第一篇：對(duì)我市就業(yè)困難人員幫扶情況調(diào)研

關(guān)于安陽(yáng)市就業(yè)困難人員就業(yè)援助情況的

調(diào)研分析

安陽(yáng)市勞動(dòng)保障服務(wù)中心 邵玉潔

溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議接見中外記者時(shí)，關(guān)于民生問題，他說，“解決民生問題要首先著眼于困難群體。一個(gè)艦隊(duì)決定它速度快慢的不是那個(gè)航行最快的船只，而是那個(gè)最慢的船只。如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個(gè)社會(huì)的生活狀況?！倍蜆I(yè)困難人員就業(yè)援助工作也一直是我們促進(jìn)就業(yè)工作重點(diǎn)對(duì)象，采取特殊措施幫助安臵就業(yè)。特別是2007年以來(lái)，各級(jí)政府更加關(guān)注和關(guān)懷就業(yè)困難人員就業(yè)問題，他們的就業(yè)問題也更加需要政府的幫助和援助。為此，在國(guó)家實(shí)施積極的就業(yè)政策框架內(nèi)，通過大力開發(fā)公益性崗位和社區(qū)就業(yè)崗位，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類用人單位吸納“4050”等就業(yè)困難人員，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，建立了就業(yè)困難人員政策幫扶機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行“隨時(shí)申報(bào)、隨時(shí)登記、適時(shí)幫扶”的就業(yè)援助機(jī)制，通過政策幫扶、技能幫扶、崗位幫扶、資金幫扶等措施，建立了就業(yè)服務(wù)承諾、“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶、日常援助與集中援助相結(jié)合和跟蹤回訪制度，重點(diǎn)幫扶援助零就業(yè)家庭成員、“4050”人員等就業(yè)困難人員就業(yè)，于2007年上半年基本消除了“零就業(yè)家庭”，并實(shí)現(xiàn)了“出現(xiàn)一戶、安臵一戶”的動(dòng)態(tài)管理，取得明顯成效。

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，必須進(jìn)一步加大就業(yè)困難人員的扶持力度，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)援助和服務(wù)，全方位、多角度、多層次、多渠道、多形式地推動(dòng)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。近日，我們對(duì)我市困難人員就業(yè)安臵情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研工作，對(duì)進(jìn)一步做好就業(yè)困難人員援助工作進(jìn)行了全面科學(xué)的分析。

一、我市困難人員就業(yè)安置基本狀況

（一）就業(yè)援助的對(duì)象

隨著政策的調(diào)整，就業(yè)困難人員援助對(duì)象由最初只對(duì)年齡偏大的就業(yè)困難人員，不斷擴(kuò)展到長(zhǎng)期失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等，2009年《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》規(guī)定，就業(yè)困難人員援助范疇，結(jié)合我市實(shí)際，將就業(yè)困難人員范圍確定為六大類人群。

1、距法定退休年齡10年以內(nèi)的國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員（“4050“人員）。

2、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員：城鎮(zhèn)家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)具備勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的成員均處于失業(yè)狀態(tài)，且無(wú)經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的家庭成員。

3、連續(xù)失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員：登記失業(yè)一年以上且每季度都到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職登記的長(zhǎng)期失業(yè)人員。

4、困難家庭中就業(yè)困難的高校畢業(yè)生：享受城鎮(zhèn)低保家庭中畢業(yè)2年以內(nèi)且進(jìn)行失業(yè)登記的就業(yè)困難高校畢業(yè)生。

5、就業(yè)困難的被征地農(nóng)民。

6、登記失業(yè)的殘疾人、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、縣以上（含縣級(jí)）勞動(dòng)模范、軍烈屬和需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭成員。

（二）我市就業(yè)困難人員基本概況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2009年底，全市累計(jì)登記失業(yè)人員12.65萬(wàn)人，領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員11.3萬(wàn)人，已經(jīng)辦理了退休手續(xù)的1.34萬(wàn)人，現(xiàn)有“4050”人員4.51萬(wàn)人。截至目前，全市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的“4050”等就業(yè)困難人員4.2萬(wàn)人，其中公益性崗位安臵就業(yè)6400人，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員1.8萬(wàn)人，在各類用人單位就業(yè)和實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的1.31萬(wàn)人，正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的有4500人，“4050”人員就業(yè)率達(dá)83%，政策覆蓋率達(dá)93%。

二、就業(yè)援助和幫扶主要措施

近幾年來(lái)，我市把對(duì)就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶作為就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，結(jié)合安陽(yáng)實(shí)際，五措并舉，多方位多渠道幫扶援助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（一）政府出資開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難人員就業(yè)。2003年以來(lái)，我市已累計(jì)開發(fā)勞動(dòng)保障協(xié)管、交通協(xié)管、行政事業(yè)單位后勤崗位和街道社區(qū)公益性崗位將近9000個(gè)，累計(jì)安臵就業(yè)困難人員1.4萬(wàn)人。其中市直機(jī)構(gòu)后勤崗位以及勞動(dòng)保障協(xié)管員、交通協(xié)管員等按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)崗位補(bǔ)貼，其它社區(qū)公益性崗位按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%的比例落實(shí)，為了方便公益性崗位安臵就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)和繳納，我市采取財(cái)政代扣代繳的方式落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)（用人單位）應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。有效解決了我市就業(yè)困難人員就業(yè)生活問題。今年以來(lái)，在做

—3—

公益性崗位就業(yè)人員管理工作的同時(shí)，進(jìn)一步開發(fā)社會(huì)服務(wù)類公益性崗位，通過“早餐工程”、物業(yè)管理等項(xiàng)目，挖掘就業(yè)崗位，按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予一定數(shù)額的崗位補(bǔ)貼，引導(dǎo)他們?cè)谡龀窒峦ㄟ^市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，提高就業(yè)穩(wěn)定性。

（二）創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”，促進(jìn)就業(yè)困難人員社區(qū)就業(yè)。2005以來(lái)，我市把創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)作為開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，提高基層就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)就業(yè)的重要措施來(lái)抓，為就業(yè)困難人員就業(yè)提供方便快捷的服務(wù)，也為就業(yè)困難人員就業(yè)提供了良好的平臺(tái)。一是開展“六送”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，2005年6月份以來(lái)，我市勞動(dòng)保障部門開展了以送政策、送崗位、送溫暖、送技能、送項(xiàng)目、送服務(wù)的就業(yè)再就業(yè) “六送”活動(dòng)，每月一到兩次到街道社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)召開用工暨項(xiàng)目推介洽談會(huì)，把崗位信息和小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目送到下崗失業(yè)人員家門口，提高了再就業(yè)服務(wù)的水平和效率。三是創(chuàng)辦社區(qū)實(shí)體開發(fā)崗位。圍繞創(chuàng)建工作積極開發(fā)就業(yè)崗位，結(jié)合社區(qū)居民生活和下崗失業(yè)人員的不同情況，積極探索社區(qū)就業(yè)新模式，通過興辦手工作坊等各種投資少、見效快、短平快項(xiàng)目增加就業(yè)崗位，因地制宜，開發(fā)了“三?！保ū０?、保綠、保潔）、“三托”（托老、托幼、托?。叭?wù)”（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）等就業(yè)崗位，取得了顯著成效。

目前全市已創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體242個(gè)，涉及到衛(wèi)生保健服務(wù)、家政服務(wù)、便民餐館、便民商店、便民理發(fā)、物業(yè)管理、—4—

送水送氣、衛(wèi)生保潔等各個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，通過興辦的各類社區(qū)就業(yè)實(shí)體，全市共安臵下崗失業(yè)人員3752人。四是開展特色就業(yè)服務(wù)。各街道社區(qū)勞動(dòng)保障所、站都開設(shè)了就業(yè)再就業(yè)綠色通道，實(shí)行“一站式”服務(wù)，為求職者設(shè)立政策宣傳欄、服務(wù)指南、辦事須知、服務(wù)監(jiān)督電話等，對(duì)于在服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員，由街道社區(qū)勞動(dòng)保障所及時(shí)為他們辦理保險(xiǎn)補(bǔ)貼等有關(guān)手續(xù)，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)他們就業(yè)。

（三）落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策是幫助就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)的重要措施，通過針對(duì)不同人群不同的參保方式，采取靈活實(shí)用的補(bǔ)貼辦法，累計(jì)幫助6萬(wàn)多人享受了社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，落實(shí)補(bǔ)貼資金2.78億元。

1、鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納“4050”等就業(yè)困難人員就業(yè)，對(duì)于就業(yè)困難人員在各類企業(yè)（單位）就業(yè)并簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，按照企業(yè)（單位）應(yīng)為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)金額給予補(bǔ)貼。

2、對(duì)于實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)金額2/3的標(biāo)準(zhǔn)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

3、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限一般為3年；對(duì)于距退休不足5年的就業(yè)困難人員申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休；對(duì)于正在享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期間年齡跨入距退休5年以內(nèi)的階段，補(bǔ)貼

—5—

期限滿3年后可以繼續(xù)延長(zhǎng)2年。

（四）開展“就業(yè)援助月”活動(dòng)，集中幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。每年元旦、春節(jié)期間，我市按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部和省廳安排，在全市開展以“實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，我們真情相助”為主題的就業(yè)援助月活動(dòng)，活動(dòng)通過摸底調(diào)查，走訪援助對(duì)象，制定援助方案，宣傳各項(xiàng)政策，落實(shí)政策，通過組織專場(chǎng)就業(yè)洽談會(huì)，社區(qū)招聘會(huì)等活動(dòng)，為就業(yè)困難人員提供崗位援助、技能援助，開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等針對(duì)性的、個(gè)性化的就業(yè)援助服務(wù)，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，（五）創(chuàng)新工作方法，建立就業(yè)困難人員就業(yè)援助長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。2006年以來(lái)，我市把幫助零就業(yè)家庭為主的就業(yè)困難人員就業(yè)作為重中之重，在對(duì)全市零就業(yè)家庭進(jìn)行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《安陽(yáng)市人民政府關(guān)于建立零就業(yè)家庭就業(yè)就業(yè)幫扶援助長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（安政辦[2007]98號(hào)）、《安陽(yáng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于在全市開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的通知》（安政辦[207]5號(hào)）以及《安陽(yáng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作方案》（安勞社就業(yè)[2007]7號(hào)）等一系列文件，全面推進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助。通過開展“實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人，幫助解困全家”為主題的零就業(yè)家庭解困行動(dòng)，于2007年上半年在全市基本消除零就業(yè)家庭，并實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)生一戶，安臵一戶”的動(dòng)態(tài)管理為零的工作目標(biāo)。全市對(duì)促進(jìn)零就業(yè)家庭穩(wěn)定就業(yè)，建立和完善了一個(gè)目標(biāo)、兩項(xiàng)機(jī)制、三

—6—

項(xiàng)制度和四項(xiàng)措施。一個(gè)目標(biāo)即實(shí)行就業(yè)服務(wù)承諾，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)管理為零的目標(biāo)；兩項(xiàng)機(jī)制即失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和幫扶援助零就業(yè)家庭就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制；三項(xiàng)制度即申報(bào)登記認(rèn)定制度、動(dòng)態(tài)管理制度、“一幫一”援助制度；四項(xiàng)措施即實(shí)施崗位幫扶、政策幫扶、技能幫扶、資金幫扶。

三、就業(yè)群體就業(yè)難的原因

（一）多種因素造成就業(yè)困難人員就業(yè)“難”。一是年齡偏大，文化水平低，缺乏勞動(dòng)技能，沒有適合的崗位。初中以下文化的占了54.6%。失業(yè)人員中的高級(jí)工、技師和高級(jí)技師只占3.45%，初級(jí)和中級(jí)以上職稱的也僅占8.10%，88.45%的都是普通工人和無(wú)職稱人員。二是人數(shù)較多，所占比重較大，我市“4050”人員等就業(yè)困難人員占就業(yè)人口比例近50%，并逐年上升。四是就業(yè)觀念薄弱，就業(yè)能力不高，擇業(yè)條件多，學(xué)習(xí)新技能的愿望不強(qiáng)，形成了“有人沒活干，有活沒人干”的尷尬局面。

（二）公益性崗位開發(fā)數(shù)量趨于飽和。公益性崗位作為最直接、最有效的途徑，為解決我市就業(yè)困難人員就業(yè)發(fā)揮了積極作用，但是，政府出資購(gòu)買公益性需要大量的資金。目前我市市直公益性崗位開發(fā)總量將近4700個(gè)，每月需要支付的崗位補(bǔ)貼250萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼150萬(wàn)元，全年用于支付公益性崗位兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金近5000萬(wàn)元，占全年市直就業(yè)專項(xiàng)資金支出的70%，無(wú)論從崗位開發(fā)的領(lǐng)域和數(shù)量上，還是從資金支撐能

—7—

力上都趨于飽和狀態(tài)，沒有更大的拓展空間。

（三）就業(yè)困難人員多數(shù)就業(yè)穩(wěn)定性差。就業(yè)困難人員由于技能單

一、年齡偏大、創(chuàng)業(yè)愿望不強(qiáng)、新職業(yè)適應(yīng)能力差等因素在市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，盡管出臺(tái)了很多促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)用人單位招聘就業(yè)困難人員就業(yè)，提高他們的穩(wěn)定性，但是在實(shí)際運(yùn)作用，很多用人單位還是青睞于較年輕的就業(yè)群體，而就業(yè)困難人員大多從事收入低、技術(shù)含量低、穩(wěn)定性差的工作。再加上大多數(shù)就業(yè)困難人員都缺乏職業(yè)發(fā)展意識(shí)，就業(yè)主動(dòng)性不強(qiáng)，不注重職業(yè)能力的學(xué)習(xí)和提高，造成工作不穩(wěn)定。從我市情況看，我市就業(yè)困難人員中70%通過靈活就業(yè)的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，他們常常處于就業(yè)與失業(yè)的邊緣，就業(yè)不充分，家庭負(fù)擔(dān)又重，生活得不到保障，缺乏安全感。

（三）對(duì)就業(yè)困難人員援助缺乏有效的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施針對(duì)性的、有效的、適時(shí)的幫扶是幫助他們解決生活、就業(yè)問題的重要舉措。隨著促進(jìn)就業(yè)工作不斷深化，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，工作體系進(jìn)一步拓展，對(duì)就業(yè)困難群體的援助也需要社會(huì)各方面的關(guān)注，發(fā)揮各方面政策優(yōu)勢(shì)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造以及社會(huì)建設(shè)規(guī)劃中，將就業(yè)困難人員的幫扶援助納入工作總體規(guī)劃，為他們提供必要的就業(yè)機(jī)會(huì)或生產(chǎn)資料，將被動(dòng)的就業(yè)援助變?yōu)橐环N良性工作機(jī)制。

—8—

四、對(duì)進(jìn)一步做好困難人員就業(yè)援助和幫扶的幾點(diǎn)建議

（一）建立全市統(tǒng)一的就業(yè)困難人員基礎(chǔ)臺(tái)賬和信息資源庫(kù)。依托街道社區(qū)在認(rèn)定、登記、幫扶的基礎(chǔ)上建立就業(yè)困難人員臺(tái)賬，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一要求，對(duì)就業(yè)困難對(duì)象要發(fā)放就業(yè)援助卡，實(shí)行實(shí)名制，分類登記，分類指導(dǎo)，分類制定計(jì)劃，提供針對(duì)性的、個(gè)性化的就業(yè)援助，建立跟蹤問效制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）發(fā)揮各職能部門作用，積極提供就業(yè)援助。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議作用，要求各部門要結(jié)合自身實(shí)際制定援助方案，有針對(duì)性地為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。例如：殘聯(lián)每年可以幫扶援助一定數(shù)量的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；婦聯(lián)每年可以幫扶一定數(shù)量單親女性和女性就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)；工會(huì)每年可以幫扶一定數(shù)量困難職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)；民政部門也可以針對(duì)就業(yè)困難人員的生活和家庭情況，對(duì)符合條件的要盡快落實(shí)低保政策；工商、稅務(wù)部門每年也要重點(diǎn)對(duì)就業(yè)困難人員落實(shí)政策，扶持他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；財(cái)政部門要合理安排資金，確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，形成全社會(huì)關(guān)注、幫助就業(yè)困難的人員就業(yè)的整體聯(lián)動(dòng)運(yùn)的工作格局。對(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極與有關(guān)部門結(jié)合組織培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，幫助他們自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。

（三）拓寬崗位開發(fā)領(lǐng)域，發(fā)揮市場(chǎng)作用。針對(duì)目前開發(fā)行政事業(yè)單位和社區(qū)公益性崗位，安臵就業(yè)困難人員就業(yè)趨于飽

—9—

和的現(xiàn)狀，在總結(jié)我市開發(fā)社會(huì)服務(wù)類公益性崗位安臵就業(yè)困難人員的良好成效基礎(chǔ)上，加強(qiáng)崗位調(diào)查登記，建立工作機(jī)制，對(duì)具有社會(huì)公益性質(zhì)的社會(huì)服務(wù)崗位開發(fā)為公益性崗位，按照每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼，按照企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總額給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限為三年，既鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，規(guī)范用工行為，提高就業(yè)穩(wěn)定性，同時(shí)也擴(kuò)寬了崗位開發(fā)領(lǐng)域，提高了就業(yè)資金使用效率。街道社區(qū)要充分利用轄區(qū)內(nèi)的閑臵地或路段，與市政、交通等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，提供給就業(yè)困難人員開辦成小菜市、小攤點(diǎn)等便民利民項(xiàng)目，采取政府補(bǔ)貼的方式供他們免費(fèi)使用。引導(dǎo)有條件的街道社區(qū)建立勞務(wù)服務(wù)組織，將轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員組織起來(lái)，針對(duì)他們的技能、年齡等特點(diǎn)組成不同的人員，開發(fā)引進(jìn)手工編織、家政服務(wù)家庭服務(wù)項(xiàng)目，與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、企業(yè)、實(shí)體等用人單位相結(jié)合，以勞務(wù)派遣或承包經(jīng)營(yíng)的形式，為用人單位提供服務(wù)，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)崗位。

（四）引導(dǎo)和幫助就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)。去年以來(lái)，我市推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，出臺(tái)了一系鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，惠及各行各業(yè)。要鼓勵(lì)就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)變觀念，在政策扶持和幫助下自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)于有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意愿的就業(yè)困難人員，積極引導(dǎo)其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供項(xiàng)目評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理等后續(xù)服務(wù)。對(duì)于資金困難的優(yōu)先給予小

—10—

額擔(dān)保貸款支持，并結(jié)合實(shí)際降低門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)。對(duì)于從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的的三年內(nèi)給予稅收優(yōu)惠并免收登記類、管理類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。結(jié)合我市創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為就業(yè)困難人員設(shè)立適合他們自主創(chuàng)業(yè)的社區(qū)服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目，幫助他們創(chuàng)業(yè)，改變目前生存型幫扶為發(fā)展型幫扶。

（五）完善就業(yè)服務(wù)功能，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立完善就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和職業(yè)介紹、指導(dǎo)援助制度。要在保持穩(wěn)定有效的用工信息來(lái)源的基礎(chǔ)上，建立特困就業(yè)人員就業(yè)意向資源庫(kù)，掌握其就業(yè)需求和就業(yè)動(dòng)態(tài)變化，并將就業(yè)招聘信息網(wǎng)絡(luò)延伸至街道、社區(qū)，在街道社區(qū)為就業(yè)困難人員提供方便、快捷、免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)。根據(jù)就業(yè)困難人員的特點(diǎn)，有針對(duì)性的開展幫扶援助，全力打造援助服務(wù)直通。組織就業(yè)困難人員進(jìn)行集中政策講解，針對(duì)他們的就業(yè)情況幫助落實(shí)扶持政策，實(shí)現(xiàn)政策直通；對(duì)就業(yè)困難人員提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，實(shí)現(xiàn)服務(wù)直通；對(duì)有培訓(xùn)愿望的就業(yè)困難人員提供培訓(xùn)信息，幫助技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)直通；四是針對(duì)就業(yè)困難人員特點(diǎn)，提供崗位信息，每月至少組織一次針對(duì)就業(yè)困難人員就業(yè)安臵的專場(chǎng)洽談會(huì)，確保他們不挑不揀一周內(nèi)上崗，實(shí)現(xiàn)崗位直通；對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的就業(yè)困難人員，要對(duì)他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目評(píng)估，小額擔(dān)保貸款，幫助成功創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目直通。完善靈活就業(yè)規(guī)范用工、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)等工作機(jī)制，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員通過多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要充分

—11—

發(fā)揮以市場(chǎng)就業(yè)的調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障機(jī)制建設(shè)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，充分調(diào)動(dòng)他們參與市場(chǎng)就業(yè)的自主性和選擇性，促進(jìn)就業(yè)困難對(duì)象通過多種形式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。

—12—

第二篇：就業(yè)困難人員幫扶工作措施

就業(yè)困難人員幫扶工作措施

根據(jù)“烏魯木齊市“就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法”的通知的文件要求，為切實(shí)做好就業(yè)困難人員的就業(yè)援助幫扶工作，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況，現(xiàn)制定轄區(qū)“就業(yè)困難人員”幫扶措施如下：

一、開展宣傳教育工作。定期到轄區(qū)居民家中宣傳就業(yè)優(yōu)惠政策并進(jìn)行講解，發(fā)放有關(guān)政策宣傳冊(cè)。對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員進(jìn)行失業(yè)登記和求職登記。提供職業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)介紹，空崗信息、等就業(yè)優(yōu)惠政策服務(wù)。同時(shí)對(duì)就業(yè)困難人員家庭成員進(jìn)行就業(yè)情況、身體健康情況等基本情況進(jìn)行登記了解。積極宣傳培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提供培訓(xùn)學(xué)校，培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的服務(wù)。

二、講解宣傳政策并提供服務(wù)。向就業(yè)困難人員及家人講解辦理就業(yè)困難人員認(rèn)定提供的相關(guān)資料和認(rèn)定就業(yè)困難人員后可享受的就業(yè)優(yōu)惠政策，并提供免費(fèi)復(fù)印資料和認(rèn)定手續(xù)辦理服務(wù)。

三、提供認(rèn)定服務(wù)。社區(qū)勞動(dòng)保障站對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行初審后對(duì)符合條件的人員公示一周，如無(wú)異議，建立臺(tái)帳并錄入信息。在五個(gè)工作日?qǐng)?bào)送街道勞動(dòng)保障所。街道勞動(dòng)保障所對(duì)社區(qū)報(bào)送來(lái)的就業(yè)困難人員認(rèn)定資料進(jìn)行審核后，在五個(gè)工作內(nèi)建立一人一檔，在申請(qǐng)認(rèn)定證明上填寫就業(yè)困難人員復(fù)核意見后報(bào)送區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障行政部門審定。

四、“一對(duì)一” 幫扶。對(duì)認(rèn)定后的就業(yè)困難人員要量身定做具體的“一對(duì)一” 幫扶計(jì)劃，指定專人進(jìn)行幫扶，簽訂幫扶協(xié)議，對(duì)“零就業(yè)家庭”人員要在24小時(shí)內(nèi)安置就業(yè)，對(duì)“4050”人員要在一周內(nèi)安置就業(yè)。對(duì)大中專畢業(yè)生要在一個(gè)月內(nèi)安置就業(yè)。但對(duì)社區(qū)提供了三次就業(yè)崗位拒不接受者視同就業(yè)。

五、跟蹤服務(wù)。對(duì)就業(yè)困難人員安置后要跟蹤服務(wù)，至到穩(wěn)定就業(yè)：對(duì)“零就業(yè)家庭”人員要在剛安置的一周內(nèi)每天一次跟蹤詢問服務(wù)，其后每周進(jìn)行一次跟蹤詢問服務(wù)；對(duì)大中專畢業(yè)生要在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行一次跟蹤詢問服務(wù)；對(duì)“4050”人員要在一周內(nèi)進(jìn)行一次跟蹤詢問服務(wù)。對(duì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難人員宣傳社保補(bǔ)貼，就業(yè)援助金補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等政策，并對(duì)其提供辦理服務(wù)。同時(shí)對(duì)企業(yè)吸納的就業(yè)困難人員要到吸納企業(yè)進(jìn)行就業(yè)政策宣傳，提供社保補(bǔ)貼政策宣傳、指導(dǎo)服務(wù)，直至就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)。

（一）查看就業(yè)困難人員安置后就業(yè)穩(wěn)定情況及家庭成員就業(yè)穩(wěn)定情況和家庭成員身體健康狀況。定期對(duì)就業(yè)后人員情況摸底，掌握其工作待遇、參保情況、工作表現(xiàn)和工作學(xué)習(xí)情況及就業(yè)后家庭生活水平是否有所提高。

（二）對(duì)回訪服務(wù)中發(fā)現(xiàn)有就業(yè)困難人員安置后工作不穩(wěn)定傾向的，要查找原因，提供政策援助和就業(yè)崗位援助。

（三）對(duì)回訪服務(wù)中發(fā)現(xiàn)就業(yè)困難人員安置后，用工單位有違法違紀(jì)現(xiàn)象的要及時(shí)給予政策宣傳，要求其整改并上報(bào)有關(guān)部門。

（四）對(duì)回訪服務(wù)中發(fā)現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)后沒有用足政策的要提供就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳和服務(wù)。

六、服務(wù)監(jiān)督。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)在給就業(yè)困難人員提供就業(yè)服務(wù)、跟蹤服務(wù)的整個(gè)過程中，落實(shí)服務(wù)人員的滿意程度，做到跟蹤服務(wù)到位，滿意率達(dá)100%以上。

第三篇：幫扶困難學(xué)生就業(yè)

幫扶困難學(xué)生就業(yè)

近年來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模急劇擴(kuò)大，大學(xué)生就業(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為高校特殊的群體，承受著巨大的就業(yè)壓力，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作成為高校就業(yè)工作的重要問題。高校輔導(dǎo)員，作為高校就業(yè)指導(dǎo)工作的一個(gè)重要力量和大學(xué)生成長(zhǎng)成才的引路人與指導(dǎo)者，面對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生存在的就業(yè)劣勢(shì)，應(yīng)該如何對(duì)他們進(jìn)行引導(dǎo)和教育，更好地幫助他們成長(zhǎng)成才，是當(dāng)今教育乃至全社會(huì)的一個(gè)重要的課題。

一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)劣勢(shì)

根據(jù)2007年6月份教育部、財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》精神，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指國(guó)家招收的本專科學(xué)生中，學(xué)生本人及家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。［1］家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村家庭和城市低保家庭，他們是高校中的弱勢(shì)群體，既沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又沒有可依靠的社會(huì)關(guān)系，只能靠自身的努力，比同齡人承受著更大的生活、學(xué)習(xí)和心理壓力。具體來(lái)講，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)劣勢(shì)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.存在焦慮、自卑、自暴自棄的心理問題。

一方面，許多高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)自己畢業(yè)后的前

途感到擔(dān)心，有時(shí)想起畢業(yè)后找不到理想的工作，甚至一畢業(yè)就要失業(yè)，覺得學(xué)而無(wú)用，但又沒有其他道路可以選擇。另一方面，他們背負(fù)著父母甚至鄉(xiāng)里更大的期望，擔(dān)心對(duì)不起父母辛苦的勞動(dòng)、殷切的期望，于是坐立不安、心神不定，容易出現(xiàn)緊張焦慮，甚至恐懼等情緒和自暴自棄的想法。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自卑的原因主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)兩方面。一方面，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自尊心在同學(xué)間巨大的貧富差距中受到嚴(yán)重的打擊，無(wú)形中把貧窮當(dāng)成了他們?nèi)穗H交往過程中的一道墻，這道墻阻礙著他們與別人進(jìn)行人際交往。他們?cè)谌穗H交往中往往表現(xiàn)為沉默寡言、孤僻、不愿意與同學(xué)、老師交往。另一方面，有許多原本在高中很受老師關(guān)注的學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)生后顯得普通，他們甚至常常會(huì)拿自己的弱項(xiàng)與別人的強(qiáng)項(xiàng)比較，從而不能進(jìn)行客觀的自我評(píng)價(jià)，缺乏自信，容易產(chǎn)生自卑的心理。

2.缺乏社會(huì)資源。

當(dāng)今社會(huì)，一個(gè)人的發(fā)展除了自身努力之外，許多社會(huì)資源，起到了非常重要的作用，有時(shí)候甚至是決定性的。這些資源包括家庭背景、富有程度、人脈、信息，等等。如果在校大學(xué)生擁有這些資源中的一個(gè)或者多個(gè)，無(wú)疑會(huì)對(duì)個(gè)人的就業(yè)起到推動(dòng)的作用。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生而言，在這方面顯然處于劣勢(shì)。我們雖然不能將這種現(xiàn)象絕對(duì)化，但它已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中蔓延開來(lái)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在聯(lián)系就業(yè)

單位時(shí)，總體上明顯處于不利地位，就業(yè)信息少、渠道窄、選擇的余地不大，導(dǎo)致就業(yè)相對(duì)困難。

3.缺少提高綜合素質(zhì)和能力的機(jī)會(huì)。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)比較拮據(jù)，進(jìn)入大學(xué)后很多課余時(shí)間花在了勤工助學(xué)、做家教和各種名目繁多的兼職工作上。他們沒有更多的精力用來(lái)參與校園文化活動(dòng)，擔(dān)任學(xué)生干部，在豐富多彩的文體活動(dòng)中鍛煉自己。這造成他們沒有閃亮的學(xué)生干部頭銜，個(gè)人能力得不到發(fā)展，尤其是人際交往能力、應(yīng)變能力、受挫能力較弱。

另外，就現(xiàn)有學(xué)校所設(shè)立的勤工助學(xué)崗位來(lái)看，大部分工作都是一些文字性或清潔類的工作，沒有把助學(xué)崗位與學(xué)生所學(xué)的專業(yè)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮他們的專長(zhǎng)。相反，學(xué)生花費(fèi)許多時(shí)間在勤工助學(xué)上，從而減少了學(xué)習(xí)的時(shí)間，而這些工作無(wú)助于他們專業(yè)能力的提高。交際能力和專業(yè)能力較弱使得家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在未來(lái)的就業(yè)中不能被更好地為用人單位所接收。

4.就業(yè)成本受到限制。

現(xiàn)如今，就業(yè)實(shí)行雙向選擇。要求畢業(yè)生們?cè)谇舐毜倪^程中全面搜尋招聘就業(yè)信息、制作簡(jiǎn)歷，然后跑招聘會(huì)、投遞簡(jiǎn)歷、購(gòu)衣物裝飾外表甚至跨省求職，這個(gè)過程需要高昂的費(fèi)用。很多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因?yàn)橹Ц恫黄疬@筆費(fèi)用，不得不放棄一些面試機(jī)會(huì)，從而錯(cuò)失了很多就業(yè)的良好機(jī)會(huì)。

從這點(diǎn)講，就業(yè)成本缺乏是阻礙家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)的一個(gè)不容忽視的因素。

二、輔導(dǎo)員在高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中的地位

輔導(dǎo)員是高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)工作中的一線指導(dǎo)師和服務(wù)者。教育部、人事部和勞動(dòng)與社會(huì)保障部在做好2008年就業(yè)工作的通知中重點(diǎn)要求，高校要按照“全程化、全員化、信息化、專業(yè)化”的要求，進(jìn)一步提升就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平。［2］輔導(dǎo)員作為大學(xué)生日常思想政治教育的工作者，在就業(yè)指導(dǎo)工作中扮演著重要角色，是就業(yè)指導(dǎo)工作的具體實(shí)施者。輔導(dǎo)員通過與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生長(zhǎng)期接觸，掌握他們的性格特點(diǎn)，了解他們的特長(zhǎng)和喜好，清楚他們的專業(yè)能力，熟悉他們的心理特征，是就業(yè)工作中最理想的一線指導(dǎo)老師。

三、輔導(dǎo)員如何對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展就業(yè)指導(dǎo)工作國(guó)家自20世紀(jì)80年代開始不斷修訂和完善國(guó)家資助體系，相繼研究和出臺(tái)了一系列資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策和方法，逐步建立了以獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、助學(xué)金、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、特殊困難補(bǔ)助、“綠色通道”為主體的多元困難學(xué)生資助體系，以實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而輟學(xué)”的目標(biāo)。［2］這政策更多地是從經(jīng)濟(jì)的側(cè)面對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助。但如果僅如此，不考慮他們完成學(xué)業(yè)后的發(fā)展，不考慮他們?cè)诰蜆I(yè)起點(diǎn)、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及他們今后對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)的話，這種扶助理念和目標(biāo)顯然是有欠缺的。因此，應(yīng)從就業(yè)上尋求根本解決高校在讀家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問題的方法，真正實(shí)現(xiàn)資助的目標(biāo)和效果。

1.幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)清目前的就業(yè)形勢(shì)，樹立新的就業(yè)觀念。

輔導(dǎo)員要幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生客觀分析就業(yè)形勢(shì)和政策，從客觀實(shí)際出發(fā)，合理定位就業(yè)期望值，引導(dǎo)他們充分估計(jì)就業(yè)難度，正確為自己定位，引導(dǎo)他們把個(gè)人愿望與自身的實(shí)力用人單位的要求、總體的就業(yè)形勢(shì)等結(jié)合起來(lái)做出一個(gè)合理的決策；幫助他們積極調(diào)整就業(yè)心態(tài)，樹立多元化、多形式的就業(yè)觀。

2.減輕就業(yè)壓力，做好就業(yè)心理輔導(dǎo)工作。

（1）幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正確對(duì)待自己的不足，客觀準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)自己。輔導(dǎo)員要引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生客觀評(píng)價(jià)自我，正確看待競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行積極的自我暗示；了解自身的興趣、專長(zhǎng)、才能，清楚自己的能力程度，使他們淡化“精英情結(jié)”和“自卑情結(jié)”，對(duì)照市場(chǎng)對(duì)畢業(yè)生的條件要求來(lái)主動(dòng)完善自己，全面提高自身綜合素質(zhì)。輔導(dǎo)員要鼓勵(lì)他們拋棄“貧困”觀念，自立自強(qiáng)，用積極樂觀的態(tài)度去對(duì)待就業(yè)中的困難和挑戰(zhàn)。

（2）引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)心理狀態(tài)的能力。輔導(dǎo)員要引導(dǎo)他們通過合理的科學(xué)的途徑進(jìn)行心理宣泄，提高自身的心理承受能力，保持心理健康，以應(yīng)對(duì)將來(lái)的就業(yè)和求職；引導(dǎo)他們積極參加各種文體活動(dòng)和其他有益身心健康的集體活動(dòng)，轉(zhuǎn)移他們的注意力，減少不必要的憂愁和煩惱，放松心理壓力；鼓勵(lì)他們遇到事情多向同學(xué)或老師傾訴，尋求老師和同學(xué)的幫助，以及時(shí)解開心理困惑。

3.加強(qiáng)綜合能力培養(yǎng)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（1）注重提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的綜合能力。輔導(dǎo)員現(xiàn)在是大多數(shù)高校就業(yè)課的實(shí)施者，要積極推動(dòng)課程結(jié)構(gòu)課程內(nèi)容教學(xué)方法的改革，重視教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，增加家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)；充分發(fā)揮學(xué)校各類社團(tuán)組織的作用，鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極參與社團(tuán)活動(dòng)，通過開展以提升和拓展就業(yè)能力為主題的內(nèi)容豐富、形式多樣的課外活動(dòng)來(lái)提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的溝通能力、適應(yīng)能力、社會(huì)和人際交往能力；同學(xué)校勤工助學(xué)部門一起盡量將提高學(xué)生的綜合能力或?qū)I(yè)能力結(jié)合起來(lái)設(shè)置勤工助學(xué)崗位。

（2）加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)從一年級(jí)抓起，貫穿于整個(gè)大學(xué)生活，從新生入學(xué)教育開始，通過就業(yè)指導(dǎo)課、就業(yè)知識(shí)講座、就業(yè)咨詢、就業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流、座談會(huì)等形式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生明確職業(yè)理想，培養(yǎng)職業(yè)意識(shí)，提高職業(yè)素質(zhì)。根據(jù)就業(yè)需要培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平競(jìng)爭(zhēng)、開拓創(chuàng)新和生存發(fā)展意

識(shí)，以盡早確定自己未來(lái)的發(fā)展方向、規(guī)劃好大學(xué)期間的學(xué)習(xí)生活，及早給自己定位。

（3）開展就業(yè)技能和技巧訓(xùn)練。幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分析職業(yè)及專業(yè)的技能要求，有針對(duì)性地開展求職技能和技巧的訓(xùn)練，掌握用人單位對(duì)人才的要求，主動(dòng)適應(yīng)職業(yè)崗位；幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生掌握擇業(yè)的基本方法和技巧，如求職材料的制作、面試技巧等。

4.做好推薦工作，拓寬就業(yè)渠道。

輔導(dǎo)員要特別重視做好對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)的推薦工作。在引導(dǎo)和幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生擇業(yè)的過程中，輔導(dǎo)員要對(duì)這個(gè)特殊群體予以特別的注意和關(guān)愛，做好對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)的重點(diǎn)推薦工作，積極拓寬家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)渠適，挖掘用人單位資源，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供更多的與用人單位接觸的機(jī)會(huì)，使用人單位真正發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生優(yōu)秀的品質(zhì)和才能。同時(shí)，也要有針對(duì)性地為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生聯(lián)系一些對(duì)口的用人單位，在向用人單位介紹情況時(shí)，要突出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生意志堅(jiān)強(qiáng)、能吃苦等優(yōu)點(diǎn)，主動(dòng)向用人單位介紹家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，使用人單位通過學(xué)校的推薦，發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及早就業(yè)。

第四篇：就業(yè)困難人員事跡

就業(yè)困難人員事跡

就業(yè)是民生之本。這幾年來(lái)，我區(qū)出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施，努力為就業(yè)困難人員提供各類幫扶、援助，一大批就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。但政策幫扶只是一種手段，由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況、勞動(dòng)力供求關(guān)系、個(gè)人就業(yè)能力的高低等因素的影響，失業(yè)問題始終存在。因此，促進(jìn)就業(yè)既需要政府良好的政策措施，也需要失業(yè)人員積極努力，還需要廣大企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，更需要全社會(huì)廣泛關(guān)注，才能讓更多的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

家住陽(yáng)向村的劉冠英，愛人因身體不好，一直在家療養(yǎng)。女兒在一家公司剛上班不久，收入也較低。她開始四處找工作，但是由于之前沒有社會(huì)打工經(jīng)驗(yàn)，加之年齡偏大，又沒有什么特殊的技能，她一度失業(yè)在家，“我這才發(fā)現(xiàn)要找一份工作是何等的難，那段時(shí)間簡(jiǎn)直就是度日如年。” 就在劉冠英相當(dāng)絕望的時(shí)候，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，從朋友那里了解到失業(yè)了可到政府部門去進(jìn)行失業(yè)登記，這樣會(huì)獲得一些推薦工作的機(jī)會(huì)。失業(yè)登記后，保障所和社區(qū)工作站的工作人員了解到她的情況，不僅關(guān)心她的生活，也積極為她推薦工作。經(jīng)過筆試、面試，終于找到了一個(gè)適合自己、離家又近的工作——居家養(yǎng)老助殘員。

對(duì)于自己下崗再就業(yè)的經(jīng)歷，劉冠英說：“我要感謝政府，給我們這些既無(wú)文化又無(wú)技能年齡又偏大的人一個(gè)重新就業(yè)的機(jī)會(huì)，要知道現(xiàn)在就業(yè)的情況非常不好，在這樣困難的時(shí)刻，政府還能想著我們這些人，幫我們推薦工作，我一定會(huì)珍惜這個(gè)崗位，用我的工作表現(xiàn)回報(bào)社會(huì)。”

工作是平臺(tái)，援助是手段，構(gòu)建和諧社會(huì)才是實(shí)施就業(yè)援助的終極目的。將單一的工作推薦，賦予人性化的服務(wù)，再冷漠的人也會(huì)感動(dòng)。感動(dòng)之后，又以他們力所能及的行動(dòng)，反饋給社會(huì)和對(duì)他們進(jìn)行援助的人，良性互動(dòng)，使得人與人之間的關(guān)系和境界升華到了一個(gè)新的高度。

通過實(shí)施就業(yè)援助，讓一個(gè)個(gè)就業(yè)困難人員，走上了新的工作崗位，擺脫了人生低谷所帶來(lái)的郁悶，在這個(gè)過程中，他們與就業(yè)困難人員由相識(shí)到相知；就業(yè)困難人員對(duì)他們也由將信將疑到完全信任，在就業(yè)援助中結(jié)下了深厚的情誼。

第五篇：“困難人員幫扶活動(dòng)”方案

勞保所關(guān)于計(jì)劃生育

實(shí)施“困難人員幫扶活動(dòng)”的方案

為進(jìn)一步做好就業(yè)幫扶工作，切實(shí)做好全鎮(zhèn) “困難人員”的就業(yè)再就業(yè)工作，建立健全援助長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)夏張鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，提出如下方案：

一、進(jìn)一步明確工作目標(biāo)

（一）總體工作目標(biāo)。以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，以貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》為統(tǒng)領(lǐng)，按照“源頭控制、動(dòng)態(tài)管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)、確保落實(shí)”的要求，實(shí)施“困難人員”就業(yè)再就業(yè)援助工程，以政府組織引導(dǎo)為主，集中社會(huì)各方力量，積極組織創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，為有就業(yè)需求的“困難人員”提供合適的就業(yè)崗位，幫助“困難人員”成員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的就業(yè)再就業(yè)。

（二）穩(wěn)定就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。被用人單位招聘的，應(yīng)簽訂1年以上勞動(dòng)合同；自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員，應(yīng)領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，月均收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；靈活就業(yè)人員，月均收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

二、完善申報(bào)登記制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

（一）完善“困難人員”申報(bào)登記制度。重點(diǎn)幫扶對(duì)象為：夫妻雙方都下崗或失業(yè)的；一戶兩代下崗或失業(yè)的；單親扶養(yǎng)子女的失業(yè)人員；主要城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的；夫妻一方有工作但下崗失業(yè)，另一方無(wú)工作的下崗失業(yè)人 1

員。要嚴(yán)格“困難人員”的申報(bào)登記制度，從2012年4月開始，實(shí)行“就業(yè)困難人員”申報(bào)、切實(shí)摸清底數(shù)，隸屬單位核實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定、區(qū)人社局把關(guān)備案制度。

（二）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理?！袄щy人員”就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)行屬地化管理。統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一認(rèn)定程序，建立統(tǒng)一的登記臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)調(diào)整更新；建立月報(bào)表制度，要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的編號(hào)、臺(tái)賬、數(shù)據(jù)庫(kù)，做到家庭狀況、失業(yè)（未轉(zhuǎn)移）原因、技能特長(zhǎng)、培訓(xùn)愿望、擇業(yè)（轉(zhuǎn)移）愿望、就業(yè)（轉(zhuǎn)移）去向“六清楚” 并及時(shí)跟蹤、調(diào)查、幫扶，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)動(dòng)態(tài)管理。

三、加大組織力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位

（一）加大政府組織力度，開發(fā)一批崗位。要進(jìn)一步拓寬開發(fā)公益性崗位范圍，多元化開發(fā)就業(yè)崗位。在繼續(xù)做好保潔、保安等崗位開發(fā)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，有組織地開發(fā)社區(qū)配送、居家養(yǎng)老護(hù)理、集中連片回遷小區(qū)物業(yè)管理、病殘疾人看護(hù)、公益小飯桌、小學(xué)生接送等就業(yè)崗位，為“困難人員”中的下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)提供更多合適的公益性崗位。

（二）調(diào)動(dòng)用人單位積極性，空出一批崗位。繼續(xù)鼓勵(lì)用人單位對(duì)本單位后勤等服務(wù)崗位進(jìn)行清理，把適合“困難人員”成員的崗位空出來(lái)，優(yōu)先考慮或按照一定比例安排其就業(yè)再就業(yè)，并對(duì)用人單位在稅收等方面給予一定程度的優(yōu)惠。同時(shí)，通過興辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)、再就業(yè)一條街等

形式，安排“困難人員”成員就業(yè)再就業(yè)。

（三）發(fā)展多種就業(yè)形式，拓展一批崗位。鼓勵(lì)“困難人員”成員自力更生、自謀出路、自主創(chuàng)業(yè)，積極從事多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，解決無(wú)出路、無(wú)收入問題，并在政策、稅收等方面給予一定程度的優(yōu)惠。進(jìn)一步推動(dòng)家庭手工業(yè)發(fā)展，拓寬家庭手工業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大家庭手工業(yè)規(guī)模，使有勞動(dòng)能力但受一定條件限制的“困難人員”成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

（四）加大勞務(wù)輸出工作力度，尋求一批崗位。進(jìn)一步加大組織輸出工作力度，探索多種就業(yè)方式，建立勞務(wù)輸出合作基地，延伸就業(yè)和維權(quán)服務(wù)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。要定期組織面向“困難人員”的勞務(wù)輸出活動(dòng)，發(fā)布崗位需求信息，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)輸出獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)“困難人員”成員到區(qū)外就業(yè)。

四、突出重點(diǎn)援助，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)援助政策

（一）做好政策落實(shí)。各類用人單位要按照區(qū)政府文件精神及區(qū)政府的要求通過騰崗、擴(kuò)崗、創(chuàng)建就業(yè)援助基地、鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)、區(qū)外轉(zhuǎn)移等多種形式安置“困難人員”。對(duì)于創(chuàng)建就業(yè)援助基地、個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)的，幫助其協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)部門落實(shí)有關(guān)工商、稅收減免政策。對(duì)于個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)，暫時(shí)缺乏資金的人員，凡符合小額擔(dān)保貸款條件的，幫助其申請(qǐng)辦理小額擔(dān)保貸款。

（二）搞好“就業(yè)困難人員”培訓(xùn)。對(duì)于因缺乏技能而不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或轉(zhuǎn)移的“就業(yè)困難人員”，分別推薦到勞動(dòng)辦、農(nóng)業(yè)辦，免費(fèi)為其進(jìn)行下崗失業(yè)培訓(xùn)或陽(yáng)光培訓(xùn)。對(duì)符合條件的農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭子女要納入技能扶貧計(jì)劃，按規(guī)定享受有關(guān)待遇。

夏張鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所

二〇一二年三月十日