第一篇：合肥構(gòu)建和諧政黨關(guān)系促進跨越發(fā)展調(diào)研報告

合肥構(gòu)建和諧政黨關(guān)系促進跨越發(fā)展調(diào)研報告

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。胡錦濤同志在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，正確處理中國共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系，保持和促進我國政黨關(guān)系的和諧，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。當前就合肥而言，堅持和完善多黨合作制度，構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系，對于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，凝聚人心，匯集力量，共同促進合肥跨越發(fā)展，加快推進現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市方向闊步前進，具有重大而深遠的意義。

一、和諧政黨關(guān)系的基本內(nèi)涵

政黨關(guān)系是當今政黨制度中最基本的關(guān)系。在我國，政黨關(guān)系主要是指中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系，其核心是堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這一基本政治制度的形成和確立，既是歷史發(fā)展的必然，也是中國人民長期探索和奮斗的成果。其顯著特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。我們黨半個多世紀以來的探索和實踐，為和諧政黨關(guān)系注入了豐富的內(nèi)涵。

（一）堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是政黨關(guān)系和諧的根本。中國共產(chǎn)黨是我國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益，是推進我國現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)小康社會宏偉目標的根本保證。在我國多黨合作的政治格局中，堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民的選擇、歷史的選擇，也是各民主黨派的自覺選擇。半個多世紀的實踐證明，只有堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保持多黨合作正確的政治方向，才能使各民主黨派在與共產(chǎn)黨的團結(jié)合作中不斷取得進步，協(xié)力同心把共同的事業(yè)推向前進。當然，共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，是政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，而不是大包大攬、越俎代庖，更多的是在民主協(xié)商和思想政治工作中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確民主黨派的參政黨地位是政黨關(guān)系和諧的前提。我國憲法明確指出：各民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并與之通力合作的參政黨。這從根本上明確了民主黨派作為參政黨的法律地位，成為構(gòu)建和諧政黨關(guān)系的前提。在多黨合作格局中，民主黨派享有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律地位的平等，是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、共同致力于中國特色社會主義事業(yè)的親密友黨，其參政的基本點是：參與國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行，發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用，從而使多黨合作既保持團結(jié)穩(wěn)定的政治局面，又創(chuàng)造振奮活躍的民主氣氛。

（三）堅持團結(jié)合作是政黨關(guān)系和諧的基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位與各民主黨派作為親密友黨和參政黨地位，決定了我國多黨合作制度的實質(zhì)是團結(jié)合作。各民主黨派與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系是肝膽相照、榮辱與共的摯友、諍友關(guān)系，是參政黨與執(zhí)政黨在國家政治生活中親密團結(jié)、合作共事的關(guān)系，而不是多黨競爭、輪流執(zhí)政、互為對手、彼此傾軋的勢不兩立關(guān)系。這種團結(jié)合作關(guān)系，既有利于共產(chǎn)黨與各民主黨派在共同政治基礎(chǔ)上加強團結(jié)合作，通過平等協(xié)商形成科學(xué)決策，集中力量辦大事；又有利于避免多黨競爭、互相傾軋造成的政治動蕩和一黨專制，以及缺少監(jiān)督造成的種種弊端。在堅持發(fā)展是第一要務(wù)的共同目標下，切實搞好共產(chǎn)黨與各民主黨派的團結(jié)合作，是構(gòu)建和諧政黨關(guān)系的重要基礎(chǔ)。

（四）保持寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境是政黨關(guān)系和諧的重要原則。第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議指出，保持寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境，是我們在多黨合作中的一項重要原則。這是對我們黨與各民主黨派團結(jié)合作實踐的科學(xué)總結(jié)，也是新形勢下構(gòu)建和諧政黨關(guān)系的重要依據(jù)。在多黨合作格局中，共產(chǎn)黨在政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展中處于主導(dǎo)地位，是否具有海納百川的胸襟、廣納群言的態(tài)度，直接關(guān)系到民主黨派是否真正與黨同心同德，敢不敢于發(fā)表不同意見，愿不愿意說出真話、實話，進而開展有效的民主監(jiān)督。我國多黨合作的歷史表明，堅持求同存異、體諒包容的原則，保持寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境，積極采納民主黨派建言獻策，真誠接受黨外朋友的批評、監(jiān)督，一定能夠形成親密團結(jié)、共同奮斗的良好局面。

二、構(gòu)建和諧政黨關(guān)系的重大意義

政黨關(guān)系是否和諧，對于經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定以及社會和諧具有重大影響。沒有和諧穩(wěn)定的政黨關(guān)系，就沒有和諧穩(wěn)定的政治社會關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧的政黨關(guān)系，對于我國經(jīng)濟社會的發(fā)展與穩(wěn)定，促進和諧社會建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（一）政黨關(guān)系和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，在社會主義和諧社會的構(gòu)建中，“必須最大限度地激發(fā)社會活力，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧”。在這五種關(guān)系中，政黨關(guān)系的和諧處于十分重要的地位。在中國特色政黨制度的框架內(nèi)，促進執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨和作為參政黨的各民主黨派的和諧，具有全局性的意義。政黨關(guān)系和諧，可以協(xié)調(diào)各階層利益關(guān)系，有利于化解各種矛盾和沖突，為整個社會和諧提供政治保障；政黨關(guān)系不和諧，整個社會就會因為缺乏有序的政治參與而難以實現(xiàn)持久的穩(wěn)定與團結(jié)，甚至出現(xiàn)政黨之間的對抗導(dǎo)致政局不穩(wěn)和戰(zhàn)亂?？梢哉f，中國政局要穩(wěn)定，多黨合作這個政治格局首先必須穩(wěn)定；中國社會要和諧，共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系首先必須和諧。

（二）政黨關(guān)系和諧是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。改革開放以來，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想指導(dǎo)下，我國的物質(zhì)財富快速增長，與此同時，不同階級、階層和社會群體的民主意識不斷增強，政治參與的熱情不斷高漲，民主政治的發(fā)展必須與時俱進，拓寬社會利益表達渠道，把他們的愿望和利益訴求納入到基本政治制度體系中。政黨作為民主政治的產(chǎn)物，為社會各利益群體的政治參與提供了重要的途徑，是表達和協(xié)調(diào)社會各利益關(guān)系的重要載體和平臺。民主政治的發(fā)展，離不開各政黨的參與和推動。我國是人民當家作主的社會主義國家，發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨始終以發(fā)展人民民主為己任，領(lǐng)導(dǎo)全國人民當家作主；各民主黨派反映和代表各自所聯(lián)系的那部分群眾的利益。加強共產(chǎn)黨和民主黨派的團結(jié)合作，保持和促進政黨關(guān)系的和諧，有利于暢通各種利益表達渠道，擴大社會各界有序的政治參與，有利于集中民智，反映民意，使各方面的政治訴求、利益訴求都能夠得到有序的充分表達，促進民主政治的發(fā)展。

（三）政黨關(guān)系和諧是營造良好政治生態(tài)環(huán)境的外部動力。政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，核心是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問題、覺悟問題、作風(fēng)問題。良好的政治生態(tài)環(huán)境是干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實、團結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的環(huán)境，重要標志是“政通人和”。良好的政治生態(tài)環(huán)境，有利于推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進解放思想，深化發(fā)展認識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式；有利于促進領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揮表率作用，以優(yōu)良的作風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)；有利于密切黨群關(guān)系，堅持黨的群眾路線，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事，凝聚黨心民心，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想觀念的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線。當前，不少地方的政治生態(tài)環(huán)境需要進一步改善，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、生活作風(fēng)和民主作風(fēng)存在突出問題，已經(jīng)影響和制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。營造和諧的政黨關(guān)系，創(chuàng)造知無不言、言無不盡良好環(huán)境，必將促進和鼓勵民主黨派發(fā)揮優(yōu)勢，建言獻策，更好地開展民主監(jiān)督，為執(zhí)政黨建設(shè)良好的政治生態(tài)環(huán)境提供外部動力。

（四）政黨關(guān)系和諧是提高共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的重要途徑。新世紀新階段，共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力面臨新的考驗。胡錦濤總書記在建黨90周年紀念大會上指出，在新的形勢下，能力不足等“四個危險”更加尖銳地擺在全黨面前。我們要高度重視執(zhí)政能力的不足，切實把提高黨的執(zhí)政能力擺到戰(zhàn)略和全局的高度。民主黨派作為重要的政治力量，掌握一定的社會政治資源，處理好共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系，實現(xiàn)政黨關(guān)系和諧，發(fā)揮民主黨派參政議政、民主監(jiān)督的作用，發(fā)揮政黨的利益表達和利益整合功能，可以有效地整合和凝聚各種社會政治資源和政治力量，實現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策，避免或減少決策失誤，從而提高執(zhí)政能力，真正為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政。

三、當前我市政黨關(guān)系的基本現(xiàn)狀

多年來，中共合肥市委高度重視堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在推進合肥現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，與中共市委形成了親密合作、和諧共進的良好關(guān)系。

（一）市委高度重視多黨合作制度的貫徹落實。近年來，市委認真貫徹落實第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《中共中央關(guān)于加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，把政治協(xié)商納入決策程序，進一步完善民主協(xié)商會、座談會、通報會制度，擴大各民主黨派和無黨派人士有序的政治參與，努力擴大他們的知情范圍和參與程度，拓寬黨外人士參政議政的渠道，不斷推進科學(xué)決策和民主決策。市委主要負責(zé)同志每年春節(jié)后上班第一天都要首先走訪、慰問民主黨派機關(guān)，聽取意見和建議。堅持市委領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士交朋友制度，切實提高交朋友意識，豐富活動的內(nèi)容和形式，密切與黨外朋友的感情。市政府18個部門與民主黨派、工商聯(lián)建立對口聯(lián)系制度，120名黨外人士擔任了教育、監(jiān)察、審計等部門的特約監(jiān)督員。市委統(tǒng)戰(zhàn)部加強與民主黨派的聯(lián)系，通過季度例會、談心談話、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參與活動等方式，傳遞、落實市委決策和意圖，積極推動了和諧政黨關(guān)系的建立。

（二）市委高度重視黨外人士的安排使用。政治安排方面，全市各民主黨派成員中，現(xiàn)有全國人大代表1人，省人大常委2人、代表8人，市人大副主任1人、常委7人、代表14人；縣、區(qū)人大副主任2人、常委3人、代表12人；省政協(xié)常委6人、委員7人；市政協(xié)副主席4人、常委27人、委員125人，縣、區(qū)政協(xié)副主席8人、常委23人、委員81人。在實職安排工作中，市政府安排1名黨外副市長，縣、區(qū)政府除長豐縣外，均安排黨外人士擔任副職。在12個市政府部門和司法機關(guān)安排黨外干部擔任領(lǐng)導(dǎo)班子成員，全市副科級以上黨外干部已達230余人。為抓好黨外干部培養(yǎng)、使用工作，市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部建立聯(lián)席會議制度，形成黨外干部培養(yǎng)、推薦和使用的工作機制。為加強黨外干部實踐鍛煉，選派黨派機關(guān)干部到基層掛職，豐富閱歷，提高能力。同時，鼓勵黨外干部參加全市干部交流、輪崗，多崗位鍛煉，加速成長。

（三）民主黨派組織發(fā)展健康、有序。在中共市委的重視支持下，市各民主黨派按照各自《章程》，堅持以協(xié)商確定的范圍和對象為主、以大中城市為主、以有一定代表性人士為主的“三個為主”原則，按每年5%左右的比例，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各自成員。到2010年底，全市7個民主黨派共有成員3388人，其中大專以上文化程度的占80.5%，中級職稱以上的占77.1%，廣泛分布在文化、教育、衛(wèi)生、科研、法律、非公有制經(jīng)濟和機關(guān)團體，各級基層組織184個，形成了較為完整、健康有序的組織體系，為構(gòu)建和諧政黨關(guān)系打下重要的組織基礎(chǔ)。

（四）民主黨派服務(wù)全市中心工作成績顯著。民主黨派歷來具有智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢。多年來，我市各民主黨派充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，圍繞全市中心工作，積極開展調(diào)查研究，初步形成了“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實”的專題調(diào)研工作機制，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，為科學(xué)決策、民主決策提供了重要參考。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2006年以來，市委統(tǒng)戰(zhàn)部以“以獎代補”方式評出的優(yōu)秀調(diào)研成果就達103篇，其中在工業(yè)立市戰(zhàn)略、城市建設(shè)、環(huán)境保護、民生改善、招商引資、社會管理等方面的意見建議受到市領(lǐng)導(dǎo)和政府有關(guān)部門的高度重視，不少成果得到有效轉(zhuǎn)化。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，各民主黨派近五年在人大、政協(xié)提出議案、提案1387件，努力獻務(wù)實之策、建有用之言，真正做到廣開言路、知無不言、言無不盡。同時，各民主黨派積極開展社情民意工作，發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，反映民情、匯集民意、集中民智，為黨和政府掌握、協(xié)調(diào)、化解社會矛盾提供了有益幫助。此外，民主黨派發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極服務(wù)社會，2006年以來，開展送文化、教育、衛(wèi)生、法律、科技等下基層活動188次，為助學(xué)濟困等社會公益事業(yè)捐贈款物2035萬元，“農(nóng)村教育燭光行動”、“九三愛心書屋”、“感恩行動”、“鄉(xiāng)村學(xué)堂講科普”等活動已經(jīng)成為民主黨派服務(wù)社會的品牌工程。

（五）民主黨派自身建設(shè)得到有效加強。市委把支持、協(xié)助民主黨派加強自身建設(shè)作為重要工作來抓。2006年，各民主黨派先后換屆，7個民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員均高票當選，平均年齡54.3歲。幾年來，民主黨派通過開展政治交接學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)年、踐行社會主義核心價值體系等活動，較好實現(xiàn)了政治交接。五年間，舉辦黨外干部培訓(xùn)班27個，427人參加培訓(xùn)；選送7人到中央黨校和中央社會主義學(xué)院培訓(xùn)；各民主黨派組織和個人受到省級以上表彰共有255人次。市委重視為民主黨派解決實際問題，2007年，高標準建設(shè)近10000平方米的黨派辦公樓正式投入使用；黨派機關(guān)辦公經(jīng)費逐年增加，多黨合作的基本條件得到較大改善。

我市在貫徹落實多黨合作制度、構(gòu)建和諧政黨關(guān)系取得顯著成績的同時，也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在:部分黨組織和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對多黨合作制度的認識，特別是發(fā)揮民主黨派在政治生活中作用的重視程度，需要進一步提高；培養(yǎng)、選拔、使用黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的力度需要進一步加強；民主黨派參政議政的能力和水平與當前合肥發(fā)展的要求相比還存在一定的差距；民主黨派基層組織建設(shè)薄弱，少數(shù)成員政黨意識不強，對民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠、繼承不夠等等。

四、進一步鞏固我市和諧政黨關(guān)系的建議

目前我市已經(jīng)形成了較為和諧的政黨關(guān)系。但著眼于國際、國內(nèi)形勢的深刻變化，著眼于合肥改革、發(fā)展的實際情況，中共市委與各民主黨派和諧關(guān)系建設(shè)也需要進一步改善和加強。

（一）進一步加強和改善市委對多黨合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是保證我國多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展、進步的根本保證。全市各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要自覺增強多黨合作意識，熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策，積極參加統(tǒng)戰(zhàn)方面的重要活動，親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣交、深交黨外朋友，加強與他們的聯(lián)系，深入交流思想，幫助他們解決實際困難。要把是不是重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、善不善于做統(tǒng)戰(zhàn)工作作為衡量黨政主要干部政治上是否成熟的重要標準，作為選拔任用的重要條件。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負責(zé)同志統(tǒng)戰(zhàn)理論的培訓(xùn)，切實提高他們做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的意識和能力。高度重視統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊、配強班子成員。關(guān)心愛護廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部，努力提供學(xué)習(xí)、鍛煉的機會，不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。要不斷改善統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作條件，對必要的工作經(jīng)費予以大力支持。

（二）進一步加強中共市委與民主黨派政治協(xié)商的規(guī)范化、制度化建設(shè)。政治協(xié)商是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是加強執(zhí)政黨與參政黨溝通交流的重要環(huán)節(jié)，也是提高共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的重要途徑。在實際工作中，要堅持協(xié)商于決策之前，把政治協(xié)商納入決策程序，作為科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)和發(fā)揚社會主義民主的重要渠道。協(xié)商的方式主要采取民主協(xié)商會、小范圍談心會、座談會等形式，各民主黨派也可以向中共市委提出書面建議。協(xié)商的內(nèi)容包括:中共黨代會、全委會的重要文件；重要人事安排方案；關(guān)于推進改革、開放的重要決定；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃；通報重要文件和重要情況，以及其他需要同民主黨派協(xié)商的重要問題等。要進一步規(guī)范協(xié)商的程序，中共市委要根據(jù)年度工作重點，提出全年協(xié)商計劃，協(xié)商的議題應(yīng)提前告知民主黨派，及時提供相關(guān)材料，以便民主黨派有充足的時間調(diào)查研究，充分醞釀，集中本黨派成員集體的意志和智慧，更好地提出意見和建議，提高協(xié)商質(zhì)量。協(xié)商過程中，應(yīng)堅持民主、平等的原則，坦誠相見，廣開言路，使黨外人士的意見和建議能夠得到充分的表達。同時，中共市委對民主黨派的相關(guān)建議應(yīng)認真研究，采納情況要及時反饋。

（三）進一步加強政府同民主黨派的聯(lián)系。加強市政府及其部門與民主黨派的聯(lián)系，對于民主黨派知情出力、圍繞全市中心工作發(fā)揮作用，具有重要意義。加強聯(lián)系的主要方式有：市政府根據(jù)需要召開民主黨派負責(zé)人參加的座談會，就提交人大審議的政府工作報告等有關(guān)文件、有關(guān)重大政策措施和關(guān)系國計民生的重大建設(shè)項目征求意見；市政府召開全委會議或其他有關(guān)重要會議，可視情邀請民主黨派負責(zé)同志列席；市政府主要負責(zé)同志或聯(lián)系民主黨派的分管負責(zé)同志每年至少走訪一次民主黨派機關(guān)，聽取對政府工作的意見，幫助解決實際問題；市政府負責(zé)同志牽頭組織的各類檢查、督察活動，可根據(jù)情況邀請有關(guān)民主黨派負責(zé)同志參加。要進一步規(guī)范政府部門與民主黨派的對口聯(lián)系工作，加強制度建設(shè)，明確對口聯(lián)系的部門、對象、方式和內(nèi)容，并切實加強監(jiān)督檢查。加強政府及其部門與民主黨派的聯(lián)系，必須明確分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)、有關(guān)部門具體落實，確保聯(lián)系工作的制度化和規(guī)范化，切實收到實際成效。

（四）進一步發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用。民主黨派的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監(jiān)督，加強民主監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧政黨關(guān)系的重要途徑。首先，中共各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實提高認識，真誠接受監(jiān)督；其次，明確民主監(jiān)督的主要內(nèi)容是：法律法規(guī)的實施情況，黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況，依法行政及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉情況等；第三，民主監(jiān)督的形式有：在政治協(xié)商中提出意見，在調(diào)研的基礎(chǔ)上向黨委及其職能部門提出書面意見，參加人大組織的調(diào)研活動，通過政協(xié)大會提出提案，參加有關(guān)調(diào)查和考察活動，擔任“特約人員”開展民主監(jiān)督等形式。在此基礎(chǔ)上，要加強民主監(jiān)督的制度化建設(shè)，明確民主監(jiān)督的目標、原則、任務(wù)、方法，并為民主黨派因開展民主監(jiān)督而發(fā)生的考察、調(diào)研、走訪費用、工作時間等提供保障，要加大民主監(jiān)督情況的宣傳，擴大社會影響，營造民主監(jiān)督的輿論環(huán)境。

（五）進一步加大黨外干部隊伍建設(shè)力度。建設(shè)一支高素質(zhì)的黨外干部隊伍，充分發(fā)揮他們的作用，既是貫徹落實多黨合作制度的需要，也是政黨關(guān)系和諧的體現(xiàn)。當前和今后一個時期，我市黨外干部工作宜從以下幾個方面進一步做好工作。一是明確選配目標。在確保市、縣、區(qū)政府班子配備黨外副職的同時，積極推進鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配備，特別是對市直政府部門的黨外干部配備做出規(guī)劃，比如在教育、文廣電、衛(wèi)生、科技、監(jiān)察、司法、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)林、審計、環(huán)保、體育等政府部門逐步配齊黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，符合條件的可以擔任正職。二是加大培養(yǎng)力度。按照“以培養(yǎng)促使用”的思路，建立一批“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理”的黨外后備干部隊伍，加強教育培訓(xùn)，多崗位實踐鍛煉，并有意識地把其中的優(yōu)秀分子留在黨外。三是要建立選拔任用機制。比如在任職資格上允許越級提拔，任職年齡可適當放寬，在職數(shù)限制上可先進后出，無合適人選的，可跨地區(qū)、跨部門選配等等。在黨外干部隊伍建設(shè)工作中，組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要明確分工，加強協(xié)作。統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好基礎(chǔ)性工作，積極提出建議人選，組織部門要抓好任用，并共同做好任用后的跟蹤考核工作。

（六）進一步加強民主黨派自身建設(shè)。我市各民主黨派將于今年換屆，切實搞好政治交接、協(xié)助他們加強自身建設(shè)，事關(guān)多黨合作的可持續(xù)發(fā)展，要堅持以思想建設(shè)為核心、以組織建設(shè)為基礎(chǔ)、以制度建設(shè)為保障，不斷提高參政黨能力建設(shè)，更好地發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強思想建設(shè)，就是要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，以踐行社會主義核心價值體系為載體，在民主黨派成員中學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)民主黨派與共產(chǎn)黨團結(jié)合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高政治素質(zhì)和思想道德水平，努力在思想上與共產(chǎn)黨同心同德；加強組織建設(shè)，就是要以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，搞好政治交接，提高黨派整體素質(zhì)。要堅持民主集中制原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、決策機制、監(jiān)督機制，特別對新任民主黨派負責(zé)人，要全方位加強領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變。要結(jié)合民主黨派特點，加強與中共干部人事制度改革相銜接，建立民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部的培養(yǎng)、選拔機制，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。要引導(dǎo)民主黨派堅持“質(zhì)量優(yōu)先”、“三個為主”的原則發(fā)展新成員，不斷優(yōu)化成員結(jié)構(gòu)，防止盲目追求數(shù)量。

第二篇：關(guān)于構(gòu)建和諧關(guān)系調(diào)研報告

關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的調(diào)研報告

為進一步推動我市和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動規(guī)范深入，真正將好的典型總結(jié)推廣，加強勞動執(zhí)法，完善勞動爭議處理機制，改善勞動條件，保障勞動者權(quán)益，發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，建立和諧勞動關(guān)系，根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)和諧勞動關(guān)系單位和工業(yè)園區(qū)標準及認定程序的通知》（內(nèi)人社發(fā)[2011]244號）要求，在全區(qū)積極開展和諧勞動關(guān)系單位和工業(yè)園區(qū)認定評選工作。

一、和諧勞動關(guān)系單位和工業(yè)園區(qū)認定標準

（一）、和諧勞動關(guān)系單位標準

1、用人單位全面執(zhí)行勞動合同制度，勞動合同簽訂率100%，程序規(guī)范，內(nèi)容全面，保證履約。用人單位依法與職工簽訂、變更、終止或解除勞動合同，按規(guī)定到人力資源和社會保障部門辦理用工備案手續(xù)。

2、建立平等協(xié)商和和集體合同制度，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂內(nèi)容具體、標準量化、操作性強的集體合同。依法開展工資集體協(xié)商，保證職工收入隨著用人單位經(jīng)濟效益同步增長。集體合同經(jīng)過人力資源和社會保障部門審查，報上級工會備案。

3、依法建立工會組織，依法撥繳工會經(jīng)費，支持工會開展工作。工會工作達到規(guī)范化企業(yè)工會建設(shè)的要求。

4、用人單位規(guī)章制度符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。自覺遵守

法律法規(guī)，誠信經(jīng)營，沒有違法違規(guī)行為及不良記錄。

5、用人單位嚴格執(zhí)行國家工時、休假制度以及女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定，沒有違法使用童工。

6、用人單位按時足額支付職工工資，依法參加各項社會保險。

7、用人單位保護措施和勞動安全衛(wèi)士條件符合國家規(guī)定，沒有重大傷亡和職業(yè)病危害發(fā)生。

8、建立以職代會為基本形式的職工民主管理制度。實行廠務(wù)公開以及其他與用人單位情況相適應(yīng)的民主管理制度。

9、工會引導(dǎo)和教育職工遵守用人單位規(guī)章制度，保障用人單位正常運行秩序。積極參加企業(yè)文化和職工文化建設(shè)。組織職工開展勞動競賽、合理化建設(shè)等活動，為用人單位發(fā)展獻計出力。

10、建立健全勞動爭議調(diào)解組織，有效預(yù)防和調(diào)解勞動爭議，沒有發(fā)生因勞動保障問題引發(fā)的群體性事件。

（二）、和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)標準

1、園區(qū)內(nèi)企業(yè)全部達到自治區(qū)和諧勞動關(guān)系標準。

2、園區(qū)內(nèi)建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制和勞動爭議調(diào)處機制，沒有重大群體性、突發(fā)性事件。

二、具體研究方法

1、企業(yè)必須嚴格遵守《憲法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等法律法規(guī)和規(guī)章，誠信經(jīng)營，無違法違規(guī)行為及不良記錄。

2、依法實行勞動合同制度，與職工簽訂、變更、終止勞動合同，勞動合同簽訂率100%，職工對勞動用工滿意率達90%以上。

3、依法建立平等協(xié)商制度，簽訂續(xù)簽集體合同或以工資、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、女職工權(quán)益維護為主要內(nèi)容的專項集體合同。集體合同簽訂程序合法、可操作性強，監(jiān)督檢查和履約考核制度健全，報人力資源和社會保障部門審查，地方工會備案，職工對集體合同滿意率達90%以上。

4、依法按時足額支付職工工資，用人單位依據(jù)自治區(qū)人力資源和社會保障廳公布的工資支導(dǎo)線制定本單位工資指導(dǎo)線，職工工資隨單位效益同步增長。依法參加各項社會保險，沒有欠繳社會保險費的現(xiàn)象。

5、依法建立職工代表大會制度，職工民主管理各項制度健全，廠務(wù)公開制度健全，權(quán)利義務(wù)明確，積極發(fā)揮作用，職工滿意率達85%以上。

6依法建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，勞動安全設(shè)施、勞動保護條件符合有關(guān)規(guī)定，沒有重大傷亡和職業(yè)危害事故發(fā)生，職工作業(yè)場所符合職業(yè)衛(wèi)生標準，職工定期健康檢查，從事特殊工種人員和技術(shù)人員持證上崗。嚴格執(zhí)行國家工時、休假制度及女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定，沒有違法使用童工。

7、依法建立工會勞動保障法律監(jiān)督組織和勞動爭議調(diào)解組織，完善工作制度，有效開展工作，及時預(yù)防和有效調(diào)解勞動關(guān)

系矛盾，沒有發(fā)生因勞動保障問題引發(fā)的重大職工群體性事件。

8、認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強社會主義精神文明建設(shè)，采取有效措施，引導(dǎo)職工愛崗敬業(yè)，加強企業(yè)文化建設(shè)，積極開展職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高職工隊伍整體素質(zhì)，在企業(yè)內(nèi)開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組、爭當知識型職工”活動。

9、依法建立工會組織，取得社會團體法人資格，按時撥繳工會經(jīng)費，職工入會率在95%以上。

三、具體研究內(nèi)容

1、加強對各用人單位及園區(qū)廣大職工進行勞動保障法律法規(guī)的宣傳教育

印發(fā)勞動保障法律法規(guī)宣傳材料，分發(fā)各用人單位及園區(qū)勞資人員，并對法人進行面對面一對一的勞動保障法律法規(guī)知識宣講，讓法人了解勞動保障法律法規(guī)知識,明白遵守國家的勞動保障法律法規(guī)是各用人單位及園區(qū)必須履行的法定責(zé)任和社會道德底線，樹立依法生產(chǎn)經(jīng)營，合法生產(chǎn)經(jīng)營，勇?lián)鐣?zé)任的企業(yè)家光榮的意識，從而提高遵守勞動保障法律法規(guī)的自覺性，從源頭上減少違反勞動保障法律法規(guī)的行為，減少影響勞動關(guān)系和諧的因素，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系奠定基礎(chǔ)。對勞動者進行勞動保障法律法規(guī)知識宣講，讓勞動者明白自己的權(quán)利、義務(wù)，一方面依法維護自己的合法權(quán)益以及維權(quán)渠道，一旦發(fā)現(xiàn)用人單位有侵害自己的合法權(quán)益時要及時向有關(guān)部門反映，把矛盾消除在萌芽階段、始發(fā)階段，避免矛盾激化，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

同時，也讓勞動者明白遵守用人單位的規(guī)章制度，盡職盡責(zé)，自覺完成自己的生產(chǎn)任務(wù)是自己應(yīng)盡的義務(wù)，提高勞動者自覺履行義務(wù)的意識，減少管理矛盾的發(fā)生因素，有力地推動和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。

2、積極組織開展勞動用工專項執(zhí)法大檢查，從根源上排除用工隱患。

在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展建筑、餐飲服務(wù)等勞動用工密集型企業(yè)為主的用人單位勞動用工及社會保險、工資支付情況等專項大檢查，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理平臺的作用，條塊聯(lián)動，部門聯(lián)動，扎實推進書面審查工作，促使用人單位提高合法用工意識，從源頭上減少勞動違法事件的發(fā)生。

3、做好投訴舉報案件查處，切實維護勞動者合法權(quán)益。為了切實維護勞動者合法權(quán)益，我監(jiān)察大隊積極暢通投訴舉報渠道，公布維權(quán)電話3820984，及時受理勞動者投訴舉報，對不屬于勞動監(jiān)察受理范圍或不屬于我區(qū)勞動監(jiān)察管轄權(quán)限的案件認真耐心做好解釋和引導(dǎo)工作，并指導(dǎo)勞動者向有管轄權(quán)限的單位和部門投訴。

4、努力推進“兩網(wǎng)化”建設(shè)。

進一步加快信息采集工作進程，在去年采集全區(qū)企業(yè)和個體用人單位勞動用工信息基礎(chǔ)上，今年以來又對我區(qū)新增用人單位進行了信息修改補充。

六、維護社會穩(wěn)定，及時妥善處理突發(fā)事件。

為積極穩(wěn)妥地處理好因侵犯勞動者合法權(quán)益引發(fā)的群體性突發(fā)事件，監(jiān)察人員堅持第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、快速處理、就地解決”，爭取及時將隱患問題和矛盾處理在基層。一方面積極主動與當事人加強溝通，做好解釋和教育疏導(dǎo)工作；另一方面積極和上級部門及相關(guān)聯(lián)動部門協(xié)作，進行信息交流與案情通報，群策群力，共同采取靈活務(wù)實的方法，及時解決問題，防止矛盾進一步惡化和事態(tài)擴大，為建設(shè)和諧社會發(fā)揮了積極的作用。

第三篇：關(guān)于促進政黨關(guān)系和諧的幾點思考

關(guān)于促進政黨關(guān)系和諧的幾點思考

作者：賈小明

來源：《天津市社會主義學(xué)院學(xué)報》2007年第1期 時間：[2010-01-11]瀏覽次數(shù)：20

內(nèi)容提要:促進政黨關(guān)系的和諧,是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個方面,需要從多方面進行,多層次加以研究。以理論創(chuàng)新引導(dǎo)和諧,以制度建設(shè)保障和諧,以推動發(fā)展檢驗和諧,以政黨建設(shè)提高和諧是促進政黨關(guān)系和諧的基本內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:政黨關(guān)系和諧理論創(chuàng)新制度建設(shè)推動發(fā)展政黨建設(shè)

中共十六屆六中全會《決定》提出“促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧”。胡錦濤總書記在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議講話中提出:“鞏固和發(fā)展我國社會主義政黨關(guān)系,實現(xiàn)我國政黨關(guān)系長期和諧,根本在于堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路這個方向,關(guān)鍵在于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。既要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),又要促進多黨派團結(jié)合作;既要提高黨的執(zhí)政能力,又要發(fā)揮民主黨派參政議政的作用;既要重視做好民主黨派的思想引導(dǎo)工作,又要真誠接受他們的民主監(jiān)督;既要全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,又要積極支持民主黨派加強自身建設(shè),使執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進,更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進程中。”這“一個根本,一個關(guān)鍵,四個既要又要”,從理論上、宏觀上指出了促進政黨關(guān)系和諧的方向。促進政黨關(guān)系和諧是一個大題目,需要從多方面進行,多層次加以研究,目前直接研究政黨關(guān)系和諧問題的尚不多,筆者就此提出以下四點思考,以供討論。

一、以理論創(chuàng)新引導(dǎo)和諧

和諧是在發(fā)展創(chuàng)新中展現(xiàn)的關(guān)系狀態(tài)。首先是理論的發(fā)展創(chuàng)新。政黨關(guān)系和諧,首先要不斷發(fā)展創(chuàng)新中國特色社會主義理論、中國特色社會主義政治發(fā)展道路理論、中國特色社會主義政黨制度理論。政黨關(guān)系和諧需要和諧的政黨制度理論和和諧的政黨關(guān)系理論的指導(dǎo)。我國政黨制度是在民主革命時期政黨合作的理論和實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上確立起來的,但是,正因為它是具有一定獨創(chuàng)性的中國特色政黨制度,是一種新型的政黨制度,因而決定其理論成熟、制度完善、實踐和諧要經(jīng)歷一個過程。在認識和處理“四個既要又要”關(guān)系方面,現(xiàn)在已經(jīng)取得了很大進展,但是在很多方面還只是開題。如果沒有把多黨合作和政治協(xié)商確立為一項基本政治制度的理論,沒有參政黨概念和定位的理論,沒有制度化規(guī)范化程序化建設(shè)的理論,總之,沒有1989年14號文件、2005年5號文件和2006年5號文件在理論上制度上的發(fā)展完善,政黨關(guān)系和諧就不可能達到今天的局面和水平。

協(xié)商政治與民主競爭的關(guān)系,也是中國特色社會主義政治發(fā)展道路理論、中國特色社會主義

政黨制度理論面臨的理論課題。我們不搞西方競爭性的多黨制,是不是就完全排斥競爭?在現(xiàn)代民主政治條件下,選舉與競爭聯(lián)系在一起。我們在縣級以下實行的直接選舉,就是民主競爭。隨著社會的發(fā)展,直接選舉的層次范圍將會逐步提高。以黨內(nèi)民主推動人民民主,以黨內(nèi)和諧促進社會和諧,要求發(fā)展黨內(nèi)民主,逐步擴大差額選舉。差額選舉就有競爭。在人大代表選舉和政權(quán)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中,逐步體現(xiàn)競爭性是一個趨勢。這里面,就包含政黨之間的競爭。有學(xué)者已經(jīng)預(yù)見到我國民主政治發(fā)展進程中的民主競爭問題。政治領(lǐng)域中的任何民主競爭,都是由三方面因素決定的,即制度的條件、參與的要求與可分配的政治資源。社會主義社會的制度條件決定了中國不可能出現(xiàn)、也不應(yīng)該出現(xiàn)西方式的多黨競爭,但是,參與的要求與可分配的政治資源之間的關(guān)系,決定了隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展以及社會結(jié)構(gòu)的變化,民主競爭的問題必然會逐漸凸現(xiàn)出來。因此,在今天的中國社會,面對社會結(jié)構(gòu)的多元化以及經(jīng)濟和社會生活的多樣化發(fā)展,社會主義民主政治必須正視競爭民主的問題,但是也必須充分認識到競爭民主不可能搞西方式的競爭民主。在中國民主建設(shè)和發(fā)展中,競爭的民主必須與協(xié)商的民主有機結(jié)合,把競爭建立在協(xié)商的基礎(chǔ)上。這種競爭以多元協(xié)商為基礎(chǔ),從而在實際競爭展開之前就在很大程度上克服了競爭導(dǎo)致多元分裂與多元對抗的可能;另一方面,基于協(xié)商基礎(chǔ)上的競爭也能在一定程度上解決“薩托利難題”(“薩托利難題”的本質(zhì)是:競爭雖然使選民獲得了決定競爭結(jié)果的權(quán)力,但是,擁有這個權(quán)力的選民,不但無法監(jiān)控競爭本身,而且無法監(jiān)督競爭結(jié)果所可能給民主政治發(fā)展帶來的實質(zhì)性的作用和影響。)。因為,這種競爭在一定程度上不是不同政策和政見之間的競爭,而是能力與政治品格之間的競爭。政策與政見的差異和分歧在協(xié)商過程中獲得協(xié)調(diào),在此基礎(chǔ)上,人們來選擇實踐政策的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者。政黨關(guān)系和諧,并不排除協(xié)商基礎(chǔ)上一定程度的民主競爭。保持和促進政黨關(guān)系長期和諧,必須對此有理論的洞見和前瞻。

建設(shè)和諧文化,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本。政治文化是文化的重要組成部分。促進政黨關(guān)系和諧,迫切需要創(chuàng)造和普及與多黨合作和政治協(xié)商制度相適應(yīng)的和諧的政治文化,以“隨風(fēng)潛入夜,潤物細無聲”的方式,影響人們的政治心理、政治行為,不僅使人們知道我國政黨制度和政黨關(guān)系是什么,而且懂得為什么,實踐上怎么辦,不斷培育、鞏固和發(fā)展政黨關(guān)系和諧的思想政治基礎(chǔ)、文化環(huán)境。

二、以制度建設(shè)保障和諧

社會主義民主是社會主義法制的基礎(chǔ),社會主義法制是社會主義民主的保障。我國社會主義民主法制建設(shè)取得了長足進展。依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,確立為治國理政的基本方略。民主法治,是和諧社會的首要特征和要求。制度建設(shè)是建立在實踐和認識基礎(chǔ)上的,是認識客觀規(guī)律的結(jié)果。制度化水平反映了認識和把握客觀規(guī)律的程度。沒有對多黨合作和政治協(xié)商客觀規(guī)律的一定認識,對政黨關(guān)系的認識存在盲目性,政治行為就進退失據(jù),缺乏自覺性,就會出現(xiàn)不和諧。加強制度建設(shè),不斷提高多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平的過程,是一個實踐、認識、把握規(guī)律的過程,也是促進政黨關(guān)系和諧的過程。

必須搞清楚制度化與法律化的關(guān)系問題。法律無疑是一種最有權(quán)威性和約束力的制度,但是制度化并不等于法律化。制度的范圍比法律大得多,形式要豐富得多。民主要制度化,但是不能一概法律化。民主的內(nèi)容豐富多彩,民主的制度和規(guī)范形式要與民主內(nèi)容和具體目標相適應(yīng)。比如,政黨制度和政黨關(guān)系,由于國情不同,對法律的需求度就不同。有的國家憲法規(guī)定得

比較詳細,有的比較原則,有的憲法里連政黨兩個字也找不到。少數(shù)國家制定專門政黨法,而多數(shù)國家沒有政黨法。有的同志主張我國制定政黨法,認為合作共事、參政議政特別是民主監(jiān)督薄弱的解決之道就是法律化。要不要制定政黨法,要從我國的國情,政黨制度的性質(zhì)、特點出發(fā),絕不能照抄照搬國外制定政黨法的模式。何況世界上即使法治比較完備的國家,也不是都有政黨法。制定政黨法,是不是適合我國政黨制度的合作、協(xié)商、和諧的性質(zhì)、特點,是不是有利于發(fā)揮我國政黨制度的特點和優(yōu)勢,是值得研究的。我國82年憲法就有“各政黨”等內(nèi)容,后來憲法修正案又納入“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”的規(guī)定。同時,法外制度規(guī)范也有相當發(fā)展,政協(xié)章程、政協(xié)關(guān)于政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政的規(guī)定、1989年14號文件、2005年5號文件和2006年5號文件等政策性制度性規(guī)定,逐步推進多黨合作和政治協(xié)商的制度化規(guī)范化程序化。法制包括法律,也包括法外制度。依法治國的“法”,既包括法律,也包括法外制度規(guī)范。

世界法的領(lǐng)域出現(xiàn)了硬法(hardlaw)與軟法(softlaw)的區(qū)分。所謂硬法,通常是指經(jīng)由國家嚴格的立法程序制定或認可并由國家強制力保障實施的行為規(guī)范;所謂軟法,則是指由多元主體協(xié)商和非經(jīng)正式的國家立法程序制定或形成,并由各制定主體自身所隱涵的非強制性約束力予以保障實施的行為規(guī)范。不成文的慣例或傳統(tǒng),以“章程”、“條例”、“綱要”、“規(guī)劃”、“指南”、“意見”、“決定”、“紀要”等方式命名的規(guī)范性文件,均屬于軟法之列。所謂“法治”,其精神實質(zhì)是“依照一定原則和相應(yīng)的規(guī)則進行治理”,就是要求各社會共同體和各社會成員都服從一定的原則和規(guī)則,其總體要求也就是我們所說的“制度化、規(guī)范化和程序化”。因此,不能狹隘地把法治理解為法律(硬法)之治。衡量政黨關(guān)系制度化、規(guī)范化和程序化,不能以是否制定政黨法為標準。以憲法為根本,以“軟法”為主,可能是更適合我國國情和政黨關(guān)系性質(zhì)、特點的制度建設(shè)之路。無視國情和我國政黨制度的性質(zhì)、特點,盲目制定政黨法,不僅不能保障政黨關(guān)系和諧,反而損害政黨關(guān)系和諧。

三、以推動發(fā)展檢驗和諧

胡錦濤總書記在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話中所強調(diào)的“一個根本,一個關(guān)鍵,四個既要又要”,本質(zhì)就是以政黨關(guān)系和諧發(fā)展推動事業(yè)和諧發(fā)展,落實到政黨關(guān)系和諧的要求上,就是做到“四個既要又要”,并使之更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進程中。也就是說,不能就和諧論和諧,要落實到四個具體關(guān)系,著眼于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進程。

多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè),是政黨關(guān)系和諧的最高境界和根本目的。發(fā)展是和諧的首要條件和根本目的,是檢驗和推動和諧的根本標準和動力。我國政黨制度的優(yōu)越性,合作、協(xié)商、和諧的政黨關(guān)系,最終要體現(xiàn)在發(fā)展上?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》指出,“發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),也是各民主黨派參政議政的第一要務(wù)。多黨合作和政治協(xié)商要牢牢把握發(fā)展這個根本任務(wù),樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,自覺服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,把各方面的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標上來,促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興?！薄昂饬课覈恼沃贫群驼h制度,最根本的是要從我國的國情出發(fā),以能否促進社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和社會全面進步,能否保持和發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢,能否實現(xiàn)和發(fā)展人民民主、增強黨和國家的活力,能否保持國家政局的穩(wěn)定和社會安定團結(jié),能否實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益為標準?！?/p>

無論是“第一要務(wù)”還是“衡量標準”,根本是發(fā)展。社會的和諧,政黨關(guān)系的和諧,根本在發(fā)展。鄧小平有句名言,“發(fā)展才是硬道理,最終說服不相信社會主義的人要靠發(fā)展?！卑凑湛茖W(xué)發(fā)展觀與和諧社會要求,就是要科學(xué)發(fā)展,又好又快地發(fā)展。一些人對我國政黨制度和政黨關(guān)系持懷疑態(tài)度,思想教育固然重要,但歸根到底要靠發(fā)展,靠發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果人民共享,來展示我國政黨制度的優(yōu)越,政黨關(guān)系的和諧。經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧,促進政黨關(guān)系和諧,政黨關(guān)系和諧又保障和促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。

四、以政黨建設(shè)提升和諧

政黨是政黨關(guān)系的主體,政黨關(guān)系和諧歸根到底要靠政黨來推動。構(gòu)建和諧社會關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨,保持和促進政黨關(guān)系和諧關(guān)鍵也在領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨要不斷加強自身建設(shè),特別是先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè),把領(lǐng)導(dǎo)多黨合作,搞好合作共事的能力作為先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容;作為民主黨派和參政黨來說,也要加強自身建設(shè),保持和發(fā)展進步性和廣泛性的性質(zhì)和特點,不斷提高政治把握能力、合作共事能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力。政黨素質(zhì)和能力和諧匹配,才能共同擔當起“多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)”的歷史使命和政治責(zé)任。

胡錦濤總書記多次強調(diào)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進,“四個既要又要”的最后一個就是“既要全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,又要積極支持民主黨派加強自身建設(shè),使執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進”。執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進,是政黨關(guān)系和諧的重要內(nèi)容,也是政黨關(guān)系和諧的組織保證。1989年的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和2005年的《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》,都把“支持民主黨派加強自身建設(shè)”作為《意見》的一部分,2005年的《意見》從政治責(zé)任的高度,要求中共“黨委要把支持民主黨派加強自身建設(shè)作為一項重要政治責(zé)任。支持民主黨派根據(jù)各自章程規(guī)定的參政黨建設(shè)目標,按照堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚社會主義民主、體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點、體現(xiàn)進步性和廣泛性相統(tǒng)一的原則,以思想建設(shè)為核心,以組織建設(shè)為基礎(chǔ),以制度建設(shè)為保障,把自身建設(shè)提高到新的水平?！闭h制度建設(shè)、政黨關(guān)系建設(shè),要求把執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)提升到政黨建設(shè)層面,形成執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進的政黨建設(shè)和諧。

參考文獻:

[1]《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》.[2]《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》.[3]《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》.[4]《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》.[5]游洛屏.構(gòu)建和諧社會與參政黨建設(shè).統(tǒng)戰(zhàn)理論內(nèi)參.2006,(4).[6]羅豪才.人民政協(xié)理論研究的新視角.人民政協(xié)報,2006-12-21.[7]林尚立.協(xié)商政治與中國的政治形態(tài).人民政協(xié)報,2006-12-25.

第四篇：構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

文章標題：構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對健康的需求不斷增加，人民群眾的健康已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，國民健康素質(zhì)已經(jīng)成為政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的具體體現(xiàn)。而衛(wèi)生事業(yè)作為公益性的社會事業(yè)，其改革的程度和力度明顯滯后于經(jīng)濟改革的現(xiàn)實狀況，已經(jīng)引起了人民群眾對“看病難、看病貴”問題的強

烈反響，這不但影響了醫(yī)患之間的和諧，而且也影響了黨群干群關(guān)系和諧，成為社會不和諧的突出問題。如何構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，筆者就此談?wù)剛€人管見。

衛(wèi)生部部長高強對構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系提出了三點要求：第一，加強醫(yī)患溝通，努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的關(guān)鍵所在；第二，加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，努力解決好人民群眾“看病難、看病貴”問題，是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的根本措施；第三，加強正面宣傳，正確引導(dǎo)輿論，是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要手段。因此，要構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，首先要充分認識構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系在構(gòu)建和諧社會中的意義，繼而從五個方面構(gòu)建醫(yī)患關(guān)系：

一、構(gòu)建醫(yī)患關(guān)系的正確態(tài)度。人是和諧社會組成的基本元素，健康是人的基本權(quán)利，老百姓最怕得病，怕就怕在生病治病得花很高的醫(yī)療費用。如果人民群眾對醫(yī)療望而卻步，不能享受基本的醫(yī)療服務(wù)，就沒有醫(yī)療的可及性和公平性可言，就失了基本權(quán)利.因此，建設(shè)和諧社會就必須以人民群眾的身心健康為重要前提，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系就是構(gòu)建和諧社會的一個重要的基本的組織部份。就醫(yī)患關(guān)系固有的知識信息不對稱形成的不對等性，醫(yī)務(wù)人員則應(yīng)當認識到自己是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的先行者，醫(yī)療機構(gòu)也要認識到自身是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的主導(dǎo)方面。從現(xiàn)在做起、從能做的做起、從我做起，身體力行，才是我們構(gòu)建醫(yī)患關(guān)系的正確態(tài)度。

二、良好的溝通是醫(yī)患雙方相互理解、相互信任的基礎(chǔ)。無論是醫(yī)務(wù)人員還是患者都是具有獨立人格的社會人，彼此之間應(yīng)當是平等的、相互尊重的，在醫(yī)患關(guān)系上體現(xiàn)的是一種配合與合作的關(guān)系，為達成這種良好的關(guān)系就要以患者健康為最大利益，需要進行醫(yī)患溝通。只有通過醫(yī)患溝通，醫(yī)務(wù)人員才能了解并滿足患者被理解、受重視、受尊重的要求，用愛心贏得患者的尊重。才會使患者領(lǐng)會醫(yī)務(wù)人員的良好意愿并能有效表達對醫(yī)療活動的要求，醫(yī)務(wù)人員才能體現(xiàn)崇高的醫(yī)德和精湛的醫(yī)術(shù)，才能體現(xiàn)作為醫(yī)生的價值。也就是說，只有良好的醫(yī)患溝通才能相互理解、相互信任，才能實現(xiàn)醫(yī)學(xué)事實與醫(yī)學(xué)價值、醫(yī)學(xué)知識和人性目的的和諧統(tǒng)一。

三、加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的根本措施。解決人民群眾“看病難、看病貴”問題最終還是落腳在加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展上，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的一個重要的組成部份，必須落實在每個環(huán)節(jié)乃至每個細節(jié)上。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展歸納起來無外乎就是強化軟件和硬件的建設(shè)。就硬件而言，創(chuàng)造舒適的就醫(yī)環(huán)境需要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保證有足夠的與社會經(jīng)濟發(fā)展相適宜的設(shè)備設(shè)施，能提供優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的健康需求；從軟件上講，就是要全面推行質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行操作規(guī)范，強化醫(yī)務(wù)人員的技能培訓(xùn)，激勵醫(yī)務(wù)人員的工作熱情，改善服務(wù)態(tài)度，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，體現(xiàn)以人為本、“以病人為中心”的人本主義思想，才能營造和諧的醫(yī)患關(guān)系。

四、以基層單位和科室為基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧衛(wèi)生窗口。不同社會階層客觀地存在著不同的社會需求和不同的社會矛盾，這些需求和矛盾大都通過社會群體直接或間接地反映在各個社會服務(wù)窗口上，希望得以滿足和解決。因此，社會服務(wù)窗口往往成為社會矛盾和問題的焦點、熱點部位，而這些矛盾和問題，有的呈現(xiàn)在現(xiàn)象上，有的則卻是本質(zhì)上的；有的是管理制度上的，有的卻是體制機制上的；有的是部門問題，有的卻是社會問題。但就醫(yī)療衛(wèi)生部門而言，理當作好自身份內(nèi)本職工作，力求緩解或解決這些社會矛盾問題，為構(gòu)建和諧社會作出努力。因此，構(gòu)建和諧衛(wèi)生是構(gòu)建和諧社會的重要組成部份，構(gòu)建和諧窗口是構(gòu)建和諧衛(wèi)生的關(guān)鍵。而和諧窗口的構(gòu)建必須是以基層單位和科室為基礎(chǔ)。就構(gòu)建和諧衛(wèi)生而言，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定和諧務(wù)實、可持續(xù)發(fā)展的衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，營造和諧、優(yōu)良的衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境，建立和諧、靈敏的醫(yī)療衛(wèi)生管理體系，完善和諧、充滿活力的醫(yī)療衛(wèi)生內(nèi)部運行機制，構(gòu)建和諧、互動的醫(yī)患關(guān)系等為主要內(nèi)容；就構(gòu)建和諧單位而言，應(yīng)以班子團結(jié)、決策民主科學(xué)，同事互相包容、互諒互讓、有強烈的集體榮辱感，環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化，機關(guān)面貌一新，自覺依法行政、程序公開透明，制度健全、監(jiān)管有力，工作效率高、服務(wù)效能實等為主要內(nèi)容；就構(gòu)建和諧科室而言，應(yīng)以緊緊圍繞單位中心工作，認真履行職責(zé)，滿負荷運轉(zhuǎn)、高效率工作，職工團結(jié)協(xié)作，服務(wù)大局，相互支持，各盡其才，環(huán)境整潔，服務(wù)態(tài)度良好，辦事效率快捷，工作質(zhì)量一流等為

主要內(nèi)容。只有構(gòu)建好“和諧科室、和諧基層、和諧衛(wèi)生”才能外樹形象內(nèi)強素質(zhì)，恪盡職守，營造良好的和諧衛(wèi)生窗口形象。

五、正確的宣傳輿論引導(dǎo)是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要手段。如果我們不從大局觀念、整體利益出發(fā)，不能正確引導(dǎo)熱點問題，不能確保醫(yī)療衛(wèi)生體制的深化改革，就很難有效化解和消除社會矛盾，就很難維護社會的安定團結(jié)，最終受到傷

害的仍然是人民群眾。這是人民群眾根本利益問題，也是社會各界必須正視的現(xiàn)實問題。因此，要加強正面宣傳，正確引導(dǎo)輿論，以科學(xué)的態(tài)度對待當前醫(yī)療服務(wù)水平的現(xiàn)實基礎(chǔ)，客觀公正地評價醫(yī)務(wù)人員，充分理解和尊重醫(yī)務(wù)人員的辛勤勞動，用實事求是的態(tài)度讓人民群眾充分認識到當前醫(yī)學(xué)發(fā)展和各項診療技術(shù)的局限性、風(fēng)險性及其疾病轉(zhuǎn)化的不可預(yù)見性。只有選擇正確的輿論導(dǎo)向，才能使醫(yī)患關(guān)系朝著健康、和諧的方向發(fā)展。（作者單位：地區(qū)衛(wèi)生局）

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第五篇：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系保障企業(yè)跨越發(fā)展

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

保障企業(yè)跨越發(fā)展

藍特集團有限公司

藍特集團有限公司是我省一家以農(nóng)產(chǎn)品和建材家居產(chǎn)品市場交易物流配送為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大型商貿(mào)流通企業(yè)?？傎Y產(chǎn)20億元，現(xiàn)有員工420人，市場從業(yè)人員3.5萬人。所屬藍特商貿(mào)城是國家重點商品市場、兩湖綠谷農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心是全國“雙百市場工程”、農(nóng)業(yè)部定點市場和中國物流實驗基地。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)跨越發(fā)展的必由之路。多年來，我們堅持以人為本理念，將員工放心上，視員工為親人、讓員工當主人、助員工成能人，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，實現(xiàn)了“最佳雇主公司”和“員工最感幸福公司”的統(tǒng)一，保障了企業(yè)跨越發(fā)展。2010年，市場農(nóng)產(chǎn)品交易額達180億元，躍居全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場首位，今年將突破220億元。2007年至2010年，上繳稅收1、7億元，年均上繳4300萬元，今年將超過6000萬元，成為當?shù)刈钪匾?/p>

22.2%，其中一線員工工資增幅高于平均增幅5.2個百分點。在社會保障上，除了堅持全員“五險兩金”制度，還為員工購買商業(yè)意外傷害險和女性安康團體險，增強對員工的社會保障度。

堅持日常關(guān)愛與特困幫扶同行，提升員工生活幸福感。我們對全體員工鄭重承諾，絕不讓一個員工及家人因缺錢而不能就醫(yī)、不能供子女上學(xué)、不能維持正常生活。高小菊是藍特的一名普通清潔工。1997年，未滿10歲的兒子遭遇車禍，肇事司機逃逸。2003年、2005年，身患糖尿病的愛人，又接連兩次遭遇車禍住院治療。在一次又一次厄運面前，高小菊幾乎絕望。這時，公司伸出援手，先后給她發(fā)放救助、扶助金3萬多元，其兒子除得到5000元助學(xué)金外，公司還承擔起上學(xué)的全部學(xué)費。受此事啟發(fā)，公司建立起董事長獎學(xué)、助學(xué)基金，用于獎勵考上大學(xué)和重點高中的員工子女，資助家庭困難員工子女；建立特困幫扶基金，扶助困難員工家庭；建立員工健康基金，為員工提供體檢、保健講座和大病救治。公司每年拿出企業(yè)利潤的3.5％建立以上四項基金，基金額度已達600萬元，累計有300余人次受惠于3項基金，健康基金覆

讓員工參與重大決策“把大關(guān)”。公司規(guī)定，企業(yè)重大決策未經(jīng)職代會審議，不能付諸實施。每年我們召開1-2次職代會，對公司發(fā)展規(guī)劃、重點投資項目、經(jīng)營管理規(guī)章、員工權(quán)益維護等重大事項，進行討論審議、形成決議；每半年召開一次企情通報會，對公司經(jīng)營管理狀況、財務(wù)進度指標、項目建設(shè)進展、員工收入福利等進行通報，并通過企務(wù)公開欄公布；成立企務(wù)公開監(jiān)督小組，對職代會決議落實、企務(wù)公開情況進行監(jiān)督；推行員工董事和員工監(jiān)事制度，推選員工代表直接參與董事會決策和監(jiān)事會工作，使企業(yè)決策更科學(xué)。

讓員工建言獻策“當高參”。公司推行合理化建議制度，建立創(chuàng)新獎勵基金，組織員工圍繞經(jīng)營管理發(fā)展創(chuàng)新建言獻策，并通過評審，對優(yōu)秀合理化建議給予獎勵。2007年，兩湖綠谷農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心項目開工建設(shè)。由于該項目所在位置地勢低洼，且魚塘藕塘眾多，平整地塊時，需要清除外運的淤泥多、回填的土方量大。公司工程監(jiān)理鄒大毛建議，將清除的淤泥不予外運，留置施工現(xiàn)場翻曬后回填，可以大幅減少外運和回填工程量。此項合理化建議節(jié)約資金60多萬元，并被評為荊州市職工“十佳百優(yōu)”合理化建議獎。近幾年，公司每年

助員工成能人。實行多層次培訓(xùn)，力求“人才輩出”。制定“套餐式”、“訂餐式”、“自助餐式”三個層次的培訓(xùn)方案，組織員工根據(jù)公司需求與個人愛好參加基礎(chǔ)培訓(xùn)和專長培訓(xùn)，培訓(xùn)費用全由公司設(shè)立的職工教育基金承擔。員工學(xué)成后，實行能力、學(xué)歷、職稱與工資、職位直接掛鉤。公司大學(xué)本科以上學(xué)歷的員工中，56%是通過在職學(xué)習(xí)取得文憑的，還有90多名員工取得中高級職稱。80后女生李婷婷中專畢業(yè)后加盟藍特，起初從事市場管理員和辦公室文員工作，在定向外培中堅持自學(xué)成才，硬是取得了大本文憑和人力資源管理師職稱，現(xiàn)在正在攻讀EMBA。由于工作出色，不久就入了黨，2006年，她經(jīng)過黨員大會選舉擔任公司黨委書記，還榮獲了全國“三八”紅旗手稱號。實行多崗位鍛煉，力爭“人盡其才”。建立起優(yōu)秀青年員工、中層干部和專業(yè)技術(shù)人員多崗位培養(yǎng)制度，將他們納入后備人才庫，定期選派、輪換到關(guān)鍵崗位或一線崗位鍛煉才干、全面發(fā)展。實行多機制選人，力?！安疟M其用”。堅持運用競聘制、提名制、推薦制，從受表彰的一線員工、黨員員工、大學(xué)生和曾在原單位擔任干部的員工中選人。以上四種途

谷夢”就是通過投資建設(shè)中西部建材家居物流園和兩湖綠谷農(nóng)產(chǎn)品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園，聚集兩湖、給養(yǎng)中國、通匯天下，讓天下農(nóng)民笑起來；“小康夢”就是要在2015年實現(xiàn)員工人均收入過6萬元、人均住房面積超50平方米的小康目標。我們將“三本文化”和兩個夢想嵌入公司發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、員工崗位職責(zé)中，讓員工自覺踐行。員工在踐行中既能為社會創(chuàng)造價值，也會被社會高度認可，成為真正對社會有價值、有貢獻的名人。

近年來，公司有5名員工獲得國家級榮譽，有42名員工獲得省、市、區(qū)級榮譽，還有12名員工分別當選省、市、區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等。來自重慶忠縣的員工向世洪，是湖北縣、市、區(qū)級首位農(nóng)民工人大代表，并獲得建功湖北十大農(nóng)民工、全國優(yōu)秀農(nóng)民工和北京奧運火炬手等榮譽。建國60周年大慶，他以湖北農(nóng)民工代表的身份，榮幸地應(yīng)邀出席了國慶觀禮。

和諧凝聚力量，和諧成就事業(yè)。我們將始終如一堅持把發(fā)展和諧勞動關(guān)系作為公司發(fā)展最重要的推動力量來抓，讓廣大員工的智慧和創(chuàng)造力競相迸發(fā)，讓企業(yè)和員工沐浴著和諧之光一起成長、共同跨越。