第一篇：中共潛山縣第十二屆紀律檢查委員會向中共潛山縣第十三次代表大會的工作報告

服務(wù)科學發(fā)展 推進反腐倡廉 為實現(xiàn)富民強縣提供堅強的政治保證 ——中共潛山縣第十二屆紀律檢查委員會向中共潛山縣第十三次代表大會的工作報告 方 立洋

（2011年6月10日）

同志們：

現(xiàn)將縣第十二次黨代會以來中共潛山縣第十二屆紀律檢查委員會的工作情況和今后工作的建議，向大會報告如下，請予審議。一、五年來的工作情況

縣第十二次黨代會以來，在縣委和市紀委的正確領(lǐng)導下，全縣各級黨委和紀委始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以貫徹落實科學發(fā)展觀為主導，以全面履行黨章賦予的職責為主題，以堅持以人為本、執(zhí)政為民為主旨，以構(gòu)建懲治和預防腐敗體系為主線，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，緊緊依靠各級黨組織和廣大黨員干部群眾，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，較好地完成了縣第十二次黨代會確定的反腐倡廉各項工作任務(wù)，為我縣加快全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)追趕跨越提供了有力保證。

——始終堅持抓龍頭、促落實，反腐倡廉合力進一步增強 縣委高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，把反腐倡廉各項任務(wù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)等工作同部署、同落實、同檢查、同考核，并逐項分解到領(lǐng)導班子成員和職能部門?？h委、縣政府一班人帶頭執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，自覺接受社會各方面的監(jiān)督，并切實抓好責任對象的教育管理。各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部堅持“一崗雙責”，重視抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)。縣紀委認真履行組織協(xié)調(diào)職能，狠抓黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)落實，及時下達《任務(wù)書》、《建議書》和《督辦通知書》，形成了年初抓任務(wù)分解、年中抓督促檢查、年底抓責任考核、發(fā)現(xiàn)問題抓責任追究的工作機制，反腐倡廉合力進一步增強。在全市黨風廉政建設(shè)責任制考核中我縣連續(xù)五年名列前茅。

——始終堅持抓教育、創(chuàng)載體，廉政文化建設(shè)進一步深化 以提高黨員干部拒腐防變能力為目的，堅持 “預防為主，教育為主”的方針，深入開展黨風廉政宣傳教育。全面啟動廉政文化“六進”工作，重點培育機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、學校、家庭、企業(yè)等6個示范點，把黨風廉政宣傳教育內(nèi)容納入黨員教育課和黨員干部培訓規(guī)劃，受教育黨員干部12900人次。廣泛開展“揚正氣、促和諧”優(yōu)秀廉政公益廣告展播、廉政歌曲大家唱、反腐倡廉書畫創(chuàng)作、反腐倡廉圖片展、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭問卷調(diào)查和建設(shè)廉政廣告一條街等活動。結(jié)合隆重紀念紀律檢查機關(guān)恢復重建三十周年活動，組織人員精心創(chuàng)作黃梅戲《送禮》、表演唱《廉政準則》、廉政歌曲《廉潔頌》、廉政公益廣告《拒收紅包》等30多部（首）文藝作品，在全縣城鄉(xiāng)演出達100多場次；結(jié)合開展主題教育，組織放映以愛國主義、廉政教育為題材的影片150余場，舉辦歌詠比賽、知識競賽、演講賽等20余次。積極協(xié)助縣委抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，認真開展學習宣傳貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀處分條例》和《廉政準則》等主題教育，有效解決了黨員領(lǐng)導干部在黨性黨風方面存在的一些突出問題，領(lǐng)導干部廉潔從政的意識進一步增強。

——始終堅持抓制度、強制約，黨內(nèi)監(jiān)督工作進一步強化 先后出臺了《中共潛山縣委關(guān)于貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實施意見》、《潛山縣機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車配置管理暫行辦法》、《潛山縣機關(guān)效能建設(shè)民主評議暫行辦法》、《潛山縣關(guān)于違反效能建設(shè)規(guī)定處理暫行辦法》、《關(guān)于重申黨政機關(guān)厲行節(jié)約有關(guān)要求的通知》、《潛山縣紀檢監(jiān)察信訪約談制度暫行規(guī)定》等文件，并著力抓好一系列制度的貫徹落實。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部重大事項報告制度，進一步規(guī)范了領(lǐng)導干部從政行為。嚴格執(zhí)行《潛山縣正科級單位黨政主要負責人述職述廉暫行辦法》，并將述廉考廉所形成的材料歸入本人的廉政檔案。五年來，縣紀委負責人同下級黨政負責人談話327人次，實施誡勉談話60人次，任前廉政談話288人次。

——始終堅持抓懲處、嚴紀律，查辦案件力度進一步加大 高度重視案件查處工作，堅持有案必查、有貪必反、有腐必懲，始終保持辦案的高壓態(tài)勢。五年來，縣紀委監(jiān)察局共受理群眾來信來訪878件（次），查辦各類黨員干部違法違紀案件141件，涉及10萬元以上案件37件，100萬元以上案件7件，處理黨員干部149人，其中科級以上領(lǐng)導干部38人，移送司法機關(guān)9人，為國家集體挽回直接經(jīng)濟損失1200余萬元。先后立案查處了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鄭某挪用拆遷款賭博案，阜陽醫(yī)藥代表孔某以國產(chǎn)藥冒充進口藥牟取暴利案，縣房改辦程某濫用職權(quán)、挪用公款、收受賄賂案，“村村通”工程質(zhì)量不達標問題責任追究案等一批大要案。注重辦案質(zhì)量，堅持辦案工作24字方針，重證據(jù)，按程序，講原則，準確量紀，確保所辦案件經(jīng)得起事實和歷史的檢驗。認真做好復查復議，切實維護黨員權(quán)利。重視信訪舉報初核工作，對舉報失實的，及時予以澄清，五年來，共為56名黨員干部澄清了是非，保護了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

——始終堅持抓效能、重糾風，干部工作作風進一步好轉(zhuǎn) 2009年以來，我縣以效能建設(shè)為載體，大力開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項整治工作，出臺了一系列加強機關(guān)效能建設(shè)的具體措施。一是優(yōu)化辦事流程。著力推行企業(yè)登記一表制、基建審批一費制和辦事回執(zhí)制，實行并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理，服務(wù)企業(yè)“綠色通道”基本形成。二是規(guī)范行政行為。全面梳理行政處罰、收費自由裁量權(quán)，按低限縮減裁量幅度，共規(guī)范448項處罰項目和55項收費項目，重新核定收費項目136項，取消或降低行政事業(yè)性收費項目200余項。通過設(shè)立優(yōu)化環(huán)境警示牌、派駐效能監(jiān)督員等措施，嚴格落實涉企檢查準入、處罰告知和入企“七不準”等規(guī)定。三是中介機構(gòu)與主管部門全面脫鉤。房地產(chǎn)評估、測繪等中介服務(wù)已全面推向市場，重復評估、重復收費等問題得到了有效解決。四是強化效能督查。采取定期明查、不定期暗訪等形式，開展工作紀律、工作作風督查194次，重點工作和交辦工作督查17次，高效快捷辦理各類效能投訴187件，查處違紀問題16起，問責31人。五是加強政風行風建設(shè)。堅持糾、評、建相結(jié)合，將具有行政管理和公共服務(wù)職能的縣直單位、二級機構(gòu)納入效能評議范圍開展民主評議，對評議后進單位47名負責人予以問責。并先后在公安、稅務(wù)、林業(yè)、衛(wèi)生等30多個行業(yè)和系統(tǒng)開展行風評議活動，政風行風建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。六是狠抓糾風治亂。對群眾反映強烈的突出問題，與有關(guān)部門密切配合進行專項治理。每年會同相關(guān)部門對全縣中小學收費情況、公路“三亂”、惠農(nóng)資金、社保資金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金和民生工程實施情況進行監(jiān)督和檢查；對領(lǐng)導干部大操大辦升學宴和婚喪嫁娶問題進行專項治理；全面檢查和清理行業(yè)協(xié)會、個私協(xié)會和市場中介組織收費項目，制止糾正了一些違規(guī)行為，查處了一批頂風違紀人員。

——始終堅持抓改革、拓領(lǐng)域，源頭治腐成效進一步顯現(xiàn) 一是以專項治理工作促進源頭防腐。會同縣檢察院、財政局、住建局、國土局等部門對房地產(chǎn)領(lǐng)域進行專項治理，共收繳、追繳各類規(guī)費、契稅1900余萬元；并針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定出臺《關(guān)于進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的實施意見》。認真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，對

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個規(guī)模以上項目嚴格按照規(guī)定和要求進行認真排查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改責任人，限期整改落實到位。二是扎實開展“陽光村務(wù)工程”建設(shè)。在全縣開展“三資”清理的基礎(chǔ)上，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)均成立了“三資”委托代理服務(wù)中心，并掛牌運行；全縣185個村（居）全面建立健全了村務(wù)監(jiān)督委員會，以“四議兩公開”為重點內(nèi)容，對村級事務(wù)實行流程化管理。通過實施“陽光村務(wù)工程”，摸清了“三資”底數(shù)、鎖定了債權(quán)債務(wù)、規(guī)范了“三資”管理、壯大了集體經(jīng)濟、強化了村級事務(wù)的規(guī)范與監(jiān)督、改善了干群關(guān)系。三是著力完善相關(guān)制度。先后出臺《潛山縣招標采購監(jiān)督管理責任追究暫行規(guī)定》、《潛山縣建設(shè)工程標后管理暫行規(guī)定》、《潛山縣招標采購操作規(guī)程》等一系列制度。五年來共對1.59億元的政府采購、307項總投資12.6億元的建設(shè)工程招投標活動進行了全過程監(jiān)督，累計節(jié)約資金 1.63億元。

——始終堅持抓隊伍、樹形象，紀檢機關(guān)自身建設(shè)進一步加強

全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)注重內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，努力建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和自律型機關(guān)。高度重視班子和隊伍建設(shè)，縣紀委常委會嚴格執(zhí)行民主集中制，帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，切實加強對紀檢監(jiān)察干部的思想教育和紀律教育，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，開展理想信念教育、黨紀政紀教育。不斷加大培訓力度，全縣紀檢監(jiān)察干部參加中央、省、市、縣組織的各類培訓

2人次，廣大紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)進一步得到提高，紀檢監(jiān)察工作能力進一步得到增強，為我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展奠定了較好的組織基礎(chǔ)。這些成績的取得，是縣委和上級紀委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是人大、政府、政協(xié)各大班子支持的結(jié)果，是各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)不懈努力的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾參與的結(jié)果。在此，我代表縣紀律檢查委員會表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，反腐倡廉工作還存在一些不容忽視的問題：一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢；有的地方和單位對反腐倡廉工作重要性認識不足，沒有認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，一些反腐倡廉制度和措施還沒有得到很好落實，預防和懲治腐敗工作力度還不夠大；有的部門、行業(yè)的不正之風依然存在，損害群眾利益的問題仍未有效解決；少數(shù)領(lǐng)導干部的官僚主義、形式主義、享樂主義問題依然比較嚴重；我們在思想觀念、工作手段等方面還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，對新時期反腐倡廉工作規(guī)律的認識和研究還有待進一步深化。所有這些，都必須高度重視，采取有力措施認真加以解決。二、五年來反腐倡廉建設(shè)的基本經(jīng)驗

五年來，我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗。

——只有堅持科學發(fā)展觀，才能為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的紀律保證。反腐敗斗爭是為了清除發(fā)展障礙，營造良好發(fā)展環(huán)境。只有按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞黨委政府中心工作，服務(wù)發(fā)展大局，切實研究解決黨風政風中妨礙改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，才能促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展和持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——只有堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，才能落實好反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。我們始終堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責，切實依靠群眾和社會各界的支持參與，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同安排、同落實、同檢查、同考核，形成了全社會懲治和打擊腐敗的良好局面，為落實反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制提供了有力保證。

——只有堅持始終把群眾利益放在首位，才能真正肩負起黨章賦予紀律檢查機關(guān)的神圣使命。我們始終把群眾利益放在首位，認真履行黨章賦予的職責，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，切實保護群眾的利益。五年來，我們圍繞征地補償、城市拆遷、企業(yè)改制、拖欠農(nóng)民工工資等群眾關(guān)心的切身利益問題，圍繞群眾就醫(yī)、子女就學、食品安全等群眾關(guān)注的現(xiàn)實問題認真開展工作，懲治腐敗，贏得了廣大群眾對紀檢監(jiān)察工作的廣泛支持。

——只有堅持不斷創(chuàng)新，才能將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。五年來，我們堅持思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和考核機制創(chuàng)新，保持了我縣紀檢監(jiān)察工作在全市的前列位次。通過對各項制度的建立和完善，有效規(guī)范了黨政機關(guān)及其工作人員的從政行為；通過在全社會廣泛開展形式多樣的廉政文化活動，有效營造了“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍；通過開展機關(guān)效能建設(shè)、政務(wù)公開等，提高了工作效率和工作透明度；通過探索查辦和審理案件的新途徑、新方法，切實加大了懲治腐敗的力度，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的明顯成效。

——只有堅持抓好班子和隊伍建設(shè)，才能為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提供有力的組織保證。五年來，我們按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的要求抓各級紀檢班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，風清氣正的形象逐步形成。各級紀檢班子及隊伍自覺維護大局，精誠團結(jié)，率先垂范，對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作敢抓敢管，對各種形式的腐敗行為和現(xiàn)象敢于碰硬，使廣大干部群眾深深感到紀檢干部“可親、可信、可敬”，為完成黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了有力的組織保證。

三、今后五年工作總體要求和工作建議

今后五年是我縣全面實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第“十二五”規(guī)劃，奮力推進潛山富民強縣新跨越的關(guān)鍵五年。我縣反腐倡廉建設(shè)的指導思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。我縣反腐倡廉建設(shè)的工作目標和總體思路是：通過今后五年的扎實工作，黨員干部依法行政、依法管理和廉潔從政意識顯著增強；拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制基本建立，懲治和預防腐敗體系基本形成，反腐倡廉建設(shè)水平明顯提高。

根據(jù)總體要求，總結(jié)我們過去的實踐經(jīng)驗，結(jié)合當前的形勢，做好今后五年反腐倡廉建設(shè)工作，必須在進一步強化“五個觀”上下功夫，在五個“深化提高”上求實效。一是要進一步強化大局觀，著力在服務(wù)科學發(fā)展中深化提高；二是要進一步強化群眾觀，著力在貫徹執(zhí)政為民中深化提高；三是要進一步強化統(tǒng)籌觀，著力在把握工作方略中深化提高；四是要進一步強化改革觀，著力在實現(xiàn)與時俱進中深化提高；五是要進一步強化正確的政績觀，著力在堅持求真務(wù)實中深化提高。

今后五年，我縣反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)是：(一)注重服務(wù)大局，力求在保障科學發(fā)展上有新作為 以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作。進一步增強以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求貫穿于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程。教育和引導廣大黨員干部牢固樹立科學發(fā)展觀，不搞脫離實際的“形象工程”和“政績工程”。正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，找準反腐倡廉工作服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點，充分調(diào)動和保護廣大黨員干部的積極性和主動性，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。圍繞中央、省、市、縣作出的重大決策和部署，加強對落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大方針政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正違背科學發(fā)展與構(gòu)建社會主義和諧社會要求的行為。圍繞中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，加強對房地產(chǎn)市場、土地出讓等方面的監(jiān)督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，規(guī)范市場秩序。對社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等方面出臺的一系列重大政策措施的貫徹執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查，促進各項工作任務(wù)的落實。圍繞重點工程、重大項目的實施情況，加強監(jiān)督檢查，促進重點工程、重大項目的順利實施。圍繞與群眾利益密切相關(guān)的就業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的政策措施落實情況加強監(jiān)督檢查，為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(二)注重真抓實干，力求在領(lǐng)導干部作風建設(shè)上有新成效 切實改進領(lǐng)導干部作風。把加強領(lǐng)導干部的作風建設(shè)作為黨的建設(shè)的重點，擺在突出位置，狠抓工作落實。引導各級領(lǐng)導干部扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力解決思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風等方面存在的突出問題，大力弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。大興學習風氣，自覺深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，爭做學習型領(lǐng)導干部。大力提倡勤儉節(jié)約的風氣，認真執(zhí)行有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，堅決制止奢侈浪費行為，爭做清廉節(jié)儉的領(lǐng)導干部。嚴格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅持和落實領(lǐng)導干部群眾接待日、親自處理來信來訪、下基層調(diào)研等制度，深入實際，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，爭做親民愛民的領(lǐng)導干部。

加強對領(lǐng)導干部作風建設(shè)的監(jiān)督檢查。不僅要監(jiān)督領(lǐng)導干部的工作表現(xiàn)，也要監(jiān)督領(lǐng)導干部的作風狀況，特別要加強對與領(lǐng)導干部作風密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督：加強對領(lǐng)導干部嚴格遵守黨的紀律尤其是政治紀律情況的監(jiān)督檢查，引導黨員干部自覺遵守黨章規(guī)定的“四個服從”，維護黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致；加強對領(lǐng)導干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，秉公用權(quán)、服務(wù)人民情況的監(jiān)督檢查，著力解決群眾反映強烈的嚴重損害群眾利益的突出問題，營造和諧的黨群干群關(guān)系；加強對領(lǐng)導干部求真務(wù)實、真抓實干情況的監(jiān)督檢查，引導各級領(lǐng)導干部真正把心思用在事業(yè)上、把精力用在工作上，樹立正確的政績觀。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、新聞輿論和群眾的監(jiān)督作用，通過開展視察、專題督查、調(diào)研和民主評議等形式，著力推動作風建設(shè)突出問題的解決。

(三)注重教育防范，力求在廉政文化建設(shè)上有新建樹 加強反腐倡廉教育。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗學習教育，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，深入開展理想信念和從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)等方面的教育以及示范教育和警示教育，引導廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，提高自覺抵御腐敗的能力。充分發(fā)揮黨內(nèi)宣傳教育機構(gòu)的作用，切實加強紀檢機關(guān)與組織人事、宣傳文化等部門之間的協(xié)調(diào)配合，整合各部門的宣傳教育資源，不斷改進宣傳教育方式，形成反腐倡廉教育的整體合力。

深化廉政文化建設(shè)。按照建設(shè)社會主義和諧文化的要求，進一步推進廉政文化“六進”工作，引導廣大干部群眾自覺樹立廉潔意識、和諧理念，培育文明道德的社會風尚，營造尊廉崇廉的社會氛圍。堅持創(chuàng)新載體、深化研究，積極打造廉政文化和反腐倡廉宣傳平臺；深入開展廉政文化和反腐倡廉理論研究。加強廉政文化長效機制建設(shè)，努力建立以科學的廉政理論為指導、以豐富多彩的廉政文化活動為載體、以健全的廉政制度為保障的具有潛山特色的廉政文化體系。

(四)注重鞏固深化，力求在履行工作職責上有新拓展

深化領(lǐng)導干部廉潔自律工作，認真貫徹落實《廉政準則》。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務(wù)影響低價購買置換房屋、占用他人住房或汽車、賭博或變相賭博、借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當利益，以及以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益等違法亂紀行為。嚴格規(guī)范接待、會務(wù)、用車、培訓、外出考察等事項，堅決遏制講排場、比闊氣等奢侈浪費現(xiàn)象。繼續(xù)嚴肅查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題，認真落實領(lǐng)導干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)以及黨政領(lǐng)導干部辭職從事經(jīng)營活動等有關(guān)規(guī)定，嚴肅治理變相公款旅游和超標準多占住房等問題。繼續(xù)保持查辦案件力度。嚴肅查辦黨員領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職案件和利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利案件。嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易案件和在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)案件。嚴肅查辦嚴重違反津貼補貼發(fā)放有關(guān)規(guī)定案件和在征地拆遷、安全生產(chǎn)、社?；鸸芾怼h(huán)境污染等方面嚴重侵害群眾利益案件。堅持依紀依法、安全文明辦案。堅持懲治腐敗與保護黨員干部合法權(quán)益并重，注重辦案的政治、經(jīng)濟和社會效果。加強辦案能力建設(shè)，創(chuàng)新辦案工作機制，完善辦案工作程序，嚴肅辦案工作紀律，提高辦案工作水平。加強執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，健全紀檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)相互協(xié)作配合制度。加強信訪舉報工作，健全重要信訪問題分析排查制度，改進基層信訪工作，提高初信初訪的辦結(jié)率。堅持以查促教、以查促糾、以查促建，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

繼續(xù)開展糾風和專項治理。進一步糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決食品安全、藥品安全、勞動安全和坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題。繼續(xù)加強人民群眾關(guān)注的教育和衛(wèi)生系統(tǒng)的行風建設(shè)，認真治理教育收費和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。堅決糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問題，嚴肅查處安全生產(chǎn)責任事故案件和企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境的問題，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實維護人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，認真查辦商業(yè)賄賂案件，規(guī)范市場競爭行為，形成防治商業(yè)賄賂的長效機制。深入開展清理規(guī)范慶典、研討會、論壇過多過濫問題和機關(guān)、單位超編制、超標準購置公務(wù)用車問題。

強化行政監(jiān)察職能，加強行政監(jiān)察，推動政府效能建設(shè)。加強對政府重要部門、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堅決糾正不當行政、違法行政，督促政府機關(guān)及其公務(wù)員依法履行職責。積極推進政府管理體制、運行機制和管理方式創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，增強政府執(zhí)行力，使政府機關(guān)運轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)，工作更加便捷高效，辦事更加公正透明。建立健全服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、效能告誡制等工作制度，增強管理的規(guī)范性和有效性。重視信息技術(shù)在政府管理中的運用，加強電子政務(wù)建設(shè)，積極探索和推行運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對施政行為實施全程監(jiān)控的做法。進一步推進政務(wù)公開，完善公開制度，擴大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，提高政府工作透明度和行政效能。

(五)注重改革創(chuàng)新，力求在治本抓源頭上有新突破

推進制度建設(shè)和創(chuàng)新。堅持深化體制改革，不斷完善體制機制，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，從經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，有效防止權(quán)力濫用。繼續(xù)深化干部人事制度、行政審批制度、財政管理制度、投資體制、金融體制等方面的改革，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。繼續(xù)推進招投標統(tǒng)一平臺建設(shè)，進一步完善工程建設(shè)招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等制度，加強對行業(yè)組織和中介機構(gòu)的監(jiān)管，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。強化對權(quán)力的監(jiān)督制約。切實加強對各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是主要負責人的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。堅持和完善民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公開，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的有效實現(xiàn)形式。堅持和完善述職述廉、民主生活會、廉政談話、誡勉談話和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計等制度，嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，以及監(jiān)察、審計等政府專門機關(guān)監(jiān)督和社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督的作用，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。進一步擴大基層民主，強化民主管理，扎實推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)。健全舉報制度，保障舉報人的合法權(quán)益。進一步發(fā)揮黨風黨紀監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用。

(六)注重自身建設(shè)，力求在紀律檢查能力上有新提高 加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。進一步加強各級紀委領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，努力造就一支能力強、作風硬，組織放心、群眾滿意的紀檢監(jiān)察干部隊伍。繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，充分運用先進性教育活動成果，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍的思想、組織、作風建設(shè)，加大對紀檢監(jiān)察干部的培訓、輪崗、交流和調(diào)整力度，強化內(nèi)部管理，建立健全嚴格的業(yè)務(wù)工作規(guī)范、紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范和監(jiān)督約束機制，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的能力和水平。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要自覺接受各方面的監(jiān)督，及時向黨委、政府請示匯報工作。完善紀檢監(jiān)察機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機制，自覺接受廣大群眾、民主黨派和新聞輿論的監(jiān)督，努力改進工作和作風。完善黨風廉政建設(shè)責任制。進一步建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，增強全黨全社會反腐倡廉的整體合力。完善反腐敗任務(wù)分解、目標責任、監(jiān)督檢查、考核獎懲、責任追究等工作制度，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。定期向人大、政協(xié)、民主黨派和社會各界人士通報反腐倡廉情況，建立健全民意測評體系，暢通信訪、舉報、投訴等監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾和社會各界在反腐倡廉中的重要作用。

同志們，縣第十三次黨代會確立的發(fā)展目標令人振奮，潛陽大地前景燦爛美好。在我縣實現(xiàn)富民強縣新跨越的偉大進程中，縣紀律檢查機關(guān)責任重大、使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委和市紀委的堅強領(lǐng)導下，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風，深入推進反腐倡廉建設(shè)，為著力推進科學發(fā)展，積極構(gòu)建和諧社會，圓滿完成縣第十三次黨代會提出的奮斗目標和各項任務(wù)做出新的更大的貢獻！

第二篇：中共某紀律檢查委員會第十三次代表大會的工作報告

各位代表、同志們：

我受中共某紀律檢查委員會的委托，現(xiàn)將2003年以來三年的工作情況和今后工作的建議，向中共某紀律檢查委員會第十三次代表大會報告，請予審議。三年工作的回顧

三年來，在縣紀委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，我鎮(zhèn)紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，堅

持黨的基本路線，全面履行職責，按照中央、省、市、縣紀委的安排部署和工作要求，緊緊依靠全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，深入實施黨風廉政建設(shè)責任制，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，進一步加強黨風廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，圓滿完成了十二次黨代會提出的反腐倡廉工作目標，為營造良好的反腐倡廉工作氛圍，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定和促進三個文明建設(shè)全面進步作出了積極的貢獻。

一、黨風廉政宣傳教育工作進一步深化。

三年來，鎮(zhèn)紀委深入開展“八榮八恥”榮辱觀教育，開展牢記“四大紀律、八項要求”、樹立正確的“權(quán)力觀、政績觀”等主題教育，認真抓好黨政領(lǐng)導干部的廉潔自律，增強領(lǐng)導干部廉潔從政的自覺性。一是抓好黨政領(lǐng)導干部的廉政學習，增強廉潔自律意識。鎮(zhèn)紀委為此制定了詳細的學習計劃，經(jīng)常組織黨政班子成員開展政治學習，學習黨的十六大關(guān)于加強黨的作風建設(shè)的決定，學習上級廉政建設(shè)文件精神和黨的有關(guān)廉政理論，并組織廣大干部集中觀看反腐工作警示教育片。在學習的過程中，要求黨政干部結(jié)合工作實際，寫出學習筆記和學習心得體會，并用來指導自己的行動實踐。每年每一次學習，黨政干部都記學習筆記2萬字左右，心得體會2篇。二是抓好黨政領(lǐng)導干部廉潔自律專題民主生活會的召開。鎮(zhèn)紀委經(jīng)常組織召開黨政領(lǐng)導干部廉潔自律專題民主生活會，同時并要求黨員及班子成員深入剖析，對照檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，自覺接受黨員、干部和群眾監(jiān)督。三年來，共召集黨政領(lǐng)導干部及部門、站所負責人參加民主生活會共計12次，參加150余人次。通過召開領(lǐng)導干部民主生活會，班子成員之間，互相溝通了感情，查擺了問題，對一些不良苗頭及時敲響了警鐘，增強了班子團結(jié)和領(lǐng)導干部廉潔自律的積極性和自覺性，做到了黨政領(lǐng)導干部的自重、自省、自警、自勵。三是加強對黨員干部的針對性教育。利用黨員大會、民主生活會、各種學習例會、鎮(zhèn)村黨員干部大小會進行黨的政治紀律教育，推進廉政文化進機關(guān)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村，優(yōu)化黨員干部的從政環(huán)境，通過多層次、寬領(lǐng)域、立體式的宣傳教育，進一步增強了黨員干部的勤政廉政意識，提高了黨員干部的拒腐防變能力。提高了為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

二、領(lǐng)導干部廉潔自律工作進一步深入

一是加強制度約束。認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》的有關(guān)規(guī)定，堅持黨政領(lǐng)導干部的六個禁止：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益；禁止私自從事營利活動；禁止假公濟私，化公為私；禁止借選拔任用干部之機謀取私利；禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。二是嚴格執(zhí)行市紀委對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導干部的“五個”必須和鎮(zhèn)黨委“五個堅持”、“四個重點”規(guī)范黨政領(lǐng)導干部行為?！拔鍌€必須”即：必須堅持將學習、講政治、講正氣，抓好自身的廉潔自律，管好家屬，管好身邊的人；必須抓好自己分管部門的勤政廉政建設(shè)工作，堅持經(jīng)常學習對照中央關(guān)于廉潔自律的各項要求，做到警鐘長鳴；各級領(lǐng)導班子，必須貫徹民主集中制原則，加強團結(jié)；必須切實改變領(lǐng)導作風和工作作風，堅持勤政廉政并舉、狠抓落實、深入基層、深入實際，要處處為廣大人民群眾著想，落實中央廉潔自律規(guī)定；必須從領(lǐng)導帶頭，從自身做起，做出榜樣、做出表率?！拔鍌€堅持”即：黨政班子堅持自覺維護民主集中制原則；堅持做好對口接待工作，村組干部、群眾到鎮(zhèn)里來辦事必須熱情接待，不得推諉；堅持干部職工公車不準私用制度；堅持財經(jīng)紀律和財務(wù)管理制度，實行鎮(zhèn)長一支筆審批制度；堅持領(lǐng)導干部雙休日值班制度，認真做好人民群眾來信來訪接待工作。“四個重點”即：整頓村級財務(wù)工作，對重點村進行清理，做到財務(wù)收支向群眾公布；對機關(guān)干部收受賄賂和各部門的各種減免優(yōu)民政策一一重點檢查；對領(lǐng)導干部及各站辦所在為民辦事是是否吃、拿、卡、要，作為一個重點查處，決不姑息遷就。通過嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》的有關(guān)規(guī)定，三年來，我鎮(zhèn)查處違法違紀干部3名。受到了廣大人民群眾的認可。

三、強化監(jiān)管，抓好部門和各行業(yè)工作作風建設(shè)

鎮(zhèn)紀委采取切實可行的有效措施，抓好機關(guān)干部和各站辦所的工作作風建設(shè)，增強廣大干部職工全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，一是認真抓好“三個代表”重要思想學習教育活動，通過集中學習、對照檢查和落實整改三個階段的學習教育，廣大學員、干部思想、作風得到了進一步轉(zhuǎn)變，黨性、群眾觀念進一步增強；二是規(guī)范機關(guān)干部的工作秩序，嚴格工作紀律。為嚴肅機關(guān)干部工作紀律，鎮(zhèn)紀委制訂了機關(guān)干部學習制度、上班簽到制度、干部去向報告制度、值班帶班制度、重大事項申報制度、黨風廉政建設(shè)獎懲制度等有關(guān)規(guī)章制度21項。各種制度的建立狠剎了機關(guān)干部的工作作風散漫現(xiàn)象，實現(xiàn)

了機關(guān)干部工作的正?；?、規(guī)范化；三是抓各站、辦、所的政務(wù)公開，增強工作透明度。自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，提高工作質(zhì)量和效率。同時，鎮(zhèn)紀委聯(lián)合鎮(zhèn)人大代表對各站、辦、所進行評議，對有問題的提出限時要求改進；四是以規(guī)范村級財務(wù)管理制度為重點，抓好村務(wù)公開，以其杜絕村級職務(wù)犯罪。鎮(zhèn)紀委專門制訂切實可行的村務(wù)公開制度，要求凡屬重大事務(wù)一律向群眾公開，特別是村級財務(wù)隨時進行公開，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，避免了因不公開而造成的黨員、群眾對村干部的誤會，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，從而推進了村級各項工作的順利開展。

四、加大查辦違法違紀案件工作力度，維護了黨紀國法的嚴肅性

三年來，共受理群眾來信來訪舉報案件3起。對群眾的來信來訪，鎮(zhèn)紀委高度重視，認真負責，及時進行登記并進行調(diào)查處理。在調(diào)查處理的過程中，對極個別工作不負責任干部，給予誡勉談話，對一些群眾關(guān)心的熱點、難點，影響面大的信訪案件，請求上級紀委予以支持查辦，確保處理的權(quán)威性和嚴肅性，同時對一些確屬不實的信訪舉報，涉及黨員、干部的給予了澄清，并對其采取了及時的保護措施。對有一般違紀問題的黨員、干部，則本著“懲前毖后、治病救人”的方針，通過批評教育，幫助其主動改正錯誤，使他們自覺地走向正確的軌道，為經(jīng)濟建設(shè)盡其綿薄之力。

五、信訪工作扎實有效，及時化解和疏導各種矛盾。

2005年以來，我建立和完善了全鎮(zhèn)三級信訪網(wǎng)絡(luò)，通過調(diào)整信訪工作領(lǐng)導組織，加強了機關(guān)制度建設(shè)，抓好了廉政文化的宣傳教育，開展信訪知識業(yè)務(wù)培訓等，將我鎮(zhèn)的信訪工作推向了一個新的臺階。在加強三級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，我鎮(zhèn)不斷推進制度建設(shè)，制定了《部門下村辦事制度》、《關(guān)于進一步規(guī)范和嚴肅紀律的通知》、《關(guān)于進一步加強政務(wù)、村務(wù)公開的通知》，通過制度的逐步完善，減少機關(guān)干部和村干部在工作中存在的問題，并達到減少群眾上訪的目的，及時化解和疏導了各種矛盾。

六、扎實開展糾風專項治理工作，維護人民群眾的切身利益

遵照中央的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)紀委圍繞鎮(zhèn)黨委提出的黨風廉政建設(shè)“五個堅持”和“四個重點”的要求，把減輕農(nóng)民負擔，清理預算外資金，清理亂收費，清理侵占國家集體錢物等項工作9起。并針對打白條收費等作為糾正部門和行業(yè)不正之風工作的重點。三年來，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級各種收支經(jīng)費均實行收支兩條線，結(jié)合政務(wù)、村務(wù)公開及時向群眾公布，自覺接受群眾監(jiān)督，清除群眾與干部的誤會。

七、以先進性教育活動為載體，強化黨的政治紀律、組織紀律

結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展，鎮(zhèn)紀委按照黨中央對黨員領(lǐng)導干部的要求，對各黨支部和黨員領(lǐng)導干部貫徹黨的路線、方針、政策的情況，對堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，維護人民群眾利益的情況，加強了監(jiān)督檢查。對違反民主集中制原則的行為，對有令不行、有禁不止的行為，對陽奉陰違、弄虛作假的行為等進行了堅決的糾正和處理，從而有效純潔了黨員干部隊伍，保證了黨的路線、方針、政策和決定的正確貫徹執(zhí)行。

各位代表、同志們，三年來，我鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)工作雖然取得了一定的成果，但也要清醒地看到在新的形勢下，我們的任務(wù)還相當艱巨。違反黨的紀律，違反黨風廉政建設(shè)規(guī)定的現(xiàn)象還沒有得到完全遏制，一些黨員干部黨性觀念還不夠強，勤政、廉政意識不足，鋪張浪費、奢侈揮霍等歪風在個別部門、單位依然存在。在工作中，一些單位、部門及村對反腐倡廉工作認識不足，民主生活會、政務(wù)公開、村務(wù)公開，尤其是財務(wù)公開等制度沒有健全，導致在群眾當中造成不良的影響；還有的黨員干部，由于長期不參加黨的生活，沒有自覺地學習黨的路線、方針、政策，缺乏政治紀律和組織紀律，還有的共產(chǎn)黨員參與封建迷信活動等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

第三篇：中共泉州市第十屆紀律檢查委員會向中共泉州市第十一次代表大會的工作報告

中共泉州市第十屆紀律檢查委員會向中共泉州市第十一次代表大會的工作報告

現(xiàn)將泉州市第十次黨代會以來黨的紀律檢查工作主要情況和對今后工作的建議，向中共泉州市第十一次代表大會報告如下，請于審議。

一、市第十次黨代會以來的主要工作

市第十次黨代會以來，我市各級紀檢機關(guān)在市委和省紀委的正確領(lǐng)導下，全面履行黨章賦予的職責，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十六大、十七大提出的要求，緊緊圍繞黨委、政府工作大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，依靠各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，著力構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為圓滿完成市第十次黨代會確定的各項目標任務(wù)和我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供了有力的政治保證。

(一)強化監(jiān)督檢查，保障了中央、省委和市委重大決策部署貫徹落實 按照科學發(fā)展觀的要求，采取有力措施，加強對黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門加強對擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、環(huán)境保護、節(jié)能減排、節(jié)約土地、房地產(chǎn)市場調(diào)控等政策措施執(zhí)行情況和第六屆全國農(nóng)運會泉州市籌備工作的監(jiān)督檢查，保障了中央和省委、市委政令暢通，促進重點任務(wù)順利完成。會同組織部門加強對換屆紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證換屆風清氣正。加強對抗震救災(zāi)、安全生產(chǎn)、道路交通綜合整治、防抗臺風等工作的監(jiān)督檢查，切實維護國家和群眾利益。對林業(yè)、環(huán)保、海洋與漁業(yè)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等系統(tǒng)開展綜合監(jiān)察，開展對行政許可法、公務(wù)員法、財政“兩個條例”等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進依法行政。立項開展執(zhí)法監(jiān)察1655項，發(fā)現(xiàn)問題5116個，提出意見和建議2136條，查出違法違紀金額4046.63萬元，挽回經(jīng)濟損失22925.37萬元。開展服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展“五抓五促”活動，市、縣兩級紀檢機關(guān)深入1219家企業(yè)調(diào)研，征集意見和建議782條，督促解決問題632個。服務(wù)“項目建設(shè)年”、“城市建設(shè)管理年”活動，采取“五張單”方式，對“五大戰(zhàn)役”項目的質(zhì)量、效率、廉潔情況進行督促督查，協(xié)調(diào)解決問題286個，推動項目建設(shè)任務(wù)落實。

(二)加強教育管理，促進了領(lǐng)導干部廉潔自律

把教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，增強領(lǐng)導干部拒腐防變能力，持續(xù)規(guī)范從政行為。市委全體委員集體作出五項廉政承諾，縣(市、區(qū))及市直部門主要領(lǐng)導積極參與“廉政建設(shè)訪談”活動，各級黨政主要領(lǐng)導帶頭講廉政黨課，帶動反腐倡廉教育深入開展。加強黨政紀條規(guī)教育，在市委黨校開設(shè)廉政課程，開展主題教育，并編印《拒腐防變先修德》一書，試行領(lǐng)導干部任前廉政知識測試。加強示范教育，開展學習任長霞、王瑛等先進典型活動，通過編纂《風采》一書，樹先進，深入學習宣傳身邊的勤廉兼優(yōu)典型。加強警示教育，抓好廉政教育基地建設(shè)，編印《警鐘》系列讀本，組織攝制和觀看《違法違紀釀悲劇》警示片，深刻剖析我市典型案件。加大宣傳報道力度，引導干部群眾正確評判反腐倡廉形勢、支持參與反腐倡廉工作。泉州通聯(lián)站年年被評為《中國紀檢監(jiān)察報》優(yōu)秀通聯(lián)站，“泉州反腐倡廉網(wǎng)”被評為全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)站。深化廉政文化“六進”活動，開展傳唱廉政歌曲、編演廉政戲劇、舉辦廉政書畫展、刊登廉政公益廣告以及“家庭助廉”等活動，在電視臺開設(shè)“廉政講古”欄目，營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。深化領(lǐng)導干部廉潔自律工作，深入學習宣傳貫徹《廉政準則》等規(guī)定。開展出國(境)證照、個人通訊工具捆綁公務(wù)電話等專項清理，開展“小金庫”、黨政機關(guān)公務(wù)用車問題等專項治理，解除捆綁通訊工具2739部，查糾涉嫌“小金庫”118個、金額4348.98萬元。

(三)保持辦案力度，查處了違紀違法行為

把查辦案件作為反腐敗斗爭的重要環(huán)節(jié)來抓，協(xié)同有關(guān)部門，突破了一批有影響的大案要案。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)組織初查3749件，新立案件3019件，結(jié)案2980件，給予黨紀處分2622人，政紀處分549人，涉及處級干部41人、科級干部291人，移送司法機關(guān)處理322人，通過辦案挽回經(jīng)濟損失2.9億元。較典型的案件有：泉三高速鯉城段征地拆遷腐敗窩案，涉案18人，涉案金額15OO多萬元；泉港區(qū)閩林公司非法吸收公眾存款涉及黨員領(lǐng)導干部違法違紀案，查處處級干部5人、科級干部5人，為國家和群眾挽回經(jīng)濟損失2億多元；泉州酒店原董事長林某貪污2683萬多元、受賄217萬多元案；市國稅系統(tǒng)部分干部收受賄賂和禮金案，涉及處級干部6人、科級干部2人，涉案金額700多萬元。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，查辦商業(yè)賄賂案件1508件。加強信訪舉報工作，實施依法處理信訪事項“路線圖”，受理信訪舉報15780件(次)，為受到不實舉報的1527名干部澄清了事實，對情節(jié)輕微的321名干部予以教育處理。把嚴格依紀依法辦案的要求貫穿于案件調(diào)查、審理、處分執(zhí)行、申訴復查 等環(huán)節(jié)，維護黨員合法權(quán)益。落實“一案一整改”、“一案兩報告”制度，督促發(fā)案單位抓好存在問題的整改，發(fā)揮以查促教、以查促管、以查促防效應(yīng)。堅持實事求是、寬嚴相濟，增強辦案的政治、社會和法紀效果，既嚴肅紀律、維護穩(wěn)定，又保障和促進發(fā)展。

(四)開展專項治理，維護了群眾的合法權(quán)益

把以人為本、執(zhí)政為民貫穿反腐倡廉工作始終，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，著力解決食品藥品安全、征地拆遷等方面損害群眾切身利益的問題，加強對社?；?、住房公積金、扶貧救濟資金的監(jiān)管。督促落實義務(wù)教育階段學生免收學雜費政策和補助政策，查處教育亂收費案件137件，涉案金額1056.68萬元，進一步規(guī)范學校辦學行為。深入糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，全面推行藥品集中招標采購，減輕患者負擔8.53億元。督促強農(nóng)惠農(nóng)資金35.65億元及時足額發(fā)放到位，鞏固減輕農(nóng)民負擔工作成果，為農(nóng)民減負1.39億元，查處向農(nóng)民亂收費案件98件。督促落實省、市減免企業(yè)收費政策，年可減輕企業(yè)負擔2.38億元。開展清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動和評比達標表彰活動，年可節(jié)約資金1786.64萬元。加強政風行風建設(shè)，深化民主評議政風行風活動。辦好“政風行風熱線”和“政風行風直通車”欄目，受理群眾咨詢投訴4萬多件，群眾反映問題辦結(jié)率95％以上，一批熱點難點問題得到解決。認真解決損害群眾集體利益的突出問題。在全市農(nóng)村基層和城市社區(qū)全面實施“五要”工程，按照“摸清家底、公開家底、管好家底”的步驟，強化集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管；全面開展清產(chǎn)核資，變更或解除不規(guī)范合同440份，查出賬外資金832.87萬元、賬外資產(chǎn)14.26億元。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了村財會計委托代理中心、工程招投標中心、資產(chǎn)管理中心，全面啟用了村財計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)和“世紀之村”服務(wù)平臺。

(五)推進制度創(chuàng)新，拓寬了預防腐敗工作領(lǐng)域

注重抓好源頭防腐，扎實推進預防腐敗工作。持續(xù)規(guī)范權(quán)力運行。認真落實任前廉政談話、誡勉談話、民主生活會等制度，注意發(fā)揮黨風廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員和機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員的作用，切實加強監(jiān)督。推進基層黨務(wù)公開，鞏固和深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開工作，推行辦事公開“網(wǎng)絡(luò)一點通”，增加權(quán)力運行透明度。建設(shè)行政電子綜合監(jiān)察中心，運用科技手段對行政審批、行政執(zhí)法、政府采購等行政權(quán)力運行進行實時監(jiān)督、及時糾偏。扎實推進規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，市、縣兩級執(zhí)法部門共梳理出 行政職權(quán)39727項，細化標準89873項；對行政裁決、給付、監(jiān)督等3項行政權(quán)力制作運行流程圖，嚴格程序和要求。建立國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管。持續(xù)健全市場機制。出臺《重點推進公共資源市場化配置項目目錄》，推進海域等資源市場化配置，擴大公共資源市場化配置領(lǐng)域。組建產(chǎn)權(quán)交易中心，推動市直公有房產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓進入中心以公開透明方式運作，規(guī)范公共資產(chǎn)交易行為。嚴格執(zhí)行工程建設(shè)招投標、經(jīng)營性土地和工業(yè)用地使用權(quán)“招拍掛”出讓制度，推進政府投資項目代建制改革。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，在全省率先推廣工程建設(shè)全程式監(jiān)管模式，通過網(wǎng)上招投標、網(wǎng)上遠程評標和工程建設(shè)遠程信息監(jiān)控，有效防范圍標串標、非法分包轉(zhuǎn)包等問題；推行建設(shè)市場法人和自然人違法違規(guī)檔案制度，落實市場準入限制措施。持續(xù)完善中介組織。制定實施《泉州市市場中介機構(gòu)管理規(guī)定》，完成全市3902家市場中介機構(gòu)在工作、組織、經(jīng)濟、場所四個方面與政府及其部門分開，建立“泉州市中介機構(gòu)服務(wù)中心網(wǎng)站”，創(chuàng)建中介機構(gòu)優(yōu)先名錄庫，實行隨機抽取確定中介服務(wù)，培育和扶持誠信中介，嚴肅查辦中介組織違法違規(guī)案件，促進中介市場公平競爭。

(六)深化效能建設(shè)，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境

著眼營造輕松、簡單、便捷的辦事環(huán)境，深入推進機關(guān)效能建設(shè)。推動在全省率先高標準建設(shè)市、縣和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政服務(wù)中心，實行全程式網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批，市級24個部門成立審批科成建制進駐中心辦公。對涉及企業(yè)注冊登記和基本建設(shè)投資的審批事項進行全面清理，推進流程再造，壓縮審批時限；對重點項目開設(shè)“綠色通道”，落實跟蹤督辦、限時快辦、預約辦理、容缺預審等制度，實現(xiàn)審批提速。推進簡政放權(quán)，市直部門238項行政審批事權(quán)下放到縣(市、區(qū))，推動縣級審批事權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放，增強基層發(fā)展活力。開展“破解熟人經(jīng)濟、提升服務(wù)水平”和“作風建設(shè)年”、“五評機關(guān)”、“五查五看”活動，實施“協(xié)同、協(xié)作、合力”工程，深入治理庸懶散現(xiàn)象，切實解決不作為、亂作為、慢作為等問題。受理效能投訴4236件，給予效能告誡244人(次)、誡勉教育357人(次)、組織處理15人(次)，并在媒體上曝光典型案例。開展績效評估暨“五大戰(zhàn)役”考評，拓展評估范圍，強化獎懲措施，推動機關(guān)作風轉(zhuǎn)變、管理創(chuàng)新和效能提升，公眾評議滿意度多年位居全省前列。

(七)完善工作機制，凝聚了反腐倡廉工作整體合力

把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為總抓手，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，不斷鞏固和發(fā)展齊抓共管的格局。各級黨委對反腐倡廉工作高度重視，主要領(lǐng)導親自抓，切實擔負起領(lǐng)導責任，市、縣兩級成立了以紀委書記為組長的反腐敗協(xié)調(diào)小組采取“六個一”措施，認真落實中央懲防腐敗體系《實施綱要》、省委《實施辦法》，制定實施我市2008-2012年懲防腐敗體系建設(shè)《工作方案》。職能部門各司其職，主動抓好牽頭或配合的反腐倡廉工作。各級紀委緊緊圍繞任務(wù)分解、檢查考核、責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導干部履行黨風廉政建設(shè)職責。組織開展落實黨風廉政建設(shè)責任制和懲防腐敗體系建設(shè)工作檢查與考核，并將結(jié)果作為干部獎懲任用重要依據(jù)，對108名違反黨風廉政建設(shè)責任制的領(lǐng)導干部實施責任追究，推動責任落實到位。

(八)加強隊伍建設(shè)，提升了紀檢機關(guān)履職能力

注重發(fā)揮紀委全委會和委員的作用，認真執(zhí)行常委會向全委會報告工作制度。市紀委常委會自覺接受市委和省紀委的雙重領(lǐng)導，全面加強班子的思想政治建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)、作風建設(shè)和廉政建設(shè)，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶動全市紀檢干部隊伍建設(shè)。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，抓好崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓和業(yè)務(wù)裝備建設(shè)，提高了干部的履職能力。推進干部公開遴選、雙向掛職、交流輪崗、跟班鍛煉，激發(fā)了隊伍活力。加強縣級紀檢機關(guān)建設(shè)，實行對市直派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，促進基層紀檢組織全面履職。落實對紀檢干部的嚴格要求、教育、管理和監(jiān)督，樹立了良好形象，涌現(xiàn)出一批堅持原則、秉公執(zhí)紀、恪盡職守的先進典型。

我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的明顯進展，政務(wù)公開、黨務(wù)公開、糾風、紀檢監(jiān)察理論研究等工作被列為全國聯(lián)系點；非公企業(yè)探索成立紀委、行政審批制度改革、治庸治懶、查辦案件、簡政放權(quán)、農(nóng)村“三資”監(jiān)管等工作得到中紀委、省委、省紀委領(lǐng)導批示肯定；省里多次在泉州召開現(xiàn)場會，推廣我市加強行政服務(wù)中心建設(shè)、健全市場機制預防腐敗、規(guī)范行政權(quán)力運行、案件檢查、黨務(wù)公開等方面的經(jīng)驗。同時我們也應(yīng)清醒地認識到，當前反腐倡廉建設(shè)形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨：對權(quán)力的制約和監(jiān)督機制還不夠完善，腐敗行為在一些權(quán)力集中、資金密集的領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，違紀違法行為日趨隱蔽化、智能化；有的黨員干部思想懈怠、能力不足，還存在庸懶散問題，機 關(guān)作風有待進一步改進；一些損害群眾利益的問題尚未得到徹底解決，腐敗現(xiàn)象引發(fā)的群體性事件和重大責任事故仍有發(fā)生；紀檢工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，反腐倡廉工作的科學化水平有待進一步提高。我們既要堅定信心和決心，又要時刻保持清醒的頭腦，正視問題，積極應(yīng)對，認真解決。

回顧市第十次黨代會以來的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實踐，我們深深感受到：

——必須堅持圍繞中心、主動融入，既立足工作職責，又服從服務(wù)大局。紀檢工作是黨的工作的重要組成部分。要把以人為本、執(zhí)政為民貫穿反腐倡廉工作始終，堅持正確的執(zhí)紀導向，支持和保護黨員干部先行先試、干事創(chuàng)業(yè)積極性，切實解決群眾反映的突出問題，促進改革、服務(wù)發(fā)展、維護穩(wěn)定。

——必須堅持標本兼治、懲防并舉，既嚴懲腐敗分子，又著力預防腐敗。懲治腐敗和預防腐敗是相輔相成、互相促進的。要正確處理治標與治本、懲治與預防的關(guān)系，在堅決懲治腐敗的同時，加大預防腐敗力度，切實增強改革的推動力、懲治的威懾力、教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的制衡力，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

——必須堅持勤廉并重、統(tǒng)籌推進，既加強反腐倡廉，又深入治理庸懶散。黨員干部必須做到廉潔從政、勤政為民，不廉無以立身、不勤無以成事。要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀檢工作，在治貪的同時，加大治理庸懶散的力度，加強績效管理，提高機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

——必須堅持立足實際、開拓創(chuàng)新，既善于總結(jié)經(jīng)驗，又敢于先行先試。創(chuàng)新是開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面的不竭動力。要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時分析和應(yīng)對形勢發(fā)展變化，努力做到思想觀念、工作思路、工作方法和人員素質(zhì)的與時俱進，更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

——必須堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管，既做到各負其責，又強化協(xié)同協(xié)作。反腐倡廉是全黨的一項重大政治任務(wù)。要堅持中央確定的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，在各級黨委領(lǐng)導下，充分發(fā)揮各責任主體的職能作用，各司其職，各負其責，協(xié)同協(xié)作，形成合力，推動反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

二、今后五年的工作建議

今后五年，是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快建設(shè)經(jīng)濟強市、朝著現(xiàn)代化泉州的方向奮勇前行的戰(zhàn)略機遇期。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，堅定不移地把反腐敗斗爭進行到底。通過五年的努力，使黨員干部從政行為進一步規(guī)范、黨風政風和行業(yè)風氣進一步好轉(zhuǎn)、腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭進一步得到遏制、人民群眾對黨風廉政建設(shè)的滿意度進一步提高。

(一)堅決維護黨的紀律，為推進“兩個加快”和現(xiàn)代化泉州建設(shè)提供堅強的政治保證

各級紀檢機關(guān)要把維護黨的紀律作為根本職責，督促黨的各級組織和黨員干部認真執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律和群眾工作紀律，嚴肅查處違紀行為。把嚴肅政治紀律擺在首要位置，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，堅決反對和糾正有令不行、有禁不止行為，保證政令暢通。圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向和重點內(nèi)容，加強對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學發(fā)展觀的行為。圍繞中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理及惠民、利民、安民、富民政策措施執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查，維護社會和諧穩(wěn)定。圍繞我市實施“十二五”規(guī)劃和建設(shè)海西中心城市，重點加強對推進產(chǎn)業(yè)、城市、港口發(fā)展和打好“五大戰(zhàn)役”等重大決策部署的監(jiān)督檢查，保障科學發(fā)展、跨越發(fā)展措施的落實。

(二)加強黨的作風建設(shè)，帶動政風、行風進一步好轉(zhuǎn)

著力解決黨風方面存在的突出問題。正視新形勢下黨的建設(shè)面臨的考驗和危險，按照胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣的要求，認真解決思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風等方面存在的突出問題。大力倡導求真務(wù)實作風，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。大力倡導勤儉節(jié)約的風氣，牢記“兩個務(wù)必”，始終保持艱苦奮斗的政治本色。加強對領(lǐng)導干部作風的監(jiān)督檢查，促進領(lǐng)導干部作風進一步轉(zhuǎn)變。認真貫徹落實《廉政準則》，堅決查糾各種違反廉潔自律規(guī)定的行為。切實加強機關(guān)效能建設(shè)。健全和完善機關(guān)效能建設(shè)工作制度，完善和拓展行政服務(wù)中心功能，提高機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。加強績效管理，形成科學管用的績效評估指標體系和實施辦法，注重評估結(jié)果運用，激勵和鞭策干部勤政廉政、創(chuàng)先爭優(yōu)。加強效能督查，認真受理投訴，綜合運用組織處理和紀律處分等手段，加大治理庸懶散力度，建立健全長效機制，促進機關(guān)協(xié)同協(xié)作、合力形成和效能提升。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風。認真落實中央關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的各項要求，積極回應(yīng)社會關(guān)切，認真解決征地拆遷、食品藥品安全、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域損害群眾利益的問題，維護社會公平正義。繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔、企業(yè)負擔和治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風工作。加大對安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理和責任追究力度。深入開展政風行風評議，繼續(xù)辦好“政風行風熱線”、“政風行風直通車”欄目，暢通群眾參與和監(jiān)督的渠道。認真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》，嚴格農(nóng)村“三資”監(jiān)管。進一步加強學校、國有企業(yè)和城市社區(qū)黨風廉政建設(shè)，探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

(三)加強反腐倡廉建設(shè)，進一步完善懲治和預防腐敗體系

認真落實懲防腐敗體系建設(shè)2008-2012年工作規(guī)劃，制定實施推進2013-2017年工作規(guī)劃的工作方案，持續(xù)完善懲治和預防腐敗體系。

進一步加強反腐倡廉宣傳教育。繼續(xù)把反腐倡康宣傳教育納入黨委宣傳教育總體規(guī)劃，整合宣傳教育資源．以領(lǐng)導干部為重點，堅持不懈地加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨政紀條規(guī)教育、示范教育、警示教育和誡勉教育。深入研究黨員干部的思想狀況，改進教育方式，創(chuàng)新教育載體，增強教育的針對性和實效性。把廉政文化建設(shè)融入和諧文化建設(shè)之中，大力建設(shè)崇尚廉潔的社會文化、組織文化、職業(yè)文化和公共服務(wù)倫理規(guī)范，營造全社會抵制腐敗的良好氛圍。

進一步深化反腐倡廉制度建設(shè)。適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，把反腐倡康制度建設(shè)寓于政治、經(jīng)濟、社會建設(shè)之中。要大力發(fā)展黨內(nèi)民主，切實保障黨員權(quán)利。完善議事決策制度；深入推進干部人事、行政管理、財政管理、政府投資、國有資產(chǎn)監(jiān)管、司法工作等方面制度改革，擴大行政電子綜合監(jiān)察范圍，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，防止決策失誤、權(quán)力 失控和行為失范。要建立健全防止利益沖突機制，壓縮公共權(quán)力尋租空間；完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制，加快建立統(tǒng)一的交易平臺，進一步減少公共權(quán)力對微觀經(jīng)濟活動的直接干預；完善工程建設(shè)招投標、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度；開展制度廉潔性評估工作。要把反腐倡廉融入社會管理之中，進一步完善中介組織，探索社會領(lǐng)域預防腐敗工作，健全維護人民群眾根本利益的社會公正機制、推動反腐倡廉工作的群眾參與機制。加強對制度的宣傳和監(jiān)督檢查，加大對違反制度行為的查處力度，增強制度的約束力和執(zhí)行力。

進一步強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。重點加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人，以及重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使過程的監(jiān)督，深入開展防控腐敗風險工作。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督合力。大力推進黨務(wù)公開，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督十項制度。完善派駐(派出)紀檢機構(gòu)統(tǒng)一管理制度，積極探索派駐(派出)機構(gòu)實行有效監(jiān)督的途徑和方法。強化行政監(jiān)察，更加有效地開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強財政監(jiān)督和審計監(jiān)督。拓寬黨風廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員監(jiān)督渠道。鞏固完善辦事公開制度，強化群眾的監(jiān)督。加強事前、事中監(jiān)督，關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。加強對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置。重視發(fā)揮信息技術(shù)全程留痕和實時監(jiān)控的特性，增強監(jiān)督的及時性、有效性。

始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。建立健全腐敗案件的及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，拓寬案源渠道，嚴肅查處各類違紀違法行為。建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，重點查辦領(lǐng)導干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、失職瀆職的案件，侵害群眾利益、侵吞國有資產(chǎn)的案件以及群體性事件、重大安全責任事故背后的腐敗案件。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的查處力度。健全辦案的紀律要求和責任追究制度，堅持依紀依法、安全文明辦案。完善懲治腐敗成果轉(zhuǎn)化運用制度，發(fā)揮辦案治本功能。正確運用政策和策略，寬嚴相濟、區(qū)別對待，保護黨員干部的合法權(quán)益和干事創(chuàng)業(yè)積極性。

(四)加強組織領(lǐng)導，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入扎實開展 認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。各級黨組織要切實加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，確保反腐倡廉任務(wù)落到實處。各部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好本部 門、本系統(tǒng)、本行業(yè)反腐倡廉建設(shè)。各級黨員領(lǐng)導干部要落實“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級紀檢機關(guān)要全面履行黨章賦予的職責，積極協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

加強紀檢干部隊伍建設(shè)。以提高依紀依法履職能力為重點，抓好各級紀委領(lǐng)導班子建設(shè)，增強班子整體功能。繼續(xù)加強縣、鄉(xiāng)兩級紀委建設(shè)，加強對派駐(派出)紀檢機構(gòu)的領(lǐng)導，充分發(fā)揮基層紀檢組織作用。建設(shè)學習型紀檢機關(guān)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持和完善資格準入、教育培訓、調(diào)查研究、跟班掛職、公開遴選和輪崗交流等做法，進一步加強業(yè)務(wù)裝備和信息化建設(shè)，提高紀檢干部隊伍素質(zhì)和履職能力。健全和完善規(guī)章制度，進一步規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行，強化管理監(jiān)督。牢固樹立執(zhí)紀者帶頭守紀、監(jiān)督者更應(yīng)接受監(jiān)督的意識，模范遵守黨紀國法，維護可親、可信、可敬的良好形象。

今后五年，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)光榮而艱巨。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委和省紀委的堅強領(lǐng)導下，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，為實現(xiàn)市第十一次黨代會確定的宏偉目標提供堅強的政治保證！

附注

1、財政“兩個條例”：是指國務(wù)院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》和福建省人大常委會頒布的《福建省財政監(jiān)督條例》。

2、“五抓五促”活動：是指全市紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，開展抓熱點整治，促企業(yè)發(fā)展；抓監(jiān)督檢查，促政策落實；抓效能問責，促項目推進；抓作風建設(shè)，促合力形成；抓懲防腐敗，促環(huán)境優(yōu)化的活動。

3、“五張單”：是指采取列“清單”、發(fā)“傳單”、開“藥單”、對“賬單”、給“成績單”方式，對“五大戰(zhàn)役”項目的質(zhì)量、效率、廉潔情況進行督促督查。

4、廉政文化“六進”活動：是指廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進家庭、進企業(yè)，引導群眾在參與中增強廉潔意識。

5、“一案一整改”制度：是指對在本地本部門發(fā)生的有影響的大案要案和典型案件，因制度、管理、監(jiān)督不嚴或體制不健全而引發(fā)的案件，以及連續(xù)發(fā)生的同類案件，責成有關(guān)單位認真進行整改。

6、“一案兩報告”制度：是指紀檢監(jiān)察機關(guān)對查辦的大案要案、典型案件或在本地區(qū)、本部門有較大影響的案件，且發(fā)現(xiàn)涉案單位在體制、機制、制度及管理上存在薄弱環(huán)節(jié)的，調(diào)查結(jié)束后要形成案件調(diào)查報告、案件剖析報告。

7、“五要”工程：是指農(nóng)村（社區(qū)）的事農(nóng)民（居民）要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意。

8、“五評機關(guān)”：是指由群眾根據(jù)實際情況和親身感受評議市政府組成部門及部分駐泉省部屬單位在服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)量、協(xié)同配合、廉潔自律等五個方面的表現(xiàn)。

9、“五查五看”：是指查政令暢通，看是否存在“中梗阻”問題；查工作效率，看是否存在不作為問題；查機關(guān)紀律，看是否存在“四崗”、“三難”問題；查依法行政，看是否存在違法違規(guī)問題；查執(zhí)行制度，看是否存在不落實問題。

10、“六個一”工作措施：是指各級黨委(黨組)每年至少安排一次以懲治和預防腐敗體系建設(shè)為主要內(nèi)容的專題學習；每年對懲防體系建設(shè)工作進行一次分析與評估；黨委(黨組)主要負責人每年至少給所在地區(qū)或部門領(lǐng)導干部講授一次以懲防體系建設(shè)為主要內(nèi)容的廉政黨課；黨委(黨組)主要負責人每年至少聽取一次本地區(qū)本部門懲防體系建設(shè)的工作匯報；黨委(黨組)主要負責人每年至少一次帶隊深入基層開展反腐倡廉調(diào)研；每年組織一次懲防體系建設(shè)情況考核測評。

11、“三資力”：是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)，資源。

12、“一崗雙責”：是指領(lǐng)導干部在履行抓業(yè)務(wù)工作職責的同時，還要履行抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作的責任。

第四篇：中共潛山縣委統(tǒng)戰(zhàn)部支部2011年工作計劃

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部支部2011年工作計劃

2011年是認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，迎接建黨90周年，實現(xiàn)縣委提出的“追趕跨越、加速崛起”的關(guān)鍵一年。為做好“十二五”開局之年的各項工作，根據(jù)上級黨組織的要求，結(jié)合本支部實際，特制訂本支部活動計劃。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹落實黨的十七大及十七屆五中全會精神，圍繞提高黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)主題，扎實有效推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加強黨風黨紀教育，增強黨員廉潔自律的自覺性。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，圍繞中心，服務(wù)大局，為進一步提高統(tǒng)戰(zhàn)工作水平提供堅強的組織和作風保證。

二、學習內(nèi)容及方法

1、深入學習十七屆五中全會精神，特別是胡錦濤總書記所作的工作報告；

2、學習國家、省、市、縣關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二個五年規(guī)劃綱要；

3、學習黨和國家機關(guān)基層組織工作條例；

4、學習宣傳《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷；

5、學習《黨章》；

6、學習《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》等。

為確保充分完成規(guī)定的學習任務(wù)，采取黨課教育集中學與個人自學相結(jié)合的方法，做到學習有筆記、有心得體會，年底有檢查總結(jié)。

三、黨課教育及活動安排

1、圍繞“十二五”規(guī)劃綱要及縣“三干”會精神，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，在圍繞中心、服務(wù)大局上有新作為，開展一次黨課教育活動

2、圍繞學黨史、憶黨史、強信念、做合格共產(chǎn)黨員主題，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、建黨90周年和紀念辛亥革命100周年舉辦一期黨史教育報告會。

3、圍繞“機關(guān)干部下基層，當好群眾貼心人”主題，探討總結(jié)工作實踐的方法，以取得活動的實效。

4、加強革命傳統(tǒng)教育，“七一”期間結(jié)合民主生活會開展一次緬懷革命歷史活動。

5、組織觀看黨風廉政教育主題片，以增強拒腐防變能力。

6、結(jié)合年終總結(jié)召開一次民主生活會。

7、組織黨員開展本新一輪承諾活動。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部支部

2011年3月30日

第五篇：中共**鎮(zhèn)紀律檢查委員會向鎮(zhèn)第十四次黨代表大會的工作報告

中共**鎮(zhèn)紀律檢查委員會向鎮(zhèn)第十四次黨代表大會的工作報告

中共**鎮(zhèn)紀律檢查委員會

向鎮(zhèn)第十四次黨代表大會的工作報告

（2006年3月8日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表中共**鎮(zhèn)紀律檢查委員會，向大會作工作報告，請予審議。

過去三年來黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況

鎮(zhèn)

第十三次黨代會以來，鎮(zhèn)紀委在鎮(zhèn)黨委和區(qū)紀委的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，加強教育和預防工作，以制度建設(shè)和監(jiān)督為重點，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，積極推動全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展并取得明顯成效，保證和促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

一、強化服務(wù)意識，努力為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

三年來，我們始終牢固樹立紀檢監(jiān)察工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的指導思想，堅持把黨風廉政建設(shè)、反腐敗斗爭與全鎮(zhèn)的改革開放、經(jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合起來。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的重大決策開展工作，始終注意把保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重大改革措施的順利實施作為重點工作來抓。先后圍繞“企業(yè)改制”、“稅費改革”、“事業(yè)單位改革”等重大決策措施開展專項監(jiān)督檢查，明確紀律要求，認真辦理工作落實過程中的來信來訪，保證了各項重大決策措施的順利實施。同時，努力為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。先后對涉及企業(yè)的收費項目進行了清理，推行了收費許可證制度。從2002年開始，開展了優(yōu)化環(huán)境活動，通過優(yōu)化社會環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和法制環(huán)境，重點解決了思想不解放、政令不通暢、執(zhí)法不公正、為政不清廉、服務(wù)意識不強烈、社會風氣不盡如人意等六個方面存在的一些問題，使投資者的滿意度明顯上升。同時，還對防汛抗臺、禽流感防治、動物防疫等重點工作開展了效能監(jiān)察。

二、全面履行職能，認真落實反腐敗三項工作任務(wù)

三年來，我們突出工作重點，強化措施，扎實抓好領(lǐng)導干部廉潔自律、查辦大要案、糾風和專項治理“三項工作”，取信于民。

深化廉潔自律工作，規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等規(guī)定，檢查糾正了在遵守廉潔自律規(guī)定方面存在的問題。通過建立健全行政招待費管理制度，在黨政機關(guān)實行禁酒規(guī)定，在農(nóng)村全面推行取消村級行政招待費，狠剎用公款吃喝玩樂的現(xiàn)象。

加大查辦違紀違法案件工作力度。始終把查處黨員干部違紀違法案件作為從嚴治黨、懲治腐敗的重要環(huán)節(jié)來抓。2003年到2005年，鎮(zhèn)紀委共立案13件，處理黨員干部13人，其中經(jīng)濟案件3件，涉案金額12.6萬元，追繳違規(guī)款11萬元。三年來共受理群眾信訪舉報近百件（次），做到全部按時辦結(jié)，優(yōu)質(zhì)結(jié)案率達90以上。

認真開展糾風和專項治理。積極組織力量，針對熱點、難點問題，進行專項治理，先后開展了教育、公安、交通、供電、村鎮(zhèn)建設(shè)等部門和系統(tǒng)的行風建設(shè)專項活動，通過采取“條塊結(jié)合，齊抓共管”的辦法，加大環(huán)境整治和行風建設(shè)力度，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把整治投資軟環(huán)境活動不斷推向深入。

三、立足教育防范，不斷加強反腐敗源頭工作

全面貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制。從2003年開始，鎮(zhèn)紀委每年都積極協(xié)助黨委、政府制訂下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的實施意見》和《考核辦法》，不斷完善責任制，合理分解目標任務(wù)，認真開展監(jiān)督檢查，切實加大責任考核和追究力度，使黨風廉政建設(shè)責任制取得了較好的落實。

進一步完善監(jiān)督制約機制，大力推行辦事公開制度。在鞏固和擴大村務(wù)公開工作成果的基礎(chǔ)上，全面推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、校務(wù)公開。認真落實預算外資金“收支兩條線”規(guī)定，實行事業(yè)單位財務(wù)集中管理，推行了領(lǐng)導干部離任審計制度，收到了良好的效果。

深入開展了黨風廉政教育活動。三年來，與組織、宣傳部門聯(lián)合開展了一系列黨性、黨風、黨紀主題教育，采取學習討論、講座輔導、知識競賽、觀看電教片等多種形式，開展了內(nèi)容豐富的教育活動。增強了黨員干部的公仆意識和廉潔從政意識，宣傳教育活動為黨員干部構(gòu)筑反腐防變的思想道德防線發(fā)揮了重要作用。

回顧三年來的工作，我們也清醒地認識到，我鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：少數(shù)部門抓黨風廉政建設(shè)的工作措施力度不夠；少數(shù)干部對反腐敗的重要性、緊迫性認識不足，工作中一手硬、一手軟的現(xiàn)象還客觀存在；黨風廉政建設(shè)的一些制度執(zhí)行得還不夠好，尤其是對少數(shù)黨員干部違反規(guī)定的行為處理不夠嚴格等。對此，我們決心不斷增強紀檢工作的使命感和緊迫感，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，以反腐倡廉的新成果取信于全鎮(zhèn)廣大干群。

今后五年進一步加強黨風廉政建設(shè)

和反腐敗工作的基本思路

今后五年，全鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的指導思想與目標任務(wù)是：以黨的十六屆四中、五中全會和中央、省、市、