第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山安全事故應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山安全事故應(yīng)急預(yù)案

為保證在非煤礦山企業(yè)發(fā)生安全事故后，能夠迅速、有效和有序地實(shí)施應(yīng)急救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)xxx非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作

總指揮：

xxx

鄉(xiāng)黨委書記

副總指揮： xxx

鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

xxx

鄉(xiāng)人大主席

xxx

安監(jiān)站長(zhǎng)

成員： xxx

食藥所所長(zhǎng)

xxx

黨委副書記 xxx

紀(jì)委書記

xxx

副鄉(xiāng)長(zhǎng)

xxx

副鄉(xiāng)長(zhǎng)

xxx

黨建辦主任

xxx

司法所長(zhǎng)

xxx

食藥所副所長(zhǎng)

xxx

綜治辦專職副主任

xxx

財(cái)政所長(zhǎng)

xxx

殘聯(lián)理事長(zhǎng)

3、事故搶險(xiǎn)組 組

長(zhǎng): xxx

副組長(zhǎng)：xxx

成員：xxx、xxx、xxx及派出所人員 具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)施救等搶險(xiǎn)工作。

4、物資供應(yīng)組 組

長(zhǎng)：xxx

副組長(zhǎng)：xxx

成 員：xxx、xxx、xxx

主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)，事故調(diào)查組的接待服務(wù)、搶險(xiǎn)人員的食宿、車輛調(diào)度等工作。

5、善后處理組。由指揮部牽頭，各組積極配合，具體負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

二、危險(xiǎn)性評(píng)估

由各村配合鄉(xiāng)企辦做好各自區(qū)域范圍內(nèi)非煤礦山事故隱患排查工作，由鄉(xiāng)企辦做好登記，并做好巡查工作，要求對(duì)可能發(fā)生的事故類型如坍塌、火藥、放炮等做好每天一巡查，及時(shí)排除隱患。

三、應(yīng)急救援物資和設(shè)備

(一)非煤礦山應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備，以各企業(yè)自備為主。(二)救援物資和設(shè)備的調(diào)運(yùn)。根據(jù)救援的需要，由應(yīng)急救援指揮部隨時(shí)調(diào)集全鄉(xiāng)各礦山企業(yè)儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。

府主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)立即通知指揮部成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并組織專業(yè)救助力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救護(hù)。

(二)應(yīng)急救援措施

現(xiàn)場(chǎng)搶救工作應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)搶救應(yīng)根據(jù)坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況，制定科學(xué)、合理的搶險(xiǎn)方案和應(yīng)急救援措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援物資和設(shè)備(吊車、起重機(jī)、挖掘機(jī)等)，及時(shí)、有效地?fù)尵扔鲭U(xiǎn)人員，減少傷亡，把事故損失降到最低限度。

(三)搶險(xiǎn)救災(zāi)原則

1、統(tǒng)一指揮原則。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必須在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部的具體指揮下開展。

2、自救互救原則。事故發(fā)生初期，迅速搶救遇險(xiǎn)的人員，防止事故擴(kuò)大。

3、安全搶救原則。在事故搶救進(jìn)程中，應(yīng)采取措施，確保救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防搶救過程中發(fā)生新的事故。

第二篇：非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

為保證在非煤礦山企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故后，能夠迅速、有效和有序地實(shí)施應(yīng)急救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援范圍

本預(yù)案適用于河?xùn)|區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）或不足3人但影響重大的生產(chǎn)安全事故。

二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)供電部等部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)是：

1、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援工作，發(fā)布應(yīng)急救援命令；

2、根據(jù)事故發(fā)生情況統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；

3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員；

4、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員疏散工作；

5、做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（二）指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人員組成。主要負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生時(shí)，迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時(shí)向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。

（三）指揮部下設(shè)8個(gè)工作組

1、警戒保衛(wèi)組

由區(qū)公安分局牽頭，具體負(fù)責(zé)交通管制和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

2、醫(yī)療救護(hù)組

由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，具體負(fù)責(zé)組織專家、醫(yī)療隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

3、事故搶險(xiǎn)組

由區(qū)安監(jiān)局牽頭，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)施救等搶險(xiǎn)工作。

4、物資供應(yīng)組

由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。

5、技術(shù)資料組

由區(qū)國(guó)土資源分局牽頭，具體負(fù)責(zé)提供有關(guān)資源開發(fā)和地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料。

6、后勤保障組

由區(qū)政府辦公室牽頭，具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查組的接待服務(wù)、搶險(xiǎn)人員的食宿、車輛調(diào)度等工作。

7、善后處理組

由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門配合，具體負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

8、新聞組

由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)接待新聞媒體記者和對(duì)外發(fā)布信息，及時(shí)了解并提供事故動(dòng)態(tài)和事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)和善后處理等方面的情況。同時(shí)，根據(jù)救援情況，及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，做好宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)動(dòng)員民眾參與搶險(xiǎn)救援，及時(shí)平息謠傳或誤傳，安定民心。

三、危險(xiǎn)性評(píng)估

非煤礦山事故可能發(fā)生的區(qū)域：河?xùn)|街道、付莊街道、冊(cè)山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內(nèi)的采石廠?？赡馨l(fā)生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。

四、應(yīng)急救援體系及演練

非煤礦山應(yīng)急救援以發(fā)生事故單位和事故發(fā)生地的街道有關(guān)部門為主，實(shí)行區(qū)域互救原則。

有關(guān)街道辦事處應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的實(shí)際，制定訓(xùn)練計(jì)劃，每年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。

五、應(yīng)急救援物資和設(shè)備

（一）非煤礦山應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備，以各企業(yè)自備為主。

（二）救援物資和設(shè)備的調(diào)運(yùn)。根據(jù)救援的需要，由應(yīng)急救援指揮部隨時(shí)調(diào)集全區(qū)各礦山企業(yè)儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。

六、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

（一）事故報(bào)告

1、非煤礦山事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即報(bào)告區(qū)安監(jiān)局和所在街道辦事處，區(qū)安監(jiān)局在30分鐘內(nèi)報(bào)區(qū)政府，并按程序上報(bào)。

2、事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)告，上報(bào)區(qū)安監(jiān)局。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；

（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

（5）事故搶救處理的情況及采取的措施，并附示意圖；

（6）需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；

（7）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

（二）事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)

事故發(fā)生后，所在地街道辦事處和事故發(fā)生單位要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，配合公安部門做好警戒保衛(wèi)和維護(hù)治安秩序。

（三）通訊聯(lián)絡(luò)

區(qū)政府值班室電話：

區(qū)安監(jiān)局值班室電話：

七、事故的應(yīng)急救援

（一）區(qū)安監(jiān)局接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部總指揮報(bào)告，由總指揮確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。確需啟動(dòng)本預(yù)案的，立即報(bào)告區(qū)政府，同時(shí)立即通知指揮部成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并組織專業(yè)救助力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救護(hù)。

（二）應(yīng)急救援措施

現(xiàn)場(chǎng)搶救工作應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)搶救應(yīng)根據(jù)坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況，制定科學(xué)、合理的搶險(xiǎn)方案和應(yīng)急救援措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援物資和設(shè)備（吊車、起重機(jī)、挖掘機(jī)等），及時(shí)、有效地?fù)尵扔鲭U(xiǎn)人員，減少傷亡，把事故損失降到最低限度。

（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)原則

1、統(tǒng)一指揮原則。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必須在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部的具體指揮下開展。

2、自救互救原則。事故發(fā)生初期，事故單位應(yīng)按照《礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》積極組織搶救，并迅速搶救遇險(xiǎn)的人員，防止事故擴(kuò)大。

3、安全搶救原則。在事故搶救進(jìn)程中，應(yīng)采取措施，確保救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防搶救過程中發(fā)生新的事故。

第三篇：非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

河?xùn)|區(qū)非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案　為保證在非煤礦山企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故后，能夠迅速、有效和有序地實(shí)施應(yīng)急救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援范圍本預(yù)案適用于河?xùn)|區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）或不足3人但影

響重大的生產(chǎn)安全事故。

二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)供電部等部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)是：

1、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援工作，發(fā)布應(yīng)急救援命令；

2、根據(jù)事故發(fā)生情況統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；

3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員；

4、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員疏散工作；

5、做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（二）指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人員組成。主要負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生時(shí)，迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時(shí)向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。

（三）指揮部下設(shè)8個(gè)工作組

1、警戒保衛(wèi)組由區(qū)公安分局牽頭，具體負(fù)責(zé)交通管制和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

2、醫(yī)療救護(hù)組由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，具體負(fù)責(zé)組織專家、醫(yī)療隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

3、事故搶險(xiǎn)組由區(qū)安監(jiān)局牽頭，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)施救等搶險(xiǎn)工作。

4、物資供應(yīng)組由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。

5、技術(shù)資料組由區(qū)國(guó)土資源分局牽頭，具體負(fù)責(zé)提供有關(guān)資源開發(fā)和地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料。

6、后勤保障組由區(qū)政府辦公室牽頭，具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查組的接待服務(wù)、搶險(xiǎn)人員的食宿、車輛調(diào)度等工作。

7、善后處理組由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門配合，具體負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

8、新聞組由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)接待新聞媒體記者和對(duì)外發(fā)布信息，及時(shí)了解并提供事故動(dòng)態(tài)和事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)和善后處理等方面的情況。同時(shí)，根據(jù)救援情況，及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，做好宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)動(dòng)員民眾參與搶險(xiǎn)救援，及時(shí)平息謠傳或誤傳，安定民心。

三、危險(xiǎn)性評(píng)估非煤礦山事故可能發(fā)生的區(qū)域：河?xùn)|街道、付莊街道、冊(cè)山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內(nèi)的采石廠?？赡馨l(fā)生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。

四、應(yīng)急救援體系及演練非煤礦山應(yīng)急救援以發(fā)生事故單位和事故發(fā)生地的街道有關(guān)部門為主，實(shí)行區(qū)域互救原則。有關(guān)街道辦事處應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的實(shí)際，制定訓(xùn)練計(jì)劃，每年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。

五、應(yīng)急救援物資和設(shè)備

（一）非煤礦山應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備，以各企業(yè)自備為主。

（二）救援物資和設(shè)備的調(diào)運(yùn)。根據(jù)救援的需要，由應(yīng)急救援指揮部隨時(shí)調(diào)集全區(qū)各礦山企業(yè)儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。

六、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

（一）事故報(bào)告

1、非煤礦山事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即報(bào)告區(qū)安監(jiān)局和所在街道辦事處，區(qū)安監(jiān)局在30分鐘內(nèi)報(bào)區(qū)政府，并按程序上報(bào)。

2、事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)告，上報(bào)區(qū)安監(jiān)局。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；（5）事故搶救處理的情況及采取的措施，并附示意圖；（6）需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；（7）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

（二）事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生后，所在地街道辦事處和事故發(fā)生單位要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，配合公安部門做好警戒保衛(wèi)和維護(hù)治安秩序。

（三）通訊聯(lián)絡(luò)區(qū)政府值班室電話：區(qū)安監(jiān)局值班室電話：

七、事故的應(yīng)急救援

（一）區(qū)安監(jiān)局接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部總指揮報(bào)告，由總指揮確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。確需啟動(dòng)本預(yù)案的，立即報(bào)告區(qū)政府，同時(shí)立即通知指揮部成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并組織專業(yè)救助力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救護(hù)。

（二）應(yīng)急救援措施現(xiàn)場(chǎng)搶救工作應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)搶救應(yīng)根據(jù)坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況，制定科學(xué)、

第四篇：XX縣非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案

XX縣非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的為建立健全非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)制,迅速、有效做好事故應(yīng)對(duì)工作,最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,編制本預(yù)案。

1.2工作原則

非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、安全第一,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé),快速反應(yīng)、科學(xué)救援的原則。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《XX省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《XX省非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。

1.4事故分級(jí)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定,非煤礦山事故分為特別重大、重大、較大和一般事故四個(gè)等級(jí)(見附件3)。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。

2非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮體系

非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮體系由縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及其辦公室組成。

2.1縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

指揮長(zhǎng)：縣政府分管應(yīng)急工作的副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室副主任、縣應(yīng)急局、縣工信局、縣消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)體局、縣應(yīng)急局、縣能源局、交警大隊(duì)、縣防震減災(zāi)中心、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)XX供電公司、聯(lián)通XX分公司、移動(dòng)XX分公司、電信XX分公司、武警XX中隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部）下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，辦公室主任由縣應(yīng)急局、縣工信局主要負(fù)責(zé)人兼任（縣指揮部及其辦公室、成員單位的職責(zé)見附件2）。

2.2分級(jí)應(yīng)對(duì)

省、市、縣三級(jí)指揮部分別負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)重大以上、較大以上、一般以上生產(chǎn)安全事故。上級(jí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，縣級(jí)指揮部應(yīng)納入上級(jí)指揮部并移交指揮權(quán),繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

2.3縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部

非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,縣政府視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?？h現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置如下:

指揮長(zhǎng)：縣政府分管應(yīng)急工作的副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室副主任，縣應(yīng)急局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合組、搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)組、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、社會(huì)穩(wěn)定組、應(yīng)急保障組、宣傳報(bào)道組、善后工作組等8個(gè)工作組。根據(jù)事故情況及搶救需要，指揮長(zhǎng)可視情調(diào)整工作組、組成單位及職責(zé)，調(diào)集縣其他有關(guān)部門和單位參加事故處置工作。

2.3.1綜合組

組長(zhǎng):縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位:縣應(yīng)急局及相關(guān)部門，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

職責(zé)：收集、匯總、報(bào)送災(zāi)情和救援動(dòng)態(tài)信息，承辦文秘、會(huì)務(wù)工作；協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦各組工作落實(shí)；完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.2搶險(xiǎn)救援組

組長(zhǎng)：縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣應(yīng)急局、縣自然資源局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣消防救援大隊(duì)等。

職責(zé)：掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，參與救援方案制定；調(diào)集專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備和物資；組織災(zāi)情偵察、搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源。

2.3.3技術(shù)組

組長(zhǎng):縣應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)人。

成員單位:縣應(yīng)急局等相關(guān)部門。

職責(zé):掌握、研判災(zāi)情,組織專家研究論證,為救援工作提供技術(shù)支持;制定救援方案、技術(shù)措施和安全保障措施。

技術(shù)組下設(shè)專家組。主要任務(wù):研判災(zāi)情,研究論證救援技術(shù)措施,為救援決策提出意見和建議;參與救援方案制定;提出防范事故擴(kuò)大措施建議。

2.3.4醫(yī)學(xué)救援組

組長(zhǎng):縣衛(wèi)體局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位:縣衛(wèi)體局等相關(guān)部門，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

職責(zé):負(fù)責(zé)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障,調(diào)配縣級(jí)醫(yī)療資源指導(dǎo)援助,開展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫。

2.3.5社會(huì)穩(wěn)定組

組長(zhǎng):縣公安局副局長(zhǎng)。

成員單位:縣公安局,縣交通局、交警隊(duì)等相關(guān)部門，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安、警戒和道路交通管制、疏導(dǎo),開展人員核查和遇難人員身份識(shí)別工作。

2.3.6宣傳報(bào)道組

組長(zhǎng):縣委宣傳部副部長(zhǎng)。

成員單位:縣委宣傳部、縣融媒體中心等部門，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

職責(zé):組織開展新聞發(fā)布、新聞報(bào)道,引導(dǎo)輿情。

2.3.7應(yīng)急保障組

組長(zhǎng):事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人

成員單位：縣發(fā)改局、縣交通局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣能源局、縣氣象局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)網(wǎng)XX供電公司、聯(lián)通XX分公司、移動(dòng)XX分公司、電信XX分公司等。

職責(zé)：組織后勤服務(wù)、物資、交通運(yùn)輸、通信、電力、等保障，開展氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

2.3.8善后工作組

組長(zhǎng):縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位:縣應(yīng)急局、縣民政局、縣人社局等部門和單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

職責(zé):做好家屬安撫、傷亡賠償和應(yīng)急補(bǔ)償、恢復(fù)重建工作,處理其他有關(guān)善后事宜。

3風(fēng)險(xiǎn)防控

全縣非煤礦山共27座，其中地下礦山2座、小型露天采石場(chǎng)8座、磚瓦粘土開采9座、采砂場(chǎng)6座、地質(zhì)勘探1家、選礦1家。由于我縣非煤礦山企業(yè)規(guī)模較小，加之安全生產(chǎn)基礎(chǔ)先天不足，主要存在提升運(yùn)輸、機(jī)械傷害、電氣火災(zāi)、邊坡垮塌等事故風(fēng)險(xiǎn)。

安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門要依法對(duì)非煤礦山生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估,制定防控措施,定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控;要建立完善非煤礦山生產(chǎn)安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控體系,嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山企業(yè)事故預(yù)防主體責(zé)任,加強(qiáng)政府和企業(yè)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),防范化解非煤礦山生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

4監(jiān)測(cè)與預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)

安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門要充分運(yùn)用監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警等信息化手段,結(jié)合非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判、檢查執(zhí)法、企業(yè)報(bào)送的安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況,對(duì)本行政區(qū)內(nèi)非煤礦山的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況加強(qiáng)監(jiān)測(cè),對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大安全隱患重點(diǎn)監(jiān)控。應(yīng)急、自然資源、電力、水利、氣象等有關(guān)部門要建立生產(chǎn)安全事故信息和自然災(zāi)害信息資源獲取與共享機(jī)制。

4.2預(yù)警

安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門要及時(shí)分析研判本行政區(qū)內(nèi)非煤礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控信息。經(jīng)研判認(rèn)為事故發(fā)生的可能性增大或接收到有關(guān)自然災(zāi)害信息可能引發(fā)事故時(shí),及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,通知有關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)采取針對(duì)性的防范措施。同時(shí),針對(duì)可能發(fā)生事故的特點(diǎn)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),指令應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)單位進(jìn)入待命狀態(tài)。視情派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),檢查預(yù)防性處置措施執(zhí)行情況,對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排除前或者控制、排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,暫時(shí)停產(chǎn)或停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

5應(yīng)急處置與救援

5.1信息報(bào)告

非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定立即報(bào)告應(yīng)急部門及相關(guān)部門。情況緊急時(shí),現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向縣應(yīng)急部門和相關(guān)部門報(bào)告。應(yīng)急部門和相關(guān)部門接到事故信息報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定上報(bào)并跟蹤和續(xù)報(bào)事故及救援進(jìn)展情況。（縣應(yīng)急局24小時(shí)應(yīng)急值守電話：6280761）

5.2先期處置

非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事發(fā)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急響應(yīng),在確保安全的前提下迅速采取有效應(yīng)急救援措施,組織救援,防止事故擴(kuò)大。根據(jù)事故情況及發(fā)展態(tài)勢(shì),縣政府及應(yīng)急部門應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織事故救援。

5.3應(yīng)急響應(yīng)

縣級(jí)響應(yīng)由低到高設(shè)定為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)三個(gè)等級(jí)。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)（各等級(jí)響應(yīng)條件見附件4）。

5.3.1三級(jí)響應(yīng)

符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由縣指揮部辦公室主任啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，視情派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救援工作。隨時(shí)掌握搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，視情協(xié)調(diào)增派有關(guān)救援力量，做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。

5.3.2二級(jí)響應(yīng)

符合二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，縣指揮部辦公室主任向指揮長(zhǎng)報(bào)告，由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作：

（1）縣指揮部辦公室通知副指揮長(zhǎng)、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，根據(jù)事故情況，迅速指揮調(diào)度有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加救援工作。

（2）指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速成立縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其工作組，開展災(zāi)情會(huì)商，了解先期處置情況，分析研判事故災(zāi)害現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究制定事故救援方案，指揮各組迅速開展行動(dòng)。

（3）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員，控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患，標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域，根據(jù)事故類型組織救援人員恢復(fù)被損壞的交通、通訊、電力等系統(tǒng)，為救援工作創(chuàng)造條件。

（4）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和救援人員安全防護(hù)，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（5）根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。

（6）組織展開人員核查、事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫工作。

（7）做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供電、供水、生活等應(yīng)急保障工作。

（8）及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、救援等信息，積極協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報(bào)道工作，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

（9）按照上級(jí)政府工作組指導(dǎo)意見，落實(shí)相應(yīng)工作。

5.3.3一級(jí)響應(yīng)

符合一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，指揮長(zhǎng)向縣應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，建議總指揮啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部力量，在做好二級(jí)響應(yīng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，落實(shí)國(guó)家、省、市工作組指導(dǎo)意見，必要時(shí)請(qǐng)求市有關(guān)部門給予支持。

5.3.4響應(yīng)調(diào)整

縣指揮部依據(jù)災(zāi)情變化,結(jié)合救援實(shí)際調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

5.3.5響應(yīng)結(jié)束

遇險(xiǎn)遇難人員全部救出,導(dǎo)致次生、衍生事故的威脅和危害得到控制或者消除后,一、二級(jí)響應(yīng)由縣指揮部指揮長(zhǎng)宣布響應(yīng)結(jié)束，三級(jí)響應(yīng)由縣指揮部辦公室主任（縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人宣布響應(yīng)結(jié)束）。

6、應(yīng)急保障

6.1救援力量

非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量主要有縣消防救援大隊(duì)、專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍、社會(huì)救援力量和企事業(yè)單位人員。

6.2資金保障

企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的資金準(zhǔn)備。事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)及時(shí)落實(shí)各類應(yīng)急費(fèi)用。

6.3其他保障

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全力保證應(yīng)急處置工作需要。有關(guān)部門要按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令或應(yīng)急處置需要,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)應(yīng)急保障工作。

7后期處置

7.1善后處置

善后處置工作包括受害及受影響人員妥善安置、慰問、后續(xù)醫(yī)療救治、賠(補(bǔ))償,征用物資和救援費(fèi)用補(bǔ)償,災(zāi)后恢復(fù)和重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng),相關(guān)部門依職責(zé)要盡快消除事故影響,恢復(fù)正常秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定。

7.2調(diào)查評(píng)估

按照事故等級(jí)和有關(guān)規(guī)定,相應(yīng)成立事故調(diào)查組,及時(shí)對(duì)事故發(fā)生經(jīng)過、原因、類別、性質(zhì)、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失、教訓(xùn)、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查,提出防范措施。指揮部辦公室及時(shí)總結(jié)和分析事故發(fā)生、應(yīng)急處置情況和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。

8附則

8.1宣傳、培訓(xùn)和演練

縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案宣傳,并會(huì)同有關(guān)部門定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。同時(shí),定期組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,符合修訂情形的應(yīng)及時(shí)組織修訂。

8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

8.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：非煤礦山防汛應(yīng)急救援預(yù)案

公司防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案編號(hào)：吉林省三河礦業(yè)開發(fā)有限公司小紅石砬子鉛鋅礦［2016］～005

編制人：張顯軍

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

一、總則 1.1 編制目的

在吉林省三河礦業(yè)開發(fā)有限公司小紅石砬子鉛鋅礦（以下簡(jiǎn)稱公司）轄屬市域范圍內(nèi)，當(dāng)災(zāi)難性的汛情（洪水）突然發(fā)生時(shí)，能夠快速、有序、及時(shí)、有效地開展應(yīng)急救援工作。最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，最大限度地降低災(zāi)難事故給人民和社會(huì)造成的危害；減少或防止次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。1.2 編制依據(jù)

本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》、《吉林省安全生產(chǎn)條例》、《吉林省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》 和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 等文件進(jìn)行編制。1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于吉林省三河礦業(yè)開發(fā)有限公司小紅石砬子鉛鋅礦所轄屬的井下生產(chǎn)作業(yè)市，地面工廠生產(chǎn)市，公司服務(wù)辦公市，以及生活市。

監(jiān)視預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出危險(xiǎn)信號(hào)后，當(dāng)班值守人員立即向應(yīng)急辦

公室做出報(bào)告，經(jīng)過信息反饋，確認(rèn)基層單位不能自我處置災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，由總經(jīng)理宣布實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。1.4 預(yù)案體系

洪汛災(zāi)害是公司需設(shè)防的最重要的災(zāi)害之一。洪汛災(zāi)害具體有以下特點(diǎn)：偶發(fā)突發(fā)性、波及面積廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、危害程度深、搶救力度大、重建恢復(fù)難。因此，洪汛災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在公司各種應(yīng)急預(yù)案中占有十分重要的位置。

在編制好公司的防汛應(yīng)急預(yù)案的前提下，要分別完善各基層單位的防汛應(yīng)急預(yù)案。

二、工作原則

（1）以人為本，安全第一。在防御洪水和抗災(zāi)救援的全部工作過程中，始終把人的安全做為首要任務(wù)，最大限度地防止和減少人員傷亡。規(guī)范和加強(qiáng)救援人員的安全防護(hù)工作。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作業(yè)和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在當(dāng)?shù)卣凸镜慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立建全公司所屬企業(yè)、廠、辦、各作業(yè)隊(duì)、生活服務(wù)等各基層單位分級(jí)負(fù)責(zé)制，建立條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急機(jī)制。

（3）資源共享，協(xié)同應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng)。在公司統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，以基層單位為主建立一支應(yīng)急處置救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，分地計(jì)劃儲(chǔ)備抗災(zāi)應(yīng)急物資，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，真正做到：統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。實(shí)行科學(xué)民主決策，充分發(fā)揮

專家的專業(yè)特長(zhǎng)作用，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性。采用先進(jìn)的裝備和技術(shù)，提高預(yù)案的科技含量。加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)演練工作，增強(qiáng)群眾防御自然災(zāi)害的意識(shí)，提高群眾的自救和互救素質(zhì)。依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范各項(xiàng)應(yīng)急措施，使之能與地方進(jìn)行政策對(duì)接，確保應(yīng)急預(yù)案的全局性、規(guī)范性、科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）反應(yīng)快捷，措施果斷。應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)分工明確，各單位行政一把手擔(dān)任應(yīng)急機(jī)構(gòu)的第一指揮員，其余按分工各司其職。

（6）居安思危、預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對(duì)、平戰(zhàn)結(jié)合。由于洪汛等災(zāi)害是地球的一種自身物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形式，是人類無法控制的自然現(xiàn)象。因此，對(duì)洪汛災(zāi)害的破壞必須采取以預(yù)防為主綜合治理的方針，堅(jiān)持防御與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，對(duì)防洪防汛的各項(xiàng)工作，要做到常抓不懈，具體落實(shí)。

三、預(yù)案啟動(dòng)程序

1、礦山發(fā)生汛情事故后，應(yīng)立即分別向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)主管部門報(bào)告，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立即將事故基本情況向市政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。

2、礦山防汛應(yīng)急救援工作指揮部立即召開成員單位會(huì)議，根據(jù)可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)

損失程度，確定響應(yīng)級(jí)別，發(fā)布啟動(dòng)命令，落實(shí)救援任務(wù)。

3、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和礦山防汛應(yīng)急救援工作指揮部各成員單位接到啟動(dòng)命令后，立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急救援工作。

四、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立礦山防汛應(yīng)急救援工作指揮部，指揮部辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

1、礦山防汛應(yīng)急救援工作指揮部

總 指 揮：市政府主管安全工作副市長(zhǎng)。副總指揮：市政府辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)土資源分局、公安分局、公安交警大隊(duì)、農(nóng)林水務(wù)局、工商分局、監(jiān)察局、環(huán)保局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志。

成 員：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)土資源分局、公安分局、公安交警大隊(duì)、農(nóng)林水務(wù)局、工商分局、監(jiān)察局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、發(fā)展改革局、交通局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、中小企業(yè)局、市總工會(huì)、香坊供電局、動(dòng)力供電局、中國(guó)人壽保險(xiǎn)香坊支公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)動(dòng)力支公司、市通信公司香

坊市內(nèi)各分局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及事故發(fā)生單位上級(jí)主管部門主要負(fù)責(zé)同志

2、礦山防汛應(yīng)急救援工作指揮部辦公室 主

任：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)（兼）副 主 任：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科科長(zhǎng)（兼）工作人員：從有關(guān)部門抽調(diào)

3、職責(zé)分工

（1）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)全礦山防汛搶險(xiǎn)救援綜合協(xié)調(diào)、組織管理；與上級(jí)主管部門和專家緊急聯(lián)系，迅速組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；會(huì)同有關(guān)部門和專家針對(duì)事故類別和災(zāi)害程度制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)方案及防止事故擴(kuò)大的處理措施，報(bào)指揮部審定后實(shí)施；對(duì)事故有關(guān)情況進(jìn)行匯總，經(jīng)指揮部審查同意后，由新聞單位發(fā)布信息；組織、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作；依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，配合事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

（2）公安分局：負(fù)責(zé)抽調(diào)警力以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，封閉現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，疏散人員，保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)，控制旁觀者進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)市域，防止并處理事故現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的突發(fā)事件；根據(jù)事故類別和性質(zhì)及時(shí)調(diào)動(dòng)相關(guān)警種警力參與搶險(xiǎn)救援；配合有關(guān)部門核對(duì)死亡人數(shù)、死亡人員姓

名及身份，協(xié)助事故單位通知死者和傷員家屬，并協(xié)助做好安撫工作。

（3）公安交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)車輛調(diào)配、傷殘人員轉(zhuǎn)運(yùn)和交通秩序的維護(hù)工作，確保道路暢通和搶險(xiǎn)救護(hù)車輛有序進(jìn)出。

（4）市農(nóng)林水務(wù)局：負(fù)責(zé)水文、汛情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，協(xié)調(diào)重大水災(zāi)防治。

（5）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)護(hù)人員，提供急救所需藥品；事故現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救；事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫；隨時(shí)向指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救等情況。

（6）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查非煤礦山防汛應(yīng)急救援款物使用去向，查處違紀(jì)人員。

（7）工商分局：負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生災(zāi)害事故單位辦礦資質(zhì)合法性的審查及處理工作。

（8）國(guó)土資源分局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治。

（9）市發(fā)展改革局、有關(guān)部門：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援設(shè)備、物資、器材和食品的協(xié)調(diào)供應(yīng)。

（10）市中小企業(yè)局：配合相關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救援和善后處理工作。

（11）市交通局：負(fù)責(zé)了解、掌握事故現(xiàn)場(chǎng)沿途交通道路狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)車輛通行保障工作；組織搶險(xiǎn)物資、器材、食品運(yùn)輸。

（12）市環(huán)保局香坊分局：負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山企業(yè)發(fā)生災(zāi)害事故后環(huán)境危害的監(jiān)測(cè)，查清事故污染情況，提出具體解決措施。

（13）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援所需資金的保障工作。

（14）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、市總工會(huì)：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門做好傷亡人員家屬安撫工作。

（15）香坊供電局、動(dòng)力供電局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生市域供電的應(yīng)急處置。

（16）市通信公司香坊各分局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生市域的通訊應(yīng)急處理。

（17）中國(guó)人壽保險(xiǎn)香坊支公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)動(dòng)力支公司：負(fù)責(zé)對(duì)投保事故單位的緊急理賠工作。

（18）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和事故發(fā)生單位上級(jí)主管部門：負(fù)責(zé)及時(shí)向指揮部提供事故現(xiàn)場(chǎng)全面情況和相關(guān)地質(zhì)資料、圖紙等；迅速集合本地市、本單位的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行自救；根據(jù)事故應(yīng)急救援工作需要，在充分利用現(xiàn)有救援力量的基礎(chǔ)上，建立并完善應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，充實(shí)救援力量，保障事故應(yīng)急救援工作有效開展。

五、應(yīng)急救援行動(dòng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)

指揮部辦公室根據(jù)指揮部的指示，按照“就近、救急、高效”的原則，立即通知有關(guān)單位、救援隊(duì)伍和專家趕赴受災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急救援。被征調(diào)的單位、救援隊(duì)伍和專家應(yīng)當(dāng)服從指揮調(diào)遣，并積極組織參加搶險(xiǎn)救援，不得拖延、推諉。

（二）救援要求

1、現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織召開各成員單位和救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人及專家聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)事故初步情況，在專家協(xié)助下制定應(yīng)急救援實(shí)施方案，組織、指揮救援行動(dòng)。

2、根據(jù)事故類別和現(xiàn)場(chǎng)救援需要，調(diào)集救援設(shè)備和器材，指派救援隊(duì)伍深入受災(zāi)事故市域，探明情況，搶救傷員，運(yùn)送遇難者遺體到指定位置存放。

３、衛(wèi)生部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)急救站，開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救，對(duì)傷員簡(jiǎn)單處置后，送指定醫(yī)院治療。搞好事故現(xiàn)場(chǎng)救援人員的個(gè)體防護(hù)、監(jiān)護(hù)，并隨時(shí)向指揮部報(bào)告人員傷亡情況和采取的救治措施。

４、應(yīng)急救援結(jié)束后，各有關(guān)單位、救援隊(duì)伍和專家在撤離事故現(xiàn)場(chǎng)前，要認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)清理，切實(shí)消

除不安全隱患，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部同意后，方可撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。

六、事故后期處置

（一）由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、市總工會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，會(huì)同災(zāi)害事故發(fā)生單位共同成立事故善后處理小組，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，積極做好事故遇難者和傷員的補(bǔ)償、治療和家屬安撫工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（二）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)災(zāi)害事故發(fā)生單位和有關(guān)部門籌集資金和物資，搞好災(zāi)后重建。

（三）由市有關(guān)部門負(fù)責(zé)依據(jù)特別重大事故調(diào)查程序規(guī)定，配合國(guó)家或省市開展事故調(diào)查。按規(guī)定時(shí)限提交調(diào)查報(bào)告，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見及防止事故再次發(fā)生的具體措施。

（四）指揮部認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急救援工作，查找不足和教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂、完善事故預(yù)案。

七、事故預(yù)防和監(jiān)督管理機(jī)制

（一）非煤礦山企業(yè)對(duì)災(zāi)害事故危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理

非煤礦山企業(yè)對(duì)已確定易發(fā)生災(zāi)害事故的危險(xiǎn)源，要指定專門人員和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，并認(rèn)真做好以下相關(guān)工作：

1、掌握危險(xiǎn)源的基本情況，了解發(fā)生災(zāi)害事故的可能性及嚴(yán)重程度，搞好現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

2、建立24小時(shí)值班值宿制度，確保信息渠道暢通無阻。

3、加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范化作業(yè)。

4、對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢查和巡回檢查，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化情況，一旦出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的問題，立即采取措施進(jìn)行處理。

5、制定災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案，配備充足、必要的應(yīng)急救援器材和工具，每?jī)赡曛辽龠M(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和農(nóng)林水務(wù)局對(duì)事故危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理

1、在對(duì)企業(yè)存在的危險(xiǎn)源認(rèn)定基礎(chǔ)上，明確危險(xiǎn)源的管理范圍、責(zé)任和要求，督促企業(yè)建立健全危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理機(jī)制，制定切實(shí)可行的災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案。

2、依據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)規(guī)定，對(duì)全礦山危險(xiǎn)源實(shí)施分級(jí)監(jiān)控和管理。對(duì)非煤礦山的采土、采砂企業(yè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和農(nóng)林水務(wù)局組織制定災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

3、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查，定期組織檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展測(cè)試，對(duì)嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致重特大災(zāi)害事故發(fā)生危險(xiǎn)源的非煤礦山企業(yè)，要限期停產(chǎn)整頓。

（三）搞好災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案演練

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門要督促有關(guān)企業(yè)，定期進(jìn)行災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并要根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題，重點(diǎn)從以下方面對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查、修訂和完善：一是在災(zāi)害事故期間報(bào)警通訊系統(tǒng)能否運(yùn)作暢通；二是人員能否以最快速度撤離危險(xiǎn)市；三是應(yīng)急救援隊(duì)伍能否以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；四是能否有效控制災(zāi)害事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

八、相關(guān)事項(xiàng)

（一）非煤礦山災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案由市安全辦負(fù)責(zé)制定，并根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家、省市的要求及全礦山安全生產(chǎn)實(shí)際，每?jī)赡杲M織相關(guān)專家對(duì)預(yù)案可行性進(jìn)行1次評(píng)審，經(jīng)過實(shí)際演練后作進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充、完善，報(bào)市政府應(yīng)急委員會(huì)辦公室和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

（二）對(duì)在實(shí)施非煤礦山災(zāi)害事故應(yīng)急救援中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在災(zāi)害事故應(yīng)急救援中失職、瀆職的，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》處理。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，制定本地市、本部門的應(yīng)急預(yù)案。

（四）本預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

（五）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。