第一篇：退耕還林條例

中華人民共和國國務(wù)院令（第367號）《退耕還林條例》已經(jīng)2002年12月6日國務(wù)院第66次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年1月20日起施行?？偫碇扉F基 2002年12月14日（新華社北京12月25日電）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范退耕還林活動，保護(hù)退耕還林者的合法權(quán)益，鞏固退耕還林成果，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，制定本條例。

第二條 國務(wù)院批準(zhǔn)規(guī)劃范圍內(nèi)的退耕還林活動，適用本條例。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策措施。

第四條 退耕還林必須堅持生態(tài)優(yōu)先。退耕還林應(yīng)當(dāng)與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，防治水土流失、保護(hù)和建設(shè)基本農(nóng)田、提高糧食單產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，實施生態(tài)移民相結(jié)合。

第五條 退耕還林應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、突出重點、注重實效；

（二）政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿退耕相結(jié)合，誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益；

（三）遵循自然規(guī)律，因地制宜，宜林則林，宜草則草，綜合治理；

（四）建設(shè)與保護(hù)并重，防止邊治理邊破壞；

（五）逐步改善退耕還林者的生活條件。

第六條 國務(wù)院西部開發(fā)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)退耕還林工作的綜合協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門研究制定退耕還林有關(guān)政策、辦法，組織和協(xié)調(diào)退耕還林總體規(guī)劃的落實；國務(wù)院林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制退耕還林總體規(guī)劃、年度計劃，主管全國退耕還林的實施工作，負(fù)責(zé)退耕還林工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)退耕還林總體規(guī)劃的審核、計劃的匯總、基建年度計劃的編制和綜合平衡；國務(wù)院財政主管部門負(fù)責(zé)退耕還林中央財政補(bǔ)助資金的安排和監(jiān)督管理；國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)已墾草場的退耕還草以及天然草場的恢復(fù)和建設(shè)有關(guān)規(guī)劃、計劃的編制，以及技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)退耕還林還草地區(qū)小流域治理、水土保持等相關(guān)工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；國務(wù)院糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧源的協(xié)調(diào)和調(diào)劑工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)、計劃、財政、農(nóng)業(yè)、水利、糧食等部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本條例和規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)退耕還林的有關(guān)工作。

第七條 國家對退耕還林實行省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)制。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取措施，保證退耕還林中央補(bǔ)助資金的?？顚Ｓ?，組織落實補(bǔ)助糧食的調(diào)運(yùn)和供應(yīng)，加強(qiáng)退耕還林的復(fù)查工作，按期完成國家下達(dá)的退耕還林任務(wù)，并逐級落實目標(biāo)責(zé)任，簽訂責(zé)任書，實現(xiàn)退耕還林目標(biāo)。

第八條 退耕還林實行目標(biāo)責(zé)任制。

縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與退耕還林工程項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第九條 國家支持退耕還林應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣，提高退耕還林科學(xué)技術(shù)水平。

第十條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展退耕還林活動的宣傳教育，增強(qiáng)公民的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)意識。

在退耕還林工作中做出顯著成績的單位和個人，由國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府給予表彰和獎勵。

第十一條 任何單位和個人都有權(quán)檢舉、控告破壞退耕還林的行為。有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門接到檢舉、控告后，應(yīng)當(dāng)及時處理。

第十二條 各級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對退耕還林資金和糧食補(bǔ)助使用情況的審計監(jiān)督。

第二章 規(guī)劃和計劃

第十三條 退耕還林應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。

退耕還林總體規(guī)劃由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門編制，經(jīng)國務(wù)院西部開發(fā)工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、國務(wù)院發(fā)展計劃部門審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)實施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)退耕還林總體規(guī)劃會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的退耕還林規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，報國務(wù)院有關(guān)部門備案。

第十四條 退耕還林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）范圍、布局和重點；

（二）年限、目標(biāo)和任務(wù)；

（三）投資測算和資金來源；

（四）效益分析和評價；

（五）保障措施。

第十五條 下列耕地應(yīng)當(dāng)納入退耕還林規(guī)劃，并根據(jù)生態(tài)建設(shè)需要和國家財力有計劃地實施退耕還林：

（一）水土流失嚴(yán)重的；

（二）沙化、鹽堿化、石漠化嚴(yán)重的；

（三）生態(tài)地位重要、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的。江河源頭及其兩側(cè)、湖庫周圍的陡坡耕地以及水土流失和風(fēng)沙危害嚴(yán)重等生態(tài)地位重要區(qū)域的耕地，應(yīng)當(dāng)在退耕還林規(guī)劃中優(yōu)先安排。

第十六條 基本農(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi)的耕地和生產(chǎn)條件較好、實際糧食產(chǎn)量超過國家退耕還林補(bǔ)助糧食標(biāo)準(zhǔn)并且不會造成水土流失的耕地，不得納入退耕還林規(guī)劃；但是，因生態(tài)建設(shè)特殊需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)范圍后，可以納入退耕還林規(guī)劃。

制定退耕還林規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)考慮退耕農(nóng)民長期的生計需要。

第十七條 退耕還林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境保護(hù)、水土保持、防沙治沙等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十八條 退耕還林必須依照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。

未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得擅自調(diào)整退耕還林規(guī)劃。

第十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)退耕還林規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域下一年度退耕還林計劃建議，由本級人民政府發(fā)展計劃部門審核，并經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，于每年8月31日前報國務(wù)院西部開發(fā)工作機(jī)構(gòu)、林業(yè)、發(fā)展計劃等有關(guān)部門。國務(wù)院林業(yè)行政主管部門匯總編制全國退耕還林年度計劃建議，經(jīng)國務(wù)院西部開發(fā)工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，國務(wù)院發(fā)展計劃部門審核和綜合平衡，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同有關(guān)部門于10月31日前聯(lián)合下達(dá)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計劃部門會同有關(guān)部門根據(jù)全國退耕還林年度計劃，于11月30日前將本行政區(qū)域下一年度退耕還林計劃分解下達(dá)到有關(guān)縣（市）人民政府，并將分解下達(dá)情況報國務(wù)院有關(guān)部門備案。

第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家下達(dá)的下一年度退耕還林計劃，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的年度退耕還林實施方案，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)實施。

縣級人民政府林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)批準(zhǔn)后的省級退耕還林年度實施方案，編制本行政區(qū)域內(nèi)的退耕還林年度實施方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

第二十一條 年度退耕還林實施方案，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）退耕還林的具體范圍；

（二）生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林比例；

（三）樹種選擇和植被配置方式；

（四）造林模式；

（五）種苗供應(yīng)方式；

（六）植被管護(hù)和配套保障措施；

（七）項目和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

第二十二條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度退耕還林實施方案組織專業(yè)人員或者有資質(zhì)的設(shè)計單位編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)設(shè)計，把實施方案確定的內(nèi)容落實到具體地塊和土地承包經(jīng)營權(quán)人。

編制作業(yè)設(shè)計時，干旱、半干旱地區(qū)應(yīng)當(dāng)以種植耐旱灌木（草）、恢復(fù)原有植被為主；以間作方式植樹種草的，應(yīng)當(dāng)間作多年生植物，主要林木的初植密度應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 退耕土地還林營造的生態(tài)林面積，以縣為單位核算，不得低于退耕土地還林面積的80％。退耕還林營造的生態(tài)林，由縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

第三章 造林、管護(hù)與檢查驗收

第二十四條 縣級人民政府或者其委托的鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)與有退耕還林任務(wù)的土地承包經(jīng)營權(quán)人簽訂退耕還林合同。

退耕還林合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）退耕土地還林范圍、面積和宜林荒山荒地造林范圍、面積；

（二）按照作業(yè)設(shè)計確定的退耕還林方式；

（三）造林成活率及其保存率；

（四）管護(hù)責(zé)任；

（五）資金和糧食的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、期限和給付方式；

（六）技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)的方式和內(nèi)容；

（七）種苗來源和供應(yīng)方式；

（八）違約責(zé)任；

（九）合同履行期限。

退耕還林合同的內(nèi)容不得與本條例以及國家其他有關(guān)退耕還林的規(guī)定相抵觸。

第二十五條 退耕還林需要的種苗，可以由縣級人民政府根據(jù)本地區(qū)實際組織集中采購，也可以由退耕還林者自行采購。集中采購的，應(yīng)當(dāng)征求退耕還林者的意見，并采用公開競價方式，簽訂書面合同，超過國家種苗造林補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)的，不得向退耕還林者強(qiáng)行收取超出部分的費用。

任何單位和個人不得為退耕還林者指定種苗供應(yīng)商。

禁止壟斷經(jīng)營種苗和哄抬種苗價格。

第二十六條 退耕還林所用種苗應(yīng)當(dāng)就地培育、就近調(diào)劑，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種和抗逆性強(qiáng)樹種的良種壯苗。

第二十七條 林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)種苗培育的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的管理工作，保證種苗質(zhì)量。

銷售、供應(yīng)的退耕還林種苗應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門檢驗合格，并附具標(biāo)簽和質(zhì)量檢驗合格證；跨縣調(diào)運(yùn)的，還應(yīng)當(dāng)依法取得檢疫合格證。

第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的退耕還林規(guī)劃，加強(qiáng)種苗生產(chǎn)與采種基地的建設(shè)。

國家鼓勵企業(yè)和個人采取多種形式培育種苗，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第二十九條 退耕還林者應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)設(shè)計和合同的要求植樹種草。禁止林糧間作和破壞原有林草植被的行為。

第三十條 退耕還林者在享受資金和糧食補(bǔ)助期間，應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)設(shè)計和合同的要求在宜林荒山荒地造林。

第三十一條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立退耕還林植被管護(hù)制度，落實管護(hù)責(zé)任。

退耕還林者應(yīng)當(dāng)履行管護(hù)義務(wù)。

禁止在退耕還林項目實施范圍內(nèi)復(fù)耕和從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動。

第三十二條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)推廣單位或者技術(shù)人員，為退耕還林提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

第三十三條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對退耕還林建設(shè)項目進(jìn)行檢查驗收，經(jīng)驗收合格的，方可發(fā)給驗收合格證明。

第三十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)對縣級退耕還林檢查驗收結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，并根據(jù)復(fù)查結(jié)果對縣級人民政府和有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行獎懲。

國務(wù)院林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對省級復(fù)查結(jié)果進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果上報國務(wù)院。

第四章 資金和糧食補(bǔ)助

第三十五條 國家按照核定的退耕還林實際面積，向土地承包經(jīng)營權(quán)人提供補(bǔ)助糧食、種苗造林補(bǔ)助費和生活補(bǔ)助費。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助年限按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 尚未承包到戶和休耕的坡耕地退耕還林的，以及納入退耕還林規(guī)劃的宜林荒山荒地造林，只享受種苗造林補(bǔ)助費。

第三十七條 種苗造林補(bǔ)助費和生活補(bǔ)助費由國務(wù)院計劃、財政、林業(yè)部門按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)、核撥。

第三十八條 補(bǔ)助糧食應(yīng)當(dāng)就近調(diào)運(yùn)，減少供應(yīng)環(huán)節(jié)，降低供應(yīng)成本。糧食補(bǔ)助費按照國家有關(guān)政策處理。

糧食調(diào)運(yùn)費用由地方財政承擔(dān)，不得向供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)和退耕還林者分?jǐn)偂?/p>

第三十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜诩Z消費習(xí)慣和農(nóng)作物種植習(xí)慣以及當(dāng)?shù)丶Z食庫存實際情況合理確定補(bǔ)助糧食的品種。

補(bǔ)助糧食必須達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得供應(yīng)給退耕還林者。

第四十條 退耕土地還林的第一年，該年度補(bǔ)助糧食可以分兩次兌付，每次兌付的數(shù)量由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

從退耕土地還林第二年起，在規(guī)定的補(bǔ)助期限內(nèi)，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次兌付該年度補(bǔ)助糧食。

第四十一條 兌付的補(bǔ)助糧食，不得折算成現(xiàn)金或者代金券。供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)不得回購?fù)烁€林補(bǔ)助糧食。

第四十二條 種苗造林補(bǔ)助費應(yīng)當(dāng)用于種苗采購，節(jié)余部分可以用于造林補(bǔ)助和封育管護(hù)。

退耕還林者自行采購種苗的，縣級人民政府或者其委托的鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)在退耕還林合同生效時一次付清種苗造林補(bǔ)助費。

集中采購種苗的，退耕還林驗收合格后，種苗采購單位應(yīng)當(dāng)與退耕還林者結(jié)算種苗造林補(bǔ)助費。

第四十三條 退耕土地還林后，在規(guī)定的補(bǔ)助期限內(nèi)，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次付清該年度生活補(bǔ)助費。

第四十四條 退耕還林資金實行專戶存儲、專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和克扣。

任何單位和個人不得弄虛作假、虛報冒領(lǐng)補(bǔ)助資金和糧食。

第四十五條 退耕還林所需前期工作和科技支撐等費用，國家按照退耕還林基本建設(shè)投資的一定比例給予補(bǔ)助，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門根據(jù)工程情況在年度計劃中安排。

退耕還林地方所需檢查驗收、兌付等費用，由地方財政承擔(dān)。中央有關(guān)部門所需核查等費用，由中央財政承擔(dān)。

第四十六條 實施退耕還林的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)建立退耕還林公示制度，將退耕還林者的退耕還林面積、造林樹種、成活率以及資金和糧食補(bǔ)助發(fā)放等情況進(jìn)行公示。

第五章 其他保障措施

第四十七條 國家保護(hù)退耕還林者享有退耕土地上的林木（草）所有權(quán)。自行退耕還林的，土地承包經(jīng)營權(quán)人享有退耕土地上的林木（草）所有權(quán)；委托他人還林或者與他人合作還林的，退耕土地上的林木（草）所有權(quán)由合同約定。

退耕土地還林后，由縣級以上人民政府依照森林法、草原法的有關(guān)規(guī)定發(fā)放林（草）權(quán)屬證書，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。土地承包經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)調(diào)整。

第四十八條 退耕土地還林后的承包經(jīng)營權(quán)期限可以延長到70年。承包經(jīng)營權(quán)到期后，土地承包經(jīng)營權(quán)人可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定繼續(xù)承包。

退耕還林土地和荒山荒地造林后的承包經(jīng)營權(quán)可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓。第四十九條退耕還林者按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠，其中退耕還林（草）所取得的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入，依照國家規(guī)定免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。退耕還林的縣（市）農(nóng)業(yè)稅收因災(zāi)減收部分，由上級財政以轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助；確有困難的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由中央財政以轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第五十條 資金和糧食補(bǔ)助期滿后，在不破壞整體生態(tài)功能的前提下，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，退耕還林者可以依法對其所有的林木進(jìn)行采伐。

第五十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加投入，改良土壤，改造坡耕地，提高地力和單位糧食產(chǎn)量，解決退耕還林者的長期口糧需求。

第五十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況加強(qiáng)沼氣、小水電、太陽能、風(fēng)能等農(nóng)村能源建設(shè)，解決退耕還林者對能源的需求。

第五十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，開辟就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

第五十四條 國家鼓勵在退耕還林過程中實行生態(tài)移民，并對生態(tài)移民農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第五十五條 退耕還林后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)等措施，保護(hù)退耕還林成果。

第五十六條 退耕還林應(yīng)當(dāng)與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和水土保持等政策措施相結(jié)合，對不同性質(zhì)的項目資金應(yīng)當(dāng)在?？顚Ｓ玫那疤嵯陆y(tǒng)籌安排，提高資金使用效益。

第六章 法律責(zé)任

第五十七條 國家工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，依照刑法關(guān)于貪污罪、受賄罪、挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：

（一）擠占、截留、挪用退耕還林資金或者克扣補(bǔ)助糧食的；

（二）弄虛作假、虛報冒領(lǐng)補(bǔ)助資金和糧食的；

（三）利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者其他好處的。

國家工作人員以外的其他人員有前款第（二）項行為的，依照刑法關(guān)于詐騙罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令退回所冒領(lǐng)的補(bǔ)助資金和糧食，處以冒領(lǐng)資金額2倍以上5倍以下的罰款。

第五十八條 國家機(jī)關(guān)工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上一級主管部門責(zé)令限期改正，退還分?jǐn)偟暮投嗍杖〉馁M用，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：

（一）未及時處理有關(guān)破壞退耕還林活動的檢舉、控告的；

（二）向供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)和退耕還林者分?jǐn)偧Z食調(diào)運(yùn)費用的；

（三）不及時向持有驗收合格證明的退耕還林者發(fā)放補(bǔ)助糧食和生活補(bǔ)助費的；

（四）在退耕還林合同生效時，對自行采購種苗的退耕還林者未一次付清種苗造林補(bǔ)助費的；

（五）集中采購種苗的，在退耕還林驗收合格后，未與退耕還林者結(jié)算種苗造林補(bǔ)助費的；

（六）集中采購的種苗不合格的；

（七）集中采購種苗的，向退耕還林者強(qiáng)行收取超出國家規(guī)定種苗造林補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)的種苗費的；

（八）為退耕還林者指定種苗供應(yīng)商的；

（九）批準(zhǔn)糧食企業(yè)向退耕還林者供應(yīng)不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助糧食或者將補(bǔ)助糧食折算成現(xiàn)金、代金券支付的；

（十）其他不依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的。

第五十九條 采用不正當(dāng)手段壟斷種苗市場，或者哄抬種苗價格的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、強(qiáng)迫交易罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定處理；反不正當(dāng)競爭法未作規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)處以非法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款。

第六十條 銷售、供應(yīng)未經(jīng)檢驗合格的種苗或者未附具標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗合格證、檢疫合格證的種苗的，依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)依照種子法的規(guī)定處理；種子法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán)處以非法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款。

第六十一條 供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)向退耕還林者供應(yīng)不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助糧食的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責(zé)令限期改正，可以處非法供應(yīng)的補(bǔ)助糧食數(shù)量乘以標(biāo)準(zhǔn)口糧單價1倍以下的罰款。

供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)將補(bǔ)助糧食折算成現(xiàn)金或者代金券支付的，或者回購補(bǔ)助糧食的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責(zé)令限期改正，可以處折算現(xiàn)金額、代金券額或者回購糧食價款1倍以下的罰款。

第六十二條 退耕還林者擅自復(fù)耕，或者林糧間作、在退耕還林項目實施范圍內(nèi)從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動的，依照刑法關(guān)于非法占用農(nóng)用地罪、濫伐林木罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門依照森林法、草原法、水土保持法的規(guī)定處罰。

第七章 附則

第六十三條 已墾草場退耕還草和天然草場恢復(fù)與建設(shè)的具體實施，依照草原法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

退耕還林還草地區(qū)小流域治理、水土保持等相關(guān)工作的具體實施，依照水土保持法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條 國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃范圍外的土地，地方各級人民政府決定實施退耕還林的，不享受本條例規(guī)定的中央政策補(bǔ)助。

第六十五條 本條例自2003 年1月20日起施行。

第二篇：退耕還林自查報告

退耕還林階段驗收

自 查 報 告

二0一一二月 縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照上級要求，鎮(zhèn)黨委、政府對退耕還林工程高度重視，認(rèn)真組織研究制定了切實可行的管理辦法，加強(qiáng)組織實施退耕還林地塊后期管護(hù)工作，確保退耕農(nóng)戶補(bǔ)助資金的兌現(xiàn)，鎮(zhèn)人民政府成立自查驗收組，對我鎮(zhèn)2003年規(guī)劃實施的退耕還林地進(jìn)行全面自查驗收。鎮(zhèn)政府本著以人為本，對退耕農(nóng)戶負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好退耕還林工程后期管護(hù)，及時采取措施，精心組織，加大宣傳，督促各村做好退耕還林后期管護(hù)工作。在明確退耕還林地的基礎(chǔ)上做到“誰退耕、誰造林、誰管護(hù)、誰受益”的原則，并對退耕還林后期管理實行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)了生態(tài)脆弱、坡度大的造林地塊管護(hù)力度，確保退耕還林面積不損失。嚴(yán)格按照通知要求對全鎮(zhèn)退耕還林進(jìn)行了自查，自查情況如下：

一、自查結(jié)果

我鎮(zhèn)2003年共實施退耕還林面積1630畝，涉及到7個村，26個組，45個小班，全部為生態(tài)林，主要樹種有柳杉、樺木、喜樹、香樟、榿木、杜仲，面積保存率和苗木存活率均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

二、工作措施和方法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全隊伍組織

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視退耕還林工程，把此項工作納入重要議事日程來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并成立了檢查組，主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，林業(yè)站及相關(guān)部門為檢查組成員，辦公室設(shè)在農(nóng)辦。具體負(fù)責(zé)檢查驗收及表格錄制，整理文檔。

（二）明確任務(wù)，強(qiáng)化職責(zé) 強(qiáng)化退耕還林管理、加大巡山護(hù)林力度，確保工程健康有效的發(fā)展；明確管理，責(zé)任到人，分片包干；加大宣傳力度，把退耕還林政策深入到群眾心中，做到家喻戶曉，人人皆知。

三、下一步打算

1、多措并舉，加大宣傳力度。認(rèn)真檢查研究轄區(qū)內(nèi)退耕還林工程新特點、新問題，充分利用廣播、會議、宣傳資料等媒體，廣泛深入地向群眾宣傳退耕還林的多種效益和功能，提高退耕還林農(nóng)戶愛林護(hù)林意識和法制觀念。

2、齊抓共管，層層落實責(zé)任。以政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門齊抓共管，群眾廣泛參與的局面，加大管理力度，確保全鎮(zhèn)退耕還林工程順利、有序開展。

3、對于缺窩少苗，林木長勢差，管理不到位的退耕還林地，加強(qiáng)管理力度。

4、積極向上爭取項目、經(jīng)費，引進(jìn)科技技術(shù)，利用退耕還林工程，科學(xué)經(jīng)營林地，妥善解決退耕戶生計、致富和發(fā)展問題。

第三篇：退耕還林調(diào)查報告

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

退耕農(nóng)民生計問題的調(diào)查與思考

**縣自2000年啟動實施退耕還林工程以來，已累計完成坡耕地退耕還林12萬畝，其中經(jīng)濟(jì)林3.45萬畝，生態(tài)林8.55萬畝。涉及全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)155個村，5.3萬戶。如何引導(dǎo)農(nóng)民在改善生態(tài)的同時，加快培育和開發(fā)穩(wěn)定增收致富的產(chǎn)業(yè)，妥善解決農(nóng)民的生存發(fā)展大計，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為擺在各級政府和廣大農(nóng)民面前一個緊迫而重大的問題。日前，縣委辦、縣林業(yè)局組成調(diào)研組，選擇不同地區(qū)、不同類型的退耕還林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶，就此問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

通過調(diào)查，我們認(rèn)為退耕還林工程的實施，一方面對改善三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的確產(chǎn)生了顯著的積極作用。另一方面又制約、影響了農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一旦國家停止錢糧補(bǔ)助，退耕還林地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在以下六個方面：

一是耕地大量減少，農(nóng)民基本生活難以保障。退耕還林工程實施4年來，全縣有12萬畝農(nóng)田停止耕種，對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了很大沖擊，全縣糧食產(chǎn)量下降輻度較大。盡管目前在國家補(bǔ)助期內(nèi)，農(nóng)民的生活沒有受到大的影響，但是一旦停止糧食補(bǔ)助，農(nóng)民的基本生活將十分困難，尤其是退耕面積較大的村和極少數(shù)“全退戶”。如**鄉(xiāng)**村一組，已實施退耕還林1154畝，占耕地總面積的80%，目前人平占有耕地不足0.6畝。**鄉(xiāng)*村農(nóng)民鄭之漢，一家3口人，實施退耕還林后僅剩1畝耕地，人平只有0.3畝田，一旦停止補(bǔ)助，基本口糧將難以保證。類似情況盡管所占比例不大，但卻是非常嚴(yán)重的隱患。

二是種植的樹種效益偏低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力不大。此類問題突出表現(xiàn)在中高山地區(qū)。據(jù)調(diào)查，低山地區(qū)退耕種植柑桔、茶葉的，補(bǔ)助期滿后絕大多數(shù)能產(chǎn)生較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民生計基本不用操心。但是中高山地區(qū)種植的板栗、銀杏、杜仲以及其它生態(tài)林樹種，由于林業(yè)生產(chǎn)的周期長、見效慢，加之市場疲軟，很難發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。如**鄉(xiāng)四年共實施退耕還林6700多畝，種植銀杏面積達(dá)5514.5畝，目前基本沒有任何經(jīng)濟(jì)收益。據(jù)當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕婎A(yù)計，至少還要15年方能開始收益。據(jù)統(tǒng)計，全縣退耕還林除2.3萬畝柑桔、0.5萬畝茶葉外，其它大多數(shù)是此類情況。

三是部分工程質(zhì)量不高，限制了收益預(yù)期的空間。在工程實施時，沒有堅持圍繞全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路，集中精力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，樹種選擇過多過濫，不利于形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱；沒有按照科學(xué)引種的程序和要求進(jìn)行引種試驗，直接用于大面積栽植，導(dǎo)致適應(yīng)性差，苗木生長緩慢。如磨坪鄉(xiāng)引進(jìn)的佛手系列銀杏品種，**鄉(xiāng)引種的石榴，到底能否產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，至今還很難說；沒有實行綜合開發(fā)，林地資源未得到充分利用。由于工程實施的質(zhì)量不高，難以滿足農(nóng)民對退耕還林的效益需求，同時也從一定程度上影響了他們加強(qiáng)退耕還林管理的積極性。

四是后期管理不善，影響了樹苗的正常生長。除柑桔、茶葉和部分板栗等經(jīng)濟(jì)林外，相當(dāng)部分農(nóng)民認(rèn)為“還生態(tài)林是為國家栽樹”，退耕還林后沒有進(jìn)行撫育管理，任由樹苗自生自滅，少數(shù)農(nóng)戶還把退耕地當(dāng)作放牧牲畜的場所。加之近幾年的工程建設(shè)任務(wù)較重，各地的主要精力都集中在建設(shè)上，沒有及時搞好技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，農(nóng)戶普遍缺少實用技術(shù)。由于后期管理不到位，直接限制了工程經(jīng)濟(jì)效益的正常發(fā)揮，導(dǎo)致農(nóng)民難以從退耕還林中得到回報，對全縣廣大以土地為生存支柱的農(nóng)民來說，無異于雪上加霜。

五是林副產(chǎn)品銷售困難，退耕農(nóng)民的現(xiàn)實收益減少。退耕地上生產(chǎn)的林副產(chǎn)品由于缺乏健全的銷售網(wǎng)絡(luò)和穩(wěn)定的市場，導(dǎo)致難以變成商品，直接制約了農(nóng)民的現(xiàn)實收入。我縣**鄉(xiāng)生產(chǎn)的銀杏茶，應(yīng)當(dāng)說是一個合理利用現(xiàn)有資源，提高退耕農(nóng)戶現(xiàn)實收入的好產(chǎn)品，但是苦于銷售市場未能打開，至今仍處于小打小鬧階段，沒有形成規(guī)模。2003年僅產(chǎn)干茶500公斤，收入1萬元，該鄉(xiāng)的銀杏葉綜合利用率不足10%。

六是政策補(bǔ)助期限偏短，不能滿足工程要求。國務(wù)院[2000]24號文規(guī)定“退耕還經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)助5年，還生態(tài)林的補(bǔ)助8年，以后根據(jù)情況，需要多少年就補(bǔ)多少年”。我縣地處三峽大壩庫首，生態(tài)區(qū)位十分重要，實施退耕還林保護(hù)三峽工程生態(tài)安全的政治需要，勢在必行。但根據(jù)目前工程現(xiàn)狀和苗木生長情況，在現(xiàn)行補(bǔ)助政策下，5-8年內(nèi)絕大多數(shù)將無任何收益。

造成上述問題的原因，從客觀上分析：一是退耕還林是一項創(chuàng)造性工作，缺乏成熟的經(jīng)驗，國家政策存在逐步完善的過程。加之我縣是全國退耕還林試點，2000年實施時按以前的分類方法將大量板栗、銀杏、杜仲、茶葉等納入經(jīng)濟(jì)林上報，與現(xiàn)行的退耕還林政策相比，減少了3年的政策補(bǔ)助；二是由于鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革和換屆，人員變動頻繁，領(lǐng)導(dǎo)精力分散或?qū)ν烁€林工作不熟悉，影響了工程的組織實施。從主觀上分析：一是思想認(rèn)識不統(tǒng)一，對退耕還林的意義認(rèn)識不夠，對做好退耕還林工作、解決退耕農(nóng)民長遠(yuǎn)生計的難度認(rèn)識不足，工作措施不力；二是缺乏統(tǒng)籌考慮，抓住當(dāng)前補(bǔ)助錢糧的大好時機(jī)，致力于培植新的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長點的意識不夠。沒有用市場的觀念、長遠(yuǎn)的觀念去分析形勢、解決問題；三是缺乏積極引導(dǎo)和服務(wù)。在政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、培育市場等方面研究不夠；四是沒有形成活力，未能很好地發(fā)揮各部門的職能作用，農(nóng)業(yè)項目的捆綁投資不夠。

切實解決上述問題，需要從以下幾個方面開展工作：

一、實行林下開發(fā)，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對全縣已實施的12萬畝退耕還林的開發(fā)利用，是解決退耕農(nóng)民生計問題的關(guān)鍵。借鑒外地成功經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，建議從以下兩個方面加強(qiáng)林下資源開發(fā)：一是實行林果、林特間作。除堅決禁止種植糧食作物外，凡是能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的都可種植。提倡在退耕還林地內(nèi)加大造林密度，種植其它經(jīng)濟(jì)樹種，實行多模式配置、立體經(jīng)營，使農(nóng)民有一個好的收益預(yù)期并最終實現(xiàn)效益最大化;二是推廣林下種草。建議在退耕地內(nèi)種植黑麥草、百喜草等適宜的多年生草本植物，以草養(yǎng)牧，推動養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，解決農(nóng)民生計問題。在推廣林下種草的工作中要注意把握好兩點：第一，草種不能過多過濫，全縣以2—4個草種為宜；第二，要注重培植養(yǎng)殖大戶。

二、加大跟蹤投資，搞好綜合開發(fā)。退耕還林只是一項基礎(chǔ)工程，是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)民脫貧致富的切入點，只有把農(nóng)田水利基本建設(shè)、土地整理、扶貧開發(fā)、能源建設(shè)等所有面向農(nóng)村的投資項目統(tǒng)籌結(jié)合起來、綜合開發(fā)，才能確保退耕農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件逐步改善、生活水平日益提高。在今后的農(nóng)業(yè)項目安排上，要重點向已實施退耕還林的地區(qū)傾斜。要加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，提高糧食單產(chǎn)；加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，解決生活用能；加大生態(tài)移民力度，通過搬遷開發(fā)幫助農(nóng)民脫貧致富。同時，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜、訂單農(nóng)業(yè)等適銷對路的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加現(xiàn)實收入，解決退耕農(nóng)民的后顧之憂。

三、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行品種改良。解決農(nóng)民的生計問題，必須以鞏固現(xiàn)有造林成果為基礎(chǔ)。通過近十年的努力，全縣板栗種植面積已達(dá)到6萬畝，銀杏種植面積也在2萬畝以上。對現(xiàn)有的板栗樹、銀杏樹進(jìn)行高枝嫁接、改良品種，是當(dāng)前的一項重要任務(wù)。縣委、縣政府應(yīng)加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各職能部門的責(zé)任，落實相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費?？h財政安排專項改造資金，扶持板栗品改工作。要建立優(yōu)質(zhì)種源基地，與有關(guān)科技人員簽訂承包合同，實行技術(shù)承包，品改驗收后兌現(xiàn)工資報酬。同時，充分發(fā)揮農(nóng)村土專家、田秀才的作用，在有退耕還林的村確定一名技術(shù)員，財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

四、培養(yǎng)營銷大戶，扶植龍頭企業(yè)。加強(qiáng)林特產(chǎn)品加工、銷售市場的培育，是解決退耕農(nóng)民生存和發(fā)展大計的根本保障，也是全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重點和瓶頸。只有把市場打開了，農(nóng)民生產(chǎn)的東西才能轉(zhuǎn)化成商品，才會增加貨幣收入，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)才會步入積極、健康、快速發(fā)展的軌道。要整合全縣的板栗資源，建立統(tǒng)一的銷售網(wǎng)絡(luò)，對板栗銷售大戶予以重獎。要積極扶板栗、銀杏龍頭加工企業(yè)，實行“公司＋基地＋農(nóng)戶”的組織形式，搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動工程區(qū)的農(nóng)民脫貧致富。在條件成熟的情況下建設(shè)板栗冷貯倉庫，解決板栗難以貯藏的問題。

五、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力。我縣人多田少，人地矛盾本來就十分突出，退耕還林的實施使可耕種土地進(jìn)一步減少。因此，解決退耕還林工程區(qū)農(nóng)民的生存發(fā)展問題必須走外延式發(fā)展道路。通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等，促使農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減輕農(nóng)民對土地的依賴程度，實現(xiàn)農(nóng)村“減員增效”。要加大對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，使他們掌握一至二門農(nóng)業(yè)技術(shù)以外的謀生技能，同時加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的引導(dǎo)和支持，營造寬松的就業(yè)環(huán)境，解除務(wù)工人員的后顧之憂。

六、積極反映問題，爭取政策扶持。目前，國家正在對退耕還林停止補(bǔ)助后農(nóng)民的生計問題進(jìn)行調(diào)研，我縣應(yīng)通過多種渠道積極向上反映，爭取更大的政策支持。一是爭取適當(dāng)延長國家錢糧補(bǔ)助年限；二是爭取適當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)林的比例；三是爭取國家加大對退耕還林工程區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目投資，擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障覆蓋面，以解決農(nóng)民基本生活，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

第四篇：退耕還林申請書

申請書

xxxxxxxxxxx林業(yè)站：

xxx，本人為石廠村村民，家有五口人的四等耕地，在任立屯土門嶺，共計4.5畝，此耕地坡度大，適合退耕還林。在此地下方有荒地4.3畝，適合農(nóng)作物耕種，本人請求把原有的4.5畝四等耕地?fù)Q成此地下方的4.3畝荒地，進(jìn)行農(nóng)作物耕種。

申請人：xxx xx年x月x日

第五篇：退耕還林合同書范本

附件：2

退耕還林合同書范本

二○一四年十一月

合同編號:

退耕還林合同書

戶主姓名:

地 址: 鄉(xiāng) 村

組（小地名）

合同編號:

退耕還林合同書

甲方：

縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

乙方：

村

組 戶主

為落實退耕還林責(zé)任，保障退耕農(nóng)戶利益，保證退耕還林質(zhì)量和進(jìn)度，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按雙方自愿原則，商訂協(xié)議如下：

一、退耕還林地點及規(guī)模

乙方自愿申請將位于 村 組（小地名）的耕地(耕地類型為□25度以上坡耕地□重要水源地15—25度坡耕地□嚴(yán)重沙化耕地)，面積為 畝（四至邊界：

2）退耕還林。

二、中央退耕還林補(bǔ)助政策

中央安排的補(bǔ)助資金為每畝1500元，分三次下達(dá)：第一年800元（其中，種苗造林費300元）、第三年300元、第五年400元。

三、地方退耕還林補(bǔ)助政策

四、各方權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方權(quán)利和義務(wù)

１、負(fù)責(zé)退耕還林農(nóng)民意愿的普查和登記匯總工作。

2、配合縣級有關(guān)部門做好退耕土地的性質(zhì)確定以及驗證、測量等工作，確保退耕土地符合退耕還林條件，確保登記農(nóng)戶姓名、地塊位置及數(shù)量準(zhǔn)確無誤。

3、配合縣級林業(yè)主管部門制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的退耕還林作業(yè)設(shè)計，將退耕還林任務(wù)落實到具體地塊和退耕還林農(nóng)戶，確保造林樹種既適合當(dāng)?shù)厣L、又符合退耕農(nóng)戶意愿。

4、配合縣級林業(yè)主管部門，做好造林所需種苗的調(diào)配工作，確保種苗質(zhì)量和數(shù)量。

5、負(fù)責(zé)退耕還林的施工組織工作，督促退耕戶按時、保質(zhì)、保量地全面完成退耕還林任務(wù)。

6、配合縣級林業(yè)主管部門，做好退耕還林任務(wù)完成情況的檢查驗收工作。

7、配合縣級有關(guān)部門，及時向乙方發(fā)放退耕還林補(bǔ)助資金。

8、配合縣級有關(guān)部門，做好退耕還林后確權(quán)變更登記的相關(guān)工作。

9、負(fù)責(zé)及時解決和反映退耕還林工作中存在的問題。

10、負(fù)責(zé)本地林木管護(hù)的組織工作，制訂管護(hù)措施，落實管護(hù)責(zé)任，監(jiān)督管護(hù)效果。

（二）乙方權(quán)利和義務(wù)

１、按照作業(yè)設(shè)計的要求，在 年 月 日之前完成退耕還林（樹種 初植密度）任務(wù)。

2、按照國家規(guī)定的種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選擇種子和苗木，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的種子和苗木不能用于退耕還林。

3、嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行造林，并保證造林質(zhì)量符合國家驗收標(biāo)準(zhǔn)（造林成活率達(dá)到 以上）。

4、負(fù)責(zé)幼林的撫育和管護(hù)工作，并保證保存率達(dá)到國家 驗收標(biāo)準(zhǔn)（造林三年后株數(shù)保存率達(dá)到 以上、造林五年后株數(shù)保存率達(dá)到 以上）。

5、經(jīng)林業(yè)主管部門檢查驗收合格后，乙方有權(quán)領(lǐng)取國家發(fā)放的退耕還林補(bǔ)助資金；檢查驗收不合格的，應(yīng)暫緩領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助資金，待補(bǔ)植補(bǔ)造合格后再領(lǐng)取該補(bǔ)助資金。

6、退耕還林后，林權(quán)歸乙方所有，乙方有權(quán)取得林權(quán)證,保證不改變林地性質(zhì)。

五、其他

1、合同中未盡事宜，另行商議。

2、本合同一式三份，甲方、乙方、縣級林業(yè)主管部門各執(zhí)一份。

3、本合同自簽訂之日起生效。

甲方簽字:

印章

乙方簽字:

印章

年 月 日