第一篇：國家稅務(wù)局發(fā)票管理規(guī)定

國家稅務(wù)局發(fā)票管理規(guī)定

一、發(fā)票的填開

(一)發(fā)票填開的基本規(guī)定

1、發(fā)票只限于用票單位和個人自己填開使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；未經(jīng)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不提拆本使用發(fā)票。

2、單位和個人只能按照國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)印制或購買的發(fā)票使用，不得用“白條”和其他票據(jù)代替發(fā)票使用，也不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票的使用范圍。

3、發(fā)票只準(zhǔn)在購領(lǐng)發(fā)票所在地填開，不準(zhǔn)攜帶到外縣(市)使用。到外縣(市)從事經(jīng)營活動，需要填開普通發(fā)票，按規(guī)定可到經(jīng)營地國家稅務(wù)機(jī)關(guān)申請購買發(fā)票或者申請?zhí)铋_。

4、凡銷售商品，提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營業(yè)務(wù)活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)如實(shí)向付款方填開發(fā)票；但對收購單位和扣繳義務(wù)人支付個人款項(xiàng)時，可按規(guī)定由付款單位向收款個人填開發(fā)票；對向消費(fèi)者個人零售小額商品或提供零星勞務(wù)服務(wù)，可以免予逐筆填開發(fā)票，但應(yīng)逐日記帳。

5、使用發(fā)票的單位和個人必須在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入或者發(fā)生納稅義務(wù)時填開發(fā)票，未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)填開發(fā)票。

6、單位和個人填開發(fā)票時，必須按照規(guī)定的時限、號碼順序填開，填寫時必須項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚，全份一次復(fù)寫，各聯(lián)內(nèi)容完全一致，并加蓋單位財務(wù)印章或者發(fā)票專用章。填開發(fā)票應(yīng)使用中文，也可以使用中外兩種文字。對于填開發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回或者折價的，在收回原發(fā)票或取得對方國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效證明后，方可填開紅字發(fā)票，用票單位和個人填錯發(fā)票，應(yīng)書寫或加蓋“作廢”字樣，完整保存各聯(lián)備查。用票單位和個人丟失發(fā)票應(yīng)及時報告主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在報刊、電視等新聞媒介上公開聲明作廢，同時接受國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理。

(二)增值稅一般納稅人填開專用發(fā)票，除按上述規(guī)定填開外，還應(yīng)執(zhí)行下列規(guī)定：

1、一般納稅人銷售貨物、應(yīng)稅勞務(wù)必須向購買方開具專用發(fā)票，但下列情況不得開具專用發(fā)票：

向消費(fèi)者銷售應(yīng)稅項(xiàng)目；銷售免稅項(xiàng)目；銷售報關(guān)出口的貨物、在境外銷售應(yīng)稅勞務(wù)；將貨物用于非應(yīng)稅項(xiàng)目；將貨物用于集體福利或個人消費(fèi)；將貨物無償贈送他人；提供應(yīng)稅勞務(wù)(應(yīng)當(dāng)征收增值稅的除外)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)；商業(yè)企業(yè)零售的煙、食品、服裝、鞋帽(不包括勞保福利用品)、化妝品等消費(fèi)品，生產(chǎn)、經(jīng)營機(jī)電、機(jī)車、汽車、輪船等大型機(jī)械、電子設(shè)備的工商企業(yè)，凡直接銷售給使用單位的；向小規(guī)模納稅人銷售應(yīng)稅項(xiàng)目可以不開具專用發(fā)票。

2、一般納稅人必須按規(guī)定的時限開具專用發(fā)票。采用預(yù)收貨款、托收承付、委托銀行收款結(jié)算方式的，為貨物發(fā)出的當(dāng)天。采用交款提貨結(jié)算方式的，為收到貨款的當(dāng)天。采用賒銷、分期付款結(jié)算方式的，為合同約定的收款日期的當(dāng)天。設(shè)有兩個以上機(jī)構(gòu)并實(shí)行統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個機(jī)構(gòu)移送其他機(jī)構(gòu)用于銷售，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收增值稅的，為貨物移送的當(dāng)天。將貨物交付他人代銷的，為收到受托人送交的代銷清單的當(dāng)天。將貨物作為投資提供給其他單位或個體經(jīng)營者，為貨物移送的當(dāng)天。

將貨物分配給股東，為貨物移送的當(dāng)天。

3、一般納稅人經(jīng)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)采用匯總方式填開增值稅專用發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)附有國家稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的銷貨清單。

4、銷售貨物并向購買方開具專用發(fā)票后，如發(fā)生退貨或銷售折讓，應(yīng)視不同情況分別按以下規(guī)定辦理：購買方在未付貨款并且未作帳務(wù)處理的情況下，須將原專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)主動退還銷售方。銷售方收到后，應(yīng)在該發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)及有關(guān)的存根聯(lián)、記帳聯(lián)上注明“作廢”字樣，整套保存，并重新填開退貨后或銷售折讓后所需的專用發(fā)票。在購買方已付貨款，或者貨款未付但已作帳務(wù)處理，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)無法退還的情況下，購國家稅務(wù)局發(fā)票管理規(guī)定

買方必須取得當(dāng)?shù)刂鞴車叶悇?wù)機(jī)關(guān)開具的進(jìn)貨退出或索取折讓證明單(以下簡稱證明單)送交銷售方，作為銷售方開具紅字專用發(fā)票的合法依據(jù)。銷售方在未收到證明以前，不得開具紅字專用發(fā)票；收到證明單后，根據(jù)退回貨物的數(shù)量、價款或折讓金額向購買方開具紅字專用發(fā)票。紅字專用發(fā)票的存根聯(lián)、記帳聯(lián)作為銷售方扣減當(dāng)期銷項(xiàng)稅額的憑證，其發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)作為購買方扣減進(jìn)項(xiàng)稅額的憑證。購買方收到紅字專用發(fā)票后，應(yīng)將紅字專用發(fā)票所注明的增值稅額從當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額中扣減。如不扣減，造成不納稅或少納稅的，屬于偷稅行為。

5、凡具備使用電子計算機(jī)開具專用發(fā)票條件的一般納稅人，可以向主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)提交申請報告以及按照專用發(fā)票(機(jī)外發(fā)票)格式用電子計算機(jī)制作的模擬樣張，根據(jù)會計操作程序用電子計算機(jī)制作的最近月份的進(jìn)貨、銷貨及庫存清單及電子計算機(jī)設(shè)備的配置情況，有關(guān)專用發(fā)票電子計算機(jī)技術(shù)人員、操作人員的情況等，經(jīng)主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，購領(lǐng)由國家稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票填開使用。

(三)小規(guī)模納稅人申請代開專用發(fā)票的規(guī)定；

1、向主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請，報縣(市)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《江蘇省國家稅務(wù)局代開增值稅專用發(fā)票許可證》；

2、持《許可證》、供貨合同、進(jìn)貨憑證等向主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，填寫《填開增值稅專用發(fā)票申請單》，經(jīng)審核無誤后，才能開具專用發(fā)票。

二、發(fā)票的保管

(一)單位和個人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)報告發(fā)票使用情況。

(二)單位和個人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購簿的變更、繳銷手續(xù)。

(三)使用發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票，不得丟失。發(fā)票丟失，應(yīng)當(dāng)于丟失當(dāng)日書面報告主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在報刊和電視等傳播媒介上公開聲明作廢，并接受國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰。

(四)開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存五年。保存期滿，報經(jīng)主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。

三、違反發(fā)票管理的法律責(zé)任

(一)違反發(fā)票管理法規(guī)的具體行為：

1、未按規(guī)定印制發(fā)票：

(1)未經(jīng)省國家稅務(wù)局批準(zhǔn)，而私自印制發(fā)票；

(2)偽造、私刻發(fā)票監(jiān)制章，偽造、變造發(fā)票防偽專用品；

(3)印制發(fā)票的企業(yè)未按《發(fā)票印制通知書》印制發(fā)票，轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品；

(4)印制發(fā)票的企業(yè)未按規(guī)定保管發(fā)票成品、發(fā)票防偽專用品、發(fā)票監(jiān)制章，以及未按規(guī)定銷毀廢品而造成流失；

(5)用票單位私自印制發(fā)票；

(6)未按國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定制定印制發(fā)票管理制度；

(7)其他未按規(guī)定印制發(fā)票的行為。

2、未按規(guī)定購領(lǐng)發(fā)票：

(1)向國家稅務(wù)機(jī)關(guān)或國家稅務(wù)機(jī)關(guān)委托單位以外的單位和個人取得發(fā)票；

(2)私售、倒買倒賣發(fā)票；

(3)販賣、窩藏假發(fā)票； 國家稅務(wù)局發(fā)票管理規(guī)定

(4)借用他人發(fā)票；

(5)****(用)發(fā)票；

(6)私自向未經(jīng)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的單位和個人提供發(fā)票；

(7)其他未按規(guī)定取得發(fā)票的行為。

3、未按規(guī)定填開發(fā)票：

(1)單聯(lián)填開或上下聯(lián)金額、內(nèi)容不一致；

(2)填寫項(xiàng)目不齊全；

(3)涂改、偽造、變造發(fā)票；

(4)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；

(5)未經(jīng)批準(zhǔn)拆本使用發(fā)票；

(6)虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，虛填發(fā)票；

(7)填開票物不符發(fā)票；

(8)填開作廢發(fā)票；

(9)未經(jīng)批準(zhǔn)，跨縣(市)填開發(fā)票；

(10)以其他票據(jù)或白條代替發(fā)票填開；

(11)擴(kuò)大專用發(fā)票填開范圍；

(12)未按規(guī)定填報《發(fā)票購領(lǐng)用存申報表》；

(13)未按規(guī)定設(shè)置發(fā)票購領(lǐng)用存登記簿；

(14)其他未按規(guī)定填開發(fā)票的行為。

4、未按規(guī)定取得發(fā)票：

(1)應(yīng)取得而未取得發(fā)票；

(2)取得不符合規(guī)定的發(fā)票；

(3)專用發(fā)票只取得記帳聯(lián)或只取得抵扣聯(lián)的；

(4)取得發(fā)票時，要求開票方或自行變更品名、金額或增值稅稅款；

(5)擅自填開發(fā)票入帳；

(6)其他未按規(guī)定取得發(fā)票的行為。

5、未按規(guī)定保管發(fā)票：

(1)丟失發(fā)票；

(2)損(撕)毀發(fā)票；

(3)丟失或擅自銷毀發(fā)票存根聯(lián)；

(4)未按規(guī)定繳銷發(fā)票；

(5)印制發(fā)票的企業(yè)丟失發(fā)票或發(fā)票監(jiān)制章及發(fā)票防偽專用品等；

(6)未按規(guī)定建立發(fā)票管理制度；

(7)未按國家稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定設(shè)專人保管專用發(fā)票；

(8)未按國家稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定設(shè)置專門存放專用發(fā)票的場所；

(10)未經(jīng)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)擅自銷毀專用發(fā)票的基本聯(lián)次；

(11)其他未按規(guī)定保管發(fā)票的行為。

6、未接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查：

(1)拒絕檢查、隱瞞真實(shí)情況；

(2)刁難，阻撓稅務(wù)人員進(jìn)行檢查；

(3)拒絕接受《發(fā)票換票證》；

(4)其他未按規(guī)定接受國家稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的行為。

(二)有上述所列行為之一的單位和個人，由國家稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處一萬元以下的罰款。有所列兩種或者兩種以上行為的，可以分別處罰。國家稅務(wù)局發(fā)票管理規(guī)定

(三)非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸或者存放空白發(fā)票的，由國家稅務(wù)機(jī)關(guān)收繳發(fā)票，沒收非法所得，并處一萬元以下的罰款。

(四)私自印制、偽造變造、倒買倒賣發(fā)票，私自制作發(fā)票監(jiān)制章，發(fā)票防偽專用品的，由國家稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查封、扣押或者銷毀，沒收非法所得和作案工具，并處一萬元以上五萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(五)違反發(fā)票管理法規(guī)，導(dǎo)致納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他單位或個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由國家稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收非法所得，并處未繳、少繳或者騙取稅款一倍以下的罰款外，還對納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他單位或者個人進(jìn)行依法查處。

(六)單位或者個人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任：

1、虛開增值稅專用發(fā)票的(虛開是指為他人虛開、為自己虛開、讓他人自己虛開、介紹他人虛開增值稅專用發(fā)票行為之一的。下同)；

2、偽造或出售偽造的增值稅專用發(fā)票的；

3、非法出售增值稅專用發(fā)票的；

4、非法購買增值稅專用發(fā)票或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票的；

5、虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的；

6、偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，以及以營利為目的，偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的上述規(guī)定以外的其他發(fā)票的；

7、非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，以及以營利為目的，非法出售上述規(guī)定以外的其他發(fā)票的；

8、盜竊增值稅專用發(fā)票或者其他發(fā)票的。

第二篇：國家稅務(wù)局發(fā)票管理規(guī)定

國家稅務(wù)局發(fā)票管理規(guī)定

一、發(fā)票的填開

(一)發(fā)票填開的基本規(guī)定

1、發(fā)票只限于用票單位和個人自己填開使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；未經(jīng)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不提拆本使用發(fā)票。

2、單位和個人只能按照國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)印制或購買的發(fā)票使用，不得用“白條”和其他票據(jù)代替發(fā)票使用，也不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票的使用范圍。

3、發(fā)票只準(zhǔn)在購領(lǐng)發(fā)票所在地填開，不準(zhǔn)攜帶到外縣(市)使用。到外縣(市)從事經(jīng)營活動，需要填開普通發(fā)票，按規(guī)定可到經(jīng)營地國家稅務(wù)機(jī)關(guān)申請購買發(fā)票或者申請?zhí)铋_。

4、凡銷售商品，提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營業(yè)務(wù)活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)如實(shí)向付款方填開發(fā)票；但對收購單位和扣繳義務(wù)人支付個人款項(xiàng)時，可按規(guī)定由付款單位向收款個人填開發(fā)票；對向消費(fèi)者個人零售小額商品或提供零星勞務(wù)服務(wù)，可以免予逐筆填開發(fā)票，但應(yīng)逐日記帳。

5、使用發(fā)票的單位和個人必須在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入或者發(fā)生納稅義務(wù)時填開發(fā)票，未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)填開發(fā)票。

6、單位和個人填開發(fā)票時，必須按照規(guī)定的時限、號碼順序填開，填寫時必須項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚，全份一次復(fù)寫，各聯(lián)內(nèi)容完全一致，并加蓋單位財務(wù)印章或者發(fā)票專用章。填開發(fā)票應(yīng)使用中文，也可以使用中外兩種文字。對于填開發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回或者折價的，在收回原發(fā)票或取得對方國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效證明后，方可填開紅字發(fā)票，用票單位和個人填錯發(fā)票，應(yīng)書寫或加蓋“作廢”字樣，完整保存各聯(lián)備查。用票單位和個人丟失發(fā)票應(yīng)及時報告主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在報刊、電視等新聞媒介上公開聲明作廢，同時接受國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理。

(二)增值稅一般納稅人填開專用發(fā)票，除按上述規(guī)定填開外，還應(yīng)執(zhí)行下列規(guī)定：

1、一般納稅人銷售貨物、應(yīng)稅勞務(wù)必須向購買方開具專用發(fā)票，但下列情況不得開具專用發(fā)票：

向消費(fèi)者銷售應(yīng)稅項(xiàng)目；銷售免稅項(xiàng)目；銷售報關(guān)出口的貨物、在境外銷售應(yīng)稅勞務(wù)；將貨物用于非應(yīng)稅項(xiàng)目；將貨物用于集體福利或個人消費(fèi)；將貨物無償贈送他人；提供應(yīng)稅勞務(wù)(應(yīng)當(dāng)征收增值稅的除外)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)；商業(yè)企業(yè)零售的煙、食品、服裝、鞋帽(不包括勞保福利用品)、化妝品等消費(fèi)品，生產(chǎn)、經(jīng)營機(jī)電、機(jī)車、汽車、輪船等大型機(jī)械、電子設(shè)備的工商企業(yè)，凡直接銷售給使用單位的；向小規(guī)模納稅人銷售應(yīng)稅項(xiàng)目可以不開具專用發(fā)票。

2、一般納稅人必須按規(guī)定的時限開具專用發(fā)票。采用預(yù)收貨款、托收承付、委托銀行收款結(jié)算方式的，為貨物發(fā)出的當(dāng)天。采用交款提貨結(jié)算方式的，為收到貨款的當(dāng)天。采用賒銷、分期付款結(jié)算方式的，為合同約定的收款日期的當(dāng)天。設(shè)有兩個以上機(jī)構(gòu)并實(shí)行統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個機(jī)構(gòu)移送其他機(jī)構(gòu)用于銷售，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收增值稅的，為貨物移送的當(dāng)天。將貨物交付他人代銷的，為收到受托人送交的代銷清單的當(dāng)天。將貨物作為投資提供給其他單位或個體經(jīng)營者，為貨物移送的當(dāng)天。

將貨物分配給股東，為貨物移送的當(dāng)天。

3、一般納稅人經(jīng)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)采用匯總方式填開增值稅專用發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)附有國家稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的銷貨清單。

4、銷售貨物并向購買方開具專用發(fā)票后，如發(fā)生退貨或銷售折讓，應(yīng)視不同情況分別按以下規(guī)定辦理：購買方在未付貨款并且未作帳務(wù)處理的情況下，須將原專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)主動退還銷售方。銷售方收到后，應(yīng)在該發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)及有關(guān)的存根聯(lián)、記帳聯(lián)上注明“作廢”字樣，整套保存，并重新填開退貨后或銷售折讓后所需的專用發(fā)票。在購買方已付貨款，或者貨款未付但已作帳務(wù)處理，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)無法退還的情況下，購

買方必須取得當(dāng)?shù)刂鞴車叶悇?wù)機(jī)關(guān)開具的進(jìn)貨退出或索取折讓證明單(以下簡稱證明單)送交銷售方，作為銷售方開具紅字專用發(fā)票的合法依據(jù)。銷售方在未收到證明以前，不得開具紅字專用發(fā)票；收到證明單后，根據(jù)退回貨物的數(shù)量、價款或折讓金額向購買方開具紅字專用發(fā)票。紅字專用發(fā)票的存根聯(lián)、記帳聯(lián)作為銷售方扣減當(dāng)期銷項(xiàng)稅額的憑證，其發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)作為購買方扣減進(jìn)項(xiàng)稅額的憑證。購買方收到紅字專用發(fā)票后，應(yīng)將紅字專用發(fā)票所注明的增值稅額從當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額中扣減。如不扣減，造成不納稅或少納稅的，屬于偷稅行為。

5、凡具備使用電子計算機(jī)開具專用發(fā)票條件的一般納稅人，可以向主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)提交申請報告以及按照專用發(fā)票(機(jī)外發(fā)票)格式用電子計算機(jī)制作的模擬樣張，根據(jù)會計操作程序用電子計算機(jī)制作的最近月份的進(jìn)貨、銷貨及庫存清單及電子計算機(jī)設(shè)備的配置情況，有關(guān)專用發(fā)票電子計算機(jī)技術(shù)人員、操作人員的情況等，經(jīng)主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，購領(lǐng)由國家稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票填開使用。

(三)小規(guī)模納稅人申請代開專用發(fā)票的規(guī)定；

1、向主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請，報縣(市)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《江蘇省國家稅務(wù)局代開增值稅專用發(fā)票許可證》；

2、持《許可證》、供貨合同、進(jìn)貨憑證等向主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，填寫《填開增值稅專用發(fā)票申請單》，經(jīng)審核無誤后，才能開具專用發(fā)票。

二、發(fā)票的保管

(一)單位和個人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)報告發(fā)票使用情況。

(二)單位和個人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購簿的變更、繳銷手續(xù)。

(三)使用發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票，不得丟失。發(fā)票丟失，應(yīng)當(dāng)于丟失當(dāng)日書面報告主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在報刊和電視等傳播媒介上公開聲明作廢，并接受國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰。

(四)開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存五年。保存期滿，報經(jīng)主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。

三、違反發(fā)票管理的法律責(zé)任

(一)違反發(fā)票管理法規(guī)的具體行為：

1、未按規(guī)定印制發(fā)票：

(1)未經(jīng)省國家稅務(wù)局批準(zhǔn)，而私自印制發(fā)票；

(2)偽造、私刻發(fā)票監(jiān)制章，偽造、變造發(fā)票防偽專用品；

(3)印制發(fā)票的企業(yè)未按《發(fā)票印制通知書》印制發(fā)票，轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品；

(4)印制發(fā)票的企業(yè)未按規(guī)定保管發(fā)票成品、發(fā)票防偽專用品、發(fā)票監(jiān)制章，以及未按規(guī)定銷毀廢品而造成流失；

(5)用票單位私自印制發(fā)票；

(6)未按國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定制定印制發(fā)票管理制度；

(7)其他未按規(guī)定印制發(fā)票的行為。

2、未按規(guī)定購領(lǐng)發(fā)票：

(1)向國家稅務(wù)機(jī)關(guān)或國家稅務(wù)機(jī)關(guān)委托單位以外的單位和個人取得發(fā)票；

(2)私售、倒買倒賣發(fā)票；

(3)販賣、窩藏假發(fā)票；

(4)借用他人發(fā)票；

(5)****(用)發(fā)票；

(6)私自向未經(jīng)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的單位和個人提供發(fā)票；

(7)其他未按規(guī)定取得發(fā)票的行為。

3、未按規(guī)定填開發(fā)票：

(1)單聯(lián)填開或上下聯(lián)金額、內(nèi)容不一致；

(2)填寫項(xiàng)目不齊全；

(3)涂改、偽造、變造發(fā)票；

(4)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；

(5)未經(jīng)批準(zhǔn)拆本使用發(fā)票；

(6)虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，虛填發(fā)票；

(7)填開票物不符發(fā)票；

(8)填開作廢發(fā)票；

(9)未經(jīng)批準(zhǔn)，跨縣(市)填開發(fā)票；

(10)以其他票據(jù)或白條代替發(fā)票填開；

(11)擴(kuò)大專用發(fā)票填開范圍；

(12)未按規(guī)定填報《發(fā)票購領(lǐng)用存申報表》；

(13)未按規(guī)定設(shè)置發(fā)票購領(lǐng)用存登記簿；

(14)其他未按規(guī)定填開發(fā)票的行為。

4、未按規(guī)定取得發(fā)票：

(1)應(yīng)取得而未取得發(fā)票；

(2)取得不符合規(guī)定的發(fā)票；

(3)專用發(fā)票只取得記帳聯(lián)或只取得抵扣聯(lián)的；

(4)取得發(fā)票時，要求開票方或自行變更品名、金額或增值稅稅款；

(5)擅自填開發(fā)票入帳；

(6)其他未按規(guī)定取得發(fā)票的行為。

5、未按規(guī)定保管發(fā)票：

(1)丟失發(fā)票；

(2)損(撕)毀發(fā)票；

(3)丟失或擅自銷毀發(fā)票存根聯(lián)；

(4)未按規(guī)定繳銷發(fā)票；

(5)印制發(fā)票的企業(yè)丟失發(fā)票或發(fā)票監(jiān)制章及發(fā)票防偽專用品等；

(6)未按規(guī)定建立發(fā)票管理制度；

(7)未按國家稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定設(shè)專人保管專用發(fā)票；

(8)未按國家稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定設(shè)置專門存放專用發(fā)票的場所；

(10)未經(jīng)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)擅自銷毀專用發(fā)票的基本聯(lián)次；

(11)其他未按規(guī)定保管發(fā)票的行為。

6、未接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查：

(1)拒絕檢查、隱瞞真實(shí)情況；

(2)刁難，阻撓稅務(wù)人員進(jìn)行檢查；

(3)拒絕接受《發(fā)票換票證》；

(4)其他未按規(guī)定接受國家稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的行為。

(二)有上述所列行為之一的單位和個人，由國家稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處一萬元以下的罰款。有所列兩種或者兩種以上行為的，可以分別處罰。

(三)非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸或者存放空白發(fā)票的，由國家稅務(wù)機(jī)關(guān)收繳發(fā)票，沒收非法所得，并處一萬元以下的罰款。

(四)私自印制、偽造變造、倒買倒賣發(fā)票，私自制作發(fā)票監(jiān)制章，發(fā)票防偽專用品的，由國家稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查封、扣押或者銷毀，沒收非法所得和作案工具，并處一萬元以上五萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(五)違反發(fā)票管理法規(guī)，導(dǎo)致納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他單位或個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由國家稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收非法所得，并處未繳、少繳或者騙取稅款一倍以下的罰款外，還對納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他單位或者個人進(jìn)行依法查處。

(六)單位或者個人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任：

1、虛開增值稅專用發(fā)票的(虛開是指為他人虛開、為自己虛開、讓他人自己虛開、介紹他人虛開增值稅專用發(fā)票行為之一的。下同)；

2、偽造或出售偽造的增值稅專用發(fā)票的；

3、非法出售增值稅專用發(fā)票的；

4、非法購買增值稅專用發(fā)票或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票的；

5、虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的；

6、偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，以及以營利為目的，偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的上述規(guī)定以外的其他發(fā)票的；

7、非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，以及以營利為目的，非法出售上述規(guī)定以外的其他發(fā)票的；

8、盜竊增值稅專用發(fā)票或者其他發(fā)票的。

第三篇：發(fā)票管理規(guī)定

發(fā)票管理規(guī)定

一、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理的范圍

凡在我市繳納營業(yè)稅及其它地方稅義務(wù)的納稅人,其所需的發(fā)票均由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)幣制、發(fā)放和管理。我市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)主管以及行業(yè)及種類的發(fā)票。(一)交通運(yùn)輸類:國有鐵路、民航、公路、水上運(yùn)輸企業(yè)非專業(yè)發(fā)票及裝卸力資發(fā)票。

(二)郵電通信類:郵電通信部門非專業(yè)發(fā)票。(三)金融保險類:金融保險部門非專業(yè)發(fā)票。

(四)建筑業(yè)類:建筑安裝、修繕、裝飾業(yè)發(fā)票。其他工程作業(yè)發(fā)票。(五)文化體育類:文化體育部門的門票及服務(wù)性票據(jù)。

(六)娛樂業(yè)類:歌舞廳、音樂茶座、游藝場所等的門票、服務(wù)性票據(jù)。

(七)服務(wù)業(yè)類:

1、飲食業(yè)發(fā)票。

2、旅店業(yè)住宿發(fā)票。

3、廣告業(yè)發(fā)票。

4、照相、擴(kuò)印業(yè)務(wù)發(fā)票。

5、代理、倉儲、租賃業(yè)發(fā)票。

6、旅游業(yè)發(fā)票。

7、其他服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)票。

(八)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)類:

1、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓發(fā)票。

2、建筑物(構(gòu)建物、其他土地附著物)銷售發(fā)票。

3、房改專用發(fā)票。

二、納稅人怎樣購領(lǐng)發(fā)票

納稅人領(lǐng)購發(fā)票時必須先進(jìn)行發(fā)票領(lǐng)購資格行政許可，取得發(fā)票領(lǐng)購資格行政許可后，在首次領(lǐng)購發(fā)票時必須填寫《發(fā)票領(lǐng)購資格申請表》，并向辦稅服務(wù)廳提交《準(zhǔn)予行政許可決定書》、《稅務(wù)登記證》（副本）、經(jīng)辦人的身份證明、財務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模和地稅機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,辦稅服務(wù)廳打印《發(fā)票領(lǐng)購折》，納稅人憑《稅務(wù)文書領(lǐng)取通知單》領(lǐng)取《發(fā)票領(lǐng)購折》。領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人憑《發(fā)票領(lǐng)購折》上核準(zhǔn)的種類、數(shù)量,以及購票方式,向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。對已領(lǐng)發(fā)票再次申請領(lǐng)購發(fā)票的，先行辦理發(fā)票繳銷手續(xù)后再向辦稅服務(wù)廳領(lǐng)購發(fā)票。

三、納稅人臨時外出經(jīng)營如何購領(lǐng)發(fā)票

1、臨時到本縣（市）區(qū)域從事經(jīng)營活動的外埠納稅人申請使用經(jīng)營地發(fā)票的，按外埠納稅人稅收管理要求辦理報驗(yàn)登記或稅務(wù)登記，并申請對發(fā)票領(lǐng)購資格審批的行政許可后，填寫《發(fā)票領(lǐng)購資格申請表》，同時提交《準(zhǔn)予行政許可決定書》、工商《營業(yè)執(zhí)照》副本、《稅務(wù)登記證》副本及復(fù)印件、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件等資料。辦稅服務(wù)廳審核后，對資料齊全、手續(xù)完備、符合購票條件的打印《發(fā)票領(lǐng)購折》，按發(fā)票領(lǐng)購程序辦理發(fā)售發(fā)票。

2、外省、自治區(qū)、直轄市來我省境內(nèi)從事臨時經(jīng)營活動的納稅人申請領(lǐng)購發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購發(fā)票的票面限額及數(shù)量繳納不超過１萬元的保證金（應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)），并限期繳銷發(fā)票。按期繳銷發(fā)票的,解除保證人的擔(dān)保義務(wù)或者退還保證金;未按期繳銷發(fā)票的,由保證人或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任。

納稅人向辦稅服務(wù)廳提供納稅人機(jī)構(gòu)所在地開具的《外出經(jīng)營稅收管理證明》，辦理報驗(yàn)手續(xù)，并填寫《發(fā)票領(lǐng)購資格申請表》，同時提交《外出經(jīng)營稅收管理證明》、《納稅擔(dān)保書》、《納稅擔(dān)保財產(chǎn)清單》、《準(zhǔn)予行政許可決定書》、《稅務(wù)登記證》（副本）、經(jīng)辦人的居民身份證、財務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模以及地稅機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。審核后，對資料齊全、手續(xù)完備、符合購票條件的打印《發(fā)票領(lǐng)購折》按發(fā)票發(fā)售工作程序辦理。

四、納稅人如何繳銷已填開發(fā)票存根聯(lián)

用票單位（個人）憑《發(fā)票領(lǐng)購折》和主管地稅機(jī)關(guān)要求提供的其他資料到辦稅服務(wù)廳發(fā)票發(fā)售崗繳銷發(fā)票，提交發(fā)票存根聯(lián)，實(shí)行核定征收且使用非定額發(fā)票的納稅人還應(yīng)填寫《用票戶領(lǐng)購發(fā)票開具使用情況表》，經(jīng)辦稅服務(wù)廳對照用票單位（個人）的納稅申報情況，審核發(fā)票存根后，繳銷發(fā)票。

五、如何申請代開發(fā)票

1、代開發(fā)票的對象和范圍

提供應(yīng)稅勞務(wù)服務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)以及稅法規(guī)定的其他商事活動（餐飲、住宿、娛樂業(yè)除外）中有下列情形之一的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票：

（1）納稅人雖已領(lǐng)購發(fā)票，但臨時取得超出領(lǐng)購發(fā)票使用范圍或者超過領(lǐng)用發(fā)票開具限額以外的業(yè)務(wù)收入，需要開具發(fā)票的；

（2）被稅務(wù)機(jī)關(guān)依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的納稅人，取得經(jīng)營收入需要開具發(fā)票的；（3）外省（自治區(qū)、直轄市）納稅人來本轄區(qū)臨時從事經(jīng)營活動的，原則上應(yīng)當(dāng)按照《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，持《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理報驗(yàn)登記，領(lǐng)取發(fā)票自行開具；確因業(yè)務(wù)量小、開票頻度低的，可以申請經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)代開。

（4）正在申請辦理稅務(wù)登記的單位和個人，對其自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務(wù)登記證件期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開具發(fā)票的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以為其代開發(fā)票。

（5）應(yīng)辦理稅務(wù)登記而未辦理的單位和個人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并在補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)后，對其發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開具發(fā)票的，為其代開發(fā)票。

（6）依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個人，臨時取得收入，需要開具發(fā)票的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以為其代開發(fā)票。

（7）其他需臨時使用發(fā)票并應(yīng)由地稅機(jī)關(guān)代開的情況。

2、代開發(fā)票的程序

需要代開其它普通發(fā)票的納稅人，代開發(fā)票金額10000元以下的，只需提供本人身份證及復(fù)印件。代開發(fā)票金額在10000元以上的，除提供本人身份證及復(fù)印件外，還應(yīng)填寫《代開發(fā)票申請表》，并根據(jù)其申請開具發(fā)票的項(xiàng)目內(nèi)容分別按下列要求攜帶有關(guān)證明資料，本人身份證及復(fù)印件，向主管地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳“申報征收窗口”申請開具發(fā)票。

六、取得發(fā)票時應(yīng)注意哪些問題

生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付的款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時,不得要求變更品名和金額。同時對以下發(fā)票,有權(quán)拒收并不得作為財務(wù)報銷憑證。

①未有稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章的;②填寫的項(xiàng)目不齊全的;③內(nèi)容不真實(shí)的;②字跡不清楚的;⑤沒有加蓋財務(wù)專用章或發(fā)票專用章的;⑥偽造的發(fā)票;⑦作廢的發(fā)票;③其他不符合稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的發(fā)票。

七、納稅人開具發(fā)票應(yīng)注意哪些問題

納稅人在開具發(fā)票時,應(yīng)注意以下問題:（1）不能應(yīng)開而未開具發(fā)票（2）不能單聯(lián)填開或者上下聯(lián)金額不一致;（3）項(xiàng)目要填寫齊全;（4）不能涂改發(fā)票;（5）不能轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票;（6）不能未經(jīng)批準(zhǔn)拆本使用發(fā)票;（7）不能虛構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)、虛開發(fā)票;（8）票物要相符;（9）不能開具作廢發(fā)票;（10）不能未經(jīng)批準(zhǔn)跨規(guī)定的使用區(qū)域開具發(fā)票;（11）不能以其他單據(jù)或白條代替發(fā)票開具;（12）不能擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票開具范圍;（13）應(yīng)按規(guī)定報告發(fā)票使用情況;（14）應(yīng)按規(guī)定設(shè)置發(fā)票登記簿;（15）禁止其他不按規(guī)定開具發(fā)票的行為。

八、納稅人如何接受發(fā)票檢查

納稅人在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行發(fā)票檢查時,應(yīng)注意:①不能拒絕檢查;②不能隱瞞真實(shí)情況;③不能刁難、阻撓稅務(wù)人員進(jìn)行檢查;④不能拒絕接受《發(fā)票換票證》;⑤不能拒絕提供有關(guān)資料;⑥不能拒絕提供境外公證機(jī)構(gòu)或者注冊會計師的確認(rèn)證明;⑦不能拒絕接受有關(guān)發(fā)票問題的詢問;③禁止其他不按規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的行為。

九、違反發(fā)票管理法規(guī)行為的處罰規(guī)定

（一）、未按規(guī)定印制發(fā)票，生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的行為

1、未經(jīng)省地方稅務(wù)局核發(fā)《發(fā)票準(zhǔn)印證》的企業(yè)私自印制發(fā)票,每發(fā)生一次處以一萬元以上五萬元以下罰款,同時沒收其非法所得,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

2、未經(jīng)國家稅務(wù)總局指定的企業(yè)私自生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品,每發(fā)生一次處以一萬元以上五萬元以下罰款,同時沒收其非法所得,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

3、偽造、私刻發(fā)票監(jiān)制章,每枚處以一千元罰款,同時沒收其非法所得,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

4、印制發(fā)票的企業(yè)未按地稅機(jī)關(guān)的《發(fā)票印制通知書》印制發(fā)票,每發(fā)生一次處以二千元罰款。

5、非法轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓發(fā)票監(jiān)制章和防偽專用品,每次處以一萬元罰款。

6、印制發(fā)票的企業(yè)未按規(guī)定銷毀殘廢(次)發(fā)票并造成流失,每次處以一萬元罰款。

7、印制發(fā)票的企業(yè)沒有按照地稅機(jī)關(guān)的要求,制定印制發(fā)票和管理防偽專用品的各項(xiàng)制度,處以一千元罰款,并責(zé)令其限期改正。

（二）、未按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票的行為

1、私售、倒買倒賣發(fā)票,每份處以五百元罰款,同時沒收其非法所得,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

2、販運(yùn)、窩藏假發(fā)票,每次處以一萬元罰款,同時沒收其非法所得,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

3、向他人提供發(fā)票或者借用他人發(fā)票,每份處以二百元罰款。

4、盜(取)用發(fā)票,每份處以二千元罰款,沒收其非法所得,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

（三）、未按規(guī)定開具發(fā)票的行為

1、應(yīng)開具而未開具發(fā)票,每次處以二百元罰款。

2、單聯(lián)填開或上下聯(lián)金額、內(nèi)容不一致：每份處以四百元罰款。

3、主要項(xiàng)目填寫不齊全,每份處以一百元罰款。

4、涂改發(fā)票,每份處以四百元罰款。

5、未經(jīng)批準(zhǔn)拆本使用發(fā)票,每次處以四百元罰款。

6、虛構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動,虛開發(fā)票,每份處以一千元罰款。

7、開具票物不符發(fā)票,每份處以四百元罰款。

8、開具作廢發(fā)票,每份處以四百元罰款。

9、未經(jīng)批準(zhǔn)、跨規(guī)定的使用區(qū)域開具發(fā)票,每份處以四百元罰款。對非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票的,除收繳發(fā)票,沒收非法所得外,并處以一萬元以下罰款。

10、以其他單據(jù)或'白條'代替發(fā)票開具,每份處以四百元罰款。

11、擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票的開具范圍,每份處以二百元罰款。

（四）、未按規(guī)定取得發(fā)票的行為

1、應(yīng)取得發(fā)票而未取得發(fā)票,每份處以一百元罰款。

2、取得不符合規(guī)定的發(fā)票,每份處以二百元罰款。

3、取得發(fā)票時,要求開票方自行變更品名、金額的行為,每份處以二百元罰款。

（五）、未按規(guī)定保管發(fā)票的行為

1、丟失發(fā)票,每份處以二百元罰款。但在報紙上刊登遺失聲明的,可酌情減輕處罰。

2、損(撕)毀發(fā)票,每份處以二百元罰款。

3、丟失或擅自銷毀發(fā)票存根聯(lián)每份處以二百元罰款,丟失發(fā)票登記簿每次處以一百元罰款。

4、未按規(guī)定繳銷發(fā)票,每本處以一千元罰款。

（六）、未按規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的行為

1、拒絕檢查,每次處以五千元罰款。

2、隱瞞真實(shí)情況,每次處以二千元罰款。

3、刁難、阻撓稅務(wù)人員進(jìn)行檢查,每次處以三千元罰款。

4、拒絕接受《發(fā)票換票證》,每次處以一千元罰款。

5、拒絕提供有關(guān)資料及證明材料,每次處以二千元罰款。

十、“有獎”發(fā)票使用須知

（一）、為什么要推行“有獎”發(fā)票

推行有獎發(fā)票有利于加強(qiáng)我市發(fā)票管理,規(guī)范用票行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,提高公民主動索取發(fā)票意識;有利于公平稅負(fù),促進(jìn)競爭,增強(qiáng)經(jīng)營者依法用票的自覺性;有利于加強(qiáng)征管、堵塞漏洞,增加財政收入,充分發(fā)揮“以票控稅”的作用。

（二）、實(shí)行“有獎”發(fā)票種類

僅限于服務(wù)業(yè)(含飲食、住宿、打字復(fù)印、照相、美容美發(fā)、其它服務(wù)),發(fā)票名稱:《江西省贛州市服務(wù)業(yè)定額發(fā)票（XX）》,票面金額分別為20元、50元、100元、200元、500元和10元以下的《江西省贛州市服務(wù)業(yè)限額發(fā)票（XX）》及《江西省贛州市服務(wù)業(yè)千(萬、拾萬)元限額發(fā)票（XX）》,其它發(fā)票暫不推行。

（三）、實(shí)施范圍

凡在全市范圍的服務(wù)業(yè)經(jīng)營戶中消費(fèi)取得的《江西省贛州市服務(wù)業(yè)定額發(fā)票（XX）》,《江西省贛州市服務(wù)業(yè)限額發(fā)票（XX）》及《江西省贛州市服務(wù)業(yè)千(萬、拾萬)元限額發(fā)票（XX）》,均屬于有獎發(fā)票的實(shí)施范圍。

（四）、實(shí)施方式

從2003年6月1日起,凡在上述范圍內(nèi)接受服務(wù)的消費(fèi)者,均可向提供服務(wù)的經(jīng)營者索取由贛州市地方稅務(wù)局統(tǒng)一印制的印有“兌獎聯(lián)”字樣的服務(wù)業(yè)定(限)額有獎發(fā)票。有獎發(fā)票采取“即刮即獎”方式,即發(fā)票印有“兌獎聯(lián)”,“兌獎聯(lián)”設(shè)有刮獎區(qū),消費(fèi)者取得發(fā)票后,將覆蓋膜刮開,即顯示是否中獎和中獎等次。

（五）、獎項(xiàng)設(shè)置

有獎發(fā)票按200萬份為一組,設(shè)60672個獎金名額,分5個獎項(xiàng),分別為一、二、三、四、五等獎,其中一等獎2個,每個獎金額3000元;二等獎10個,每個獎金額1000元;三等獎60個,每個獎金額100元;四等獎600個,每個獎金額20元:五等獎60000個,每個獎金額5元。共計獎金額33.4萬元,中獎面3%。

（六）、兌獎方法

凡中一、二等獎?wù)邞?yīng)憑蓋有收款方發(fā)票專用章的發(fā)票聯(lián)和刮獎聯(lián),持身份證或其它有效證件,于取得發(fā)票后10日內(nèi)向當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)局發(fā)票管理所兌獎:中三、四、五等獎由消費(fèi)者持“刮獎聯(lián)”發(fā)票在消費(fèi)場所現(xiàn)場兌獎,由收款方現(xiàn)場墊付,同時收回“刮獎聯(lián)”,收款方憑收回的“刮獎聯(lián)”于次月十日內(nèi)集中一次向當(dāng)?shù)氐囟惥种付ǖ陌l(fā)票窗口領(lǐng)回已墊付的獎金。收款方墊付獎金的手續(xù)費(fèi)按墊付兌獎金額的2%支付。

（七）、不予兌獎的發(fā)票

1、發(fā)票號碼有涂改痕跡:

2、發(fā)票票面嚴(yán)重破損、票號無法辨認(rèn);

3、假發(fā)票;

4、超過兌獎期限未兌獎的;

5、無“發(fā)票專用章”;以及未按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)購買的發(fā)票;

6、不屬于此次“有獎”活動范圍的其它發(fā)票;

7、未使用及作廢上繳發(fā)票、刮獎區(qū)已刮開的;

8、有其他違反發(fā)票管理法規(guī)行為的。

（八）、違規(guī)舉報

凡在我市接受服務(wù)業(yè)服務(wù)的單位和個人,發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的,均可向當(dāng)?shù)氐囟惥峙e報。

1、拒絕向消費(fèi)者開具發(fā)票;

2、以收據(jù)、白條及其他自制憑證代替發(fā)票使用;

3、虛開、代開、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓發(fā)票;

4、其他未按規(guī)定開具的發(fā)票;

5、假發(fā)票及非刮獎發(fā)票;

6、向消費(fèi)者提供刮獎區(qū)已刮開的發(fā)票。各縣(市、區(qū))地稅局為違規(guī)發(fā)票舉報受理單位。

稅務(wù)機(jī)關(guān)查實(shí)后,對舉報人將給予一定數(shù)額的舉報獎金,并嚴(yán)格為舉報人保密。

（九）、有獎發(fā)票的印制

有獎發(fā)票由定點(diǎn)印刷廠在市公證部門和贛州市地方稅務(wù)局發(fā)票管理所的公證并監(jiān)督下,現(xiàn)場一次性印制完成。

第四篇：發(fā)票管理規(guī)定

一、發(fā)票管理規(guī)定

所謂“合法、有效憑證”，是指填制內(nèi)容、方式符合有關(guān)稅收法規(guī)、財務(wù)會計制度規(guī)定的會計憑證(包括原始憑證和記賬憑證)。其中，合法的原始憑證包括套印稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章的發(fā)票以及經(jīng)省級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不套印發(fā)票監(jiān)制章的專業(yè)發(fā)票和財政部門管理的行政性收費(fèi)收據(jù)以及經(jīng)財政部門、稅務(wù)部門認(rèn)可的其他憑證。

只有完全具備以下“三性”的發(fā)票才是合法有效的發(fā)票。

1、合法、有效的發(fā)票是指：

(1)合法性。

發(fā)票的確立是由法律行政法規(guī)作出規(guī)定，它是由法定的管理機(jī)關(guān)——稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制，依法印制、使用的發(fā)票是財務(wù)收支的合法憑證，任何人不得無故拒絕接受，它的流通、傳遞受法律保護(hù)。

私印、私購、盜竊、搶奪、代開、借用的發(fā)票是發(fā)票的來源非法；弄虛作假開具發(fā)票，是開具發(fā)票非法；用其他票據(jù)代替發(fā)票、擅自擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票使用范圍，是發(fā)票載體非法；取得“白頭單”(也稱白條)等非法憑證付款入賬，是受理非法憑證。這些都是違反發(fā)票管理法規(guī)的行為。只有依法印制、依法領(lǐng)購、依法開具、依法取得的發(fā)票，才具備發(fā)票的合法性。

(2)真實(shí)性。

指用票單位和個人必須按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，從客觀事實(shí)出發(fā)，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行如實(shí)、客觀地記錄；對接受的發(fā)票進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，去偽存真，以保證原始憑證的真實(shí)性。變造、虛開的發(fā)票是違反真實(shí)性的這一特性，是不能反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動原貌的。

(3)時效性。

開具發(fā)票必須按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的時限進(jìn)行，不得擅自提前、滯后開具發(fā)票，人為調(diào)節(jié)納稅義務(wù)發(fā)生時間。

二、原始憑證的會計造假形式

原始憑證常見會計造假形式有以下幾種：（1）偽造、篡改、不如實(shí)填寫原始憑證偽造、篡改、不如實(shí)填寫原始憑證是指行為人使用涂改等手法更改會計憑證的日期、摘要、數(shù)量、單價、金額等，或采用偽造印鑒、冒充簽名、涂改內(nèi)容等手法，來制造證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證。

（2）白條頂庫。

所謂白條，是指行為人開具或索取不符合正規(guī)憑證要求的發(fā)貨票和收付款項(xiàng)證據(jù)，以逃避監(jiān)督或偷漏稅款的一種舞弊手段，主要手法有：

①打白條子。即以個人或企業(yè)的名義，在白紙上書寫證明收支款項(xiàng)或領(lǐng)發(fā)貨物的字樣，作為發(fā)票來充當(dāng)原始憑證。

②以收據(jù)代替發(fā)票。這種手法經(jīng)常用來偷逃稅款，一些私營企業(yè)當(dāng)面對消費(fèi)者為個人時，只開具收據(jù)來證明此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生，而不開發(fā)票，以避免稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查而偷逃稅款。③不按發(fā)票規(guī)定用途使用發(fā)票。如以零售、批發(fā)商業(yè)發(fā)票來代替飲食服務(wù)行業(yè)發(fā)票。④不按發(fā)票規(guī)定要求開具發(fā)票。如：不加蓋財務(wù)專用章，有關(guān)人員不簽字等。（3）取得虛假發(fā)票。

這種虛假發(fā)票包括兩種情況，一種是發(fā)票本身是假的；另一種情況就是發(fā)票所記載的內(nèi)容是虛假的。雖然國家以法律形式明文規(guī)定不得使用假發(fā)票，并且要求各單位要重視發(fā)票的管理和使用，但近年來假發(fā)票卻是風(fēng)行天下，十分猖獗的。另外還有單位之間相互開具假發(fā)票，甚至有人專門以開具假發(fā)票牟利。

（4）自制假單據(jù)、虛開發(fā)票。

虛開發(fā)票是指行為人在開具發(fā)票時，除在金額上采用陰陽術(shù)外，還開列虛假品名、價格、數(shù)量、日期等，以蒙混過關(guān)，便于報銷。具體手法有：①虛假品名。

用便于報銷的物品名稱代替不符合報銷要求的實(shí)物名稱。如購買化妝品開列為勞保用品，購買保健品開列為藥品等。②虛假價格。

第五篇：最新發(fā)票管理規(guī)定[范文]

最新發(fā)票管理規(guī)定

一、發(fā)票領(lǐng)購條件

依法辦理了稅務(wù)登記的單位和個人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票。

二、領(lǐng)購發(fā)票需提供的資料

飲食、娛樂業(yè)適用《廣東省廣州市服務(wù)業(yè)限額發(fā)票》和《廣東省廣州市服務(wù)業(yè)定額發(fā)票》，實(shí)行驗(yàn)舊供新制度。根據(jù)廣州市地方稅務(wù)局穗地稅發(fā)［2005］52號文規(guī)定，業(yè)戶領(lǐng)購發(fā)票應(yīng)按稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提供相關(guān)的必要資料。

1、業(yè)戶首次申請領(lǐng)購普通發(fā)票時，應(yīng)提供以下資料 ：

（1）營業(yè)執(zhí)照副本；

（2）購發(fā)票經(jīng)辦人身份證原件；

（3）填報《發(fā)票領(lǐng)購申請審批表》并加蓋地稅發(fā)票專用章；

（4）地稅《稅務(wù)登記證》副本或臨時稅務(wù)登記證原件。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對首次領(lǐng)購發(fā)票的業(yè)戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，即發(fā)給納稅人發(fā)票領(lǐng)購簿（銷售價3.8元／本）和供應(yīng)發(fā)票。

2、業(yè)戶續(xù)購發(fā)票，需要提供以下資料：

（1）稅務(wù)登記證副本或臨時稅務(wù)登記證原件；

（2）領(lǐng)購發(fā)票經(jīng)辦人員身份證原件。

（3）《廣州市地方稅發(fā)票使用和納稅申報情況表》（續(xù)購發(fā)票前，業(yè)戶應(yīng)在表上填寫發(fā)票使用情況）。

（4）提供已開具發(fā)票的存根聯(lián)和作廢發(fā)票全套。

經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核業(yè)戶提供的資料齊全、按時申報納稅、開具金額與已納稅額匹配的（發(fā)票加定額的業(yè)戶完稅后）可即時供應(yīng)發(fā)票。因地稅分局前臺不收現(xiàn)金，請納稅人購票時自備銀行卡，任一銀行的信用卡和儲蓄卡均可。

三、發(fā)票的開具和保管

根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第四章和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法施行細(xì)則》第四十一條的有關(guān)規(guī)定：

1、銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下由付款方向收款方開具發(fā)票。

2、所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。

3、不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收。

4、開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限、順序，逐欄、全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋單位財務(wù)印章或者發(fā)票專用章。

5、任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票使用范圍。

6、發(fā)票限于領(lǐng)購單位和個人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具。

7、開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報告發(fā)票使用情況。

8、開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購簿的變更、繳銷手續(xù)。

9、開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿，報經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。

10、使用發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票，不得丟失。使用發(fā)票的單位和個人遺失發(fā)票，應(yīng)于遺失當(dāng)日（節(jié)假日順延）書面報告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在報刊和電視等傳播媒介上公告聲明作廢。

四、違反了發(fā)票管理辦法的罰則

根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第六章的規(guī)定，對違反了發(fā)票管理法規(guī)的行為應(yīng)進(jìn)行處罰。

1、違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括：

（1）未按照規(guī)定印制發(fā)票或者生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的；

（2）未按照規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票的；（使用假發(fā)票和其他單位的發(fā)票）

（3）未按照規(guī)定開具發(fā)票的；

（4）未按照規(guī)定取得發(fā)票的；

（5）未按照規(guī)定保管發(fā)票的；

（6）未按照規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的。

對有前款所列行為之一的單位和個人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，可以并處1萬元以下的罰款。有前款所列兩種或者兩種以上行為的，可以分別處罰。

2、私自印制、偽造變造、倒買倒賣發(fā)票，私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法矛以查封、扣押或者銷毀，沒收非法所得和作案工具，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、違反發(fā)票管理法規(guī)，導(dǎo)致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收非法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。

五、發(fā)票換版最新消息

根據(jù)最新消息，全國發(fā)票換版將在今年內(nèi)進(jìn)行，請各用票單位控制好發(fā)票的領(lǐng)購量。

為了能使大家更清楚地了解發(fā)票方面的情況，現(xiàn)將發(fā)票種類及其適用范圍編制成表，供大家參考使用