第一篇：在全縣工商行政管理工作會議上的講話

堅持“四個只有” 繼續(xù)推進“四大” 緊緊圍繞“五抓”努力建設(shè)人民滿意工商

同志們：

這次全縣工商行政管理工作會議的主要任務(wù)是，認真學習貫徹全國、全省、全州工商行政管理工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2009年工作，安排部署2010年任務(wù)?？h委、縣政府對這次會議十分重視，劉樂能副縣長親臨會議指導，并將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，狠抓落實。下面，根據(jù)會議的安排，我代表縣局黨組講兩個方面的問題。

一、適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，2009年全縣工商行政管理工作取得新成效

2009年，是全縣工商系統(tǒng)積極應(yīng)對金融危機、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展取得良好成效的一年，全縣工商系統(tǒng)在州局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，立足本職，圍繞中心，服務(wù)大局，強化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，各項工作均取得了新的成績。

（一）放寬準入條件，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破。按照省、州局的統(tǒng)一部署，在全縣范圍內(nèi)開展了“工商優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。一是及時貫徹落實省局惠民幫扶措施。去年年初省局出臺了《關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施》，全縣工商系統(tǒng)狠抓政策措施的落實到位，促進了市場主體健康發(fā)展。全縣個體工商戶發(fā)展到5093戶，從業(yè)人員5030人，注冊資金5135萬元；私營企業(yè)發(fā)展到447戶，從業(yè)人員3537人，注冊資金4.681億元。積極為下崗職工、大中專畢業(yè)生和復員軍人開辟“綠色通道”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理個體工商戶享受優(yōu)惠政策400余戶。二是扎實開展服務(wù)“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員活動。對39戶聯(lián)系企業(yè)進行集中走訪，收集企業(yè)的意見和建議，實行一企一策，專人落實，確保實效。全年共走訪企業(yè)160余次，為企業(yè)提供涉及注冊登記、年檢事項、商標注冊及爭創(chuàng)馳名、著名商標等政策法律咨詢230余次，推薦7戶企業(yè)獲得省級“守合同、重信用”單位，幫助企業(yè)解決困難40多個；三是大力實施商標品牌戰(zhàn)略。實行企業(yè)注冊商標聯(lián)系制度，積極走訪和引導企業(yè)開展注冊商標創(chuàng)優(yōu)奪牌。目前，全縣注冊商標總數(shù)已達163件，著名商標3件，農(nóng)產(chǎn)品注冊商標55件；四是幫助企業(yè)融資度難關(guān)。全縣工商系統(tǒng)深入企業(yè)調(diào)研，充分發(fā)揮股權(quán)出資、商標質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押登記職能，積極為企業(yè)與金融部門牽線搭橋，幫助企業(yè)擴大融資途徑，共為企業(yè)融資1600余萬元。

（二）強化市場監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，維護市場秩序取得新成效。以推行基層監(jiān)管制度改革創(chuàng)新為動力，以構(gòu)建基層監(jiān)管執(zhí)法長效機制為目標，在全系統(tǒng)積極開展“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建活動，促進了基層日常規(guī)范監(jiān)管，加大了重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法力度。一是 “紅盾護農(nóng)”成效顯著。深入開展“紅盾護農(nóng)”集中行動，積極開展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”市場專項整治，嚴厲查處坑農(nóng)害農(nóng)行為，全系統(tǒng)共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶226戶，檢查市場53個，過期農(nóng)藥28件，劣質(zhì)化肥6000公斤，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失8萬余元；二是食品安全監(jiān)管全面加強。認真貫徹落實《食品安全法》，先后組織開展了節(jié)日食品市場、農(nóng)村食品市場、奶制品市場以及食品添加劑等專項整治10余次，創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”21戶。共檢查食品經(jīng)營主體755戶，查獲假冒偽劣食品3500余公斤，沒收不合格酒8000余公斤。三是“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建取得階段性成效。根據(jù)省、州局創(chuàng)建“五無監(jiān)管區(qū)”的部署要求，我局出臺了《“五無監(jiān)管區(qū)”創(chuàng)建實施方案》、《“五無監(jiān)管區(qū)”基礎(chǔ)工作辦法》、《“五無監(jiān)管區(qū)”考核評分標準》等三項制度，創(chuàng)建了2個“五無”基層示范所，7個“五無”示范區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“五無”監(jiān)管區(qū)的各項基礎(chǔ)工作逐步完善。四是打擊傳銷成績突出。始終保持高壓嚴打態(tài)勢，堅持“政府組織、工商牽頭、部門配合”的打傳機制，聯(lián)合公安、民政等部門，扎實開展打擊傳銷百日聯(lián)合執(zhí)法行動，全年開展一系列打擊傳銷宣傳執(zhí)法專項行動10余起,共出動執(zhí)法人員120余人次，車輛20多臺次，搗毀傳銷窩點2個，勸返遣送傳銷人員17人，有效遏制了傳銷活動在縣內(nèi)的發(fā)展勢頭。五是商標、廣告專項整治深入推進。對11家廣告經(jīng)營單位進行廣告集中檢查，共監(jiān)測媒體廣告200余條，責令電視臺停播非法醫(yī)療廣告5條。同時，加大對我縣著名商標“天下第一漂”、“繼?！崩洗蟾纭ⅰ板\泰”商標和知名品牌“松柏”、“不二門”、“猛洞河”等商標的保護力度。檢查商場、市場和專賣店68戶，商標廣告市場得到有效凈化。

（三）高度關(guān)注民生，強化消費維權(quán)，維護社會和諧穩(wěn)定取得良好成效。堅持把改善民生作為工商工作的出發(fā)點和落腳點，努力維護人民群眾的合法權(quán)益和健康安全。一是消費調(diào)解維民權(quán)。進一步加強12315建設(shè)，充分發(fā)揮各級消委分會維權(quán)作用，及時受理消費申訴，妥善處置消費糾紛，嚴厲打擊消費侵權(quán)行為。共接到州局轉(zhuǎn)辦投訴29起，來人來電投訴4起，已全部辦結(jié)并反饋到州局，辦結(jié)率達100％；消委（分會）受理投訴107起，處理了107起，調(diào)處率達100％，為消費者挽回經(jīng)濟損失39萬元。二是凈化市場保民安。積極參與社會治安綜合治理，配合有關(guān)部門加強節(jié)日市場、旅游市場、文化市場、成品油市場、“兩煙”市場、校園周邊市場和環(huán)境污染專項整治，做好禁毒防艾、掃黃打非、掃黑除惡、安全生產(chǎn)、反假幣、反洗錢等工作，認真做好甲型H1N1流感、高致病性禽流感的市場防控工作，為人民群眾營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。三是服務(wù)“三農(nóng)”幫民富。深入開展經(jīng)紀活農(nóng)、商標富農(nóng)、合同幫農(nóng)等活動，支持新農(nóng)村建設(shè)，搞活農(nóng)村市場流通。全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10個，農(nóng)村經(jīng)紀人專業(yè)協(xié)會30個，執(zhí)證經(jīng)紀人100戶，舉辦農(nóng)村經(jīng)紀人培訓2期。

（四）加強自身建設(shè)，探索發(fā)展途徑，工商工作盡快轉(zhuǎn)型。新的“三定”和兩費停征后，面對工作轉(zhuǎn)型、財政保障、隊伍穩(wěn)定等多重挑戰(zhàn)和壓力，我們迎難而上，沉著應(yīng)對，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，大力推進工商工作轉(zhuǎn)型。一是扎實開展為期五個月的隊伍教育整頓?？h局機關(guān)組織開展科學發(fā)展觀相關(guān)理論學習討論活動4次，撰寫學習心得141篇；全縣工商系統(tǒng)組織業(yè)務(wù)培訓學習11場次，開展了2次學習考試，舉辦了4期培訓班、2次專題講座，總結(jié)推介了一批先進典型，達到了人人受到教育、人人得到提高的目標。二是加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。2009年是工商部門“吃皇糧”的第一年，全縣工商系統(tǒng)的預(yù)算總收入比2008年減少了61.7萬元，面對嚴峻形勢，我局在強化預(yù)算意識、合理編制預(yù)算、嚴格預(yù)算管理、更新財務(wù)管理新理念上下功夫，實行《財務(wù)支出聯(lián)審會簽制度》和公務(wù)接待現(xiàn)金結(jié)賬制度，大力壓縮消耗性支出，確保了財務(wù)收支平衡，保障了工作正常運轉(zhuǎn)。全系統(tǒng)接待費、會議費、交通費、外出學習考察費總支出與去年相比均有大幅下降。三是加強法制建設(shè)。認真落實了行政執(zhí)法責任制，制定了《依法行政考核評議方案》等一系列制度，嚴格執(zhí)行了案件主辦人制度，強化了案前、案中、案后的法制監(jiān)督。全系統(tǒng)共辦理行政處罰案件43起，法規(guī)核審43起，核審率達100%，未發(fā)生行政復議及行政訴訟。四是加強黨風廉政建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，圍繞行評工作，狠抓效能監(jiān)察，扎實開展“五項清理六項查糾”和基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉活動，2009年度在全縣職能部門行風評議中獲得了“最滿意單位”榮譽稱號。同時，認真落實嚴禁違規(guī)收取會費文件精神，嚴格規(guī)范社團組織會費收取行為。全系統(tǒng)共誡勉談話6人次，組織處理待崗學習1人，行政處分降級1人。

一年來，個私協(xié)會（分會）、工商學會、機關(guān)總支、工青婦、扶貧等部門緊緊圍繞中心任務(wù)，提供服務(wù)保障，反映社會訴求，處理消費投訴，加強輿論宣傳，做了大量工作，發(fā)揮了積極作用。

同志們，全縣工商系統(tǒng)在2009年應(yīng)對國際金融危機沖擊、服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中取得了顯著成績，受到了縣委、縣政府和州局的充分肯定。這些成績的取得，離不開縣委、縣政府和州局的堅強領(lǐng)導和熱情關(guān)懷，離不開全局上下干部職工的共同努力。在此，我代表縣局黨組，向關(guān)心支持工商事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導和社會各界致以誠摯的謝意！向為工商事業(yè)發(fā)展，艱苦奮斗、無私奉獻的同志們表示崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，在新的形勢下，我們的工作還面臨許多困難和問題，還存在不少差距和不足：適應(yīng)服務(wù)科學發(fā)展、促進社會和諧的需要，我們的思想觀念、監(jiān)管機制、工作作風還需要進一步轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新；適應(yīng)新時期擔負監(jiān)管市場、服務(wù)發(fā)展繁重任務(wù)的需要，建設(shè)“三個過硬”高素質(zhì)干部隊伍的工作還需要進一步抓緊；市場準入、市場監(jiān)管還存在一些薄弱之處，推進基層職能轉(zhuǎn)變、提高監(jiān)管執(zhí)法效能還需要進一步加快；有的工商干部執(zhí)行力、公信力不夠，甚至令不行、禁不止，執(zhí)行紀律和狠抓落實的力度還需要進一步強化，等等。這些問題的存在，都需要我們在新的一年里有針對性地采取措施切實加以解決。

二、堅持服務(wù)科學發(fā)展，全面履行職能，為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻

周伯華局長在今年全國工商行政管理工作會議上指出，只有依法加強市場監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威；只有全力服務(wù)科學發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位；只有切實維護消費者合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基；只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，工商行政管理改革發(fā)展才有堅強的組織保障。這是國家工商總局繼“四個統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四高目標”之后，全面總結(jié)市場監(jiān)管經(jīng)驗，準確把握市場監(jiān)管規(guī)律，針對工商行政管理職能定位、職責使命提出的重要論斷，為推進工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展指明了新的方向。省局的工作會議提出了堅持“四個只有”，繼續(xù)推進“四大”，努力建設(shè)人民滿意工商的工作目標。州局的工作會議提出了抓服務(wù)促發(fā)展，抓維權(quán)保民生，抓監(jiān)管提地位，抓學習強素質(zhì)，抓廉潔樹形象的工作思路，我們要深刻領(lǐng)會，牢牢把握，貫徹落實。要深刻認識到只有按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強基礎(chǔ)、惠民生”的要求，自覺將工商行政管理工作融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，才會有作為、有發(fā)展、有地位；只有堅持不懈地開拓創(chuàng)新，市場監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展的各項工作才會增活力、上水平、見成效；只有始終把提升干部素質(zhì)擺在突出位置來抓，工商行政管理事業(yè)的科學發(fā)展才會有基礎(chǔ)、有保障、有后勁；只有始終保持“求真務(wù)實、真抓實干”的工作作風和精神狀態(tài)，推動科學發(fā)展的各項措施才能確保落實、不斷創(chuàng)新、取得實效；只有勇敢地面對矛盾、正視困難、解決問題，工商行政管理工作才能扎實推進、取得成績、不斷發(fā)展。因此，我們要堅決把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府和州局的決策部署要求上來，切實增強大局意識、發(fā)展意識、責任意識、創(chuàng)新意識，在服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮職能作用，在依法監(jiān)管中融入高效服務(wù)，促進全縣經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2010年是“十一五”決勝之年，做好今年的工作，對于奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊的全面勝利，鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)，為“十二五”規(guī)劃啟動實施創(chuàng)造良好條件至關(guān)重要。綜合分析當前面臨的形勢和任務(wù)，2010年全縣工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實省、州工商工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握“四個只有”，繼續(xù)推進“四大”，緊緊圍繞“五抓”，更加注重建設(shè)高素質(zhì)的隊伍，更加注重提升高質(zhì)量的服務(wù)，更加注重提升高效能的監(jiān)管，更加注重提升高效率的維權(quán)，充分發(fā)揮工商職能，努力建設(shè)人民滿意工商，為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻。

（一）始終把科學發(fā)展作為第一要務(wù)，以高質(zhì)量的服務(wù)促發(fā)展

服務(wù)發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的，是落實執(zhí)政興國第一要務(wù)的基本要求。只有全力服務(wù)科學發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位。全縣工商系統(tǒng)要牢牢把握服務(wù)科學發(fā)展第一要務(wù)，增強服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)機制，提升服務(wù)水平，以高質(zhì)量的服務(wù)體現(xiàn)工商行政管理發(fā)揮職能作用的地位。

1、以深入推進服務(wù)“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員制度為重點，主動幫扶企業(yè)做大做強。服務(wù)“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員制度是工商部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。全縣工商系統(tǒng)要繼續(xù)深入開展服務(wù)“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員活動，拓寬聯(lián)絡(luò)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)服務(wù)方式，提高聯(lián)絡(luò)服務(wù)水平，考核聯(lián)絡(luò)服務(wù)成效，建立聯(lián)絡(luò)服務(wù)的長效機制，以大服務(wù)促進工商地位大提升。要充分運用商標廣告、登記注冊、合同監(jiān)管、打假維權(quán)、動產(chǎn)抵押等職能，積極引導企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標、著名商標，提升企業(yè)競爭力；積極尋求政府推動，加強與金融機構(gòu)合作，繼續(xù)推進商標專用權(quán)質(zhì)押貸款工作；積極開展股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記工作，做好小額貸款公司、融資擔保機構(gòu)的登記和規(guī)范工作，發(fā)揮個私協(xié)會橋梁紐帶作用積極為銀企合作搭建平臺，繼續(xù)拓寬企業(yè)融資渠道，幫助企業(yè)解決融資難問題；切實做好推薦新一屆“守合同重信用”單位的申報工作，嚴格標準，提高信譽度，提升企業(yè)核心競爭力。

2、以深入貫徹工商部門推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的10條措施為重點，積極支持各類市場主體健康發(fā)展。去年，省局研究制定了促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的20條措施，這次全省工商工作會議上，省局又發(fā)布了工商部門推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的10條措施。這些政策措施針對性強、操作性強，在許多方面有實質(zhì)性的突破和創(chuàng)新。我們要用好政策抓服務(wù)，全縣工商系統(tǒng)要繼續(xù)加大宣傳力度，充分利用“3.15”國際消費者權(quán)益日、年檢驗照、“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員活動等契機和電視等新聞平臺，深入落實20條措施，宣傳落實10條措施，指導企業(yè)用好用活用足政策，確保這些支持經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落到實處，使政策措施發(fā)揮更大的效應(yīng)。要繼續(xù)服務(wù)重大項目建設(shè)和招商引資，對縣委政府確定的21個重點項目建設(shè)，開辟綠色通道，主動介入、主動對接、主動服務(wù)，做到責任到人，為企業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。

3、以深入開展“紅盾護農(nóng)”和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人為重點，扎實推進“四農(nóng)”工程服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，以種子、化肥、農(nóng)藥為重點，加強農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，強化經(jīng)營資格檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。繼續(xù)開展“經(jīng)紀活農(nóng)”，促進農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類市場主體健康發(fā)展，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力。繼續(xù)開展“商標富農(nóng)”，加大對我縣涉農(nóng)產(chǎn)品商標注冊工作力度，推動農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志商標申請量和注冊量的不斷增長，加快培育我縣的知名農(nóng)產(chǎn)品商標企業(yè)。支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)的發(fā)展，推行“公司+商標（地理標志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立運用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志促進農(nóng)民增收的長效機制。繼續(xù)實施合同幫農(nóng)，積極推廣涉農(nóng)合同示范文本，規(guī)范簽約，依法履約，維護農(nóng)民合法權(quán)益，大力促進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4、以落實各項就業(yè)政策為重點，積極促進就業(yè)再就業(yè)。要認真貫徹中央更加積極的就業(yè)政策，引導和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。積極主動提供市場信息和政策服務(wù)，大力推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵、引導、支持下崗失業(yè)人員、大學畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

（二）始終把消費維權(quán)作為第一要求，以高效率的維權(quán)保民生

消費維權(quán)是工商行政管理機關(guān)的重要職責，是堅持以人為本、關(guān)注民生，維護最廣大人民群眾根本利益的基本要求。要堅持把群眾滿意作為基本準則，不斷提高消費維權(quán)的及時性、便捷性，建立健全高效的消費維權(quán)工作機制，真心真意為消費者排憂解難，夯實群眾信賴支持的根基。

1、大力推進12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)，進一步提高消費維權(quán)工作水平。今年要在12315消費維權(quán)功能建設(shè)上邁出實質(zhì)性步伐，充分發(fā)揮12315信息互動、暢通民意、社會監(jiān)督、解決問題的“四個平臺”作用，真正將12315建設(shè)成為監(jiān)管的平臺、維權(quán)的中心、為民的窗口、工商的品牌。進一步完善全縣12315信息化網(wǎng)絡(luò)，提升維權(quán)工作效能。暢通消費者申訴舉報渠道，方便消費者申訴，及時受理和處理消費者申訴舉報。擴大12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)社會覆蓋面，加快全縣12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)，健全市場監(jiān)管執(zhí)法體系、經(jīng)營者自律體系、社會監(jiān)督和協(xié)作體系、預(yù)警和應(yīng)急處置體系。繼續(xù)大力推進12315“五進”（進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進農(nóng)村），努力實現(xiàn)消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的目標。加大消費者權(quán)益保護工作的法制宣傳力度，提高全社會的維權(quán)意識。進一步優(yōu)化12315工作流程，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高維權(quán)效能，要充分發(fā)揮工商所消費維權(quán)申訴舉報站的作用，明確以網(wǎng)格監(jiān)管服務(wù)人員為主體的消費維權(quán)責任制，努力做到消費申訴處理永順城區(qū)、基層工商所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘、農(nóng)村兩個小時內(nèi)趕到現(xiàn)場。

2、嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，切實維護消費安全。進一步加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作，大力推進流通領(lǐng)域商品準入制度改革創(chuàng)新，對商品質(zhì)量入市、交易和退市進行全程監(jiān)管。加大商品質(zhì)量監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)和防范安全隱患。繼續(xù)深入開展“家電下鄉(xiāng)”等市場專項整治。進一步加大“家電下鄉(xiāng)”、家電“以舊換新”等市場監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊以“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”名義銷售不合格和假冒偽劣商品等違法行為，切實維護家電商品市場秩序，積極促進擴大居民消費需求。突出抓好家用電器、低壓電器、電線電纜、燃氣器具、兒童玩具、建筑鋼材、人造板、建筑裝飾用膠粘劑、油漆涂料、汽車配件、手機、電動自行車等關(guān)系國計民生和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點商品，開展專項執(zhí)法檢查，依法嚴厲查處假冒偽劣違法行為。

3、加大服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)力度。要緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題開展行業(yè)維權(quán)，突出裝飾裝修、美容美發(fā)、房地產(chǎn)交易、餐飲服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)等領(lǐng)域，進一步加大服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)專項執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處以“霸王條款”侵害消費者合法權(quán)益的行為，進一步規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營行為。

4、大力開展消費維權(quán)宣傳教育。要圍繞今年“消費與服務(wù)”年主題，以“3.15”活動為契機，廣泛深入開展多種形式的消費宣傳教育和消費引導活動，倡導科學、健康、文明消費，打造“3.15”維權(quán)品牌。

（三）始終把市場監(jiān)管作為第一責任，以高效能的監(jiān)管執(zhí)法提地位

發(fā)展需要環(huán)境，需要秩序，監(jiān)管正是為了創(chuàng)造環(huán)境，維護秩序，保護公平。要堅持把市場監(jiān)管作為第一責任，強化對食品安全等涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的監(jiān)管，要以辦案為行政執(zhí)法監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，促進監(jiān)管職能的到位，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，提高市場監(jiān)管執(zhí)法效能。

1、以創(chuàng)建“五無”監(jiān)管區(qū)為抓手，繼續(xù)深入推進大監(jiān)管。創(chuàng)建“五無”監(jiān)管區(qū)是工商行政管理的轉(zhuǎn)型之策、跨越之路、創(chuàng)新之舉。全縣工商系統(tǒng)要繼續(xù)深入開展“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作，全面履行監(jiān)管社會主義統(tǒng)一大市場的光榮職責，通過創(chuàng)建“五無”監(jiān)管區(qū)，進一步更新監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，提高監(jiān)管效能，著力打造全新監(jiān)管模式。要堅持打防并舉、標本兼治、寬嚴相濟，對一般違法違規(guī)行為，重在教育規(guī)范，引導市場主體誠信守法經(jīng)營；對危害嚴重、影響惡劣的違法行為，堅決依法懲治，任何時候?qū)κ称?、藥品、農(nóng)資和救災(zāi)救濟商品的監(jiān)管決不放松，查處決不留情，對制假售假行為的打擊決不手軟，堅決杜絕食品安全、生產(chǎn)安全、消費安全等重大責任事件的發(fā)生。要按照創(chuàng)建“五無”監(jiān)管區(qū)的要求，改革基層工商所的工作方法和流程，積極推行網(wǎng)格監(jiān)管、信用分類監(jiān)管等精細化監(jiān)管制度，努力夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。要深入推行網(wǎng)格監(jiān)管服務(wù)制度，強化責任。網(wǎng)格監(jiān)管服務(wù)人員既是市場巡查員、又是工商聯(lián)絡(luò)員，既是執(zhí)法辦案員、又是消費維權(quán)員，全面履行各項法定職責。工商所要把加強經(jīng)濟戶口管理作為基礎(chǔ)性的工作抓緊抓好，以網(wǎng)格為單位摸清市場主體底子，根據(jù)行業(yè)類別、守法狀況、信用等級等分類標注、分類監(jiān)管，及時記錄市場巡查信息，力求經(jīng)濟戶口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確、完整。要加大巡查力度，做到監(jiān)管無盲區(qū)、服務(wù)無止境，確保經(jīng)濟戶口清、主體狀況明、問題發(fā)現(xiàn)早、情況反饋快、事態(tài)能控制，有效防范監(jiān)管的區(qū)域性風險。要強化宣傳發(fā)動，讓廣大監(jiān)管對象知曉我們的工作，積極參與配合到我們的“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作中，形成創(chuàng)建工作的良好格局。

2、以食品安全監(jiān)管和專項整治為重點，積極維護食品市場消費安全。全系統(tǒng)要繼續(xù)宣傳貫徹食品安全法律法規(guī)和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項制度”。強化培訓、宣傳，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學校周邊、車站碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小食雜店等薄弱環(huán)節(jié)和難點地區(qū)的巡查，消滅食品監(jiān)管盲區(qū)。集中開展重點食品、重點區(qū)域以及季節(jié)性、節(jié)日性食品的專項執(zhí)法檢查，深入開展奶制品市場、食品添加劑、散裝食品、農(nóng)村食品市場和酒類市場專項執(zhí)法檢查，嚴厲查處銷售假冒偽劣食品的違法行為，對食品大要案件加強排查和督辦。大力推行食品安全屬地監(jiān)管和網(wǎng)格化管理模式，完善食品監(jiān)督檢查記錄歸檔制度，落實通報、移送制度。嚴格按照規(guī)定條件、程序，做好食品流通許可登記發(fā)放工作。扎實推進“所村掛鉤”、“所區(qū)掛鉤”和 “食品安全示范店”工作。

3、以黨委政府關(guān)心、社會各界關(guān)注、人民群眾關(guān)切的熱點和難點問題為突破，扎實開展八大集中專項整治行動。一是3至5月，要以打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機和下鄉(xiāng)家電、摩托車為重點，開展紅盾護農(nóng)專項行動；二是3至5月，要以清理基礎(chǔ)登記數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)監(jiān)管數(shù)據(jù)為重點，開展市場主體普查和取締無照經(jīng)營專項行動；三是5至8月，要以打擊傳銷領(lǐng)導者、組織者和骨干分子為重點，開展打擊傳銷和規(guī)范直銷集中行動；四是5至8月，要以保護馳名商標、著名商標和地理標志證明商標為重點，開展打擊假冒偽劣、傍名牌專項行動；五是5至8月，要以肉禽油奶、桶裝飲用水等生活必需品，米粉蔬菜等季節(jié)性食品和節(jié)日食品、食品添加劑等為重點，開展食品安全和安全生產(chǎn)專項整治；六是8至12月，要以醫(yī)療、藥品、食品、電視購物、集資融資、手機網(wǎng)絡(luò)等廣告為重點，開展廣告市場專項整頓；七是8至12月，要以規(guī)范企業(yè)登記代理和出資行為為重點，開展打擊違法登記代理和虛假登記行為專項行動；八是8至12月，要以打擊制售假冒偽劣名煙、名酒為重點，開展煙草、酒類市場專項整治行動。各相關(guān)股室要按照上述布置制定詳細方案，各工商所要按照縣局統(tǒng)一部署，靈活機動，組織精干力量，確保行動到位，真正取得實效。此外，還要嚴肅查處不正當競爭和限制競爭行為，大力查辦商業(yè)賄賂大要案件，加強對合同、經(jīng)紀、拍賣行為的監(jiān)管，積極開展網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管，配合有關(guān)部門做好流動人口計劃生育管理、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?、校園周邊環(huán)境整治、取締“黑網(wǎng)吧”、預(yù)防青少年犯罪、“掃黃打非”、禁賭禁毒等工作，努力維護市場競爭秩序和市場交易秩序。

（四）始終把提升隊伍素質(zhì)作為第一目標，以高水平的學習強素質(zhì)

干部隊伍能力建設(shè)是工商工作的根本保障。要在全縣工商系統(tǒng)樹立“以人為本、以學為榮”的理念，提升工商行政管理人員維護市場秩序、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力，堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，著力打造“雙合格、三過硬”的工商干部隊伍。

1、加強領(lǐng)導班子和干部隊伍能力建設(shè)，提高領(lǐng)導水平和干部隊伍工作能力。推進新形勢下工商工作的改革和發(fā)展，領(lǐng)導班子是關(guān)鍵，干部隊伍是根本。提高領(lǐng)導水平，努力做學習的模范、團結(jié)的模范、實干的模范、為民的模范、廉潔的模范，發(fā)揮好表率帶頭作用。要堅決落實領(lǐng)導工作責任制，健全民主集中制度，改進作風、增強團結(jié)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，堅決糾正個別工商所班子缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力的現(xiàn)象。要突出加強干部能力建設(shè)，圍繞能說、能寫、會干來增強本領(lǐng)、提升能力、提高素質(zhì)，鼓勵干部學習，支持干部干事，激勵干部成才，培養(yǎng)和樹立一批學習標兵和業(yè)務(wù)能手。同時，將干部考核和干部任用結(jié)合起來，切實解決干部“能上能下”的問題，做到“不讓務(wù)實人吃虧、不讓投機鉆營者得利”，把那些敢負責、肯干事、能成事，政治上可靠、駕馭能力強的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導崗位上來，對考核不稱職的中層干部，堅決予以免職或調(diào)整工作崗位。

2、大力加強干部隊伍教育培訓，努力建設(shè)一支適應(yīng)形勢需要、綜合素質(zhì)較高、履職本領(lǐng)較強的專業(yè)化干部隊伍。要針對隊伍現(xiàn)狀，全面推進知識更新和能力更新。一是推進“四型機關(guān)”建設(shè)。今年要在全縣工商系統(tǒng)開展以創(chuàng)建和諧型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)、學習型機關(guān)、節(jié)約型機關(guān)為主要內(nèi)容的“四型機關(guān)”活動，建立健全一整套的創(chuàng)建制度，加大制度執(zhí)行和落實力度，營造一種積極向上的工作大環(huán)境。二是通過培訓提升能力，增強信心。要制定培訓規(guī)劃，確定培訓內(nèi)容，做好題庫建設(shè)，選好配強教員，改革培訓方式，將純灌輸式培訓轉(zhuǎn)為診所式培訓，實施研討式、案例式、練兵式等互動培訓形式，做到“干什么學什么”、“學什么考什么”。今年州局將要對全州工商干部進行培訓，人人考試，人人過關(guān)，以檢驗學習培訓效果。凡考試不合格的，自帶費用繼續(xù)培訓，補考仍不合格一律待崗學習。我們要精心組織、扎實開展全員大培訓和崗位大練兵活動，堅持把提升干部隊伍素質(zhì)和能力作為隊伍建設(shè)的中心任務(wù)，突出抓好全體干部尤其是一線執(zhí)法人員執(zhí)法水平和工作能力。三是廣泛開展評先評優(yōu)活動，激勵大家學先進、趕先進，在全縣工商系統(tǒng)形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。今年，州局將在全系統(tǒng)開展“十佳學習標兵”、“十佳服務(wù)標兵”、“十佳管理標兵”、“十佳監(jiān)管能手”、“十佳辦案能手”、“十佳維權(quán)能手”和優(yōu)質(zhì)案件評比活動。我們也要在縣局開展“標兵”和“能手”評選活動，努力打造高水平的執(zhí)法監(jiān)管隊伍。

3、以加強基層干部能力建設(shè)為重點，強化基層工商所建設(shè)力度。一是加強工商所的四項基本建設(shè)。即：加強工商所的黨團支部等基本組織建設(shè)，加強工商所工作人員的語言表達、計算機應(yīng)用、法律法規(guī)、工作技能等基本素質(zhì)建設(shè)，加強工商所的小食堂基本生活建設(shè)，加強工商所監(jiān)管服務(wù)對象的基本數(shù)據(jù)建設(shè)。二是強化基層干部五項能力建設(shè)。要緊密結(jié)合基層工作實際，重點對基層工作人員的辦照、巡查、“五無”創(chuàng)建、工商聯(lián)絡(luò)員、執(zhí)法辦案等五個方面的基本能力加強培訓提高，全面改革基層干部職工的考核方式，以五項能力考核作為基層干部職工的年度考評主要依據(jù)，著力提高基層工商人員的實際工作能力。

4、以扎實開展隊伍教育整頓“回頭看”為契機，將隊伍教育整頓活動推向縱深。按照省、州局的安排部署，今年3至4月全州工商系統(tǒng)要對前段干部隊伍教育整頓活動進行一次全面的“回頭看”，全縣工商系統(tǒng)要充分認識到“回頭看”是對前段教育整頓活動的延續(xù)和擴展，是鞏固和提高，要繼續(xù)采取學、比、評、改的方法，重點解決好班子建設(shè)、制度建設(shè)及重點中心工作的推進等問題，強化督導，嚴格落實“五個一批”，確保教育整頓活動再上一個新臺階，收到實實在在的效果。

5、大力推進基層建設(shè)，著力夯實工商基礎(chǔ)工作。一是建立健全規(guī)章制度，夯實內(nèi)部管理基礎(chǔ)。要進一步建立健全議事決策規(guī)則，建立健全財務(wù)管理制度，建立健全干部人事管理制度，逐步形成科學嚴密、完備管用的制度體系。二是深化機構(gòu)改革，夯實體制機制基礎(chǔ)。要以實施新“三定”為契機，重點理順層級關(guān)系、整合機構(gòu)職能、調(diào)整基層工商所設(shè)置、規(guī)范社團管理，優(yōu)化工作流程，建立權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工商行政管理體制。三是加大基層投入。繼續(xù)堅持心往基層想，錢往基層花，加大對基層辦公、交通、通訊等經(jīng)費投入，為基層和執(zhí)法一線營造良好的工作和生活環(huán)境。四是加強法制建設(shè)，提高依法行政水平。要繼續(xù)抓好以執(zhí)法質(zhì)量考評為重點的法制建設(shè)，增強法制觀念和責任意識，嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，不斷提高依法行政的水平。五是加強信息化建設(shè)，著力打造數(shù)字工商。要立足于現(xiàn)實基礎(chǔ)、立足于基層應(yīng)用、立足于方便群眾，著力推進信息技術(shù)與工商業(yè)務(wù)的深度融合，全面應(yīng)用OA辦公自動化系統(tǒng)，積極探索建立紅盾網(wǎng)站，盡快把信息化建設(shè)提高到一個新的水平，推進工商行政管理“四化建設(shè)”、“四個轉(zhuǎn)變”。

（五）始終把黨風廉政作為第一關(guān)鍵，以高標準的廉政樹形象

勤政促發(fā)展，廉政保平安。打造勤政廉政的干部隊伍是工商行政管理隊伍建設(shè)取得實效的關(guān)鍵所在。全縣工商系統(tǒng)廣大工商干部尤其是領(lǐng)導干部，要自覺把加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風作為重大的政治任務(wù)和改造主觀世界的永恒課題，切實做到政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，努力做加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風的模范實踐者和積極推動者。

1、以強化制度約束和考核獎懲為抓手，加強干部隊伍管理。要按照中辦《關(guān)于進一步加強從嚴管理干部的意見》及縣委政府《關(guān)于進一步規(guī)范干部管理的規(guī)定》和縣委政府提出的“一線工作法”、“六辦工作法”、“工作成果倒逼法”嚴格要求，加強干部行為規(guī)范管理，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風?？h局將建立健全30余項管理和考核獎懲制度，用制度管人管事，用紀律保障制度的貫徹執(zhí)行，為確保安排部署的工作和制定的制度落實到位，縣局將成立督查領(lǐng)導小組，加強督查和指導工作，定期下發(fā)督查通報。同時，對完成目標任務(wù)出色的單位，對那些積極肯干、認真負責的優(yōu)秀工作人員，對具有創(chuàng)新思維、取得創(chuàng)新成果的單位和個人，予以表彰和獎勵。對那些弄虛作假、沽名釣譽、濫用權(quán)力、違法行政、損害群眾利益、敗壞工商形象的人和事，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定，給予處理。從今年開始，縣局將研究制定所長離任審計制度，對所長離任進行經(jīng)濟審計，加強對權(quán)力運行的有效制約和監(jiān)督。

2、嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，著力加強反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治制度建設(shè)。要深入貫徹落實懲防腐敗體系《實施綱要》，緊緊圍繞責任分解、責任考核和責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把落實黨風廉政建設(shè)作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容，形成有效的獎懲機制；全體黨員干部要認真學習和嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，全面推行基層執(zhí)法人員述職述廉制度。

3、建立廉政風險點防范管理。要緊緊圍繞工商行政管理機關(guān)行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)中可能發(fā)生的廉政風險和監(jiān)管風險，著力加強重點部門和重點崗位干部的思想教育，著力加強關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，著力推行廉政風險點的監(jiān)管防范，構(gòu)建具有工商特色反腐倡廉預(yù)防體系。加強對干部、經(jīng)費、國有資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮案件查辦的治本功能，著力解決群眾反映強烈的突出問題，認真查處損害群眾利益的典型案件，構(gòu)建反腐倡廉責任追究體系。

4、深入推進政務(wù)公開，打造陽光工商。全縣工商系統(tǒng)要進一步規(guī)范政務(wù)公開、政府信息公開的形式和載體，提升政府信息公開工作水平；繼續(xù)認真開展納稅人評議行風工作，切實發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，著力打造陽光工商。

同志們，落實縣委、縣政府和州局的決策部署，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護市場經(jīng)濟秩序，我們肩負的責任重大，承擔的使命光榮。我們要在縣委、縣政府和州局的堅強領(lǐng)導下，大力弘揚“敢為人先、勇于擔當、團結(jié)務(wù)實、爭創(chuàng)一流”的永順精神，扎實苦干，狠抓落實，圓滿完成2010年的各項任務(wù)，為促進永順經(jīng)濟社會科學發(fā)展做出新的貢獻！

第二篇：在全工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

今天這次全工商行政管理工作會議開的很好,很及時,很成功。在全工商行政管理工作會議、全經(jīng)濟工作會議、人大、政協(xié)兩會閉幕不久，工商系統(tǒng)能夠及時召開這樣的會議進行傳達貫徹，充分體現(xiàn)了工商局黨組的政治敏感性和狠抓落實的工作力度。今天，能夠參加會議，與各縣（、區(qū)）的局長、副局長、局機關(guān)中層干部和全系統(tǒng)雙先代表見面，看

到我們隊伍整齊、精神振奮，作為主管副長，我感到非常欣慰和高興。剛才，xx同志總結(jié)了全工商系統(tǒng)200wenmi114.com年工作，部署了200wenmi114.com年任務(wù)，工作擺布到位，安排細致，我完全贊同，希望認真抓好落實。借此機會，我代表政府講幾點意見。

一、認真總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揚成績

在過去的一年里，全各級工商行政管理機關(guān)堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，整頓場秩序，深化制度改革，加強隊伍建設(shè)，各項工作都取得了顯著成效。

一是招商引資成效顯著。你們積極運作，多方協(xié)調(diào)，為政府當參謀，親自與企業(yè)家溝通聯(lián)系，組織了xx山區(qū)扶貧開發(fā)，達成正式簽約項目29個，引進資金2.3億元，意向簽約項目28個，擬引進資金37.7億元，為山區(qū)縣的經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，做出了貢獻。

二是名牌戰(zhàn)略實現(xiàn)突破。引導幫助企業(yè)積極爭創(chuàng)著名和馳名商標，實施名牌戰(zhàn)略，使“xx”、“xx”被評為中國馳名商標，全馳名商標總數(shù)達到6件，始終保持了全第一。同時，爭創(chuàng)xx著名商標xx件，全著名商標達xx件，居全第x，為我重點產(chǎn)品開拓嘗占領(lǐng)場增強了競爭實力。

三是消保維權(quán)深入農(nóng)村。你們把消協(xié)、12315延伸到全廣大農(nóng)村、社區(qū)、學校，建立了基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)民做到投訴不出村，把很多矛盾和問題解決在了基層，維護了社會穩(wěn)定，保護了農(nóng)民利益，為直各部門轉(zhuǎn)變作風、重心下移作出了表率，受到委、政府主要領(lǐng)導的肯定和贊揚。

四是工商所建設(shè)成績突出。你們不等不靠不要，進行資源整合，創(chuàng)新監(jiān)管方式，撤小建大，翻舊建新，調(diào)整布局，下放權(quán)力，優(yōu)化隊伍，實現(xiàn)了基層工商所面貌新、職能全、作風實，方便了辦事群眾，降低了行政成本，提高了行政效能，實現(xiàn)了“小局大所”的體制轉(zhuǎn)軌。

五是場監(jiān)管更加規(guī)范。認真開展食品安全專項整治，嚴厲打擊各種制假售假行為，開展“紅盾護農(nóng)”行動和保護注冊商標專用權(quán)行動，凈化了場，維護了群眾利益。開展了學校、幼兒園及周邊環(huán)境治理，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷，查處了以“消費儲值”為名的商業(yè)欺詐行為，維護了場秩序和社會穩(wěn)定，打出了執(zhí)法權(quán)威，樹立了良好形象。

這些成績的取得，是工商局黨組科學駕馭，周密部署，正確決策的結(jié)果；是各縣（、區(qū)）工商局開拓進取，狠抓落實的結(jié)果；更是全工商系統(tǒng)廣大干部職工辛苦工作，努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表委、政府向你們，并通過你們向戰(zhàn)斗在全工商戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

同志們，去年底召開的全經(jīng)濟工作會議和剛剛閉幕的人大、政協(xié)“兩會”，委、政府對今年的全經(jīng)濟社會發(fā)展進行了全面部署。我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，準確把握，把思想和行動真正統(tǒng)一到委、政府的各項決策部署上來。各級工商行政管理機關(guān)一定要充分發(fā)揚成績，克服自身不足，增強機遇意識和憂患意識，以更加強烈的責任感和緊迫感，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立執(zhí)政為民的思想，努力提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，加快推進監(jiān)管方式、監(jiān)管制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮工商行政管理在落實執(zhí)政興國第一要務(wù)中的職能作用，為促進全經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展做出新的貢獻。

二、發(fā)揮工商職能，促進經(jīng)濟加快發(fā)展

促進我經(jīng)濟發(fā)展，工商部門起著重要作用。工商部門一定要在創(chuàng)新和服務(wù)上下功夫，在優(yōu)化環(huán)境和促進發(fā)展上做文章。

一是要進一步優(yōu)化政策環(huán)境。在抓好落實委、政府和委、政府優(yōu)化環(huán)境政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步放寬場主體準入限制、簡化企業(yè)登記注冊程序、規(guī)范違法違章案件處罰行為，不斷研究和出臺更為寬松、監(jiān)管有效、與國際接軌的工商行政管理的政策措施。

二是要努力提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)抓好首辦責任大廳建設(shè)，開設(shè)企業(yè)登記綠色通道，實行預(yù)約辦事制、一審一核制，完善和改進上門檢活動，推進網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢工作，最大限度縮短辦照、年檢時間，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、簡便、高效服務(wù)，提高工作效能。

三是要積極實施名牌戰(zhàn)略。引導企業(yè)增強商標意識，加大對企業(yè)爭創(chuàng)xx著名商標和中國馳名商標的扶持力度，對重點企業(yè)進行重點培育、重點扶持，特別是對具有區(qū)域特色經(jīng)濟的民營企業(yè)商標加大培育和保護力度，提高區(qū)域特色經(jīng)濟和民營企業(yè)的知名度。

四是要全面啟動企業(yè)信用工程。發(fā)揮工商行政管理部門職能作用，引導企業(yè)積極參與“守合同、重信用”活動，狠抓企業(yè)信用分類監(jiān)管制度落實，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)企業(yè)信用信息資源社會共享，推

第三篇：在全省工商行政管理工作會議上的講話

求實創(chuàng)新 科學監(jiān)管 繼續(xù)推進全省工商工作的改革與發(fā)展

同志們：

這次全省工商行政管理工作會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委十屆九次全委會暨省委經(jīng)濟工作會議以及全國工商行政管理工作會議精神，回顧總結(jié)2005年的工作，安排部署2006年的任務(wù)。

剛才，孫小系副省長作了重要講話,我們一定要認真學習、堅決貫徹落實孫省長的指示，推動工商工作在新的一年里取得更大成績，不辜負省委、省政府領(lǐng)導的期望。

下面，我代表省局黨組講幾點意見。

2005年工作的基本情況

2005年,全省工商行政管理系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在國家工商總局的幫助指導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，服從和服務(wù)于全省工作大局，緊緊圍繞加強工商行政管理能力建設(shè)，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，積極推進以“三項整治”和“五項清理”為重點的各項工作，大力促進行政執(zhí)法水平的提升和工商監(jiān)管職能的到位，取得了新的成績和進步。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一、堅持標準，精心組織，認真扎實地開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，提高了從政治上把握和處理問題的能力

按照中央和省委的統(tǒng)一部署和要求，全省工商系統(tǒng)各級黨組織把先進性教育活動作為一項重大政治任務(wù)來抓，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和省委確定的指導思想、目標要求、指導原則和方法步驟，緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，以保持共產(chǎn)黨員先進性為主題，圍繞提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作這一總體目標，高度重視，精心組織，嚴格要求，扎實工作，圓滿完成了“規(guī)定動作”和“自選動作”的各項任務(wù)，凸顯了教育活動的實際效果。

一是周密安排部署，切實加強指導。中央和省委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動工作會議后，省局黨組按照高起點開局、高標準推進、高質(zhì)量完成任務(wù)的思路進行了周密安排部署。省局成立了以黨組書記為組長的先進性教育活動領(lǐng)導小組，抽調(diào)精兵強將組成了辦公室，精心研究制定了開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動實施意見和實施方案，召開了全系統(tǒng)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動電視電話會議和省局機關(guān)干部大會，對教育活動進行了廣泛深入地動員部署。各市州局黨組自覺把教育活動納入重要議事日程，擺在突出位置，按照省局黨組的要求，集中精力，嚴格要求，精心組織，保證了教育活動的深入開展。根據(jù)教育活動的進展情況，省局先進性教育活動領(lǐng)導小組先后7次召開會議，聽取匯報和安排布置工作，為規(guī)范先進性教育活動奠定了扎實的基礎(chǔ)。

二是注重信息交流，認真檢查督導。在先進性教育活動中，省局在工商政務(wù)網(wǎng)上開設(shè)了先進性教育活動專欄，及時傳達中央和省委的有關(guān)指示精神，宣傳省局黨組的安排和要求，報道先進性教育活動的有關(guān)信息，推廣先進性教育活動的典型經(jīng)驗。先進性教育活動期間僅省局就在網(wǎng)上刊載文件資料和發(fā)布各類信息610多件（條），編發(fā)先進性教育活動簡報133期，起到了及時反映情況、加強溝通交流、促進教育活動開展的作用。為充分發(fā)揮各級領(lǐng)導干部的表率作用，確保教育活動取得實效，系統(tǒng)各級都建立了領(lǐng)導干部聯(lián)系點和督查制度。全系統(tǒng)共建立領(lǐng)導干部聯(lián)系點314個，派出督導組109個，推動了教育活動的開展。

三是采取多種形式，擴大教育效果。各級在認真完成“規(guī)定動作”，深化理論學習的同時，緊密結(jié)合實際，采取多種形式，強化教育效果。省局組織開展了機關(guān)作風大檢討與和諧機關(guān)大討論，研究制定了構(gòu)建和諧機關(guān)實施意見；協(xié)調(diào)組織全系統(tǒng)15名優(yōu)秀黨員，分赴各地巡回宣講；組織機關(guān)干部下基層學習鍛煉，目前已組織了5期，有51名機關(guān)干部參加了這項活動。各市州局普遍組織黨員重溫入黨誓詞、佩帶黨徽、聽取專題報告、觀看圖片展覽、進行“我是一名共產(chǎn)黨員”專題演講等活動，促進黨員自覺實踐先進性要求。張掖市局組織了“頌清風”演講比賽；定西市局深入開展了“一名黨員聯(lián)系一個下崗再就業(yè)經(jīng)營戶、培養(yǎng)致富能力，一名黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系一戶困難企業(yè)、培養(yǎng)發(fā)展能力，促進工商職能到位”等活動，擴大了教育效果。全系統(tǒng)領(lǐng)導干部講黨課189次、專題輔導107次、請有關(guān)專家教授講課61次。

四是充分發(fā)揚民主，著力抓好整改。省局機關(guān)通過設(shè)置征求意見箱、開通熱線電話、召開各類座談會、開展談心活動等形式，共征求到各種意見和建議4090條，其中對省局黨組的意見和建議167條，梳理為4個方面73條。對征求到的意見，在認真梳理歸納的基礎(chǔ)上，各級都按照規(guī)定的程序向黨員原汁原味進行了反饋，并針對問題進行了認真分析和整改。省局研究制定了整改措施和《基層黨支部工作制度》等，完善各項規(guī)章制度440項，解決群眾反映的問題857個；修訂有關(guān)便民措施和承諾150項。各市州局把“五項清理”作為一項重要的整改內(nèi)容，扎扎實實進行清理和查糾，共查處違法違紀案件66起，凸顯了先進性教育活動的成效。

五是加強基層組織，支部建在所上。在先進性教育活動期間，省局黨組專門下發(fā)了關(guān)于進一步加強基層黨組織建設(shè)的通知，要求全省系統(tǒng)所有基層工商所在6月底以前全部建立基層黨支部，真正達到“支部建在所上”的總體要求。全系統(tǒng)共調(diào)整健全了225個工商所黨支部，新設(shè)立了220個工商所黨支部；有760名同志申請加入黨組織，各級黨組織新發(fā)展黨員263名，省局黨組還表彰了全系統(tǒng)115名各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

二、增強服務(wù)觀念，強化監(jiān)督管理，著眼發(fā)揮工商職能作用，提高了為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的能力

一年來，系統(tǒng)各級按照國家工商總局關(guān)于建設(shè)服務(wù)型工商的總體要求，堅持把促進經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為踐行“三個代表”重要思想的根本出發(fā)點，自覺把思想認識統(tǒng)一到中央和省委對形勢的分析判斷和重大決策上來，不斷推進市場監(jiān)管體制、機制和方式的改革創(chuàng)新，盡職盡責營造良好的市場環(huán)境，盡心盡力為促進經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

在為企業(yè)服務(wù)上，一是發(fā)揮職能作用，積極做好國有、集體企業(yè)的改組、改制工作，協(xié)助企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，把好市場準入關(guān)，同時做好關(guān)停并轉(zhuǎn)相關(guān)企業(yè)的登記工作。二是認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于“改革抓企業(yè)，發(fā)展抓項目”的戰(zhàn)略決策，努力改進企業(yè)登記工作，熱情服務(wù)和支持新辦企業(yè)搞好市場調(diào)查和可行性論證，為其進入市場提供信息和法律法規(guī)服務(wù)。三是認真開展了企業(yè)年檢工作，實現(xiàn)了網(wǎng)上年檢，全省企業(yè)年檢率達到91%。四是積極配合有關(guān)部門，下大力抓了企業(yè)的安全生產(chǎn)。針對我省“五小”企業(yè)較多的實際，加強了對小煤窯生產(chǎn)的資格審查，不合格的堅決予以取締，較好地消除了某些不安全因素。五是積極開展了送法進企業(yè)宣講活動。為幫扶企業(yè)改革攻堅，增強企業(yè)的自我維權(quán)意識，實現(xiàn)工商依法監(jiān)管，企業(yè)守法經(jīng)營，社會有效監(jiān)督的良性互動。我們面向省內(nèi)大中型企業(yè)開展了送法律進企業(yè)宣講活動，省局成立了領(lǐng)導小組，研究制定了實施方案，編印《企業(yè)常用法律法規(guī)知識問答》5萬多冊。目前已在蘭石集團、黃河集團、好為爾集團、萬里機械廠等14家企業(yè)開展了此項活動，受到了企業(yè)的歡迎和好評。六是積極做好抵押物登記工作。認真開展了“守合同、重信用”活動，全年全系統(tǒng)為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記2060份，抵押物價值138億元，主債權(quán)金額31.4億元;公示“守合同、重信用”企業(yè)1637家；為拍賣企業(yè)備案199場次，拍賣確認金額39668.37萬元。七是積極支持、服務(wù)下崗失業(yè)再就業(yè)。全系統(tǒng)對下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生中就業(yè)和再就業(yè)人員按相關(guān)政策減免有關(guān)費用1488.54萬元；下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營8353人次,個體私營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員5196人次。通過多方面的工作，促進了我省各類企業(yè)和個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。

內(nèi)資企業(yè)：截止去年底，全省內(nèi)資企業(yè)累計注冊49688戶，其中公司17363戶、法人企業(yè)23166戶；累計注冊資金1704億元。今年新登記3714戶。

外資企業(yè)：全省累計登記外資企業(yè)658戶，投資總額31.7億美元，注冊資本19.89億美元。今年新登記32戶，投資額23326萬美元。

個體私營經(jīng)濟：全省累計注冊私營企業(yè)38169戶，投資者99511人，雇工381916人，分別比上年增長17.4%、17.6%、12.4%；全省私營企業(yè)注冊總資金478.13億元。今年新登記私營企業(yè)7087戶，注冊資金93.1億元,同比增長5.2%。目前，全省共有個體工商戶31.01萬戶，從業(yè)人員55.99萬人，注冊資金47.4億元。今年新登記個體工商戶59639戶,從業(yè)10.09萬人。

在改善發(fā)展環(huán)境上，一是積極支持和服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，按照國務(wù)院的若干意見，省局反復研究并制定了支持和引導全省非公經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法，辦法中20條服務(wù)措施被省政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。二是全力辦好“蘭洽會”。根據(jù)省政府的部署和要求，在國家工商總局和中個協(xié)的大力支持下，省局成功舉辦了第十三屆“蘭洽會”非公企業(yè)項目簽約、甘肅經(jīng)濟發(fā)展論壇、私營企業(yè)商品展銷三項活動，為私營企業(yè)的發(fā)展搭建了平臺，建立了交流通道。蘭洽會期間，共有10個兄弟省市工商部門組團參會，引進投資項目151個，簽訂合同金額26.4億元、現(xiàn)場集中簽約13.6億元;共組織了246戶企業(yè)參展,成交額76萬元,簽訂正式合同金額2632萬元,簽訂意向合同金額2416萬元。三是協(xié)調(diào)召開了西部“五區(qū)三省”工商局長工作會議。為加強省際間工商部門的交流與合作，充分發(fā)揮工商職能作用，省局積極邀請西部“五區(qū)三省”及北京市、天津市工商局長在我省召開了工作會議，交流了經(jīng)驗，探索了規(guī)律，促進了行政執(zhí)法水平的提升和工商監(jiān)管職能的到位。四是下大力轉(zhuǎn)變辦事作風。今年以來，系統(tǒng)各級進一步推進和完善了首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制、承諾制、“一廳式”服務(wù)等制度，提高了辦事效率，改進了工作作風，有效地促進了投資軟環(huán)境的改善。

三、圍繞提升能力素質(zhì)這條主線，加大培訓力度，著力加強隊伍建設(shè)，提高了抓好隊伍建設(shè)的能力

根據(jù)國家工商總局關(guān)于鞏固擴大成果，全面完成隊伍教育整頓任務(wù)的要求，各級結(jié)合先進性教育活動，大力加強了隊伍建設(shè)。

一是狠抓了干部教育培訓，把功夫下在隊伍素質(zhì)的提高上。省局黨組在組織各級領(lǐng)導干部帶頭學習的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞工商行政管理的中心工作，狠抓了干部教育培訓工作，做到了理論學習與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起抓好落實。各級認真落實了學習考勤制度、學習檢查制度和學習考核制度，并針對學習中的重點、難點問題，加強了對學習的指導和輔導，增強了學習效果。慶陽、金昌市局開展了大興勤奮好學之風專題活動，實行了每周一題、一月一法、一法一考，使干部整體素質(zhì)有了新的進步。為促進學習活動向深層次發(fā)展，省局加大了教育培訓的力度，按照干部教育培訓計劃，采取委托省委黨校、省行政學院和依托省工商學校等單位進行培訓，保證了學習質(zhì)量，提高了培訓效果。全年省局舉辦科級干部培訓班3期，培訓人員730人；舉辦軍轉(zhuǎn)干部和接收大學生崗前培訓班1期，培訓人員67人；全系統(tǒng)面向社會公開招考錄用基層工商所和機關(guān)工作人員191名，并認真組織了崗前培訓。

二是認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，把功夫下在規(guī)范行政執(zhí)法行為上。系統(tǒng)各級結(jié)合先進性教育活動，廣泛開展了法紀教育，通過組織干部職工到警示教育基地接受教育、組織干部職工參觀反腐倡廉展覽、閱讀《警示錄》、播放警示教育光碟、舉辦法律知識講座、進行執(zhí)法辦案講評等形式，進一步提高了宣傳教育的效果。省局與各市州局簽訂了責任書，同時結(jié)合學習貫徹懲防體系建設(shè)實施綱要，研究制定了貫徹落實懲防體系實施綱要具體意見、任務(wù)分工方案、依法行政內(nèi)部監(jiān)督辦法、信訪工作制度，建立了黨風廉政建設(shè)工作聯(lián)系點和干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，積極推進了行政執(zhí)法責任制，加大了對行政執(zhí)法案件的查處力度，規(guī)范了行政行為。張掖市局還從社會各界聘請了192名行風廉政監(jiān)督員；慶陽市局與檢察部門聯(lián)合組成了預(yù)防職務(wù)犯罪工作辦公室，建立健全了預(yù)防腐敗工作機制，促進了黨風廉政建設(shè)責任制的全面落實。

三是切實加強法制建設(shè)，把功夫下在提高依法行政能力上。各級以貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》為契機，大力加強了全省工商系統(tǒng)的法制建設(shè)，提高了依法行政水平。省局在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了貫徹落實《綱要》的實施意見和推行行政執(zhí)法責任制工作方案；開展了全員法律培訓，舉辦各類行政執(zhí)法人員培訓班300多期，培訓人員9600人次；完成了行政審批項目的清理工作，行政審批項目減幅達62.4%，并向社會公布了經(jīng)省政府確認實施的38項行政審批項目、法定依據(jù)、實施機關(guān)和程序時限及收費標準；為確保執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格的合法性，對全系統(tǒng)1萬個執(zhí)法證、監(jiān)督證和861個主體資格證進行了年審換發(fā)，在執(zhí)法崗位變動較大的情況下?lián)Q發(fā)率達75%；組織召開了蘭州、白銀市局法制工作交流會，創(chuàng)新了開展地區(qū)間法制工作交流的新方式；9月份組織召開了全系統(tǒng)“四五”普法工作總結(jié)驗收會，全面完成了“四五”普法工作任務(wù)。省局被推薦為先進單位，金昌市和白銀市局被推薦為省級優(yōu)秀單位；完成同級核審案件18456件、復議案件25件，其中維持9件、撤銷5件、重作3件、行政應(yīng)訴24件、勝訴19件、當事人撤訴3件；通過核審、復議和應(yīng)訴有力地維護和規(guī)范了我們的執(zhí)法行為，化解了行政糾紛，平抑了行政矛盾。

四是大力開展精神文明創(chuàng)建活動，把功夫下在樹立誠信工商的良好形象上。按照年初的工作部署，各級繼續(xù)把精神文明創(chuàng)建作為一項重要的基礎(chǔ)性工作，圍繞提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風、提升監(jiān)管執(zhí)法水平做文章，結(jié)合職能特點抓載體、增強了貼近性和針對性。通過明確責任、完善制度、協(xié)調(diào)指導、抓點帶面、求實創(chuàng)新，推動了全系統(tǒng)辦事作風的進一步轉(zhuǎn)變。目前，全系統(tǒng)已有12個市州工商局、84個縣區(qū)工商局、395個工商所被各級黨委、政府授予“文明單位”稱號;慶陽市、臨夏市、甘州區(qū)、秦城區(qū)、天?？h、靖遠縣工商局榮獲“省級精神文明建設(shè)先進單位”稱號;值得一提的是高臺、肅州兩縣區(qū)工商局，在2004年創(chuàng)建成省級文明單位后，去年又被中央精神文明建設(shè)指導委員會授予全國精神文明建設(shè)工作先進單位。目前，酒泉市、肅州區(qū)、高臺縣工商局被中央精神文明建設(shè)指導委員會評為全國精神文明創(chuàng)建工作先進單位。為推動全省工商系統(tǒng)精神文明建設(shè)再上新臺階，省局于9月份召開了全省系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作座談會，總結(jié)交流了經(jīng)驗，進一步安排部署了創(chuàng)建工作。精神文明創(chuàng)建活動的深入開展，不僅促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變，而且進一步推動了全系統(tǒng)的全面建設(shè)。

四、堅持以人為本，切實履行職能，深入扎實地整頓和規(guī)范市場行為，提高了依法履行職責的能力

按照省委、省政府和國家工商總局的部署和要求，系統(tǒng)各級認真履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，嚴厲查處各類違法違章行為，努力維護正常的市場經(jīng)濟秩序。全年全系統(tǒng)共查辦公平交易違法違章案件41206件，案值3.4億元,罰沒款1924.94萬元。其中查處不正當競爭案件145件,查處百萬元以上的大要案件32起,是歷年之最。

(一)繼續(xù)深入開展了食品安全專項整治。一是深入開展了專項執(zhí)法行動，流通環(huán)節(jié)食品安全形勢進一步好轉(zhuǎn)。按照國務(wù)院、省政府和國家工商總局的統(tǒng)一部署，全省各級工商機關(guān)集中開展了兒童食品、農(nóng)村食品市場以及含蘇丹紅食品、包裝食品、月餅市場、秋冬季食品市場等專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊了制售假冒偽劣食品的違法行為；省局及時下發(fā)了流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作方案、食品放心工程三年規(guī)劃等指導性文件；各地建立健全了行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等食品監(jiān)管機制，形成了目標明確、重點突出、責任清晰、落實有力的良好局面；扎實貫徹《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，進一步強化了食品安全日常監(jiān)管工作，食品安全監(jiān)管水平得到明顯提高，全省系統(tǒng)落實《規(guī)范》和市場巡查率達到95%。二是全面建立和推行食品安全長效監(jiān)管機制，預(yù)警防范和快速反應(yīng)機制在食品安全監(jiān)管當中得到了提升。省局制訂下發(fā)了預(yù)防和處理流通環(huán)節(jié)重大食品安全問題應(yīng)急預(yù)案，并在省局網(wǎng)站專門建立了食品安全信息發(fā)布平臺，市以下工商機關(guān)普遍制定了食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；全系統(tǒng)認真組織開展了重點食品的市場清查工作，特別是積極有效地開展了5次大規(guī)模清查含有“蘇丹紅”食品及其原料專項執(zhí)法行動，共查扣含有“蘇丹紅”食品及其原料12456瓶（袋）；目前全省“五項制度”建設(shè)面達到90%，城市、社區(qū)各類綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)市場、批發(fā)企業(yè)、商場、超市建立自律制度達到85%以上，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場自律制度面逐步擴大；嚴密組織開展了流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測工作，省局先后兩次組織對流通領(lǐng)域的辣椒制品、水產(chǎn)品、飲料、豆制品、腌熏制品、兒童食品、月餅、鮮肉及肉制品等9個品種進行了抽查監(jiān)測，指導市州局進行了部分食品的抽查監(jiān)測，適時公布監(jiān)測信息，一批不合格食品被清除出市場；嚴肅查處了食品安全大要案件，全省系統(tǒng)共查處無照經(jīng)營2555戶，制售假冒偽劣食品案件5415件（其中立案754件），責令停業(yè)整頓119戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照64戶，搗毀制假窩點181個，查獲假冒偽劣食品價值總計4219.73萬元，罰沒款549.45萬元。通過專項整治，全省食品市場的假冒偽劣問題得到了有效遏制，廣大消費者的滿意程度有所提高，在8月27日的《中國工商報》頭版頭條刊登了我省食品安全監(jiān)管工作的經(jīng)驗和做法。三是突出消保維權(quán)體制、機制創(chuàng)新，不斷加強消費者權(quán)益保護工作。認真組織開展了“全國千家萬庭食品安全知識大賽”，為加強食品安全監(jiān)管營造了良好的社會氛圍；結(jié)合12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全省廣大村鎮(zhèn)、社區(qū)、商家、企業(yè)、學校建立了消費者協(xié)會基層分會、紅盾護農(nóng)服務(wù)站和12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，延伸監(jiān)管觸角，建立了分解機制，9月份，在天水市秦安縣召開了“一會兩站”建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣了經(jīng)驗，省政府批轉(zhuǎn)了關(guān)于在全省農(nóng)村建立“一會兩站”工作的意見，把部門行為變?yōu)檎袆?，有效解決了農(nóng)村和農(nóng)民群眾普法難、申訴難、維權(quán)難的問題，全省在千人以上行政村建立“兩站”、千人以下行政村建立聯(lián)絡(luò)點已達到70%；充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)作用，及時處理消費者申訴舉報案件，為領(lǐng)導決策提供有效信息，給打擊假冒偽劣商品提供案源線索，為建設(shè)行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)奠定了堅實基礎(chǔ)。全年共受理咨詢72727件、建議272件、申訴8124件、舉報4503件，申訴舉報辦結(jié)率分別為97.66%和97.49%,直接為消費者挽回經(jīng)濟損失249.75萬元。

(二)大力加強了保護知識產(chǎn)權(quán)工作。一是采取多種形式，廣泛進行宣傳。全省各級工商部門聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)、公安、質(zhì)檢、新聞出版等部門深入開展了以“保護知識產(chǎn)權(quán)、促進創(chuàng)新發(fā)展”為主題的知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動。通過召開座談會、新聞通報會、舉辦電視專題節(jié)目和電視大獎賽等形式，大力開展了以商標專用權(quán)為主要內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳活動，增強了全社會的商標意識。全系統(tǒng)共出動宣傳車輛120臺次，接受企業(yè)和群眾咨詢11900人次，印發(fā)宣傳資料45000余份，召開座談會、通報會36次。二是認真安排部署，努力打造地理名牌。省局研究制定了《甘肅省注冊商標專用權(quán)保護2005—2007年規(guī)劃》、《甘肅省著名商標認定和保護辦法》。第一次完整系統(tǒng)地提出了今后的奮斗目標和工作重點，即力爭普通商標注冊在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，突破2萬件，集體商標、證明商標達到20件，著名商標達到200件，馳名商標達到13件。同時在省政府的大力支持下，協(xié)調(diào)組織金川公司、黃河啤酒、奇正藏藥、平?jīng)鼋鸸ⅰ蹲x者》雜志等33家知名企業(yè)參展首屆中國商標節(jié)，呈現(xiàn)了我省知名企業(yè)的商標品牌形象，擴大了甘肅的影響，宣傳了我省整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保護知識產(chǎn)權(quán)的成果。三是積極開展專項行動，加大了商標侵權(quán)案件查處力度。各地認真落實國家工商總局關(guān)于保護知識產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一部署和省局保護注冊商標專用權(quán)行動方案，先后開展了4次專項行動，嚴厲查處了侵犯食品商標、藥品商標、涉農(nóng)商標和以企業(yè)名稱侵犯知名商標權(quán)益案件，進一步規(guī)范了商標使用秩序。全年共查處各類商標案件265件，移送司法機關(guān)2件，罰沒款52.57萬元。四是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。按照“成熟一個，申請一個”的原則，先后對苦水玫瑰、東鄉(xiāng)手抓、隴西黃芪、隴西白條黨參、定西馬鈴薯等5件商標提出了證明商標注冊申請并已被國家工商總局正式受理；民樂紫皮大蒜、河西啤酒大麥、臨澤小棗、靖遠大板黑瓜籽等20多種特色農(nóng)產(chǎn)品的證明商標注冊申請正在進行辦理。通過認真扎實地工作，為全省農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化之路創(chuàng)造了條件。五是召開了全省“打擊仿冒侵權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)”現(xiàn)場會，取得了良好的社會效益。

(三)嚴厲打擊了商業(yè)欺詐行為

嚴厲打擊了虛假違法廣告。省局會同省委宣傳部等11個部門制定了虛假違法廣告專項整治工作方案，建立了聯(lián)席會議制度，組織全省100余家廣告發(fā)布媒體召開了新聞通報會，對蘭州地區(qū)10個電視頻道和11份報紙發(fā)布的廣告進行了重點監(jiān)測，對重點違法廣告除以《通告》的形式通報各媒體及相關(guān)部門外，同時還在《人民網(wǎng)甘肅視窗》、《中國工商報》、《甘肅法制報》、《蘭州晨報》、《西部商報》、《蘭州晚報》等媒體進行了公開曝光。全系統(tǒng)共查處醫(yī)療等五類廣告違法案件354件，行政告誡3227條,暫停發(fā)布2675件,曝光廣告案件805件,收繳違法印刷品廣告1417萬份,罰沒款145.06萬元。

開展了打擊合同欺詐的專項執(zhí)法行動。根據(jù)全國打擊商業(yè)欺詐專項行動的部署，全省工商系統(tǒng)開展了打擊合同欺詐專項行動。檢查市場經(jīng)營主體7231戶，檢查各類合同9萬份;查處違法合同案件28件，案值720萬元、罰款69.25萬元;行政調(diào)解合同爭議109起，為當事人挽回經(jīng)濟損失21萬元。

大力整頓鹽業(yè)市場秩序。甘肅屬于全國碘鹽不達標地區(qū)，私鹽、非食用鹽、非碘鹽、不合格碘鹽流入市場，對人民群眾的身心帶來危害。為此，系統(tǒng)各級工商部門精心組織，科學籌劃，制定了切實可行的行動方案，確立了6個地區(qū)、17個縣市為打擊的重點地區(qū)，集中力量展開了一場打擊私鹽產(chǎn)、販、銷攻堅戰(zhàn)，整治行動中共檢查集貿(mào)市場1500余處，檢查工業(yè)用鹽企業(yè)100余戶、食鹽批發(fā)商1368戶、食鹽零售商48353戶、食鹽生產(chǎn)企業(yè)2戶、餐飲店8100家、食品加工廠610戶，查繳違法鹽產(chǎn)品556噸，取締無照經(jīng)營戶310戶，填埋小土灘鹽池467處，面積490畝，立案410件，辦結(jié)案件297起，罰款總數(shù)35.9萬元。為期三個多月的專項整治行動，較好的凈化了鹽業(yè)市場，全省碘鹽終端銷售同比增長11.9%。

積極開展了電信市場專項整治。全系統(tǒng)從8月份起進行了通信市場的專項整頓。省局組織召開了電信運營企業(yè)座談會，甘肅電信、移動、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通、衛(wèi)通等6家通信企業(yè)向社會公布了整頓內(nèi)容、申訴電話等。針對手機維修市場從業(yè)人員技能較低的實際，省局與省勞動和社會保障廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對手機維修人員進行職業(yè)技能培訓和鑒定的通知》，推行了手機維修人員持證上崗。為規(guī)范二手機市場秩序,省局還在蘭州市召開了現(xiàn)場觀摩會,推廣了蘭州市長效監(jiān)管的做法。各級按照省局的要求會同質(zhì)監(jiān)等部門，嚴肅處罰了一批不規(guī)范和違法經(jīng)營行為，使全省電信市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。通過整治,全省電信市場投訴率由原來的20%下降到目前的11%。

(四)深入開展了“紅盾護農(nóng)”行動。年初，省局在蘭州市組織召開了紅盾護農(nóng)送法下鄉(xiāng)動員大會，先后在蘭州市和嘉峪關(guān)市舉行了紅盾護農(nóng)授旗儀式。各市州局按照省局的統(tǒng)一部署，集中開展了三次整治行動。省局編印了35萬冊《紅盾護農(nóng)、送法下鄉(xiāng)簡明讀本》。共出動執(zhí)法人員77，231人次；查處各類農(nóng)資案件2076件，案值704.32萬元，罰沒款167.49萬元；受理解決農(nóng)民投訴案件417件，挽回經(jīng)濟損失60.18萬元，為農(nóng)民追回化肥賠款1.3萬元；查獲假冒劣質(zhì)地膜1035公斤，查獲“三無”農(nóng)機配件242件，假劣配件23件。在全年的紅盾護農(nóng)工作中，涌現(xiàn)了一批先進集體和先進個人，其中天水、張掖市局等11個先進集體和20名先進個人受到了國家工商總局的表彰。

(五)高度重視市場防控禽流感工作。去年，我省雖然沒有發(fā)現(xiàn)禽流感疫情，但面對高致病禽流感疫情形勢比較嚴峻的現(xiàn)實，我們按照省委、省政府和國家工商總局的具體要求，認真扎實地做好市場防控禽流感工作。省局制定了市場防控禽流感行動預(yù)案，各地充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，動員全社會監(jiān)督禽類市場，對群眾投訴舉報情況快速反應(yīng)、快速查實、從嚴懲處，尤其是嚴厲打擊哄抬物價、欺行霸市、囤積居奇等擾亂市場秩序的違法行為。據(jù)統(tǒng)計，全省共清理規(guī)范禽類產(chǎn)品市場320處次，清理活禽屠宰戶66戶，檢查獸藥經(jīng)銷單位166個，關(guān)閉花鳥市場1處、活禽交易點75處，取締無照宰殺活禽經(jīng)營戶2戶。

五、堅持求真務(wù)實，提升監(jiān)管效能，積極推進市場監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新，提高了市場監(jiān)管能力

按照吳儀副總理關(guān)于“依托現(xiàn)代科技手段，不斷提高市場監(jiān)管能力”的重要指示，大力推進監(jiān)管體制改革和監(jiān)管方式創(chuàng)新，不斷促進行政執(zhí)法水平的提升和工商監(jiān)管職能的到位，提高了科學監(jiān)管水平。

（一）以信息化建設(shè)為推動，全面創(chuàng)新監(jiān)管方式。一是以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)硬件升級改造為突破口，提供可靠的網(wǎng)絡(luò)運行平臺。今年我們購置了7臺高性能服務(wù)器及相關(guān)的數(shù)據(jù)備份和網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備，為適應(yīng)現(xiàn)實信息服務(wù)需求和應(yīng)對未來業(yè)務(wù)應(yīng)用擴展提供了硬件技術(shù)支持；為7個市縣局實施了綜合布線工程，給114個工商所配備了VpN網(wǎng)關(guān)，實現(xiàn)了窄帶向?qū)拵У霓D(zhuǎn)變，優(yōu)化了基層單位的網(wǎng)絡(luò)配置，提高了上網(wǎng)速度，同時給基層工商局、所配備了1200臺計算機和700臺打印機，提升了信息應(yīng)用終端的配置，為提高信息服務(wù)水平提供了可靠的保障。二是以國家局企業(yè)信息編制規(guī)范為標準，順利完成了全省企業(yè)歷史基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。省局和各市州局都建立了企業(yè)檔案、經(jīng)濟戶口、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)庫。截止去年底，全省88515戶各類現(xiàn)存企業(yè)、92972戶已注（吊）銷企業(yè)、31.01萬戶現(xiàn)存?zhèn)€體工商戶的基本數(shù)據(jù)均已全部入庫。在已建成的企業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫中，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)合理規(guī)范，采集的數(shù)據(jù)項目與國家信息交換的要求基本一致。三是狠抓了工商業(yè)務(wù)綜合信息軟件的推廣與應(yīng)用工作。全系統(tǒng)舉辦信息網(wǎng)絡(luò)培訓班150期，參加4032人次，為全省工商信息系統(tǒng)的順暢運轉(zhuǎn)提供了有力保證。

（二）以信用體系建設(shè)為重點，努力提升監(jiān)管效能。今年我們在繼續(xù)完善企業(yè)信用信息征集、披露辦法的基礎(chǔ)上，進一步研究制定了《關(guān)于加強全省企業(yè)信用建設(shè)工作意見》、《關(guān)于抓好食品企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于進一步加強對企業(yè)實行分類監(jiān)管工作的通知》等一系列企業(yè)信用建設(shè)的指導性文件，明確了任務(wù)和實施辦法，提出了具體要求，指導全省企業(yè)信用分類監(jiān)管工作健康有序?qū)嵤Ｊ【纸M織編印《企業(yè)誠信體系建設(shè)資料匯編》400多套。同時在蘭州、武威、白銀、酒泉等地抓了企業(yè)信用分類監(jiān)管試點，9月份組織召開了企業(yè)信用分類監(jiān)管工作會議，總結(jié)推廣了經(jīng)驗。目前，我省已對48000多戶企業(yè)實行了初步信用等級分類，分類企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的55%。各級還組織開展了“守合同、重信用”企業(yè)的創(chuàng)建活動，今年初步評出200多家“守合同、重信用”企業(yè)。

（三）以規(guī)范市場秩序為目標，提高了與各方面協(xié)調(diào)配合的能力。整頓和規(guī)范市場秩序，實現(xiàn)市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，需要多方面的共同努力。一年來，我們在總結(jié)推廣張掖市局“星級管理”制度、武威市局分片包干制度、天水市局完善“一會兩站”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)驗，大力推進監(jiān)管關(guān)口前移的同時，與公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、藥檢、衛(wèi)生、食品、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門建立了信息溝通機制，聯(lián)合發(fā)文10余次，并以聯(lián)席會議、通報會、聯(lián)合執(zhí)法等形式加強了相互配合，基本形成了依法行政的整體合力，提高了市場監(jiān)管執(zhí)法效能。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是市場監(jiān)管體制、運行機制和監(jiān)管手段還不能完全適應(yīng)新時期、新任務(wù)的要求；工商執(zhí)法人員素質(zhì)與監(jiān)管市場的要求還有一定差距，隊伍自身建設(shè)也存在薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們要高度重視，努力加以解決。

回顧一年來的工作，我們深深地感到成績的取得來之不易，是省委、省政府和國家工商總局正確領(lǐng)導的結(jié)果，是地方各級黨委、政府、有關(guān)部門和省內(nèi)各類企業(yè)、廣大個體工商戶以及消協(xié)、個私協(xié)、工商學會等組織大力支持的結(jié)果，是全省工商系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)一致、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表省局黨組和局領(lǐng)導班子全體成員，向關(guān)心支持工商行政管理工作的各級領(lǐng)導、各界人士，向全省工商行政管理人員致以誠摯的問候和衷心的感謝！

2006年的工作安排

根據(jù)省委十屆九次全委會議和全國工商行政管理工作會議的安排部署，2006年全省工商行政管理工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會、省委十屆九次全委會暨省委經(jīng)濟工作會議以及全國工商行政管理工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求，深入整頓規(guī)范市場秩序，努力營造公平競爭的市場環(huán)境；充分發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)職能作用，積極促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展；繼續(xù)推進法制建設(shè)和制度創(chuàng)新，著力提高監(jiān)管執(zhí)法效能；大力加強隊伍建設(shè)，進一步提高隊伍素質(zhì)和依法行政水平，為落實“十一五”規(guī)劃、促進全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。

根據(jù)上述總體要求，今年要著力抓好五個方面的工作：

一、堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，在增強政治責任感和歷史使命感上下功夫

黨的十六屆五中全會，是我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議,會議最鮮明的主題是,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。全省工商系統(tǒng)要按照省委和國家工商總局的統(tǒng)一部署，從全局和戰(zhàn)略高度，繼續(xù)深入貫徹落實十六屆五中全會和省委十屆九次全委會議精神，切實把握會議精神，深刻理解科學內(nèi)涵，真正把思想統(tǒng)一到十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神上來，統(tǒng)一到省委十屆九次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神上來，統(tǒng)一到全國工商行政管理工作會議的統(tǒng)一部署和本次會議的具體要求上來，進一步增強新形勢下做好工商行政管理工作的政治責任感和歷史使命感，切實把科學發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求落實到市場監(jiān)管執(zhí)法的各項實際工作中，自覺堅持用科學發(fā)展觀指導工商行政管理工作的改革與發(fā)展。

一是以政治的思維謀劃工作。講政治是做好一切工作的前提。工商行政管理工作雖然是經(jīng)濟執(zhí)法工作，但有很強的政治性，必須堅持從政治上考慮問題，謀劃工作。這既是履行職能的需要，也是提高監(jiān)管執(zhí)法能力的必然要求。系統(tǒng)各級要自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴守黨的政治紀律，不折不扣地完成各項工作任務(wù)，確保政令暢通。

二是以創(chuàng)新的精神推進工作。創(chuàng)新是工商行政管理工作的靈魂。作為新世紀的工商工作者，必須進一步解放思想、更新觀念，積極促進監(jiān)管職能的到位和監(jiān)管方式的創(chuàng)新。因此，各級工商干部，尤其是黨員領(lǐng)導干部在考慮問題、謀劃工作時，要善于進行理論思考，找準最佳結(jié)合點，銳意進取，自主創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，用創(chuàng)新的成果推動我們的各項工作。

三是以科學的發(fā)展觀衡量工作。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀是“三個代表”重要思想的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。各級工商行政管理機關(guān)要在具體工作中全面落實科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作，充分認識工商行政管理在執(zhí)政興國中的地位和作用，充分發(fā)揮市場監(jiān)管執(zhí)法的職能作用。王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上指出：工商行政管理系統(tǒng)的干部學習領(lǐng)會十六屆五中全會精神，最重要的就是要加深對科學發(fā)展觀的理解?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要通過學習教育，進一步增強全系統(tǒng)廣大工商干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫穿到各項工作的全過程，為促進科學發(fā)展發(fā)揮職能作用。

二、堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，努力在維護良好市場經(jīng)濟秩序上下功夫

整頓規(guī)范市場秩序，營造良好的市場經(jīng)濟環(huán)境，是我們工商行政管理部門的基本職責和重要任務(wù)。這幾年，全省工商系統(tǒng)在這方面做了大量卓有成效的工作，得到了各級黨委、政府和廣大人民群眾的認可。但我們必須進一步提升對整頓規(guī)范市場秩序工作長期性和復雜性的認識，針對薄弱環(huán)節(jié)，加大力度，自主創(chuàng)新，繼續(xù)深入整頓規(guī)范市場秩序，務(wù)必取得新的成效。

（一）維護消費安全，嚴厲打擊制假售假行為。要按照職能分工，堅持標本兼治、打防結(jié)合、綜合治理，努力做到經(jīng)營主體資格合法、經(jīng)營行為規(guī)范、商品質(zhì)量合格，確保消費安全。一要抓好對食品經(jīng)營的日常監(jiān)管。流通領(lǐng)域食品安全涉及面廣、品種多，任務(wù)重、難度大，要始終堅持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，特別要把強化日常監(jiān)管擺在更加突出的位置，既要充分發(fā)揮各級工商行政管理機關(guān)的職能作用，更要將監(jiān)管重心下移，把食品安全日常監(jiān)管的主要任務(wù)和責任落實到基層工商所，主要監(jiān)管主體資格、經(jīng)營行為、食品質(zhì)量、食品包裝和商標廣告，取締無照經(jīng)營等，扎實推進監(jiān)管工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。要加強食品經(jīng)營主體自律制度建設(shè)，在全省推廣工商所與食品經(jīng)營戶簽訂責任書的經(jīng)驗和作法，加強監(jiān)督，切實規(guī)范經(jīng)營行為。二要抓好集中整治行動。今年，要集中開展三次專項執(zhí)法檢查：上半年以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查，重點解決無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品問題；第三季度以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點，開展自律制度專項執(zhí)法檢查，重點解決經(jīng)營者進貨驗證驗票、不合格食品退市、食品質(zhì)量責任等自律制度的建立和落實問題；第四季度以節(jié)日為重點，開展節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查，重點解決銷售有毒有害和不合格節(jié)日食品問題。三要建立和完善食品安全長效監(jiān)管機制。今年要在認真推進食品市場主體準入制度、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度的同時，進一步健全信息溝通和重大事項報告制度，促進食品安全監(jiān)管職能到位。四要加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。要針對消費者申訴舉報相對集中的問題，集中力量，精心組織，進一步加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測力度。為促進工作落實，提升商品質(zhì)量監(jiān)測水平，省局計劃采取多種渠道籌措資金，年內(nèi)為14個市州局配備17臺商品質(zhì)量快速檢測車，并陸續(xù)為縣區(qū)局和部分工商所配備商品快速檢測箱，徹底改善執(zhí)法條件，提高監(jiān)管質(zhì)量。蘭州市局作為首批參加建立全國商品質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)直報點的單位，要認真安排，抓好落實。五要繼續(xù)深化“一會兩站”建設(shè)工作。繼續(xù)推進12315網(wǎng)絡(luò)進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進市場、進商家，方便消費者就近投訴，及時調(diào)解消費糾紛，不斷提升消費維權(quán)水平。六要嚴厲打擊各種制假售假行為，維護重要商品經(jīng)營秩序。要會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)，共同對涉及國計民生和消費安全的重點商品，以及人民群眾反映強烈的難點、熱點問題進行集中整治，進一步加大打假力度，切實維護市場秩序。

（二）維護公平交易，嚴厲打擊各種商業(yè)欺詐行為。一要嚴厲打擊傳銷和變相傳銷。要以貫徹落實《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為契機，把打擊傳銷和變相傳銷作為今年整頓規(guī)范市場秩序的重點，有針對性地開展專項整治行動，重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷的行為；進一步規(guī)范直銷企業(yè)的經(jīng)營活動，堅決查處違規(guī)行為；繼續(xù)加強輿論宣傳，提高廣大人民群眾防范和抵制傳銷的能力。二要嚴厲打擊虛假違法廣告。要以醫(yī)療、保健品、藥品、化妝品為重點，分季度、分階段、分品種開展重點整治，全面落實廣告監(jiān)測、廣告信用、違法廣告公告及違法活動主體退出、責任追究等制度，積極推動落實部門聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)配合，搞好綜合執(zhí)法，增強監(jiān)管合力。為提升廣告監(jiān)管效能，省局正在抓緊建設(shè)廣告監(jiān)測系統(tǒng)，今年要在全省范圍開通運行，以此推動全省廣告市場秩序的好轉(zhuǎn)。三要嚴厲打擊合同欺詐行為。要切實加強對買賣、加工承攬、旅游、重要生產(chǎn)資料等合同的行政監(jiān)管，嚴厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為。要繼續(xù)開展整治商業(yè)零售業(yè)不規(guī)范促銷和惡意占壓騙取供應(yīng)商貨款欺詐行為專項行動，規(guī)范企業(yè)銷售行為。繼續(xù)開展“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動，促進全社會良好信用觀念的形成。四要切實制止不正當競爭行為。要開展對壟斷性行業(yè)限制競爭行為的專項執(zhí)法工作，加大對供水、供電、供氣等與人民群眾生活關(guān)系密切行業(yè)的監(jiān)管，嚴厲打擊利用壟斷地位強制交易和強制服務(wù)的行為。要積極參與糾正醫(yī)藥購銷中不正之風的工作，嚴肅查處藥品購銷和生產(chǎn)經(jīng)營中的不正當競爭行為；繼續(xù)推進對商業(yè)賄賂等不正當競爭行為的查處工作。加大對軟件、網(wǎng)絡(luò)等高科技產(chǎn)業(yè)的保護力度，依法查處利用網(wǎng)絡(luò)從事不正當競爭的行為。五要嚴厲查處各種違法經(jīng)營行為。嚴厲打擊販私和經(jīng)銷無合法來源進口商品的行為，堅決取締各類走私貨市場和集散地；大力加強對糧食、棉花、汽車、成品油等重要商品市場的監(jiān)管；規(guī)范汽車市場交易，落實汽車經(jīng)營企業(yè)主體準入規(guī)定；積極配合有關(guān)部門開展禁毒、反假幣、反洗錢等工作，積極維護良好的市場經(jīng)濟環(huán)境。

（三）維護注冊商標專用權(quán)，嚴厲查處商標侵權(quán)案件。一要加大商標宣傳力度。以“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)宣傳周為契機,采取多種形式,大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護和《商標法》，增強全社會的商標品牌意識。二要加強商標注冊保護。積極引導企業(yè)重視商標注冊，從商標設(shè)計、注冊、宣傳、使用等各個環(huán)節(jié)予以指導，增強企業(yè)的商標注冊意識；對在農(nóng)副業(yè)發(fā)展中形成的有特色、有名氣的地理標志農(nóng)副產(chǎn)品，引導其進行商標注冊，努力促成其作為證明商標或集體商標注冊；引導企業(yè)爭創(chuàng)馳名著名商標。三要嚴厲查處商標侵權(quán)案件。共分五個階段：第一階段（1至2月），結(jié)合節(jié)日市場整治，重點查處食品、藥品等關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全方面的商標侵權(quán)假冒案件；第二階段（3至4月），結(jié)合“紅盾護農(nóng)”行動，重點查處侵犯涉農(nóng)商標案件；第三階段（5至6月），重點查處侵犯涉外商標、馳名商標案；第四階段（7至8月），重點查處以企業(yè)名稱侵犯馳名商標案件；第五階段（9至10月），重點查處非法印制及購買使用假包裝、假標識、假商標等違法案件。四要認真做好參加“中國保護知識產(chǎn)權(quán)成果展覽會”準備工作，同時加大對馳名商標的培育和保護力度，充分運用協(xié)作機制，妥善處理商標糾紛，切實維護商標權(quán)益。

（四）加強市場監(jiān)管，切實抓好禽流感防控工作。各級要堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，高度重視和切實抓好禽流感防控工作。各市州局要結(jié)合實際進一步完善市場防控禽流感應(yīng)急預(yù)案，認真落實禽類市場監(jiān)管監(jiān)測報告制度，特別是要加強活禽交易市場和農(nóng)村市場的監(jiān)管，實行禽類產(chǎn)品市場準入和“掛牌經(jīng)營”制度，嚴防禽流感通過市場傳播。同時要認真落實各項扶持措施，積極促進家禽業(yè)健康發(fā)展。

三、堅持履行職責與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，努力在促進全省經(jīng)濟發(fā)展上下功夫

今年，我們要繼續(xù)認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于“兩個高舉”和“兩抓兩放”的戰(zhàn)略部署，進一步增強服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平，積極促進各類市場主體和各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

（一）積極促進各類市場主體和各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。一是落實政策規(guī)定，把好準入關(guān)。要以貫徹實施新修訂的《公司法》、《公司登記管理條例》和省委、省政府《貫徹〈國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見〉的實施意見》為契機，進一步加強和改進登記監(jiān)管工作，對國家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，申請登記時要嚴把準入關(guān)，對目前仍在經(jīng)營的，要積極配合有關(guān)部門進行清理整頓，依法責令其辦理變更登記或注銷登記；積極支持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)的發(fā)展。二是大力支持國有、集體企業(yè)改革改組改造。各級要主動掌握企業(yè)情況，加強政策指導，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務(wù)工作；要嚴格依法行政，規(guī)范改制行為，切實防止國有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，大力發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟。三是積極扶持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。要加強和改進對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，鼓勵、支持和引導個體私營企業(yè)大力發(fā)展商貿(mào)、交通運輸、旅游、餐飲、居民服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，促進個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。四是加強政策引導，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展。按照國家鼓勵外資參與國有企業(yè)改革的政策要求，進一步規(guī)范登記程序，完善工作制度，提高工作效率和服務(wù)水平。繼續(xù)推進外資企業(yè)屬地化登記與監(jiān)管，6月底前完成委托市州局監(jiān)管工作。

（二）繼續(xù)為服務(wù)“三農(nóng)”扎實工作。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。我們必須站在全局的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為工商工作的一項重要歷史使命，成為全系統(tǒng)的共同認識和共同行動。促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須進一步整合工商職能，努力為支持“三農(nóng)”工作服務(wù)。一要加強宣傳教育。各級工商機關(guān)要組織干部深入到農(nóng)村集貿(mào)市場和田間地頭，廣泛宣傳、講解工商法律法規(guī)，展示近年來查處的重大坑農(nóng)害農(nóng)案例，幫助農(nóng)民提高識假辨假能力，增強自我保護意識。二要繼續(xù)開展“紅盾護農(nóng)”行動。要進一步建立健全和推動落實“兩帳兩票、一卡一書”種子留樣備查、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度，強化對農(nóng)資市場的日常監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，切實加強農(nóng)資商品監(jiān)測工作，及時把不合格農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場。三要充分發(fā)揮“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，對群眾投訴的問題，要及時調(diào)查，嚴肅處理。凡群眾舉報的涉農(nóng)案件要一查到底，堅決為受害農(nóng)民討回公道。四要大力支持培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。開展涉農(nóng)合同幫扶工程，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。五要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。繼續(xù)鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，探索做好農(nóng)民專業(yè)合作社等登記注冊工作，依法賦予市場主體資格，積極支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)，努力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。六要加大引導扶持農(nóng)民從事個體私營經(jīng)濟的力度。對農(nóng)村流動商販免于工商登記，對農(nóng)民進入集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品不予登記；支持、引導農(nóng)村個體私營企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展。

（三）積極促進就業(yè)再就業(yè)工作。按照國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，進一步加大促進就業(yè)和再就業(yè)工作力度，扎扎實實做好各項工作。一要認真落實國家和省委、省政府關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，在市場準入、政策支持、收費減免、提供服務(wù)和優(yōu)化市場環(huán)境等方面提供便利，鼓勵下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。二要積極支持就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制中小企業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)容量；積極支持國有企業(yè)深化改革，通過主輔分離、輔業(yè)改制等措施安置富余人員，多形式、多渠道增加就業(yè)崗位；積極支持鼓勵個體私營企業(yè)吸納下崗人員和高校畢業(yè)生。三要加強對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的指導，鼓勵、引導下崗失業(yè)人員在社區(qū)興辦餐飲業(yè)、零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、租賃服務(wù)業(yè)。四要積極配合有關(guān)部門加強對勞動者合法權(quán)益的保護工作，嚴厲打擊勞務(wù)中介機構(gòu)發(fā)布虛假勞務(wù)信息騙取錢財?shù)倪`法行為。

（四）積極參與文化市場監(jiān)管，促進社會主義精神文明建設(shè)。一是積極配合有關(guān)部門開展“掃黃”、“打非”斗爭，凈化文化市場環(huán)境。重點查繳政治性非法出版物、淫穢出版物、盜版出版物和宣揚偽科學類出版物。二是配合有關(guān)部門加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和電子游戲經(jīng)營場所的管理，加強對出租屋、居民樓、校園周邊等場所的監(jiān)督檢查，堅決取締“黑網(wǎng)吧”。三是配合有關(guān)部門進一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境。積極會同有關(guān)部門對中小學及周邊無照經(jīng)營進行查處取締，密切配合有關(guān)部門對娛樂服務(wù)場所、商業(yè)網(wǎng)點、餐飲業(yè)等進行整頓規(guī)范，為中小學生創(chuàng)造一個良好的學習環(huán)境。四是繼續(xù)認真清理企業(yè)名稱和商標、廣告用語中的不良文化現(xiàn)象。嚴禁在企業(yè)名稱和商標中使用含有反動政治內(nèi)容、消極政治影響、封建迷信色彩、腐朽文化糟粕和違反社會道德內(nèi)容的文字、詞匯和圖形；嚴禁在廣告中出現(xiàn)違背社會良好風尚的文字、語言、畫面以及其他庸俗淫穢、格調(diào)低下的內(nèi)容。

（五）積極參與社會治安管理，促進社會安定和諧。要認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列規(guī)定精神，按照國家工商總局的部署要求，積極配合有關(guān)部門加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，嚴格主體準入，加強市場監(jiān)管，參與聯(lián)合執(zhí)法，服務(wù)安全生產(chǎn)。特別要重點配合有關(guān)部門繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，對有關(guān)部門提請當?shù)卣疀Q定予以關(guān)閉的煤礦，責令其限期依法辦理注銷登記。要進一步加強對煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、消防安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。要配合有關(guān)部門加強對洗浴中心、美容美發(fā)、保健按摩等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，按照職能分工，積極參與社會治安綜合治理工作，為維護社會穩(wěn)定服務(wù)。

四、堅持依法行政與改革創(chuàng)新相結(jié)合，在不斷提高監(jiān)管效能上下功夫

要堅持與時俱進，不斷推進工商行政管理體制、機制和監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新。今年我們要在全面推進依法行政，建設(shè)法制工商的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固和完善監(jiān)管方式的改革和創(chuàng)新，不斷提升監(jiān)管效能。

（一）全面推進依法行政，建設(shè)法制工商。一是繼續(xù)認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，把《綱要》提出的各項任務(wù)落到實處。今年要按照國務(wù)院通知和省政府方案中依法界定執(zhí)法依據(jù)、科學設(shè)定執(zhí)法崗位、嚴格規(guī)范執(zhí)法程序的要求，各級工商行政管理機關(guān)要在4月底前全面落實行政執(zhí)法責任制。二是鞏固“四五”普法成果，認真做好“五五”普法規(guī)劃和實施工作,加強法制宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。三是大力開展市州間執(zhí)法交流和執(zhí)法協(xié)作，促進執(zhí)法水平和執(zhí)法效能的全面提高。四是促進執(zhí)法職能和立法進程雙到位。今年要根據(jù)立法計劃，開展《甘肅省著名商標認定管理辦法》和《甘肅省廣告監(jiān)督管理辦法》的修訂工作，嚴格實行規(guī)范性文件備案審查工作制，強化對規(guī)范性文件的監(jiān)督機制。

（二）繼續(xù)推進監(jiān)管方式改革。一是繼續(xù)深入推進企業(yè)信用分類監(jiān)管。我們要按照國家工商總局的工作部署和要求，加大力度，認真組織，扎實推進企業(yè)信用分類監(jiān)管工作。要進一步完善數(shù)據(jù)采集、更新和維護制度，發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的整體功能，運用企業(yè)數(shù)據(jù)庫加強企業(yè)登記和監(jiān)管，今年全系統(tǒng)經(jīng)濟戶口和企業(yè)信用分類入庫率要達到100%。二是繼續(xù)開展“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動，促進全社會良好信用觀念的形成。三是繼續(xù)深入推進個體工商戶分層分類登記監(jiān)管改革。今年，國家工商總局要出臺《個體工商戶委托登記管理辦法》和《個體工商戶分類指導意見》，這兩個文件下發(fā)后，我們要依托企業(yè)信用監(jiān)管平臺，建立個體工商戶委托登記和分類監(jiān)管機制。四是繼續(xù)深入推進商品準入制度改革。要認真總結(jié)流通領(lǐng)域商品準入制度改革工作經(jīng)驗，以食品及消費安全的商品為重點品種，以農(nóng)村為重點區(qū)域，繼續(xù)推進和規(guī)范流通領(lǐng)域商品經(jīng)營者進貨檢查驗收、驗證驗票、購銷臺帳、協(xié)議準入、商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市以及市場開辦者質(zhì)量管理責任等自律制度，進一步擴大商品準入制度的覆蓋面，促進商品準入制度改革工作的順利進行。五是鞏固和完善市場巡查制、互聯(lián)審批制、首辦責任制等監(jiān)管方式改革。

（三）努力創(chuàng)新監(jiān)管機制。一要切實履行好市場監(jiān)管執(zhí)法職責，進一步促進執(zhí)法職能到位，不斷提高執(zhí)法效能和應(yīng)急監(jiān)管能力。二要充分發(fā)揮消費者協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、廣告協(xié)會、商標協(xié)會和其他協(xié)會的作用，引導廣大經(jīng)營者自覺守法、誠信經(jīng)營、公平競爭。三要積極引導群眾參與，提高人民群眾對工商行政管理工作的關(guān)注和參與程度。

（四）進一步加強信息化建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進、服務(wù)監(jiān)管的原則，進一步強化全省工商行政管理系統(tǒng)的硬件建設(shè)，為規(guī)范執(zhí)法行為、提高監(jiān)管執(zhí)法的科技含量和現(xiàn)代化水平提供技術(shù)保障。一是加快工商業(yè)務(wù)軟件模塊的推廣應(yīng)用。主要包括企業(yè)信用分類監(jiān)管軟件、個體工商戶分類分層登記管理、全省案件管理系統(tǒng)、全省廣告監(jiān)管系統(tǒng)等軟件模塊。二是繼續(xù)完善全省企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，加快黑名單數(shù)據(jù)庫等主題數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、信息共享。三是以12315為基礎(chǔ)，繼續(xù)完善12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是繼續(xù)推行“十百千”人才工程，加快工商信息隊伍建設(shè)。

（五）進一步加強工商誠信建設(shè)。作為主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，能否做到公正執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，直接影響黨和政府的形象和聲譽。全省工商系統(tǒng)要進一步加強誠信教育，切實增強廣大干部職工的信用意識，努力形成人人講求誠信的良好氛圍。今年要繼續(xù)鞏固完善公示制、首辦責任制等誠信制度，進一步修訂和完善政務(wù)公開事項，依法公開辦事依據(jù)、辦事程序和辦事結(jié)果，逐步拓展政務(wù)公開的內(nèi)容，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開的形式，切實轉(zhuǎn)變作風，樹立良好政風。

五、堅持加強黨的建設(shè)與隊伍建設(shè)相結(jié)合，努力在提高依法行政、執(zhí)法為民的能力上下功夫

黨的十六屆四中全會提出要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。工商行政管理機關(guān)作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法機關(guān)，擔負著維護市場秩序的重要職責，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過程中，就是要進一步加強市場經(jīng)濟條件下工商行政管理能力的建設(shè)。為此，各級工商行政管理機關(guān)要牢固樹立科學發(fā)展觀，不斷加強學習，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，努力提高工商行政管理工作的能力和水平，不斷增強領(lǐng)導發(fā)展的能力，為全省經(jīng)濟社會的全面發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

（一）切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)。領(lǐng)導班子建設(shè)是各項工作的核心。我們一定要按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，切實加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)。一要堅決貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》，選配好市、縣局領(lǐng)導班子，讓那些具有開拓創(chuàng)新精神、作風正、能力強的優(yōu)秀年輕干部盡快走到領(lǐng)導崗位。二要落實好班子的理論學習制度，堅持理論聯(lián)系實際，樹立堅定的理想信念和正確的人生觀、權(quán)力觀。三要堅持民主集中制，提高班子的領(lǐng)導水平和決策水平。班子成員之間要經(jīng)常交心通氣，開好民主生活會，增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力。四要深入基層，深入群眾，廣泛地開展調(diào)查研究，切實解決隊伍建設(shè)、市場監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等方面的實際問題。同時按照構(gòu)建和諧機關(guān)的要求，著力加強各級機關(guān)建設(shè)，重點是加強省局和市州局機關(guān)建設(shè)，省局機關(guān)尤其要成為表率。

（二）大力推進干部隊伍建設(shè)。干部隊伍是工商行政管理機關(guān)履行職責的基礎(chǔ)。一要注重人才的培養(yǎng)和選拔。要以實施《公務(wù)員法》為契機，繼續(xù)深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔任用和激勵保障機制，確保選好人。二要加強干部教育培訓工作。按照“分級培訓、分級負責、分級管理”的原則，省局在繼續(xù)抓好“十百千”人才工程的同時，依托省工商學校，組織4期、1000人參加的科級干部培訓，重點加強業(yè)務(wù)知識、經(jīng)濟管理、計算機應(yīng)用等現(xiàn)代科技知識的學習教育，提高能力和素質(zhì)。三要加大對先進典型的宣傳力度。要繼續(xù)認真鞏固和擴大先進性教育成果，充分發(fā)揮先進典型的示范教育作用，激勵全省廣大工商干部愛崗敬業(yè)，無私奉獻。四要認真做好老干部工作。各級要關(guān)心和愛護老干部，要注意安排好老干部的學習和福利待遇，主動幫助老干部解決實際困難。

（三）扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。因此必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，不斷推進全系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。一是繼續(xù)圍繞權(quán)力觀和法紀觀的學習，進一步深化教育。要加強對干部職工黨性、黨風、黨紀教育，堅持用“三個代表”重要思想武裝全系統(tǒng)干部的頭腦，教育黨員干部牢固樹立執(zhí)法為民的思想，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是圍繞教育、制度、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)研究具體落實措施，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。逐項落實各項任務(wù)。三是鞏固隊伍教育整頓成果，把隊伍教育整頓整章建制工作納入懲防體系的建設(shè)之中，加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，建立長效機制。

（四）切實加強財務(wù)管理工作。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，進一步強化依法理財意識，努力增收節(jié)支，嚴格財經(jīng)紀律，加強財務(wù)監(jiān)督。各級領(lǐng)導干部要強化自律意識，嚴格要求自己，增強財務(wù)工作的透明度，將自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，做艱苦奮斗、勤儉持家的模范；做廉潔自律、依法理財?shù)谋砺?。要通過不懈努力，提高資金使用效益，為各項業(yè)務(wù)工作的開展和干部職工的生活提供強有力的經(jīng)費保障。

（五）進一步加強基層建設(shè)。要堅持“因地制宜，上下結(jié)合，突出重點，兼顧一般，分步實施，逐步到位”的原則，大力推進基層的規(guī)范化建設(shè)。今年省局要進一步總結(jié)推廣平?jīng)觥堃?、酒泉市局等單位加強基層建設(shè)的經(jīng)驗和做法，在人員、資金、設(shè)備等方面重點向基層工商所傾斜，不斷改善基層的工作和生活條件，促進監(jiān)管職能的到位。

（六）繼續(xù)深化精神文明建設(shè)。幾年來，系統(tǒng)各級在精神文明建設(shè)工作中，做了大量卓有成效的工作，提升了監(jiān)管執(zhí)法效能，樹立了良好形象。今年我們要按照“一個結(jié)合、兩個圍繞、三個切入點、四個載體、五個到位”的工作思路（條塊結(jié)合，圍繞中心工作找題目、圍繞科學監(jiān)管做文章，黨政部門關(guān)注的熱點、人民群眾關(guān)心的焦點、隊伍建設(shè)的難點，法制工商、誠信工商、信息工商、文明工商，思想到位、領(lǐng)導到位、措施到位、工作到位、投入到位）和全系統(tǒng)精神文明建設(shè)五年規(guī)劃的要求，結(jié)合職能特點抓載體，結(jié)合和諧機關(guān)建設(shè)抓創(chuàng)建，明確責任，狠抓落實，全面完成創(chuàng)建目標和任務(wù)。省局機關(guān)要力創(chuàng)省級文明單位，白銀市、天水市、臨夏州、嘉峪關(guān)市、金昌市工商局也要力爭跨入省級文明單位的行列。

同志們，今年是我們落實“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推動工商事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。展望新的一年，工作任務(wù)非常艱巨，讓我們在省委、省政府和國家工商總局的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力弘揚求真務(wù)實精神，銳意改革、開拓創(chuàng)新，全面落實科學發(fā)展觀，努力提高執(zhí)政能力，把今年的工作做得更好，更有成效。

第四篇：在全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主題是，傳達貫徹全國工商行政管理工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)回顧XX年工作，安排部署XX年任務(wù)。下面，我講三點意見。

一、XX年各項工作取得了新成績

XX年，在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我們堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，唱響“團結(jié)和諧、艱苦創(chuàng)業(yè)、求實創(chuàng)新、依法行政、爭創(chuàng)一流”的xx工商精神, 圍繞“打基礎(chǔ)管長遠”，大力推進和諧工商建設(shè)，各項工作取得了新的成績。

（一）工作轉(zhuǎn)型成效明顯。早在停征“兩費”前，我們就在基層開展了“只會收費，將來你能干什么”的大討論，為工作轉(zhuǎn)型奠定了一定的基礎(chǔ)。國家作出從9月1日起停征“兩費”的決定后，我們不等不靠，積極應(yīng)對，確保了轉(zhuǎn)型期的穩(wěn)定和正常運轉(zhuǎn)，促進了工商職能的回歸和工作重點的轉(zhuǎn)移。一是堅決貫徹執(zhí)行國家的決定，開展了“四清”，即清理收費款項、清理收費票據(jù)、清理固定資產(chǎn)、清理債權(quán)債務(wù)，并積極開展了預(yù)收費的退還工作；二是加強調(diào)研，采取了過渡性的經(jīng)費保障措施；三是落實了“四個一”的隊伍管理機制，即一天一考勤、一周一計劃、一月一考評、一崗一責任；四是注重實用性，突出操作性，開展了系統(tǒng)干部大輪訓；五是選擇城西、xx、石河三個分局開展了轉(zhuǎn)型試點，在此基礎(chǔ)上提出了基層分局轉(zhuǎn)型意見，按照“一室一站兩隊”或“一室兩隊”的模式對基層分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員進行重新整合，對各類臺賬、報表、文書、筆記進行了統(tǒng)一規(guī)范，對干部績效考評體系進行了重新調(diào)整；六是制定了《片區(qū)責任制市場巡查管理辦法》，推行菜單式巡查記錄，全面啟動立體綜合動態(tài)監(jiān)管。目前，各分局通過開展“五定”（即定機構(gòu)、定人員、定崗位、定目標、定獎懲），做到了崗位設(shè)置清晰、職責劃分具體、人員配置合理、工作運轉(zhuǎn)順暢。工作轉(zhuǎn)型得到了省局主要領(lǐng)導的肯定。

（二）服務(wù)發(fā)展成效明顯。全年新登記各類市場主體2179戶，同比增長48.5%，其中新注冊國有企業(yè)5戶、公司制企業(yè)115戶（其中股份公司1戶、外資企業(yè)1戶）、分支機構(gòu)和營業(yè)單位111戶、個人獨資、合伙企業(yè)24戶、個體工商戶1832戶。新發(fā)展農(nóng)民xx合作社94戶，累計達到103戶，發(fā)展數(shù)居省直管市之首。新申請注冊商標65件，其中農(nóng)副產(chǎn)品商標28件，是近5年來申請注冊商標勢頭最猛的一年，同比增長3倍，全市注冊商標總數(shù)達到1042件，申報省著名商標17件。受理消費者申投訴1651件，調(diào)解辦結(jié)1646件，接受消費咨詢1225次，建立消費者維權(quán)組織累計達到849個，為消費者挽回經(jīng)濟損失96萬元。全市18家單位和3種商品分別榮獲全省第十一屆消費者滿意單位和消費者滿意商品稱號。3家市場榮獲XX—XX“xx省文明誠信市場（超市）”稱號。48家企業(yè)被認定為市級“守合同重信用”企業(yè)，23家企業(yè)被認定為xx省第九屆“守合同重信用”企業(yè)。指導涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民簽訂合同2868份，推廣各類合同文本10100多份。辦理動產(chǎn)抵押登記104起，融資33575萬元。“百企聯(lián)百村”87家，累計實現(xiàn)了100%的目標。發(fā)布市場主體分析報告2期。優(yōu)質(zhì)的安商服務(wù)使我局引進的2家企業(yè)得到了長足發(fā)展，同時新引進1家企業(yè)落戶我市xx鎮(zhèn)。服務(wù)發(fā)展工作得到了市委、市政府的肯定。

（三）凈化市場成效明顯。積極爭取市委市政府的支持，堅持露頭就打，查獲傳銷窩點9個，遣返外地傳銷人員累計230余人次，移送公安機關(guān)實施行政拘留13人，及時有效地遏止了非法傳銷在我市蔓延的勢頭。通過開展“食品安全百日行動”、夏季食品大檢測大清查集中行動和不合格奶制品清查行動，經(jīng)營者食品安全自律制度得到了有效的落實。查處非法農(nóng)資經(jīng)營案件126件，查獲假冒偽劣棉種、稻種3200公斤、肥料3噸，“紅盾護農(nóng)”行動受到社會各界好評。與知名企業(yè)開展聯(lián)合打假維權(quán)行動12次，立案查處假冒商標以及仿冒知名商品名稱、包裝、裝潢案21起，案值達320萬元，有效地保護了我市轄區(qū)內(nèi)知名商品的市場競爭力。屠宰市場管理也卓有成效，確保了市民吃上 “放心肉”。“紅盾護農(nóng)”和陳化糧市場監(jiān)管得到國家工商總局表彰。

（四）應(yīng)急反應(yīng)成效明顯。具體體現(xiàn)在應(yīng)對冰雪災(zāi)害、汶川地震、奧運安保以及“三鹿奶粉”等事件中。如四川汶川大地震發(fā)生后，市局和市個私協(xié)會迅即組織系統(tǒng)人員和個私業(yè)主開展向災(zāi)區(qū)捐款獻愛心活動，系統(tǒng)干部職工捐款31750元，全市個私業(yè)主累計捐款30多萬元，系統(tǒng)黨員交繳“特殊黨費”1.6萬元,義務(wù)獻血60多人次，市個私協(xié)被評為全國個私協(xié)系統(tǒng)抗震救災(zāi)優(yōu)秀組織單位。在奧運會期間，建立了全天候的政務(wù)快捷反應(yīng)值班制。9月中旬三鹿奶粉事件發(fā)生后，我局迅速啟動重大食品安全應(yīng)急預(yù)案，先后4次對問題奶粉和液態(tài)奶進行了大規(guī)模的清查，領(lǐng)導親臨一線,靠前指揮,系統(tǒng)很多干部放棄中秋和國慶休假，全市共受理消費者咨詢、投訴320件，為消費者退換不合格奶粉136公斤。整個行動緊張有序，有力有效，隊伍的能力和責任感得到了很大的提高，省局和市委市政府領(lǐng)導對此給予了充分肯定。

（五）自身建設(shè)成效明顯。我們按照省局和市委市政府的統(tǒng)一部署，先后在全系統(tǒng)積極組織開展了隊伍作風整訓、提高工商執(zhí)行力大討論、解放思想大討論、文明執(zhí)法廉潔行政教育、民主評議政風行風等一系列活動，狠抓全員培訓、績效和執(zhí)法“三制”考評以及政務(wù)規(guī)范。全年市局組織開展集中培訓22期，培訓858人次，組織開展集中考評3次。xx分局和xx同志分別被國家工商總局評為全國工商系統(tǒng)先進工商所、優(yōu)秀工商行政管理人員；xx分局和xx、xx同志分別被評為全省工商系統(tǒng)先進集體、先進工作者；xx分局黨總支和xx、xx同志分別被評為全省工商系統(tǒng)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；全系統(tǒng)5個基層黨組織和28名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員受到市局黨委表彰，16個單位申報了市級文明單位，在全市政風行風評議中我局被評為“優(yōu)秀”等次。在全國工商系統(tǒng)信息化知識競賽xx賽區(qū)決賽中我局代表隊榮獲三等獎。市行政服務(wù)中心工商窗口一直被授予“流動紅旗”，被譽為“流不動的流動紅旗”。今天會上未受到表彰的科室、分局和個人也是做了大量工作的，同樣值得肯定和表揚。系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)進一步推進，整體形象又有改善。在省局的大力支持下，全年新置執(zhí)法車3臺、電腦36臺、掃描儀30臺、食品安全快速檢測設(shè)備35臺套，在xx分局改造完成之后，啟動了xx等分局的危房改造。同時，還投入100多萬元為系統(tǒng)957人辦理了醫(yī)療保險，投入15萬元為農(nóng)村分局250人解決了交通補貼問題，投入14萬元提高了分局人員住房公積金繳付標準，投入15萬元建立了企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫，消化待報資金90萬元。

一年來，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些突出的問題：一是思想不夠解放；二是履職不夠到位；三是方法不夠科學；四是行為不夠規(guī)范；五是紀律不夠嚴明；六是執(zhí)行不夠有力。其具體表現(xiàn)在這里我就不說了，這些都需要我們今后加以克服和改進。

二、XX年工商工作實踐的基本經(jīng)驗

XX年我們走過了不平凡的一年，全市工商系統(tǒng)在實踐中探索，在探索中發(fā)展，創(chuàng)造了驕人的業(yè)績，也積累了許xx貴的經(jīng)驗。

（一）堅持圍繞中心，服務(wù)大局。服務(wù)發(fā)展是工商行政管理的根本目的。XX年，市局黨委新班子上任后，把服務(wù)發(fā)展作為工商行政管理工作的切入點，先后出臺了充分發(fā)揮工商職能促進xx經(jīng)濟又好又快發(fā)展的35條意見、貫徹省局促進全民創(chuàng)業(yè)26條意見的具體措施、大力推進商標戰(zhàn)略實施方案、深化消費維權(quán)建立健全12315行政執(zhí)法體系的意見、促進廣告業(yè)發(fā)展的意見等一系列文件規(guī)定，全面實施市場主體服務(wù)工程，得到了地方黨委政府的認可、肯定和支持，我們的執(zhí)法環(huán)境也得到了明顯改善。實踐證明，工商部門要正確處理好“得分”與“得手”的關(guān)系，緊緊抓住服務(wù)發(fā)展不放松就是一條有效的途徑，就是找到了垂直管理與爭取地方黨委政府領(lǐng)導的結(jié)合點。

（二）堅持勇于實踐，開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是工商行政管理事業(yè)發(fā)展的不竭動力。去年，市局始終堅持超前思維，在勇于探索、勇于創(chuàng)新上加強引導，不斷推進xx工商事業(yè)向前發(fā)展。如在服務(wù)發(fā)展上，我們?nèi)鎸嵤┫驅(qū)Х?wù)制等市場主體準入“十項服務(wù)制度”，開展“三辦”、“四通”、“五零”服務(wù)，并向“一區(qū)三園”派駐工商聯(lián)絡(luò)員，免費為入駐企業(yè)排憂解難。大力推行商標行政建議“三書”制度和商標注冊“三項幫扶”制度、“五項服務(wù)”制度。在消費維權(quán)上，整合12315維權(quán)資源，建立了12315值班長制度。在信息化建設(shè)上，全面推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦案，大力推進基層綜合監(jiān)管軟件運用，提升了行政效能。在財務(wù)管理上，將各協(xié)會、學會的財務(wù)納入到市局“大財務(wù)”統(tǒng)一管理，促進了系統(tǒng)財務(wù)的規(guī)范化運行。在“三項活動”中，我們結(jié)合實際開展“你有困難我來幫，我有問題你來提”的大走訪活動，為找準問題加強整改奠定了基礎(chǔ)。在政風行風評議活動中，通過開展“大宣傳、大監(jiān)督、大走訪、大回訪、大公開、大述職、大改進”七大活動，促進了系統(tǒng)政風行風的好轉(zhuǎn)。

（三）堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法。依法行政、規(guī)范執(zhí)法是黨和政府對我們的要求，也是工商系統(tǒng)“四化”建設(shè)的內(nèi)容。去年，我們狠抓執(zhí)法責任制、執(zhí)法考評制和過錯責任追究制“執(zhí)法三制”的落實，每月一自評、每月一互評、一季一考評，全員依法行政意識和能力明顯增強，“做案件”和“互轉(zhuǎn)費用”現(xiàn)象基本杜絕，不廉潔、不文明執(zhí)法明顯減少，發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯行為全部給予了追究。全系統(tǒng)把依法行政作為開展各項工作的基本準則，堅持教育為先、疏堵并舉、防打結(jié)合、寬嚴相濟、標本兼治，依法履職盡責。全市沒有發(fā)生一起重大食品安全事故，全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起行政訴訟和媒體曝光事件。規(guī)范執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風險，這根弦我們一刻也不能松，必須警鐘長鳴，常抓不懈。

（四）堅持以人為本，共建和諧。結(jié)合xx工商的實際，我們提出了在新的起點上大力推進和諧工商建設(shè)的構(gòu)想，把黨的xx大精神貫穿于工商行政管理工作實踐中。通過舉辦“人品至上”的專題講座，教育系統(tǒng)干部職工“做事先做人，做人要人品至上”，著力營造良好的人文環(huán)境；通過倡導精神激勵，讓干部職工在肯定聲中工作，在表揚聲中工作，不斷地調(diào)動干部職工的工作積極性；通過加強教育培訓，評選“崗位能手”，提高了隊伍的崗位履職能力和創(chuàng)新能力；通過播出廉政警句、張掛勵志箴言、領(lǐng)導示范帶動，加強工商文化建設(shè)，達到了潛移默化、潤物無聲的教育效果；通過實施每人寫一份思想?yún)R報、開展一次談心活動、指導一家市場主體、幫助一名特殊消費者、扶持一名創(chuàng)業(yè)者的黨員“五個一”工程，系統(tǒng)上下工作講原則、利益講風格、交往講感情、崗位講奉獻的氛圍逐步形成。我們要進一步創(chuàng)造簡單、寬松、和諧的工作環(huán)境，讓廣大干部職工有苦練“內(nèi)功”的動力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無分心“謀人”的疲憊感，主動、快樂、全身心地投入到工作中。

（五）堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧。工商行政管理工作涉及面廣，千頭萬緒。去年，系統(tǒng)上下注重把握工作重點，做到有的放矢。在整體工作部署上，把服務(wù)發(fā)展和消費維權(quán)放在突出位置；在內(nèi)部管理上，緊緊抓住全員績效考評和執(zhí)法“三制”的落實；在停征“兩費”后，狠抓工作轉(zhuǎn)型，突出思想觀念先轉(zhuǎn)型；在市場監(jiān)管上，突出市場巡查制的完善和應(yīng)急機制的落實；在執(zhí)法辦案上，重點打擊那些損害人民身體健康、生命安全和社會穩(wěn)定的違法行為?！懊济右话炎ァ保鶗櫞耸П?，疲于應(yīng)付。突出重點，統(tǒng)籌兼顧，可以讓我們收到事半功倍的效果。今后，市局將著力減少會議、減少文件材料、減少統(tǒng)計報表、減少務(wù)虛壓力、減少額外任務(wù)、減少心理負擔、減少干擾，為基層創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境；基層分局要學會牽“牛鼻子”，以重點工作統(tǒng)攬全局。

（六）堅持績效考核，狠抓落實。崗位責任制是基礎(chǔ)，績效考核是手段，全面履行職能是目標。去年，我們以崗位為載體，以崗位責任為基礎(chǔ)，以工作實績?yōu)楹诵模钥荚u細則為標準，遵循凡是部署的必須落實、凡是量化的目標必須完成的要求，推行全員績效考評。同時，完善了政務(wù)規(guī)則，對機關(guān)政務(wù)程序進行了規(guī)范，對科室職責進行了進一步的明確。系統(tǒng)上下狠抓落實蔚然成風，“忽悠”之風已失去市場。

三、適應(yīng)形勢發(fā)展全面開創(chuàng)全市工商行政管理工作的新局面

XX年全市工商行政管理工作的總體思路是，以黨的xx大及xx屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞xx經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局，積極探索服務(wù)武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)的體制、機制，全面強化積極行政、文明行政、廉潔行政的觀念，大力推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力實現(xiàn)人與人之間的和諧、工商內(nèi)部的和諧、工商部門與地方黨委政府及相關(guān)部門的和諧、工商部門與市場主體之間的和諧、工商部門與消費者和人民群眾的和諧。

（一）在解放思想上下功夫，思想觀念全面轉(zhuǎn)型

按照國家工商總局局長周伯華提出的“四個統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四個更新”、“四高目標”，以及省局提出的“五個機制”、“五個轉(zhuǎn)變”的要求，認真學習實踐科學發(fā)展觀，增強工作轉(zhuǎn)型的責任感、使命感和緊迫感，以市場巡查為主線，促進監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型；以執(zhí)法辦案為先鋒，促進監(jiān)管領(lǐng)域的延伸；以預(yù)算管理為抓手，促進系統(tǒng)執(zhí)法辦案裝備的升級。在工作中，始終堅持“三個一樣”，全面樹立“四種意識”，努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。

堅持三個一樣。一是對待市場主體要像自己的子女一樣愛；二是對待消費者要像對待自己的朋友一樣親；三是對待農(nóng)民要像對待自己的父母一樣敬。

樹立四種意識。一是樹立國家公務(wù)員意識?，F(xiàn)在我們不再是“自費公務(wù)員”，而是真正意義上的公務(wù)員了。但國家給我們錢，不是養(yǎng)著我們玩的。我們要切實維護市場秩序，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護市場主體和消費者的合法權(quán)益，增大職能作為。二是樹立崗位責任意識。國家賦予了我們一定的權(quán)利，這更多的意味著責任。必須建立健全崗位責任制，崗位責任目標必須細化量化。三是樹立創(chuàng)新意識。有創(chuàng)新才有發(fā)展，有創(chuàng)新才有活力。要適應(yīng)新的形勢，提高行政效能，建立監(jiān)管長效機制。四是樹立規(guī)范意識。開會不帶筆記本不做筆記，會費管理費轉(zhuǎn)罰沒，做案件，這些都是不規(guī)范的行為。要按法律法規(guī)規(guī)定的程序辦事，嚴格遵守黨風廉政制度和政務(wù)流程規(guī)范，積極行政，依法履職。

實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變。一是工作目標要從偏重追求經(jīng)濟效益、維持工作正常運轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向突出社會效益，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營者、服務(wù)消費者、服務(wù)社會群眾，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；二是工作重心要從定費、收費、查費、催費，轉(zhuǎn)向維護轄區(qū)市場秩序、促進社會和諧、保護民生權(quán)益；三是基層人員配置要從圍繞完成收費任務(wù)安排，轉(zhuǎn)向增強登記服務(wù)、市場巡查、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案力量；四是監(jiān)管方式要由傳統(tǒng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向科學監(jiān)管，積極探索規(guī)范化、程序化、動態(tài)化、信息化、長效化的監(jiān)管方式；五是績效考評要從“以收費論英雄”轉(zhuǎn)向以服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管效果、維權(quán)效能和社會群眾滿意度等方面定獎懲，探索形成有效的激勵和約束機制。

（二）在優(yōu)化服務(wù)上下功夫，服務(wù)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型

按照新發(fā)展個體工商戶XX戶；新發(fā)展農(nóng)民xx合作社50家，其中農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)xx合作社10家；新申請注冊商標50件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標10件、地理標志1件，爭創(chuàng)中國馳名商標1件；指導簽約訂單3000份；鞏固100家“百企聯(lián)百村”的成果，新發(fā)展20家的目標，在以下幾個方面努力。

1、全力服務(wù)武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)。從局市合作雙贏的角度，積極推進武漢城市圈市場主體準入、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)管、消費者權(quán)益保護、企業(yè)信用體系建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)與電子政務(wù)建設(shè)等“六個一體化”建設(shè)，突破性地辦理冠省名、冠武漢市名的企業(yè)登記。

2、全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資和“一區(qū)三園”建設(shè)。加大服務(wù)力度，加強行政指導，開通企業(yè)服務(wù)直通車，進一步落實市場主體分析報告制度，改善投資環(huán)境，以吸引越來越多的沿海企業(yè)落戶本地，對40家重點企業(yè)實行重點服務(wù)，對市政府確定的招商引資項目和“三農(nóng)”項目實行跟蹤服務(wù)，對困難企業(yè)實行上門服務(wù)。同時，要嚴格把關(guān)，防止高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

3、全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。積極應(yīng)對全球金融危機，深入落實市局出臺的政策措施，開展送政策、送信息、送技術(shù)的“三送”活動，積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦農(nóng)民xx合作社、從事農(nóng)村經(jīng)紀活動，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記，為中小企業(yè)拓寬融資渠道。著手擬定促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，認真落實促進廣告業(yè)發(fā)展的意見。

4、全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。進一步完善紅盾護農(nóng)、主體活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)、市場興農(nóng)等五位一體的服務(wù)方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。積極探索服務(wù)土地流轉(zhuǎn)的方式方法，大力推廣農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，積極指導農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)xx合作社和林產(chǎn)業(yè)xx合作社發(fā)展，更加扎實地開展“百企聯(lián)百村”活動，大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營。

5、全力服務(wù)商標戰(zhàn)略。深入貫徹《關(guān)于加快商標戰(zhàn)略的實施意見》，全面實施幫扶計劃，進一步推進全市商標的突破性發(fā)展，大力加強農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志的注冊與管理工作，積極引導企業(yè)爭創(chuàng)著名（馳名）商標。

6、全力加強“12315”品牌建設(shè)。以“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評價”為目標，市消費者委員會要積極探索建立行政資源和社會資源有機結(jié)合的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立完善消費者委員會分會工作機制，消滅維權(quán)站建設(shè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全政府主導、經(jīng)營者自律、群眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的消費維權(quán)工作機制。積極探索把“12315”綜合執(zhí)法體系建設(shè)和公眾服務(wù)平臺建設(shè)結(jié)合起來的方式方法，使之成為廣大消費者全面知曉、全面信任，工商部門快捷處理群眾訴求、有效維護消費權(quán)益、依法查處違法違章行為的名牌。

7、全力服務(wù)個私協(xié)組織和會員。按照“轉(zhuǎn)變觀念辦會、理順體制立會、民主管理活會、強化服務(wù)興會”的工作理念，對協(xié)會工作進行重新定位，科學設(shè)置協(xié)會運作模式，把協(xié)會辦成機構(gòu)健全、管理民主、服務(wù)完備、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代社團組織。通過建立健全各崗位的目標責任制、績效考核制和財務(wù)管理制度，提高協(xié)會干部的服務(wù)水平；通過實行集中預(yù)算、分級管理、專款專用的財務(wù)管理體制，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定；通過在登記窗口開辦代理服務(wù)點，搭建融資平臺、維權(quán)平臺，不斷增強協(xié)會的凝聚力，使之真正成為會員之家。

（三）在強化監(jiān)管上下功夫，市場監(jiān)管全面轉(zhuǎn)型

市場監(jiān)管是工商部門的基本職能。我們要把市場監(jiān)管職能是否履行到位作為檢驗和衡量工作轉(zhuǎn)型是否成功的標準來對待，管好“自留地”，種好“責任田”。

1、大膽探索，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。按照省局提出的完善屬地管理、分類管理、互動管理、人本管理、科學管理機制的要求，通過全面落實《市局片區(qū)責任制市場巡查辦法》，積極探索六個方面的科學監(jiān)管方式。一是探索全過程的立體綜合動態(tài)監(jiān)管方式；二是探索差別化、多層次的距離監(jiān)管方式；三是探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全覆蓋的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，全力打造“12315”品牌；四是探索目標管理、過程監(jiān)督的效能服務(wù)方式；五是探索以集中辦案為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合、質(zhì)量控制的執(zhí)法辦案體系；六是探索以“五定”為基礎(chǔ)的綜合績效考核體系。

2、抓住重點，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。嚴把市場主體準入關(guān)，規(guī)范市場主體資格，依法做好不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記和注銷登記工作，堅決查處取締無照經(jīng)營。加強對企業(yè)登記行為的監(jiān)管，重點查處超范圍經(jīng)營、虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資行為。進一步加大執(zhí)法力度，突出重點商品、重點市場、重點區(qū)域、重點行業(yè)，堅決打擊假冒偽劣、虛假違法廣告、合同欺詐、商業(yè)賄賂、非法傳銷、不正當競爭、壟斷等各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法違規(guī)行為，引導各類市場主體守法經(jīng)營。全面加強聯(lián)手打假“惠企”、紅盾護農(nóng)“惠農(nóng)”、食品安全“惠民”的“三惠”工作，以此作為全面踐行科學發(fā)展觀的具體實踐來抓。當前重點要抓好農(nóng)村食品和家電市場監(jiān)管，以及貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》加強乳制品市場監(jiān)管。

3、拓展領(lǐng)域，加強新興領(lǐng)域監(jiān)管。重點是按照省局xx局長提出的“五個延伸”的要求，積極探索網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、金融市場監(jiān)管、涉外主體監(jiān)管的方式方法。一是從主要監(jiān)管小商小販，向監(jiān)管各類市場主體延伸，從監(jiān)管弱勢主體向監(jiān)管大企業(yè)、壟斷行業(yè)企業(yè)、涉外企業(yè)等強勢主體延伸；二是從主要監(jiān)管傳統(tǒng)集貿(mào)市場，向監(jiān)管各類消費品、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場延伸，從有形市場向無形市場延伸；三是從監(jiān)管面對面的商品交易和服務(wù)行為，向監(jiān)管遠程的網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)行為延伸；四是從主要監(jiān)管低端商品，向監(jiān)管高端商品延伸；五是從查處簡單、常規(guī)違法行為，向查處復雜、新型違法行為延伸。

4、積極作為，做好地方黨委政府交辦的工作。盡職盡責完成地方黨委、政府交給我們的創(chuàng)建平安社區(qū)、平安農(nóng)村，“掃黃打非”，預(yù)防青少年犯罪，取締黑網(wǎng)吧，校園周邊環(huán)境整治等工作任務(wù)，以我們的作為贏得我們的地位。

（四）在隊伍管理上下功夫，自身建設(shè)全面轉(zhuǎn)型

我們要確立“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的理念，圍繞“六抓”，全面實施素質(zhì)興局工程、科技強局工程、環(huán)境優(yōu)局工程，達到由表及里強素質(zhì)、從言到行立規(guī)矩、自下而上樹典型、內(nèi)整外合正形象的效果。

1、抓人員教育培訓。要加強理論學習，按照上級的部署，認真組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照會監(jiān)管、會服務(wù)、會辦案、會維權(quán)、會協(xié)調(diào)、會電腦操作的“六會”和能調(diào)查研究、能出謀劃策、能撰寫公文、能組織協(xié)調(diào)、能指導落實的“五能”的思路，加大人員教育培訓力度，有針對性地解決干什么和怎么干的問題，全面提高隊伍的履職能力。要制訂培訓計劃，對全系統(tǒng)干部繼續(xù)進行輪訓，并組織巡查隊員、經(jīng)檢隊員等專項培訓，深入開展爭創(chuàng)“崗位能手”活動。通過大培訓、大練兵、大比武、大考核、大考試，把隊伍素質(zhì)逐步提高。加強信息化建設(shè)，以信息化建設(shè)為動力推動工商工作轉(zhuǎn)型，力爭各分局室、站、隊都配備電腦，所有業(yè)務(wù)軟件和辦公系統(tǒng)必須全面運用，要求人人學電腦、人人會電腦、人人用電腦，積極開展大清倉、大盤點、大錄入、大整改、大規(guī)范活動，做到監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、所有業(yè)務(wù)全覆蓋、所有人員全覆蓋。要在基層分局開展自辦簡報、板報、宣傳欄活動，由干部職工自己采寫、自己編輯、自己排版，報道身邊的小故事、小案例、小建議、小感悟、小變化，努力在全系統(tǒng)形成獨特而濃烈的文化氛圍。

2、抓職能優(yōu)化配置。大力推進基層工作重心轉(zhuǎn)移，把以往大量投入收費工作的基層監(jiān)管力量轉(zhuǎn)向監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)和執(zhí)法工作崗位，防止出現(xiàn)原來的收費人員“無事可干”的問題。一是進一步調(diào)整基層機構(gòu)職能設(shè)置和人員配置。在已經(jīng)確定的兩種模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位和人員專長，逐步推行競爭上崗和雙向選擇。二是深化屬地監(jiān)管、科學劃片、定崗定責、權(quán)責統(tǒng)一的崗位責任制。按照“做什么工作、由誰做、什么時候完成、要達到什么效果，都一清二楚地落實到崗到人”的要求，細化分解每項目標和任務(wù)，全面實行“五定”管理，即定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定職責、定獎懲，在工作中開展“五比”活動，即比服務(wù)效果、比監(jiān)管基礎(chǔ)、比執(zhí)法辦案、比社會評價、比干部素質(zhì)，真正做到目標任務(wù)項目化、指標化、數(shù)量化、精確化，做到事事有目標、人人有指標、項項有考核、結(jié)果有公示、有評價。三是切實增強規(guī)則治局意識，加強規(guī)范化管理。進一步修訂工作規(guī)范和規(guī)章制度，實行流程管理，使各項工作有章可循、有法可依，在工作環(huán)節(jié)上達到無縫銜接，消除無序狀態(tài)。

3、抓嚴格依法行政。進一步推進政務(wù)公開，深入落實執(zhí)法“三制”，特別是要在全系統(tǒng)全面推行說理式行政執(zhí)法文書，并組織開展一次優(yōu)秀處罰文書評比活動，切實增強對法律規(guī)范的理解力、運用力和執(zhí)行力，做到說透“五個理”，即認定事實的事理、適用法律的法理、行政自由裁量權(quán)的情理、邏輯思維的哲理、以及答復當事人陳述、申辯的道理，使行政處罰決定書成為宣傳工商法律法規(guī)的活教材，成為工商行政管理機關(guān)依法行政的重要載體，成為執(zhí)法者與執(zhí)法對象之間有效溝通的橋梁。強化執(zhí)法過錯責任追究力度，對不依法、不文明、不廉潔行為堅決追究責任。

4、抓工作績效考評。徹底改變過去基層工商人員以收費論英雄的績效考評方式和工作導向，以經(jīng)濟秩序好、食品安全好、消費維權(quán)好為市場監(jiān)管目標，以文明執(zhí)法好、黨員“五個一”活動好、工作紀律好、廉政紀律好為隊伍建設(shè)目標，以消費者滿意、經(jīng)營者滿意、當?shù)卣疂M意為標準，圍繞登記注冊準確率，執(zhí)法辦案正確率，食品安全“四個100%一個徹底消除”的到位率，市場主體持照、亮照、年檢、驗照率，市場巡查分類監(jiān)管到位率，農(nóng)資市場監(jiān)管“五項制度”落實率，信訪辦理回復率，消費者投訴調(diào)處率，消費投訴案件轉(zhuǎn)化率，戶外廣告登記率，個體工商戶發(fā)展數(shù)，農(nóng)民xx合作社發(fā)展數(shù)，注冊商標發(fā)展數(shù)，合同示范文本推廣數(shù)等考核指標，全面建立和落實新的績效考評體系。打好自評、互評、領(lǐng)導評、服務(wù)對象評、地方領(lǐng)導評“組合拳”，堅決杜絕靠說假話混日子、靠造假過日子的現(xiàn)象。

5、抓財務(wù)預(yù)算管理?！皟少M”停征后，強化部門預(yù)算意識對我們來說顯得尤為重要、也尤為緊迫。要堅持嚴格的預(yù)算管理和收支兩條線原則，堅持執(zhí)行資產(chǎn)購置、處置申報制度和政府采購原則，堅持財務(wù)內(nèi)部公開原則。嚴格遵守執(zhí)收執(zhí)罰的標準、項目和程序要求，嚴格票據(jù)保管和使用。要高度重視干部職工的利益，當用在干部職工身上的、當給干部職工的堅決不允許打折扣。

6、抓黨風廉政建設(shè)。繼續(xù)深入開展黨員“五個一”活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；加強支部（總支）建設(shè)，加強黨風廉政教育，強化作風紀律督察，開展大規(guī)模的治懶、治庸、治亂活動，堅持將督察結(jié)果一月一通報、一月一排名、一事一處罰。

同志們，xx工商已經(jīng)走過了30年曲折的發(fā)展歷程，在工商新“三定”出臺和停征“兩費”后，我們又站在了一個新的歷史起點上。我們一定要搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，振奮精神，扎實工作，為開創(chuàng)xx工商工作的新局面，促進xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻，向新中國成立60周年獻上一份厚禮。

第五篇：在工商行政管理工作會議上的講話

實現(xiàn)我省今年改革和發(fā)展的目標，任務(wù)十分繁重。工商行政管理部門要緊緊抓住市場監(jiān)管的熱點和難點問題，進一步加大行政執(zhí)法力度，整治市場秩序，為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快改革和發(fā)展，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。第一，打擊制假售假違法行為，切實保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。制假售假仍然是擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序的一個突出問題。充斥市場的假冒偽劣商品不但嚴重損害正當經(jīng)營者的合法權(quán)益，而且有些直接危及消費者的生命財產(chǎn)安全。要進一步強化監(jiān)管措施，消滅監(jiān)管死角，加大打假力度，并選擇典型案件公開處理，予以曝光。繼續(xù)建立健全打假協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，與企業(yè)密切配合，加大打假合力。繼續(xù)深入開展“百城萬店無假貨”活動，加強行業(yè)自律。我國加入wto在即，要注意加強對仿冒外國名牌產(chǎn)品行為的打擊力度，保護外商在我省投資的合法利益。只有對制假售假違法行為進行有效打擊，才能從根本上保護好生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，也才能營造出真正良好的市場秩序和環(huán)境。第二，打擊和防范合同欺詐違法行為，維護重合同、守信用的市場秩序。從一定意義上說，市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟。契約履行得好壞，標志著經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境的優(yōu)劣。目前由于社會主義市場經(jīng)濟體制還不健全，法制還不完備，一些企業(yè)或個人在履行合同過程中存在不嚴肅、不認真履約甚至利用合同進行欺詐的行為，社會信用水平大大降低，影響企業(yè)的投資、交易行為，影響經(jīng)濟的健康、順暢運行。新頒布的《合同法》為建立經(jīng)營者之間、經(jīng)營者與消費者之間、經(jīng)營者與管理部門之間的契約關(guān)系提供了法律武器。工商行政管理部門要拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊合同欺詐行為；進一步做好合同鑒證和動產(chǎn)抵押工作，規(guī)范企業(yè)簽約行為，維護合同的嚴肅性和依法履約的法律權(quán)威，繼續(xù)開展“重合同、守信用” 活動，使誠實守信成為經(jīng)商之風。第三，禁止非法購銷行為，確保正常的流通秩序。當前要重點加強對糧食市場的管理。我省是產(chǎn)糧大省，糧食又是特殊商品，確保糧食流通秩序，對搞活糧食企業(yè)，增加農(nóng)民收入意義重大。各級工商行政管理部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)抓好糧食市場的監(jiān)管，嚴禁非法收購、運銷糧食行為。要繼續(xù)支持、規(guī)范大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、糧食出口企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖大戶按照規(guī)定直接收購糧食，并充分發(fā)揮糧食集團等銷售龍頭企業(yè)的作用，進一步搞活我省糧食經(jīng)濟。同時，要管好棉花、化肥、成品油市場秩序，嚴厲打擊走私販私行為，鞏固已取得的市場整治成果。第四，依法查處不正當競爭行為，維護公平競爭的市場秩序。市場競爭一個很重要的方面是經(jīng)濟環(huán)境的競爭。對有實力的投資商來說，“公平競爭”才是最理想的投資環(huán)境。各級工商行政管理部門要發(fā)揮垂直領(lǐng)導的優(yōu)勢和行業(yè)統(tǒng)管的作用，制止壟斷，消除分割，打破封鎖，努力建立符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的統(tǒng)一的大市場，并通過合理有效途徑積極為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。進一步加大對虛假標識、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為的查處力度，保護公平、公開、有序競爭。要提高警惕，加強防范，防止以特許加盟、會員卡等面目出現(xiàn)的變相傳銷死灰復燃。要清理不符合xx大精神的限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的陳規(guī)，真正做到對多元化的市場主體一視同仁。第五，積極參與“掃黃打非”行動，促進社會主義精神文明建設(shè)。針對當前文化市場存在的問題和違法活動的特點，工商行政管理部門要與有關(guān)部門密切配合，對企業(yè)字號、招牌、廣告中不良文化進行整治；加強對音像等出版物市場和生產(chǎn)場點的監(jiān)督檢查，確保文化市場健康發(fā)展。在這里，我想強調(diào)一下在加強市場監(jiān)督和行政執(zhí)法過程中普遍涉及到的降低辦案成本問題。辦案成本包括辦案活動中所消耗的時間、人力、物力、財力、信息等資源的總和。辦案成本管理是對從立案到結(jié)案過程中的費用，有組織、有系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、決策、控制、核算、分析和考核。各級工商行政管理部門要重視并把這種理念引入到行政執(zhí)法中，行政執(zhí)法采取成本管理，必然會有效地提高行政執(zhí)法效率和水平，保證行政管理職能到位。