第一篇：關于做好2011年效能監(jiān)察工作的意見

關于做好2011年效能監(jiān)察工作的意見

公司各單位：

為貫徹公司2011年工作會議精神，認真落實董事長的要求和公司紀檢監(jiān)察工作會議部署和，緊緊圍繞公司“十二五”規(guī)劃和年度目標任務，深入開展效能監(jiān)察工作，著力提升企業(yè)核心素質和運營質量，現就公司2011年效能監(jiān)察工作提出以下意見：

一、加強組織領導，切實做好專項效能監(jiān)察

各單位要高度重視、充分認識效能監(jiān)察工作對于推動公司重要事項規(guī)范管控、重點項目高效運營和反腐倡廉建設，提高管理效能的重要意義；要明確分管領導和具體責任人以及聯系人，加強日常溝通與組織協(xié)調，突出責任監(jiān)管，切實督促職能部門認真履行職責；要把效能監(jiān)察工作列入年度工作計劃中，實行目標管理、責任考核等措施。依據××集團要求，結合我局實際，開展專項效能監(jiān)察工作。

1.積極配合工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理工作，針對查找出的各類突出問題的整改落實情況開展效能監(jiān)察。

2.結合懲防腐敗體系的構建工作，健全完善“三重一大”決策制度，加強執(zhí)行和落實，規(guī)范用權行為，防止決策失誤，防范決策風險。

3.積極開展海外項目的效能監(jiān)察，著力促進健全制度，加強管理，規(guī)范程序，提高效益。

4、各工程項目的實施單位，要繼續(xù)對虧損工程項目立項開展效能監(jiān)察，及時發(fā)現預虧、階段性虧損，要迅速成立工作組，深入剖析虧損真因，制定減虧、扭虧實招。著力糾正不嚴格執(zhí)行分包租賃、成本管理、質量監(jiān)控等重點環(huán)節(jié)及各項制度流程的行為。公司重點跟蹤、查核分包租賃中的違規(guī)行為、項目成本的違規(guī)轉移等問題。

二、規(guī)范工作程序，精抓自主選題立項

各單位要按照《××有限公司效能監(jiān)察實施辦法》規(guī)定的工作程序做好相關工作，分層次、有重點地開展效能監(jiān)察。選題立項工作要堅持“科學謀劃、突出重點、實事求是、協(xié)調統(tǒng)一”的原則，把效能監(jiān)察與局及各單位的年度重點工作結合起來，統(tǒng)籌安排、精心組織，努力做到：選好一個項目，查透一類問題，規(guī)范一類管理，促進企業(yè)預防腐敗、提高經濟效益，進一步推動公司效能監(jiān)察工作融入管理、規(guī)范發(fā)展。

1．各管船、用船單位，要針對物資備配件采購和修船等重點監(jiān)控事項開展效能監(jiān)察，著力解決物資采購和修船的價格基準線的確立，著力解決招標、合同授予不規(guī)范，著力解決采購數量質量不符標準，以及修費修項審核把關不嚴、監(jiān)修不力和簽認不實等問題，針對性地健全管理制度、流程及監(jiān)控措施，防止“暗箱操作”。

2．各主要項目要針對項目管理過程中，特別是分包管理 中定價、計量、結算、付款等環(huán)節(jié)存在的管理滯后、不足或失控，導致項目舊故屢犯、低水平循環(huán)等問題，開展效能監(jiān)察工作，深化項目管理規(guī)范化，向精細化邁進。

3.各主要船舶要充分利用單船核算載體，仔細分析生產效率、產值、燃油消耗、修理費用等指標實情，針對影響這些指標同比達到或領先集團同業(yè)先進水平的瓶頸和關鍵環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察工作，解決好實際問題，促進船舶自主、自治管理水平的提高。

4、其他單位要針對影響管理效率、控制力和執(zhí)行力的難點和熱點開展效能監(jiān)察立項，解決本單位管理中的“短板”。

三、抓重點、樹典型，做好聯系點建設工作

各單位要認真梳理效能監(jiān)察立項課題，著重抓重大項目、重點工作課題的聯系點建設，要育樹典型，把聯系點建設工作作為推進效能監(jiān)察工作的重要抓手，改進和完善效能監(jiān)察立項運行，深化責任管理，帶動精細管理，力爭通過以點帶面和典型引路，推動效能監(jiān)察工作更加廣泛開展。3月15日前向局推薦1－2個重點督導課題聯系點(見附表1)。

四、相關工作要求

1.各單位要抓緊時間做好選題立項工作，3月20日之前將本單位的選題立項匯總表和本單位重點推動課題報備公司監(jiān)察部（見附表2）。

2.從3月份開始，恢復效能監(jiān)察工作月報制度(見附表3)。每月底各單位要對本單位開展效能監(jiān)察工作情況和實施 的效能監(jiān)察項目進展情況進行梳理小結，次月5日前上報公司監(jiān)察部。特別是列入局和各單位重點督導聯系點的課題，在實施過程中做了哪些具體工作，如：進行了哪些分析研究，制訂完善了哪些制度，采取了哪些措施，取得了什么成效，還存在什么問題，準備采取的對策措施，務求有實例、有數據。

3.公司計劃在年中召開效能監(jiān)察工作研討推動會，請各單位推薦、準備重點項目作工作研討介紹；四季度開展效能監(jiān)察工作總結交流活動，請各單位認真做好效能監(jiān)察成果分析、評價、總結，準備好參加工作交流的課題資料。

二Ｏ一一年二月二十八日

第二篇：淺談如何做好效能監(jiān)察工作

淺談如何做好效能監(jiān)察工作

唐弟勇

效能監(jiān)察工作重在效能、貴在監(jiān)察，是有效助推和增加工作效益的重要手段。當前，隨著公路交通事業(yè)的逐步發(fā)展，效能監(jiān)察被不斷融入單位安全生產和精細化養(yǎng)護管理等活動中，成為單位加強內部管理的重要工作方式和手段。如何發(fā)揮好效能監(jiān)察作用, 進一步健全完善績效考核考評，是擺在我們面前的一項迫切任務。新年伊始，效能監(jiān)察人員應以十八大精神為引領，積極做好效能監(jiān)察本職工作。

一、充分認識效能監(jiān)察工作的作用和意義

效能監(jiān)察工作，是為了保證轉變作風和狠抓落實活動深入開展，確保“六?！睘橹行牡母黜椖繕巳蝿盏膱A滿完成，其目的是要通過這一專門機構，對本單位和工作人員轉變職能、履行職責、改進作風、提高效率、勤政廉政、執(zhí)法管理等情況實施監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正工作中存在的各種問題，向本單位的領導和上級對工作人員行政不作為、亂作為提出處理意見和建議，以此推動各項工作的開展和目標任務的完成。

首先加強效能監(jiān)察工作是貫徹科學發(fā)展觀，建設服務型行業(yè)的內在要求。通過效能監(jiān)察能夠不斷提高局段兩級機關

為基層、為職工服務的能力和水平，進一步推進機關作風養(yǎng)成和轉變，提高工作執(zhí)行力和單位公信力，提高職工滿意度和信任的，提升干線公路養(yǎng)護管理水平，增強行業(yè)的綜合服務能力，推動服務型行業(yè)建設。

其次，加強效能監(jiān)察工作是進一步加強基層基礎工作的需要。長期以來，公路行業(yè)存在著執(zhí)行政策的隨意性，落實制度、規(guī)定、要求的變通性等問題。有的單位對待上級的指示精神和工作安排認識不端正，落實不認真，敷衍塞責，應付差事；有的欺上瞞下，報喜不報憂。譬如在人事和工資待遇管理上，亂開口子，隨意表態(tài)，給工作帶來諸多隱患和不穩(wěn)定因素；有的把制度規(guī)定當兒戲，私設小金庫，既不整改也不報告，心存僥幸，目無法紀；有的違反規(guī)定亂花錢、亂發(fā)錢，甚至中飽私嚢；有的工作漂浮，圖形式，走過場，糊弄人，正氣得不到弘揚，歪風邪氣得不到糾正。這些現象和問題，嚴重損害了行業(yè)形象，阻礙了行業(yè)發(fā)展，效能監(jiān)察機構，就是要為單位制定規(guī)章制度提供政策咨詢，執(zhí)行政策規(guī)定提供依據和支撐，落實工作任務進行監(jiān)督考評，規(guī)范工作秩序做好紀律保障。

第三，加強效能監(jiān)察工作是加快轉變職能，提高工作效率的重要舉措。職能的轉變必須要有健全的機制作為支撐。通過加強效能監(jiān)察，為廣大職工和社會大眾提供更加便捷高

效的服務、受理效能投訴、強化責任追究，促進單位增強服務意識，從而轉變工作作風。

二、深入學習貫徹黨的十八大精神，堅定做好效能監(jiān)察工作的信心和決心

十八大是我們黨在新世紀新階段召開的一次重大、影響深遠的里程碑會議，十八大報告是黨團結帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續(xù)奮勇前進的政治宣言和行動綱領。效能監(jiān)察人員應把學習宣傳貫徹十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，找準結合點，把握著力點，在武裝頭腦、指導實踐、引領發(fā)展上下功夫，努力把十八大精神和市局工作會議精神有機結合，并貫穿于公路養(yǎng)管工作的各個方面。

一要堅定不移地把學習宣傳貫徹十八大精神引向深入。要把學習宣傳貫徹十八大精神與履行職能職責結合起來，與推動工作結合起來，聯系實際，學以致用，用實實在在的業(yè)績、真真切切的變化來驗證學習效果。

二要堅定不移地推進思想解放。解放思想是推動科學發(fā)展的重要法寶，許多發(fā)展難題的破解得益于堅持解放思想，取得的發(fā)展成績源自于堅持解放思想，也只有堅持解放思想，我們才能站高望遠，把握大勢，從容應對挑戰(zhàn)，牢牢抓

住機遇。通過解放思想不斷增強創(chuàng)新意識，始終懷有大發(fā)展的緊迫感、快發(fā)展的責任感、先發(fā)展的使命感。通過解放思想不斷增強創(chuàng)新意識，以思路創(chuàng)新破解難題，以工作創(chuàng)新培育亮點，以機制創(chuàng)新凝聚合力。通過解放思想不斷增強開放意識，牢固樹立以開放促發(fā)展、以合作促共贏的理念。通過解放思想，不斷增強包容意識，尚德兼容，海納百川，容人容事，相互支持，團結協(xié)作，大局為重。

三要堅定不移地弘揚實干精神，用“事實”驗證“事實”。黨的十八大勝利閉幕后，中央政治局常委在國家博物館參觀《復興之路》時，總書記特別強調“空談誤國，實干興邦”。落實在工作，就是要用務實的作風、實干的精神，埋頭多干事，干實事，干好事，干大事。

三、要以十八大精神為引領 積極做好效能監(jiān)察工作 目標任務已經明確，關鍵要在落實上下功夫。作為效能監(jiān)察人員應以十八大和干線公路工作會議精神為引領，扭住任務不放松，狠下硬茬抓落實。

一要提振精神抓落實。一切工作，人是關鍵因素，精神又是關鍵中的關鍵。要保持良好的精神狀態(tài)還必須不斷強化學習。唯有學習，才能正確認識和妥善處理不斷出現的新情況新問題，克服新的“本領恐慌”。要樹立終生學習理念，把“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”引領全段上下提振精氣神，以

時不待我的緊迫感，以“我能、我行，我快樂、我成功”的強勢心態(tài)，燃燒激情、搶抓機遇、奮發(fā)有為、勇于落實，把良好的精神狀態(tài)轉化為干事創(chuàng)業(yè)的內動力和跨越趕超的軟實力。

二要轉變作風抓落實。長期以來，一些工作之所以抓不到要害，解不了癥結，一個重要的原因就在于失之于“粗”，失之于“虛”,古人說，天下大事必作于細。抓落實的過程，也是一個積小勝為大勝、積跬步至千里的過程。對于困難要迎難而上，勇于擔當，少點圓滑，多點“傻氣”。要靠工作強化人際關系，讓一切都按規(guī)矩辦，不暗箱操作，樹新風、樹正氣，把所有的心事和精力都用在實干上。

三要強化措施抓落實。一是強化責任落實。結合工作實際，層層分解任務；二是跟進督查督辦。對各項工作進行跟蹤督促檢查，要通過督查督辦，及時掌握面上工作情況，及早發(fā)現問題，及早解決問題；三是嚴格考核獎懲。進一步完善考核考評辦法，科學制定考核指標，合理確定考核內容，年終嚴格兌現獎懲。

四要嚴肅紀律抓落實。紀律是執(zhí)行的保證。認真貫徹落實中央和省市縣的關于改進作風，密切聯系群眾的各項規(guī)定，切實增強遵守紀律要求的自覺性和堅定性，必須按原則辦、按規(guī)矩辦、程序辦，逐步使規(guī)范成為習慣、程序成為自然、標準成為抓手。效能監(jiān)察室要認真履行職能，加大督查

力度，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。定期不定期地進行明查暗訪和突擊檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。對違反規(guī)定的人和事，要發(fā)現一起、查處一起，決不姑息遷就。在嚴肅查處責任人的同時，要嚴格按照相關制度，予以嚴肅處理和問責。

新的目標已經明確，做好效能監(jiān)察工作任務艱巨、責任重大、使命光榮，讓我們在上級主管的正確領導下，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，勤勉敬業(yè)，扎實苦干，為全面完成目標任務做出新的更大的貢獻。

第三篇：效能監(jiān)察

淺談國有企業(yè)效能監(jiān)察工作

姓 名：許琲

單 位：焦作煤業(yè)（集團）輝縣張屯煤礦有限公司 郵 編：454000 摘 要：國有企業(yè)效能監(jiān)察工作是對企業(yè)生產和經營管理的質量、效益、效率、及效果等方面實施的一種監(jiān)督監(jiān)察活動，也是國企紀檢監(jiān)察組織融入企業(yè)經營管理中心和改革發(fā)展大局，實現國有資產保值增值的有效途徑。關鍵詞：效能監(jiān)察 提高效益 監(jiān)督管理 中圖分類號： 文獻標識碼： 正文：

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作是對企業(yè)生產和經營管理的質量、效益、效率、及效果等方面實施的一種監(jiān)督監(jiān)察活動，也是國企紀檢監(jiān)察組織融入企業(yè)經營管理中心和改革發(fā)展大局，實現國有資產保值增值的有效途徑。目前，我國國有企業(yè)改革發(fā)展已進入到一個新的歷史時期，企業(yè)經濟成分、組織形成、利益關系、分配方式等日趨多樣化，這就要求在開展企業(yè)效能監(jiān)察工作過程中，要不斷提高認識，準確把握國企效能監(jiān)察存在的問題，積極探索國有企業(yè)實施效能監(jiān)察的有效途徑。

一、正確認識國企效能監(jiān)察作用

國有企業(yè)效能監(jiān)察是監(jiān)察部門對企業(yè)管理職能部門的管理效能，具有企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督功能，功能主要是保護和服務，兩者具有統(tǒng)一性，概括起來主要有以下六點作用：一是服務性。它是圍繞企業(yè)行政管理中心工作，為完成某項工作任務而進行的監(jiān)察工作，具有服務性；二是制約性。它在企業(yè)各職能部門實現某一工作目標的全過程進行檢查監(jiān)督，規(guī)范其行為，糾正其偏差，保證正確的經營手段，使其沿著最經濟的經營軌道運作；三是參與性。效能監(jiān)察工作人員在某項工作運作的同時積極參與其各種活動，在參與中實施監(jiān)督檢查，保證其有效性；四是預防性。通過效能監(jiān)察，可以及時發(fā)現對工作可能帶來不利的因素，以便預防和阻止某一程序的運作，減少企業(yè)的經濟損失；五是規(guī)范性。通過效能監(jiān)察，可以發(fā)現問題，研究問題，解決問題?？梢允蛊髽I(yè)內各項工作目標、計劃、決定等各方面更加科學化、規(guī)范化。六是保護性。通過效能監(jiān)察，可以使一部分領導干部擺正位置，提高自律意識，廉潔從業(yè)，進而保護好我們的黨員干部。

二、國有企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題

國有企業(yè)以效能監(jiān)察為手段，強化對經營管理全過程的監(jiān)控，規(guī)范各種經營管理行為，取得了明顯的經濟效益和社會效益。但實際工作中還存在一些不足，影響著效能監(jiān)察職能作用的發(fā)揮。

(一)、思想認識存在偏差。存在重視廉政監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現象，或有將效能監(jiān)察等同于紀檢監(jiān)察的認識，這 是對效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監(jiān)察的作用了解不透。

(二)、把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑。有些部門把對暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。

(三)、效能監(jiān)察工作領導體制和工作運行機制尚不完善。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作專業(yè)性強，工作內容涉及生產、經營、管理的方方面面，強有力的領導體制和科學的工作運行機制是有效實施效能監(jiān)察的前提。有的國有企業(yè)雖然也成立了專門的工作領導小組，但領導小組尤其是行政主要領導重視不夠，不能結合本企業(yè)生產、經營、管理的重點和關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作，導致效能監(jiān)察流于形式，這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。

出現以上問題的原因，主要是對效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對促進企業(yè)發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀行為，效能監(jiān)察工作也是生產力。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運營成本，減少投資風險，提高投資效益，帶來直接的經濟效益，可以提高安全生產和服務質量，可以凝聚職工人心，增強企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)發(fā)展內在的生產力。

三、強化國有企業(yè)效能監(jiān)察新思路

為適應國有企業(yè)改革發(fā)展的新要求，與時俱進開展國有企業(yè)效能監(jiān)察，實現廉潔與效能的統(tǒng)一，必須根據現代企業(yè) 的管理特點，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索效能監(jiān)察工作新思路。

(一)、抓好宣傳教育，提高對效能監(jiān)察工作的認識 馬克思主義的認識論認為，人們對客觀事物的認識不可能一次完成，是逐步深化的。從國有企業(yè)效能監(jiān)察的對象來講，對開展效能監(jiān)察工作的認識也有一個過程。因此，要搞好國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作，必須要加強對效能監(jiān)察工作的宣傳，并聯系實際采取多種形式對企業(yè)領導干部和職工群眾進行效能監(jiān)察專題教育，使他們對效能監(jiān)察工作有一個比較全面的理解。使企業(yè)各級領導干部及廣大職工群眾都能夠充分認識到，開展效能監(jiān)察是增強各級領導干部廉潔高效的自覺性，是加強企業(yè)內部監(jiān)督管理必不可少的手段，是新形勢下企業(yè)紀檢監(jiān)察部門全面履行職能的重要途徑。在企業(yè)上下尤其是企業(yè)領導干部逐步形成人人都來關心和支持效能監(jiān)察工作的良好氛圍，進而推動效能監(jiān)察工作的深入扎實開展，不斷提升企業(yè)效益，促進企業(yè)從源頭上預防和治理腐敗工作的落實。

(二)、將效能監(jiān)察融入企業(yè)的經營管理，維護企業(yè)利益 國有企業(yè)有業(yè)務范圍廣、資金量大、經濟實體多等特點，如果在生產流通領域、財經管理等環(huán)節(jié)一旦出現問題，很容易引發(fā)腐敗，造成國有資產流失，國家的利益受損。特別是在深化改革，業(yè)務不斷擴展的進程中，工程建設、招投標、物資采購、資金投入等環(huán)節(jié)較容易出現問題。效能監(jiān)察要以此為工作重點，按照項目審批制度、企業(yè)內部審計制度、預 算費用制度等制度，認真開展效能監(jiān)察，監(jiān)督落實有關規(guī)章制度，防止出現偏差，避免出現不規(guī)范行為。由于在改革過程中監(jiān)管不嚴而出現問題、造成腐敗或國有資產流失的例子很多。效能監(jiān)察就是要防止此類事件的發(fā)生，嚴格監(jiān)督和保護干部，避免國有資產流失，有效的維護國家集體和個人的利益。

(三)、堅持創(chuàng)新制度建設與監(jiān)督檢查相結合，強化監(jiān)督制衡

制度具有根本性、全局性、規(guī)范性和長期性的特點。強化國有企業(yè)效能監(jiān)察必須創(chuàng)新制度建設。一方面，企業(yè)須借助于系統(tǒng)管理的作用，建立科學、完善的管理制度。用制度來保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為，用制度建立一個執(zhí)行力的獎罰機制，使制度保持它的權威性與嚴肅性。另一方面，效能監(jiān)察要在原有制度的基礎上，結合深化國有企業(yè)改革的新形勢以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質、特點、規(guī)律、任務，與時俱進，大膽創(chuàng)新制度，完善操作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)察行為。圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新，進一步規(guī)范和深化效能監(jiān)察。著力從完善風險防范機制、減少腐敗機會、提高有效預防腐敗能力的角度，深刻分析經營管理中的漏洞及原因，促進制度建設和整改措施的落實，加強企業(yè)內部機制建設，發(fā)揮效能監(jiān)察在標本兼治、綜合治理和風險防范方面的監(jiān)督作用，從源頭上預防和治理腐敗。

(四)、加強監(jiān)督檢查與完善管理制度相結合

國有企業(yè)改進管理，提高效能，是開展效能監(jiān)察的目的所在。由于企業(yè)監(jiān)察部門可以進行別的部門不能進行的調查，效能監(jiān)察有它特有的觀察問題的角度，所以它在促進企業(yè)改進管理，提高效能方面具有其它職能部門與工作人員所不具有的功能。這就要求在效能監(jiān)察的最后一個環(huán)節(jié)上，企業(yè)紀檢監(jiān)察機關以及執(zhí)行監(jiān)察任務的人員，必須在研究改進企業(yè)經營管理，提出合理化建議上下功夫。要綜合全部調查結果、考核資料以及掌握到的各方面情況，有針對性地對監(jiān)察對象提出改進工作，完善管理的措施和建議。紀檢監(jiān)察組織要對執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，落實和鞏固效能監(jiān)察成果。被監(jiān)察企業(yè)（部門）要按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》的要求，將執(zhí)行情況通報給紀檢監(jiān)察組織，切實做到堵塞漏洞，建章立制，強化管理，改進工作。

總之，在企業(yè)改革、改制、利益關系多樣化等新情況下，效能監(jiān)察要做到方法、措施與時俱進。只有這樣，效能監(jiān)察的作用才能得到充分發(fā)揮，才能使其與企業(yè)追求的最大經濟效益相統(tǒng)一。

作者簡介：1981年5月16日 男 河南焦作 焦作煤業(yè)（集團）輝縣張屯煤礦有限公司政工科副科長 經濟師 本科 ***

第四篇：效能監(jiān)察

什么是效能監(jiān)察？

效能監(jiān)察以“提高管理效率、增加效益”為目的，對經營管理者和所轄部門（單位）履行職責和職能的情況，包括管理現狀、管理要求、管理行為的過程及結果、管理者勤政、能政進行監(jiān)督考察和優(yōu)化提高。旨在克服管理中的薄弱環(huán)節(jié)、糾正行為偏差，發(fā)現管理缺陷，實現管理目標，并獲得適宜管理模式或先進管理經驗的一種企業(yè)自我監(jiān)察和提升管理效能的行政監(jiān)察。

第五篇：效能監(jiān)察

淺談國有企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題及對策

江西省水利水電開發(fā)總公司 樊榮

效能監(jiān)察作為企業(yè)監(jiān)察工作的一個重要方面，是企業(yè)監(jiān)察職能的重要體現，是企業(yè)監(jiān)察機構以法律、法規(guī)和企業(yè)的管理制度為依據，針對影響企業(yè)各項經濟指標的主要問題，依法對企業(yè)干部、管理人員履行職責行為的效率與質量情況所實施的監(jiān)督檢查活動，其目的是保證政令暢通，督促企業(yè)各級領導、職工增強管理意識，樹立效益理念，提高工作效率和質量，防止官僚主義和失職、瀆職行為。作為省水利廳直屬的全民所有制企業(yè)――開發(fā)總公司，從無到有、從小到大，至今已逐步形成供水業(yè)、水電業(yè)、施工業(yè)、疏浚業(yè)、酒店管理和物資倉儲業(yè)六個產業(yè)，注冊資本2053萬元，總資產1.6億元。如何加強企業(yè)效能監(jiān)察，采取有效手保證“資金、工程、干部”的安全，保證國家、集體、職工的利益，是擺在企業(yè)當前的一個重要課題。

一、當前企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的幾個問題

一是思想認識存在偏差。存在重視廉政監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現象，或有將效能監(jiān)察等同于紀檢監(jiān)察的認識，這是對效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監(jiān)察的作用了解不透。

二是效能監(jiān)察的機制尚不完善。迄今為止，效能監(jiān)察的程序性法規(guī)還沒有出臺，而現有的可以作為效能監(jiān)察依據的法規(guī)過于原則，特別是我司效能監(jiān)察的制度尚不配套，相比廉政監(jiān)察工作，存在制度不夠健全、操作不夠規(guī)范的問題。對于“不作為、推諉扯皮、辦事效率低下、失職”等效能方面的問題不能有效制止，老辦法不管用，新的辦法又沒建立起來，致使監(jiān)察起來無規(guī)可循，無矩可蹈。

三是把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑。有些部門把對暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。

四是效能監(jiān)察獎懲方面缺乏制度性和規(guī)范性。有的只獎不懲，有的只懲不獎，同時，還有許多問題研究不夠，比如工作標準評定的問題、數據客觀準確性的問題、獎懲的標準及效果問題都沒能認真的探討和研究，特別是在平時的業(yè)績考評上不夠規(guī)范或存在忽視考核的現象，使效能監(jiān)察獎懲缺乏必要的依據。出現以上問題的原因，主要是我們對效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對促進企業(yè)發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀行為，對我司來說，效能監(jiān)察工作也是生產力。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運營成本，減少投資風險，提高投資效益，帶來直接的經濟效益，可以提高安全生產和服務質量，帶來長遠的社會效益，從而帶來間接的經濟效益，可以凝聚職工人心，增強企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)發(fā)展內在的生產力。

二、解決企業(yè)效能監(jiān)察對策

解決企業(yè)效能監(jiān)察問題，應從如下幾個方面入手：

一是從思想上、組織上、制度上保證企業(yè)效能監(jiān)察工作的順利開展。效能監(jiān)察是加強企業(yè)管理、提高經濟效益、維護國家利益和預防職務犯罪的有效途徑和重要手段，領導要重視效能監(jiān)察工作，明確監(jiān)察的重點內容，加大宣傳力度，提高廣大干部職工特別是領導干部對效能監(jiān)察工作必要性和重要性的認識，并制定完善有關效能監(jiān)察工作規(guī)定，從組織領導和制度上保證了效能監(jiān)察工作的順利實施。作為紀檢部門還應加強與企業(yè)各部門的溝通與聯系，特別是與審計、財務以及工程部門的溝通與協(xié)作，彌補紀檢監(jiān)察部門的專業(yè)缺陷和力量不足，形成整體合力，努力做到企業(yè)領導、業(yè)務部門、員工群眾三參與，效能監(jiān)察、企業(yè)管理、案件查處三結合，保證效能監(jiān)察工作的順利開展。

二是將效能監(jiān)察融入企業(yè)的經營管理，堵塞管理漏洞，規(guī)范管理行為，維護國家的利益。我司是業(yè)務范圍廣、資金量大、經濟實體多的單位，如果在生產流通領域、財經管理等環(huán)節(jié)一旦出現問題，很容易引發(fā)腐敗，造成國有資產流失，國家的利益受損。特別是在深化改革，業(yè)務不斷擴展的進程中，工程建設、招投標、物資采購、資金投入等環(huán)節(jié)較容易出現問題。效能監(jiān)察要以此為工作重點，按照項目審批制度、企業(yè)內部審計制度、預算費用制度等制度，認真開展效能監(jiān)察，監(jiān)督落實有關規(guī)章制度，防止出現偏差，避免出現不規(guī)范行為。由于在改革過程中監(jiān)管不嚴而出現問題、造成腐敗或國有資產流失的例子很多。效能監(jiān)察就是要防止此類事件的發(fā)生，嚴格監(jiān)督和保護干部，避免國有資產流失，有效的維護國家集體和個人的利益。

三是抓好對領導干部的行政管理行為的監(jiān)察，提高領導執(zhí)政能力，最大限度維護國家和人民的利益。做好效能監(jiān)察，領導是關鍵的因素，領導的執(zhí)政行為和管理行為的好壞直接影響到國家和人民利益的大小。紀檢部門要抓住從嚴治黨、從嚴治政的要求，突出廉潔從政這個關鍵進行監(jiān)察，監(jiān)督落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，尤其落實好“四大紀律八項要求”，預防領導干部腐敗行為的發(fā)生。還就應緊緊抓住領導干部履行職責、權力運行和辦事程序三個關鍵環(huán)節(jié)，加強效能監(jiān)察工作，防止有令不行、有禁不止、弄虛作假、欺上瞞下的行為發(fā)生，有效的防止權力的缺失和濫用，改善領導干部行政管理辦法，改進工作

作風，建立健全和嚴格執(zhí)行《黨風廉政建設責任制》、《領導干部追究責任制》等制度規(guī)定，切實維護國家的利益集體和職工利益。

四要創(chuàng)新效能監(jiān)察的辦法，充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，確保工作落到實處。效能監(jiān)察作用發(fā)揮的大小，監(jiān)察的方法是重要的因素，我們要根據不同的監(jiān)察項目運用不同的監(jiān)察辦法，才能有效的發(fā)揮其應有的作用。首先要全面跟蹤監(jiān)督行業(yè)的經濟運行，將效能監(jiān)察貫穿于事前、事中、事后的全過程。加大事前監(jiān)察工作力度，盡量將問題解決在萌芽狀態(tài)之中；嚴格事中監(jiān)察工作，及時發(fā)現和堵塞生產經營管理中的漏洞，避免造成不應有的損失；做好事后監(jiān)察，針對存在的問題，修定和完善管理制度，規(guī)范行業(yè)管理。繼續(xù)認真執(zhí)行黨風廉政信息員、監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的力度。其次要建立科學嚴謹的獎罰激勵機制，對發(fā)生的問題認真查找分析原因，分清責任，按有關責任對相關人員進行處理，盡可能挽回經濟損失。

三、開展效能監(jiān)察工作應注意的問題

開展好效能監(jiān)察工作離不開其它部門的緊密結合，兩者是相輔相成，不可分割的。

首先應擺正紀檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關系。在效能監(jiān)察中，紀檢監(jiān)察部門應是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，在效能監(jiān)察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監(jiān)察部門。因此，紀檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務部門完成工作任務，也不能把業(yè)務部門正常履行職責的工作當作企業(yè)效能監(jiān)察工作。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責，同時又要注意發(fā)揮組織協(xié)調作用，與業(yè)務部門密切配合。

其次應處理好企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關系。我司效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但更不能取代企業(yè)管理，而是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。對各種立項的問題進行檢查，主要是發(fā)現管理中的問題，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯誤。再次應指導好部門和下級企業(yè)實現自我約束。監(jiān)察一批項目、堵塞一些漏洞、夯實一片基礎是我司效能監(jiān)察的重點工作，但不是開展效能監(jiān)察的目的，促進企業(yè)尤其是各部門建章立制、實現企業(yè)的自我約束才是效能監(jiān)察工作應盡的職責。