第一篇：如何做好新形勢下的行政效能監(jiān)察工作

如何做好新形勢下的行政效能監(jiān)察工作

抓好新形勢下的行政效能監(jiān)察工作，規(guī)范行政機關(guān)及其公務(wù)員的從政行為，推進依法行政，維護政令暢通，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)從以下三個方面下功夫。

一、擴大監(jiān)察視野，選準監(jiān)察重點

一是圍繞政府中心任務(wù)實施效能監(jiān)察。要堅持從政府工作全局出發(fā)，正確把握政府效能監(jiān)察工作的發(fā)展方向，想政府所想，急政府所急，緊緊圍繞政府的中心任務(wù)確定工作重點，特別要貼緊經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)。要結(jié)合政府重大決策、決議和決定，進行有針對性地效能監(jiān)察，及時處理和糾正行政違紀行為和阻礙政府決策、決定、決議執(zhí)行的行為，特別是糾正和處理阻礙和干擾經(jīng)濟發(fā)展的錯誤行為，為加快經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政效率，保證政府各項任務(wù)的順利完成。二是突出重點行業(yè)、重點部門和重點項目實施效能監(jiān)察。要對專項資金、行政審批和建設(shè)領(lǐng)域等管錢、管物等重點部門、重點環(huán)節(jié)進行行政效能監(jiān)察；對項目審批、指標審批、人事審批的部門以及事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)的運作，重點進行行政效能監(jiān)察；對直接影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的管理部門進行行政效能監(jiān)察。三是群眾反映強烈的問題作為進行效能監(jiān)察的重點。解決群眾反映強烈的問題，是紀檢、監(jiān)察機關(guān)實踐“三個代表”重要思想，維護人民群眾的根本利益的具體體現(xiàn)。所以，要充分發(fā)揮行政效能投訴中心的作用，專門受理群眾行政效能問題的投訴，及時處理群眾反映的問題，對群眾反映強烈的部門或服務(wù)項目作

為重點行政效能監(jiān)察對象，確保群眾滿意，密切黨群干群關(guān)系。

二、改進監(jiān)察方法，拓寬監(jiān)督渠道

任何工作都得講究方法，科學靈活的方法，能達到事半功倍的效果。所以，要使行政效能監(jiān)察工作卓有成效，就必須在實踐中不斷改進監(jiān)察方法。首先，要善于將行政效能監(jiān)察工作有機地融入到其他相關(guān)工作中去，達到相互促進、相得益彰。如與機關(guān)作風建設(shè)相結(jié)合。因為機關(guān)作風建設(shè)和行政效能監(jiān)察兩者的要求相似，目標也相同。所以，可以將兩者結(jié)合起來，用行政效能監(jiān)察的手段，參與對政府部門機關(guān)作風的監(jiān)督，督促政府部門及其公務(wù)員改進作風，糾正和處理在社會服務(wù)中暴露出來的問題，使機關(guān)工作制度、工作紀律得到很好落實?？梢耘c深化行政審批制度改革，加快規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。充分利用行政效能監(jiān)察手段，推動行政審批制度改革，簡化辦事程序，積極推行政務(wù)公開、加快電子政務(wù)建設(shè)，完善政府績效評估體系。實行“一站式”、“一窗式”、“辦證服務(wù)大廳”等高效快捷的辦公服務(wù)。應(yīng)該與源頭治理工作結(jié)合起來。許多行政部門不作為、亂作為，政令不通、效率低下等部門，經(jīng)常出現(xiàn)糾而復發(fā)，一個關(guān)鍵原因，就是效能監(jiān)察工作與源頭治理工作結(jié)合不緊，治理的高度、廣度和深度不夠。因此，要將治本工作寓于行政效能監(jiān)察工作之中，不斷加大標本兼治力度，提高行政效能監(jiān)察的效果。其次，要逐步建立一整套科學的效能監(jiān)察工作運行機制。一是獨立機制，使監(jiān)察部門在對重大事項進行監(jiān)察時能主動提前介入，相對獨立地行使權(quán)力、查處問題；二是參與機制，在開展工作時吸收有專家參與，彌補監(jiān)察人員對某些監(jiān)

察項目專業(yè)知識的欠缺；三是公開機制，對被監(jiān)察對象及其監(jiān)察項目，通過適當途徑向社會公開；四是投訴機制，設(shè)立行政效能監(jiān)察投訴中心，受理社會各界投訴。

拓寬監(jiān)督渠道，充分依靠和發(fā)揮社會監(jiān)督作用，也是加大行政效能監(jiān)察力度，提高監(jiān)察效果的有效舉措。因為，人民群眾是勤政廉政建設(shè)的主體和根本力量，所以要十分重視發(fā)揮民群眾的監(jiān)督作用，將行政效能監(jiān)察與社會監(jiān)督緊密結(jié)合起來不斷拓寬監(jiān)督渠道，增強對行政機關(guān)及公務(wù)員監(jiān)督的有效性。一是發(fā)揮政務(wù)公開的作用。全面推行政務(wù)公開，加強對政務(wù) 公開的監(jiān)督，做到政務(wù)公開常公開、真公開、全公開，保證人民群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用。聘請一批政治素質(zhì)好，參政熱情高，有廣泛代表性和社會影響力的民主黨派成員、無黨派人士來擔任特邀監(jiān)察員，通過參與監(jiān)察機關(guān)組織的各項專項核查、執(zhí)法監(jiān)察，糾正部門和行業(yè)不正之風等工作，對監(jiān)察對象履行職責情況和監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法情況進行雙重監(jiān)督。三是發(fā)揮行風評議的作用。全面開展行風評議活動，評議的內(nèi)容要不斷擴展，不僅要評議服務(wù)質(zhì)量、辦事效率，而且要評議執(zhí)法水平、廉政狀況。重點評議群眾關(guān)心的經(jīng)費開支和使用、物資采購、干部任用以及安排就業(yè)等內(nèi)容。對“窗口”行為，重點評議其辦事程序是否簡單快捷、公開透明，服務(wù)承諾是否兌現(xiàn)，工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作能力和辦事效率如何等。對執(zhí)法部門，重點評議執(zhí)法人員是否廉潔自律，依法行政，秉公辦事等。

三、完善監(jiān)察制度，建強監(jiān)察隊伍

行政效能監(jiān)察是一項政策性非常強的工作，必須建立一系列規(guī)章制度來進行規(guī)范，而且在制度建設(shè)上不斷創(chuàng)新。首先要對行政機關(guān)從事行政管理活動的質(zhì)量要求等做出規(guī)定，為行政效能監(jiān)察提供可操作的標準。如公務(wù)員行為規(guī)范守則，從總體上明確本機關(guān)公務(wù)員應(yīng)該履行的義務(wù)，應(yīng)遵守的紀律以及相對應(yīng)的法律責任和行政責任；崗位責任制，按照職務(wù)、類別的分類，把公務(wù)員的職務(wù)、權(quán)力、責任和利益聯(lián)系在一起；還有服務(wù)承諾制、目標責任制度、政務(wù)公開制度、責任追究制度等。其次，監(jiān)察機關(guān)要建立健全行政效能監(jiān)察制度，如效能監(jiān)察工作獎懲辦法，效能監(jiān)察工作成果核定辦法，效能投訴程序規(guī)則，失職瀆職行為責任追究辦法等，使行政效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化，為開展行政效能監(jiān)察提供法規(guī)依據(jù)。

開展行政效能監(jiān)察工作不僅要有制度保證，而且要有人才保證。因為，好的制度靠人去完善，靠人去監(jiān)督執(zhí)行。所以，要提高行政效能的監(jiān)察水平，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)察隊伍。首先要更新思想觀念，增強依法監(jiān)察意識。監(jiān)察干部要進行經(jīng)常性的思想教育，加強對《行政監(jiān)察法》的學習，消除對監(jiān)察工作法律性質(zhì)的模糊認識，消除將監(jiān)察工作簡單等同于執(zhí)紀的錯誤觀念，消除習慣憑經(jīng)驗辦事而忽視法定程序的錯誤行為。強化監(jiān)察執(zhí)法和依法監(jiān)察意識，嚴格按照監(jiān)察權(quán)限加強對監(jiān)察對象的監(jiān)督核查。其次，要改進工作作風，提高工作效率。監(jiān)察干部本身要不斷加強作風建設(shè)，切實改進工作作風，努力提高工作效率和效果，只有這樣，才能更好地開展行政效能監(jiān)察工作。要強化培訓，提高業(yè)務(wù)能力，組織監(jiān)察干部進行定期培訓，不斷拓寬

監(jiān)察干部的知識面，改善知識結(jié)構(gòu)，做到不僅熟悉政治、法律法規(guī)，而且懂經(jīng)濟、懂管理，并能掌握和運用現(xiàn)代新科技手段，開展行政效能監(jiān)察工作。在培訓方法上可以采取到上級業(yè)務(wù)部門跟班學習或到有關(guān)大專院校進修來提高監(jiān)察干部的能力素質(zhì)。在監(jiān)察干部的管理上，要建立優(yōu)勝劣汰制度，讓難以勝任本職工作的監(jiān)察干部退出監(jiān)察隊伍。總之，要采取多途徑的培訓辦法，優(yōu)勝劣汰的管理辦法，努力造就一支高素質(zhì)、職業(yè)化，適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的監(jiān)察人才隊伍。

第二篇：做好新形勢下的行政效能監(jiān)察工作

做好新形勢下的行政效能監(jiān)察工作

抓好新形勢下的行政效能監(jiān)察工作，規(guī)范行政機關(guān)及其公務(wù)員的從政行為，推進依法行政，維護政令暢通，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)從以下三個方面下功夫。

一、擴大監(jiān)察視野，選準監(jiān)察重點

一是圍繞政府中心任務(wù)實施效能監(jiān)察。要堅持從政府工作全局出發(fā)，正確把握政府效能監(jiān)察工作的發(fā)展方向，想政府所想，急政府所急，緊緊圍繞政府的中心任務(wù)確定工作重點，特別要貼緊經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)。要結(jié)合政府重大決策、決議和決定，進行有針對性地效能監(jiān)察，及時處理和糾正行政違紀行為和阻礙政府決策、決定、決議執(zhí)行的行為，特別是糾正和處理阻礙和干擾經(jīng)濟發(fā)展的錯誤行為，為加快經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政效率，保證政府各項任務(wù)的順利完成。二是突出重點行業(yè)、重點部門和重點項目實施效能監(jiān)察。要對專項資金、行政審批和建設(shè)領(lǐng)域等管錢、管物等重點部門、重點環(huán)節(jié)進行行政效能監(jiān)察；對項目審批、指標審批、人事審批的部門以及事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)的運作，重點進行行政效能監(jiān)察；對直接影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的管理部門進行行政效能監(jiān)察。三是群眾反映強烈的問題作為進行效能監(jiān)察的重點。解決群眾反映強烈的問題，是紀檢、監(jiān)察機關(guān)實踐“三個代表”重要思想，維護人民群眾的根本利益的具體體現(xiàn)。所以，要充分發(fā)揮行政效能投訴中心的作用，專門受理群眾行政效能問

題的投訴，及時處理群眾反映的問題，對群眾反映強烈的部門或服務(wù)項目作為重點行政效能監(jiān)察對象，確保群眾滿意，密切黨群干群關(guān)系。

二、改進監(jiān)察方法，拓寬監(jiān)督渠道

任何工作都得講究方法，科學靈活的方法，能達到事半功倍的效果。所以，要使行政效能監(jiān)察工作卓有成效，就必須在實踐中不斷改進監(jiān)察方法。首先，要善于將行政效能監(jiān)察工作有機地融入到其他相關(guān)工作中去，達到相互促進、相得益彰。如與機關(guān)作風建設(shè)相結(jié)合。因為機關(guān)作風建設(shè)和行政效能監(jiān)察兩者的要求相似，目標也相同。所以，可以將兩者結(jié)合起來，用行政效能監(jiān)察的手段，參與對政府部門機關(guān)作風的監(jiān)督，督促政府部門及其公務(wù)員改進作風，糾正和處理在社會服務(wù)中暴露出來的問題，使機關(guān)工作制度、工作紀律得到很好落實?？梢耘c深化行政審批制度改革，加快規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。充分利用行政效能監(jiān)察手段，推動行政審批制度改革，簡化辦事程序，積極推行政務(wù)公開、加快電子政務(wù)建設(shè)，完善政府績效評估體系。實行“一站式”高效快捷的服務(wù)。應(yīng)該與源頭治理工作結(jié)合起來。許多行政部門不作為、亂作為，政令不通、效率低下等部門，經(jīng)常出現(xiàn)糾而復發(fā)，一個關(guān)鍵原因，就是效能監(jiān)察工作與源頭治理工作結(jié)合不緊，治理的高度、廣度和深度不夠。因此，要將治本工作寓于行政效能監(jiān)察工作之中，不斷加大標本兼治力度，提高行政效能監(jiān)察的效果。其次，要逐步建立一整套科學的效能監(jiān)察工作運

行機制。一是獨立機制，使監(jiān)察部門在對重大事項進行監(jiān)察時能主動提前介入，相對獨立地行使權(quán)力、查處問題；二是參與機制，在開展工作時吸收有專家參與，彌補監(jiān)察人員對某些監(jiān)察項目專業(yè)知識的欠缺；三是公開機制，對被監(jiān)察對象及其監(jiān)察項目，通過適當途徑向社會公開；四是投訴機制，設(shè)立行政效能監(jiān)察投訴中心，受理社會各界投訴。

拓寬監(jiān)督渠道，充分依靠和發(fā)揮社會監(jiān)督作用，也是加大行政效能監(jiān)察力度，提高監(jiān)察效果的有效舉措。因為，人民群眾是勤政廉政建設(shè)的主體和根本力量，所以要十分重視發(fā)揮民群眾的監(jiān)督作用，將行政效能監(jiān)察與社會監(jiān)督緊密結(jié)合起來不斷拓寬監(jiān)督渠道，增強對行政機關(guān)及公務(wù)員監(jiān)督的有效性。一是發(fā)揮政務(wù)公開的作用。全面推行政務(wù)公開，加強對政務(wù) 公開的監(jiān)督，做到政務(wù)公開常公開、真公開、全公開，保證人民群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是發(fā)揮行風評議的作用。全面開展行風評議活動，評議的內(nèi)容要不斷擴展，不僅要評議服務(wù)質(zhì)量、辦事效率，而且要評議執(zhí)法水平、廉政狀況。重點評議群眾關(guān)心的經(jīng)費開支和使用、物資采購、干部任用以及安排就業(yè)等內(nèi)容。對“窗口”行為，重點評議其辦事程序是否簡單快捷、公開透明，服務(wù)承諾是否兌現(xiàn)，工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作能力和辦事效率如何等。對執(zhí)法部門，重點評議執(zhí)法人員是否廉潔自律，依法行政，秉公辦事等。

三、完善監(jiān)察制度，建強監(jiān)察隊伍

行政效能監(jiān)察是一項政策性非常強的工作，必須建立一系列規(guī)章制度來進行規(guī)范，而且在制度建設(shè)上不斷創(chuàng)新。首先要對行政機關(guān)從事行政管理活動的質(zhì)量要求等做出規(guī)定，為行政效能監(jiān)察提供可操作的標準。如公務(wù)員行為規(guī)范守則，從總體上明確本機關(guān)公務(wù)員應(yīng)該履行的義務(wù)，應(yīng)遵守的紀律以及相對應(yīng)的法律責任和行政責任；崗位責任制，按照職務(wù)、類別的分類，把公務(wù)員的職務(wù)、權(quán)力、責任和利益聯(lián)系在一起；還有服務(wù)承諾制、目標責任制度、政務(wù)公開制度、責任追究制度等。其次，監(jiān)察機關(guān)要建立健全行政效能監(jiān)察制度，如效能監(jiān)察工作獎懲辦法，效能監(jiān)察工作成果核定辦法，效能投訴程序規(guī)則，失職瀆職行為責任追究辦法等，使行政效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化，為開展行政效能監(jiān)察提供法規(guī)依據(jù)。

開展行政效能監(jiān)察工作不僅要有制度保證，而且要有人才保證。因為，好的制度靠人去完善，靠人去監(jiān)督執(zhí)行。所以，要提高行政效能的監(jiān)察水平，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)察隊伍。首先要更新思想觀念，增強依法監(jiān)察意識。監(jiān)察干部要進行經(jīng)常性的思想教育，加強對《行政監(jiān)察法》的學習，消除對監(jiān)察工作法律性質(zhì)的模糊認識，消除將監(jiān)察工作簡單等同于執(zhí)紀的錯誤觀念，消除習慣憑經(jīng)驗辦事而忽視法定程序的錯誤行為。強化監(jiān)察執(zhí)法和依法監(jiān)察意識，嚴格按照監(jiān)察權(quán)限加強對監(jiān)察對象的監(jiān)督核查。其次，要改進工作作風，提高工作效率。監(jiān)察干部本身要不斷加強作風建設(shè)，切實改進工作作風，努力提高工作效率和效果，只

有這樣，才能更好地開展行政效能監(jiān)察工作。要強化培訓，提高業(yè)務(wù)能力，組織監(jiān)察干部進行定期培訓，不斷拓寬監(jiān)察干部的知識面，改善知識結(jié)構(gòu)，做到不僅熟悉政治、法律法規(guī)，而且懂經(jīng)濟、懂管理，并能掌握和運用現(xiàn)代新科技手段，開展行政效能監(jiān)察工作。在培訓方法上可以采取到上級業(yè)務(wù)部門跟班學習或到有關(guān)大專院校進修來提高監(jiān)察干部的能力素質(zhì)。在監(jiān)察干部的管理上，要建立優(yōu)勝劣汰制度，讓難以勝任本職工作的監(jiān)察干部退出監(jiān)察隊伍。總之，要采取多途徑的培訓辦法，優(yōu)勝劣汰的管理辦法，努力造就一支高素質(zhì)、職業(yè)化，適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的監(jiān)察人才隊伍。

第三篇：淺談如何做好效能監(jiān)察工作

淺談如何做好效能監(jiān)察工作

唐弟勇

效能監(jiān)察工作重在效能、貴在監(jiān)察，是有效助推和增加工作效益的重要手段。當前，隨著公路交通事業(yè)的逐步發(fā)展，效能監(jiān)察被不斷融入單位安全生產(chǎn)和精細化養(yǎng)護管理等活動中，成為單位加強內(nèi)部管理的重要工作方式和手段。如何發(fā)揮好效能監(jiān)察作用, 進一步健全完善績效考核考評，是擺在我們面前的一項迫切任務(wù)。新年伊始，效能監(jiān)察人員應(yīng)以十八大精神為引領(lǐng)，積極做好效能監(jiān)察本職工作。

一、充分認識效能監(jiān)察工作的作用和意義

效能監(jiān)察工作，是為了保證轉(zhuǎn)變作風和狠抓落實活動深入開展，確?！傲！睘橹行牡母黜椖繕巳蝿?wù)的圓滿完成，其目的是要通過這一專門機構(gòu)，對本單位和工作人員轉(zhuǎn)變職能、履行職責、改進作風、提高效率、勤政廉政、執(zhí)法管理等情況實施監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的各種問題，向本單位的領(lǐng)導和上級對工作人員行政不作為、亂作為提出處理意見和建議，以此推動各項工作的開展和目標任務(wù)的完成。

首先加強效能監(jiān)察工作是貫徹科學發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)型行業(yè)的內(nèi)在要求。通過效能監(jiān)察能夠不斷提高局段兩級機關(guān)

為基層、為職工服務(wù)的能力和水平，進一步推進機關(guān)作風養(yǎng)成和轉(zhuǎn)變，提高工作執(zhí)行力和單位公信力，提高職工滿意度和信任的，提升干線公路養(yǎng)護管理水平，增強行業(yè)的綜合服務(wù)能力，推動服務(wù)型行業(yè)建設(shè)。

其次，加強效能監(jiān)察工作是進一步加強基層基礎(chǔ)工作的需要。長期以來，公路行業(yè)存在著執(zhí)行政策的隨意性，落實制度、規(guī)定、要求的變通性等問題。有的單位對待上級的指示精神和工作安排認識不端正，落實不認真，敷衍塞責，應(yīng)付差事；有的欺上瞞下，報喜不報憂。譬如在人事和工資待遇管理上，亂開口子，隨意表態(tài)，給工作帶來諸多隱患和不穩(wěn)定因素；有的把制度規(guī)定當兒戲，私設(shè)小金庫，既不整改也不報告，心存僥幸，目無法紀；有的違反規(guī)定亂花錢、亂發(fā)錢，甚至中飽私嚢；有的工作漂浮，圖形式，走過場，糊弄人，正氣得不到弘揚，歪風邪氣得不到糾正。這些現(xiàn)象和問題，嚴重損害了行業(yè)形象，阻礙了行業(yè)發(fā)展，效能監(jiān)察機構(gòu)，就是要為單位制定規(guī)章制度提供政策咨詢，執(zhí)行政策規(guī)定提供依據(jù)和支撐，落實工作任務(wù)進行監(jiān)督考評，規(guī)范工作秩序做好紀律保障。

第三，加強效能監(jiān)察工作是加快轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率的重要舉措。職能的轉(zhuǎn)變必須要有健全的機制作為支撐。通過加強效能監(jiān)察，為廣大職工和社會大眾提供更加便捷高

效的服務(wù)、受理效能投訴、強化責任追究，促進單位增強服務(wù)意識，從而轉(zhuǎn)變工作作風。

二、深入學習貫徹黨的十八大精神，堅定做好效能監(jiān)察工作的信心和決心

十八大是我們黨在新世紀新階段召開的一次重大、影響深遠的里程碑會議，十八大報告是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀新階段繼續(xù)奮勇前進的政治宣言和行動綱領(lǐng)。效能監(jiān)察人員應(yīng)把學習宣傳貫徹十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，找準結(jié)合點，把握著力點，在武裝頭腦、指導實踐、引領(lǐng)發(fā)展上下功夫，努力把十八大精神和市局工作會議精神有機結(jié)合，并貫穿于公路養(yǎng)管工作的各個方面。

一要堅定不移地把學習宣傳貫徹十八大精神引向深入。要把學習宣傳貫徹十八大精神與履行職能職責結(jié)合起來，與推動工作結(jié)合起來，聯(lián)系實際，學以致用，用實實在在的業(yè)績、真真切切的變化來驗證學習效果。

二要堅定不移地推進思想解放。解放思想是推動科學發(fā)展的重要法寶，許多發(fā)展難題的破解得益于堅持解放思想，取得的發(fā)展成績源自于堅持解放思想，也只有堅持解放思想，我們才能站高望遠，把握大勢，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，牢牢抓

住機遇。通過解放思想不斷增強創(chuàng)新意識，始終懷有大發(fā)展的緊迫感、快發(fā)展的責任感、先發(fā)展的使命感。通過解放思想不斷增強創(chuàng)新意識，以思路創(chuàng)新破解難題，以工作創(chuàng)新培育亮點，以機制創(chuàng)新凝聚合力。通過解放思想不斷增強開放意識，牢固樹立以開放促發(fā)展、以合作促共贏的理念。通過解放思想，不斷增強包容意識，尚德兼容，海納百川，容人容事，相互支持，團結(jié)協(xié)作，大局為重。

三要堅定不移地弘揚實干精神，用“事實”驗證“事實”。黨的十八大勝利閉幕后，中央政治局常委在國家博物館參觀《復興之路》時，總書記特別強調(diào)“空談?wù)`國，實干興邦”。落實在工作，就是要用務(wù)實的作風、實干的精神，埋頭多干事，干實事，干好事，干大事。

三、要以十八大精神為引領(lǐng) 積極做好效能監(jiān)察工作 目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要在落實上下功夫。作為效能監(jiān)察人員應(yīng)以十八大和干線公路工作會議精神為引領(lǐng)，扭住任務(wù)不放松，狠下硬茬抓落實。

一要提振精神抓落實。一切工作，人是關(guān)鍵因素，精神又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。要保持良好的精神狀態(tài)還必須不斷強化學習。唯有學習，才能正確認識和妥善處理不斷出現(xiàn)的新情況新問題，克服新的“本領(lǐng)恐慌”。要樹立終生學習理念，把“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”引領(lǐng)全段上下提振精氣神，以

時不待我的緊迫感，以“我能、我行，我快樂、我成功”的強勢心態(tài)，燃燒激情、搶抓機遇、奮發(fā)有為、勇于落實，把良好的精神狀態(tài)轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)動力和跨越趕超的軟實力。

二要轉(zhuǎn)變作風抓落實。長期以來，一些工作之所以抓不到要害，解不了癥結(jié)，一個重要的原因就在于失之于“粗”，失之于“虛”,古人說，天下大事必作于細。抓落實的過程，也是一個積小勝為大勝、積跬步至千里的過程。對于困難要迎難而上，勇于擔當，少點圓滑，多點“傻氣”。要靠工作強化人際關(guān)系，讓一切都按規(guī)矩辦，不暗箱操作，樹新風、樹正氣，把所有的心事和精力都用在實干上。

三要強化措施抓落實。一是強化責任落實。結(jié)合工作實際，層層分解任務(wù)；二是跟進督查督辦。對各項工作進行跟蹤督促檢查，要通過督查督辦，及時掌握面上工作情況，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早解決問題；三是嚴格考核獎懲。進一步完善考核考評辦法，科學制定考核指標，合理確定考核內(nèi)容，年終嚴格兌現(xiàn)獎懲。

四要嚴肅紀律抓落實。紀律是執(zhí)行的保證。認真貫徹落實中央和省市縣的關(guān)于改進作風，密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，切實增強遵守紀律要求的自覺性和堅定性，必須按原則辦、按規(guī)矩辦、程序辦，逐步使規(guī)范成為習慣、程序成為自然、標準成為抓手。效能監(jiān)察室要認真履行職能，加大督查

力度，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。定期不定期地進行明查暗訪和突擊檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。對違反規(guī)定的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。在嚴肅查處責任人的同時，要嚴格按照相關(guān)制度，予以嚴肅處理和問責。

新的目標已經(jīng)明確，做好效能監(jiān)察工作任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮，讓我們在上級主管的正確領(lǐng)導下，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風，勤勉敬業(yè)，扎實苦干，為全面完成目標任務(wù)做出新的更大的貢獻。

第四篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

一、行政效能監(jiān)察的特征

二、行政效能監(jiān)察的地位

三、工作中要正確把握好“兩個關(guān)系”

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

五、做好此項工作的幾點保障

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導下有計劃、有目的地針對行政機關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項監(jiān)督檢查活動。

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)依法在政府的領(lǐng)導下，有計劃、有目的地對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和由國家行政機關(guān)任命的其他人員的工作效能進行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點：

(一)具有較強的法律特征?！缎姓O(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護行政紀律、促進廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能?！彼俏覀冮_展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導下有目的、有計劃的監(jiān)察活動。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動的主要特點，這種監(jiān)察活動是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對象特征。行政效能監(jiān)察對象是指政府行政機關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確履行職責，充分發(fā)揮效能。重點是對行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)的一項重要職能，行政監(jiān)察機關(guān)工作面臨的新形勢要求我們在政府管理工作中對行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問題。我們在實踐中認為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機關(guān)，必須準確抓住“改進行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對行政行為低效能的監(jiān)督補救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實地位。對行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負責任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機關(guān)通過開展效能監(jiān)察，對那些因失職瀆職造成嚴重經(jīng)濟損失的單位和個人，實行責任追究。從而促進監(jiān)察對象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強責任心，改進工作作風，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。當前，市場經(jīng)濟既是法治經(jīng)濟，也是效能經(jīng)濟。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，管理職能需要創(chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動政府管理職能創(chuàng)新的有效機制。

三、工作中要正確把握好“兩個關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對違法行為進行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進依法行政；廉政監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點是解決以權(quán)謀私的問題，目的是加強廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象履行職責情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強勤政建設(shè)，促進監(jiān)察對象增強工作責任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進，互為補充，共同構(gòu)成對監(jiān)察對象高效廉潔的監(jiān)督機制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各職能部門組織實施，行政監(jiān)察機關(guān)對其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過加強內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機關(guān)的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導效能建設(shè)，又要防止包辦代替實施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責，理順關(guān)系，既要認真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強對行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導

1、加強組織領(lǐng)導，明確職責任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導小組和領(lǐng)導小組辦公室，及時召開會議對行政效能監(jiān)察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，一定要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責任感做好這項工作，完成上級賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進行宣傳發(fā)動。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監(jiān)察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監(jiān)察工作，強調(diào)各科室、直屬各單位負責人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務(wù)會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動員部署，組織廣大干部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政”等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學習，制訂工作計劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級要求結(jié)合本部門實際，認真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩(wěn)步推進，并組織有關(guān)人員前往先進地區(qū)參觀學習。

(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機，不斷完善各項規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強可操作性。為正確實施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實施辦法，印發(fā)到機關(guān)各科室、直屬各單位。對行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進行細化。進一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機關(guān)各科室、直屬各單位。明確機構(gòu)設(shè)置、職責、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，對機關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導黨風廉政建設(shè)崗位職責、責任追究制度、責任考核制度等，將手冊發(fā)至干部職工手中，便于大家學習和遵守執(zhí)行。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計分方法、標準、組織實施、考核等級的設(shè)定和考核結(jié)果的運用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責，認真落實責任制。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導調(diào)整的情況，及時修訂貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于實施黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》和領(lǐng)導崗位職責。修訂本部門黨風廉政建設(shè)責任制，責任制規(guī)定黨組書記、局長是第一責任人，負總責，其他領(lǐng)導對分管的科室、直屬單位的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導責任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機結(jié)合起來，既推動業(yè)務(wù)工作，又推動反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強機關(guān)作風建設(shè)為重點，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強機關(guān)作風建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復雜的投訴件可延長15天辦結(jié)，并及時將辦理結(jié)果答復投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個小組由3人組成，人員從機關(guān)各科室抽調(diào)。每月進行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門、企事業(yè)單位聘請20名社會監(jiān)督員，根據(jù)人員變動及時調(diào)整增補。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對局機關(guān)作風建設(shè)的意見，特別是詳細了解機關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點，促進業(yè)務(wù)工作科學發(fā)展

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點，更好地促進業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，增強服務(wù)意識。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務(wù)對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對象，對服務(wù)對象的咨詢認真解答，對辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。熱情地為服務(wù)對象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識。

2、增強紀律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認識，在上下班問題上嚴格遵守辦公時間，做到不遲到、不早退，增強工作人員的時間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務(wù)項目，提高行政效能。

五、做好此項工作的幾點保障

(一)領(lǐng)導重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級領(lǐng)導要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達專項效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標；親自聽取匯報；親臨一線督導，親自批查案件，親自審定獎懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級紀委、監(jiān)察部門領(lǐng)導的關(guān)懷支持，對進一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時俱進，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動力。近年來，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的一項重要舉措抓實抓好。一是主動協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊伍思想建設(shè)，保障和促進“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學發(fā)展觀的落實，為經(jīng)濟發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風，不斷強化對法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動的監(jiān)督能力。圍繞各項效能監(jiān)察任務(wù)，準確把握行政管理活動的規(guī)律和特點，嚴格掌握政策標準，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強化效能監(jiān)察工作的嚴肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，工作作風，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運用政策、寬嚴相濟，準確把握堅持標準與經(jīng)濟社會效果相結(jié)合，堅持主導地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級重大決策落實的能力和水平。

第五篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導下有計劃、有目的地針對行政機關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項監(jiān)督檢查活動。編輯本段

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)依法在政府的領(lǐng)導下，有計劃、有目的地對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和由國家行政機關(guān)任命的其他人員的工作效能進行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點：

(一)具有較強的法律特征?！缎姓O(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護行政紀律、促進廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能?！彼俏覀冮_展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導下有目的、有計劃的監(jiān)察活動。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動的主要特點，這種監(jiān)察活動是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對象特征。行政效能監(jiān)察對象是指政府行政機關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確履行職責，充分發(fā)揮效能。重點是對行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

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二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)的一項重要職能，行政監(jiān)察機關(guān)工作面臨的新形勢要求我們在政府管理工作中對行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問題。我們在實踐中認為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機關(guān)，必須準確抓住“改進行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對行政行為低效能的監(jiān)督補救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實地位。對行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負責任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機關(guān)通過開展效能監(jiān)察，對那些因失職瀆職造成嚴重經(jīng)濟損失的單位和個人，實行責任追究。從而促進監(jiān)察對象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強責任心，改進工作作風，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。當前，市場經(jīng)濟既是法治經(jīng)濟，也是效能經(jīng)濟。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，管理職能需要創(chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動政府管理職能創(chuàng)新的有效機制。

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三、工作中要正確把握好“兩個關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對違法行為進行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進依法行政；廉政監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點是解決以權(quán)謀私的問題，目的是加強廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象履行職責情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強勤政建設(shè)，促進監(jiān)察對象增強工作責任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進，互為補充，共同構(gòu)成對監(jiān)察對象高效廉潔的監(jiān)督機制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各職能部門組織實施，行政監(jiān)察機關(guān)對其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過加強內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機關(guān)的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導效能建設(shè)，又要防止包辦代替實施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責，理順關(guān)系，既要認真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

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四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強對行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導

1、加強組織領(lǐng)導，明確職責任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導小組和領(lǐng)導小組辦公室，及時召開會議對行政效能監(jiān)察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，一定要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責任感做好這項工作，完成上級賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進行宣傳發(fā)動。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監(jiān)察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監(jiān)察工作，強調(diào)各科室、直屬各單位負責人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務(wù)會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動員部署，組織廣大干部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政”等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學習，制訂工作計劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級要求結(jié)合本部門實際，認真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩(wěn)步推進，并組織有關(guān)人員前往先進地區(qū)參觀學習。

(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機，不斷完善各項規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強可操作性。為正確實施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實施辦法，印發(fā)到機關(guān)各科室、直屬各單位。對行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進行細化。進一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機關(guān)各科室、直屬各單位。明確機構(gòu)設(shè)置、職責、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，對機關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導黨風廉政建設(shè)崗位職責、責任追究制度、責任考核制度等，將手冊發(fā)至干部職工手中，便于大家學習和遵守執(zhí)行。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計分方法、標準、組織實施、考核等級的設(shè)定和考核結(jié)果的運用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責，認真落實責任制。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導調(diào)整的情況，及時修訂貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于實施黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》和領(lǐng)導崗位職責。修訂本部門黨風廉政建設(shè)責任制，責任制規(guī)定黨組書記、局長是第一責任人，負總責，其他領(lǐng)導對分管的科室、直屬單位的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導責任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機結(jié)合起來，既推動業(yè)務(wù)工作，又推動反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強機關(guān)作風建設(shè)為重點，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強機關(guān)作風建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復雜的投訴件可延長15天辦結(jié)，并及時將辦理結(jié)果答復投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個小組由3人組成，人員從機關(guān)各科室抽調(diào)。每月進行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門、企事業(yè)單位聘請20名社會監(jiān)督員，根據(jù)人員變動及時調(diào)整增補。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對局機關(guān)作風建設(shè)的意見，特別是詳細了解機關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點，促進業(yè)務(wù)工作科學發(fā)展

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點，更好地促進業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，增強服務(wù)意識。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務(wù)對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對象，對服務(wù)對象的咨詢認真解答，對辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。熱情地為服務(wù)對象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識。

2、增強紀律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認識，在上下班問題上嚴格遵守辦公時間，做到不遲到、不早退，增強工作人員的時間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務(wù)項目，提高行政效能。

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五、做好此項工作的幾點保障

(一)領(lǐng)導重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級領(lǐng)導要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達專項效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標；親自聽取匯報；親臨一線督導，親自批查案件，親自審定獎懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級紀委、監(jiān)察部門領(lǐng)導的關(guān)懷支持，對進一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時俱進，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動力。近年來，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的一項重要舉措抓實抓好。一是主動協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊伍思想建設(shè)，保障和促進“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學發(fā)展觀的落實，為經(jīng)濟發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風，不斷強化對法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動的監(jiān)督能力。圍繞各項效能監(jiān)察任務(wù)，準確把握行政管理活動的規(guī)律和特點，嚴格掌握政策標準，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強化效能監(jiān)察工作的嚴肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，工作作風，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運用政策、寬嚴相濟，準確把握堅持標準與經(jīng)濟社會效果相結(jié)合，堅持主導地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級重大決策落實的能力和水平。