而道遠(yuǎn)。不忘初心、牢記使命，讓我們立即行動(dòng)起來(lái)，以此次煙草專賣法實(shí)施30周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，不斷強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，牢固樹立法治思維，涵養(yǎng)法治文化，建設(shè)法治企業(yè)，為把新零售連鎖乃至多元化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為展示行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的窗口而努力奮斗！

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煙草專賣法》

堅(jiān)持煙草專賣制度不動(dòng)搖（3）

1983年9月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《煙草專賣條例》，正式確立國(guó)家煙草專賣制度，它對(duì)于扭轉(zhuǎn)煙草行業(yè)盲目發(fā)展的混亂局面，促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。但由于其法律地位不高、規(guī)定的處罰幅度偏輕等局限性，將其上升為法律就成為客觀之必須。從理論和實(shí)踐上看，制定《煙草專賣法》勢(shì)在必行。

一、為什么制定煙草專賣法

第一、煙草及其制品的特殊性決定了煙草專賣必須立法。

第二、解決煙草行業(yè)存在的問(wèn)題所必須。

第三、改革開放的深化需要立法。

第四、國(guó)外煙草管理實(shí)踐證明要搞好煙草專賣必須進(jìn)行立法。

二、我國(guó)現(xiàn)行煙草專賣制度的確立

1991年6月29日，中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第20次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》（以下簡(jiǎn)稱《煙草專賣法》），并發(fā)布第46號(hào)主席令，宣布《煙草專賣法》于1992年1月1日開始正式施行?！稛煵輰Ｙu法》是我國(guó)有史以來(lái)第一部煙草法律，標(biāo)志著我國(guó)煙草行業(yè)從此走上依法治煙的軌道。為進(jìn)一步提高《煙草專賣法》的可操作性，維護(hù)其權(quán)威性，1997年7月3日，國(guó)務(wù)院頒布施行《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》。至此，我國(guó)對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)”這一成功的改革，以國(guó)家法律的形式確定下來(lái)。

三、《煙草專賣法》立法宗旨

《煙草專賣法》總則第一條對(duì)立法宗旨作出了規(guī)定，即“為實(shí)行煙草專賣管理，有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入?！?/p>

《煙草專賣法》對(duì)其宗旨作出這樣的規(guī)定，充分體現(xiàn)了我國(guó)煙草專賣制度的社會(huì)主義特色，即把提高煙草制品質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者利益、保障人民健康與促進(jìn)煙草行業(yè)發(fā)展、保證國(guó)家財(cái)政收入結(jié)合起來(lái)，寓權(quán)益保障于行業(yè)發(fā)展之中。正確處理了吸煙與健康、權(quán)利保護(hù)與財(cái)政收入保證之間的關(guān)系。

四、施行《煙草專賣法》意義深遠(yuǎn)

《煙草專賣法》制定、頒布與施行，標(biāo)志我國(guó)煙草行業(yè)走上了依法治理的軌道。對(duì)于鞏固和完善煙草專賣制度、有計(jì)劃組織煙草專賣品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入具有重大意義。

第一、《煙草專賣法》提高了煙草專賣制度的法律地位。

第二、《煙草專賣法》確定了煙草專賣行政主管部門的法律地位和執(zhí)法權(quán)限，提高了煙草專賣行政執(zhí)法的法律地位。

第三、《煙草專賣法》是強(qiáng)化煙草專賣管理的有力武器。

要實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的壟斷經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理就必須強(qiáng)化煙草專賣管理。

第四、《煙草專賣法》是實(shí)現(xiàn)煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范化的法律保障。

五、我國(guó)煙草專賣法修訂歷程

第一次修訂：2009年8月27日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》。

第二次修訂：2013年12月28日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法>第七部法律的決定》。

第三次修訂：2015年4月24日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)計(jì)量法>等五部法律的決定》，中華人民共和國(guó)主席令第26號(hào)公布，自公布之日起施行。

第三次修訂內(nèi)容：（一）將第九條第二款修改為：“煙草公司或者其委托單位應(yīng)當(dāng)與煙葉種植者簽訂煙葉收購(gòu)合同。煙葉收購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)約定煙葉種植面積、煙葉收購(gòu)價(jià)格?！?/p>

刪去第三款。

（二）刪去第十條第一款中的“價(jià)格”。

將第二款中的“國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分等定價(jià)”修改為“合同約定的收購(gòu)價(jià)格”。

（三）刪去第十七條。

（四）刪去第二十九條。

（五）將第三十條改為第二十八條，修改為：“違反本法規(guī)定擅自收購(gòu)煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按照查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的上煙葉平均收購(gòu)價(jià)格的百分之七十收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉；

數(shù)量巨大的，沒收違法收購(gòu)的煙葉和違法所得?！?/p>

（六）將第三十一條改為第二十九條，第一款修改為：“無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或者超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的上煙葉平均收購(gòu)價(jià)格的百分之七十收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒熑~，按照市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的百分之七十收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)某裏熑~外的其他煙草專賣品；

情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得?！?/p>

（七）刪去第三十四條。