第一篇：推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理經(jīng)驗交流會上的講話

推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理經(jīng)驗交流會上的講話

自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記 劉曉濱

（2010年9月3日）

開展廉政風(fēng)險防范管理工作是自治區(qū)黨委按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的總體部署和要求，審時度勢，結(jié)合我區(qū)反腐倡廉建設(shè)實際，做出的一項重要決策。從去年7月以來，各地、各部門、各單位認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理工作，著力查找廉政風(fēng)險點，完善防控措施，健全內(nèi)控機(jī)制，積極構(gòu)建與自身實際相符合的懲治和預(yù)防腐敗體系，使預(yù)防腐敗工作更加扎實有效，有力地推動了我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展?？偨Y(jié)一年來的工作，主要有以下特點：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力，貫徹落實迅速，廉政風(fēng)險防范管理工作全面推進(jìn)。自治區(qū)黨委、政府對開展廉政風(fēng)險防范管理工作高度重視。主要領(lǐng)導(dǎo)同志做出重要批示，提出明確要求。自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)推行廉政風(fēng)險防范管理的意見》，對此項工作進(jìn)行了全面部署，周密安排。各地、各部門、各單位精心制定工作方案，積極抓好工作落實。五個地級市多次召開會議研究推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作。區(qū)直部門班子成員落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、帶頭推，及時研究解決工作中的問題，確保 了廉政風(fēng)險防范管理工作有序開展。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動發(fā)揮職能作用，當(dāng)好參謀助手，組織協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)督促檢查，推動工作落實。從目前情況看，廉政風(fēng)險防范管理工作已全面推開。

二是廣泛宣傳動員，全面組織排查，廣大黨員干部廉政風(fēng)險防范意識普遍提高。各地、各部門、各單位通過召開動員大會、專題學(xué)習(xí)會、組織生活會、研討培訓(xùn)會、專題講座、觀看警示教育片等形式，教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義，積極參與廉政風(fēng)險防范管理工作。在此基礎(chǔ)上，突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，按照“自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定”的工作要求，對照職責(zé)，全面排查廉政風(fēng)險點。自治區(qū)國土資源廳組織干部職工對照崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制，共排查出240多個風(fēng)險點。自治區(qū)地礦局從工程建設(shè)、礦權(quán)運作、設(shè)備采購和資產(chǎn)處置、財務(wù)管理等重點領(lǐng)域著手，查找廉政風(fēng)險點343個。一些單位還將查找出的廉政風(fēng)險點制成溫馨提示牌、電腦屏保，時時提醒黨員干部牢記風(fēng)險，不要冒險，力求保險。通過人人查找風(fēng)險，使廣大黨員干部看到了潛在的風(fēng)險，增強(qiáng)了防范風(fēng)險的意識，形成了廣大黨員干部共同參與防范廉政風(fēng)險，積極預(yù)防腐敗的良好局面。

三是認(rèn)真評估風(fēng)險，強(qiáng)化防范措施，預(yù)防腐敗工作扎實有效。各地、各部門、各單位針對查找出的廉政風(fēng)險，認(rèn)真分析，按照風(fēng)險發(fā)生機(jī)率和危害程度，通過集體研究評估，劃定風(fēng)險等級，“對癥下藥”，研究確定每個崗位的防控措施。同時，結(jié)合反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動，新建、修訂了一批制度，不斷完善內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，最大限度地化解風(fēng)險，排除隱患，使預(yù)防腐敗工作更加扎實有效。銀川市將涉及審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、干部管理權(quán)、財務(wù)管理權(quán)的重點崗位和環(huán)節(jié)列為重點防控對象，重新梳理權(quán)力運行流程，有針對性地修訂完善相關(guān)制度和工作規(guī)程。中衛(wèi)市將廉政風(fēng)險防范管理要求融入重大工程項目建設(shè)，確保了建設(shè)安全、資金安全、干部安全。自治區(qū)交通運輸廳先后修訂完善行政管理、行政審批、行政問責(zé)等70多項制度，規(guī)范了權(quán)力行為，壓縮了自由裁量的空間。自治區(qū)環(huán)保廳對16項環(huán)保行政審批事項進(jìn)行了流程優(yōu)化，既降低了廉政風(fēng)險，又提高了行政效能。四是創(chuàng)新工作思路，積極探索實踐，全區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作水平逐步提升。各地、各部門、各單位從各自實際出發(fā)，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，大膽探索，并將現(xiàn)代科技手段引入到廉政風(fēng)險防范管理過程中，大幅提高了防控實效，使我區(qū)廉政風(fēng)險防范管理水平得到提升。石嘴山市在工作實踐中總結(jié)出了“一五四三”廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制，及時在全市推廣，使全市廉政風(fēng)險防范管理工作整體水平有了新的 提升。自治區(qū)司法廳研發(fā)了以反腐倡廉、廉政風(fēng)險、資產(chǎn)管理、績效考核等六項內(nèi)容為一體的風(fēng)險防范辦公管理軟件，實現(xiàn)了廉政風(fēng)險防范管理的流程化、動態(tài)化、電子化、科學(xué)化。自治區(qū)地稅局利用“稅收綜合管理平臺”，將廉政風(fēng)險防范管理舉措植入稅收業(yè)務(wù)工作流程中，有效防止了拖延不辦、借機(jī)卡、要的不廉潔現(xiàn)象發(fā)生，最大限度地降低廉政風(fēng)險。銀川市工商局興慶二分局以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力為重點，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子分權(quán)制約、一把手“末位表態(tài)”等制度，使廉政風(fēng)險防范管理覆蓋權(quán)力運行全過程。寧夏電投集團(tuán)公司從加強(qiáng)集團(tuán)化管控、健全內(nèi)控體系、完善各項管理制度入手，解決權(quán)力失控、決策失誤和行為失范等突出問題，既推動了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，也促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。隨著廉政風(fēng)險防范管理工作的深入推進(jìn)，不僅促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)，而且推動了各部門各單位業(yè)務(wù)工作的不斷改進(jìn)，產(chǎn)生了以廉促政的聯(lián)動效應(yīng)。我區(qū)推行廉政風(fēng)險防范管理工作雖然有了很大進(jìn)展，取得了階段性成果，但僅僅是初步的，當(dāng)前工作中還存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一些領(lǐng)導(dǎo)干部對開展廉政風(fēng)險防范管理工作重要性認(rèn)識不足、重視不夠、行動遲緩；有的部門和單位照抄照搬其他單位的做法，沒有認(rèn)真研究將廉政風(fēng)險防范管理的要求與部門、單位業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，工作不實；有的地方和部門查找的廉政風(fēng)險點不夠準(zhǔn)確、全 面，制定的防范措施缺乏針對性和可操作性，防控實效差；有的地方和部門對制度和防控措施的執(zhí)行抓得不緊，防范管理作用不明顯；各地、各部門、各單位開展廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)展還不平衡，有的只查找所屬部門或下屬單位廉政風(fēng)險，不查找黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險；五個市推動部門開展工作抓得緊，但一些縣（市、區(qū)）行動遲緩等。這些問題都需要我們在今后的工作中，認(rèn)真對待，采取有力措施切實加以解決。

下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險防范管理工作的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前的世情、國情、黨情、區(qū)情對反腐倡廉工作都提出了新課題、新要求，我們必須不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，堅持以廉政風(fēng)險防范管理為抓手，切實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

從區(qū)情看，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，將有大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工程項目上馬，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力如果得不到有效監(jiān)督和制約，很容易濫用；公共資源配置、公共資源交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的市場運行機(jī)制還不健全，權(quán)力“尋租”的空間仍然較大；有的公司為搶占市場、排擠競 爭對手，大肆進(jìn)行商業(yè)賄賂，不擇手段地拉攏腐蝕黨員干部。面對各種誘惑、腐蝕與拉攏，每一名黨員干部都在經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗。而我們的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部，主要出生在上世紀(jì)六七十年代，大多缺少嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和艱苦復(fù)雜環(huán)境考驗，對誘惑缺乏抵抗力和免疫力，存在著被腐蝕的風(fēng)險。手中的權(quán)力越大，掌控的資源越多，誘惑就越多。有誘惑不可怕，有風(fēng)險來襲也不可怕，可怕的是沒有看到誘惑背后潛藏的風(fēng)險，沒有防范風(fēng)險的意識，沒有應(yīng)對風(fēng)險的防范措施。風(fēng)險只對沒有防范的人來說才是風(fēng)險；對于潔身自好的人來說，風(fēng)險并不存在。最近，我們查處了幾個干部，他們一再申明，自己“過去做了那么多的工作，有那么多的貢獻(xiàn)，你們一定要考慮”。實事求是講，我們承認(rèn)他們過去的工作，但是這一切都不能改變他們現(xiàn)在是一個腐敗分子的事實，因此必須受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。每當(dāng)遇到這種情形，我們也很痛心！每一名黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的成長之路，無不包含了組織的培養(yǎng)和自身工作的歷練，耗費了大量政治資源和社會資源，無論從政治角度，還是從經(jīng)濟(jì)角度，領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗變質(zhì)都是國家和社會的損失，更是個人和家庭的損失。如何避免這種損失發(fā)生，如何使我們的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不被腐蝕，辦法就是懲防結(jié)合、預(yù)防在先，切實加強(qiáng)以廉政風(fēng)險防范管理工作為載體的懲防體系建設(shè)，形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的體制機(jī)制和社會氛圍，使我 們的干部不犯或少犯錯誤。當(dāng)前，各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要在思想上提高對推行廉政風(fēng)險防范管理工作重要性的認(rèn)識，樹立“有崗位就有風(fēng)險”的意識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅定不移地把廉政風(fēng)險防范管理工作深入持久地開展下去。

二、把握重點，抓住關(guān)鍵，深入推進(jìn)我區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作

一要與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，在實踐中不斷修正風(fēng)險點及防范措施。做好廉政風(fēng)險防范管理工作，一條最重要的經(jīng)驗，就是要把這項工作與本部門本單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與各個崗位職責(zé)結(jié)合起來，與日常工作融為一體，才能查準(zhǔn)、找全風(fēng)險點，制定好防范措施，工作才會有實效。當(dāng)前，各地、各部門、各單位大多已完成了風(fēng)險點的查找和防范措施的制定工作，但風(fēng)險點是不是找得準(zhǔn)、找的全，制定的防范措施是否有效、管用，這都需要我們在今后的工作實踐中進(jìn)行檢驗，及時進(jìn)行修正、查漏補缺，將廉政風(fēng)險防范管理要求“嵌入”到具體業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)中，建立起既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，切實提高工作績效。

二要筑牢前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置三道防線，更加有效地防范風(fēng)險。一是落實前期預(yù)防措施。從加強(qiáng)黨性修 養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面主動做好防范，最大限度地從源頭上排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。二是落實中期監(jiān)控機(jī)制。要與廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等結(jié)合起來，通過自我對照檢查和組織監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定相應(yīng)制度。用健全的制度和科學(xué)有效的機(jī)制遏制廉政風(fēng)險演變?yōu)楦瘮栴}。三是落實后期處置辦法。對有明顯風(fēng)險表現(xiàn)的個人及時進(jìn)行糾錯和提醒，防止可能出現(xiàn)或發(fā)生腐敗問題；對有輕微違紀(jì)行為，群眾有較大反映的黨員干部，要采取批評教育、誡勉談話、責(zé)令整改等方式，進(jìn)行超前防范和動態(tài)監(jiān)督；對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究，努力做到?jīng)]有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處。三要與加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。一是以制度科學(xué)合理界定權(quán)力。要以制度的形式明確權(quán)力使用的界限和歸屬，將權(quán)力主體行使權(quán)力的行為納入規(guī)定的職權(quán)范圍，依照法定程序和方式進(jìn)行。二是以制度優(yōu)化權(quán)力流程。要對權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)和程序認(rèn)真進(jìn)行梳理，繪制權(quán)力運行流程圖，把反腐倡廉制度建設(shè)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，以制度規(guī)定權(quán)力運行的流程、規(guī)范權(quán)力的行使。三是以制度強(qiáng)化對關(guān)鍵點的防控。要針對權(quán)力運行的“關(guān)節(jié)點”，內(nèi)部管理的“薄弱點”，問題易發(fā)的“風(fēng) 險點”，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范，使權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到重點關(guān)注和防范，確保不出問題。四是以制度保證權(quán)力公開。要按照公開是原則，不公開是例外的要求，認(rèn)真落實信息公開制度，對干部任用、資金使用、政府采購等事項，按規(guī)定要求公開，確保權(quán)力在陽光下運行。

四要注重運用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高廉政風(fēng)險防范管理工作實效。當(dāng)前工作中，防范措施和具體業(yè)務(wù)工作互相脫節(jié)、難以同步推進(jìn)問題，是制約這項工作取得實效的突出問題。而現(xiàn)代信息技術(shù)的特性，可以有效打破信息盲區(qū)，實現(xiàn)對權(quán)力運行全程監(jiān)督和實時監(jiān)控，延伸監(jiān)督監(jiān)控的范圍和領(lǐng)域，科學(xué)地分解和設(shè)置權(quán)力，最大限度地減少人為因素干擾，確保權(quán)力規(guī)范、透明運行，提高廉政風(fēng)險防范管理工作的實效性。今后，我們要積極探索如何把制度的理念，通過程序固化到計算機(jī)管理流程中，把制度的監(jiān)督與技術(shù)的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，做到權(quán)力運行 “留痕存跡”，切實增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的實效性。自治區(qū)地稅局、司法廳在這方面已取得了一些經(jīng)驗，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，提高對科技反腐的認(rèn)識，更加自覺地運用科技的手段來做好預(yù)防腐敗工作，努力使我們的工作取得新的更加明顯的成效。

五要擴(kuò)展工作范圍，使廉政風(fēng)險防范管理的要求覆蓋權(quán)力運行的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。從各地、各部門、各單位開展廉 政風(fēng)險防范管理工作情況看，有些部門開展廉政風(fēng)險防范管理工作還僅限于機(jī)關(guān)，下屬單位還沒有開展此項工作；部分區(qū)屬國有及國有控股企業(yè)此項工作還沒有全面展開；有的市、縣（區(qū)）及區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有查找廉政風(fēng)險點、制定防范措施；針對重點工程項目、重大決策和大額資金使用方面的廉政風(fēng)險防控還有待加強(qiáng)，廉政風(fēng)險防范管理工作的范圍還需要進(jìn)一步拓展，工作涉及的領(lǐng)域還需要進(jìn)一步延伸。對此，各地、各部門、各單位要及早謀劃、統(tǒng)籌安排，最終使廉政風(fēng)險防范管理工作覆蓋各級黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)及事業(yè)單位，延伸到各級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部，使廉政風(fēng)險防范管理的要求覆蓋公共權(quán)力行使的方方面面、各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

六要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立考核評價機(jī)制。當(dāng)前，各地、各部門、各單位按工作進(jìn)度要求已完成計劃階段各項任務(wù)，進(jìn)入了執(zhí)行階段。如不加強(qiáng)對各項防范措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高執(zhí)行力，防控監(jiān)督機(jī)制就不能發(fā)揮應(yīng)有作用，此項工作就會流于形式。領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要率先垂范，在帶頭執(zhí)行的同時，要對下屬單位執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實履行職責(zé)，采取多種形式開展監(jiān)督檢查。要建立廉政風(fēng)險防范管理考核機(jī)制，將考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、績效考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核相結(jié)合。通過考核，及時修正風(fēng)險內(nèi)容和防控措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。吳忠市在抓督查、抓整改上下功夫，著力解決五類突出問題，強(qiáng)力推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的做法；固原市針對工作中存在的問題，整合督查力量，完善督查機(jī)制，創(chuàng)新督查方法，嚴(yán)格督查要求，狠抓整改落實的做法值得大家借鑒。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實，確保工作取得實實在在的成效

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一年來的實踐證明，抓好這些工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。只要各級領(lǐng)導(dǎo)重視，尤其是“一把手”認(rèn)識到位、重視抓，就能確保工作順利開展，取得實效。各地、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，旗幟鮮明地抓好這項工作，班子成員要真正負(fù)起“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，一級抓一級，一級帶一級，層層抓好落實。要身體力行，帶頭分析查找班子和個人存在的廉政風(fēng)險及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理，決不能只查別人、不查自己。

二要勇于創(chuàng)新。廉政風(fēng)險防范管理是一項開拓性的工作，這就要求我們在具體工作中，既要堅持基本原則、基本經(jīng)驗和基本要求，又要從實際出發(fā)，敢于突破，創(chuàng)造性地開展工作，不照搬照套，不搞一種模式。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的做 11 法和經(jīng)驗，將零散的成果系統(tǒng)化，感性的認(rèn)識理性化，成熟的做法制度化，推動全局工作深入開展。

三要抓好落實。廉政風(fēng)險防范管理涉及面廣，實踐性強(qiáng)。做好這項工作，要求我們必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲下身子真抓實干。查找風(fēng)險點要實現(xiàn)全員覆蓋，制定防范措施要具體落實到每一個崗位，細(xì)化到權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)。衡量廉政風(fēng)險防范管理工作的成效，最終要以黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性明顯提高、違紀(jì)違法和腐敗現(xiàn)象得到有效遏制、人民群眾的滿意度不斷提升為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，決不能做表面文章、搞形式主義。

同志們，讓我們以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，積極構(gòu)建科學(xué)的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，努力開創(chuàng)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)社會和諧、民族團(tuán)結(jié)、人民富裕的新寧夏作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：廉政風(fēng)險防范管理工作交流材料

廉政風(fēng)險防范管理工作交流材料

東區(qū)南山街道

今年6月，東區(qū)被市紀(jì)委確定為全市實施廉政風(fēng)險防范管理工作試點單位以來，我們南山街道高度重視、精心組織、周密部署、扎實有序推進(jìn)，注重載體創(chuàng)新，突出實踐特色，堅持做到“三先三動”筑牢活動基礎(chǔ)，取得了明顯的成效。下面結(jié)合我們街道廉政建設(shè)工作實際，我簡單談一點體會和看法，不到之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同事批評指正！

一、氛圍先行，迅速啟動

街道及時成立了廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《南山街道廉政風(fēng)險防范管理實施方案》，同時，建立了廉政風(fēng)險防范管理責(zé)任體系、工作體系，形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、權(quán)責(zé)明確的工作格局。6月23日，街道黨工委召開由街道、社區(qū)全體職工參加的“南山街道廉政風(fēng)險防范管理工作動員會”，對全街道進(jìn)行了動員部署，把確保轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會工作又好又快發(fā)展、完善和落實內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制作為南山街道防范廉政風(fēng)險的關(guān)鍵。要求大家從規(guī)范崗位職責(zé)抓起，進(jìn)行權(quán)力“搜索”和廉政風(fēng)險點“查找”。并結(jié)合崗位和工作特點，按照“風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”的總體思路，進(jìn)行監(jiān)督定位，制訂整改措施，使每個環(huán)節(jié)都做到有章可循，責(zé)任明確，從源頭上減少和防止可能發(fā)生的違法違紀(jì)行為，使廉政風(fēng)險防范工作達(dá)到了確保街道工作和街道干部雙安全的目的，為街道經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)展提供了有力的政治保證。

二、組織先行，抓好行動

街道黨工委對廉政風(fēng)險防范活動高度重視，作出全面部署，重視程度具體體現(xiàn)在“四子”。

（一）擺上“位子”。按照上級的要求，街道黨工委將廉政風(fēng)險防范活動擺上重要議事日程，做為當(dāng)前最重要的工作之一。

（二）成立“班子”。街道成立由街道黨工委書記何琉任組長，街道各科室和社會事務(wù)科、各社區(qū)居委會等部門負(fù)責(zé)人為主要成員的街道廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）查找“點子”。查找準(zhǔn)風(fēng)險點是建立整個風(fēng)險防范預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)，也是決定工作是否有成效的根本。風(fēng)險點找準(zhǔn)了，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。我街道在查找風(fēng)險點的過程中，一是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定風(fēng)險查找范圍，將領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和涉及權(quán)、錢、人、物等重點崗位的人員確定為重點查找個人風(fēng)險點人員，通過征求意見、自評上報、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的方式進(jìn)行查找；二是全員參與查找潛在風(fēng)險點，在領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險點查找過程中，采取了自己查、相互找、部門議、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾評等形式，使全體干部融入到廉政風(fēng)險防范工作中來，體現(xiàn)了部門之間的互動、領(lǐng)導(dǎo)與干部之間的溝通、干部與干部之間的交流。街道領(lǐng)導(dǎo)班子通過采取自查、互查及科室干部幫查的方式，共同查找集體及個人崗位的廉政風(fēng)險點。黨工委書記、辦事處主任及黨政副職領(lǐng)導(dǎo)，從各自崗位的實際情況出發(fā)，從思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、外部環(huán)境等方面存在的、潛在的廉政風(fēng)險點進(jìn)行查找，重點結(jié)合街道“三重一大”內(nèi)容進(jìn)行查找，特別是在科學(xué)決策過程中查找，克服主觀臆斷、違規(guī)操作、制度不落實等風(fēng)險點上重點查找，努力做到三個“要”：一要高度重視廉政風(fēng)險點查找，杜絕簡單過場，對工作中可能會出現(xiàn)的風(fēng)險點進(jìn)行辨識，按照工作程序深入查找，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員首先帶頭自查和互查；二要找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點，要求每個街道班子成員在深入學(xué)習(xí)現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，針對不同崗位、不同權(quán)力的特點，采取不同方法查找不足，明確風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級；三要找全廉政風(fēng)險點，先是班子個人自查，科室內(nèi)自查，科室之間開展廉政風(fēng)險分析會，對照崗位職責(zé)、崗位制度和工作權(quán)力，全面查找風(fēng)險點所在，努力找齊、找全。三是有的放矢制定防控措施，各科室、社區(qū)針對查找出來的制度機(jī)制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險，個人針對查找出來的思想道德風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險，制定了切實可行的防控措施，并抓好落實。

最后全街道的共查找廉政風(fēng)險點183條。其中領(lǐng)導(dǎo)班子查找廉政風(fēng)險點21條；街道各科室查找廉政風(fēng)險點20條；5名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，查找廉政風(fēng)險點82條；街道、社區(qū)一般干部職工查找廉政風(fēng)險點60條。

（四）有效“法子”。一是街道各科室、各社區(qū)及每位職工逐級簽訂黨風(fēng)廉政風(fēng)險防范責(zé)任書，明確任務(wù)，狠抓落實。二是完善各項規(guī)章制度，各科室、社區(qū)就崗位職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步梳理，對相關(guān)制度的科學(xué)性進(jìn)一步考證，不合理的地方及時進(jìn)行修正。三是為營造一個風(fēng)清氣正的良好氛圍，我們在街道辦公大樓懸掛了大型宣傳條幅，在會議室張貼大幅廉政宣傳畫，制作專題宣傳櫥窗，為班子成員、每個科室、社區(qū)制作了桌面廉政警示牌，設(shè)立征求意見箱，利用轄區(qū)活動陣地，如展板、樓院宣傳欄，地企小廣場等，設(shè)置宣傳櫥窗，將廉政文化和廉政知識更好的向群眾延伸，督促街道職工反腐倡廉。四是結(jié)合節(jié)假日活動，開展領(lǐng)導(dǎo)講黨課，觀看反腐倡廉光盤、黨員重溫入黨誓詞，“我鍛煉，我健康，我快樂”的文體活動，以形式多樣的方式將廉政文化拓展到職工的生活中、工作中，明確廉政風(fēng)險防范內(nèi)容，極大地增強(qiáng)了黨員干部廉潔從政意識，提高了干部職工對廉政教育的認(rèn)知程度。五是制作反腐倡廉學(xué)習(xí)讀本：《南山街道廉政風(fēng)險防范手冊》、《南山街道廉政風(fēng)險防范知識資料》，分發(fā)到每位職工，要求全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)并做好學(xué)習(xí)記錄。通過制發(fā)《南山街道干部廉政知識試卷》，對職工進(jìn)行測評，結(jié)果與考核掛鉤。六是制定并下發(fā)《南山街道廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員及責(zé)任分解圖》，編制《廉政風(fēng)險防范細(xì)則》印發(fā)街道人手一冊，讓干部明確責(zé)任，牢記風(fēng)險，時刻繃緊廉潔自律這根弦。七是建立職工書屋廉政專欄，購置相關(guān)的廉政書籍和廉政刊物，營造“尊廉、崇廉、愛廉”良好社會氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政文化的親和力、滲透力和感染力，拓展反腐倡廉教育的社會覆蓋面。

三、制度先行，把握主動

街道建立和執(zhí)行各類相關(guān)防控制度，筑牢黨員干部保持清正廉潔的“保護(hù)傘”、遠(yuǎn)離腐化墮落的“防火墻”。

一是建立嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)反腐倡廉的規(guī)定的制度。街道始終堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以反腐倡廉教育和落實《實施綱要》，以及貫徹落實《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》為重點，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大防治力度。

二是建立內(nèi)部監(jiān)督制度。街道紀(jì)工委每年對本單位和下屬社區(qū)，在事前、事中、事后全過程行使內(nèi)部的監(jiān)督職能，并向街道黨工委提交相關(guān)報告。

三是建立定期匯報制度。由街道紀(jì)工委牽頭，每年1到2次定期聽取街道及有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社區(qū)經(jīng)費管理情況的匯報。匯報內(nèi)容包括：黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、班子成員的廉潔自律情況以及重大投資項目建設(shè)等重大情況。

四是建立紀(jì)檢巡視制度。街道成立紀(jì)檢巡視組，由街道紀(jì)工委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，街道紀(jì)工委委員為成員。紀(jì)檢巡視組對本街道和各社區(qū)每年進(jìn)行1-2次以上的巡視，并向街道黨工委報告。

五是健全重大事項報告制度。街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和社區(qū)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)須書面向街道黨工委報告?zhèn)€人重大事項。

六是健全民主監(jiān)督制度。繼續(xù)抓好街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人述職述廉制度；進(jìn)一步推進(jìn)街道人大代表、政協(xié)代表、黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員民主監(jiān)督等制度建設(shè)。

七是健全績效考核制度。由街道紀(jì)工委牽頭對各科室、社區(qū)績效進(jìn)行考核。

八是建立街道領(lǐng)導(dǎo)蹲點及聯(lián)絡(luò)員制度。街道班子成員分別對街道各科室、社區(qū)掛鉤蹲點，幫助其分析、查找存在或潛在的廉政風(fēng)險，并由街道辦公室主任擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)和幫助開展排查廉政風(fēng)險工作。

下步工作中，我街道將結(jié)合查找出的各類風(fēng)險點，制定科學(xué)、適用的防范措施，將此項工作進(jìn)一步落到實處。

第三篇：防范廉政風(fēng)險范文

防范廉政風(fēng)險 確保司法公正

區(qū)法院

2008年，區(qū)法院堅持結(jié)合實際，緊緊圍繞“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”的主題，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點，制定防范措施，落實《實施細(xì)則》，取得了一定的成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實

為了保證廉政風(fēng)險防范管理工作的順利進(jìn)行，成立了由黨組書記、院長任組長，其他黨組成員為副組長，各部門中層正職為成員的推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《工作方案》，明確了推進(jìn)工作的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、實施步驟和工作要求。

二、提高認(rèn)識，強(qiáng)化教育

為了使廣大干警充分認(rèn)識推進(jìn)工作的重要意義，召開全體干部動員大會，采取多種方式廣泛宣傳廉政風(fēng)險防范管理的內(nèi)容和理念。一是組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《法官法》、《司法廉潔教育讀本》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范（試行）》等，使干警普遍受到了一次廉政教育。二是組織工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，掌握工作方法。三是充分利用法院局域網(wǎng)頁上的《警鐘長鳴》欄目，宣傳各部門推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的情況、做法及經(jīng)驗，推動此項工作的順利開展。

三、明確風(fēng)險，落實制度 一是在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，干警對照《黨章》及有關(guān)法官職業(yè)道德、行為規(guī)范的法律、規(guī)定，查找在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面存在的風(fēng)險點；部門對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，查找在制度機(jī)制方面存在的風(fēng)險點。

二是每名干警填寫《宣武區(qū)法院干警廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》，部門填寫《制度機(jī)制風(fēng)險識別、防控一覽表》。根據(jù)具體崗位職責(zé)要求，從案件的立案收費、案件審理的程序、案件執(zhí)行的流程管理等方面，結(jié)合工作實際進(jìn)行篩選，確定本部門的干警廉政風(fēng)險點，與查找出的制度機(jī)制風(fēng)險點一并報主管院長審閱。主管院長修改后，返回各部門討論、修改，再報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門干警廉政風(fēng)險點和制度機(jī)制風(fēng)險點進(jìn)行研究，最終共確定廉政風(fēng)險點123個。

三是在查找廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，制定了《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風(fēng)險防范措施》和《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風(fēng)險防范管理實施細(xì)則》，針對思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境和制度機(jī)制四個方面的廉政風(fēng)險，初步建立起符合法院審判工作特點的教育、制度、監(jiān)督機(jī)制。

四、結(jié)合實際，注重實效

通過推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)了審判工作及各項工作的開展。

一是在推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作中，始終將公正司法作為主要目標(biāo)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，文明辦案，不斷規(guī)范辦案工作，提高辦案質(zhì)量，增強(qiáng)辦案的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。在立案、開庭、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，通過對辦案程序、辦案紀(jì)律等方面風(fēng)險點的識別，真正起到風(fēng)險點的防范作用。

二是在推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作中，始終將加強(qiáng)隊伍建設(shè)作為重要目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識，將廉政風(fēng)險防范管理工作與落實《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》相結(jié)合，與《廉政工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核制度》相結(jié)合，努力構(gòu)建具有法院特點的“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的懲防機(jī)制。

三是在推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作中，實行量化管理，將廉政風(fēng)險防范管理工作與執(zhí)行《干警廉政信用評價體系》相結(jié)合，納入全院的目標(biāo)管理績效考核中，使廉政風(fēng)險防范管理工作由虛變實，逐步建立更加科學(xué)、嚴(yán)密和更具針對性的防范機(jī)制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。

四是在推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作中，注重對審判工作的全程內(nèi)外監(jiān)督，在每個法庭安裝監(jiān)控設(shè)備，將每一起案件的庭審過程制作成光盤，與文字檔案一起歸檔，作為法官考核、晉升、評優(yōu)、遴選考核或考察的依據(jù)。通過邀請人大代表旁聽案件的公開審理，每季度走訪廉政監(jiān)督員、定期召開座談會、不定期暗防等形式，廣泛征求意見，確保司法的公正、高效。

五是將推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作與確保平安奧運、圓滿完成全年各項工作緊密結(jié)合。2008年前8 個月，全院審結(jié)各類案件7900多件，服判息訴率達(dá)到89.76%,高于全市平均水平。同時，全力做好涉訴信訪工作，積極應(yīng)對突發(fā)性事件，確保奧運會的平安。我院不僅被評為宣武區(qū)服務(wù)保障北京奧運會殘奧會工作先進(jìn)集體，而且繼2007年獲得北京市“人民滿意的政法單位”標(biāo)兵、北京市先進(jìn)法院、首都精神文明先進(jìn)單位等榮譽稱號后，2008年被最高人民法院授予全國優(yōu)秀法院的光榮稱號。

我們將繼續(xù)完善廉政風(fēng)險防范管理工作，根據(jù)形勢的發(fā)展補充、修改廉政風(fēng)險點、防范措施和實施細(xì)則，真正建立符合法院特點的懲治與預(yù)防腐敗體系，確保司法公正。

第四篇：在廉政風(fēng)險防范管理動員會上的講話

在廉政風(fēng)險防范管理動員會上的講話

同志們：

開展廉政風(fēng)險防范管理工作，是貫徹落實黨的“十七”大精神、推進(jìn)懲防體系建設(shè)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要舉措?？h委印發(fā)了 《關(guān)于在全縣推行廉政風(fēng)險防范管理工作實施意見》。今天，我們在這里隆重召開動員會，就是要對統(tǒng)戰(zhàn)部今后一段時間的廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行動員和部署，確保廉政風(fēng)險防范管理工作穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。下面，我談三點意見。

一、什么是廉政風(fēng)險防范管理

“廉政風(fēng)險防范管理”起源于經(jīng)濟(jì)活動中的風(fēng)險管理理論。風(fēng)險管理是經(jīng)濟(jì)界尤其是金融界普遍運用的理論之一。它有兩個要點：一是風(fēng)險識別，就是對經(jīng)濟(jì)運行活動中有可能造成資產(chǎn)損失的環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行甄別，識別出其中的風(fēng)險及風(fēng)險產(chǎn)生的原因，并根據(jù)可能造成的損失后果對風(fēng)險進(jìn)行分檔定級。二是風(fēng)險防控，就是根據(jù)風(fēng)險存在的原因，有針對性地制定防控措施。通過優(yōu)化工作流程、完善監(jiān)督與制約機(jī)制，盡量減少潛在的風(fēng)險點，或者降低風(fēng)險程度。廉政風(fēng)險防范管理起源于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范管理，但又有所區(qū)別。一是目的不同。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管理的目的是防止資產(chǎn)損失，廉政風(fēng)險管理的目的是防止違法違紀(jì)行為。目的不同，內(nèi)容和手段自然也就不同。根據(jù)北京、蘇州等地的實踐，廉政風(fēng)險管理的工作內(nèi)容主要包括四項：一是建立工作流程圖，也就是權(quán)力運行軌跡圖。通過工作流程圖，確定各崗位的職責(zé)、權(quán)限和要求，規(guī)范執(zhí)法行為。二是排查風(fēng)險。通過個人自查、同事互查，并征求專家和社會公眾意見后，識別出各崗位存在的廉政風(fēng)險。三是機(jī)制建設(shè)。根據(jù)風(fēng)險排查結(jié)果，在原工作流程圖的基礎(chǔ)上，以分權(quán)、限權(quán)為原則，建立新的權(quán)力運行軌跡圖。四是修正完

善。建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，并根據(jù)監(jiān)督考核結(jié)果及時修正流程圖及相應(yīng)制度。

二、充分認(rèn)識廉政風(fēng)險防范管理的重要性和必要性

1、推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理是貫徹落實中央《關(guān)于建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》以及上級黨委、政府相關(guān)要求的重要舉措。黨的“十七”大強(qiáng)調(diào)，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)；要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，今后五年要建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，使拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法律制度比較健全，權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制基本形成。廉政風(fēng)險防范管理，就是用創(chuàng)新的思路和改革的辦法，抓好新時期廉政建設(shè)工作。它有利于突出重點、落實責(zé)任、整合力量，調(diào)動各個方面參與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的積極性。

2、推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的客觀要求。實行廉政風(fēng)險管理，就是按照中央以及自治區(qū)、自治州、和靜縣等各級地方黨委的要求，堅持“標(biāo)本兼職、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)部反腐倡廉工作實際，結(jié)合作風(fēng)集中整頓年活動和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，運用現(xiàn)代管理理念和方法，增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性。把廉政風(fēng)險防范管理工作作為加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的重要措施和實際需要，符合廣大群眾的期待，有利于我們各項工作健康發(fā)展和黨員干部健康成長，促進(jìn)各項工作任務(wù)的完成，促進(jìn)和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境。

3、推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作是對公共權(quán)力運行實行有效監(jiān)控的有效手段。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，因為手中都有著一定的權(quán)力和資源(比如行政許可、行政處罰、行政收費等等)，所以都不同程度的面臨各種各樣的誘惑和考驗。

廉政風(fēng)險防范管理，主要針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預(yù)防、超前管理，把權(quán)力監(jiān)督關(guān)口前移，把廉政風(fēng)險消滅在萌芽中。北京、蘇州等地的實踐證明，實行廉政風(fēng)險防范管理，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，促進(jìn)決策民主、程序公開、運行規(guī)范，防止權(quán)力濫用，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實到每一個崗位和每一個人，并且職責(zé)清楚、目標(biāo)明確，便于檢查和考核。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)北京、蘇州等地的經(jīng)驗，并緊密結(jié)合本單位實際，積極穩(wěn)妥地開展好廉政風(fēng)險防范管理工作。

開展廉政風(fēng)險防范管理是當(dāng)前我們一項重要的政治任務(wù)，我們要把廉政風(fēng)險管理與機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓年活動結(jié)合起來，在認(rèn)真學(xué)習(xí)北京、蘇州等地的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本單位實際，落實好縣委的要求，努力把統(tǒng)戰(zhàn)部的預(yù)防腐敗工作提高到一個新的水平。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好的貫徹落實縣委關(guān)于廉政風(fēng)險防范管理工作的要求，我們要成立了廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任來，帶頭查找自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險，確保各項要求落實到實處。

2、切準(zhǔn)工作重點。領(lǐng)導(dǎo)小組要科學(xué)確定重點科室、重點崗位、重點工作和重點環(huán)節(jié)，突出抓好人、財、物管理等關(guān)鍵崗位，把廉政風(fēng)險防范管理工作融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點促一般，把預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

3、明確工作內(nèi)容。要對準(zhǔn)科室職能，運用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過制定方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修

正等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化的循環(huán)管理。

4、抓好主要環(huán)節(jié)。各個崗位都要結(jié)合自身實際，在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，做好以下幾項工作：

一是建立工作流程。要在集思廣益的基礎(chǔ)上，建立健全各項業(yè)務(wù)工作流程，并明確流程中各個環(huán)節(jié)的權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成期限。

二是排查風(fēng)險點。采取自上而下和自下而上相結(jié)合、內(nèi)查和外查相結(jié)合的方式，從業(yè)務(wù)工作流程的每一個環(huán)節(jié)，逐一查找風(fēng)險點；并按照風(fēng)險發(fā)生的幾率或危害損失程度確定風(fēng)險等級，經(jīng)黨委審核把關(guān)后，將風(fēng)險點匯總，在一定范圍內(nèi)公示。

三是制定防控措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性的研究制定防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。其中，崗位風(fēng)險由本人對照業(yè)務(wù)工作相對的各項法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和方法，報所在科室備案?？剖绎L(fēng)險，由科室主要負(fù)責(zé)人在征求全體干部職工意見的基礎(chǔ)上，研究制定具體的防控措施和相關(guān)工作程序。

四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，按照“一崗雙責(zé)”的要求，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對等級較高的廉政風(fēng)險，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對等級一般的廉政風(fēng)險，在科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對等級較低的廉政風(fēng)險點，由科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。

五是加強(qiáng)考核。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對落實廉政風(fēng)險防范管理各項措施情況進(jìn)行考核評估?？己私Y(jié)果要納入年終綜合考核。

六是建立定期修正機(jī)制。對廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制，要以為周期，定

期分析其實施效果，并根據(jù)實施效果進(jìn)行修正。

同志們，廉政風(fēng)險防范管理工作使命光榮、意義重大。我們要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)造性地實施廉政風(fēng)險防范管理，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面開展，為確保我縣統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。

第五篇：在廉政風(fēng)險防范管理工作動員會上的講話

在第二紀(jì)工委監(jiān)察分局廉政風(fēng)險防范管理工作

動員會上的講話

阿布都海吾爾·阿不力孜

（2011年3月1日）

這次廉政風(fēng)險防范管理工作動員會的主要任務(wù)是，深入貫徹中紀(jì)委六次全會、自治區(qū)紀(jì)委七次、自治州六次和縣紀(jì)委十一屆六次全會精神，認(rèn)真落實縣委《關(guān)于在全縣推行廉政風(fēng)險防范管理工作實施意見》要求，動員部署第二紀(jì)工委監(jiān)察分局轄管單位廉政風(fēng)險防范管理工作。下面，我代表縣紀(jì)委監(jiān)察局就深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義

為貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆五次全會上提出的“要深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)”的要求，我縣去年上半年召開了廉政風(fēng)險防范管理工作會議，下半年又組織幾個試點單位召開了經(jīng)驗交流總結(jié)會，今年縣委要求廉政風(fēng)險防范管理工作在全縣各單位推行，并對廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行了全面部署。我們要站在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的高度，切實增強(qiáng)“健全廉政風(fēng)險防范機(jī)制”的政治責(zé)任感，深刻認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范管理工作對于新時期我縣各項事業(yè)健康發(fā)展的重要性和必要性。

（一）從建立健全預(yù)防腐敗長效機(jī)制的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范的重要性。開展廉政風(fēng)險防范管理是深入推進(jìn)懲防體系 1

建設(shè)的必要手段，是貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的重要舉措。近年來，各單位認(rèn)真貫徹縣委部署，反腐倡廉工作取得新的明顯成效。但也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)正是跨越式發(fā)展階段，各項事業(yè)都快速發(fā)展，涉及到的公益項目和資金越來越多，社會關(guān)注度越來越高，輿論監(jiān)督力度越來越大，給反腐倡廉建設(shè)帶來了新的壓力和強(qiáng)烈的緊迫感。我們要以加強(qiáng)風(fēng)險防范為突破口，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，加快貫徹中央《工作規(guī)劃》和縣委《實施意見》的部署要求，加強(qiáng)對權(quán)力運行全過程的監(jiān)督，著力加強(qiáng)全員履行職責(zé)的廉政意識，深化懲防體系建設(shè)。

（二）從深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范的緊迫性。貫徹和實施《廉政準(zhǔn)則》，是促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要舉措。去年，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》?！读?zhǔn)則》共分3章18條，作出了52個“不準(zhǔn)”的規(guī)定，涵蓋了行政權(quán)力運行過程中極易滋生腐敗的各個領(lǐng)域，突出了“管小節(jié)、重防范”的工作思路，體現(xiàn)了鮮明的時代特色，有利于增強(qiáng)對黨員干部教育、管理、監(jiān)督工作的針對性和實效性。我們要全面理解和把握《準(zhǔn)則》的內(nèi)容，深刻領(lǐng)會《準(zhǔn)則》的內(nèi)涵，認(rèn)真加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的“三道防線”，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”加強(qiáng)動態(tài)的預(yù)警和預(yù)測，做到突出重點，主動預(yù)防、超前防范、關(guān)口前移，把廉政制度和措施融入到各項業(yè)務(wù)工作流程及各個環(huán)節(jié)，分解落實到每一個崗位、每一個干部職工。

（三）從本單位、本系統(tǒng)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略高度，切實增強(qiáng)開展廉政風(fēng)險防范的自覺性。廉政風(fēng)險防范管理是運用現(xiàn)代管理理念，將風(fēng)險防范理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作的創(chuàng)新之舉，是在新形勢下建立健全預(yù)防腐敗長效機(jī)制的有益探索。此項工作自治州已經(jīng)在州直單位開展了兩年了，去年，州紀(jì)委將我縣列為縣市試點單位，我縣去年重點在財政局、交通局等8個單位進(jìn)行了試點，今年，縣委要求在全縣推行，到2011年底，要初步形成以拒腐防變教育機(jī)制、權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制、源頭治理預(yù)防機(jī)制、糾風(fēng)治亂長效機(jī)制、從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制為主要內(nèi)容的懲防體系基本框架。各單位、各部門要在查找風(fēng)險點、制定防控措施上積累經(jīng)驗，探索建立風(fēng)險防范的長效機(jī)制，在廉政風(fēng)險防范工作中充分發(fā)揮示范和引領(lǐng)的作用，帶動全縣的廉政風(fēng)險防范工作，為我縣各項事業(yè)健康發(fā)展提供有力的政治保證。

二、把握關(guān)鍵，突出重點，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作 我們要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到四級紀(jì)委全會精神上來，以更加堅定的態(tài)度、更加得力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，把風(fēng)險防范貫穿于本單位、本部門權(quán)力運行的全過程，扎扎實實地開展好廉政風(fēng)險防范管理工作，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

（一）堅持源頭治理，完善防范風(fēng)險的預(yù)防機(jī)制。要采取“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的方法，分析各類腐敗案件發(fā)生的誘因，認(rèn)真對照《廉政準(zhǔn)則》和工作職責(zé)，深入排查思想道德風(fēng)險、單位制度機(jī)制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險。單位、部門黨組要重點查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要查找在履行工作職責(zé)、業(yè)務(wù)工作流程中存在的廉政風(fēng)險點和風(fēng)險等級。要逐一分析每一崗位的風(fēng)險點，分析每一崗位必須制定的防范措施。對查找出來的廉政風(fēng)險點，要按照發(fā)生機(jī)率或者危害程度確定風(fēng)險等級，并在一定范圍內(nèi)公開，接受干部群眾的監(jiān)督，使每一位工作人員在履行職責(zé)過程中牢固樹立起“有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督”的理念，強(qiáng)化責(zé)任意識、風(fēng)險意識、自律意識。通過人人查找廉政風(fēng)險、人人公開廉政風(fēng)險、人人制定防控措施，不斷強(qiáng)化風(fēng)險意識，形成人心思進(jìn)、人心思廉的思想土壤，筑牢拒腐防變的道德防線。

（二）堅持重點突破，完善懲防并舉的制度體系。要以增強(qiáng)制度建設(shè)的針對性、有效性為目標(biāo)，以人、財、物的管理為重點，將廉政風(fēng)險防范管理有機(jī)融入到工作全過程，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。要著重抓好“三個重點突破”。一要在議事規(guī)則和科學(xué)決策上求突破。以完善民主集中制為目標(biāo)，加強(qiáng)對重大決策的有效監(jiān)控。通過修訂完善《黨組議事制度》、《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》、《黨組民主生活會制度》等制度，加強(qiáng)集體決策、科學(xué)決策，健全權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運行程序化和公開透明。二要在制約和監(jiān)督重點權(quán)力上求突破。要進(jìn)一步加強(qiáng)對公務(wù)接待、固定資產(chǎn)管理、項目經(jīng)費、設(shè)備發(fā)放、人事管理等關(guān)鍵權(quán)力的規(guī)范、管理和監(jiān)督，建設(shè)一批行之有效的制度。要制定和完善《公務(wù)接待制度》、《公用車輛購置、使用管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度》、《項目經(jīng)費安排、使用監(jiān)管制度》、《政府采購、招投標(biāo)制度》、《設(shè)備采購分配制度》，有效化解在資金使用、設(shè)備配發(fā)、政府采購、公務(wù)接待等方面存在的廉政風(fēng)險。要制定和完善《編制管理、錄用、選人制度》、《干部選拔使用制度》《干部輪崗分流制度》、《干

部教育培訓(xùn)制度》等制度，從人事管理的各個環(huán)節(jié)制定防范風(fēng)險的工作程序，健全和完善干部選拔任用和管理監(jiān)督的科學(xué)機(jī)制。三要在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上求突破。要牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，把群眾滿意作為一個衡量指標(biāo)，完善各項服務(wù)制度，推出一批群眾關(guān)注、切實可行的具體制度，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（三）堅持動態(tài)管理，完善監(jiān)督有效的督查機(jī)制。要堅持以部門權(quán)力運行為主線，以權(quán)力風(fēng)險防控為重點，以督查考評為保障，建立健全權(quán)力運行的督查機(jī)制。一要建立和落實廉政風(fēng)險防范管理考核制度，對廉政風(fēng)險防范各項措施的落實情況進(jìn)行考核和評估。及時調(diào)整廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究機(jī)制，及時糾正存在問題，完善工作程序。二要開展多形式的動態(tài)監(jiān)控。要通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、民主評議等方式，對黨員干部行為、制度機(jī)制落實、權(quán)力運行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，超前防范廉政風(fēng)險。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保廉政風(fēng)險防范管理工作取得實效 開展廉政風(fēng)險防范管理工作是一項要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高、專業(yè)性強(qiáng)的工作，我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任感切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以強(qiáng)烈的緊迫感落實廉政風(fēng)險防范的各項要求。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位、各部門都要成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。巴書記要求各單位、各部門都要以行政主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，切實推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作。各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要按照《實施意見》和本次會議的要求，把廉政風(fēng)險防范管理工作擺上重要位置，帶頭分析查找廉政風(fēng)險點、帶頭制定和落實防控措施、帶頭抓好分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理工作，扎實做好廉政風(fēng)

險防范管理各項工作,切實做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、防范措施得力。

二是精心組織，狠抓落實，強(qiáng)化監(jiān)督，注重實效。推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作要緊貼業(yè)務(wù)工作中心，緊扣工作實際，切忌一陣風(fēng)、走過場、兩張皮。要把廉政風(fēng)險防范管理工作作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重點內(nèi)容，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。各單位、各部門廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防范管理工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，抓好工作落實，確保取得實效。

三是總結(jié)經(jīng)驗，形成示范。廉政風(fēng)險防范管理是縣委統(tǒng)一部署的一項創(chuàng)新性工作，我們要結(jié)合工作實際，深入研究，積極探索，勇于實踐，在本單位、本部門建成富有特色、操作性強(qiáng)、易見成效的風(fēng)險防范機(jī)制。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，廉政風(fēng)險防范管理工作使命光榮、意義重大。各單位、各部門一定要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)造性地實施廉政風(fēng)險防范管理，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面開展，為實現(xiàn)我縣各項事業(yè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。