第一篇：陸昊同志在全國(guó)企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會(huì)議上的講話

陸昊同志在全國(guó)企業(yè)共青團(tuán)工作

電視電話會(huì)議上的講話

（2010年3月18日，根據(jù)錄音整理）

今天，我們召開(kāi)全國(guó)企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和黨中央書(shū)記處重要指示精神，分析研究企業(yè)共青團(tuán)工作取得的經(jīng)驗(yàn)以及存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)團(tuán)的組織建設(shè)、活躍企業(yè)團(tuán)的工作。下面，我主要與大家交流四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的重要挑戰(zhàn)

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最重要的經(jīng)濟(jì)組織，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是共青團(tuán)的重要工作領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)共青團(tuán)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，廣泛開(kāi)展了青年崗位能手、青年文明號(hào)、青年技能大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)效等具有重要影響的品牌工作，為推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但我們也要看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，以及共青團(tuán)組織自身遇到了一些重要挑戰(zhàn)，企業(yè)共青團(tuán)工作總體上也面臨著許多新的情況和問(wèn)題。

我們感到，企業(yè)共青團(tuán)工作當(dāng)前面臨的突出挑戰(zhàn)，從表面上看表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是非公企業(yè)團(tuán)建工作與非公企業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀相比嚴(yán)重滯后。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年底的數(shù)據(jù)，規(guī)模以上非公企業(yè)有47.2萬(wàn)家。據(jù)中央組織部的數(shù)據(jù)，從業(yè)人員100人以上以及50到99人，并且年?duì)I業(yè)額超過(guò)500萬(wàn)元的非公企業(yè)有18.4萬(wàn)家，其中已經(jīng)建立黨組織的有17.5萬(wàn)家。據(jù)全團(tuán)今年1月份的初步統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)建立團(tuán)組織的非公企業(yè)只有7.8萬(wàn)家左右。二是一些國(guó)有企業(yè)團(tuán)組織活力不夠，盡管有組織存在，但是工作開(kāi)展得不夠充分，不能緊扣企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)青年的吸引力有待提高。

進(jìn)一步講，我們要認(rèn)真思考，共青團(tuán)是一個(gè)思想性、政治性組織，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)是在提供產(chǎn)品和服務(wù)的過(guò)程中追求利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)組織，兩者之間在功能實(shí)現(xiàn)上如何相互融合。從企業(yè)的角度講，只有明確團(tuán)組織對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的積極作用，才能從內(nèi)心里認(rèn)同并積極創(chuàng)造條件支持企業(yè)團(tuán)建并開(kāi)展工作；從團(tuán)組織的角度來(lái)看，只有找到自身在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用的合適切入點(diǎn)，才能真正覆蓋和影響數(shù)量龐大的企業(yè)青年。盡管近年來(lái)企業(yè)共青團(tuán)組織和團(tuán)干部付出了艱苦努力，在“點(diǎn)”上創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是在“面”上還需要我們切實(shí)找準(zhǔn)共青團(tuán)組織的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)的根本功能相融合的有效路徑。從本質(zhì)上看，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的最重要挑戰(zhàn)，也是企業(yè)團(tuán)建工作必須認(rèn)真研究的重大課題。

二、如何理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征

企業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)成為一種不可或缺的重要社會(huì)組織形態(tài)，在推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中作出了重要貢獻(xiàn)。近30年來(lái)，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要發(fā)展就是現(xiàn)代企業(yè)理論，目前已經(jīng)有幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家由此或與之相關(guān)的研究而獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，已經(jīng)形成了許多重要的理論成果，人們對(duì)企業(yè)本質(zhì)的理解也越來(lái)越深化。下面，我先介紹現(xiàn)代企業(yè)理論的發(fā)展，這不是為了和大家探討學(xué)術(shù)問(wèn)題，而是因?yàn)榱私庵髁鹘?jīng)濟(jì)學(xué)的重要成果有助于我們理解企業(yè)的本質(zhì)和一系列重要特征，從而更好地把握企業(yè)開(kāi)展共青團(tuán)工作的基本邏輯和基本前提。

第一，關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)理論的概述?，F(xiàn)代企業(yè)理論起源于1776年亞當(dāng)〃斯密在《國(guó)富論》中提出的“分工創(chuàng)造效率”的重要論述。他認(rèn)為，分工的細(xì)化導(dǎo)致工種比較多，需要組織來(lái)協(xié)調(diào)，因此產(chǎn)生企業(yè)，而企業(yè)的規(guī)模決定于市場(chǎng)的規(guī)模。

第二個(gè)重要人物是馬克思。他對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)理論的重要貢獻(xiàn)有兩個(gè)方面。一是《資本論》中對(duì)資本主義企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的分析非常經(jīng)典和深刻。二是在某些方面完全繼承了亞當(dāng)〃斯密對(duì)企業(yè) 理論的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，分工和協(xié)作是資本主義歷史和邏輯的起點(diǎn)；企業(yè)的產(chǎn)生取決于協(xié)作關(guān)系，企業(yè)的規(guī)模決定于生產(chǎn)的技術(shù)條件。

新古典學(xué)說(shuō)認(rèn)為，企業(yè)是一個(gè)生產(chǎn)單位，它把土地、勞動(dòng)、資本等各種要素的投入轉(zhuǎn)化為一定的產(chǎn)出，是在既定技術(shù)條件下的生產(chǎn)函數(shù)。它還假定企業(yè)作為生產(chǎn)函數(shù)，追求的目標(biāo)是利潤(rùn)最大化。而現(xiàn)代企業(yè)理論的核心觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是一系列契約的有機(jī)組合，在某種程度上反映的是人與人之間的交易關(guān)系。企業(yè)行為是所有企業(yè)成員和不同企業(yè)之間共同博弈的結(jié)果，企業(yè)成員的目標(biāo)函數(shù)不是利潤(rùn)最大化，而是個(gè)人效用最大化。

現(xiàn)代企業(yè)理論關(guān)心三個(gè)問(wèn)題。一是為什么存在企業(yè)，企業(yè)的本質(zhì)是什么，企業(yè)與市場(chǎng)的邊界如何界定；二是什么是企業(yè)的所有權(quán)和委托權(quán)的最優(yōu)安排，企業(yè)內(nèi)部誰(shuí)應(yīng)是委托人，誰(shuí)應(yīng)是代理人；三是委托人與代理人之間的契約如何安排，委托人如何監(jiān)督代理人。

現(xiàn)代企業(yè)理論有兩個(gè)主要分支：一是交易成本理論，關(guān)心的是企業(yè)和市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)關(guān)系；二是委托代理理論，關(guān)心的是企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)成員之間的代理關(guān)系。也有學(xué)者認(rèn)為還有第三個(gè)分支，就是企業(yè)的企業(yè)家理論。

第二，幾種重要的現(xiàn)代企業(yè)理論學(xué)說(shuō)。一是團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)理論。阿爾欽和德姆塞茨在1972年《生產(chǎn)、信息費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)組織》的文章中認(rèn)為，企業(yè)本質(zhì)是一種團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)方式。產(chǎn)品由若干個(gè)團(tuán)隊(duì)協(xié)同生產(chǎn)，成員之間互相影響生產(chǎn)效率，最終產(chǎn)出物是一種共同努力結(jié)果，每個(gè)成員的貢獻(xiàn)不可能精確進(jìn)行分解和觀測(cè)，因此無(wú)法按每個(gè)人真實(shí)貢獻(xiàn)去支付報(bào)酬，從而產(chǎn)生偷懶問(wèn)題，團(tuán)隊(duì)成員缺乏努力工作的積極性。為避免出現(xiàn)偷懶問(wèn)題，需要有人專門(mén)監(jiān)督。為了使監(jiān)督有效，需要給監(jiān)督者積極性，即給監(jiān)督者剩余索取權(quán)。這也是股權(quán)激勵(lì)思想的根源。

二是委托代理理論。這一理論的核心是解釋委托人（股東/ 管理者）如何通過(guò)設(shè)計(jì)一項(xiàng)有意義的合約達(dá)到控制代理人（管理者/工人）的目的。它有兩個(gè)基本假設(shè)：第一，委托人對(duì)隨機(jī)的產(chǎn)出沒(méi)有直接的貢獻(xiàn)；第二，代理人的行為不易直接地被委托人觀察到。特別值得注意的是，委托人和代理人之間存在三個(gè)問(wèn)題，即信息不對(duì)稱、激勵(lì)不相容、責(zé)任不對(duì)等。

三是企業(yè)的企業(yè)家理論。對(duì)企業(yè)家理論作出最大貢獻(xiàn)的是奈特教授，1921年他在有名的著作——《風(fēng)險(xiǎn)、不確定性與利潤(rùn)》中把不確定性和風(fēng)險(xiǎn)做了適當(dāng)劃分，并說(shuō)明了企業(yè)家獲得利潤(rùn)的本質(zhì)是什么。他認(rèn)為，利潤(rùn)是對(duì)那些完全不能預(yù)計(jì)和不能估算的風(fēng)險(xiǎn)的回報(bào)。這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)被奈特定義為不確定性。因?yàn)橛胁淮_定性和風(fēng)險(xiǎn)，就產(chǎn)生了一個(gè)特殊階層，他們按合約向他人支付有保證的工資，而自己承擔(dān)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。這樣使得敢于或愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并得到相應(yīng)的回報(bào)，而不敢冒風(fēng)險(xiǎn)的人只能得到固定的工資。因此風(fēng)險(xiǎn)的不確定性導(dǎo)致了企業(yè)的產(chǎn)生。第二位貢獻(xiàn)比較大的是熊彼特教授，他認(rèn)為企業(yè)家是所有創(chuàng)新當(dāng)中最重要的因素，企業(yè)家的作用是“創(chuàng)造性破壞”。他還提出了創(chuàng)新的五個(gè)方面：新的生產(chǎn)方法、新的產(chǎn)品、新的原料、新的市場(chǎng)和新的工業(yè)組織形式。

四是企業(yè)的管理者理論。這一理論研究和分析了3個(gè)著名的管理者行為模型。一是1959年鮑莫爾的銷(xiāo)售收入最大化模型。他認(rèn)為，企業(yè)是管理者在最小利潤(rùn)約束條件下，追求銷(xiāo)售收入最大化。二是1963—1964年馬力斯的增長(zhǎng)率最大化模型。他認(rèn)為，企業(yè)是管理者在最小股票價(jià)值的約束條件下，不是謀求企業(yè)規(guī)模，而是謀求企業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)率的最大化。三是1963年威廉姆森模型。他認(rèn)為，管理者是在最小利潤(rùn)約束條件下，謀求效用函數(shù)（包括雇傭職員、獲取報(bào)酬）的最大化。

從這些重要的理論成果可以看出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征集中表現(xiàn)在9個(gè)方面。第一，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在全球范圍內(nèi)主要存在著業(yè)主制、合伙制、公司制三種基本企業(yè)制 度。公司制度產(chǎn)生于16、17世紀(jì)之交，而現(xiàn)代公司的產(chǎn)生只有100多年的歷史。第二，企業(yè)的根本任務(wù)在于創(chuàng)造財(cái)富，提供滿足人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。第三，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程靠的是勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)等相互不可替代的要素組合。第四，企業(yè)中存在著一系列重要的合約關(guān)系，其本質(zhì)是人與人之間的關(guān)系。第五，企業(yè)中存在著不同層次的委托代理關(guān)系，委托人和代理人之間存在信息不對(duì)稱、激勵(lì)不相容、責(zé)任不對(duì)等的問(wèn)題。第六，企業(yè)采取的是團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)的組合方式。第七，在企業(yè)內(nèi)部存在科層關(guān)系，上下級(jí)之間是計(jì)劃、命令和服從的縱向關(guān)系。第八，企業(yè)的發(fā)展需要特別提倡創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、效率意識(shí)、嚴(yán)格管理意識(shí)。第九，企業(yè)需要建立一些與其他社會(huì)組織名稱相同但內(nèi)容不同的重要的機(jī)制，比如有效的激勵(lì)約束機(jī)制、決策和執(zhí)行機(jī)制、用人機(jī)制。

三、切實(shí)把握企業(yè)共青團(tuán)的主要任務(wù)，努力探索共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)

基于對(duì)當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨挑戰(zhàn)的判斷，結(jié)合共青團(tuán)的根本屬性和任務(wù)要求，我們要切實(shí)把握當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作最重要的兩項(xiàng)任務(wù)：一是要在企業(yè)特別是企業(yè)的青年員工中傳播黨和團(tuán)的重要思想主張；二是要以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，找準(zhǔn)共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)。具體來(lái)講，要把握好6個(gè)方面的結(jié)合點(diǎn)。

1．輔助企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)。人力資源是企業(yè)戰(zhàn)略性資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，具有一定生產(chǎn)技能的勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最具決定性的力量。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨1960年首次提出了人力資本的概念，認(rèn)為人力資本是指?jìng)€(gè)人具備的才干、知識(shí)、技能和資歷，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于總投入增長(zhǎng)就是源于人力資本的形成。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里〃貝克爾進(jìn)一步把人力資本與時(shí)間因素聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為人力資本不僅意味著才干、知識(shí)和技能，而且還意味著時(shí)間、健康和壽命。伴隨人力資本的各種創(chuàng)新，才會(huì)有科技不斷進(jìn)步和生產(chǎn)效率迅速增長(zhǎng)，無(wú)論是國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是企業(yè)發(fā)展，其產(chǎn)出總是大于投入的物質(zhì)資源，很重要的原因就是人力資本提升帶來(lái)的效率。

據(jù)有關(guān)研究統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了30.3%，其中，直接貢獻(xiàn)率為26.4%，間接貢獻(xiàn)率為3.89%；發(fā)達(dá)國(guó)家的這一比率大體為70%以上，這說(shuō)明我國(guó)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)存在著很大的發(fā)展空間。當(dāng)前，我國(guó)正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。在這一新形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的技能培訓(xùn)，使企業(yè)員工適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)變革的新要求，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展尤為迫切。

青年是企業(yè)員工的主體，青年員工的職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的高低直接關(guān)系到企業(yè)當(dāng)前和未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)共青團(tuán)組織始終注重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)青年員工的培訓(xùn)，開(kāi)展了培養(yǎng)青年崗位能手、技能大賽、導(dǎo)師帶徒等豐富有效的活動(dòng)?？梢哉f(shuō)，輔助企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)一直是共青團(tuán)組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面最重要、最成功的工作切入點(diǎn)和貢獻(xiàn)所在。因此，企業(yè)共青團(tuán)要更加積極地輔助企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)青年員工職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，努力做到與企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)互相補(bǔ)充、特色鮮明、務(wù)實(shí)有效。具體來(lái)講，一方面要在企業(yè)青年中不斷深化青工技能振興計(jì)劃、青年崗位能手等培訓(xùn)項(xiàng)目，著力提高青年技術(shù)工人的技術(shù)能力、創(chuàng)新能力、操作能力，努力為企業(yè)培養(yǎng)更多的知識(shí)型、技能型和復(fù)合型青年人才。另一方面要努力完善具有共青團(tuán)特色、體現(xiàn)共青團(tuán)優(yōu)勢(shì)的培訓(xùn)體系，依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)與勞動(dòng)部門(mén)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)部門(mén)保持良好的合作，提高青年人力資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)性、規(guī)范性。

2．輔助企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)在凝聚力。企業(yè)內(nèi)部的凝聚力是企業(yè)提高效率、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。按照萊賓斯坦的X效率理論，企業(yè)的產(chǎn)量與效率不僅取決于投入的生產(chǎn)要素量，而且還取決于企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性與工人的努力程度。新古典模型認(rèn)為，企業(yè)是勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)的生產(chǎn)函數(shù)，在資本和勞動(dòng)投入不變的情況下，通過(guò)改變經(jīng)理與雇員之間的關(guān)系，或是改變激勵(lì)機(jī)制，就可以得到勞動(dòng)生產(chǎn)率的顯著變化。這充分說(shuō)明企業(yè)內(nèi)在的凝聚力對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的極端重要意義。同時(shí)，根據(jù)團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)理論，由于現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是團(tuán)隊(duì)共同努力的結(jié)果，每個(gè)成員的貢獻(xiàn)不可能精確進(jìn)行分解和觀測(cè)，從而產(chǎn)生偷懶問(wèn)題，因此僅靠管理者的監(jiān)督難以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性并實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化。近年來(lái)，企業(yè)文化普遍受到重視，實(shí)質(zhì)上也是以此來(lái)增強(qiáng)員工對(duì)于企業(yè)的認(rèn)同感和責(zé)任感，從而降低監(jiān)督成本、提高企業(yè)效率。

這兩種理論在實(shí)踐中也得到充分應(yīng)用和體現(xiàn)。從上個(gè)世紀(jì)80年代末至今，美國(guó)已有包括賓州在內(nèi)的29個(gè)州修改公司法，要求公司經(jīng)理既要對(duì)股東負(fù)責(zé)，又要對(duì)公司的利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。這一變革突破了股東是“所有者”，經(jīng)理以及員工等必須并且僅僅為股東的利潤(rùn)最大化服務(wù)的私有制邏輯，充分說(shuō)明人們?cè)絹?lái)越重視企業(yè)內(nèi)部凝聚力對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義。

共青團(tuán)作為以吸引凝聚青年、服務(wù)青年為重要職能的組織，能夠在增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在凝聚力特別是青年員工凝聚力中發(fā)揮重要作用。一是開(kāi)展娛樂(lè)性活動(dòng)，幫助青年員工放松身心，緩解壓力，精神愉悅地投入工作。二是開(kāi)展關(guān)注員工生活小事的服務(wù)性工作，營(yíng)造理解人、尊重人、關(guān)愛(ài)人的企業(yè)氛圍，使小服務(wù)產(chǎn)生大作用。比如，在廣東的一個(gè)私營(yíng)企業(yè)，公司老板每年給員工家里寫(xiě)一封信，公司還設(shè)有一個(gè)減壓室供員工發(fā)泄情緒，這些具體工作都由團(tuán)委來(lái)做，從管理者角度和輔助體系角度都實(shí)現(xiàn)了對(duì)員工的有效激勵(lì)。三是開(kāi)展思想性工作，引導(dǎo)青年員工理解崗位的重要性，珍惜工作崗位；理解企業(yè)的管理目標(biāo)，支持嚴(yán)格管理；理解企業(yè)階段性遇到的重大問(wèn)題，共同克服困難。無(wú)論是娛樂(lè)性、服務(wù)性，還是思想性工作，歸根結(jié)底是要在當(dāng)前社會(huì)高速變革、不少人心態(tài)較為浮躁的情況下，解決青年員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感問(wèn)題。

3．幫助企業(yè)青年員工理解和支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)發(fā)展所必需的正確思想意識(shí)。通過(guò)對(duì)近現(xiàn)代以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的回顧性研究，經(jīng)濟(jì)學(xué)家得出一個(gè)重要結(jié)論，就是意識(shí)形態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大作用。比如，馬克斯〃韋伯對(duì)古羅馬帝國(guó)和14—16世紀(jì)意大利的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)并不缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部要素條件和市場(chǎng)條件，但由于社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)了問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。比如，美國(guó)加州大學(xué)薩克森尼安教授對(duì)美國(guó)硅谷和128號(hào)公路地區(qū)的比較研究告訴我們，硅谷和128號(hào)公路地區(qū)在70年代都是美國(guó)電子工業(yè)的中心，而且128號(hào)公路附近的波士頓地區(qū)有哈佛、麻省理工等許多名牌大學(xué)，人才較多，離市場(chǎng)中心也比硅谷近，但由于兩地的文化差異，導(dǎo)致高技術(shù)產(chǎn)業(yè)先從硅谷發(fā)展起來(lái)。比如，我研究改革開(kāi)放前期中國(guó)溫州人和馬克思〃韋伯分析的促進(jìn)美國(guó)早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新教徒精神現(xiàn)象有不少相似之處，一是溫州人敢冒險(xiǎn)，一句外語(yǔ)都不會(huì)，在全球范圍內(nèi)開(kāi)飯館，而且還掙錢(qián)；二是肯吃苦，百萬(wàn)富翁啃著饅頭和別人談判；三是已經(jīng)積累的財(cái)富不主要用于消費(fèi)，而用于再生產(chǎn)，這種精神和意識(shí)成就了溫州人的事業(yè)。再比如，1992年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件沒(méi)有變化，市場(chǎng)條件也沒(méi)有變化，但南方談話之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了巨大躍升，這顯然是意識(shí)形態(tài)起到了重要作用。

對(duì)于企業(yè)來(lái)講，企業(yè)的發(fā)展同樣需要正確思想意識(shí)的支撐，主要包括四種意識(shí)。一是創(chuàng)新意識(shí)。這是最重要的意識(shí)。創(chuàng)新意識(shí)的重要意義最先反映在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中。西方學(xué)者羅森堡和小伯澤爾在《西方致富之路》中對(duì)東方和西方社會(huì)15世紀(jì)之后的變化所做的原因分析跟主流學(xué)者不一樣。大家都知道15世紀(jì)之前的中國(guó)是很強(qiáng)的，為什么之后不行了呢？主流學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)是封建社會(huì)比較長(zhǎng)，而西方進(jìn)步是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)權(quán)帶來(lái) 的變化。而他們研究認(rèn)為，由于中國(guó)社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)的落后，使得15世紀(jì)之后的中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了這樣的退步，而西方社會(huì)卻在發(fā)展?？梢?jiàn)創(chuàng)新意識(shí)是何等的重要。對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)講，創(chuàng)新也具有決定性的作用。熊彼特用“創(chuàng)造性破壞”的創(chuàng)新概念對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入闡述。他認(rèn)為，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)員工處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一線，最先感受和體驗(yàn)創(chuàng)新技術(shù)成果，也最具有參與創(chuàng)新的條件和機(jī)會(huì)，因此，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)員工的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力至關(guān)重要。

二是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。奈特的風(fēng)險(xiǎn)理論認(rèn)為，如果沒(méi)有不確定性就可以不要企業(yè)家，也就沒(méi)有企業(yè)存在的必要。這是因?yàn)槠髽I(yè)是一種社會(huì)組織，各種不確定性使企業(yè)發(fā)展時(shí)時(shí)面臨來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，比如經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)等。因此，企業(yè)共青團(tuán)組織要幫助企業(yè)青年員工增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，理解企業(yè)可能面臨的各種不確定性，正確理解企業(yè)為克服困難和不確定性所作出的各種經(jīng)營(yíng)決策，支持和幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者堅(jiān)定信心、克服風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，甚至理解企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者可能出現(xiàn)的決策失誤。

三是競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。國(guó)內(nèi)外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究世界社會(huì)整體財(cái)富創(chuàng)造歷史進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)機(jī)制產(chǎn)生幾百年創(chuàng)造的財(cái)富大概占到有史以來(lái)財(cái)富總量的90%以上。這一高比例除了技術(shù)進(jìn)步的因素之外，很重要的是與競(jìng)爭(zhēng)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)特征有關(guān)。競(jìng)爭(zhēng)的鮮明表現(xiàn)有兩個(gè)方面：第一，產(chǎn)品好壞由別人評(píng)價(jià)，根本上是由消費(fèi)者決定，所有企業(yè)的產(chǎn)品和勞務(wù)最終的評(píng)價(jià)權(quán)力不在自己；第二，在高度充分的競(jìng)爭(zhēng)體系當(dāng)中，好一點(diǎn)的企業(yè)產(chǎn)品就會(huì)供不應(yīng)求，差一點(diǎn)的就賣(mài)不出去，在每一個(gè)收入層級(jí)里都會(huì)競(jìng)爭(zhēng)性地選擇那些“更好一點(diǎn)”的產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，新的產(chǎn)業(yè)組織理論里面有一個(gè)重要的結(jié)論，就是很多行業(yè)當(dāng)中只有位居最前列的幾個(gè)企業(yè)和廠商才能保持持久的盈利能力，這也說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性和具備競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的極端重要性。因此，企業(yè)團(tuán)組織要給青年員工反復(fù)灌輸競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，引導(dǎo)他們理解企業(yè)為了應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)有可 能采取的階段性極端方式。

四是效率意識(shí)。效率是企業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，反映了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)力水平。薩繆爾森把經(jīng)濟(jì)學(xué)中的效率等同于“利潤(rùn)最大化”來(lái)加以強(qiáng)調(diào)。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家康芒斯認(rèn)為，企業(yè)的效率與勞動(dòng)者態(tài)度、性格和習(xí)慣等密切相關(guān)。因此，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化，必須把提高員工的效率意識(shí)作為重要任務(wù)。

總之，我們要看到，培養(yǎng)企業(yè)員工特別是青年員工的創(chuàng)新意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)，對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用。共青團(tuán)作為思想性、政治性組織，在企業(yè)中開(kāi)展思想工作不能抽象，要在傳播黨團(tuán)重要主張的同時(shí)，主動(dòng)結(jié)合實(shí)際參與傳播有利于企業(yè)發(fā)展的思想意識(shí)。我們還要認(rèn)識(shí)到，盡管企業(yè)的其他部門(mén)也在努力培養(yǎng)員工的這些意識(shí)，但是正確的思想意識(shí)傳播，不怕重復(fù)，而且從多個(gè)角度來(lái)宣傳更有利于受眾接受。

4．幫助青年員工理解和支持企業(yè)的嚴(yán)格管理，輔助形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制、決策和決策執(zhí)行機(jī)制。企業(yè)是分工協(xié)作極其嚴(yán)密的組織體系，其生產(chǎn)流程是高強(qiáng)度的組織化過(guò)程。因此，為保證企業(yè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的管理，把分工協(xié)作的具體內(nèi)容，通過(guò)一系列正式和非正式的合約形式予以規(guī)定，并在員工的生產(chǎn)性活動(dòng)中予以體現(xiàn)。問(wèn)題在于，按照委托代理理論，企業(yè)組織內(nèi)部存在著信息不對(duì)稱、激勵(lì)不相容、責(zé)任不對(duì)等的情況，企業(yè)員工在許多情況下并不能完全自覺(jué)接受企業(yè)的管理。對(duì)于如何引導(dǎo)企業(yè)員工認(rèn)同并接受管理、管理的具體路徑是什么等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的激勵(lì)約束以及決策和決策執(zhí)行理論對(duì)此進(jìn)行了闡釋。激勵(lì)約束理論認(rèn)為，對(duì)于員工要做到物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，不能忽視或否認(rèn)人的價(jià)值，因?yàn)槠髽I(yè)中有一些崗位是不宜監(jiān)督的，有一些崗位是比較好監(jiān)督的，可監(jiān)督的要多強(qiáng)調(diào)約束，同時(shí)也要激勵(lì)；不宜監(jiān)督的崗位要多強(qiáng)調(diào)激勵(lì)，同時(shí)也要約束。企業(yè)共青團(tuán)組織要引導(dǎo)青年員工充分認(rèn)識(shí)企業(yè)組織體系的運(yùn)行機(jī)理，了解企業(yè)各項(xiàng)管理制度和措施的意義，樹(shù)立起獎(jiǎng)懲嚴(yán)明 的企業(yè)管理意識(shí)，自覺(jué)服從和遵守企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)制度和措施，自覺(jué)落實(shí)執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)決策，按照企業(yè)要求努力爭(zhēng)做一流，保證企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門(mén)的有效協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5．積極為企業(yè)員工提供非正式交流的渠道和機(jī)制。學(xué)習(xí)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。普拉哈拉德、哈默爾等都強(qiáng)調(diào)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力就是企業(yè)內(nèi)部集體學(xué)習(xí)的能力，尤其是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和整合多種技術(shù)的能力。企業(yè)的學(xué)習(xí)有兩種，一種是正式的組織化學(xué)習(xí)，還有一種是非正式交流，這在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中顯得尤為重要。硅谷之所以成為美國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的聚集地，一種重要機(jī)制就是“馬車(chē)輪酒吧”帶來(lái)的學(xué)習(xí)創(chuàng)新效應(yīng)，使重要的思想、觀念、技術(shù)、邏輯得以在企業(yè)間互相傳播和影響。在看到企業(yè)員工間學(xué)習(xí)交流重要性的同時(shí)，我們也要看到企業(yè)的科層關(guān)系使員工間的表達(dá)和交流受到一定限制。2009年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者威廉姆遜認(rèn)為，企業(yè)是一種科層組織，上下級(jí)之間是計(jì)劃、命令和服從的縱向關(guān)系。這使得企業(yè)內(nèi)部必然存在嚴(yán)格的格式化程序，來(lái)自一線的創(chuàng)新思想很難暢通反饋給最高決策層，在一定程度上制約了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

相對(duì)于企業(yè)內(nèi)部較為嚴(yán)格的科層化格局，團(tuán)組織作為具有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的群眾性組織，既可以為青年員工提供非正式交流的平臺(tái)，又可以為青年員工開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部和與企業(yè)外部?jī)蓚€(gè)層次上的交流。當(dāng)前，全國(guó)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)鮮明地出現(xiàn)區(qū)域化集中的態(tài)勢(shì)，大量的開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)也是產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，在發(fā)展過(guò)程中格外需要非正式交流。這正是開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)企業(yè)共青團(tuán)工作的一個(gè)重要突破口。比如，武漢東湖高新區(qū)團(tuán)委的制度設(shè)計(jì)就完全能夠支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)青年之間進(jìn)行非正式交流的需要，實(shí)現(xiàn)把企業(yè)內(nèi)部的縱向關(guān)系改變成橫向的非正式交流關(guān)系，并促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的非正式交流，進(jìn)而支持整個(gè)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的共同發(fā)展。

6．通過(guò)選拔使用企業(yè)專兼職團(tuán)干部，為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型后備經(jīng)營(yíng)管理人才。企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要培養(yǎng)一大批能力全面、綜 合素質(zhì)高的經(jīng)營(yíng)管理人才。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者西蒙對(duì)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)決策進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性研究，他認(rèn)為，決策是面對(duì)復(fù)雜、矛盾的多元目標(biāo)進(jìn)行理性選擇判斷的過(guò)程。因此，作為一名合格的企業(yè)管理者，必須是一個(gè)綜合素質(zhì)全面的復(fù)合型人才，應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)層次的能力結(jié)構(gòu)，一是社會(huì)化技能，二是對(duì)企業(yè)各個(gè)體系知識(shí)的較全面掌握。企業(yè)團(tuán)組織在培養(yǎng)專兼職團(tuán)干部方面要做好兩項(xiàng)工作。一是培養(yǎng)社會(huì)化技能。共青團(tuán)已經(jīng)提出把培養(yǎng)未來(lái)職業(yè)生涯發(fā)展過(guò)程中所需要的社會(huì)化技能作為吸引凝聚青年的重要途徑，這也是企業(yè)團(tuán)干部成長(zhǎng)的有效途徑。企業(yè)團(tuán)組織可以通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的演講比賽、交流論壇、重大問(wèn)題討論、重大難點(diǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、重要困難共同克服等多種方式來(lái)提高團(tuán)干部交流、溝通、表達(dá)、協(xié)調(diào)、妥協(xié)等多方面能力。二是培養(yǎng)掌握企業(yè)全面信息的復(fù)合型人才，特別是要從企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)選人組成專兼職結(jié)合的企業(yè)團(tuán)組織成員，這樣既有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也利于企業(yè)后備經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。

總之，把握好上述6個(gè)方面的結(jié)合點(diǎn)，就是要求企業(yè)共青團(tuán)要著力做好兩個(gè)方面的工作：一是要突出企業(yè)共青團(tuán)思想性、技能性和娛樂(lè)性的功能，全面活躍企業(yè)團(tuán)的工作；二是要積極探索和完善企業(yè)團(tuán)組織格局，努力覆蓋和影響更多的企業(yè)青年。同時(shí)需要指出的是，上述6個(gè)方面的結(jié)合點(diǎn)都不是定論，都需要我們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)一步探索，歡迎大家在電視電話會(huì)之后，提出意見(jiàn)和建議，和我們一起共同探討和找準(zhǔn)最佳的結(jié)合點(diǎn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)共青團(tuán)組織建設(shè)

加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)的組織建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全團(tuán)的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們要力爭(zhēng)使企業(yè)團(tuán)的組織建設(shè)取得新突破。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，我們初步確定：今年，中央企業(yè)、省屬國(guó)有企業(yè)，包括其子公司以及相關(guān)承包單位，要實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋；明年，市、縣所屬國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋；非公企業(yè)團(tuán)建今年要“保六爭(zhēng)八”，力爭(zhēng)增加6至8萬(wàn)家，明年根據(jù)非公團(tuán)建的實(shí)際情況再確 定新的目標(biāo)。在推動(dòng)企業(yè)團(tuán)建的路徑、方法方面，我們要堅(jiān)持以下6點(diǎn)。

1．要堅(jiān)持黨建帶動(dòng)，擴(kuò)大團(tuán)建覆蓋。企業(yè)推進(jìn)團(tuán)建工作，要借助黨的力量和黨建形成的工作新成果新格局，緊緊跟上黨建步伐。國(guó)有企業(yè)團(tuán)組織要積極爭(zhēng)取黨委支持，層層推進(jìn)組織建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)團(tuán)組織的輻射力，充分發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。在具體推進(jìn)措施上，要依據(jù)出資和監(jiān)管層級(jí)，由省級(jí)團(tuán)委（系統(tǒng)團(tuán)委）、市級(jí)團(tuán)委、縣級(jí)團(tuán)委分層實(shí)施。在非公企業(yè)團(tuán)建方面，當(dāng)前要緊緊抓住全黨學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神以及第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)在基層深入推進(jìn)的重大契機(jī)，與黨建主動(dòng)銜接、快速跟進(jìn)，爭(zhēng)取在非公企業(yè)團(tuán)建方面取得新突破。在具體推進(jìn)措施上，要由易到難、分類(lèi)推進(jìn)。在已經(jīng)建立黨組織且符合建團(tuán)條件的非公企業(yè)中，要充分借助黨建工作成果迅速推動(dòng)團(tuán)的組織建設(shè)，使團(tuán)建跟上黨建步伐；在尚未建立黨組織但符合建團(tuán)條件的非公企業(yè)中，可以采取派駐團(tuán)建指導(dǎo)員等方式，推動(dòng)團(tuán)的組織建設(shè)；在適齡青年多但團(tuán)員少的非公企業(yè)中，可以探索先成立青年工作委員會(huì)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，再逐步推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)。

2．要調(diào)動(dòng)全團(tuán)各條戰(zhàn)線力量，共同支持非公企業(yè)建團(tuán)。非公企業(yè)團(tuán)建不是組織部一家的工作，城市戰(zhàn)線、農(nóng)村戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)部都要積極推動(dòng)。關(guān)于各條戰(zhàn)線的具體任務(wù)，會(huì)后還要進(jìn)一步分解落實(shí)，城市戰(zhàn)線的任務(wù)相對(duì)會(huì)重一點(diǎn)。統(tǒng)戰(zhàn)部要抓好非公企業(yè)青聯(lián)委員的工作，做到有代表參加各級(jí)青聯(lián)組織的非公企業(yè)都要建立團(tuán)組織；青企協(xié)、青科協(xié)也要做好相關(guān)組織成員的工作?？傊?，全團(tuán)上下要努力形成共同推進(jìn)非公企業(yè)團(tuán)建工作的強(qiáng)大合力。

3．要挖掘社會(huì)機(jī)理，借助新商業(yè)模式尋找企業(yè)團(tuán)建的最短路徑。利用好經(jīng)濟(jì)模式、商業(yè)模式等與各類(lèi)社會(huì)組織聯(lián)系的最短路徑，不局限于行政化格局，找準(zhǔn)聯(lián)系各類(lèi)社會(huì)組織的社會(huì)機(jī)理，用合理的效率建立和擴(kuò)大組織覆蓋。什么叫最短？比如，在全國(guó)有分支機(jī)構(gòu)的跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)、連鎖企業(yè)，只要抓住了總部，就能全面鋪開(kāi)。同時(shí)，我們也要注意挖掘社會(huì)機(jī)理，比如在汽車(chē)行業(yè)，總裝廠完成團(tuán)建任務(wù)之后，就可以比較順暢地向零配件廠延伸。

4．要注重組織層級(jí)設(shè)計(jì)，分析團(tuán)的各個(gè)組織層級(jí)力量和各類(lèi)組織社會(huì)影響力之間的關(guān)系，推動(dòng)基層團(tuán)的組織建設(shè)和工作。總的來(lái)講，基層團(tuán)的組織建設(shè)和工作，要堅(jiān)持屬地原則，要與黨建緊密結(jié)合，同時(shí)根據(jù)各類(lèi)組織的規(guī)模和社會(huì)影響力，借助團(tuán)的不同組織層級(jí)的力量去推動(dòng)?？傮w上還是考慮以區(qū)一級(jí)為主體進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，哪一些工作由區(qū)一級(jí)團(tuán)組織直接面對(duì)，哪一些工作梳理給街道，哪一些難點(diǎn)要借助市一級(jí)的力量，甚至省一級(jí)的力量，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確。團(tuán)省委直接指導(dǎo)大型非公企業(yè)團(tuán)建，團(tuán)市委直接指導(dǎo)中型非公企業(yè)團(tuán)建，團(tuán)縣委直接指導(dǎo)其他規(guī)模以上非公企業(yè)團(tuán)建，規(guī)模以下非公企業(yè)團(tuán)建主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織開(kāi)展。

5．要根據(jù)城市中不同類(lèi)別青年超越社會(huì)組織和行政組織而聯(lián)絡(luò)、聚集的新路徑，借助非正式交流的載體作為組織建設(shè)載體。企業(yè)青年上班期間在企業(yè)聚集，但業(yè)余時(shí)間可能跟俱樂(lè)部聯(lián)絡(luò)的更多，網(wǎng)上聚集的更多，興趣聚集的更多，超越了企業(yè)的組織邊界。我們要把握這些特征和變化，借助非正式交流的載體來(lái)尋找團(tuán)建載體。比如，最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是先幫助青年成立交流性組織，再在具備條件的青年組織當(dāng)中探索成立團(tuán)組織，也就是依托羽毛球協(xié)會(huì)、登山協(xié)會(huì)、車(chē)友協(xié)會(huì)等建團(tuán)，背后靠的是興趣愛(ài)好的聚集。比如，樓宇建團(tuán)就超越了在樓宇當(dāng)中依附的企業(yè)這一社會(huì)組織，靠的是空間聚集。再比如，企業(yè)中同鄉(xiāng)會(huì)建團(tuán)，靠的是情感聚集。

6．要把握企業(yè)規(guī)律，創(chuàng)新組織格局。企業(yè)團(tuán)的組織制度設(shè)計(jì)和專兼職干部配備要有利于企業(yè)團(tuán)委掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要情 況，同時(shí)又能夠善于動(dòng)員、借助企業(yè)內(nèi)部各種資源。團(tuán)組織的重要性不是自己去表達(dá)，而是由企業(yè)去認(rèn)同。首先，團(tuán)的組織格局設(shè)計(jì)要體現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行上的整體性把握。其次，要強(qiáng)調(diào)不同層級(jí)的專兼結(jié)合問(wèn)題，不一定都是專職團(tuán)委書(shū)記，也可以是書(shū)記兼職、副書(shū)記或干事專職。如果在一個(gè)企業(yè)里由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼團(tuán)委書(shū)記，配一個(gè)專職副書(shū)記，或者配幾個(gè)兼職副書(shū)記，也很好。第三，副書(shū)記或團(tuán)委委員應(yīng)該涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理、研發(fā)等各個(gè)重要部門(mén)，在青年人比較多的地方進(jìn)行組織格局設(shè)計(jì)。我們并不希望企業(yè)共青團(tuán)干部?jī)?nèi)部循環(huán)，要在組織格局設(shè)計(jì)上有所突破。但不管格局怎么設(shè)計(jì)，要有一定的專兼職工作力量。我們最根本的建團(tuán)思路還是三條：融入社會(huì)、融入企業(yè)、融入青年。上級(jí)團(tuán)組織和企業(yè)團(tuán)委在推進(jìn)團(tuán)建工作時(shí)，不要老跟企業(yè)黨委、總經(jīng)理講我們要什么，而要多講建團(tuán)之后能做什么，請(qǐng)你幫助點(diǎn)什么。

同志們，我們既要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，更要對(duì)做好新形勢(shì)下的企業(yè)共青團(tuán)工作充滿信心。這種信心來(lái)自于我們對(duì)企業(yè)和企業(yè)共青團(tuán)工作的認(rèn)識(shí)是有實(shí)踐基礎(chǔ)和理論支持的；來(lái)自于廣大企業(yè)團(tuán)組織在不斷探索中已經(jīng)形成了許多“點(diǎn)”上的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有著可貴的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新能力；最為重要的，是來(lái)自于黨建的充分帶動(dòng)和各級(jí)與企業(yè)有關(guān)的黨組織的支持。要看到這是黨賦予我們的神圣使命，需要我們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)組織建設(shè)。

今天，我們還專門(mén)邀請(qǐng)了近19000家非公企業(yè)代表參加會(huì)議，在這里，我既誠(chéng)懇地希望大家對(duì)企業(yè)共青團(tuán)工作給予更多的理解和支持，也歡迎大家對(duì)共青團(tuán)這樣一個(gè)思想性、政治性、群眾性組織在企業(yè)中如何發(fā)揮作用給我們提出寶貴的意見(jiàn)和建議。我相信，只要我們齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，尊重科學(xué)規(guī)律、找準(zhǔn)本質(zhì)問(wèn)題，共青團(tuán)組織一定能夠在推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，企業(yè)共青團(tuán)工作也一定會(huì)取得新的更大的成績(jī)！

第二篇：陸昊同志在全國(guó)企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會(huì)議上的講話

努力探索共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)

與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)(摘 要)

---在全國(guó)企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會(huì)議上的講話

陸昊

企業(yè)團(tuán)組織和團(tuán)干部要正確認(rèn)識(shí)和敢于迎接當(dāng)前工作中面臨的挑戰(zhàn)，深刻理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征，努力探索共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)共青團(tuán)組織建設(shè)。

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)共青團(tuán)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，廣泛開(kāi)展了青年崗位能手、青年文明號(hào)、青年技能大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)效等具有重要影響的品牌工作，為推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，他指出了當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的突出挑戰(zhàn)。從表面上看，一是非公企業(yè)團(tuán)建工作與非公企業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀相比嚴(yán)重滯后，二是一些國(guó)有企業(yè)團(tuán)組織活力不夠。盡管近年來(lái)企業(yè)共青團(tuán)組織和團(tuán)干部付出了艱苦努力，在“點(diǎn)”上創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是在“面”上還需要我們切實(shí)找準(zhǔn)共青團(tuán)組織的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)的根本功能相融合的有效路徑。從本質(zhì)上看，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的最重要挑戰(zhàn)，也是企業(yè)團(tuán)建工作必須認(rèn)真研究的重大課題。

為了幫助各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部特別是企業(yè)戰(zhàn)線團(tuán)干部更好地理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征和功能，更好地開(kāi)展企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)和工作，陸昊系統(tǒng)介紹了近30年來(lái)現(xiàn)代企業(yè)理論發(fā)展的主要成果，重點(diǎn)闡述了團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)理論、委托代理理論、企業(yè)的企業(yè)家理論、企業(yè)的管理者理論的基本觀點(diǎn)。他指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征集中表現(xiàn)在九個(gè)方面。第一，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在全球范圍內(nèi)主要存在著業(yè)主制、合伙制、公司制三種基本企業(yè)制度。第二，企業(yè)的根本任務(wù)在于創(chuàng)造財(cái)富，提供滿足人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。第三，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程靠的是勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)等要素的組合。第四，企業(yè)中存在著一系列重要的合約關(guān)系。第五，企業(yè)中存在著不同層次的委托代理關(guān)系，委托人和代理人之間存在信息不對(duì)稱、激勵(lì)不相容、責(zé)任不對(duì)等問(wèn)題。第六，企業(yè)采取的是團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)的組合方式。第七，在企業(yè)內(nèi)部存在科層關(guān)系，上下級(jí)之間是計(jì)劃、命令和服從的縱向關(guān)系。第八，企業(yè)的發(fā)展需要特別提倡創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、效率意識(shí)、嚴(yán)格管理意識(shí)。第九，企業(yè)需要建立一些

與其他社會(huì)組織內(nèi)容不同的重要機(jī)制，比如有效的激勵(lì)約束機(jī)制、決策和執(zhí)行機(jī)制、用人機(jī)制。

當(dāng)前，基于企業(yè)共青團(tuán)工作面臨挑戰(zhàn)的判斷，結(jié)合共青團(tuán)的根本屬性和任務(wù)要求，要切實(shí)把握當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作最重要的兩項(xiàng)任務(wù)：一是要在企業(yè)特別是企業(yè)的青年員工中傳播黨和團(tuán)的重要思想主張；二是要以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，找準(zhǔn)共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)。具體來(lái)講，要把握好6個(gè)方面的結(jié)合點(diǎn)：

第一，輔助企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)。人力資源是企業(yè)戰(zhàn)略性資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨、貝克爾都從不同角度論述了人力資本在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展中的重要作用?？偟膩?lái)看，企業(yè)的產(chǎn)出總是大于投入的物質(zhì)資源，很重要的原因就是人力資本提升帶來(lái)的效率。在當(dāng)前我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的技能培訓(xùn)，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展尤為迫切。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)共青團(tuán)組織始終注重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)青年員工的培訓(xùn)，開(kāi)展了培養(yǎng)青年崗位能手、技能大賽、導(dǎo)師帶徒等豐富有效的活動(dòng)?？梢哉f(shuō)，輔助企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)一直是共青團(tuán)組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面最重要、最成功的工作切入點(diǎn)和貢獻(xiàn)所在。企業(yè)團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)青年員工職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，努力做到與企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)互相補(bǔ)充、特色鮮明、務(wù)實(shí)有效。第二，輔助企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)在凝聚力。企業(yè)內(nèi)部的凝聚力是企業(yè)提高效率、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。按照萊賓斯坦X效率理論的觀點(diǎn)，企業(yè)的生產(chǎn)和效率不僅取決于生產(chǎn)要素量，還取決于企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性和工人的努力程度。團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)理論也強(qiáng)調(diào)了企業(yè)員工主動(dòng)性和創(chuàng)造性對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化的重要作用。共青團(tuán)作為以吸引凝聚青年為重要職能的組織，能夠在增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在凝聚力特別是青年員工凝聚力中發(fā)揮不可替代的作用。一是開(kāi)展娛樂(lè)性活動(dòng)，幫助青年員工放松身心，緩解壓力，精神愉悅地投入工作。二是開(kāi)展關(guān)注員工生活小事的服務(wù)性工作，營(yíng)造理解人、尊重人、關(guān)愛(ài)人的企業(yè)氛圍，使小服務(wù)產(chǎn)生大作用。三是開(kāi)展思想性工作，引導(dǎo)青年員工理解崗位的重要性，珍惜工作崗位；理解企業(yè)的管理目標(biāo)，支持嚴(yán)格管理；理解企業(yè)階段性遇到的重大問(wèn)題，共同克服困難。第三，幫助企業(yè)青年員工理解和支持企業(yè)發(fā)展所必需的正確思想意識(shí)。近現(xiàn)代以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，意識(shí)形態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大作用。企業(yè)的發(fā)展同樣需要正確思想意識(shí)的支撐，主要包括創(chuàng)新意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)。

熊彼特的創(chuàng)新理論、奈特的風(fēng)險(xiǎn)理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的研究、薩繆爾森和康芒斯對(duì)效率的論述，都深刻闡明了這四個(gè)方面的重要意義。共青團(tuán)作為思想性、政治性組織，在企業(yè)中開(kāi)展思想工作不能抽象，要主動(dòng)結(jié)合實(shí)際參與傳播有利于企業(yè)發(fā)展的思想意識(shí)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，正確的思想意識(shí)傳播，一是不怕重復(fù)，二是從多個(gè)角度來(lái)講更有利于受眾接受。

第四，幫助青年員工理解和支持企業(yè)的嚴(yán)格管理，輔助形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制、決策和決策執(zhí)行機(jī)制。企業(yè)是分工協(xié)作極其嚴(yán)密的組織體系，其生產(chǎn)流程是高強(qiáng)度的組織化過(guò)程。因此，為保證企業(yè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的管理，把分工協(xié)作的具體內(nèi)容通過(guò)一系列正式和非正式的合約形式予以規(guī)定，并在員工的生產(chǎn)性活動(dòng)中予以體現(xiàn)。同時(shí)，企業(yè)組織內(nèi)部存在著信息不對(duì)稱、激勵(lì)不相容、責(zé)任不對(duì)等的情況，企業(yè)員工在許多情況下并不能完全自覺(jué)接受企業(yè)的管理，因此，需要有效的激勵(lì)約束機(jī)制、決策和決策執(zhí)行機(jī)制。企業(yè)共青團(tuán)組織要引導(dǎo)青年員工充分認(rèn)識(shí)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)理，了解企業(yè)各項(xiàng)管理制度和措施的意義，自覺(jué)服從和遵守企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)制度和措施。

第五，積極為企業(yè)員工提供非正式交流的渠道和機(jī)制。學(xué)習(xí)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。企業(yè)的學(xué)習(xí)有兩種，一種是正式的組織化學(xué)習(xí)，一種是非正式交流。美國(guó)硅谷的“馬車(chē)輪酒吧”效應(yīng)就是非正式交流機(jī)制促進(jìn)創(chuàng)新的典型例子。同時(shí)，由于企業(yè)是一種科層組織，員工間的表達(dá)和交流受到一定限制，因此，非正式學(xué)習(xí)對(duì)于重要的思想、觀念、技術(shù)、邏輯在企業(yè)間互相傳播和影響具有重要作用。相對(duì)于企業(yè)內(nèi)部較為嚴(yán)格的科層化格局，團(tuán)組織作為具有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的群眾性組織，既可以為青年員工提供非正式交流的平臺(tái)，又可以為青年員工開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部和與企業(yè)外部?jī)蓚€(gè)層次上的交流。

第六，通過(guò)選拔使用企業(yè)專兼職團(tuán)干部，為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型后備經(jīng)營(yíng)管理人才。企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要培養(yǎng)一大批能力全面、綜合素質(zhì)高的經(jīng)營(yíng)管理人才。企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)層次的能力結(jié)構(gòu)，一是社會(huì)化技能，二是對(duì)企業(yè)各個(gè)體系知識(shí)的較全面掌握。企業(yè)共青團(tuán)組織要做好兩方面的工作。一是培養(yǎng)社會(huì)化技能，可以通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展演講比賽、交流論壇、業(yè)余文體活動(dòng)等，提高青年管理人員的多方面能力。二是培養(yǎng)掌握企業(yè)全面信息的復(fù)合型人才，特別是要從企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)選人組成專兼職結(jié)合的企業(yè)團(tuán)組織的成員，這樣既有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。

今年，中央企業(yè)、省屬國(guó)有企業(yè)，包括其子公司以及相關(guān)承包單位，要實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋；明年，市、縣所屬國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋；非公企業(yè)團(tuán)建今年要“保六爭(zhēng)八”，力爭(zhēng)增加6至8萬(wàn)家，明年根據(jù)非公團(tuán)建的實(shí)際情況再確定新的目標(biāo)。在工作中，一是要堅(jiān)持黨建帶動(dòng)，擴(kuò)大團(tuán)建覆蓋。二是動(dòng)員全團(tuán)各條戰(zhàn)線的力量，發(fā)揮青聯(lián)委員、青企協(xié)、青科協(xié)等方面的作用，共同推進(jìn)非公企業(yè)團(tuán)建。三是要挖掘社會(huì)機(jī)理，借助新商業(yè)模式尋找最短路徑。四是要注重組織層級(jí)設(shè)計(jì)，分析團(tuán)的各個(gè)組織層級(jí)力量和各類(lèi)組織社會(huì)影響力之間的關(guān)系，推動(dòng)基層團(tuán)的組織建設(shè)和工作。五是要根據(jù)城市中不同類(lèi)別青年超越社會(huì)組織和行政組織而聯(lián)絡(luò)、聚集的新路徑，探索聯(lián)系和服務(wù)青年的有效載體。六是要把握企業(yè)規(guī)律，創(chuàng)新組織格局。

同志們，我們既要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，更要對(duì)做好新形勢(shì)下的企業(yè)共青團(tuán)工作充滿信心。這種信心來(lái)自于我們對(duì)企業(yè)和企業(yè)共青團(tuán)工作的認(rèn)識(shí)是有實(shí)踐基礎(chǔ)和理論支持的；來(lái)自于廣大企業(yè)團(tuán)組織在不斷探索中已經(jīng)形成了許多“點(diǎn)”上的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有著可貴的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新能力；最為重要的，是來(lái)自于黨建的充分帶動(dòng)和各級(jí)與企業(yè)有關(guān)的黨組織的支持。要看到這是黨賦予我們的神圣使命，需要我們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)組織建設(shè)。

今天，我們還專門(mén)邀請(qǐng)了近19000家非公企業(yè)代表參加會(huì)議，在這里，我既誠(chéng)懇地希望大家對(duì)企業(yè)共青團(tuán)工作給予更多的理解和支持，也歡迎大家對(duì)共青團(tuán)這樣一個(gè)思想性、政治性、群眾性組織在企業(yè)中如何發(fā)揮作用給我們提出寶貴的意見(jiàn)和建議。我相信，只要我們齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，尊重科學(xué)規(guī)律、找準(zhǔn)本質(zhì)問(wèn)題，共青團(tuán)組織一定能夠在推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，企業(yè)共青團(tuán)工作也一定會(huì)取得新的更大的成績(jī)！

第三篇：陸昊在全國(guó)企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會(huì)議上的講話

陸昊在全國(guó)企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會(huì)議上的講話 陸昊強(qiáng)調(diào)：“努力探索共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)”

3月18日上午，團(tuán)市委組織各縣市、市直企業(yè)單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)人在市電信局會(huì)議室觀看團(tuán)中央召開(kāi)全國(guó)企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會(huì)議。團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記陸昊出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，企業(yè)團(tuán)組織和團(tuán)干部要正確認(rèn)識(shí)和敢于迎接當(dāng)前工作中面臨的挑戰(zhàn)，深刻理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征，努力探索共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)共青團(tuán)組織建設(shè)。

陸昊指出，長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)共青團(tuán)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，廣泛開(kāi)展了青年崗位能手、青年文明號(hào)、青年技能大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)效等具有重要影響的品牌工作，為推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，他指出了當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的突出挑戰(zhàn)。從表面上看，一是非公企業(yè)團(tuán)建工作與非公企業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀相比嚴(yán)重滯后，二是一些國(guó)有企業(yè)團(tuán)組織活力不夠。盡管近年來(lái)企業(yè)共青團(tuán)組織和團(tuán)干部付出了艱苦努力，在“點(diǎn)”上創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是在“面”上還需要我們切實(shí)找準(zhǔn)共青團(tuán)組織的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)的根本功能相融合的有效路徑。從本質(zhì)上看，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的最重要挑戰(zhàn)，也是企業(yè)團(tuán)建工作必須認(rèn)真研究的重大課題。

為了幫助各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部特別是企業(yè)戰(zhàn)線團(tuán)干部更好地理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征和功能，更好地開(kāi)展企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)和工作，陸昊系統(tǒng)介紹了近30年來(lái)現(xiàn)代企業(yè)理論發(fā)展的主要成果，重點(diǎn)闡述了團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)理論、委托代理理論、企業(yè)的的管理者理論的基本觀點(diǎn)。他指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征集中表現(xiàn)在九個(gè)方面。第一，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在全球范圍內(nèi)主要存在著業(yè)主制、合伙制、公司制三種基本企業(yè)制度。第二，企業(yè)的根本任務(wù)在于創(chuàng)造財(cái)富，提供滿足人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。第三，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程靠的是勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)等要素的組合。第四，企業(yè)中存在著一系列重要的合約關(guān)系。第五，企業(yè)中存在著不同層次的委托代理關(guān)系，委托人和代理人之間存在信息不對(duì)稱、激勵(lì)不相容、責(zé)任不對(duì)等問(wèn)題。第六，企業(yè)采取的是團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)的組合方式。第七，在企業(yè)內(nèi)部存在科層關(guān)系，上下級(jí)之間是計(jì)劃、命令和服從的縱向關(guān)系。第八，企業(yè)的發(fā)展需要特別提倡創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、效率意識(shí)、嚴(yán)格管理意識(shí)。第九，企業(yè)需要建立一些與其他社會(huì)組織內(nèi)容不同的重要機(jī)制，比如有效的激勵(lì)約束機(jī)制、決策和執(zhí)行機(jī)制、用人機(jī)制。

陸昊提出，基于對(duì)當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨挑戰(zhàn)的判斷，結(jié)合共青團(tuán)的根本屬性和任務(wù)要求，要切實(shí)把握當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作最重要的兩項(xiàng)任務(wù)：一是要在企業(yè)特別是企業(yè)的青年員工中傳播黨和團(tuán)的重要思想主張；二是要以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，找準(zhǔn)共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)了6個(gè)方面的結(jié)合點(diǎn)。

第一，輔助企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)。人力資源是企業(yè)戰(zhàn)略性資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨、貝克爾都從不同角度論述了人力資本在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展中的重要作用?？偟膩?lái)看，企業(yè)的產(chǎn)出總是大于投入的物質(zhì)資源，很重要的原因就是人力資本提升帶來(lái)的效率。在當(dāng)前我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的技能培訓(xùn)，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展尤為迫切。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)共青團(tuán)組織始終注重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)青年員工的培訓(xùn)，開(kāi)展了培養(yǎng)青年崗位能手、技能大賽、導(dǎo)師帶徒等豐富有效的活動(dòng)?？梢哉f(shuō)，輔助企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)一直是共青團(tuán)組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面最重要、最成功的工作切入點(diǎn)和貢獻(xiàn)所在。企業(yè)團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)青年員工職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，努力做到與企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)互相補(bǔ)充、特色鮮明、務(wù)實(shí)有效。

第二，輔助企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)在凝聚力。企業(yè)內(nèi)部的凝聚力是企業(yè)提高效率、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。按照萊賓斯坦X效率理論的觀點(diǎn)，企業(yè)的生產(chǎn)和效率不僅取決于生產(chǎn)要素量，還取決于企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性和工人的努力程度。團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)理論也強(qiáng)調(diào)了企業(yè)員工主動(dòng)性和創(chuàng)造性對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化的重要作用。共青團(tuán)作為以吸引凝聚青年為重要職能的組織，能夠在增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在凝聚力特別是青年員工凝聚力中發(fā)揮不可替代的作用。一是開(kāi)展娛樂(lè)性活動(dòng)，幫助青年員工放松身心，緩解壓力，精神愉悅地投入工作。二是開(kāi)展關(guān)注員工生活小事的服務(wù)性工作，營(yíng)造理解人、尊重人、關(guān)愛(ài)人的企業(yè)氛圍，使小服務(wù)產(chǎn)生大作用。三是開(kāi)展思想性工作，引導(dǎo)青年員工理解崗位的重要性，珍惜工作崗位；理解企

業(yè)的管理目標(biāo)，支持嚴(yán)格管理；理解企業(yè)階段性遇到的重大問(wèn)題，共同克服困難。

第三，幫助企業(yè)青年員工理解和支持企業(yè)發(fā)展所必需的正確思想意識(shí)。近現(xiàn)代以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，意識(shí)形態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大作用。企業(yè)的發(fā)展同樣需要正確思想意識(shí)的支撐，主要包括創(chuàng)新意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)。熊彼特的創(chuàng)新理論、奈特的風(fēng)險(xiǎn)理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的研究、薩繆爾森和康芒斯對(duì)效率的論述，都深刻闡明了這四個(gè)方面的重要意義。共青團(tuán)作為思想性、政治性組織，在企業(yè)中開(kāi)展思想工作不能抽象，要主動(dòng)結(jié)合實(shí)際參與傳播有利于企業(yè)發(fā)展的思想意識(shí)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，正確的思想意識(shí)傳播，一是不怕重復(fù)，二是從多個(gè)角度來(lái)講更有利于受眾接受。

第四，幫助青年員工理解和支持企業(yè)的嚴(yán)格管理，輔助形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制、決策和決策執(zhí)行機(jī)制。企業(yè)是分工協(xié)作極其嚴(yán)密的組織體系，其生產(chǎn)流程是高強(qiáng)度的組織化過(guò)程。因此，為保證企業(yè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的管理，把分工協(xié)作的具體內(nèi)容通過(guò)一系列正式和非正式的合約形式予以規(guī)定，并在員工的生產(chǎn)性活動(dòng)中予以體現(xiàn)。同時(shí)，企業(yè)組織內(nèi)部存在著信息不對(duì)稱、激勵(lì)不相容、責(zé)任不對(duì)等的情況，企業(yè)員工在許多情況下并不能完全自覺(jué)接受企業(yè)的管理，因此，需要有效的激勵(lì)約束機(jī)制、決策和決策執(zhí)行機(jī)制。企業(yè)共青團(tuán)組織要引導(dǎo)青年員工充分認(rèn)識(shí)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)理，了解企業(yè)各項(xiàng)管理制度和措施的意義，自覺(jué)服從和遵守企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)制度和措施。

第五，積極為企業(yè)員工提供非正式交流的渠道和機(jī)制。學(xué)習(xí)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。企業(yè)的學(xué)習(xí)有兩種，一種是正式的組織化學(xué)習(xí)，一種是非正式交流。美國(guó)硅谷的“馬車(chē)輪酒吧”效應(yīng)就是非正式交流機(jī)制促進(jìn)創(chuàng)新的典型例子。同時(shí)，由于企業(yè)是一種科層組織，員工間的表達(dá)和交流受到一定限制，因此，非正式學(xué)習(xí)對(duì)于重要的思想、觀念、技術(shù)、邏輯在企業(yè)間互相傳播和影響具有重要作用。相對(duì)于企業(yè)內(nèi)部較為嚴(yán)格的科層化格局，團(tuán)組織作為具有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的群眾性組織，既可以為青年員工提供非正式交流的平臺(tái)，又可以為青年員工開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部和與企業(yè)外部?jī)蓚€(gè)層次上的交流。

第六，通過(guò)選拔使用企業(yè)專兼職團(tuán)干部，為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型后備經(jīng)營(yíng)管理人才。企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要培養(yǎng)一大批能力全面、綜合素質(zhì)高的經(jīng)營(yíng)管理人才。企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)層次的能力結(jié)構(gòu)，一是社會(huì)化技能，二是對(duì)企業(yè)各個(gè)體系知識(shí)的較全面掌握。企業(yè)共青團(tuán)組織要做好兩方面的工作。一是培養(yǎng)社會(huì)化技能，可以通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展演講比賽、交流論壇、業(yè)余文體活動(dòng)等，提高青年管理人員的多方面能力。二是培養(yǎng)掌握企業(yè)全面信息的復(fù)合型人才，特別是要從企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)選人組成專兼職結(jié)合的企業(yè)團(tuán)組織的成員，這樣既有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。

陸昊對(duì)加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)提出了明確要求。他指出，今年，中央企業(yè)、省屬國(guó)有企業(yè)，包括其子公司以及相關(guān)承包單位，要實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋；明年，市、縣所屬國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋；非公企業(yè)團(tuán)建今

年要“保六爭(zhēng)八”，力爭(zhēng)增加6至8萬(wàn)家，明年根據(jù)非公團(tuán)建的實(shí)際情況再確定新的目標(biāo)。在工作中，一是要堅(jiān)持黨建帶動(dòng)，擴(kuò)大團(tuán)建覆蓋。二是動(dòng)員全團(tuán)各條戰(zhàn)線的力量，發(fā)揮青聯(lián)委員、青企協(xié)、青科協(xié)等方面的作用，共同推進(jìn)非公企業(yè)團(tuán)建。三是要挖掘社會(huì)機(jī)理，借助新商業(yè)模式尋找最短路徑。四是要注重組織層級(jí)設(shè)計(jì)，分析團(tuán)的各個(gè)組織層級(jí)力量和各類(lèi)組織社會(huì)影響力之間的關(guān)系，推動(dòng)基層團(tuán)的組織建設(shè)和工作。五是要根據(jù)城市中不同類(lèi)別青年超越社會(huì)組織和行政組織而聯(lián)絡(luò)、聚集的新路徑，探索聯(lián)系和服務(wù)青年的有效載體。六是要把握企業(yè)規(guī)律，創(chuàng)新組織格局。

陸昊強(qiáng)調(diào)，既要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，更要對(duì)做好新形勢(shì)下的企業(yè)共青團(tuán)工作充滿信心。這種信心來(lái)自于我們對(duì)企業(yè)和企業(yè)共青團(tuán)工作有認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和理論支撐；來(lái)自于廣大企業(yè)團(tuán)組織在不斷探索中已經(jīng)形成了許多“點(diǎn)”上的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有著可貴的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新能力；來(lái)自于黨賦予我們的神圣使命，需要我們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)組織建設(shè)，這是組織使命，是黨交給我們的光榮事業(yè)。

團(tuán)中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記王曉主持會(huì)議，書(shū)記處書(shū)記賀軍科、汪鴻雁出席會(huì)議，團(tuán)中央辦公廳、組織部、宣傳部、城市青年工作部、農(nóng)村青年工作部、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門(mén)的副處級(jí)以上干部以及全國(guó)鐵道團(tuán)委、全國(guó)民航團(tuán)委、中央企業(yè)團(tuán)工委等負(fù)責(zé)人和部分在京企業(yè)的團(tuán)委書(shū)記，各團(tuán)省委、團(tuán)地市委、團(tuán)縣委有關(guān)負(fù)責(zé)同志、部分企業(yè)團(tuán)委書(shū)記以及近19000家非公企業(yè)代表，共67900多人參加了會(huì)議。

第四篇：陸昊同志在2011年全國(guó)城市戰(zhàn)線共青團(tuán)工作會(huì)議上的講話

陸昊同志在2011年全國(guó)城市戰(zhàn)線共青團(tuán)工作會(huì)議上的講話

（2011年1月20日，根據(jù)錄音整理）

今天，我們召開(kāi)2011年全國(guó)城市戰(zhàn)線共青團(tuán)工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹黨中央書(shū)記處的重要指示精神，研究落實(shí)團(tuán)的十六屆四中全會(huì)作出的有關(guān)部署，安排今年和今后一個(gè)時(shí)期城市戰(zhàn)線共青團(tuán)工作，目的是進(jìn)一步推動(dòng)城市戰(zhàn)線共青團(tuán)工作取得新的進(jìn)展。

在過(guò)去一年里，城市戰(zhàn)線各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部克服大量困難，付出很多艱辛，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作都取得了很好的進(jìn)展，特別是在非公有制企業(yè)團(tuán)建工作上取得了非常重要的突破，為全團(tuán)貫徹落實(shí)黨中央要求、著力消除在青年農(nóng)民工群體中的組織空白點(diǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。在這里，我代表團(tuán)中央書(shū)記處，向城市戰(zhàn)線各級(jí)團(tuán)組織取得的工作成績(jī)表示祝賀！向廣大團(tuán)干部的辛勤努力表示衷心的感謝！

城市戰(zhàn)線的工作領(lǐng)域?qū)?、?nèi)容多,軍科同志將作全面部署和安排，我主要講一講非公有制企業(yè)團(tuán)建的問(wèn)題。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一全團(tuán)的思想認(rèn)識(shí)

思想決定行動(dòng)。認(rèn)識(shí)上清不清、透不透，直接決定著推進(jìn)工作的信心和勇氣。城市戰(zhàn)線各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部，要把黨交給的重要事業(yè)放在首要位置，把加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作作為團(tuán)的“生命力工程”，在思想交流碰撞和工作實(shí)踐當(dāng)中深化認(rèn)識(shí)。

1.提高對(duì)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)團(tuán)組織要從鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，從作為一個(gè)青年組織應(yīng)該真心關(guān)心、聯(lián)系服務(wù)重要青年群體的角度，把抓好非公有制企業(yè)團(tuán)的建設(shè)作為重要責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的背景下，共青團(tuán)工作的重要價(jià)值在于，努力探索黨的政治行為和組織行為在青年中的實(shí)現(xiàn)路徑，探索黨的思想主張?jiān)谇嗄曛械膫鞑ヂ窂胶陀行Х绞?，緊緊圍繞胡錦濤總書(shū)記提出的“兩個(gè)全體青年”的重要政治目標(biāo)，盡最大努力把廣大青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)?，引?dǎo)青年堅(jiān)定不移地跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。黨中央書(shū)記處明確指出，共青團(tuán)要對(duì)在校學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工青年這兩個(gè)人數(shù)分別接近或超過(guò)1億的青年群體加大工作力度，這就要求我們要堅(jiān)持狠抓基層不放松、不動(dòng)搖、有韌勁，盡最大努力改變基層組織和基層工作薄弱的局面。沒(méi)有組織存在就無(wú)法履行團(tuán)的根本職責(zé)，沒(méi)有組織存在就無(wú)法保持與廣大普通青年的密切聯(lián)系，當(dāng)前的首要任務(wù)要繼續(xù)保持推進(jìn)非公有制企業(yè)團(tuán)建的力度，著力消除共青團(tuán)在青年農(nóng)民工群體中的組織空白點(diǎn)。要努力增強(qiáng)工作的深度和普遍性，注意糾正工作表面化和機(jī)關(guān)化的不良傾向。要善于總結(jié)，總結(jié)不能僅僅是情況匯總和問(wèn)題描述，更重要的是分析認(rèn)識(shí)上的變化、總結(jié)工作機(jī)制上的變化。

2.堅(jiān)持抓團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作并重。團(tuán)中央書(shū)記處一直強(qiáng)調(diào)抓基層，既包含抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，也包含抓團(tuán)的基層工作，從來(lái)沒(méi)有改變過(guò)對(duì)組織活力的探索和追求。

一是要以積極的、正確的態(tài)度對(duì)待非公有制企業(yè)團(tuán)組織的活力問(wèn)題。對(duì)非公有制企業(yè)團(tuán)建一直存在一個(gè)意見(jiàn)，就是建了之后“活”與“死”的問(wèn)題，也就是組織活力問(wèn)題。同樣是一個(gè)意見(jiàn)，也有積極和消極之分、簡(jiǎn)單和深刻之分，還有正確和錯(cuò)誤之分。如果提出

非公有制企業(yè)團(tuán)建要注意活力，其出發(fā)點(diǎn)是一定要把活力抓上去，這就是積極的意見(jiàn)。提出意見(jiàn)的出發(fā)點(diǎn)是非公有制企業(yè)團(tuán)建不可能有活力，因此沒(méi)必要下大氣力抓，這就是消極甚至是錯(cuò)誤的意見(jiàn)。要看到組織建設(shè)難是時(shí)代變革帶來(lái)的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織格局需要?jiǎng)?chuàng)新也是時(shí)代變革帶來(lái)的問(wèn)題，關(guān)鍵是能不能及時(shí)地抓住這些問(wèn)題并努力取得新的突破。二是要找準(zhǔn)團(tuán)的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)。這就是要再次回答建了團(tuán)之后干什么的問(wèn)題。去年3月18日，團(tuán)中央召開(kāi)的全國(guó)企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會(huì)議上，我們從企業(yè)為什么建團(tuán)的內(nèi)在邏輯角度，提出了企業(yè)團(tuán)組織六個(gè)方面的工作結(jié)合點(diǎn)，要求以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，開(kāi)展好思想性、技能性、娛樂(lè)性活動(dòng)。今年1月，黨中央書(shū)記處明確指示我們要圍繞人格塑造、信念養(yǎng)成、能力提高，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，為青年農(nóng)民工群體在學(xué)習(xí)成才、情感婚戀、身心健康、社會(huì)融合等方面的普遍性需求提供更多幫助。應(yīng)該說(shuō)這些要求是非常明確而具體的。

希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，克服不認(rèn)真學(xué)習(xí)文件而直接背離文件精神的不良作風(fēng)，這種不良作風(fēng)毛澤東同志1948年曾在黨內(nèi)特別強(qiáng)調(diào)并給予嚴(yán)厲批評(píng)，至今仍值得我們深刻借鑒。希望同志們把認(rèn)真學(xué)習(xí)中央文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示的態(tài)度變成一種習(xí)慣，變成一種自覺(jué)，再來(lái)思考工作，聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)工作。

二、重視并科學(xué)設(shè)置推動(dòng)工作的機(jī)制

機(jī)制是一個(gè)組織體系推動(dòng)工作的必要條件。沒(méi)有機(jī)制保障，就推動(dòng)不了工作，特別是攻堅(jiān)克難的工作。對(duì)于非公有制企業(yè)團(tuán)建這樣難度較大的普遍性工作，必須建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，干得好要充分表?yè)P(yáng)，干得不好要及時(shí)指出不足。有些同志在推動(dòng)工作中可能受了一些委屈，認(rèn)為工作沒(méi)少干卻受了批評(píng)，這就需要用理性平和的心態(tài)去看待?，F(xiàn)在非公有制企業(yè)建團(tuán)正處在攻堅(jiān)克難的階段，工作基礎(chǔ)差別比較大，干部的工作經(jīng)歷與非公有制企業(yè)團(tuán)建工作的吻合度差別也比較大，所以更要把視野放到更大的空間，理性平和地去對(duì)待批評(píng)。當(dāng)前某些領(lǐng)域組織覆蓋存在空白，工作深度和活力還不夠，這不簡(jiǎn)單是某個(gè)人的問(wèn)題，而是難點(diǎn)問(wèn)題長(zhǎng)期累積的結(jié)果。我們現(xiàn)在必須積極應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，同時(shí)要有銳意進(jìn)取的精神，這是共青團(tuán)非常寶貴的傳統(tǒng)，沒(méi)有在過(guò)去工作基礎(chǔ)上不斷與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的精神，很多工作都無(wú)法有效推動(dòng)。團(tuán)中央書(shū)記處贊成目前推動(dòng)工作的方式，關(guān)于工作機(jī)制我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

1要有指導(dǎo)性目標(biāo)。目標(biāo)制定要力求科學(xué)合理。一要注重結(jié)合當(dāng)?shù)胤枪兄破髽I(yè)黨建的數(shù)量，目前全國(guó)非公有制企業(yè)建團(tuán)數(shù)不到19萬(wàn)家，黨組織大約46萬(wàn)家，工會(huì)組織約110萬(wàn)家，我們的工作還有很大空間；二要考慮各地非公有制企業(yè)的活躍程度和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)；三要考慮團(tuán)的組織體系和非公有制企業(yè)的聯(lián)系程度，比如青聯(lián)、青企協(xié)、青商會(huì)的會(huì)員情況等；四要考慮以往的工作基礎(chǔ)，有的地區(qū)工作空間還很大，有的地區(qū)則需要進(jìn)一步探索新領(lǐng)域?？傮w上，要綜合考慮上述因素，制訂相對(duì)科學(xué)合理的指導(dǎo)性目標(biāo)。

2要有過(guò)程性要求。抓過(guò)程既是抓工作的必要環(huán)節(jié)，也是培養(yǎng)干部的有效方式。要重視工作過(guò)程設(shè)計(jì)，使推動(dòng)非公有制企業(yè)團(tuán)建的過(guò)程，變成廣大團(tuán)干部真正理解黨與人民群眾保持血肉聯(lián)系、真正為黨做好青年群眾工作的過(guò)程，變成充分依靠黨建帶動(dòng)又充分發(fā)揮團(tuán)組織主動(dòng)性、創(chuàng)造性的過(guò)程，變成既要擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋、擴(kuò)大團(tuán)組織影響，更要讓團(tuán)干部深入廣大青年的過(guò)程，變成各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)、理解企

業(yè)青年員工的過(guò)程，變成建設(shè)組織與增強(qiáng)組織活力并重的過(guò)程。要圍繞這些過(guò)程要求設(shè)計(jì)一些規(guī)定的程序和動(dòng)作，比如說(shuō)黨建帶團(tuán)建的規(guī)定動(dòng)作是什么，各地推動(dòng)工作的規(guī)定動(dòng)作是什么，這些都要認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)，要善于把成熟經(jīng)驗(yàn)變成規(guī)定動(dòng)作，并建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。

三、進(jìn)一步明確抓非公有制企業(yè)團(tuán)建的主要手段和可借助力量，切實(shí)加強(qiáng)工作保障

1.要把中央對(duì)群眾工作的最新要求、黨中央書(shū)記處的重要指示，作為推動(dòng)工作的強(qiáng)大思想武器。要深刻認(rèn)識(shí)到做好新形勢(shì)下黨的青年群眾工作的極端重要性，深刻認(rèn)識(shí)到共青團(tuán)工作面臨的挑戰(zhàn)和存在的薄弱環(huán)節(jié)，深刻認(rèn)識(shí)到青年農(nóng)民工群體在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中所暴露出來(lái)的極其重要的社會(huì)問(wèn)題，牢牢堅(jiān)持依靠加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作來(lái)推動(dòng)普遍性的青年群眾工作。

2.要充分借助黨建帶團(tuán)建工作推動(dòng)過(guò)程，強(qiáng)化制度保障。既要充分依靠黨組織力量、爭(zhēng)取黨組織支持，又要積極探索、銳意進(jìn)取，努力在建立黨組織并且有團(tuán)員青年的非公有制企業(yè)建立團(tuán)組織。要緊緊抓住落實(shí)黨建帶團(tuán)建有關(guān)制度規(guī)定和深入開(kāi)展黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大契機(jī)，把著力消除非公有制企業(yè)團(tuán)建工作空白點(diǎn)作為重要工作內(nèi)容，借助制度設(shè)計(jì)，借助組織整體力量，借助黨政力量來(lái)推動(dòng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。

3.要充分發(fā)揮共青團(tuán)社會(huì)化動(dòng)員優(yōu)勢(shì)。把共青團(tuán)各項(xiàng)社會(huì)動(dòng)員載體與推進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從企業(yè)自身發(fā)展需求的邏輯角度找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，激發(fā)非公有制企業(yè)建團(tuán)的內(nèi)在動(dòng)力。要運(yùn)用社會(huì)化動(dòng)員方式，從做好黨的青年群眾工作的角度，從共青團(tuán)根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的角度，從共青團(tuán)廣泛開(kāi)展思想性、技能性、娛樂(lè)性活動(dòng)工作積累的角度，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。要引導(dǎo)企業(yè)家理解在經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革條件下，在新生代農(nóng)民工為職工主體的背景下，企業(yè)管理要努力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理與人文關(guān)懷的高境界統(tǒng)一，而加強(qiáng)團(tuán)的工作是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要支持力量和積極因素。要把去年以來(lái)推動(dòng)非公有制企業(yè)團(tuán)建過(guò)程中最普遍、最適用、最成熟的經(jīng)驗(yàn)梳理出來(lái)，用于指導(dǎo)全團(tuán)工作。

4.團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要集中力量支持非公有制企業(yè)團(tuán)建工作，把工作資源、活動(dòng)載體更多地向非公有制企業(yè)團(tuán)組織傾斜。團(tuán)的基層組織和基層工作處在共青團(tuán)與廣大普通青年的邊界上，普遍性的青年群眾工作必須依靠廣大基層團(tuán)組織去承擔(dān)。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉(zhuǎn)移，盡最大努力為基層組織開(kāi)展工作解決困難、提供支持、創(chuàng)造條件。在增強(qiáng)基層團(tuán)組織活力方面，城市部要盡快研究具體意見(jiàn)，明確一些共性的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)新建團(tuán)組織開(kāi)展工作。要及時(shí)總結(jié)推廣非公有制企業(yè)團(tuán)建好做法，不能局限于點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)，而要更加重視推動(dòng)整體工作的經(jīng)驗(yàn)，在市級(jí)、縣級(jí)團(tuán)委或行業(yè)這個(gè)層級(jí)上進(jìn)行總結(jié)梳理，這樣的經(jīng)驗(yàn)會(huì)更加具有普遍性。

城市戰(zhàn)線責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，希望同志們堅(jiān)定信心，不動(dòng)搖、不放松、有韌勁，在已有的工作基礎(chǔ)上，以更好的狀態(tài)、更科學(xué)務(wù)實(shí)的過(guò)程，推動(dòng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作取得新的更大的進(jìn)展！

第五篇：陸昊同志在共青團(tuán)十六屆三中全會(huì)上的講話

陸昊同志在共青團(tuán)十六屆三中全會(huì)上的講話

中國(guó)共青團(tuán)網(wǎng)

004km.cn 2010年01月14日

在第二次全體會(huì)議上的講話（2010年1月7日）

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹黨中央書(shū)記處的重要指示和王兆國(guó)同志的重要講話精神，總結(jié)去年的工作，研究部署今年的工作。

黨中央高度重視共青團(tuán)工作。去年12月25日，黨中央書(shū)記處召開(kāi)會(huì)議專門(mén)聽(tīng)取了團(tuán)中央的工作匯報(bào)，習(xí)近平同志和書(shū)記處各位同志作了重要指示。今天上午，王兆國(guó)同志代表黨中央出席全會(huì)并發(fā)表了重要講話。各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，努力貫徹落實(shí)。

下面，我代表團(tuán)中央書(shū)記處，就貫徹落實(shí)中央精神，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、2009年全團(tuán)主要工作思考和重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

2009年，全團(tuán)深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)的重要講話，特別是對(duì)共青團(tuán)提出的“堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”的重要要求和2008年12月5日黨中央書(shū)記處的重要指示精神，按照?qǐng)F(tuán)十六大、團(tuán)十六屆二中全會(huì)的各項(xiàng)部署，推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)工作和建設(shè)。在工作中，我們注意強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的工作原則。

第一，堅(jiān)持面向基層、狠抓基層。團(tuán)的基層組織和基層工作處在共青團(tuán)與廣大青年的邊界上，是共青團(tuán)聯(lián)系廣大普通青年最重要、最普遍的路徑和載體。同時(shí)，團(tuán)的工作和建設(shè)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)也在基層。因此，我們強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作作為關(guān)系共青團(tuán)履行根本職責(zé)、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)職能、保持自身活力的“生命力工程”，要求全團(tuán)從做好黨的青年群眾工作的戰(zhàn)略高度、從鞏固人民政權(quán)所需要的群眾工作的戰(zhàn)略高度來(lái)重視和加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，特別強(qiáng)調(diào)團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把工作注意力放到基層，盡最大努力加強(qiáng)對(duì)基層的工作指導(dǎo)和支持，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉(zhuǎn)移，著力解決基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)對(duì)廣大青年的覆蓋和基層工作的活力問(wèn)題。

第二，注重工作的普遍性。共青團(tuán)的組織功能、組織活力的根本標(biāo)志，集中體現(xiàn)在團(tuán)組織與廣大普通青年的關(guān)系，集中體現(xiàn)在對(duì)廣大普通青年的吸引力、凝聚力和影響力?，F(xiàn)在團(tuán)內(nèi)有兩種錯(cuò)誤的思想傾向：一是把青年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮作用簡(jiǎn)單地等同于通過(guò)共青團(tuán)組織帶領(lǐng)青年發(fā)揮作用，二是把同少數(shù)青年或部分青年之間的關(guān)系等同于同廣大普通青年的關(guān)系，出現(xiàn)團(tuán)的工作“高端化、高齡化”的傾向。因此，我們特別強(qiáng)調(diào)工作的普遍性原則，要求全團(tuán)把目光投向廣大普通青年，堅(jiān)決制止那些簡(jiǎn)單的“眼睛向上”、只有少數(shù)人參與、封閉在體系內(nèi)的活動(dòng)，把普遍性夠不夠、廣大青年認(rèn)可不認(rèn)可、能否形成“面”上的工作態(tài)勢(shì)作為評(píng)判工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第三，迎接經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)，勇于探索創(chuàng)新。在團(tuán)的十六屆二中全會(huì)上，我們分析了當(dāng)前共青團(tuán)工作面臨的三個(gè)方面的重大挑戰(zhàn)。一年來(lái)，經(jīng)過(guò)全團(tuán)的探索創(chuàng)造和對(duì)各地經(jīng)驗(yàn)的深入挖掘，取得了一些新的思想認(rèn)識(shí)成果，初步形成了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的基本路徑。

一是面對(duì)黨的歷史方位發(fā)生的變化，共青團(tuán)作為執(zhí)政黨的青年組織，要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，牢牢抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下每一類(lèi)社會(huì)組織的根本任務(wù)和功能，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，探索在社會(huì)生活中發(fā)揮作用的路徑。比如，在農(nóng)村，要以農(nóng)村青年不甘于現(xiàn)狀、渴望致富發(fā)展為根本動(dòng)力，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)來(lái)開(kāi)展工作；在企業(yè)，要以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)青年的結(jié)合點(diǎn)，開(kāi)展好思想性、技能培養(yǎng)性、娛樂(lè)性工作；在社區(qū)，要圍繞社區(qū)需要的安全性、便利性、健康性、娛樂(lè)性、互助性功能開(kāi)展工作。

二是面對(duì)青年的政治意識(shí)表達(dá)方式的新變化，共青團(tuán)要靠先進(jìn)思想、靠對(duì)青年合理利益訴求的尊重和服務(wù)、靠對(duì)青年特有興趣的滿足、靠對(duì)青年未來(lái)職業(yè)生涯發(fā)展過(guò)程中所需要的社會(huì)化技能的培養(yǎng)、靠廣大團(tuán)干部對(duì)青年的感情，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)青年的吸引和凝聚，把廣大青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)?/p>

三是面對(duì)科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)的社會(huì)變革對(duì)當(dāng)代青年的深刻影響，由過(guò)去傳統(tǒng)的空間聚集方式和行政化格局確定的組織建設(shè)方式遇到了新的挑戰(zhàn)，我們不能局限于現(xiàn)有的行政化格局，要善于用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集和聯(lián)絡(luò)的方式作為新的組織建設(shè)和工作載體。

第四，通過(guò)工作狠抓團(tuán)干部作風(fēng)，通過(guò)轉(zhuǎn)變團(tuán)干部作風(fēng)來(lái)促進(jìn)工作。團(tuán)干部的作風(fēng)，直接影響到共青團(tuán)能否成為黨的合格助手和后備軍，直接影響到團(tuán)組織與廣大普通青年的關(guān)系，直接影響到共青團(tuán)的生存基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)干部隊(duì)伍有著富于理想主義追求、銳意進(jìn)取、勤奮敬業(yè)、工作有激情等好傳統(tǒng)，但是也要清醒地看到，當(dāng)前在一些團(tuán)干部中也存在著工作浮躁、有短期行為、不愿碰難題、不能廣泛深入面向廣大普通青年、缺乏批評(píng)和自我批評(píng)、工作韌勁不足等問(wèn)題。因此，我們堅(jiān)持通過(guò)工作狠抓團(tuán)干部作風(fēng)，通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)來(lái)促進(jìn)工作。我們從大規(guī)模組織團(tuán)干部下基層，勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，要求團(tuán)干部在工作中迎著矛盾、敢碰難題等方面入手，狠抓團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)。

一年來(lái)，各級(jí)團(tuán)組織緊緊圍繞胡錦濤總書(shū)記提出的團(tuán)的四項(xiàng)基本職能，貫徹落實(shí)中央一系列重大部署，根據(jù)《共青團(tuán)工作五年綱要（2009—2013）》，結(jié)合這些工作原則，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作。主要體現(xiàn)在七個(gè)方面。

1．在組織青年方面，繼續(xù)以最大的決心和力氣支持和推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作。各級(jí)團(tuán)組織毫不放松地推進(jìn)團(tuán)十六大以來(lái)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的各項(xiàng)部署，按照工作任務(wù)更加明確、標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格、力度不能減弱的要求，努力加強(qiáng)對(duì)基層的支持和指導(dǎo)，全團(tuán)形成了集中力量加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的良好氛圍。

第一，繼續(xù)選派地市以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到縣級(jí)團(tuán)委駐點(diǎn)工作。去年選派了第二批、第三批共1478名干部到1471個(gè)縣級(jí)團(tuán)委駐點(diǎn)。全團(tuán)局級(jí)以上干部每人每批聯(lián)系2個(gè)縣級(jí)團(tuán)組織，在每個(gè)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了5天的蹲點(diǎn)調(diào)研。從目前的情況看，駐點(diǎn)和蹲點(diǎn)工作在優(yōu)化縣級(jí)團(tuán)委工作環(huán)境，提供具體有效的工作指導(dǎo)，幫助團(tuán)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面取得了積極成效。

第二，繼續(xù)加大支持力度，為基層工作創(chuàng)造條件。一是繼續(xù)把工作資源向基層傾斜。去年，團(tuán)中央分別通過(guò)組織內(nèi)調(diào)動(dòng)資源和向社會(huì)募集資金的方式，分別為2209個(gè)中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)縣級(jí)團(tuán)委各提供3萬(wàn)元資金；27個(gè)省級(jí)團(tuán)委以工作項(xiàng)目帶動(dòng)、工作經(jīng)費(fèi)扶持等方式對(duì)基層給予了支持，經(jīng)費(fèi)和物資價(jià)值達(dá)1.6億多元；團(tuán)中央所屬的中國(guó)光華科技基金會(huì)支持基層團(tuán)組織圖書(shū)等價(jià)值超過(guò)8000萬(wàn)元，中青國(guó)際向中西部地區(qū)基層團(tuán)組織捐贈(zèng)2590臺(tái)電腦。二是加強(qiáng)基層團(tuán)的工作力量。在選派干部到基層駐點(diǎn)的同時(shí)，選派2068名青年志愿者到中西部縣級(jí)團(tuán)委工作1—3年。三是加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)干部培訓(xùn)。通過(guò)分批集中培訓(xùn)和電視電話會(huì)的方式，團(tuán)中央書(shū)記處各同志直接對(duì)全國(guó)2900多名團(tuán)縣委書(shū)記進(jìn)行了培訓(xùn)。四是將對(duì)外交流機(jī)會(huì)向基層傾斜，全年有340名基層優(yōu)秀團(tuán)干部參與出訪交流活動(dòng)，比例由過(guò)去的3%左右提高到20%。同時(shí)，河南、湖北、海南、重慶、云南、青海等地團(tuán)組織積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，制定出臺(tái)了相關(guān)政策文件，從工作經(jīng)費(fèi)、人員、制度等方面探索支持基層工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三，開(kāi)展基層團(tuán)建試點(diǎn)工作。我們?cè)?1個(gè)領(lǐng)域選取了860個(gè)團(tuán)組織和基層單位進(jìn)行試點(diǎn)，目標(biāo)是力爭(zhēng)在傳統(tǒng)領(lǐng)域解決“組織活力”問(wèn)題，在新興領(lǐng)域解決“組織存在”問(wèn)題。特別是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、青年自組織、互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域加大探索力度。河南團(tuán)組織在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)建工作中取得重要進(jìn)展，已經(jīng)在河南籍外出務(wù)工青年比較集中的北京、上海、廣東等地建立省、市、縣三級(jí)駐外團(tuán)工委403個(gè)、團(tuán)支部8000多個(gè)，覆蓋和影響了大批外出務(wù)工青年。目前，全團(tuán)的試點(diǎn)工作初步歸納提煉了一些具有一定推廣價(jià)值的工作成果。

第四，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新。當(dāng)前，基層團(tuán)組織普遍存在著缺乏活力的問(wèn)題。如果這一狀況長(zhǎng)期得不到改善，就會(huì)嚴(yán)重影響共青團(tuán)組織功能的實(shí)現(xiàn)。為使共青團(tuán)組織面向基層的橋頭堡能從縣級(jí)向前延伸，我們積極創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局，采取編制內(nèi)與編制外相結(jié)合的方式，吸納熱愛(ài)黨、對(duì)青年工作有熱情、有一定影響力的青年代表組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，從貴州試點(diǎn)的情況看，組織格局的創(chuàng)新能夠起到增加聯(lián)系青年渠道、便于調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、充實(shí)基層團(tuán)干部力量的效果。

2．在引導(dǎo)青年方面，著力增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)青年堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念。

一是以“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”為主題，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育。抓住紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)90周年、慶祝新中國(guó)成立60周年的契機(jī)，以學(xué)習(xí)研討、座談交流、主題報(bào)告會(huì)、主題歌會(huì)、網(wǎng)上專題活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等形式，在全團(tuán)形成了愛(ài)國(guó)主義教育的熱潮。組織廣大團(tuán)員青年認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在同中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)師生代表座談時(shí)的重要講話和李長(zhǎng)春同志在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)90周年大會(huì)上的重要講話精神，突出了當(dāng)代中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)愛(ài)國(guó)主義的主旋律；在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)展“傳掛燈籠·祝福祖國(guó)”活動(dòng)，參與網(wǎng)友2900多萬(wàn)人，留言超過(guò)300萬(wàn)條；在全團(tuán)開(kāi)展了129場(chǎng)理論和形勢(shì)政策宣講活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)代代傳”主題宣傳教育活動(dòng)，組織編輯出版多語(yǔ)種《民族團(tuán)結(jié)教育青年讀本》和《民族團(tuán)結(jié)十知道——小學(xué)生讀本》，依托團(tuán)屬報(bào)刊、網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“祖國(guó)大家庭”專欄和專題網(wǎng)頁(yè)，引導(dǎo)各族青少年自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

二是深入開(kāi)展理論武裝工作。圍繞建設(shè)用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝的學(xué)習(xí)型團(tuán)組織的目標(biāo)，在廣大團(tuán)員青年中開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，組織青年認(rèn)真學(xué)習(xí)《六個(gè)“為什么”——對(duì)幾個(gè)重大問(wèn)題的回答》。抓住大學(xué)生、團(tuán)干部、青年骨干等重點(diǎn)青年群體，深化青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，全團(tuán)共培訓(xùn)大學(xué)生骨干近50萬(wàn)人，努力引導(dǎo)他們自覺(jué)堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義與黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。

三是部署開(kāi)展分類(lèi)引導(dǎo)青年試點(diǎn)工作。分大學(xué)生、企業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工青年、農(nóng)村青年、機(jī)關(guān)青年5個(gè)群體，在全國(guó)選取了369個(gè)基層單位進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)工作中，我們發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷8萬(wàn)多份，訪談青年8000多人，圍繞如何使廣大青年堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念這一根本目標(biāo)，初步歸納提煉了4類(lèi)青年群體思想意識(shí)中的40個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，梳理分析了這些關(guān)鍵點(diǎn)背后的主要思想邏輯143條，運(yùn)用各類(lèi)青年群體習(xí)慣的思維方式和話語(yǔ)體系，初步提出4類(lèi)具有不同側(cè)重點(diǎn)、邏輯和語(yǔ)言風(fēng)格的青年思想意識(shí)引導(dǎo)大綱。同時(shí)，充分發(fā)揮基層試點(diǎn)單位的創(chuàng)造性，努力探索能夠廣泛吸引青年、生動(dòng)傳遞正確思想準(zhǔn)則的引導(dǎo)方式和載體。試點(diǎn)工作為全團(tuán)開(kāi)展分類(lèi)引導(dǎo)工作、提高針對(duì)性打下了基礎(chǔ)。

四是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記致中國(guó)少年先鋒隊(duì)建隊(duì)60周年的賀信精神。少先隊(duì)建隊(duì)60周年之際，胡錦濤總書(shū)記專門(mén)發(fā)來(lái)賀信，對(duì)全國(guó)少先隊(duì)員提出了殷切期望，對(duì)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織和少先隊(duì)工作者提出了明確要求。團(tuán)中央、全國(guó)少工委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)賀信精神，與教育部聯(lián)合下發(fā)通知，對(duì)全隊(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記賀信精神、普遍開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“四好少年”活動(dòng)進(jìn)行了部署。

3．在服務(wù)青年方面，全力做好促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略課題，也是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)帶來(lái)的最直接的挑戰(zhàn)。我們貫徹中央關(guān)于“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的指導(dǎo)方針，把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)青年工作的重中之重，與廣泛提高各條戰(zhàn)線青年的職業(yè)精神和職業(yè)技能相結(jié)合，與提供基層工作載體相結(jié)合，采取了五個(gè)方面的措施。

一是建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。就業(yè)見(jiàn)習(xí)對(duì)青年人未來(lái)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)具有重要促進(jìn)作用。截至去年12月5日，各級(jí)團(tuán)組織建立了2.33萬(wàn)個(gè)見(jiàn)習(xí)基地，提供見(jiàn)習(xí)崗位58萬(wàn)余個(gè)，已有27萬(wàn)多名青年參加了2—3個(gè)月的見(jiàn)習(xí)，6.4萬(wàn)多人被見(jiàn)習(xí)單位正式聘用。

二是推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。為幫助青年解決創(chuàng)業(yè)資金短缺問(wèn)題，團(tuán)中央與銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定下發(fā)了指導(dǎo)意見(jiàn)，在自然人擔(dān)保、聯(lián)保、互保等金融擔(dān)保方式方面進(jìn)行創(chuàng)新。截至去年11月底，通過(guò)各級(jí)團(tuán)組織向23.6萬(wàn)農(nóng)村青年發(fā)放小額貸款103.9億元，向5.3萬(wàn)城市青年發(fā)放小額貸款42億元。浙江、吉林、廣西、天津、云南、福建等地團(tuán)組織扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，取得了很好的成績(jī)。

三是開(kāi)展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)在全團(tuán)廣泛開(kāi)展好青年文明號(hào)、青年崗位能手等傳統(tǒng)品牌工作，努力培養(yǎng)青年的職業(yè)精神和職業(yè)技能。同時(shí)，按照培訓(xùn)時(shí)間在1周左右、基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)聯(lián)系培訓(xùn)青年、積極借助政府力量、與某些特定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的擴(kuò)張性用工需求和新商業(yè)模式相結(jié)合的工作要求，加強(qiáng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。截至去年11月底，已培訓(xùn)農(nóng)村青年217萬(wàn)多人，建立農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地6000多個(gè)。其中，河北、遼寧、江蘇、山東、河南、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、新疆等?。▍^(qū)）培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)。

四是建立青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)。為實(shí)現(xiàn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金扶持工作的長(zhǎng)期化、機(jī)制化，我們動(dòng)員社會(huì)力量，在團(tuán)中央和省級(jí)團(tuán)委兩級(jí)分別建立青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)。截至目前，團(tuán)中央已募集基金2.5億元，省級(jí)團(tuán)組織募集資金3.11億元。其中，北京、吉林、河南、湖南、廣東籌集資金都超過(guò)了2000萬(wàn)元；貴州、青海等一些西部省份克服各種困難，按時(shí)完成了這項(xiàng)工作。

五是做好青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃（YBC）。繼續(xù)通過(guò)YBC項(xiàng)目為青年提供導(dǎo)師輔導(dǎo)、市場(chǎng)判斷以及創(chuàng)業(yè)資金支持，培養(yǎng)更多的青年創(chuàng)業(yè)帶頭人。

4．在維護(hù)青少年合法權(quán)益方面，全團(tuán)在完善維權(quán)工作的組織化渠道和制度性安排上進(jìn)行了積極的探索。各級(jí)團(tuán)組織注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年的有序政治參與、關(guān)注普遍性的權(quán)益問(wèn)題和相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來(lái)，共同探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排。

一是開(kāi)展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)。在去年全國(guó)和各地“兩會(huì)”前，團(tuán)中央和各省級(jí)團(tuán)委分別集中開(kāi)展了“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，提出多項(xiàng)建議和提案，通過(guò)各類(lèi)傳媒，重點(diǎn)反映了青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的利益訴求。

二是深化12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)。目前全國(guó)已有188個(gè)城市開(kāi)通了12355熱線，為青少年提供心理、法律咨詢等方面的服務(wù)，分析和反映青少年普遍性權(quán)益問(wèn)題。

三是努力做好未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作。聯(lián)合有關(guān)部委大規(guī)模開(kāi)展普法活動(dòng)，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育；配合綜治辦在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展重點(diǎn)青少年群體排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)“問(wèn)題青少年”群體進(jìn)行了重點(diǎn)課題調(diào)研；積極參與凈化社會(huì)文化環(huán)境工作。

5．認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，結(jié)合中央關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，研究部署加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)。把“探索增強(qiáng)基層團(tuán)組織活力的新途徑”作為實(shí)踐載體，扎實(shí)完成第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。黨的十七屆四中全會(huì)后，團(tuán)中央常委會(huì)專門(mén)作出決議，從思想、組織、作風(fēng)3個(gè)方面對(duì)團(tuán)的自身建設(shè)作出部署。我們抓住第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)主要在基層單位開(kāi)展的重要契機(jī)，專門(mén)制定下發(fā)了工作意見(jiàn)，轉(zhuǎn)發(fā)了中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的兩個(gè)文件，要求各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部牢固樹(shù)立圍繞黨的中心工作、借助黨的工作力量推動(dòng)共青團(tuán)工作的意識(shí)，努力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建、基層團(tuán)建試點(diǎn)、中等職業(yè)學(xué)校團(tuán)組織建設(shè)和工作、團(tuán)屬青年社團(tuán)黨團(tuán)建設(shè)等5個(gè)方面的工作。

6．認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的要求，積極參與做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)工作。針對(duì)去年特殊的維穩(wěn)形勢(shì)，我們對(duì)高校團(tuán)組織做好學(xué)校穩(wěn)定工作進(jìn)行了多次部署，深入調(diào)研大學(xué)生思想狀況，認(rèn)真做好日常信息收集和報(bào)送，對(duì)涉及高校穩(wěn)定的重大思想問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，向中央上報(bào)了我們的分析和判斷，受到了中央的肯定。烏魯木齊“7·5”事件后，我們貫徹中央要求，從做好深入調(diào)研分析青年思想、加強(qiáng)信息報(bào)送、組織團(tuán)干部在新媒體上正面表達(dá)觀點(diǎn)、民族地區(qū)團(tuán)組織集中力量完成穩(wěn)定工作任務(wù)等幾方面，努力做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。我們還專門(mén)向新疆各基層團(tuán)組織提供工作經(jīng)費(fèi)和物資、派出志愿者，支持他們開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育和法制意識(shí)教育。

7．加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格對(duì)團(tuán)干部的教育管理。一是去年初為使團(tuán)干部迅速全身心投入到返鄉(xiāng)農(nóng)民工的春季培訓(xùn)工作中，我們要求各級(jí)團(tuán)干部不進(jìn)京“匯報(bào)”工作、各級(jí)不相互拜年，這為完成130萬(wàn)農(nóng)村青年春季培訓(xùn)起到了重要作用。二是選派大批團(tuán)干部下基層鍛煉。通過(guò)下基層，許多團(tuán)干部認(rèn)識(shí)到自身不足，感受到了基層困難，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作責(zé)任感，增進(jìn)了對(duì)基層干部、對(duì)普通青年的感情。三是大力倡導(dǎo)狠抓落實(shí)、敢于批評(píng)的風(fēng)氣。各團(tuán)省委年中向團(tuán)中央述職，團(tuán)中央書(shū)記處分別與13個(gè)省級(jí)團(tuán)委負(fù)責(zé)同志面對(duì)面研究工作、查找不足。在全團(tuán)反復(fù)強(qiáng)調(diào)講原則、講紀(jì)律，勇于批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)決克服團(tuán)內(nèi)生活庸俗化的現(xiàn)象。對(duì)在下基層工作中取得成績(jī)的團(tuán)組織和團(tuán)干部進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)于極少數(shù)在工作中不能認(rèn)真履行職責(zé)的團(tuán)組織和團(tuán)干部進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并同時(shí)抄送同級(jí)黨委組織部。四是團(tuán)中央和不少省級(jí)團(tuán)組織都確立了競(jìng)爭(zhēng)性選拔和面向基層的用人導(dǎo)向。團(tuán)中央通過(guò)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔副局級(jí)干部和處級(jí)干部，面向全國(guó)選拔有基層黨政正職工作經(jīng)歷的同志擔(dān)任部門(mén)負(fù)責(zé)人。五是認(rèn)真開(kāi)展團(tuán)干部成長(zhǎng)觀教育，特別強(qiáng)調(diào)結(jié)合工作來(lái)查找干部自身存在的問(wèn)題和不足。六是倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，全團(tuán)各級(jí)組織廣泛開(kāi)展了各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。

此外，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。要求青聯(lián)工作把圍繞黨政中心工作、合理適度地影響廣大青年、滿足青聯(lián)委員個(gè)人發(fā)展和社會(huì)交往的需要三者相統(tǒng)一，在工作中注重把思想性、聯(lián)誼性和擴(kuò)大青聯(lián)組織影響力相結(jié)合。繼續(xù)在全團(tuán)廣泛開(kāi)展青年志愿者行動(dòng)，招募選拔了1.5萬(wàn)多名西部計(jì)劃志愿者，赴全國(guó)500多個(gè)貧困縣開(kāi)展志愿服務(wù)；選派201名志愿者參與海外志愿服務(wù)，完成了3年向非洲派300名志愿者的任務(wù)。北京、上海、山東等地團(tuán)組織按照黨委政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好國(guó)慶60周年慶典、上海世博會(huì)、全運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)的志愿者組織工作。隆重紀(jì)念希望工程20周年，在社會(huì)上廣泛宣傳希望工程的重要價(jià)值和歷史貢獻(xiàn)，去年希望工程共募集捐款1.49億元，資助學(xué)生80649人，援建希望小學(xué)108所，建設(shè)希望圖書(shū)室180個(gè)。下?lián)芴厥鈭F(tuán)費(fèi)1672萬(wàn)元，支援四川、陜西、甘肅災(zāi)區(qū)建設(shè)青少年活動(dòng)場(chǎng)所。與港澳臺(tái)青少年交流更加活躍。按照黨和國(guó)家總體外交的要求，開(kāi)展大型青年對(duì)外交流活動(dòng)，青年國(guó)際交流工作的規(guī)模和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。繼續(xù)抓好保護(hù)母親河、大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、“挑戰(zhàn)杯”科技競(jìng)賽、博士服務(wù)團(tuán)等品牌工作。

一年來(lái)，在黨中央和各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全團(tuán)工作按照?qǐng)F(tuán)十六大的部署全面展開(kāi)，取得了新的重要進(jìn)展。其中凝聚著各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的巨大努力和辛勞。在這里，我代表團(tuán)中央書(shū)記處，向全團(tuán)廣大干部和領(lǐng)導(dǎo)、支持我們工作的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝！

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感

去年下半年，中央召開(kāi)了黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重大部署，這對(duì)于做好共青團(tuán)工作具有重要的指導(dǎo)意義。黨中央書(shū)記處的重要指示和王兆國(guó)同志的重要講話對(duì)今年共青團(tuán)工作提出了明確要求。各級(jí)團(tuán)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)中央精神。

一是要認(rèn)清形勢(shì)、把握大局。黨的十七屆四中全會(huì)專門(mén)研究了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問(wèn)題，作出了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了部署。各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部要深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)到世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫，切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，從黨與共青團(tuán)的特殊政治關(guān)系出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)為黨做好青年群眾工作，努力鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的責(zé)任感和使命感。要深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)對(duì)于團(tuán)的自身建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，充分認(rèn)識(shí)到團(tuán)的建設(shè)是黨的建設(shè)的有機(jī)組成部分，充分認(rèn)識(shí)到團(tuán)的建設(shè)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，以銳意進(jìn)取和創(chuàng)新的精神，全面加強(qiáng)團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)了今年經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)更加注重”的要求，提出了努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)。各級(jí)團(tuán)組織要把思想統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，既看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好的趨勢(shì)，又看到世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，今年的經(jīng)濟(jì)工作面臨著許多“兩難”問(wèn)題，從而引導(dǎo)青年更加奮發(fā)有為，為奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊新勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。要充分認(rèn)識(shí)到今年的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須繼續(xù)把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)大局、服務(wù)青年、支持基層工作的重要切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，努力為黨政分憂、為青年解難。

二是要堅(jiān)定信心、堅(jiān)持方向。當(dāng)前，全團(tuán)的四項(xiàng)工作職能是胡錦濤總書(shū)記在2007年明確提出的，團(tuán)的各項(xiàng)工作部署是圍繞胡錦濤總書(shū)記提出的這些職能要求在團(tuán)十六大上確定的，并在團(tuán)十六屆二中全會(huì)上通過(guò)的《共青團(tuán)工作五年綱要（2009—2013）》中進(jìn)一步細(xì)化。2008年12月5日，黨中央書(shū)記處在聽(tīng)取團(tuán)中央工作匯報(bào)時(shí)肯定了我們五年工作的總體思路和部署。去年12月25日黨中央書(shū)記處的重要指示和今天上午王兆國(guó)同志的重要講話進(jìn)一步肯定了全團(tuán)的工作方向、工作載體和工作探索。這是對(duì)我們巨大的鼓舞。事實(shí)證明，經(jīng)過(guò)全團(tuán)一年多的扎實(shí)努力，我們的各項(xiàng)工作取得了積極成效和重要進(jìn)展。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，這些體現(xiàn)共青團(tuán)組織根本生命力和重要職能的工作都不可能一蹴而就，都需要我們有韌勁、有力度地繼續(xù)堅(jiān)持。更要看到，無(wú)論我們遇到什么挑戰(zhàn)，有黨中央和各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，只要全團(tuán)上下目標(biāo)一致、持之以恒、互相支持、腳踏實(shí)地，共青團(tuán)的工作和建設(shè)就一定會(huì)有新變化、取得新的突破。這就是我們的信心和決心所在。

三是要突出主線、狠抓落實(shí)。根據(jù)中央的指示意見(jiàn)，團(tuán)中央對(duì)于全團(tuán)重點(diǎn)工作的部署是明確的，關(guān)鍵是各級(jí)團(tuán)組織要集中力量、突出主線，狠抓重點(diǎn)工作的落實(shí)。各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要正確對(duì)待工作選擇權(quán)，盡管團(tuán)的工作涉及面廣，有很多事情可以做，而且在不同地區(qū)、不同時(shí)點(diǎn)會(huì)有不同側(cè)重，但是始終不能偏離全團(tuán)的基本職能和工作主線，更不能因?yàn)橛龅嚼щy或任職時(shí)間因素而偏離工作主線。要在狠抓落實(shí)上下功夫，落實(shí)不落實(shí)，不只是工作水平問(wèn)題，首先是工作態(tài)度、組織原則問(wèn)題，對(duì)于在工作中不能認(rèn)真履行職責(zé)、落實(shí)工作不力等問(wèn)題比較突出的團(tuán)組織和團(tuán)干部，必要的時(shí)候要進(jìn)行團(tuán)內(nèi)組織處理，并向同級(jí)黨組織通報(bào)。

四是要增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)。落實(shí)中央精神、做好團(tuán)的工作，關(guān)鍵要靠團(tuán)干部隊(duì)伍。黨中央對(duì)于全團(tuán)狠抓團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)給予充分肯定，并提出了明確要求。中央要求我們狠抓團(tuán)干部黨性鍛煉、狠抓團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)。我們要堅(jiān)決按照中央對(duì)干部要求的標(biāo)準(zhǔn)，特別注意克服中央指出的不少年輕干部缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉、缺乏基層實(shí)踐特別是艱苦復(fù)雜環(huán)境的鍛煉等不足，結(jié)合團(tuán)的工作實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)中的薄弱點(diǎn)，認(rèn)真履行協(xié)管職能，把對(duì)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)與嚴(yán)格要求結(jié)合起來(lái)，教育團(tuán)干部增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全身心投入工作，在推動(dòng)團(tuán)的事業(yè)發(fā)展中促進(jìn)團(tuán)干部健康成長(zhǎng)。

三、加大工作力度，把全團(tuán)重點(diǎn)工作進(jìn)一步推向深入

經(jīng)中央批準(zhǔn)，今年全團(tuán)工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記對(duì)共青團(tuán)提出的“兩個(gè)全體青年”的重要要求和黨中央書(shū)記處的重要指示，大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作取得新突破，推動(dòng)組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出新的貢獻(xiàn)。

總體上要抓好五個(gè)方面的工作。

1．深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，落實(shí)第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的各項(xiàng)要求，大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作取得新突破。團(tuán)十六大以來(lái)，全團(tuán)上下普遍采取有力措施，切實(shí)加大對(duì)基層的支持力度，形成了高度重視基層、大力支持基層的良好氛圍；各級(jí)團(tuán)組織充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造力，在抓基層的過(guò)程中總結(jié)出了一批有價(jià)值的重要經(jīng)驗(yàn)，在理論層面上形成了一些重要的思想成果；廣大團(tuán)干部特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部在下基層、抓基層工作當(dāng)中，作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變，素質(zhì)有新的提高。但是，我們也要清醒地看到，全團(tuán)在抓這項(xiàng)工作中還存在一些值得注意的重要問(wèn)題：一是部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)雖然對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的重要性有一定認(rèn)識(shí)，但在具體工作中緊迫感不夠，存在畏難情緒，不能保證抓工作的精力和力度。二是部分基層團(tuán)干部具有貫徹上級(jí)團(tuán)組織要求的意識(shí)，但是認(rèn)識(shí)不夠全面，過(guò)分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項(xiàng)制度就能解決問(wèn)題。三是當(dāng)前團(tuán)干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)問(wèn)題對(duì)做好這項(xiàng)工作有明顯的不利影響。四是部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層探索出的很多好經(jīng)驗(yàn)缺乏學(xué)習(xí)交流的意識(shí)，缺乏在面上推廣的力度和耐心。五是在新領(lǐng)域團(tuán)建方面，仍有不少難點(diǎn)問(wèn)題需要進(jìn)行深入研究，還沒(méi)有完全形成清晰、透徹的認(rèn)識(shí)。針對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)團(tuán)組織要深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，準(zhǔn)確把握?qǐng)F(tuán)十六大以來(lái)關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要原則和方法，結(jié)合各地實(shí)際，繼續(xù)探索創(chuàng)新，在創(chuàng)造“點(diǎn)”上好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，更加注重“面”上推動(dòng)，力爭(zhēng)在這項(xiàng)工作上取得新進(jìn)展。

一是繼續(xù)選派團(tuán)干部、志愿者加強(qiáng)基層工作力量。認(rèn)真總結(jié)駐點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，繼續(xù)選派第四批駐點(diǎn)干部。全團(tuán)局級(jí)以上干部要繼續(xù)到基層聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)，努力做到靠前指導(dǎo)，把保證工作精力、推動(dòng)當(dāng)?shù)毓ぷ?、發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問(wèn)題作為重要任務(wù)。繼續(xù)選派西部計(jì)劃青年志愿者到縣級(jí)團(tuán)委工作。

二是籌措更多資源向基層傾斜。各地區(qū)、各戰(zhàn)線團(tuán)組織以及團(tuán)內(nèi)各直屬單位要積極籌措資源支持基層。各級(jí)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)要把資金主要用于支持基層。

三是全團(tuán)對(duì)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)團(tuán)干部進(jìn)行全員培訓(xùn)。團(tuán)中央將對(duì)新任職縣級(jí)團(tuán)委書(shū)記進(jìn)行全員培訓(xùn)，并對(duì)地市級(jí)團(tuán)委書(shū)記進(jìn)行全員培訓(xùn)；省級(jí)團(tuán)委要負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)干部培訓(xùn)；地市級(jí)團(tuán)委要承擔(dān)起對(duì)村級(jí)團(tuán)干部的培訓(xùn)。通過(guò)這些培訓(xùn)，一方面提高基層團(tuán)干部的工作能力和水平，另一方面要努力改變一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及村級(jí)基層團(tuán)干部長(zhǎng)期感受不到上級(jí)團(tuán)組織存在的狀況。

四是認(rèn)真總結(jié)基層團(tuán)建試點(diǎn)工作成果，深入推進(jìn)基層團(tuán)建創(chuàng)新?；鶎訄F(tuán)建試點(diǎn)工作將在今年6月完成。我們要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在傳統(tǒng)領(lǐng)域，要總結(jié)出增強(qiáng)“組織活力”的新途徑和可推廣的普遍性做法；在新興領(lǐng)域，要探索找到“組織存在”的載體。

五是加快非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建步伐。目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織領(lǐng)域團(tuán)的建設(shè)狀況與黨建相比，還存在著很大差距。一方面，我們要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，借助各地黨組織在加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作中形成的新成果新格局。另一方面，要積極探索和推廣聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、樓宇建團(tuán)、片區(qū)建團(tuán)、園區(qū)建團(tuán)、市場(chǎng)建團(tuán)等各種團(tuán)建模式，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織團(tuán)建工作在原來(lái)基礎(chǔ)上有明顯提高，努力跟上黨建的步伐。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)團(tuán)屬青年社團(tuán)的黨團(tuán)組織建設(shè)。

六是著力加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校、普通中學(xué)團(tuán)組織建設(shè)和工作。中等職業(yè)學(xué)校是目前學(xué)校團(tuán)建中基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域。要認(rèn)真貫徹與教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校共青團(tuán)工作的意見(jiàn)》，這是第一個(gè)專門(mén)就中等職業(yè)學(xué)校共青團(tuán)工作的指導(dǎo)性文件。要積極探索增強(qiáng)中職學(xué)校團(tuán)組織活力的載體，通過(guò)組織開(kāi)展1000場(chǎng)中職優(yōu)秀畢業(yè)生勵(lì)志報(bào)告會(huì)、拍攝勵(lì)志電視劇、編輯出版有關(guān)通過(guò)社會(huì)化技能培訓(xùn)吸引青年教材等工作，激發(fā)中職學(xué)生的學(xué)習(xí)意識(shí)、上進(jìn)心和提高他們的就業(yè)技能。要高度重視中學(xué)共青團(tuán)工作，針對(duì)中學(xué)團(tuán)組織建設(shè)和工作存在的問(wèn)題開(kāi)展充分調(diào)研，盡快與教育部制定下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)工作的意見(jiàn)，努力探索解決中學(xué)團(tuán)組織活力問(wèn)題和對(duì)廣大中學(xué)生的廣泛影響和吸引的問(wèn)題。

七是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層級(jí)共青團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)第一輪貴州試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好每個(gè)地市級(jí)團(tuán)委1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)街道團(tuán)組織的第二輪試點(diǎn)工作。要堅(jiān)決貫徹團(tuán)中央關(guān)于創(chuàng)新試點(diǎn)工作的規(guī)范意見(jiàn)，既要特別關(guān)注組織格局形成過(guò)程中的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，又要注意解決格局形成后的運(yùn)行問(wèn)題。試點(diǎn)過(guò)程要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，不能一哄而起，不要形成炒作熱點(diǎn)。我們要力爭(zhēng)用3年時(shí)間把全團(tuán)面向基層工作的橋頭堡從縣級(jí)團(tuán)組織推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)。

總之，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，三靠干部隊(duì)伍，需要形成工作的整體性，既要充分依靠黨建的有力帶動(dòng)，也要發(fā)揮團(tuán)組織自身的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。目前，黨中央書(shū)記處已經(jīng)原則同意，我們已與中組部協(xié)商一致，爭(zhēng)取在今年適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)全國(guó)性的黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議。

2．扎實(shí)深入推進(jìn)教育引導(dǎo)青年工作。中央再次強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)青年堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念，是共青團(tuán)的根本任務(wù)、戰(zhàn)略任務(wù)。對(duì)于引導(dǎo)青年工作，我們既要堅(jiān)持長(zhǎng)期以來(lái)各級(jí)團(tuán)組織廣泛開(kāi)展的豐富多樣的宣傳教育活動(dòng)，看到正面引導(dǎo)取得的積極成效；又要清醒地看到引導(dǎo)工作中存在的問(wèn)題和不足：一是針對(duì)性不夠，有時(shí)大而化之、說(shuō)空話套話，只觸及表面、不觸及深層次思想問(wèn)題；二是適用性不強(qiáng)，引導(dǎo)的路徑、載體和方式與當(dāng)前青少年思維方式和認(rèn)知特點(diǎn)相脫節(jié)，特別是在互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體領(lǐng)域明顯落后；三是普遍性不夠，思想引導(dǎo)工作沒(méi)能有效影響廣大普通青年；四是大家普遍反映團(tuán)干部的意識(shí)形態(tài)工作能力需要加強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，當(dāng)前要重點(diǎn)解決引導(dǎo)方法的問(wèn)題，努力使內(nèi)容與形式實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)的針對(duì)性、傳播方式的適用性、工作對(duì)象的普遍性。

一是要堅(jiān)持不懈地用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育引導(dǎo)廣大青年，廣泛深入開(kāi)展好“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，保持正面聲勢(shì)，注重培養(yǎng)青年骨干。在廣大青年中廣泛開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。要突出青少年愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)的時(shí)代性、普遍性和實(shí)踐性，抓住上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)廣大青少年的思想引導(dǎo)。要始終抓好青年骨干的教育培養(yǎng)，深入開(kāi)展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，努力引導(dǎo)大學(xué)生骨干和各級(jí)團(tuán)干部深刻理解、牢固樹(shù)立跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)定信念；引導(dǎo)各級(jí)青聯(lián)委員和團(tuán)組織聯(lián)系的各類(lèi)青年組織成員等青年骨干真正理解和認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)青少年民族團(tuán)結(jié)教育。團(tuán)中央專門(mén)成立了青少年民族團(tuán)結(jié)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和推進(jìn)全團(tuán)開(kāi)展好青少年民族團(tuán)結(jié)教育工作。我們要深入開(kāi)展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握各族青少年特別是民族地區(qū)青少年的民族團(tuán)結(jié)觀念和法制意識(shí)狀況，增強(qiáng)教育工作的針對(duì)性。要積極開(kāi)展豐富有效的青少年民族團(tuán)結(jié)教育和法制宣傳教育活動(dòng)，注重加強(qiáng)各民族青少年之間的交流，努力在各民族青少年中營(yíng)造熱愛(ài)祖國(guó)、互相幫助、共同進(jìn)步的濃厚氛圍。

三是要大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的要求，進(jìn)一步落實(shí)好中央〔2004〕8號(hào)文件精神，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記賀信精神，在少年兒童中廣泛開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“四好少年”、手拉手等活動(dòng)，通過(guò)編寫(xiě)和傳唱兒歌、童謠、創(chuàng)作動(dòng)漫作品等方式，使廣大少年兒童從小養(yǎng)成良好道德習(xí)慣，培養(yǎng)對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情。

四是全面開(kāi)展分類(lèi)引導(dǎo)青年工作。各級(jí)團(tuán)組織要深入總結(jié)、提煉和推廣試點(diǎn)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，在全團(tuán)推開(kāi)分類(lèi)引導(dǎo)青年工作。關(guān)于分類(lèi)引導(dǎo)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

第一，要明確合理的引導(dǎo)目標(biāo)。要善于把總目標(biāo)分解成不同類(lèi)別、不同時(shí)期、不同階段的分目標(biāo)。要注重三個(gè)結(jié)合：一是引導(dǎo)青年堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，使他們理解近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的歷史邏輯；二是引導(dǎo)青年把民族精神與時(shí)代精神相結(jié)合，使他們理解在全球化背景下快速發(fā)展的中國(guó)與世界的關(guān)系；三是引導(dǎo)青年把個(gè)人成長(zhǎng)與社會(huì)責(zé)任相結(jié)合，使他們?cè)诳焖侔l(fā)展變革的環(huán)境中處理好個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。

第二，要找到青年思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)。每一個(gè)目標(biāo)的引導(dǎo)過(guò)程都會(huì)遇到一些具體的思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)。我們不僅要找準(zhǔn)針對(duì)總目標(biāo)的思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)，還要找準(zhǔn)分目標(biāo)的思想意識(shí)關(guān)鍵點(diǎn)。在分類(lèi)引導(dǎo)青年試點(diǎn)工作中，我們發(fā)的8萬(wàn)多份問(wèn)卷涉及到很多思想問(wèn)題，都是非常具體的困惑。只有找準(zhǔn)這些困惑甚至是錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，我們才能夠增強(qiáng)引導(dǎo)青年工作的針對(duì)性。

第三，要確定引導(dǎo)的核心思想內(nèi)容。在找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要確定引導(dǎo)的核心思想內(nèi)容。團(tuán)中央對(duì)引導(dǎo)青年工作大綱進(jìn)行了完善，已經(jīng)中宣部批準(zhǔn)。這個(gè)大綱就是要解決好引導(dǎo)工作的思想內(nèi)容，要有理論、有邏輯、還要與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。需要特別注意的是，各級(jí)團(tuán)組織在把握引導(dǎo)的核心思想內(nèi)容過(guò)程中，既要注意尊重青年的思想認(rèn)識(shí)，還要敢于跟他們的錯(cuò)誤觀點(diǎn)作針?shù)h相對(duì)的思想交鋒，努力使他們認(rèn)同黨團(tuán)組織的思想主張。

第四，要善于找到有效的方式來(lái)傳播思想準(zhǔn)則。不要以為掌握了真理，真理就自然會(huì)被所有人接受，必須要有一個(gè)有效的傳播方式。我們既要看到真理本身的魅力，又要看到感情、信任、友誼在真理傳播中的重要力量，還要注意藝術(shù)、時(shí)尚、情感元素在傳播重要思想準(zhǔn)則中的作用，充分運(yùn)用動(dòng)漫、音樂(lè)、歌曲、視頻、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體手段，使我們的核心思想內(nèi)容真正在青少年中入腦入心。當(dāng)前，特別要高度重視新媒體的重要作用，注重在網(wǎng)上輿論引導(dǎo)中發(fā)揮積極作用，團(tuán)中央將建立新媒體傳播中心。

3．進(jìn)一步抓好促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。我們要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)，繼續(xù)把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為服務(wù)黨政工作大局、服務(wù)青年發(fā)展、支持基層工作的重要切入點(diǎn)和載體。

在就業(yè)技能培訓(xùn)工作上，我們面臨的主要問(wèn)題是在保證數(shù)量的同時(shí)，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，加強(qiáng)培訓(xùn)與崗位銜接的問(wèn)題。要在保持一定培訓(xùn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，把青年的需求信號(hào)和企業(yè)用工的需求信號(hào)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)面向進(jìn)城務(wù)工青年開(kāi)展有勞動(dòng)用工計(jì)劃的“訂單式”培訓(xùn)。要選擇對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年需求量較大的行業(yè)，用2年時(shí)間分期分批對(duì)20萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工青年實(shí)施與用工崗位相銜接的技能培訓(xùn)。要進(jìn)一步開(kāi)展好青年文明號(hào)、青年崗位能手等全團(tuán)優(yōu)秀品牌活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)各條戰(zhàn)線青年的職業(yè)精神和職業(yè)技能。要在大學(xué)和中職學(xué)校積極開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生形成客觀、理性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。

在建設(shè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地工作上，我們要注重加強(qiáng)兩個(gè)方面的工作：一是注重見(jiàn)習(xí)崗位與見(jiàn)習(xí)人員的對(duì)接，二是注重在見(jiàn)習(xí)過(guò)程中，使見(jiàn)習(xí)人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到一定的就業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)的積累對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支撐作用。要在保持見(jiàn)習(xí)基地?cái)?shù)量不斷增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，積極拓展見(jiàn)習(xí)基地與青年聯(lián)系的路徑、渠道和載體，特別是地市一級(jí)團(tuán)組織和高校團(tuán)組織要著力做好信息匯集、協(xié)調(diào)對(duì)接等方面的工作，縣級(jí)團(tuán)組織要把就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地作為重要的工作載體。

在小額貸款工作上，關(guān)鍵是要解決好進(jìn)一步推進(jìn)擔(dān)保方式創(chuàng)新、信用建設(shè)、金融知識(shí)普及、形成“面”上工作態(tài)勢(shì)的問(wèn)題。全團(tuán)要進(jìn)一步落實(shí)團(tuán)中央與銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)的文件，使擔(dān)保方式創(chuàng)新實(shí)實(shí)在在地成為創(chuàng)業(yè)青年解決資金瓶頸的有效途徑。在農(nóng)村，要鞏固與農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)的合作，在總結(jié)去年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，拓展與農(nóng)行的合作。在城市，要積極推進(jìn)與郵政儲(chǔ)蓄銀行的合作，拓展與城市商業(yè)銀行的合作。要進(jìn)一步擴(kuò)大小額貸款的覆蓋面，力爭(zhēng)使貸款數(shù)量和人數(shù)都超過(guò)去年。

在創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)問(wèn)題上，要充分認(rèn)識(shí)到，做好促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，需要穩(wěn)定的資金支持，需要穩(wěn)定的募集資金的社會(huì)化動(dòng)員載體，需要突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)的旗幟。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決工作力度、工作落實(shí)問(wèn)題，努力使基金會(huì)成為支持全團(tuán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要品牌。

在青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃（YBC）上，要抓住其標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、可復(fù)制的特點(diǎn)，在擴(kuò)大數(shù)量上下更大的氣力，在更多具備條件的城市建立項(xiàng)目辦公室，培養(yǎng)更多的青年創(chuàng)業(yè)帶頭人。

4．深化維護(hù)青少年合法權(quán)益工作。重點(diǎn)要抓好兩項(xiàng)工作：一是要切實(shí)履行好作為中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，努力在研究把握問(wèn)題青少年和閑散青少年思想狀況、有效預(yù)防青少年違法犯罪工作中取得實(shí)效。二是要推動(dòng)深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，團(tuán)中央、省、地市三級(jí)團(tuán)委都要開(kāi)展這項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作能否做好，關(guān)鍵要靠我們深入調(diào)查研究和對(duì)涉及青少年重大社會(huì)問(wèn)題的整體把握。

5．進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)團(tuán)組織特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要按照中央的要求，努力加強(qiáng)團(tuán)干部的成長(zhǎng)觀教育，帶出一支高舉旗幟、堅(jiān)定信念，踐行宗旨、心系青年，吃苦耐勞、勇挑重?fù)?dān)的團(tuán)干部隊(duì)伍。

第一，要加強(qiáng)團(tuán)干部的黨性鍛煉。一是要自覺(jué)做到忠誠(chéng)黨的事業(yè)、熱愛(ài)團(tuán)的崗位、竭誠(chéng)服務(wù)青年，不斷增強(qiáng)為黨做好青年群眾工作的責(zé)任感和使命感，心無(wú)旁騖干事業(yè)，求真務(wù)實(shí)抓工作。二是要堅(jiān)持深入基層、深入青年，敢于碰難題、找難事，在狠抓基層的過(guò)程中進(jìn)一步強(qiáng)化與廣大普通青年的血肉聯(lián)系，集中力量解決關(guān)系共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。三是要強(qiáng)化政治意識(shí)和大局觀念，自覺(jué)用黨內(nèi)政治生活標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致，始終從黨和國(guó)家工作大局、全團(tuán)的工作大局出發(fā)去謀劃、部署和推進(jìn)工作；認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持黨組議事規(guī)則，用好工作選擇權(quán)。四是要勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)存在的問(wèn)題敢抓敢管，切實(shí)履行好協(xié)管職能，堅(jiān)決克服團(tuán)內(nèi)生活庸俗化的現(xiàn)象。

第二，要狠抓團(tuán)干部作風(fēng)。黨中央書(shū)記處多次強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)。最近，中央下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，團(tuán)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。團(tuán)中央正在研究有關(guān)加強(qiáng)團(tuán)干部管理的措施，各級(jí)團(tuán)組織也要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持通過(guò)工作抓作風(fēng)，繼續(xù)從增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、選派團(tuán)干部下基層、要求團(tuán)干部敢碰難題和倡導(dǎo)批評(píng)與自我批評(píng)風(fēng)氣四個(gè)方面加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)。

第三，要抓好團(tuán)干部的學(xué)習(xí)。黨的十七屆四中全會(huì)提出了“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平”的要求。團(tuán)干部隊(duì)伍相對(duì)比較年輕，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，學(xué)習(xí)能力是年輕干部能力結(jié)構(gòu)中非常重要的能力，也是判斷干部潛力的重要標(biāo)志；團(tuán)的工作涉及面廣，如果沒(méi)有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，很難開(kāi)展好工作。同時(shí)還要清醒看到，目前團(tuán)干部隊(duì)伍中忙于應(yīng)酬、疏于學(xué)習(xí)的現(xiàn)象是比較普遍的。因此，各級(jí)團(tuán)組織要按照建設(shè)成用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝的學(xué)習(xí)型團(tuán)組織的要求，通過(guò)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)、團(tuán)干部學(xué)習(xí)交流活動(dòng)、教育培訓(xùn)、調(diào)查研究等方式，特別是團(tuán)干部要注意結(jié)合工作實(shí)際、利用業(yè)余時(shí)間主動(dòng)自學(xué)，補(bǔ)充必要知識(shí)，深入研究問(wèn)題。由于學(xué)習(xí)原因?qū)е履贻p干部素質(zhì)上存在的差異，短期內(nèi)并不明顯，但長(zhǎng)期來(lái)看就會(huì)非常明顯。

第四，要注意逐步完善團(tuán)干部結(jié)構(gòu)。中央多次強(qiáng)調(diào)，在用人導(dǎo)向上要重視基層，注重加強(qiáng)從一線選拔使用干部，并制定出臺(tái)了《2010—2020深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，對(duì)優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)做出了硬性規(guī)定。目前，團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中都不同程度地存在著干部結(jié)構(gòu)問(wèn)題。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照中央關(guān)于年輕干部培養(yǎng)選拔的要求，堅(jiān)持正派、有能力、狀態(tài)好、經(jīng)歷合理崗位鍛煉、有潛力的用人標(biāo)準(zhǔn)，把機(jī)關(guān)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗與面向基層選拔干部相結(jié)合，逐步完善機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要努力為機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造到基層工作的機(jī)會(huì)。

此外，我們要認(rèn)真做好全團(tuán)其他重要工作，特別是全團(tuán)重大優(yōu)秀品牌工作。今年是全國(guó)青聯(lián)、全國(guó)學(xué)聯(lián)、全國(guó)少工委的換屆之年，我們要認(rèn)真做好相關(guān)籌備工作。今年還將舉辦上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)，我們要認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)開(kāi)展青年志愿者行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，特別是借鑒北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)志愿者工作的經(jīng)驗(yàn)，注重與擴(kuò)大團(tuán)組織的影響力相結(jié)合，精心組織，周密安排，為上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)的順利舉行作出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們還要按照既定工作部署，廣泛深入推進(jìn)希望工程、保護(hù)母親河、大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、“挑戰(zhàn)杯”科技競(jìng)賽、與港澳臺(tái)青少年交流和青少年國(guó)際交流等工作，不斷增強(qiáng)活動(dòng)的社會(huì)影響力和吸引力。

以上是團(tuán)中央書(shū)記處對(duì)于去年全團(tuán)重點(diǎn)工作情況的總結(jié)和今年工作的總體思路，請(qǐng)大家結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨中央書(shū)記處重要指示和王兆國(guó)同志重要講話精神進(jìn)行討論。

在第三次全體會(huì)議上的講話（2010年1月9日，根據(jù)錄音整理）

這次全會(huì)開(kāi)得很好。兩天多來(lái)，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央書(shū)記處的重要指示和王兆國(guó)同志的重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去一年推進(jìn)全團(tuán)重點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，深入研究今年的工作思路和工作部署，圓滿完成了全會(huì)的各項(xiàng)議程，達(dá)到了預(yù)期的目的。

下面，我代表團(tuán)中央書(shū)記處對(duì)全會(huì)做總結(jié)，就大家討論的情況和貫徹落實(shí)全會(huì)精神講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、各位委員的總體反應(yīng)

全會(huì)期間，各位委員圍繞會(huì)議主題，充分交流思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合各地的工作實(shí)際談了許多很好的意見(jiàn)，總的來(lái)看，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.大家普遍感到，黨中央書(shū)記處的重要指示和王兆國(guó)同志的重要講話充分肯定了過(guò)去一年的共青團(tuán)工作，進(jìn)一步堅(jiān)定了全團(tuán)按照既定的工作主線推進(jìn)各項(xiàng)工作的信心和決心。許多同志都談到，黨中央書(shū)記處和王兆國(guó)同志對(duì)過(guò)去一年全團(tuán)的工作，無(wú)論是工作方向，還是工作載體、工作探索，都給予了充分肯定。這一方面表明，各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部去年緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，按照?qǐng)F(tuán)十六大以來(lái)全團(tuán)的工作部署進(jìn)行了積極的探索創(chuàng)新，盡管在工作中遇到許多挑戰(zhàn)和困難，但全團(tuán)上下一致努力，各項(xiàng)工作都有新的重要進(jìn)展，取得了實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)。另一方面，大家從中充分感受到了黨中央對(duì)共青團(tuán)工作的高度重視，受到了巨大的鼓舞，更加堅(jiān)定了按照既定的工作部署抓好落實(shí)的信心和決心。

2.大家普遍反映，黨中央書(shū)記處的重要指示和王兆國(guó)同志的重要講話，對(duì)于全團(tuán)做好今年的各項(xiàng)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。許多同志談到，黨中央書(shū)記處重要指示和王兆國(guó)同志重要講話深刻指明了共青團(tuán)工作面臨的新任務(wù)新挑戰(zhàn)，對(duì)全團(tuán)做好今年的工作提出了明確要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性。大家在學(xué)習(xí)討論中認(rèn)為，這些要求主要著眼于三個(gè)方面。一是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了共青團(tuán)必須常抓不懈的根本性、戰(zhàn)略性任務(wù)。比如，要求團(tuán)組織教育引導(dǎo)廣大青少年堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這是長(zhǎng)期以來(lái)黨中央對(duì)共青團(tuán)工作始終不變的鮮明要求，是共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的根本任務(wù)所在，特別是在當(dāng)前世界范圍各種思想文化交流交融交鋒的新形勢(shì)下，顯得十分迫切。二是針對(duì)團(tuán)的工作和建設(shè)中存在薄弱環(huán)節(jié)提出了明確要求。比如，要求團(tuán)組織持之以恒、毫不松懈地加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，這既是對(duì)于我們過(guò)去一年工作的肯定，也深刻揭示了當(dāng)前共青團(tuán)整體工作中的薄弱環(huán)節(jié)。三是進(jìn)一步指明共青團(tuán)圍繞黨政工作大局、適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)需要積極探索的突破口和著力點(diǎn)。比如，要求團(tuán)組織把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為服務(wù)大局和服務(wù)青年的結(jié)合點(diǎn)。比如，針對(duì)當(dāng)代青年思想、需求、興趣多樣化和群體結(jié)構(gòu)多樣化的新情況，要求團(tuán)組織有的放矢地做好分類(lèi)引導(dǎo)青年工作。總之，大家普遍感到，黨中央書(shū)記處和王兆國(guó)同志的這些明確要求，進(jìn)一步指明了今年工作的方向，對(duì)于各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部認(rèn)清形勢(shì)、把握大局、狠抓落實(shí)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

3．大家一致表示，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。有的同志在發(fā)言中表現(xiàn)出了非常強(qiáng)烈的工作緊迫感，也有一些同志感覺(jué)到有壓力。這是正常的，使命感、責(zé)任感、緊迫感和壓力在很多時(shí)候只是一個(gè)表達(dá)方式的不同，在本質(zhì)上是相通的。大家要努力把壓力變?yōu)閯?dòng)力。大家表示，要不折不扣地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)對(duì)今年工作的各項(xiàng)部署，按照已經(jīng)確定的工作方向和工作原則，進(jìn)一步探索創(chuàng)新，腳踏實(shí)地地推進(jìn)全團(tuán)重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)取得更大的工作成績(jī)。

此外，大家在討論當(dāng)中，也提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。比如，怎樣做好基層團(tuán)的工作，怎樣加強(qiáng)組織建設(shè)，怎樣加強(qiáng)黨對(duì)基層共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，怎樣利用好網(wǎng)絡(luò)新媒體，怎樣加強(qiáng)團(tuán)中央委員會(huì)的自身建設(shè)，怎樣培訓(xùn)好基層團(tuán)干部，怎樣解決兼職團(tuán)干部的問(wèn)題，怎樣繼續(xù)增強(qiáng)軍隊(duì)共青團(tuán)工作的活力，怎樣繼續(xù)做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，怎樣開(kāi)好黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議，怎樣促進(jìn)區(qū)域之間共青團(tuán)工作的合作和交流。這些意見(jiàn)和建議提得都很好。其中，一些重大意見(jiàn)、建議，還需要全團(tuán)繼續(xù)深入研究；一些具體的意見(jiàn)、建議，將在各個(gè)戰(zhàn)線會(huì)議上提出來(lái)，作進(jìn)一步探討。

二、切實(shí)抓好全會(huì)精神的貫徹落實(shí)

經(jīng)過(guò)這次全會(huì)，今年全團(tuán)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)都已十分明確，下一步關(guān)鍵是要結(jié)合實(shí)際狠抓落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

1．要認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹好中央精神。首先要明確兩個(gè)認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。一是要認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)。之所以提這個(gè)要求，是因?yàn)檫^(guò)去一些同志在學(xué)習(xí)中央精神的時(shí)候，只滿足于開(kāi)會(huì)傳達(dá)，沒(méi)有學(xué)透學(xué)深學(xué)實(shí)，對(duì)于精神實(shí)質(zhì)和工作著力點(diǎn)的把握不準(zhǔn)確。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央書(shū)記處的重要指示精神。這是由共青團(tuán)工作的性質(zhì)和格局決定的。對(duì)于共青團(tuán)工作，目前是同級(jí)黨委和上級(jí)團(tuán)組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但歸根結(jié)底是要接受黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，在本質(zhì)上是一致的，不存在一個(gè)團(tuán)組織接受兩個(gè)不同體系領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。當(dāng)然，就某個(gè)層級(jí)來(lái)說(shuō)，上級(jí)團(tuán)組織和同級(jí)黨委在具體工作安排和具體工作信號(hào)等方面可能會(huì)有一些不同，這很正常，需要大家兼顧。但是就整體共青團(tuán)工作而言，無(wú)論從哪一個(gè)體系出發(fā)，歸根結(jié)底都是黨中央的基本要求，一個(gè)重要的具體體現(xiàn)就是每年一次的黨中央書(shū)記處對(duì)于共青團(tuán)工作的重要指示。這個(gè)意識(shí)全團(tuán)要牢牢樹(shù)立起來(lái)，要在技術(shù)路徑上加以解決。共青團(tuán)組織的根本價(jià)值不是團(tuán)章規(guī)定的，而是黨章規(guī)定的。我們不能在經(jīng)常表達(dá)自己重要的時(shí)候就強(qiáng)調(diào)這一條，而在干工作的時(shí)候就丟到了一邊。在討論過(guò)程中，有的同志談到了團(tuán)組織在基層被邊緣化的現(xiàn)象，我們認(rèn)為，這里有經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)問(wèn)題，同時(shí)也和兩個(gè)問(wèn)題緊密相關(guān)，一是我們的工作是不是牢牢抓住了中央對(duì)共青團(tuán)工作的本質(zhì)性要求，二是我們干得怎么樣，是否真正務(wù)實(shí)地落實(shí)了中央的要求。因此，全團(tuán)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央書(shū)記處重要指示精神，既要思考工作方向，還要思考工作路徑，緊緊圍繞中央的要求找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。

這次全會(huì)結(jié)束以后，大家要抓緊做好三件事。一是要向分管黨委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好全會(huì)精神。要把黨中央書(shū)記處的重要指示和王兆國(guó)同志的重要講話精神原原本本地報(bào)給黨委分管領(lǐng)導(dǎo)，還要一并匯報(bào)團(tuán)中央書(shū)記處對(duì)于今年全團(tuán)工作的安排與部署。二是要傳達(dá)學(xué)習(xí)好全會(huì)精神。團(tuán)省委、團(tuán)地市委和團(tuán)縣委機(jī)關(guān)要組織好機(jī)關(guān)干部的全員學(xué)習(xí)，中層以上干部要講感受、談理解，主要負(fù)責(zé)同志要作必要的輔導(dǎo)，并且善于和當(dāng)?shù)氐墓睬鄨F(tuán)工作結(jié)合起來(lái)。在這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全會(huì)精神不能只是在黨組成員的小范圍進(jìn)行，如果中層干部不了解全會(huì)精神，那么很可能在這一級(jí)團(tuán)組織中出現(xiàn)“說(shuō)歸說(shuō)、干歸干”的情況，全團(tuán)重點(diǎn)工作就不可能真正落實(shí)。這個(gè)問(wèn)題我們要從兩個(gè)角度認(rèn)識(shí)，一方面是全團(tuán)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)的問(wèn)題，另一方面，從一定程度上講，也是黨內(nèi)政治生活規(guī)則問(wèn)題。三是要把全會(huì)精神貫徹落實(shí)到各個(gè)層級(jí)團(tuán)組織的工作部署中去。各級(jí)團(tuán)組織要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，開(kāi)好各級(jí)團(tuán)的全會(huì)，在工作安排中充分體現(xiàn)和落實(shí)中央的要求和這次全會(huì)的部署。

2．在貫徹中央精神、把握全團(tuán)工作大局上，既要經(jīng)過(guò)實(shí)踐、交流、探討甚至爭(zhēng)論進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，更要在重大問(wèn)題、重點(diǎn)工作、重要品牌上統(tǒng)一行動(dòng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、繼承和發(fā)揚(yáng)共青團(tuán)實(shí)事求是的好傳統(tǒng)。人的思想意識(shí)的形成，與受教育情況、實(shí)踐感受、在不同組織中的角色、生活閱歷、曾經(jīng)遇到過(guò)或處理過(guò)的問(wèn)題緊密相關(guān)，同樣一句話，不同人聽(tīng)，會(huì)有不同感受，這是必然的。所以，對(duì)于共青團(tuán)這樣一個(gè)龐大的全國(guó)性組織來(lái)講，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的任務(wù)既非常必要，又不很簡(jiǎn)單。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)要有正確的方法，善于結(jié)合實(shí)踐來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，善于結(jié)合探討、交流甚至爭(zhēng)論來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，營(yíng)造一個(gè)內(nèi)部充分交流、充分爭(zhēng)論、充分發(fā)揚(yáng)民主的良好氛圍和規(guī)則。大家對(duì)講話或工作要求的理解角度不一樣，提出不同看法，這是允許的，但是要按照合理方式和組織規(guī)則，認(rèn)認(rèn)真真地思考問(wèn)題、交流看法，最終達(dá)到認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一。我們不怕個(gè)別問(wèn)題認(rèn)識(shí)不一致，關(guān)鍵是能不能用一種正確的態(tài)度來(lái)對(duì)待這個(gè)問(wèn)題。作為上級(jí)，要有胸懷，要多思考理解認(rèn)識(shí)為什么不一致，怎樣才能更一致；作為下級(jí)，要懂規(guī)則，要多思考理解上級(jí)為什么這么講，而不是簡(jiǎn)單地根據(jù)自己的直覺(jué)不加思考地否定上級(jí)的見(jiàn)解。要看到認(rèn)識(shí)不一致是可能的，但努力取得一致的認(rèn)識(shí)又是必要的，用應(yīng)有的紀(jì)律來(lái)約束自己也是必須的。

在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的問(wèn)題上，全團(tuán)歸根結(jié)底要統(tǒng)一到胡錦濤總書(shū)記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)的重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央書(shū)記處重要指示和王兆國(guó)同志重要講話精神上來(lái)。在具體工作中，要堅(jiān)持以下四條原則：一是要堅(jiān)持面向基層、狠抓基層，從共青團(tuán)組織活力的標(biāo)志是什么、根本問(wèn)題在哪里、薄弱環(huán)節(jié)在哪里的角度來(lái)進(jìn)一步思考和認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題。二是要堅(jiān)持工作的普遍性，深入思考怎樣才能進(jìn)一步保持并不斷密切與廣大普通青年的血肉聯(lián)系。三是要勇于面對(duì)挑戰(zhàn)、敢于探索創(chuàng)新，盡管現(xiàn)在全團(tuán)有許多“點(diǎn)”上的好經(jīng)驗(yàn)，但不能僅僅滿足于此，還要繼續(xù)加大力度在“面”上探索創(chuàng)新。四是要通過(guò)工作狠抓團(tuán)干部作風(fēng)，通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)來(lái)促進(jìn)工作，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)干部的黨性，使廣大團(tuán)干部按照黨對(duì)年輕干部的要求健康成長(zhǎng)。

同時(shí)，我要特別強(qiáng)調(diào)，無(wú)論認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到什么程度，對(duì)于全團(tuán)重大問(wèn)題、重點(diǎn)工作、重要品牌，必須統(tǒng)一行動(dòng)。這是一個(gè)組織生命力、戰(zhàn)斗力的重要表現(xiàn)。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史就可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨人的魅力、中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)斗力就在于在相當(dāng)多的重大問(wèn)題上堅(jiān)定地統(tǒng)一了行動(dòng)。共青團(tuán)作為全國(guó)性組織，沒(méi)有必要的統(tǒng)一是不行的。因此，我們強(qiáng)調(diào)，盡管全團(tuán)的工作部署不可能兼顧到每一個(gè)團(tuán)組織的工作特長(zhǎng)、工作積累和工作條件，但是全團(tuán)在重大問(wèn)題、重點(diǎn)工作和重要品牌上必須統(tǒng)一行動(dòng)。

3．要勇于面對(duì)挑戰(zhàn)、勇于面對(duì)困難，有銳氣、有信心、有力度、有韌勁。我們必須看到目前共青團(tuán)工作面臨的各種困難和挑戰(zhàn)，這是對(duì)團(tuán)干部最基本的政治判斷力和客觀分析能力的檢驗(yàn)。團(tuán)的干部有著勇于面對(duì)挑戰(zhàn)和困難的傳統(tǒng)。目前，黨為我們指引了鮮明的工作方向，對(duì)年輕干部有很多期待和正面鼓勵(lì)。但是，我們自身要有責(zé)任感，不能只是依靠領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持和幫助，必須從自身做起，主動(dòng)面對(duì)挑戰(zhàn)、勇于克服困難。

一是要有銳氣。銳意進(jìn)取，這是我們團(tuán)的一個(gè)好傳統(tǒng)。沒(méi)有銳意進(jìn)取，就沒(méi)有以往取得的重要成績(jī)，就沒(méi)有青年志愿者行動(dòng)、希望工程等這些重大品牌，也就沒(méi)有勇氣承擔(dān)加強(qiáng)基層工作活力、真正務(wù)實(shí)地引導(dǎo)好廣大青年和促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)這樣一些非常艱巨的任務(wù)。

二是要有信心。去年全面做工作部署的時(shí)候，信心和現(xiàn)在不一樣，許多工作在推進(jìn)過(guò)程中需要實(shí)踐的證明，如果不行就要及時(shí)調(diào)整。但是一年下來(lái)，我們?cè)诠ぷ髦蟹e累了一些做法和經(jīng)驗(yàn)。比如在支持基層方面，團(tuán)中央對(duì)每個(gè)縣級(jí)團(tuán)委給予經(jīng)費(fèi)支持，團(tuán)省委也給一些，局級(jí)干部蹲點(diǎn)時(shí)再幫一幫，慢慢地情況就有了變化。我們都要有信心，再難的工作，有黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，有我們的主動(dòng)創(chuàng)造，就一定能夠有所突破。

三是要有力度。有些難題不是永遠(yuǎn)不能碰，也不是碰了就一定沒(méi)有積極結(jié)果。對(duì)于困難和問(wèn)題，一是要承認(rèn)困難、敢于面對(duì)困難；二是要認(rèn)識(shí)到難題不是一抓就靈，不是立刻見(jiàn)效；三是只要狠抓，抓到一定火候，量變跟質(zhì)變的關(guān)系就會(huì)體現(xiàn)出來(lái)?？傊?，抓工作、抓難題要有足夠的力度，否則對(duì)難題、對(duì)大事根本就推不動(dòng)。

四是要有韌勁。沒(méi)有韌勁，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克服困難都是不可能的。我們?yōu)槭裁春葑ァ八暮蒙倌辍被顒?dòng)，一個(gè)很重要的考慮，就是要檢驗(yàn)整個(gè)少先隊(duì)的體系到底有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，就是要以孩子知道不知道胡錦濤總書(shū)記講的“四好少年”的內(nèi)涵作為第一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。抓工作不是發(fā)個(gè)通知、開(kāi)個(gè)座談會(huì)，也不是僅僅向黨中央報(bào)告了、表態(tài)了就算干完了，而必須常抓不懈。改革開(kāi)放以來(lái)共青團(tuán)的工作創(chuàng)造都證明，我們所有的好品牌能夠堅(jiān)持下來(lái)，就是因?yàn)殚L(zhǎng)期堅(jiān)持，并且與時(shí)俱進(jìn)、有所發(fā)展。

4．要在全團(tuán)進(jìn)一步形成狠抓干部黨性、干部作風(fēng)、干部狀態(tài)、干部學(xué)習(xí)的氛圍。推進(jìn)工作、開(kāi)創(chuàng)工作新局面，人是關(guān)鍵，干部是根本。為了貫徹落實(shí)好中央的要求，結(jié)合我們現(xiàn)在干部存在的一些值得高度重視的問(wèn)題，我們要再次強(qiáng)調(diào)狠抓干部黨性、狠抓干部作風(fēng)、狠抓干部狀態(tài)、狠抓干部學(xué)習(xí)。黨性和作風(fēng)的問(wèn)題，第二次全體會(huì)議上我已經(jīng)講了，這里主要強(qiáng)調(diào)團(tuán)干部的工作狀態(tài)和學(xué)習(xí)的問(wèn)題。

關(guān)于團(tuán)干部的工作狀態(tài)。干部在不在工作狀態(tài)上，對(duì)于貫徹中央精神、推進(jìn)團(tuán)的工作至關(guān)重要。團(tuán)干部要善于處理好可能出現(xiàn)的工作變動(dòng)與扎扎實(shí)實(shí)的工作狀態(tài)之間的關(guān)系。要服從組織安排、組織判斷、組織考慮，不能因?yàn)槿温殨r(shí)間問(wèn)題而不愿碰難題。歸根結(jié)底是要有定力，不能稍微有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，稍微聽(tīng)到點(diǎn)議論，工作心思就全沒(méi)了、全跑了，更不能剛到這里沒(méi)幾天，自己就主動(dòng)找轉(zhuǎn)崗機(jī)會(huì)，拿工作崗位當(dāng)“跳板”。團(tuán)干部要經(jīng)得住這種考驗(yàn)。這里我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，一個(gè)班子中一般不允許有兩個(gè)成員同時(shí)長(zhǎng)期不在崗，一把手要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，保證大家的工作狀態(tài)和工作精力。

關(guān)于團(tuán)干部的學(xué)習(xí)。首先，要明確學(xué)什么。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好中央的精神，特別是黨中央關(guān)于全局性工作的重要工作指示。要下功夫認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央全會(huì)以及中央各種重要工作會(huì)議的精神。這些會(huì)議的文件都需要我們逐字逐句地學(xué)習(xí)。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)團(tuán)中央書(shū)記處關(guān)于全團(tuán)工作一系列重要工作思考和工作部署。中央的要求有一個(gè)轉(zhuǎn)化成團(tuán)的工作的過(guò)程，這個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程，主要是通過(guò)全團(tuán)一系列工作思考和部署體現(xiàn)出來(lái)的。在認(rèn)真學(xué)習(xí)團(tuán)中央工作思考和部署的基礎(chǔ)上，要和不同層級(jí)的黨政領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行交流，把全團(tuán)工作講全、講深、講透。并且要根據(jù)這些思考和部署，結(jié)合工作實(shí)際找到不同地區(qū)和領(lǐng)域共青團(tuán)工作的切入點(diǎn)。今后，不能出現(xiàn)團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)全團(tuán)的重大工作思考和部署說(shuō)不清的現(xiàn)象，如果團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志都不熟悉，如何指導(dǎo)基層團(tuán)組織和團(tuán)干部？如何開(kāi)展工作？因此，團(tuán)省委書(shū)記、團(tuán)市委書(shū)記在面對(duì)基層干部的時(shí)候，要多接觸、多交流、多講、多強(qiáng)調(diào)。這既是工作的需要，也是帶隊(duì)伍的重大責(zé)任。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志都要有為黨培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的意識(shí)，使他們不斷強(qiáng)化和提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性和認(rèn)知水平，提高對(duì)重大社會(huì)問(wèn)題的思考能力，努力使他們能夠脫穎而出，這才能成為黨的后備軍。我們不能泛化工作標(biāo)準(zhǔn)、泛化工作要求，不要只講工作安排，還要講工作理念、工作思考、工作素質(zhì)和工作水平，要揉在全局性工作要求當(dāng)中、揉在黨的工作大局當(dāng)中來(lái)講我們的工作。調(diào)研中我們每次都能發(fā)現(xiàn)一些地方的團(tuán)縣委甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、街道團(tuán)委書(shū)記，盡管年齡較小，但是有些人已經(jīng)表現(xiàn)出很好的認(rèn)知能力、表達(dá)問(wèn)題的能力、思考問(wèn)題的水平，又有一定的實(shí)踐感受，這個(gè)時(shí)候恰恰要靠我們?cè)賻б幌?、幫一把，用更高的?biāo)準(zhǔn)要求，他們當(dāng)中很多人就可能成為今后黨的青年群眾工作的骨干。

其次，要明確學(xué)習(xí)方法。團(tuán)省委、團(tuán)市委的黨組必須有嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，要當(dāng)作剛性要求。如果平時(shí)沒(méi)時(shí)間，就要利用周末、晚上的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)。要集中學(xué)中央文件、團(tuán)中央工作思考部署，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)團(tuán)中央的傳閱件。要通過(guò)集體學(xué)習(xí)努力形成學(xué)習(xí)討論的氛圍。同時(shí)，團(tuán)干部要有學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，要結(jié)合工作加強(qiáng)自學(xué)。這是團(tuán)干部最重要的基本學(xué)習(xí)方法，大量的知識(shí)需要靠團(tuán)干部自身結(jié)合工作來(lái)學(xué)習(xí)思考，缺什么、補(bǔ)什么。

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大支持基層的力度。市一級(jí)團(tuán)委在培訓(xùn)工作中的主要任務(wù)是找準(zhǔn)人，如果經(jīng)費(fèi)有困難，團(tuán)省委甚至團(tuán)中央會(huì)考慮支持。團(tuán)中央將在培訓(xùn)內(nèi)容上出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)方案，各部門(mén)要善于加強(qiáng)與基層團(tuán)組織的配合，基層組織要注重創(chuàng)造，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要注重歸納總結(jié)。同時(shí)，我們還要制作一些生動(dòng)有效的多媒體片子，把各地的好典型、好經(jīng)驗(yàn)生動(dòng)地反映出來(lái)。

同志們，今年的工作十分繁重。有黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全團(tuán)同志的共同努力，我們有堅(jiān)定的信心把工作做好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央的指示要求，銳意進(jìn)取，持之以恒，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展！