第一篇:周小川同志在人民銀行廉政工作電視電話會議上的講話
周小川同志在人民銀行廉政工作
電視電話會議上的講話
(2011年4月11日)
2011年3月25日,國務(wù)院召開了第四次廉政工作會議,溫家寶總理在會上作了重要講話??傂悬h委隨后召開黨委會傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神,專題研究了貫徹落實(shí)措施,并決定召開這次電視電話會議,全面部署人民銀行廉政工作。剛才,洪章同志傳達(dá)了溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上的講話精神。派駐監(jiān)察局、會計(jì)財(cái)務(wù)司、支付結(jié)算司、內(nèi)審司、長沙中心支行作了會議發(fā)言,大家的發(fā)言很好,我都贊成。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、全面學(xué)習(xí)貫徹,推動人民銀行反腐倡廉工作深入開展 溫家寶總理的重要講話,全面總結(jié)了2010年廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn),科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢,明確提出了2011年反腐倡廉工作的主要任務(wù),措施明確、要求具體、操作性強(qiáng),對人民銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。人民銀行各級黨委(黨組)要從政治和全局的高度,充分認(rèn)識做好反腐倡廉工作的重要性和緊迫性,把學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院第四次廉政工作會議精神作為2011年的重要工作來抓,在年初人民銀行工作會議和紀(jì)檢監(jiān)察工作會議對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)部署的基礎(chǔ)上,對治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義等重點(diǎn)工作,進(jìn)一步細(xì)化要求,明
律工作。
(一)完善科學(xué)民主決策制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
堅(jiān)持集體決策,依法、科學(xué)、民主決策,無論是各分支機(jī)構(gòu)還是直屬企事業(yè)單位,凡涉及重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用,必須經(jīng)過集體研究討論,不能由個人或少數(shù)人擅自決定。要加強(qiáng)對單位主要負(fù)責(zé)人權(quán)力行使的監(jiān)督制約,完善決策程序,科學(xué)界定決策事項(xiàng)的范圍和權(quán)限,建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制。要切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、行務(wù)公開工作,加大決策過程和結(jié)果公開力度,切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識,主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督,進(jìn)一步健全決策失誤糾錯機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,使權(quán)力和責(zé)任相互匹配,做到權(quán)責(zé)一致。
按照中央《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》,總行正在制定對人民銀行直屬企業(yè)單位的指導(dǎo)意見,各直屬企業(yè)單位和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位要通過抓好指導(dǎo)意見的貫徹落實(shí),促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè),堅(jiān)決防止利益輸送和以權(quán)謀私。2011年,總行將對直屬企業(yè)單位“三重一大”決策制度貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)認(rèn)真落實(shí)《〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)和領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報告制度。
最近,中央紀(jì)委印發(fā)了《實(shí)施辦法》,將《廉政準(zhǔn)則》中原則性規(guī)定具體化,對違反《廉政準(zhǔn)則》行為的黨紀(jì)處理依據(jù)和相關(guān)處理辦法予以了明確。各單位在貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》工作中,要組織對《實(shí)施辦法》認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行。
領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報告制度是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的 于加強(qiáng)縣支行建設(shè)項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見》,規(guī)范人民銀行系統(tǒng)基本建設(shè)行為。要繼續(xù)開展基建項(xiàng)目輔導(dǎo)檢查,做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查工作,對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人代表負(fù)責(zé)制,重點(diǎn)督促嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)采購管理規(guī)定,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響,向相關(guān)部門及其人員違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)活動;嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部意向定標(biāo),圍標(biāo)、串標(biāo)、泄漏標(biāo)底;嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部不經(jīng)招投標(biāo)程序,直接指定設(shè)計(jì)或施工單位,禁止權(quán)力介入,消除“暗箱操作”和“錢權(quán)交易”隱患。2011年是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的最后一年,要注重解決當(dāng)前人民銀行工程建設(shè)中帶有普遍性的問題,加大治理力度,開展監(jiān)督檢查“回頭看”,做好專項(xiàng)治理工作成果運(yùn)用,建立健全長效機(jī)制。
(五)推進(jìn)行政審批制度改革,減少行政審批事項(xiàng)。
近年來,人民銀行已先后取消了54項(xiàng)行政審批事項(xiàng),目前僅保留23項(xiàng),初步完成了人民銀行清理、確權(quán)工作,行政許可進(jìn)一步減少和規(guī)范。特別是成立中國銀行間市場交易商協(xié)會,推動債券發(fā)行管理由審批制向核準(zhǔn)制和注冊制、備案制轉(zhuǎn)變,避免了行政審批的弊端。下一步,要繼續(xù)堅(jiān)持市場化改革取向,深入推進(jìn)行政審批制度改革,盡可能減少行政審批事項(xiàng),堅(jiān)持依法行政,加大對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督,防止權(quán)力尋租。
(六)深入開展制度執(zhí)行力建設(shè)活動,確保制度落實(shí)到位。有制度不執(zhí)行或制度執(zhí)行不到位,容易導(dǎo)致權(quán)力脫離監(jiān)督,給各種腐敗行為提供可乘之機(jī),甚至釀成案件。2011年,各分支機(jī)構(gòu)和有關(guān)業(yè)務(wù)司局要重點(diǎn)圍繞落實(shí)貨幣發(fā)行、國庫管理、財(cái)務(wù)資金管理、行政審批等制度執(zhí)行情況,開展制度執(zhí)行力建設(shè)活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度,注重解決干部職工反映強(qiáng)烈、影響人
三是加強(qiáng)因公出國(境)管理。2011年因公出國(境)要繼續(xù)嚴(yán)格控制考察、培訓(xùn)團(tuán)組,經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)出訪規(guī)模和經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)?!傲阍鲩L”。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)先行審核制度,對于外事經(jīng)費(fèi)額度用完或不足的單位,不再審批新的出訪項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行境外培訓(xùn)項(xiàng)目,要綜合考慮培訓(xùn)資源、工作需求及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等因素立項(xiàng)。堅(jiān)決制止公款出國(境)旅游。
(二)提高效率,進(jìn)一步減少會議和文件。
嚴(yán)格貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的精神,進(jìn)一步強(qiáng)化會議管理,規(guī)范會議管理流程,增強(qiáng)會議安排的計(jì)劃性,嚴(yán)格控制會議規(guī)模和時間,缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、可開可不開的會議一律不開,能在當(dāng)?shù)亻_不得安排在外地開,能在系統(tǒng)內(nèi)招待所、培訓(xùn)中心召開的不得安排到社會上的賓館開,充分發(fā)揮電視電話會議系統(tǒng)的功能,各司局(部門)、分支機(jī)構(gòu)要盡量利用電視電話會議系統(tǒng)召開會議,節(jié)約會議成本,提高工作效率。加強(qiáng)對出版物編印審核,嚴(yán)格控制出版物經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格控制各種慶典、論壇的舉辦,確需舉辦的要逐級審批,納入預(yù)算管理,接受審計(jì)監(jiān)督。要從嚴(yán)控制企事業(yè)單位以及學(xué)會、協(xié)會等以人民銀行名義舉辦的活動,按程序辦理報批手續(xù),嚴(yán)格控制規(guī)模和范圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一般不要出席此類活動。規(guī)范發(fā)文類型,精簡不必要發(fā)文的數(shù)量,提高發(fā)文質(zhì)量。
(三)深化改革,推進(jìn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開。
一是深化財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理改革,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理流程,促進(jìn)管理的制度化、規(guī)范化和精細(xì)化。大力推進(jìn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系框架等預(yù)算基礎(chǔ)建設(shè),重點(diǎn)做好“三公”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。繼續(xù)推進(jìn)“小金庫”等專項(xiàng)治理工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算制度的執(zhí)行力度,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,嚴(yán)禁擅立名目發(fā)放錢物。
(二)加大查辦違紀(jì)違法案件的力度。
查辦案件是懲治腐敗最直接、最有力的手段。要始終保持查辦案件工作的力度,嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、失職瀆職的案件,利用行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄的案件,涉錢涉物等重點(diǎn)部位的案件,嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件。重點(diǎn)加強(qiáng)對工程建設(shè)、物資采購、貨幣發(fā)行等易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件防控工作,繼續(xù)搞好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的風(fēng)險排查。切實(shí)重視信訪舉報工作,建立信訪核查集體會商制度,對反映領(lǐng)導(dǎo)干部在選拔任用干部、執(zhí)行規(guī)章制度、廉潔自律和作風(fēng)等方面存在的問題,要認(rèn)真組織核查。對苗頭性問題早打招呼早提醒。對違紀(jì)違法案件,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不姑息遷就。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,狠抓工作落實(shí)。
這次會議部署的各項(xiàng)工作任務(wù),各單位、各部門要按照總行部署,認(rèn)真抓好落實(shí),切實(shí)做到有部署、有督查、有驗(yàn)收。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,促進(jìn)政令暢通。
另外,國務(wù)院辦公廳將于近期下發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院第四次廉政工作會議任務(wù)分工的方案,其中人民銀行將承擔(dān)一些牽頭和協(xié)辦任務(wù),總行將結(jié)合中央紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2011年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》,一并抓好任務(wù)的分解,承擔(dān)任務(wù)的司局部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。
同志們,2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年,也是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年,人民銀行承擔(dān)的金融宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重。各單位黨委要帶領(lǐng)全體干部職工,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,扎實(shí)推進(jìn)人民銀行反腐倡廉建設(shè),
第二篇:xx同志在全市“掃黃”“打非”工作電視電話會議上的講話
一、認(rèn)清形勢,繼續(xù)深入持久地開展“掃黃”“打非”斗爭
去年以來,市委、市政府始終站在講政治、講大局的高度,把“掃黃”“打非”工作作為實(shí)踐“三個代表”重要思想,貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的重要政治任務(wù)來抓,我市“掃黃”“打非”工作又取得了新的成績和突破,整個出版物市場呈現(xiàn)出健康、有序、平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)
勢。
一是始終把查繳政治性非法出版物作為“掃黃”“打非”工作的重中之重來抓。對各種政治性非法出版物堅(jiān)決予以封堵查繳,沒有出現(xiàn)干擾大局和影響濰坊總體形象的問題。二是重點(diǎn)抓了重大節(jié)日,重要政治活動期間出版物市場的集中檢查清理。先后六次組織開展對出版物市場的集中檢查清理,始終保持對出版物市場的反復(fù)檢查清理。三是圍繞落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的決策部署,開展了校園周邊地區(qū)出版物市場的清理整頓,打擊盜版教材、教輔讀物和對網(wǎng)吧的集中清理等多項(xiàng)專項(xiàng)治理。2004年,全市共出動檢查人員6284人次,取締非法書攤(店)95個,查繳政治性非法出版物363本,淫穢色情音像制品27666盤,查繳非法圖書205682冊,非法音像制品96729盤,非法電子出版物10795盤,非法“口袋本”圖書16876本。
必須清醒的看到,西方敵對勢力對我國西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變,利用出版物干擾我們的大局是他們的慣用手法。各種非法出版物,特別是宣揚(yáng)淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信的文化垃圾,嚴(yán)重破壞我們的文化環(huán)境。各種印刷、復(fù)制技術(shù)的不斷提高以及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展,給“掃黃”“打非”工作帶來了新的問題,提出了新的挑戰(zhàn)。要充分認(rèn)識“掃黃”“打非”斗爭的長期性,艱巨性和復(fù)雜性,繼續(xù)深入持久開展“掃黃”“打非”斗爭。
二、突出重點(diǎn),繼續(xù)保持“掃黃”“打非”斗爭的高壓態(tài)勢
今年的“掃黃”“打非”工作主要抓好以下五個重點(diǎn):
(一)嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物。要毫不放松地把查堵政治性非法出版物作為重中之重,對此類非法出版物的查堵收繳要作為政治任務(wù)、政治紀(jì)律來對待,不能有絲毫的麻痹和懈待,絕不能讓這些東西在xx印制、在濰坊發(fā)行、在xx市場上出現(xiàn)。
(二)嚴(yán)厲打擊非法印刷活動。要結(jié)合正在開展的集中整治行動,對全市印刷企業(yè)進(jìn)行一次全面深入的排查摸底,對無證無照地下印刷窩點(diǎn),采取果斷措施予以關(guān)閉、取締,對專用作案工具和印刷生產(chǎn)設(shè)備依法沒收,鏟除其死灰復(fù)燃的土壤。
(三)嚴(yán)厲打擊非法批銷窩點(diǎn)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,采取有效措施,深挖隱患的地下非法批銷窩點(diǎn),嚴(yán)厲打擊和清理不法書商、書販,清除其儲存、發(fā)行、運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò),打掉非法發(fā)行團(tuán)伙,徹底清除非法出版活動的環(huán)境條件。
(四)深入開展打擊盜版教材、教輔讀物的專項(xiàng)行動。治理的重點(diǎn)是:各類中小學(xué)教學(xué)用書發(fā)行機(jī)構(gòu)及教育系統(tǒng)的圖書代辦站、發(fā)行部,推銷非法教學(xué)用書的不法書商,有圖書印刷能力的印刷企業(yè)。對正在使用的盜版教材、教輔讀物,要堅(jiān)決予以收繳,并做好善后工作。對利用教材、教輔讀物謀取不義之財(cái)?shù)膯挝缓蛡€人要堅(jiān)決依法依紀(jì)予以查處。
(五)嚴(yán)厲打擊非法報刊,進(jìn)一步整頓報刊市場秩序。整頓的重點(diǎn)是:利用盜用境外注冊刊號在境內(nèi)非法出版的報刊。未經(jīng)新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)擅自非法出版的報刊。非法進(jìn)口的境外報刊。堅(jiān)決取締擅自設(shè)立的非法報刊記者站、編輯部等辦事機(jī)構(gòu)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把“掃黃”“打非”工作提高到新水平
2005年,全市的“掃黃”“打非”工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,著力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門密切配合,執(zhí)法隊(duì)伍強(qiáng)化監(jiān)管,社會力量共同參與”的新格局,為我市實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展,全面建設(shè)小康社會,創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。
這次會議之后,要盡快印發(fā)《2005年全市“掃黃”“打非”行動方案》。按照市委、市政府的要求,今年,市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)與各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)簽訂“掃黃”“打非”工作責(zé)任書?!皰唿S打非”工作各成員單位,都要認(rèn)真履行擔(dān)負(fù)的職責(zé):新聞出版管理部門要加強(qiáng)對出版物市場的經(jīng)常性監(jiān)管,著力管好印刷、發(fā)行兩個環(huán)節(jié)。文化管理部門要管好音像市場,依法查處各類非法音像制品。公安、工商部門要加大力度,堅(jiān)決取締地下非法印刷、發(fā)行窩點(diǎn)。海關(guān)要加強(qiáng)對入境物品的監(jiān)管、稽查。交通、郵政、鐵路部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸和傳遞環(huán)節(jié)的管理。法院、檢察院要加大對非法出版刑事犯罪活動的打擊力度。
同志們,在新的一年里,我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想、再接再厲,共創(chuàng)我市“掃黃”“打非”工作新的輝煌,為我市實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出新的更大的貢獻(xiàn)。
第三篇:王國俊同志在全市安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話
王國俊同志在全市
安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話
(2011年4月22日)
同志們:
今天這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省政府安委會第十次全體(擴(kuò)大)會議精神和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示,全面總結(jié)一季度全市安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真分析當(dāng)前我市安全生產(chǎn)事故總量居高不下的根本原因,動員全市上下切實(shí)增強(qiáng)緊迫意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識,扎扎實(shí)實(shí)地做好下一階段工作,進(jìn)一步推動我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,根本好轉(zhuǎn)。下面,我講三個方面問題。
一、客觀估價一季度安全生產(chǎn)工作,充分認(rèn)清當(dāng)前安全事故高發(fā)的嚴(yán)峻形勢,以時不我待的緊迫意識牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦
年初以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各地、各部門、各單位牢固樹立安全意識,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,全市沒有發(fā)生工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)機(jī)械事故,總的看全市安全生產(chǎn)形勢是穩(wěn)定的。但就當(dāng)前的事故情況來看,1—3月份,全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故62起,死亡22人,受傷51人,經(jīng) 1
濟(jì)損失61.32萬元。與去年同期相比,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升了21.6%、69.2%。在全省17個事故統(tǒng)計(jì)單位中,有11個單位事故總量下降,而我市事故亡人同比上升幅度較大,排名已經(jīng)到了全省倒數(shù)第2的位臵。這些數(shù)字和全省排位表明,我市安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻,其反映出來的問題更是不容忽視。
從各級政府的力度來看,仍然不強(qiáng)不堅(jiān)決。前一段時間,我們有關(guān)部門下去做了一個調(diào)研,從調(diào)研的情況來看,有些地方政府,特別是政府領(lǐng)導(dǎo),對安全生產(chǎn)工作重視不夠,研究的不到位,措施不到位,抓的也不具體。有的地方只顧抓經(jīng)濟(jì)工作,對安全生產(chǎn)工作還缺乏主動性和創(chuàng)造性,對安全生產(chǎn)的重視程度急待加強(qiáng)。安全監(jiān)管失之以軟,安全監(jiān)管的力度不夠,安全執(zhí)法的環(huán)境在有的地方還不順暢,法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和強(qiáng)制性還沒有真正樹立起來。這個問題帶有一定的普遍性,從歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看,也可以充分說明這一點(diǎn),發(fā)生的重特大事故也與這方面有直接關(guān)系。
從三項(xiàng)責(zé)任落實(shí)來看,仍然不實(shí)不靠。一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明、部門的監(jiān)管力度不大,責(zé)任狀確定的重點(diǎn)工作推進(jìn)不力,有的甚至流于形式。還有相當(dāng)一些企業(yè)不能自覺履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,?三違?現(xiàn)象時有發(fā)生。前一個時期,市里派出的檢查組,檢查出來的這方面的問題比較突出,暴露出來的問題也比較多,強(qiáng)調(diào)的三個責(zé)任基本沒有落實(shí)到位,有些方面責(zé)任形同虛設(shè),特別企業(yè)主體責(zé)任存在這樣那樣的問題,有的企業(yè)不經(jīng)過驗(yàn)收就開工生產(chǎn),有的企業(yè)防火不達(dá)標(biāo)就 2
開工生產(chǎn),有的企業(yè)對監(jiān)管部門提出的整改要求,臵若罔聞,我行我素。
從隱患排查情況來看,仍然不全面不到位。專項(xiàng)整治行動進(jìn)展不平衡,個別地方還存在著死角死面,安全基礎(chǔ)薄弱的問題比較突出。群眾對安全生產(chǎn)的關(guān)注程度不高,安全意識差,自我保護(hù)能力弱。從安全生產(chǎn)的角度來看存在這樣的問題,從食品安全這一塊來看,這些問題也比較突出,國家、省里和市里對食品安全問題下發(fā)了一系列文件要求,從檢查情況來看,也是暴露出這些問題。我們經(jīng)常講,隱患排查要全方位、全覆蓋、地毯式,事實(shí)上,我們的檢查真是很不深入,很不到位,很不徹底,有些問題通過我們的檢查,就能夠發(fā)現(xiàn),就能夠解決,就可以避免事故的發(fā)生,就是由于我們檢查人員不負(fù)責(zé),或者是檢查人員業(yè)務(wù)不熟,使很多隱患本來應(yīng)該解決早、解決了,卻沒有解決,而釀成了事故。
所有這些都表明,暴露出來的問題和潛在的不安全因素已經(jīng)對我市安全生產(chǎn)構(gòu)成了直接威脅。特別是近期,隨著春季轉(zhuǎn)暖,氣溫升高,大風(fēng)天氣多,氣候干燥,一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成?火燒連營?事故。旅游即將進(jìn)入旺季,人員出行量增加,交通運(yùn)輸、人員密集場所安全防范壓力增大。非煤礦山、建筑等行業(yè)企業(yè)相繼開工和生產(chǎn)施工,特別是由于固定資產(chǎn)投資增加迅猛,大項(xiàng)目建設(shè)普遍展開,個別企業(yè)受利益驅(qū)動,重效益、輕安全的現(xiàn)象會有所抬頭,尤其在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱、防護(hù)手段先天不足、滿足不了安全生產(chǎn)的情況下,超能力、超強(qiáng)度、超定員冒險組織生產(chǎn),將給安全生產(chǎn)帶來極大威脅。對這些問 3
題和形勢,省政府安委會第十次會體會議也都做了強(qiáng)調(diào)和要求。
對此市委書記朱清文、市長肖建春,在《省政府安委會第十次全體會議精神專報》上都有明確批示,在此我傳達(dá)一下兩位領(lǐng)導(dǎo)的批示。朱清文同志批示:?安全生產(chǎn)極其重要,望市委、市政府及各縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門,按照中央、省部署和市委、市政府的一貫重視和要求,切實(shí)抓好落實(shí)工作,嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處,確保全市平安?。肖建春同志批示:?目前,我市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,但個別領(lǐng)域安全事故頻發(fā)的問題還沒有從根本上得到有效解決。對此,各級黨委、政府務(wù)必給予高度重視,按照‘安全生產(chǎn)年’的總體部署和要求,切實(shí)把企業(yè)的主體責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任、政府的管理責(zé)任落實(shí)到位,確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?。主要領(lǐng)導(dǎo)的這兩個批示,充分表明了市委、市政府抓安全生產(chǎn)的態(tài)度、決心和力度。請各地、各部門、各單位一定要在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢下,時刻保持清醒頭腦,務(wù)必保持足夠醒覺,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,堅(jiān)決把安全生產(chǎn)事故壓下來,穩(wěn)定住,切不可盲目樂觀,掉以輕心,否則一旦發(fā)生重特大安全事故,后果不堪設(shè)想。從歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看,可以總結(jié)出這樣一條規(guī)律,凡是各地、各部門高度重視安全生產(chǎn)工作的時候,安全事故的幾項(xiàng)指標(biāo)就會下降,有些時候安全形勢比較穩(wěn)定的時期,反而容易出現(xiàn)大的安全事故,這就是責(zé)任的問題。過去我們常講安全工作要突出重點(diǎn),但現(xiàn)在看應(yīng)該是有重點(diǎn)沒有盲點(diǎn),抓安全工作有開始,沒有結(jié)束,安全與穩(wěn)定之間沒有隔點(diǎn),4
沒有安全就沒有和諧。
二、要頂住巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),盯緊重點(diǎn)行業(yè)和部位,錛住安全生產(chǎn)事故大幅下降這一總體目標(biāo),全面、全力、全員開展大排查、大治理
面對當(dāng)前安全生產(chǎn)的極其嚴(yán)峻形勢,已經(jīng)容不得我們有半點(diǎn)松懈、半點(diǎn)馬虎,必須出快拳,出重拳,務(wù)求治本,務(wù)求實(shí)效,從根本上解決問題,對隱患治理不達(dá)標(biāo)的部位,對責(zé)任落實(shí)不到位的地方,絕不手軟,絕不姑息,要堅(jiān)決徹底地嚴(yán)肅處理??傮w要求就是要深入實(shí)施?安全生產(chǎn)年?,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神,更加注重責(zé)任落實(shí),更加注重超前預(yù)防,更加注重專項(xiàng)整治,全面迅速行動起來,圍繞重點(diǎn)部位,解決難點(diǎn)問題,確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
具體要推進(jìn)?十個集中整治?:
1、集中開展道路交通安全整治。我們一季度安全事故死亡22人,全部為道路交通安全事故,這足以說明道路交通安全問題已經(jīng)到了不治不行的地步,不治可能會出更大事故。為此,當(dāng)前必須以?壓事故?為第一要務(wù),堅(jiān)決遏制群死群傷。要堅(jiān)決按照交通運(yùn)輸部、公安部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于集中開展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動的通知》要求,由交通、交警、運(yùn)政部門牽頭,開展部門聯(lián)合執(zhí)法檢查,以強(qiáng)大的專項(xiàng)整頓高壓態(tài)勢,解決一切道路運(yùn)輸安全管理問題。要嚴(yán)厲整治客運(yùn)市場秩序和客運(yùn)車輛通行秩序,嚴(yán)格?三不進(jìn)站、五不出站?制度,對客運(yùn)班線集中和交通事故多發(fā)路段開展24小時不間斷巡邏管控,對7座以上客運(yùn)車輛逢車必查,嚴(yán)厲查處客 5
運(yùn)車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違規(guī)超車等交通違法行為。要嚴(yán)厲整治貨物運(yùn)輸車輛超限超載,對私自加高、加寬車輛和超規(guī)定載人貨車,不管哪個企業(yè)車輛,不管運(yùn)送什么重要貨物,發(fā)現(xiàn)一個查扣一個。要加強(qiáng)對農(nóng)村路面管控,擴(kuò)大管控范圍,嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)、低速貨車、三輪車、摩托車違法載人行為。要加強(qiáng)對重點(diǎn)路段、危險路段的管理,在特殊路段要設(shè)立明顯警示標(biāo)志、制做強(qiáng)行減速線、設(shè)立專門提示。
2、要集中開展非煤礦山安全整治。嚴(yán)格實(shí)行開工前驗(yàn)收制度,全面、徹底檢查礦山各生產(chǎn)系統(tǒng),對違規(guī)超量儲存、超期服役、存在重大安全隱患的要立即停產(chǎn)停用,并派人死看死守,監(jiān)督整改,對拒不整改或整改無望的,堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。要強(qiáng)制淘汰非煤礦山落后技術(shù)、工藝和設(shè)備,組織專家逐個企業(yè)進(jìn)行實(shí)地測評,對明顯落后的要督促企業(yè)盡快更新,對國家有明確淘汰要求的,必須強(qiáng)制執(zhí)行,拒不執(zhí)行或無力淘汰的企業(yè),要依法關(guān)停。對這個問題,請安監(jiān)局會同各個縣市要一個一個地進(jìn)行排查、驗(yàn)收,對真是不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,不管企業(yè)安排多少人員就業(yè),對社會多大貢獻(xiàn),該停的必須停下來,不能因?yàn)橘嵭┚蛯⒐と说纳踩Z之度外,這是很不應(yīng)該的,也決不允許的,有關(guān)部門要聯(lián)合執(zhí)法,形成合力,把這個問題解決好。
3、要集中開展?;髽I(yè)安全整治。深刻汲取?4.13?大慶市富鑫化工廠爆炸事故教訓(xùn),對生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營危險化學(xué)品企業(yè)安全狀況進(jìn)行評估,實(shí)施分類監(jiān)管,對評估不合 6
格,整改后仍不合格的企業(yè)以及非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),一律關(guān)停。對評估不合格,其周邊又存在重要建筑物和大片居民住宅的危險企業(yè),不給整改機(jī)會,一律關(guān)停搬遷。就是這些危險化學(xué)品企業(yè),一旦出問題,后果是相當(dāng)嚴(yán)重的。這件事情歷次開會,已經(jīng)強(qiáng)調(diào)很多次了,安監(jiān)部門必須跟蹤掛牌督辦,把責(zé)任落到各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的頭上,一旦出了問題要嚴(yán)肅問責(zé)。
4、要集中開展火工品和煙花爆竹安全整治。各地要嚴(yán)格落實(shí)好火工品安全管理制度,完善安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任制,嚴(yán)防爆破事故。要深入開展?三超一改?(超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途)和禮花彈等高危產(chǎn)品的專項(xiàng)治理,特別是加強(qiáng)火工品和煙花爆竹存儲庫房的安全監(jiān)管,堅(jiān)決打擊私儲、超儲行為,杜絕惡性爆炸事故發(fā)生?,F(xiàn)在煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)按照省政府的要求,已經(jīng)全部注消了,但現(xiàn)在還經(jīng)營銷售企業(yè)19家,對這些企業(yè)要嚴(yán)管、嚴(yán)控,確保萬無一失。
5、要集中開展消防安全整治。各級公安消防、安監(jiān)等執(zhí)法部門要采取統(tǒng)一行動,以商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下商業(yè)街、公共娛樂場所和大型生產(chǎn)企業(yè)等人員密集地點(diǎn)為重點(diǎn),全面排查整治火災(zāi)隱患,嚴(yán)格督促單位、業(yè)主修訂完善應(yīng)急預(yù)案,配足配齊相關(guān)消防裝備,提高滅火實(shí)戰(zhàn)能力。對不具備消防安全條件的場所和企業(yè),不管規(guī)模多大,對財(cái)政社會貢獻(xiàn)多大,一律關(guān)停整改,對拒不執(zhí)行停業(yè)整改決定的要堅(jiān)決依法予以查封,對責(zé)任人員該拘留的堅(jiān)決依法予以拘留,對重大隱患實(shí)行政府掛牌督辦,政府掛牌督辦的重大火 7
災(zāi)隱患整改合格率要達(dá)到100%。
6、要集中開展建筑施工安全整治。要按照國務(wù)院安委辦《工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》要求,著重解決建筑施工安全監(jiān)督管理中存在的突出問題,對在建工程項(xiàng)目要進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查,嚴(yán)防搶工期、趕任務(wù)、突擊生產(chǎn)。要加大建設(shè)施工現(xiàn)場隱患排查和安全檢查力度,對建筑起重機(jī)械、邊坡基坑支護(hù)、腳手架工程、施工用電等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查檢查,嚴(yán)防墜落和坍塌事故發(fā)生。這個問題必須引起我們有關(guān)方面的重視,今天建設(shè)局的同志也都來了,今年我們相對來說開工的工地比較多,加之我們有些開發(fā)企業(yè),整體素質(zhì)比較低,防護(hù)措施也比較落后,極易發(fā)生安全事故。
7、要集中開展農(nóng)機(jī)安全整治。要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)具和農(nóng)用車輛駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)教育,深入農(nóng)戶開展隱患排查,規(guī)范駕駛?cè)藛T的操作行為,杜絕酒后駕駛和其它嚴(yán)重違法違章行為。要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢驗(yàn)檢測,強(qiáng)制無償為農(nóng)用車粘貼反光標(biāo)識,反光標(biāo)識粘貼率要達(dá)到95%以上。特別是在秋收季節(jié),因?yàn)闆]有反光標(biāo)識引發(fā)的事故比較多。
8、要集中開展汛期安全整治。當(dāng)前所有江河已經(jīng)全面解凍,汛期即將來臨,各地、部門要認(rèn)真汲取慶安?5.23?重大水上交通事故教訓(xùn),嚴(yán)格按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知》要求,切實(shí)抓好渡口、渡船和水上作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施的落實(shí),安全設(shè)施達(dá)不到要求的,要限期整改,對于沒有資質(zhì)的渡口渡船一律取締。各地、各部門要 8
在4月底前組織一次全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查,認(rèn)真排查可能由自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故隱患,對于檢查出的隱患和問題指定專人負(fù)責(zé)督辦,限期整改,存在重大安全隱患的堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。這個問題國家有明確規(guī)定,有的企業(yè)達(dá)不到安全要求的還強(qiáng)行作業(yè),就是對人的生命安全不負(fù)責(zé)。這件事安委辦要掛牌督辦,交通部門要全力推進(jìn),切不可掉以輕心,過去出現(xiàn)的問題不能再重演。對肇東、蘭西、綏棱、慶安等縣市內(nèi)的水上交通企業(yè)包括旅游漂流企業(yè),要一個一個地排查,對于不達(dá)標(biāo)的,要堅(jiān)持把它停下來。
9、要集中開展“打非”專項(xiàng)整治。事實(shí)證明,非法違法行為是釀成重特大生產(chǎn)事故的重要根源。去年我市?5.23?慶安重大水上交通事故,伊春?8.16?煙花廠爆炸事故,今年?4.13?大慶富鑫化工廠爆炸事故,都是企業(yè)非法經(jīng)營生產(chǎn)所致。所以,打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,必須出硬著、出重拳、打組合拳,毫不松懈,毫不手軟,務(wù)求實(shí)效。要盯住?打非?重點(diǎn),對非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)(領(lǐng)域)的違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,一打到底;要加大?打非?強(qiáng)度,切實(shí)做到?四個一律?,即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任;要強(qiáng)化?打非?氛圍,加大宣傳力度,對舉報非法行為的單位和個人實(shí)行獎勵,對舉報出來的問題,要認(rèn)真加快 9
查處,及時向社會通報,對個別違法行為猖獗、后果嚴(yán)重的企業(yè),要通過媒體向社會公開曝光,以儆效尤。
10、要集中開展責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)整治。之所以把責(zé)任落實(shí)做為一項(xiàng)專項(xiàng)整治,就是因?yàn)槲覀兏鞯?、各部門在落實(shí)責(zé)任上極不嚴(yán)肅,也極不到位。開個會、報個方案、成立個領(lǐng)導(dǎo)小組、列上名單,就算責(zé)任落實(shí)了,根本就是應(yīng)付了事。會后,市安委會將成立調(diào)查組,分赴各地檢查責(zé)任狀落實(shí)情況。要突出檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況,看企業(yè)經(jīng)營者是否知道自覺接受監(jiān)督,是否按照要求把每一個環(huán)節(jié)安全措施落靠,對落實(shí)不力,發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)除實(shí)施嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰外,涉嫌犯罪的企業(yè)法人、安全管理人員,要及時移交司法機(jī)關(guān),嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任;要突出檢查部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況,看有關(guān)部門是否履行了?誰主管、誰負(fù)責(zé)? 和?管生產(chǎn)同時管安全?的要求,通過深入企業(yè)明查暗訪的形式,了解監(jiān)管部門、監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)管活動情況,對浮皮潦草,應(yīng)付了事甚至是到企業(yè)勒拿卡要的部門和個人,要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理,該通報的通報,該開除的開除,該移交司法機(jī)關(guān)的移交司法機(jī)關(guān);要突出檢查政府屬地管理責(zé)任落實(shí)情況,看經(jīng)費(fèi)保障是不是充足,看政府領(lǐng)導(dǎo)包保是不是從包保企業(yè)、包保內(nèi)容和包保目標(biāo)進(jìn)行了全面明確,對包保責(zé)任不清,包保情況不明的地方,要通報批評當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)。
三、要全力保障時間、力度和頻度,以兵貴神速和壓倒一切的政治態(tài)度和責(zé)任意識,采取堅(jiān)決有力措施,把集中整治工作推到底、治到根
這十項(xiàng)集中整治,是市委、市政府汲取近期全市重大安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)而組織開展的統(tǒng)一行動,是落實(shí)國家和省里以及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求的政治任務(wù),是確保安全生產(chǎn)形勢長期穩(wěn)定的重要部署。各地、各部門務(wù)必要詳細(xì)制定工作措施,全力推進(jìn),決不允許有半點(diǎn)馬虎和懈怠。
1、要嚴(yán)格納入政府日程。各地、各部門要把此次整治行動擺上最重要位臵,制定總體方案,列出時間表,明確每項(xiàng)工作任務(wù)的具體目標(biāo)和具體完成時限。各縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要馬上親自研究部署,親自檢查督促;分管領(lǐng)導(dǎo)要第一時間研究具體措施,一線指揮,一線調(diào)研,掌握第一手情況;各級安委會要采取按月召開聯(lián)席會議、按日收集工作信息的方式,加強(qiáng)對集中整治的跟蹤問效,及時反饋安全動態(tài)和整治進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決影響安全穩(wěn)定的重大問題。
2、要嚴(yán)格責(zé)任追究力度。按照誰檢查、誰負(fù)責(zé)的原則,對于在檢查督查工作中不認(rèn)真、不細(xì)致,治理隱患不積極、不得力,甚至搞形式主義、弄虛作假的單位和監(jiān)管人員,要依法依紀(jì)追究責(zé)任。要實(shí)行責(zé)任倒查,對于發(fā)生重大事故的,首先查監(jiān)管人員是否存在失職瀆職行為,實(shí)行?四問?,即:去過了沒有、檢查了沒有、發(fā)現(xiàn)問題了沒有、解決問題了沒有。堅(jiān)持?四不放過?,即:事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過,整改措施未落實(shí)不放過,有關(guān)人員未受到教育不放過。特別是對那些漠視人的生命、要錢不要命的企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理者,必須依法從嚴(yán)處理。對失職瀆職、徇私枉法釀成重特大事故的執(zhí)法人員,要公開查處,決不姑息遷就。
3、要嚴(yán)格齊抓共管要求。按照?主管部門查隱患、生產(chǎn)企業(yè)搞整改、安監(jiān)部門搞督辦?的要求,形成合力,共同打好這次集中整治大會戰(zhàn)。各級安委會辦公室要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能,組織各級公安交警、消防、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機(jī)、建設(shè)等行政主管部門切實(shí)履行職責(zé),并及時通報工作進(jìn)展情況,提出建議,解決工作中遇到的各類問題。各級行業(yè)主管部門,要按照目標(biāo)任務(wù),形成工作推進(jìn)方案,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,嚴(yán)格執(zhí)法,對以各種理由推諉扯皮,逃避責(zé)任,不配合工作的部門和個人,要嚴(yán)查、嚴(yán)辦,該通報的通報,該撤職的撤職。各類企業(yè)要積極配合整治行動,不僅要及時對檢查出的隱患進(jìn)行有效治理,還要積極開展隱患自查、自糾,拒不接受檢查的,要嚴(yán)肅處理。
4、要加大輿論宣傳力度。各地、各部門要針對這次集中整治的重點(diǎn)和要求,立即開展宣傳周、宣傳月活動,充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)公示欄等媒體,對集中整治進(jìn)行廣泛宣傳,讓企業(yè)、社會認(rèn)識到政府抓安全工作的決心和力度。要做好整治成果的跟蹤報道,樹立正面典型,曝光反面案例,讓社會和民眾知道哪些企業(yè)遵紀(jì)守法,哪些企業(yè)在違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。要在電視臺和社會群眾集中場所,積極開展安全生產(chǎn)系列講座,有層次有重點(diǎn)的講授安全生產(chǎn)知識,在社會上培養(yǎng)一批無處不在的?安全工作隊(duì)伍?。
最后,我再強(qiáng)調(diào)一下,?五一?假期即將來臨,各地、各部門要切實(shí)搞好安全市場檢查和節(jié)日期間值班值守,堅(jiān)持做到24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。要加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的預(yù)測和預(yù) 12
警,完善有針對性的事故應(yīng)急救援預(yù)案,做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)信息專報制度,對?五一?期間發(fā)生的安全生產(chǎn)事故要及時、如實(shí)按程序上報,不得遲報、漏報和瞞報。
同志們,當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各地、各部門和各單位一定要把認(rèn)識提到最高,把弦繃到最緊,把力度推到最大,堅(jiān)決把全市安全生產(chǎn)事故降下來,形勢穩(wěn)下來,為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大跨越創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
第四篇:王軍民同志在2011年全省春運(yùn)電視電話會議上的講話(定稿)
王 軍 民 同 志
在2011年全省春運(yùn)電視電話會議上的講話
(2011年1月13日)
同志們:
剛才,我們收看了2011年全國春運(yùn)電視電話會議,國家發(fā)改委等部門領(lǐng)導(dǎo)對今年春運(yùn)工作進(jìn)行了安排部署,提出了明確要求,各級各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、正確把握形勢,切實(shí)增強(qiáng)做好今年春運(yùn)工作的責(zé)任感 今年是“十二五”開局之年,也是中國共產(chǎn)黨成立90周年。做好今年的春運(yùn)工作,讓廣大人民群眾過一個歡樂祥和的春節(jié),是貫徹落實(shí)十七屆五中全會精神的重要體現(xiàn)。各級各有關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)要高度重視春運(yùn)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,從保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),認(rèn)真貫徹全國春運(yùn)電視電話會議精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,堅(jiān)決克服僥幸思想和松懈麻痹情緒,圓滿完成今年春運(yùn)任務(wù)。
今年春運(yùn)從1月19日開始至2月27日結(jié)束,共40天。從預(yù)測情況來看,今年春運(yùn)面臨一些新的情況和特點(diǎn)。一是客流增長幅度創(chuàng)歷史新高。我省旅客運(yùn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到6718.8萬人(不含城市公交3.4億人次),比去年同期增長4%。二是節(jié)前節(jié)后將出現(xiàn)多次客流高峰。由于大專院校提前放假,部分民工提前返鄉(xiāng),節(jié)前的客流高峰較往年有所提前,過渡時間稍長。節(jié)后探親流、民工流、學(xué)生流重疊,每天將有220萬人次流動。三是重要物資和節(jié)日生活用品需求旺盛,運(yùn)輸保障任務(wù)十分繁重。四是雪霧等不利天氣和不確定因素,給春運(yùn)帶來新的更大困難和壓力。
各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識今年春運(yùn)形勢,按照國家提出的“科學(xué)組織、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的目標(biāo),全面體現(xiàn)以人為本思想,突出創(chuàng)建和諧春運(yùn)主題,落實(shí)責(zé)任制,按照全國會議的部署,切實(shí)抓好組織協(xié)調(diào)、運(yùn)力安排、安全監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)急保障、部門聯(lián)動等重點(diǎn)工作,防止重特大生產(chǎn)事故、防止旅客大面積滯留,確保春運(yùn)安全便捷暢通
二、堅(jiān)持預(yù)防為主方針,嚴(yán)格落實(shí)春運(yùn)安全責(zé)任制
春運(yùn)安全直接關(guān)系到旅客生命財(cái)產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。省政府已經(jīng)制定了《全省春運(yùn)工作組織保障方案》,明確省直各有關(guān)部門職責(zé)和分工,各部門要根據(jù)分工,認(rèn)真抓好落實(shí),細(xì)化分解任務(wù),責(zé)任落實(shí)到人。要按照中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,切實(shí)把安全工作放在春運(yùn)工作首位,建立“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)主體、社會監(jiān)督”的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
交通運(yùn)輸、公安部門要加強(qiáng)對司乘人員、經(jīng)營者、私家車主的安全教育,采取有效措施,加大上路巡查力度,防范超員、超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違規(guī)行為,確保行車安全。抓好源頭治理,嚴(yán)格把好人員、車輛、線路、場所四個安全關(guān)口,加大整治力度,切實(shí)把安全責(zé)任落到了實(shí)處。沿海港口、航運(yùn)和內(nèi)河運(yùn)輸單位要加強(qiáng)節(jié)日前后安全管理和檢查力度,消除事故隱患,嚴(yán)格執(zhí)行“逢七不開”規(guī)定,防止各類事故發(fā)生。海洋與漁業(yè)、海事、農(nóng)機(jī)、交通運(yùn)輸、公安部門要加強(qiáng)拖拉機(jī)、漁船和營運(yùn)船舶的安全監(jiān)督管理,嚴(yán)禁拖拉機(jī)、漁船、貨船、貨車等非法載客。要落實(shí)各運(yùn)輸單位安全責(zé)任,加強(qiáng)車船的安全管理,認(rèn)真做好車船設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),確保運(yùn)輸車船和消防救生設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài),嚴(yán)防不合格運(yùn)輸工具投入春運(yùn)。要完善應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)防和處臵突發(fā)事件的能力。氣象部門要加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸、高速公路管理部門和運(yùn)輸企業(yè)的信息互通,對惡劣天氣早預(yù)報、早預(yù)防,針對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣對春運(yùn)的影響,建立保障道路暢通的聯(lián)動機(jī)制。在保障安全的前提下,優(yōu)化封路辦法,盡可能縮短封路區(qū)域和時間,減小惡劣天氣對車輛通行的影響。要加強(qiáng)車站、機(jī)場、碼頭等場所防火防爆防恐工作,嚴(yán)格對危險品的檢查,嚴(yán)禁旅客攜帶危險品乘坐車船和飛機(jī)。
三、科學(xué)合理安排運(yùn)力,保障旅客出行和重要物資運(yùn)輸需要 春運(yùn)期間各運(yùn)輸部門和企業(yè)要堅(jiān)持以客為主、兼顧貨運(yùn)的原則,緊緊圍繞學(xué)生、民工、探親、旅游四種客流和不同時段出行特點(diǎn),加強(qiáng)運(yùn)輸組織,統(tǒng)籌安排運(yùn)力,科學(xué)合理地增加線路,提高車船、航班密度,深度挖掘運(yùn)能潛力,滿足旅客出行需求。要完善應(yīng)急預(yù)案,在春運(yùn)期間出現(xiàn)惡劣天氣和其它情況時,要加強(qiáng)組織,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,有序疏運(yùn)旅客,防止出現(xiàn)旅客集中滯留現(xiàn)象。教育、旅游、人力資源部門要主動提前與運(yùn)輸部門聯(lián)系,加強(qiáng)信息溝通,及時加開學(xué)生、民工、旅游團(tuán)等包車。要完善運(yùn)輸方案,保證正班正點(diǎn),加強(qiáng)城市公交與火車站、長途汽車站、港口、機(jī)場等客運(yùn)樞紐的銜接,方便旅客中轉(zhuǎn)換乘。鼓勵企業(yè)在保障安全的前提下利用旅游車等社會運(yùn)力接送本企業(yè)職工返鄉(xiāng)、返崗。
春運(yùn)期間,在保證旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r,各運(yùn)輸部門和企業(yè)要統(tǒng)籌做好貨運(yùn)組織工作,尤其是電煤和節(jié)日物資運(yùn)輸,落實(shí)好支持電煤運(yùn)輸?shù)木G色通道政策,保障糧食、蔬菜、成品油等物資和節(jié)日商品運(yùn)輸需要,保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定。
四、優(yōu)化綜合服務(wù),努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平
要堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念,把提高春運(yùn)服務(wù)質(zhì)量作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),創(chuàng)新工作方式方法,增加服務(wù)項(xiàng)目,提高服務(wù)質(zhì)量。要樹立品牌服務(wù)理念,把方便乘客出行、滿足乘客需求放在重要位臵,開展多種形式的便民服務(wù)活動,創(chuàng)造文明溫馨的旅行環(huán)境,讓廣大旅客放心滿意。要增加售票網(wǎng)點(diǎn)和窗口,延長售票時間,減少露天排隊(duì)時間。組織票務(wù)部門到大專院校、廠礦企業(yè)和建設(shè)工地等客流集中地辦理售票、托運(yùn)、現(xiàn)場發(fā)車等服務(wù)。要改善服務(wù)設(shè)施和條件,保障運(yùn)輸車輛、候車地點(diǎn)和旅客乘降通道安全、整潔、衛(wèi)生。地方政府要積極配合鐵路部門,加強(qiáng)運(yùn)輸組織和協(xié)調(diào)。氣象與交通運(yùn)輸、鐵路、民航、公安等部門要建立春運(yùn)信息共享聯(lián)動預(yù)報機(jī)制,及時準(zhǔn)確地發(fā)布春運(yùn)氣象信息。交通運(yùn)輸、鐵路、民航、工商、公安、物價等部門要根據(jù)各自職責(zé),強(qiáng)化運(yùn)輸市場監(jiān)管,打擊“三無”車輛和倒、宰、甩客現(xiàn)象,嚴(yán)厲打擊倒賣車票、亂漲價等各種侵害旅客權(quán)益的行為,維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。要規(guī)范執(zhí)法,文明服務(wù),預(yù)防公路“三亂”問題發(fā)生。運(yùn)輸企業(yè)要利用各種媒體及時發(fā)布春運(yùn)動態(tài)、運(yùn)力狀況、車船班次、天氣路況,以及延誤車次和航班信息,為旅客出行提供方便。各運(yùn)輸窗口單位要細(xì)化服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)建文明、健康、和諧的春運(yùn)生活。要制定春運(yùn)防疫措施和應(yīng)急預(yù)案,重點(diǎn)指導(dǎo)和協(xié)助運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站、碼頭等人流密集的場所做好防疫工作。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切配合,保障春運(yùn)安全、便捷、暢通 春運(yùn)工作涉及面廣,協(xié)調(diào)難度大,各級各有關(guān)部門要按照這次會議要求,加強(qiáng)對春運(yùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。省政府成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)信委,具體負(fù)責(zé)春運(yùn)的組織協(xié)調(diào)工作。各市及省有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作制度,分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位,實(shí)行24小時值班,及時受理旅客的意見要求,處理突發(fā)事件,遇有重大問題要立即報告。要關(guān)心一線干部職工的工作和生活,為他們創(chuàng)造良好的工作條件。新聞媒體要加大春運(yùn)宣傳力度,及時反映春運(yùn)動態(tài),宣傳先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡,尤其是廣播電臺要發(fā)揮優(yōu)勢,積極開展和諧春運(yùn)的宣傳活動,滾動式發(fā)布春運(yùn)交通運(yùn)輸信息和動態(tài),創(chuàng)造良好的春運(yùn)氛圍。要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)上民眾對春運(yùn)的反映,及時做好相關(guān)處臵工作。
同志們,春運(yùn)工作關(guān)系民生,關(guān)系千家萬戶,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。希望各級各部門和廣大運(yùn)輸企業(yè)迅速行動起來,按照國家和省里的部署,精心組織,加強(qiáng)協(xié)調(diào),團(tuán)結(jié)一致,扎實(shí)工作,圓滿完成今年的春運(yùn)任務(wù)。
新春佳節(jié)即將來臨。借此機(jī)會,我代表省委、省政府向辛勤工作在春運(yùn)第一線的同志們致以節(jié)日的問候,祝大家新春愉快,工作順利,全家幸福!
第五篇:周小川:進(jìn)一步推進(jìn)人民銀行反腐倡廉工作
周小川:進(jìn)一步推進(jìn)人民銀行反腐倡廉工作
2007年7月15日,中國人民銀行召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題電視電話會議,傳達(dá)中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇在人民銀行調(diào)研時的重要講話精神,部署貫徹落實(shí)工作。人民銀行黨委書記、行長周小川在會上作了重要講話。周小川在講話中強(qiáng)調(diào),何勇同志的講話,對于人民銀行進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。人民銀行各級黨委要從全面落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會講話精神,繼續(xù)深入貫徹黨的十六屆六中全會和中央紀(jì)委第七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議、全國 金融工作會議精神,扎扎實(shí)實(shí)做好人民銀行工作會議和紀(jì)檢監(jiān)察工作會議部署的各項(xiàng)任務(wù),不斷推進(jìn)人民銀行懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
周小川結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)何勇同志講話精神,對進(jìn)一步加強(qiáng)人民銀行反腐倡廉工作提出了明確要求。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。人民銀行各級黨委要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性,堅(jiān)持把 反腐倡廉工作作為關(guān)系全局的大事擺上黨委重要議事日程,切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。要繼續(xù)堅(jiān)持按季召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題黨委會,認(rèn)真研究和解決黨風(fēng)廉政 建設(shè)和反腐敗工作的新情況、新問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行好協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé),促進(jìn)人民銀行反腐敗工作深入開展。要通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè) 各項(xiàng)制度的落實(shí),增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的自覺性,真正在人民銀行系統(tǒng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、群眾積極參與的反腐倡 廉工作局面。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法,加大責(zé)任追究力度,充分體現(xiàn)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行的原則。堅(jiān)決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考評“一 票否決”制度,對凡是負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生重大案件或重大責(zé)任事故,造成重大損失或惡劣影響,或者對嚴(yán)重違紀(jì)違法問題隱瞞不報、壓案不查等問題的單 位,堅(jiān)決實(shí)行降低考評等次。
二是加強(qiáng)教育和管理,推進(jìn)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。人民銀行各級黨委要充分發(fā)揮各職能部門的作用,形成宣傳教育工作的整體合力,廣泛深入開展 廉政文化創(chuàng)建活動,筑牢拒腐防變的思想道德防線。通過開展反腐倡廉教育,使馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀真正根植于 廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的腦海里,使廉潔從政的理念深入人心。要把作風(fēng)教育作為反腐倡廉教育的重要內(nèi)容,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)憂患意識、公仆意 識、節(jié)儉意識,積極實(shí)踐胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣,加強(qiáng)學(xué)習(xí),加強(qiáng)調(diào)查研究,找準(zhǔn)本單位本轄區(qū)在發(fā)展中存在的問題,著力加以解決,不斷提高履行 中央銀行職責(zé)的能力和水平。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,對各單位貫徹落實(shí)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》的 情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對那些在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)報不報、應(yīng)糾不糾、弄虛作假、拒不自查自糾,特別是銷毀證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓款贓物、訂立攻守同盟的,或者是在《規(guī)定》發(fā) 布后仍然頂風(fēng)作案的,堅(jiān)決嚴(yán)肅處理,決不手軟。堅(jiān)
決反對鋪張浪費(fèi)行為,鞏固清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動和清理辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目取得的成果,規(guī)范和改進(jìn)公 務(wù)接待工作。
三是堅(jiān)持深化改革,加強(qiáng)制度建設(shè),從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)人民銀行內(nèi)部管理制度的建設(shè)和落實(shí)。緊緊圍繞“權(quán)、錢、人”等重要環(huán)節(jié),形成從 源頭上治理腐敗的制度體系。要進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)集體決策議事規(guī)則,繼續(xù)深化干部人事制度改革,推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革,完善采購管理體制。繼續(xù)深化人民銀 行直屬企
事業(yè)單位改革,強(qiáng)化對企事業(yè)單位的外部監(jiān)督,促進(jìn)企事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理,有效防范風(fēng)險。繼續(xù)加強(qiáng)金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮人民銀行在社會反腐敗中的重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)
反洗錢工 作,強(qiáng)化對大額和可疑資金交易的監(jiān)控,有效預(yù)防和打擊洗錢犯罪和腐敗行為。擴(kuò)大征信系統(tǒng)信息采集范圍,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,完善企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的 服務(wù)功能。完善銀行賬戶管理系統(tǒng),切實(shí)落實(shí)銀行賬戶和各類金融交易賬戶實(shí)名制,有效發(fā)揮賬戶實(shí)名制的作用,預(yù)防和懲治利用虛假身份開戶進(jìn)行洗錢、偷漏稅、行賄受賄等違法犯罪活動,從制度和源頭上防止腐敗滋生。
四是完善監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化對人民銀行各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。人民銀行各級黨組織要堅(jiān)決貫徹民主集中制,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,認(rèn)真執(zhí)行黨章和黨內(nèi) 有關(guān)法規(guī),進(jìn)一步健全并完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制,不斷拓寬監(jiān)督渠道,著力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督。繼續(xù)圍繞人民銀行中心工作開展巡 察,加強(qiáng)對地市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)和直屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,真正實(shí)現(xiàn)以巡察監(jiān)督促進(jìn)人民銀行工作的目標(biāo)。繼續(xù)做好縣(市)支行監(jiān)督工作機(jī)制建設(shè)工作,真正通過業(yè)務(wù)、崗位、機(jī)構(gòu)整合,完善規(guī)章制度,達(dá)到防范風(fēng)險的目的。推進(jìn)人民銀行政務(wù)公開工作,堅(jiān)持將推行政務(wù)公開與防 治腐敗,強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督結(jié)合起來。
五是嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法行為,嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)。人民銀行各級黨委要進(jìn)一步加大案件查處工作力度,嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。在查處案件過程中,要重 視涉案資金的追繳和保全,最大限度挽回經(jīng)濟(jì)損失,防止國有資產(chǎn)流失,同時認(rèn)真分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定切實(shí)可行的整改措施。加強(qiáng)案件防范工作,搞好風(fēng) 險排查。針對案件出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn),及時研究防范措施,針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),建立健全案件線索集中管理制度和集體排查機(jī)制。加大信 訪案件核查力度,對群眾反映強(qiáng)烈的問題,特別是對群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程、設(shè)備采購過程中謀取私利問題,加大核查力度。
人民銀行黨委委員、紀(jì)委書記王洪章在會上傳達(dá)了何勇在人民銀行調(diào)研的重要講話,黨委委員、行長助理杜金富主持了會議。人民銀行總行各司局、黨委 各部門和直屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志,上海總部領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門主要負(fù)責(zé)同志,各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行和
各地市中心支行領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門負(fù)責(zé)同志參加了會議。