第一篇：金融扶貧多模式助推脫貧攻堅(jiān)詳細(xì)流程

金融扶貧多模式助推脫貧攻堅(jiān)詳細(xì)流程

模式二：貧困戶自貸和非貧困戶“1+1”帶貧模式(一)貧困戶自貸。具體流程為：

1.建檔立卡貧困戶前往村級金融扶貧服務(wù)部填寫一式四份的《平輿縣扶貧到戶小額貸款申請表》；

2.村級金融扶貧服務(wù)部經(jīng)公示無異議后出具意見，報(bào)至鄉(xiāng)級金融扶貧服務(wù)站；

3.鄉(xiāng)級金融扶貧服務(wù)站經(jīng)公示無異議后出具意見，意見中需標(biāo)明該貧困戶的信用等級，將一式四份申請表報(bào)至縣扶貧辦派駐縣金融扶貧服務(wù)中心工作人員；

4.縣扶貧辦出具意見后轉(zhuǎn)縣財(cái)政局派駐縣金融扶貧服務(wù)中心工作人員；

5.縣財(cái)政局出具意見后轉(zhuǎn)縣金融辦派駐縣金融扶貧服務(wù)中心工作人員；

6.縣金融辦派駐縣金融扶貧服務(wù)中心工作人員將信用等級A級（含）以上的貧困戶申請表轉(zhuǎn)人行核查，人行核查通過且公示無異議后交辦相關(guān)合作銀行。其他貧困戶的申請直接交辦相關(guān)合作銀行；

7.銀行受理審核并出具意見；

8.銀行與借款主體簽署借款合同，為借款主體發(fā)放貸款。

(二)非貧困戶“1+1”帶貧模式。

該模式由非貧困戶申請貸款，政府提供貼息不提供擔(dān)保。貸款利率按人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，縣財(cái)政按人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率貼息。

具體流程為：

1.非貧困戶與建檔立卡貧困戶共同前往村級金融扶貧服務(wù)部填寫經(jīng)扶貧辦審定的帶貧協(xié)議和《平輿縣扶貧到戶小額貸款申請表》各一 式五份，并保證貧困戶年受益不低于3000元；

2.村級金融扶貧服務(wù)部出具意見后，將帶貧協(xié)議和《平輿縣扶貧到戶小額貸款申請表》各一式五份報(bào)至鄉(xiāng)級金融扶貧服務(wù)站；

3.鄉(xiāng)級金融扶貧服務(wù)站出具意見后，將帶貧協(xié)議和《平輿縣扶貧到戶小額貸款申請表》各一式五份報(bào)縣扶貧辦派駐縣金融扶貧服務(wù)中心工作人員；

4.縣扶貧辦出具意見后轉(zhuǎn)縣金融辦派駐縣金融扶貧服務(wù)中心工作人員；

5.縣金融辦派駐縣金融扶貧服務(wù)中心工作人員交辦相關(guān)合作銀行；

6.銀行受理審核并出具意見；

7.銀行與借款主體簽署借款合同，為借款主體發(fā)放貸款。

模式三：“四方聯(lián)動(dòng)”企業(yè)帶貧模式

針對帶動(dòng)貧困戶的企業(yè)（不含房地產(chǎn)行業(yè)）、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)合作社等采取“四方聯(lián)動(dòng)”模式，即“政府+銀行+企業(yè)+貧困戶”模式。該模式不設(shè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，政府提供貼息不提供擔(dān)保。貸款利率按人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，縣財(cái)政按人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率進(jìn)行貼息。

具體流程為：

1.帶貧企業(yè)前往鄉(xiāng)級金融扶貧服務(wù)部填寫一式兩份的《平輿縣金融扶貧帶貧企業(yè)貸款審批表（四方聯(lián)動(dòng)、五方聯(lián)動(dòng)專用表）》中的申請書、承諾書，審批表按A4標(biāo)準(zhǔn)雙面印制；

2.鄉(xiāng)級金融扶貧服務(wù)站經(jīng)公示無異議后出具意見，報(bào)至縣金融扶貧服務(wù)中心一份，鄉(xiāng)級金融扶貧服務(wù)站存檔一份；

3.縣金融扶貧服務(wù)中心轉(zhuǎn)交銀行。

4.銀行審核通過后，帶貧企業(yè)與貧困戶簽訂經(jīng)縣扶貧辦審定的帶貧協(xié)議，按每申請5萬元貸款需帶動(dòng)1戶貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)確定，并確保每戶年受益不低于3000元； 5.帶貧協(xié)議簽訂核實(shí)后，銀行與企業(yè)簽訂貸款合同并發(fā)放貸款。模式四：“五方聯(lián)動(dòng)”企業(yè)帶貧模式

針對我縣帶動(dòng)貧困戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)，采取“五方聯(lián)動(dòng)”模式，即“政府+銀行+縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)+企業(yè)+貧困戶”模式。經(jīng)縣專題會(huì)議研究討論通過后，縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供擔(dān)保，銀行按程序進(jìn)行審核并發(fā)放貸款，縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行按照80%、20%比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。貸款利率按人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，縣財(cái)政按人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率進(jìn)行貼息。

凡與貧困戶簽訂經(jīng)縣扶貧辦認(rèn)可的帶貧協(xié)議的重點(diǎn)企業(yè)，按每獲得5萬元貸款需帶動(dòng)1戶貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)確定帶貧戶數(shù)，并確保每戶年受益不低于3000元。

具體流程為：

1.帶貧企業(yè)前往鄉(xiāng)級金融扶貧服務(wù)部填寫一式兩份的《平輿縣金融扶貧帶貧企業(yè)貸款審批表（四方聯(lián)動(dòng)、五方聯(lián)動(dòng)專用表）》中的申請書、承諾書，審批表按A4標(biāo)準(zhǔn)雙面印制；

2.鄉(xiāng)級金融扶貧服務(wù)站出具意見后報(bào)至縣金融扶貧服務(wù)中心一份，鄉(xiāng)級金融扶貧服務(wù)站存檔一份；

3.縣金融扶貧服務(wù)中心會(huì)同相關(guān)單位提交縣專題會(huì)議研究； 4.經(jīng)縣專題會(huì)議研究討論通過后，縣金融扶貧服務(wù)中心轉(zhuǎn)交銀行； 5.銀行審核通過后，帶貧企業(yè)與貧困戶簽訂經(jīng)縣扶貧辦審定的帶貧協(xié)議，按每申請5萬元貸款需帶動(dòng)1戶貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)確定，并確保每戶年受益不低于3000元,縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂擔(dān)保協(xié)議為企業(yè)提供擔(dān)保；

6.銀行與企業(yè)簽訂貸款合同并發(fā)放貸款。

第二篇：**鎮(zhèn)扶貧車間助推脫貧攻堅(jiān)

新橋鎮(zhèn)扶貧車間助推脫貧攻堅(jiān)

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)以來，面對新橋干旱缺水、土地貧瘠、生態(tài)較差、基礎(chǔ)薄弱、地窄人稠、貧困程度深的基本鎮(zhèn)情，面對產(chǎn)業(yè)瓶頸一時(shí)難于突破、群眾增收路子不寬、老工業(yè)基地遺留問題較多、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力較大的工作困惑，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)定不移地把就業(yè)工作作為脫貧增收的主要抓手，作為解決人均占有資源不足、矛盾爭紛突出的主要措施，把培育扶貧車間作為就業(yè)扶貧的拳頭產(chǎn)品、重要平臺(tái)來打造，緊緊圍繞“533”就業(yè)扶貧模式，高位推動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力，取得顯著成效。全鎮(zhèn)共有勞動(dòng)力??17645人，常年外出務(wù)工12191人，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)69?％。其中，建檔立卡戶共有勞動(dòng)力?1012?人，常年外出務(wù)工520人，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)51.3?％；除常年外出務(wù)工外，還有310名貧困勞動(dòng)力季節(jié)性、短期性就近就地務(wù)工，基本上實(shí)現(xiàn)了特殊家庭和特殊人員除外的貧困勞動(dòng)力全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，扶貧車間發(fā)揮了重要作用。我們的主要做法是：

一、科學(xué)布局扶貧車間。在扶貧車間的選擇上，我們重點(diǎn)考慮兩個(gè)因素，一方面以解決無法輸送到外地就業(yè)的的貧困勞動(dòng)力就業(yè)為主，另一方面兼顧就業(yè)和照管家庭兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。從這個(gè)考慮出發(fā)，我們立足貧困人口家庭大多有老弱人員、殘疾人和病人需要照顧，出行交通工具匱乏，需要早出晚歸等實(shí)際，本著就近就地、方便群眾原則，并結(jié)合全鎮(zhèn)的功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局，在公路沿線馬廠香草凹選擇了蛋托廠、在貧困戶集中的中心村選擇了云味初相電子商務(wù)、在群眾科級意識(shí)相對較好的南片區(qū)選擇了有家光伏食用菌、在北邊深度貧困地區(qū)云龍選擇了軟籽石榴種植4個(gè)扶貧車間進(jìn)行創(chuàng)建。下步，我們計(jì)劃在桃苴農(nóng)產(chǎn)品種植基地、馬廠生豬養(yǎng)殖廠再培育發(fā)展2個(gè)扶貧車間，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)門類齊全、貧困群眾5公里范圍內(nèi)有就業(yè)渠道的目標(biāo)。

二、細(xì)致選擇車間專崗。在車間崗位的選擇上，我們重點(diǎn)考慮兩個(gè)因素，一方面是貧困勞動(dòng)力能夠勝任工作，我們針對貧困勞動(dòng)力普遍存在無一技之長、文化水平較低、勞動(dòng)技能不高的實(shí)際，有針對性地選擇價(jià)值相對低廉、不需要復(fù)雜技術(shù)、簡單體力活為主的崗位作為扶貧車間崗位，比如蛋托廠雖然是工業(yè)產(chǎn)品加工，但崗位特征大多以普通體力活為主；云味初相雖然以電子商務(wù)為主，但產(chǎn)品包裝、裝卸仍然是普通勞動(dòng)力崗位。另一方面是就業(yè)過程中能夠受到教育、啟發(fā)和培訓(xùn)，為貧困戶的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件，比如光伏食用菌車間，在解決群眾就業(yè)增加收入的同時(shí)，也培養(yǎng)了種植技能和發(fā)展意識(shí)，目前已有3戶農(nóng)戶跟隨種植食用菌；云龍軟籽石榴車間，目前已有10余戶群眾購買購買苗木跟隨種植。

三、精準(zhǔn)到人實(shí)施培訓(xùn)。始終把培訓(xùn)作為就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，把建檔立卡貧困戶零就業(yè)家庭作為重點(diǎn)戶，把未就業(yè)的貧困勞動(dòng)力作為重點(diǎn)人，逐戶逐人摸排，掌握每一戶、每個(gè)人的家庭狀況、身體情況、特長技能、就業(yè)愿望等，分門別類進(jìn)行培訓(xùn)。具體培訓(xùn)過程中，一方面整合培訓(xùn)資源，把人社部門的就業(yè)培訓(xùn)、殘聯(lián)的殘疾人培訓(xùn)、工會(huì)的農(nóng)民工培訓(xùn)、組織部門的黨員培訓(xùn)等結(jié)合起來，圍繞培訓(xùn)需求進(jìn)行菜單式、定向性培訓(xùn)，2018年以來，全鎮(zhèn)共投入培訓(xùn)資金5.8萬元，為貧困人口開展技能培訓(xùn)580人次。另一方面加大實(shí)訓(xùn)力度，把培訓(xùn)辦到車間，辦到崗位，在有家光伏食用菌扶貧車間建成了全鎮(zhèn)的實(shí)訓(xùn)基地，在其他扶貧車間開展崗前培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)常規(guī)培訓(xùn)、專業(yè)化培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，不斷提升培訓(xùn)精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)最大程度就業(yè)。

四、實(shí)施建管扶全方位服務(wù)。在扶貧車間的建設(shè)上，我們整合各類項(xiàng)目資金，做到政府投入與企業(yè)投入相結(jié)合、培植產(chǎn)業(yè)與發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，在有家光伏食用菌扶貧車間投入項(xiàng)目資金307.44萬元、在馬廠香草凹蛋托廠車間投入

230.5萬元，在云味初相電子商務(wù)車間投入17.56萬元，在云龍軟籽石榴種植扶貧車間投入226.85萬元。在扶貧車間的管理上，我們一對一動(dòng)員、組織貧困勞動(dòng)力到扶貧車間工作，對扶貧車間的工資發(fā)放等創(chuàng)建業(yè)務(wù)逐一指導(dǎo)，對在車間就業(yè)的貧困人口定期回訪教育。在扶貧車間的扶持上，我們一方面引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，對貧困勞動(dòng)力給予關(guān)注；另一方面積極宣傳、認(rèn)真落實(shí)扶貧車間的用工補(bǔ)助政策、稅收減免政策，促使企業(yè)安心用人、放心經(jīng)營。

通過努力，我鎮(zhèn)的扶貧車間已經(jīng)初具雛形、初見成效，有家光伏建扶貧車間長期使用建檔立卡戶7人，馬廠香草凹蛋托廠長期使用建檔立卡戶6人，云味初相電子商務(wù)長期使用建檔立卡戶7人、云龍軟籽石榴種植基地長期使用建檔立卡戶11人，4個(gè)扶貧車間鏈接了31名貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成了“企業(yè)+車間+貧困戶+黨員實(shí)訓(xùn)基地”的黨建扶貧相融互促新模式。但是，也存在著一些突出問題，主要是部分貧困勞動(dòng)力的內(nèi)生動(dòng)力尚未激發(fā)，“等靠要”思想突出，不愿意勞動(dòng)致富，扶貧車間尚有不少崗位卻難以招到貧困勞動(dòng)力；已經(jīng)上崗的貧困勞動(dòng)力缺乏吃苦精神，隨意空崗閑賦在家。下步工作中，我們將持續(xù)加大扶貧車間建設(shè)、培育力度，并對有勞動(dòng)能力、符合推薦就業(yè)條件而不愿意就業(yè)的貧困人群設(shè)置必要的門檻，采取必要的激勵(lì)和懲戒措施，促進(jìn)貧困家庭充分就業(yè)，進(jìn)一步鞏固脫貧成果。

新橋鎮(zhèn)人民政府

2019年11月5日

第三篇：金融助推脫貧攻堅(jiān)理論探究

金融助推脫貧攻堅(jiān)理論探究

一、金融扶貧與精準(zhǔn)扶貧基本關(guān)系

（一）基本概念

1.精準(zhǔn)扶貧的定義。精準(zhǔn)扶貧，是相對于粗放式扶貧而言的，是指對不同貧困地區(qū)、不同外部環(huán)境、貧困戶不同程度的貧困狀況，對扶貧對象運(yùn)用科學(xué)的程序?qū)嵤┚_識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。具體操作中，首先通過工作人員大量的走訪調(diào)查和入村入戶實(shí)地考察找出真正的貧困戶。其次，明確已定位貧困戶的貧困程度、生產(chǎn)能力等，確定好幫扶措施。最后，將精準(zhǔn)管理體現(xiàn)在扶貧的每一個(gè)過程，比如資金利用、幫扶效果等。

2.金融扶貧的概念。金融扶貧，顧名思義就是用金融措施和手段進(jìn)行扶貧。金融扶貧的模式尚未明確定論，但目標(biāo)卻在實(shí)踐中達(dá)成一致。即政府通過規(guī)范制度和政策引導(dǎo)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)村扶貧工作，為農(nóng)村貧困人口提供與生產(chǎn)生活相關(guān)金融產(chǎn)品并做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

（二）內(nèi)在關(guān)系

1.精準(zhǔn)扶貧是金融扶貧的一個(gè)前提。精準(zhǔn)扶貧是對農(nóng)戶現(xiàn)在的生產(chǎn)能力、生活狀況以及農(nóng)村地區(qū)自然、社會(huì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)研之后，進(jìn)行科學(xué)判別，最后對幫扶對象實(shí)施精準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)管理，使其最終擺脫貧窮。精準(zhǔn)扶貧是進(jìn)行金融扶貧的一個(gè)前提，我們只有做到對扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精確幫扶、精細(xì)管理后，才能根據(jù)每個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)、每個(gè)貧困戶的特點(diǎn)，制定必要的金融產(chǎn)品和準(zhǔn)確的金融措施，幫助貧困戶擺脫貧困的狀態(tài)，在扶貧工作中發(fā)揮好金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品的作用。

2.金融精準(zhǔn)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)分支?，F(xiàn)階段，雖然對于金融精準(zhǔn)扶貧并沒有明確的定義，但從精準(zhǔn)扶貧的手段來說，金融精準(zhǔn)扶貧是由金融機(jī)構(gòu)針對特定扶貧對象的需求及特點(diǎn)，在可持續(xù)發(fā)展的要求下，在金融產(chǎn)品及服務(wù)上不斷創(chuàng)新滿足貧困戶需求，并因地制宜，使貧困地區(qū)能夠持續(xù)獲得成本較低的優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品及服務(wù)。精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)需要各方面積極發(fā)揮作用，其中金融扶貧在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的過程中擔(dān)當(dāng)著不可或缺的角色。在貧困地區(qū)展開金融精準(zhǔn)扶貧，使得農(nóng)民收入來源多樣化，加強(qiáng)農(nóng)村資金的流動(dòng)，對激活并催化農(nóng)村金融市場有很大的推動(dòng)作用。

3.金融扶貧與精準(zhǔn)扶貧相輔相成、相互促進(jìn)。沒有精準(zhǔn)扶貧，金融扶貧無法準(zhǔn)確地進(jìn)行;沒有金融扶貧，精準(zhǔn)扶貧無法發(fā)揮自身最大效用。金融扶貧與財(cái)政扶貧不同，財(cái)政扶貧一般是提供無償性資金給貧困戶，而金融扶貧是依據(jù)貧困地區(qū)金融市場運(yùn)行和服務(wù)的特點(diǎn)，結(jié)合國家政策性向貧困農(nóng)戶提供信貸資金和保險(xiǎn)等服務(wù)。資金的幫扶并不是最終目標(biāo)，而是作為一種支持的手段，激勵(lì)農(nóng)戶通過自己努力找到適合自己的投資項(xiàng)目，重點(diǎn)培育貧困農(nóng)戶的可持續(xù)發(fā)展能力。能夠獲得金融支持的貧困農(nóng)戶一定是那些愿意生產(chǎn)并且有一定生產(chǎn)能力的人群，這就需要精準(zhǔn)識(shí)別。完全缺乏生產(chǎn)能力的人金融支持效用不大，只能通過財(cái)政性資金或者社會(huì)保障體系來解決。所以金融扶貧的對象必須明確，精準(zhǔn)扶貧才能幫助更好地實(shí)現(xiàn)金融扶貧。

精準(zhǔn)識(shí)別、定位扶貧對象后，怎么幫助其擺脫貧困狀態(tài)是一個(gè)至關(guān)重要的問題。其中金融扶貧在這之中就發(fā)揮了很大的作用：金融機(jī)構(gòu)具有信息和資金優(yōu)勢，可以在扶貧工作中利用金融平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互通、高效運(yùn)作，快速地對農(nóng)戶進(jìn)行定位，對其投資的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范的審核及防范，有利于精準(zhǔn)扶貧工作的快速實(shí)施、準(zhǔn)確實(shí)行。

二、金融助推脫貧攻堅(jiān)理論綜述

（一）國外研究綜述

國外學(xué)者對減貧脫貧的研究開始得較早，現(xiàn)階段理論已經(jīng)相對完善。主要是從金融精準(zhǔn)扶貧的影響因素、金融減緩貧困的運(yùn)作機(jī)制等方面進(jìn)行研究。

1.金融精準(zhǔn)扶貧的影響因素方面。J.Jalan（2004）在研究中得出金融精準(zhǔn)扶貧的主要影響因素是金融扶貧的相關(guān)政策、主體責(zé)任及相關(guān)的金融擔(dān)保機(jī)制。Brun

M

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I

（2014）認(rèn)為在貧困地區(qū)，金融環(huán)境比較落后，金融產(chǎn)品的多元化有所欠缺，貸款的支持力度尚待提升，這些是影響金融精準(zhǔn)扶貧的主要因素。綜合各位學(xué)者的觀點(diǎn)，影響金融精準(zhǔn)扶貧的主要因素有金融扶貧的相關(guān)政策、金融扶貧主體所面臨的責(zé)任、相關(guān)的擔(dān)保機(jī)制、貸款的支持力度等。

2.金融減緩貧困的運(yùn)作機(jī)制。金融減緩貧困的運(yùn)作機(jī)制可以分為兩種，直接運(yùn)作機(jī)制和間接運(yùn)作機(jī)制。直接運(yùn)作機(jī)制是通過提供相關(guān)的金融服務(wù)來減緩貧困。Jalilian

和kirkpatrick（2002）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長可以作為一種有效的金融中介工具，金融機(jī)構(gòu)可以通過一系列的金融措施來促進(jìn)貧困的減緩。DFIF（2004）認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)可以通過提供信貸來拉高儲(chǔ)蓄率，從而減少貧困人口的數(shù)量。Jeanneney

S.G.和Kpodar（2011）致力于研究金融對緩解貧困的作用，并指出貧困群體在商業(yè)銀行進(jìn)行儲(chǔ)蓄得到的利息可以作為自己收入的來源，金融對于貧困具有減緩作用。

（二）國內(nèi)研究綜述

我國對于金融扶貧相關(guān)理論研究起步較晚，研究方向側(cè)重于研究金融扶貧存在的問題和創(chuàng)新金融扶貧的對策等方面。

1.金融扶貧存在的問題方面。通過梳理相關(guān)文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為我國金融扶貧存在的問題主要是農(nóng)村地區(qū)資本投入不足、資源配置不均、政府支持力度不足、信用觀念缺失、信息不對稱等。董翠英（2016）提出抵質(zhì)押物難以合理處置，融資環(huán)節(jié)無法正常進(jìn)行，信用觀念的缺失，資金外流嚴(yán)重，供需周期不匹配是金融扶貧面臨的難題。

2.創(chuàng)新金融扶貧對策方面。在金融扶貧的對策方面，國內(nèi)學(xué)者的研究方向集中于改善金融環(huán)境、引進(jìn)優(yōu)秀人才、完善金融扶貧保險(xiǎn)保障機(jī)制、發(fā)展綠色金融等。陳正源（2018）認(rèn)為要從加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、助推金融創(chuàng)新、大力提高科技水平，推進(jìn)金融事業(yè)發(fā)展等方面改善金融扶貧工作。李海嬰（2018）通過研究農(nóng)村地區(qū)金融精準(zhǔn)扶貧，認(rèn)為通過健全精準(zhǔn)識(shí)別，不斷改善金融環(huán)境，能夠有效解決在金融精準(zhǔn)扶貧過程中出現(xiàn)的問題。帥師（2018）認(rèn)為商業(yè)銀行需要一大批優(yōu)秀人才，以此來促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的完善，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的開展。

三、金融助推脫貧攻堅(jiān)理論研究意義

貧窮問題是一個(gè)事關(guān)國計(jì)民生的重要課題，如果不加以控制與解決，會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定。許多貧困地區(qū)與革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)相重合，充分發(fā)揮金融支持農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的作用，助推貧困地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)小康，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定，有利于百姓安居樂業(yè)、社會(huì)繁榮。

（一）助推扶貧模式的轉(zhuǎn)變

金融精準(zhǔn)扶貧不僅為貧困地區(qū)提供資金支持，更重要的是通過參與扶貧項(xiàng)目的建立，幫助貧苦農(nóng)戶養(yǎng)成市場經(jīng)營意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，徹底摒棄以往的“等靠要”思想。金融精準(zhǔn)扶貧下的貧困治理機(jī)制，將政府、金融市場、貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶等各方優(yōu)勢和利益結(jié)合了起來，是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)積極有效的。金融機(jī)構(gòu)存在一定的局限性，無法完全合理配置眾多市場資源，大多數(shù)貧困戶在脫貧的過程中有積極尋求扶貧資金的動(dòng)機(jī)，金融精準(zhǔn)扶貧正好將兩者優(yōu)勢互補(bǔ)，致力于將金融與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、扶貧政策等無縫對接，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)資源向目標(biāo)產(chǎn)業(yè)、貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集中，一改傳統(tǒng)扶貧模式的不可持續(xù)性的缺點(diǎn)，將“輸血式扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅椒鲐殹薄?/p>

（二）推動(dòng)建立貧困地區(qū)的誠信體系建設(shè)

在金融精準(zhǔn)扶貧的過程中，銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)憑借自身獨(dú)特的信息優(yōu)勢，在開展扶貧工作過程中，會(huì)根據(jù)不同地區(qū)的具體項(xiàng)目進(jìn)行貸前資質(zhì)審查、風(fēng)險(xiǎn)評估、貸后跟蹤追查等，往往能精準(zhǔn)到貧困地區(qū)政府以及貧困戶個(gè)人，有效地規(guī)避了傳統(tǒng)扶貧中財(cái)政資金被挪用的弊端，有助于建立貧困地區(qū)和貧困戶的誠信體系。

（三）加快農(nóng)村改革的步伐

由于我國貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后以及人民生活水平低下，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的步伐一直停滯不前，歸根結(jié)底，資金匱乏是農(nóng)村深化改革的最大障礙。然而，現(xiàn)階段我國財(cái)政資金有限。深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革最好辦法，就是要激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制和市場環(huán)境形成，搭建城鄉(xiāng)要素的合理流動(dòng)的橋梁。金融精準(zhǔn)扶貧不僅可以破解農(nóng)村改革的資金難題，也讓“三權(quán)”抵押質(zhì)押難題得到有效解決，有利于將農(nóng)村改革和扶貧問題有機(jī)結(jié)合，變“被動(dòng)式扶貧”為“開發(fā)式扶貧”，提升貧困地區(qū)和貧困戶的發(fā)展空間。

第四篇：創(chuàng)新黨建模式助推脫貧攻堅(jiān).

創(chuàng)新黨建模式

助推脫貧攻堅(jiān)

今年來，巉口鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”的工作思路，大力推進(jìn)黨建工作與精準(zhǔn)扶貧深度融合，在加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了非公企業(yè)黨建工作，使企業(yè)力量融入到脫貧攻堅(jiān)的行列，積極探索了

“黨建+”新模式，充分發(fā)揮了基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，為加快建成小康提供了有力的組織保障。

一是黨建+商會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新“四項(xiàng)舉措”搭平臺(tái)。

一是在區(qū)工商聯(lián)巉口分會(huì)（巉口民間商會(huì)）了成立巉口民間商會(huì)黨支部。在成立商會(huì)的基礎(chǔ)上，我們建立了商會(huì)黨支部，為商會(huì)成員搭建了合作發(fā)展共贏的平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，為全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)增添一支戰(zhàn)斗隊(duì)伍。二是大力發(fā)展光彩事業(yè)。2017

年商會(huì)共捐資

9.65

萬元，用于捐資助學(xué)、優(yōu)撫等。其中，2017

年

月

日，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主辦、工商聯(lián)承辦的“圓夢貧困學(xué)子·助力精準(zhǔn)脫貧”助學(xué)活動(dòng)上，各會(huì)員共同捐資助學(xué)考入二本以上學(xué)生81

名，發(fā)放現(xiàn)金1000

元；2017

年

月

日，歡送應(yīng)征青年入伍儀式并為

名并

發(fā)放錦旗

面。三是加強(qiáng)民間商會(huì)協(xié)作抱團(tuán)取暖。通過的商會(huì)黨支部建立，解決了“多、小、散、雜”的單一企業(yè)組

建黨組織難的問題。并且通過派駐黨建指導(dǎo)員，加強(qiáng)了對商會(huì)黨建工作指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部對企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作

用。四是加強(qiáng)商會(huì)之間的日常交流。定期組織商會(huì)成員開展協(xié)商商會(huì)企業(yè)用工情況，組織輸轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶就近就業(yè)。

二是黨建+主體責(zé)任，強(qiáng)化“四個(gè)抓手”夯基礎(chǔ)。

牢固樹立黨的一切工作到支部鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化“四個(gè)抓手”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。一是抓學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。以深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，研究制定了“三個(gè)一”（即機(jī)關(guān)黨員干部每周一學(xué)習(xí)，黨委中心組每半月一學(xué)習(xí)、農(nóng)村黨員每月一學(xué)習(xí)）的長效制度。截止目前，鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)

次，帶動(dòng)各村黨支部集中學(xué)習(xí)

120

次、講黨課

次，通過學(xué)習(xí)強(qiáng)化了抓脫貧的思想認(rèn)識(shí)。二是抓責(zé)任落實(shí)具體化。實(shí)行書記負(fù)責(zé)制，層層簽訂《責(zé)

任書》，建立抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任清單、任務(wù)清單、問題清單、項(xiàng)目清單“四張清單”制度。黨委會(huì)議每月調(diào)度

一次抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，及時(shí)研究解決實(shí)際問題。實(shí)行黨政班子成員聯(lián)系貧困村，干部幫扶貧困戶制度，強(qiáng)化了抓脫貧的行動(dòng)自覺。三是抓組織生活規(guī)范化。制定下發(fā)《關(guān)于

進(jìn)一步落實(shí)“三會(huì)一課”制度嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的指導(dǎo)意

見》，落實(shí)“三會(huì)一課”制度月報(bào)制度，為每名黨委委員確

定了黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，采取會(huì)前審核、會(huì)中指導(dǎo)、會(huì)后落實(shí)的方式，全程參與村級“三會(huì)一課”等組織生活，有效規(guī)范

了黨內(nèi)政治生活。四是抓基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)化。按照“新建一批、改擴(kuò)建一批、劃轉(zhuǎn)調(diào)劑一批”的原則，通過幫扶單位捐助、盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、政府籌措補(bǔ)助等多種形式，籌措資金

375

萬

元，新建和改擴(kuò)建村級活動(dòng)場所

處，打造黨建助推脫貧攻

堅(jiān)示范點(diǎn)

個(gè)，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織

個(gè)。

二、黨建+基礎(chǔ)建設(shè)，狠抓“四個(gè)一千”補(bǔ)短板。

基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)落后是制約脫貧攻堅(jiān)的最大短板，鎮(zhèn)黨委通過狠抓

“四個(gè)一千”（即完成1000

人以上建檔立卡戶易地搬遷、1000人以上非建檔立卡戶易地搬遷、1000

戶以上農(nóng)村供水入戶工程、1000

戶以上農(nóng)村危房改造）工程，著力補(bǔ)齊水、電、路、房等基礎(chǔ)短板和欠賬。一是狠抓易地扶貧搬遷。投資

1.36

億元，新建易地扶貧搬遷安置點(diǎn)

個(gè)，其中集中安置點(diǎn)

個(gè)，插花安置

個(gè)。搬遷農(nóng)戶

496

戶

2066

人。圍繞“推進(jìn)易地扶貧搬遷，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，發(fā)展假日休閑經(jīng)濟(jì)，加快脫貧攻堅(jiān)步伐”的總體思路，制定了易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育方案，真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”的目標(biāo)。二是狠抓危舊房改造。總投資

1906

萬元，實(shí)施危房改造

865

戶，其中

C

級危房

115

戶，D

級危房

750

戶。三是狠抓農(nóng)村供水入戶工程?？偼顿Y

430.8

萬元，實(shí)施引洮工

程供水入戶

1077

戶。四是狠抓道路建設(shè)。投資

1000

萬元，砂化硬化道路

多公里，徹底解決甘林岔、花林等

個(gè)撤并村未通水泥路和部分村社之間的“斷頭路”問題，其中，甘肅中東建設(shè)工程管理咨詢（集團(tuán)）有限公司幫扶巉口鎮(zhèn)三十里鋪村，為三十里村甘林岔社砂化道路

公里。

三、黨建+產(chǎn)業(yè)培育，落實(shí)“四項(xiàng)措施”促增收。

堅(jiān)持

把培育增收致富產(chǎn)業(yè)作為抓黨建促脫貧的根本任務(wù)，落實(shí)

“四個(gè)一”措施，實(shí)現(xiàn)戶戶有增收產(chǎn)業(yè)，人人有致富門路。一是每戶有一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)洋芋、壓玉米、擴(kuò)牧草、增蔬菜”的思路，鼓勵(lì)各支部通過“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全鎮(zhèn)共建立商品薯生產(chǎn)基地

3000

畝，種薯繁育基地

2000

畝，馬鈴薯種植面積達(dá)

萬

畝；種植優(yōu)質(zhì)牧草

萬畝，帶動(dòng)養(yǎng)殖牛羊達(dá)到

2000

只（100

頭）；推廣高原夏菜

5000

畝。二是每戶有一個(gè)科技明白人。依托黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，結(jié)合“黨員固定活動(dòng)日”、“三會(huì)一課”等活動(dòng)開展，通過觀看電教片、邀請技術(shù)人員專題培訓(xùn)等形式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。全鎮(zhèn)共舉辦各類培訓(xùn)班

320

場次，培訓(xùn)人員

6300

多人。三是每戶有一個(gè)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力。按照外出務(wù)工與就近輸轉(zhuǎn)相結(jié)合的原則，建立勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地。同時(shí)，依托巉口民間商會(huì)黨支部，按照各企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需要，提供用工計(jì)劃，各支部對富余勞動(dòng)力統(tǒng)一組織培訓(xùn)，簽訂務(wù)工協(xié)議。組織輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力

7600

多人（次），其中就近輸轉(zhuǎn)

2500

多人（次）。四是每戶有一個(gè)對接新型經(jīng)營主體。深化“雙培雙帶”和“三鏈”建設(shè)，通過對接龍頭

企業(yè)、外引示范帶動(dòng)、內(nèi)育專業(yè)合作社等措施，共培育農(nóng)民

專業(yè)合作社

家、成立農(nóng)機(jī)化服務(wù)隊(duì)

個(gè)，吸收貧困戶

1500

多戶，在具備條件的2

個(gè)合作社成立了黨支部，構(gòu)建了“黨支部+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，形成黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶富群眾的發(fā)展新格局。

四、黨建+制度建設(shè)，建立“四項(xiàng)機(jī)制”抓落實(shí)。

健全

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的工作推進(jìn)機(jī)制和考評機(jī)制，倒逼干部在脫貧攻堅(jiān)一線大有作為。一是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立了全

鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和

個(gè)專責(zé)工作組，進(jìn)一步靠實(shí)了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。二是實(shí)行定期督查通報(bào)制度。制定了《巉口鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作通報(bào)制度》，按照“一

月一通報(bào)一督辦一反饋”的機(jī)制，對黨委政府的決策部署和

重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，根據(jù)進(jìn)展情況分領(lǐng)域、形式、范圍進(jìn)行通報(bào)，督促整改落實(shí)。三是健全監(jiān)督檢查制度。深度融合“三

查三治”紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)和省委“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行鎮(zhèn)紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察室每周一督查、鎮(zhèn)黨委會(huì)議每半月天聽取一次專題匯報(bào)和一月一問責(zé)的制度，有力的促進(jìn)了全鎮(zhèn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。目前，共約談提醒

人（次），集

體約談村黨支部書記書記

次，通報(bào)批評

人（次），有力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。四是完善考核評估機(jī)制。將精準(zhǔn)扶貧納入基層黨建工作責(zé)任清單，并將脫貧攻堅(jiān)考核結(jié)果、工作成效與干部推薦任用及評先選優(yōu)掛鉤，對在脫貧攻堅(jiān)工作中埋頭苦干、做出突出成績的，提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮，對工

作不力的嚴(yán)格問責(zé)，必要時(shí)給予組織處理，充分發(fā)揮好考核

“指揮棒”作用。

盡管我們在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)方面做了一些工作，取得了一定成效，但與省市區(qū)委的要求和群眾期盼相比，與當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的形勢任務(wù)相比，還存在著一定差距，主要是村黨支部引領(lǐng)發(fā)展的能力還不強(qiáng)，商會(huì)產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng)，黨員帶富幫富的主動(dòng)性還不強(qiáng)，抓黨建促脫貧的措施辦法還不多，等等。下一步，我們將按照這次會(huì)議要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊盯抓好黨建這個(gè)最大政績，脫貧攻堅(jiān)這個(gè)最大任務(wù)，進(jìn)一步完善舉措，狠抓落實(shí)，切實(shí)把抓黨建促脫貧的各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)，努力為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障.「公文思享」全國公文寫作交流平臺(tái)

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第五篇：創(chuàng)新黨建模式 助推脫貧攻堅(jiān)

創(chuàng)新黨建模式

助推脫貧攻堅(jiān)

今年來，XX鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”的工作思路，大力推進(jìn)黨建工作與精準(zhǔn)扶貧深度融合，在加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了非公企業(yè)黨建工作，使企業(yè)力量融入到脫貧攻堅(jiān)的行列，積極探索了“黨建+”新模式，充分發(fā)揮了基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，為加快建成小康提供了有力的組織保障。

一是黨建+商會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新“四項(xiàng)舉措”搭平臺(tái)。

一是在區(qū)工商聯(lián)XX分會(huì)（XX民間商會(huì)）了成立XX民間商會(huì)黨支部。在成立商會(huì)的基礎(chǔ)上，我們建立了商會(huì)黨支部，為商會(huì)成員搭建了合作發(fā)展共贏的平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，為全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)增添一支戰(zhàn)斗隊(duì)伍。二是大力發(fā)展光彩事業(yè)。201X年商會(huì)共捐資9.65萬元，用于捐資助學(xué)、優(yōu)撫等。其中，201X年

8月

29日，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主辦、工商聯(lián)承辦的“圓夢貧困學(xué)子·助力精準(zhǔn)脫貧”助學(xué)活動(dòng)上，各會(huì)員共同捐資助學(xué)考入二本以上學(xué)生81名，發(fā)放現(xiàn)金1000元；201X年

9月

8日，歡送應(yīng)征青年入伍儀式并為12名并發(fā)放錦旗12面。三是加強(qiáng)民間商會(huì)協(xié)作抱團(tuán)取暖。通過的商會(huì)黨支部建立，解決了“多、小、散、雜”的單一企業(yè)組建黨組織難的問題。并且通過派駐黨建指導(dǎo)員，加強(qiáng)了對商會(huì)黨建工作指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部對企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。四是加強(qiáng)商會(huì)之間的日常交流。定期組織商會(huì)成員開展協(xié)商商會(huì)企業(yè)用工情況，組織輸轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶就近就業(yè)。

二是黨建+主體責(zé)任，強(qiáng)化“四個(gè)抓手”夯基礎(chǔ)。

牢固樹立黨的一切工作到支部鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化“四個(gè)抓手”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。一是抓學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。以深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，研究制定了“三個(gè)一”（即機(jī)關(guān)黨員干部每周一學(xué)習(xí)，黨委中心組每半月一學(xué)習(xí)、農(nóng)村黨員每月一學(xué)習(xí)）的長效制度。截止目前，鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)20次，帶動(dòng)各村黨支部集中學(xué)習(xí)

120次、講黨課54次，通過學(xué)習(xí)強(qiáng)化了抓脫貧的思想認(rèn)識(shí)。二是抓責(zé)任落實(shí)具體化。實(shí)行書記負(fù)責(zé)制，層層簽訂《責(zé)任書》，建立抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任清單、任務(wù)清單、問題清單、項(xiàng)目清單“四張清單”制度。黨委會(huì)議每月調(diào)度

一次抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，及時(shí)研究解決實(shí)際問題。實(shí)行黨政班子成員聯(lián)系貧困村，干部幫扶貧困戶制度，強(qiáng)化了抓脫貧的行動(dòng)自覺。三是抓組織生活規(guī)范化。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“三會(huì)一課”制度嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的指導(dǎo)意見》，落實(shí)“三會(huì)一課”制度月報(bào)制度，為每名黨委委員確

定了黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，采取會(huì)前審核、會(huì)中指導(dǎo)、會(huì)后落實(shí)的方式，全程參與村級“三會(huì)一課”等組織生活，有效規(guī)范了黨內(nèi)政治生活。四是抓基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)化。按照“新建一批、改擴(kuò)建一批、劃轉(zhuǎn)調(diào)劑一批”的原則，通過幫扶單位捐助、盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、政府籌措補(bǔ)助等多種形式，籌措資金375萬元，新建和改擴(kuò)建村級活動(dòng)場所6處，打造黨建助推脫貧攻堅(jiān)示范點(diǎn)2個(gè)，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織2個(gè)。

二、黨建+基礎(chǔ)建設(shè)，狠抓“四個(gè)一千”補(bǔ)短板。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后是制約脫貧攻堅(jiān)的最大短板，鎮(zhèn)黨委通過狠抓“四個(gè)一千”（即完成1000

人以上建檔立卡戶易地搬遷、1000人以上非建檔立卡戶易地搬遷、1000戶以上農(nóng)村供水入戶工程、1000戶以上農(nóng)村危房改造）工程，著力補(bǔ)齊水、電、路、房等基礎(chǔ)短板和欠賬。一是狠抓易地扶貧搬遷。投資1.36億元，新建易地扶貧搬遷安置點(diǎn)19個(gè)，其中集中安置點(diǎn)5個(gè)，插花安置14個(gè)。搬遷農(nóng)戶

496戶

2066人。圍繞“推進(jìn)易地扶貧搬遷，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，發(fā)展假日休閑經(jīng)濟(jì)，加快脫貧攻堅(jiān)步伐”的總體思路，制定了易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育方案，真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”的目標(biāo)。二是狠抓危舊房改造?？偼顿Y1906萬元，實(shí)施危房改造865戶，其中C級危房115戶，D級危房750戶。三是狠抓農(nóng)村供水入戶工程。總投資430.8萬元，實(shí)施引洮工程供水入戶1077戶。四是狠抓道路建設(shè)。投資

1000萬元，砂化硬化道路40多公里，徹底解決甘林岔、花林等5個(gè)撤并村未通水泥路和部分村社之間的“斷頭路”問題，其中，甘肅中東建設(shè)工程管理咨詢（集團(tuán)）有限公司幫扶XX鎮(zhèn)三十里鋪村，為三十里村甘林岔社砂化道路6公里。

三、黨建+產(chǎn)業(yè)培育，落實(shí)“四項(xiàng)措施”促增收。

堅(jiān)持把培育增收致富產(chǎn)業(yè)作為抓黨建促脫貧的根本任務(wù)，落實(shí)“四個(gè)一”措施，實(shí)現(xiàn)戶戶有增收產(chǎn)業(yè)，人人有致富門路。一是每戶有一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)洋芋、壓玉米、擴(kuò)牧草、增蔬菜”的思路，鼓勵(lì)各支部通過“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全鎮(zhèn)共建立商品薯生產(chǎn)基地

3000畝，種薯繁育基地2000畝，馬鈴薯種植面積達(dá)7萬畝；種植優(yōu)質(zhì)牧草1萬畝，帶動(dòng)養(yǎng)殖牛羊達(dá)到2000只(100頭);推廣高原夏菜

5000

畝。二是每戶有一個(gè)科技明白人。依托黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，結(jié)合“黨員固定活動(dòng)日”、“三會(huì)一課”等活動(dòng)開展，通過觀看電教片、邀請技術(shù)人員專題培訓(xùn)等形式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。全鎮(zhèn)共舉辦各類培訓(xùn)班320場次，培訓(xùn)人員6300多人。三是每戶有一個(gè)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力。按照外出務(wù)工與就近輸轉(zhuǎn)相結(jié)合的原則，建立勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地。同時(shí)，依托XX民間商會(huì)黨支部，按照各企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需要，提供用工計(jì)劃，各支部對富余勞動(dòng)力統(tǒng)一組織培訓(xùn)，簽訂務(wù)工協(xié)議。組織輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力

7600

多人(次),就近輸轉(zhuǎn)2500

多人(次)。四四是每戶有一個(gè)對接新型經(jīng)營主體。深化“雙培雙帶”和“三鏈”建設(shè)，通過對接龍頭企業(yè)、外引示范帶動(dòng)、內(nèi)育專業(yè)合作社等措施，共培育農(nóng)民專業(yè)合作社13家、成立農(nóng)機(jī)化服務(wù)隊(duì)4個(gè)，吸收貧困戶1500多戶，在具備條件的2個(gè)合作社成立了黨支部，構(gòu)建了“黨支部+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，形成黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶富群眾的發(fā)展新格局。

四、黨建+制度建設(shè)，建立“四項(xiàng)機(jī)制”抓落實(shí)。

健全抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的工作推進(jìn)機(jī)制和考評機(jī)制，倒逼干部在脫貧攻堅(jiān)一線大有作為。一是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立了全

鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和11個(gè)專責(zé)工作組，進(jìn)一步靠實(shí)了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。二是實(shí)行定期督查通報(bào)制度。制定了《XX鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作通報(bào)制度》，按照“一月一通報(bào)一督辦一反饋”的機(jī)制，對黨委政府的決策部署和

重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，根據(jù)進(jìn)展情況分領(lǐng)域、形式、范圍進(jìn)行通報(bào)，督促整改落實(shí)。三是健全監(jiān)督檢查制度。深度融合“三查三治”紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)和省委“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行鎮(zhèn)紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察室每周一督查、鎮(zhèn)黨委會(huì)議每半月天聽取一次專題匯報(bào)和一月一問責(zé)的制度，有力的促進(jìn)了全鎮(zhèn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。目前，共約談提醒

人（次），集體約談村黨支部書記書記

次，通報(bào)批評

人（次），有力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。四是完善考核評估機(jī)制。將精準(zhǔn)扶貧納入基層黨建工作責(zé)任清單，并將脫貧攻堅(jiān)考核結(jié)果、工作成效與干部推薦任用及評先選優(yōu)掛鉤，對在脫貧攻堅(jiān)工作中埋頭苦干、做出突出成績的，提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮，對工作不力的嚴(yán)格問責(zé)，必要時(shí)給予組織處理，充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。

盡管我們在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)方面做了一些工作，取得了一定成效，但與省市區(qū)委的要求和群眾期盼相比，與當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的形勢任務(wù)相比，還存在著一定差距，主要是村黨支部引領(lǐng)發(fā)展的能力還不強(qiáng)，商會(huì)產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng)，黨員帶富幫富的主動(dòng)性還不強(qiáng)，抓黨建促脫貧的措施辦法還不多，等等。下一步，我們將按照這次會(huì)議要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊盯抓好黨建這個(gè)最大政績，脫貧攻堅(jiān)這個(gè)最大任務(wù)，進(jìn)一步完善舉措，狠抓落實(shí)，切實(shí)把抓黨建促脫貧的各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)，努力為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。