第一篇：甘肅省政府非稅收入管理條例

甘肅省政府非稅收入管理條例

第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，加強政府宏觀調(diào)控和公共服務能力，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理和監(jiān)督檢查。

第三條 政府非稅收入是指除稅收以外，由各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或者準公共需要的財政資金，包括：

(一)行政事業(yè)性收費；

(二)政府性基金；

(三)國有資源(資產(chǎn))有償使用收入；

(四)國有資本經(jīng)營收益；

(五)彩票公益金；

(六)罰沒收入；

(七)以政府名義接受的捐贈收入；

(八)主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入；

(九)其他應當納入非稅收入管理的財政性資金。

前款規(guī)定的收入屬于應當納稅范圍的，依法納稅后按政府非稅收入管理。

社會保障基金和住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

第四條 政府非稅收入由縣級以上人民政府財政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。

審計、監(jiān)察、價格等有關(guān)部門按照各自的職責，做好政府非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第五條 政府非稅收入的項目和標準的設定，應當根據(jù)法律、法規(guī)以及國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定予以確定。

省人民政府財政部門應當會同有關(guān)部門編制全省政府非稅收入目錄，定期向社會公布和調(diào)整。

第六條 法律、法規(guī)規(guī)定了征收或者收取部門、單位(以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位)的政府非稅收入項目，由執(zhí)收單位征收或者收取；執(zhí)收單位委托其他單位征收或者收取的，應當與被委托單位簽訂委托協(xié)議書，并報送同級財政部門備案。

法律、法規(guī)沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入項目，由政府非稅收入管理機構(gòu)直接征收或者收取；尚不具備直接征收或者收取條件的，政府非稅收入管理機構(gòu)可以委托有關(guān)單位征收或者收取。

委托其他單位征收或者收取政府非稅收入的，委托單位應當對受委托單位的征收或者收取行為實施監(jiān)督，并承擔該征收或者收取行為的法律責任；受委托單位在委托范圍內(nèi)征收或者收取政府非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托，不得提取費用。

第七條 縣級以上人民政府財政部門應當按照有利于降低成本、方便繳款人的原則通過招標確定政府非稅收入代理銀行。

財政部門負責設立和管理政府非稅收入賬戶體系，政府非稅收入通過國庫單一賬戶或者財政專戶、財政匯繳專戶收取、上繳、存儲、退付、支付、清算、核算。

執(zhí)收單位不得開設政府非稅收入過渡性賬戶。

第八條 執(zhí)收單位應當履行下列職責：

(一)向社會公布由本執(zhí)收單位負責征收或者收取的政府非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、期限、程序；

(二)按規(guī)定的項目和標準征收或者收取政府非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征；

(三)開具政府非稅收入票據(jù)；

(四)按照規(guī)定將所收款項全額繳入國庫或者財政專戶、財政匯繳專戶；

(五)編制政府非稅收入年度計劃草案并報送財政部門；

(六)記錄、匯總、核對本單位政府非稅收入收繳情況，并定期向財政部門報告；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第九條 政府非稅收入實行收繳分離制度。繳款義務人應當按照執(zhí)收單位規(guī)定的期限、數(shù)額，到指定的代理銀行繳納有關(guān)款項。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當場收取的，或者經(jīng)財政部門批準需要當場收取的，執(zhí)收單位應當在規(guī)定時間內(nèi)，到指定的代理銀行將所收款項全額繳入國庫或財政專戶、財政匯繳專戶。

第十條 按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定可以減繳、免繳、緩繳政府非稅收入的，繳款義務人應當向執(zhí)收單位提出書面申請，經(jīng)財政部門審核后，按照法定批準權(quán)限辦理。

對因調(diào)整政府非稅收入征收標準需要退還已收款項的，或者經(jīng)依法確認屬于誤繳誤征、多繳多征的政府非稅收入，由本級人民政府財政部門按照規(guī)定的退付程序及時退還繳款義務人。

第十一條 執(zhí)收單位或者受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項，不得將所收款項存入國庫或財政專戶、財政匯繳專戶以外的賬戶。

第十二條 財政部門應當將政府非稅收入?yún)R繳專戶內(nèi)的資金，按照收入級次和規(guī)定的類別定期劃解國庫或者財政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。

第十三條 征收和管理政府非稅收入所發(fā)生的成本和費用，納入部門預算或者財政專戶核定管理，不得直接在政府非稅收入中按比例計提。

第十四條 縣級以上人民政府應當將政府非稅收入納入綜合財政預算管理，統(tǒng)籌安排。有法定專項用途的，應當?？顚Ｓ?。

第十五條 執(zhí)收單位征收或者收取政府非稅收入，應當向繳款義務人出具由省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)。

執(zhí)收單位不出具前款規(guī)定的政府非稅收入票據(jù)的，繳款義務人有權(quán)拒絕繳款。

第十六條 縣級以上人民政府財政部門負責政府非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。

執(zhí)收單位按照收入級次或者財務隸屬關(guān)系向本級財政部門申領(lǐng)政府非稅收入票據(jù)，并建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責。

第十七條 執(zhí)收單位在使用政府非稅收入票據(jù)時不得有下列行為：

(一)轉(zhuǎn)讓、出借、串用或者擅自銷毀政府非稅收入票據(jù)；

(二)私自印制，偽造、變造或者使用偽造、變造的政府非稅收入票據(jù)；

(三)使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)。

執(zhí)收單位遺失政府非稅收入票據(jù)的，應當及時報告本級人民政府財政部門，并公告作廢。

第十八條 縣級以上人民政府應當加強對所屬各部門、單位和下級人民政府執(zhí)行政府非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處置政府非稅收入管理中的相關(guān)問題。

縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會或者其常務委員會報告政府非稅收入征收管理情況。

第十九條 縣級以上人民政府財政部門應當加強對政府非稅收入收取、使用、管理的年度稽查、日常監(jiān)督和專項督查，查處政府非稅收入征收和管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應當如實提供賬冊、報表、票據(jù)等有關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查。

第二十條 任何單位和個人有權(quán)舉報政府非稅收入征收和管理中的違法行為；對舉報重大違法行為的，經(jīng)查證核實，可以對舉報人給予獎勵。財政、審計、監(jiān)察、價格等部門應當按照各自法定職責，對舉報的違法行為依法作出處理，并為舉報人保密。

第二十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處理：

(一)違反規(guī)定設立政府非稅收入項目或改變范圍、標準、對象、期限的；

(二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征政府非稅收入的；

(三)開設政府非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分所收款項，或者將所收款項存入國庫或政府非稅收入財政專戶以外賬戶的；

(四)拖延、滯壓、截留應當上繳或者下?lián)苷嵌愂杖胭Y金的；

(五)將資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的；

(六)違反規(guī)定發(fā)放、使用、核銷政府非稅收入票據(jù)，或者保管不善造成政府非稅收入票據(jù)毀損、滅失的；

(七)違反本條例規(guī)定，非法印制、偽造、變造、買賣政府非稅收入票據(jù)的；

(八)偽造、使用偽造的政府非稅收入票據(jù)監(jiān)(印)制章；

(九)其他違反政府非稅收入管理的行為。

前款第(一)項行為所收取的款項，限期退還繳款人，無法退還的，收繳國庫。

第二十二條 財政部門和執(zhí)收單位工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)以及有其他違法違紀行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已規(guī)定處罰、處分的，從其規(guī)定。

第二十四條 政府非稅收入收繳和支出具體管理辦法由省人民政府制定。

第二十五條 本條例自2009年8月1日起施行。1995年7月29日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員第十六次會議通過，1997年5月28日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修正的《甘肅省預算外資金管理條例》同時廢止

第二篇：安徽省政府非稅收入管理暫行辦法

《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)2005年6月10日省人民政府第25次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。

省長王金山

二○○五年六月二十四日

第一章總則

第一條為了規(guī)范政府非稅收入管理，加強政府宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省政府非稅收入的征收管理、預算管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查。

第三條本辦法所稱政府非稅收入，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行公共事務管理職能、利用國有資源或者國有資產(chǎn)、提供特定服務收取的稅收以外的財政資金，包括：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入；

（四）國有資本經(jīng)營收益；

（五）彩票公益金；

（六）罰沒收入；

（七）其他政府非稅收入。

國有資本經(jīng)營收益的收繳管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條政府非稅收入是財政收入的組成部分。地方各級人民政府應當加強對政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導，將政府非稅收入納入綜合財政預算，實行收支兩條線管理。

第五條縣級以上地方人民政府財政部門是政府非稅收入管理的主管部門，其所屬的政府非稅收入管理機構(gòu)負責政府非稅收入征收管理的具體工作。

審計、價格、監(jiān)察、人民銀行等部門按照各自的職責，做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章征收管理

第六條政府非稅收入按照下列規(guī)定收?。?/p>

（一）行政事業(yè)性收費依據(jù)法律、法規(guī)以及國務院、省人民政府或者省級以上人民政府財政、價格部門的規(guī)定收取；

（二）政府性基金依據(jù)法律、行政法規(guī)以及國務院或者國務院財政部門的規(guī)定收?。?/p>

（三）國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國務院或者國務院財政部門、省人民政府的規(guī)定收??；

（四）彩票公益金依據(jù)國務院或者國務院財政部門規(guī)定的彩票資金分配比例收??；

（五）罰沒收入依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收??；

（六）其他政府非稅收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院、國務院財政部門或者省人民政府的有關(guān)規(guī)定收取。

第七條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的政府非稅收入，由執(zhí)收單位收?。粓?zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位收取的，應當報本級人民政府財政部門備案。

法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入，由政府非稅收入管理機構(gòu)直接收?。簧胁痪邆渲苯邮杖l件的，政府非稅收入管理機構(gòu)可以委托有關(guān)單位收取。

第八條執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機構(gòu)應當向社會公布由本單位負責收取的政府非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、對象和期限。

委托其他單位收取政府非稅收入的，委托單位應當將受委托單位和受委托收取政府非稅收入的內(nèi)容向社會公布。

第九條執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機構(gòu)應當依照本辦法第六條的規(guī)定收取政府非稅收入，不得多收、少收或者擅自緩收、減收、免收。

繳款義務人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，應當提出書面申請，經(jīng)執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機構(gòu)審核后，按照法定批準權(quán)限辦理。

第十條政府非稅收入實行收繳分離制度。未經(jīng)本級人民政府財政部門批準，執(zhí)收單位不得當場收取政府非稅收入現(xiàn)款，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十一條經(jīng)縣級以上地方人民政府財政部門會同中國人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)確定，有代理收付款項業(yè)務的商業(yè)銀行和信用合作社，均可作為政府非稅收入的代收機構(gòu)。

代收機構(gòu)按照前款規(guī)定確定后，由財政部門會同中國人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)向社會公布。

第十二條縣級以上地方人民政府財政部門應當在代收機構(gòu)開設政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算政府非稅收入款項。

執(zhí)收單位不得開設政府非稅收入賬戶或者過渡性賬戶。

第十三條繳款義務人應當按照規(guī)定的時間、數(shù)額，到指定的代收機構(gòu)將有關(guān)款項繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。執(zhí)收單位依法當場收取政府非稅收入現(xiàn)款的，應當在規(guī)定時間內(nèi)到代收機構(gòu)將所收款項全額繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。

執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分政府非稅收入款項，或者將政府非稅收入款項存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的其他賬戶。

政府非稅收入收繳的具體辦法，由省人民政府財政部門會同中國人民銀行合肥中心支行制定。

第十四條繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶的待結(jié)算資金，符合返還條件的，繳款義務人可以向執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機構(gòu)提出返還申請，由執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機構(gòu)簽署意見，經(jīng)本級人民政府財政部門審核確認后返還繳款義務人。

經(jīng)確認為誤收、多收的政府非稅收入，由執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機構(gòu)提請本級人民政府財政部門直接退還繳款義務人。

第三章預算管理

第十五條地方各級人民政府應當按照預算管理的規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用政府非稅收入。

政府非稅收入有法定專項用途的，應當?？顚Ｓ?。

第十六條政府非稅收入管理機構(gòu)應當將政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，按照收入級次和規(guī)定的科目類別定期劃解國庫或者財政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。

第十七條政府非稅收入上下級分成比例，按照下列規(guī)定辦理：

（一）涉及中央和省級分成的，分成比例按照國務院或者國務院財政部門的規(guī)定辦理；

（二）涉及省級與市、縣級分成的，分成比例按照省人民政府或者省人民政府財政部門的規(guī)定辦理；

（三）涉及部門、單位之間分成的，分成比例按照本級人民政府財政部門的規(guī)定辦理。

第十八條上下級分成的政府非稅收入，由政府非稅收入管理機構(gòu)按照本辦法第十七條的規(guī)定，通過政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶定期劃解、結(jié)算，不得滯留、截留。

執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

第十九條政府非稅收入的管理經(jīng)費，由本級人民政府財政部門核定，并納入預算，統(tǒng)一安排。

第四章票據(jù)管理

第二十條省人民政府財政部門應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定政府非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，統(tǒng)一印制和管理政府非稅收入票據(jù)。

各級政府非稅收入管理機構(gòu)具體負責政府非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。

第二十一條政府非稅收入票據(jù)由省人民政府財政部門確定的印刷企業(yè)定點印制，其他任何單位和個人不得印制政府非稅收入票據(jù)。

第二十二條執(zhí)收單位收取政府非稅收入的，應當向繳款義務人出具省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)；不出具省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)的，繳款義務人有權(quán)拒絕繳款。

第二十三條執(zhí)收單位使用的政府非稅收入票據(jù)，按照財務隸屬關(guān)系向本級人民政府財政部門領(lǐng)購。

執(zhí)收單位應當建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，保證政府非稅收入票據(jù)安全。遺失政府非稅收入票據(jù)的，應當及時報告本級人民政府財政部門，并公告作廢。

第二十四條禁止政府非稅收入票據(jù)使用中的下列行為：

（一）轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府非稅收入票據(jù)；

（二）偽造或者擅自印制政府非稅收入票據(jù)；

（三）使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)。

第五章監(jiān)督檢查

第二十五條縣級以上地方人民政府應當加強對本級各部門、單位和下級人民政府執(zhí)行政府非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理政府非稅收入管理中的重大問題。

第二十六條縣級以上地方人民政府財政部門應當加強對政府非稅收入收取、使用、管理的日常監(jiān)督和專項稽查，及時依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應當如實提供賬冊、報表、票據(jù)等有關(guān)資料，如實反映情況，接受本級人民政府財政部門監(jiān)督檢查。

第二十七條審計機關(guān)依法對政府非稅收入的收取、使用、管理情況進行審計監(jiān)督。

第二十八條縣級以上地方人民政府財政部門應當編制本級政府非稅收入項目目錄，向社會公布，接受社會監(jiān)督。

對違反政府非稅收入管理的行為，任何單位或者個人均有權(quán)向縣級以上地方人民政府財政、價格、審計、監(jiān)察等部門舉報、投訴。有關(guān)部門應當為舉報、投訴者保密，并在20日內(nèi)依法處理，書面答復舉報、投訴者；有關(guān)部門認為舉報、投訴事項不屬于本部門職責的，應當先行受理，并自接到舉報、投訴之日起3日內(nèi)移送其他有關(guān)部門。

前款規(guī)定的期限，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章法律責任

第二十九條違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府財政部門或者有關(guān)部門責令改正，有違法資金的，追繳違法資金。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由縣級以上地方人民政府監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)按照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定設立政府非稅收入項目或者擅自改變政府非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩收、減收、免收政府非稅收入的；

（三）開設政府非稅收入賬戶或者過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分政府非稅收入款項，或者將政府非稅收入款項存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的其他賬戶的；

（四）未按照規(guī)定實行政府非稅收入收繳分離的；

（五）滯留、截留應當上繳或者下?lián)艿恼嵌愂杖胭Y金的；

（六）違反規(guī)定將政府非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位的；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)的；

（八）違反規(guī)定發(fā)放、銷毀政府非稅收入票據(jù)，或者保管不善造成政府非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

前款第（一）項行為所取得的款項，限期退還繳款人；無法退還的，收繳國庫。

第三十條違反本辦法，偽造或者擅自印制政府非稅收入票據(jù)的，由縣級以上地方人民政府財政部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條縣級以上地方人民政府財政部門和其他有關(guān)部門工作人員在政府非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)按照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）從政府非稅收入管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違反政府非稅收入管理行為的；

（三）違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

（四）對承辦的舉報、投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；

（五）違反管理職責的其他行為。

第七章附則

第三十二條本省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織派駐省外的機構(gòu)收取的政府非稅收入，按照本辦法的規(guī)定管理。

第三十三條本辦法自2005年10月1日起施行。1996年6月20日安徽省人民政府發(fā)布的《安徽省預算外資金管理辦法》同時廢止。

第三篇：河南省政府非稅收入管理辦法

河南省政府非稅收入管理辦法

為加強政府非稅收入管理，規(guī)范收入征繳和支出行為，增強政府宏觀調(diào)控能力，促進我省經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

一、政府非稅收入的范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有行政管理職能的社會團體和其他組織，依法或者憑借國有資產(chǎn)（資源）、政府投入、國家賦予的壟斷職能、政府信譽，收取、提取、籌集（以下統(tǒng)稱征收）的財政性資金。政府非稅收入是指除稅收以外的下列財政性資金收入：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）罰沒收入；

（四）政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業(yè)務部門上解分成收入；

（五）以政府名義接受的捐贈收入；

（六）彩票公益金和發(fā)行費；

（七）上述

（一）至

（六）項資金的利息收入；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入；

上述收入中需要繳納稅款的，稅后收入為政府非稅收入。

二、政府非稅收入項目的立項與審批

對政府非稅收入中以政府強制力收取的行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入，以及政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業(yè)務部門上解分成收入等資金，收入項目的立項和審批，依照下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）行政事業(yè)性收費，按規(guī)定程序報省級財政、計劃（物價）部門批準；重要的收費項目，經(jīng)省級財政、計劃（物價）部門審核后，報省政府批準；

（二）政府性基金，按規(guī)定程序經(jīng)省級財政部門審核，并經(jīng)省政府同意，報財政部審批，重要的報國務院審批；

（三）罰沒收入，依據(jù)相應法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

（四）上解和分成收入，除國務院或財政部規(guī)定外，由省政府或者省級財政部門審批。

三、政府非稅收入的征收與管理

（一）省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）財政部門是本行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的主管部門，負責組織政府非稅收入的管理、征收和稽查。物價、審計、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門按照各自分工，與財政部門共同做好政府非稅收入管理工作。

（二）政府非稅收入應當直接全額上繳國庫或者財政專戶，全面實行“收支兩條線”管理，由財政部門按政府非稅收入項目編制項目目錄和代碼，按照“收繳分離”的原則組織征收。財政部門和政府非稅收入的具體征收部門（單位）必須按照規(guī)定的項目、范圍和標準征收政府非稅收入，努力做到應收盡收。政府非稅收入的組織，可以采用財政部門直接征收和委托相關(guān)職能部門（單位）征收兩種方式。

（三）各執(zhí)收、執(zhí)罰單位不得越權(quán)或者擅自設立收費罰款項目、提高征收標準、擴大集中資金的范圍。對政府非稅收入的減、免、緩政策，按資金的歸屬權(quán)，由同級政府或財政部門批準制定。

（四）按照規(guī)定需要上解或者下?lián)艿恼嵌愂杖耄仨毻ㄟ^財政部門逐級辦理。下級部門、單位不得隱瞞、截留、挪用應上解的政府非稅收入。

（五）財政部門委托部門（單位）征收的政府非稅收入，統(tǒng)一歸口部門（單位）財務機構(gòu)負責組織管理。

（六）政府非稅收入納入預算的，實行收支脫鉤，其征收單位的支出，由財政按規(guī)定標準安排；政府非稅收入納入財政專戶的，其征收單位支出按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

（七）財政部門應當加強政府非稅收入的監(jiān)督檢查，對政府非稅收入的項目、標準、票證及收支等情況實行稽查制度。被查部門、單位應當接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查?；楣ぷ魉杞?jīng)費，由本級財政部門從預算中予以安排，不得向被查部門或單位收取任何費用。

（八）部門、單位具體從事政府非稅收入征收、管理的工作人員，有違反政府非稅收入征收管理辦法行為的，依照國務院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）給予行政處分。

本辦法自2004年1月1日起施行。本辦法施行之前有關(guān)政府非稅收入管理方面的規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。

本辦法由省財政廳負責解釋。

第四篇：江西省政府非稅收入管理條例

江西省政府非稅收入管理條例

（草案）

目 錄

第一章 總 則

第二章 立項管理

第三章 執(zhí)收管理

第四章 資金管理

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強政府非稅收入管理，完善預算管理制度,增強政府宏觀調(diào)控和公共服務能力，保障經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省政府非稅收入的立項、執(zhí)收、資金管理及監(jiān)督檢查，適用本條例。

第三條 本條例所稱政府非稅收入，是指除稅收、政府債務收入以外，本省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位），依法通過征收、收取、罰沒或者募集、受贈等方式（以下統(tǒng)稱執(zhí)收）取得并用于滿足社會公共需要或者準公共需要的財政資金。

第四條 政府非稅收入是財政收入的組成部分，具體包括：

（一）政府性基金收入；

（二）根據(jù)特定需要收取的有專項用途的收入（以下簡稱專項收入）；

（三）行政事業(yè)性收費收入；

（四）國有資本經(jīng)營收入；

（五）國有資源、國有資產(chǎn)有償使用收入；

（六）事業(yè)單位經(jīng)營服務性收入；

（七）罰沒收入；

（八）彩票公益金、以政府名義接受的非定向貨幣捐贈收入；

（九）其他應當納入政府非稅收入管理的資金。

納入政府非稅收入管理的具體目錄，由省人民政府財政部門向社會公布。

第五條 政府非稅收入納入政府預算管理，實行收繳分離、收支分離和國庫集中收付制度。

政府非稅收入管理應當遵循依法、公開、安全、高效和便民的原則。

第六條 縣級以上人民政府應當加強對政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導，建立協(xié)調(diào)機制，研究和解決政府非稅收入管理工作中的重大問題，完善政府非稅收入管理體系和監(jiān)督機制，保障政府非稅收入資金安全和有效利用。

縣級以上人民政府財政部門是政府非稅收入的主管部門，負責制定政府非稅收入管理制度，編制政府非稅收入預算，統(tǒng)一管理政府非稅收入資金，組織政府非稅收入執(zhí)收、核算、分配、績效評價和監(jiān)督檢查工作。

縣級以上人民政府審計、價格、監(jiān)察等部門和中國人民銀行分支機構(gòu)（以下簡稱人民銀行），按照各自職責，做好政府非稅收入監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

第二章立項管理

第七條 政府非稅收入項目的設立，應當遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，有利于維護公共利益和社會秩序，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第八條 政府性基金、專項收入、彩票公益金項目的設立，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 設立在本省范圍內(nèi)實施的行政事業(yè)性收費項目，執(zhí)收單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定向省人民政府財政部門、價格主管部門提出書面申請。重要行政事業(yè)性收費項目，由省人民政府財政部門、價格主管部門審核后報省人民政府批準。一般行政事業(yè)性收費項目由省人民政府財政部門、價格主管部門批準。

重要行政事業(yè)性收費項目的范圍，由省人民政府財政、價格主管部門提出，報省人民政府審定。

國家明確規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，按其規(guī)定執(zhí)行。

第十條 省人民政府財政部門、價格主管部門審核批準設立行政事業(yè)性收費項目，應當通過召開座談會、聽證會、書面征求意見等形式，聽取相關(guān)部門、單位和相關(guān)人員的意見和建議。對社會影響較大的行政事業(yè)性收費項目，應當向社會公開征求意見，廣泛聽取各方面的意見和建議。

第十一條 省人民政府及其財政部門、價格主管部門應當定期對本省設立的行政事業(yè)性收費項目執(zhí)收情況進行分析評價，根據(jù)分析評價結(jié)果和本省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況適時取消執(zhí)行本省設立的行政事業(yè)性收費項目，減輕公民、法人和其他組織的負擔。

第十二條 國有資源、國有資產(chǎn)有償使用收入和國有資本經(jīng)營收入項目的設立，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院和省人民政府及其財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 事業(yè)單位經(jīng)營服務性收費項目的設立，由執(zhí)收單位向同級價格主管部門申請，由價格主管部門會同同級財政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院和省人民政府規(guī)定的權(quán)限和具體適用范圍審批。

第十四條 縣級以上人民政府財政部門應當每年定期公布本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的政府性基金、專項收入、行政事業(yè)性收費、事業(yè)單位經(jīng)營服務性收費等項目目錄。

前款規(guī)定的目錄應當載明項目名稱、項目設立的依據(jù)、批準文號、執(zhí)收單位、執(zhí)收對象、執(zhí)收標準、執(zhí)收范圍、執(zhí)收期限、執(zhí)收方式、執(zhí)收票據(jù)等事項。

第三章執(zhí)收管理

第十五條 政府非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院和省人民政府及其財政部門規(guī)定的單位負責執(zhí)收，沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入項目，由財政部門執(zhí)收。

執(zhí)收單位可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院和省人民政府及其財政部門的規(guī)定委托執(zhí)收。受委托單位在委托范圍內(nèi)執(zhí)收政府非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。

禁止委托中介機構(gòu)、社會組織和個人執(zhí)收政府非稅收入。

委托執(zhí)收單位應當將委托執(zhí)收協(xié)議報同級財政部門備案。

第十六條 政府非稅收入實行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財政部門監(jiān)管的收繳分離制度。

禁止執(zhí)收單位當場收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)、國務院和省人民政府及其財政部門的規(guī)定可以當場收取的除外。

第十七條 縣級以上人民政府財政部門應當按照公開、公平、科學和便民的原則在人民銀行認定的具有代理國庫集中收付業(yè)務資格的銀行中，選定政府非稅收入代收銀行（以下簡稱代收銀行），并向社會公布。

縣級以上人民政府財政部門和代收銀行應當按照國家有關(guān)規(guī)定簽訂代收協(xié)議。

第十八條 執(zhí)收單位應當履行下列職責：

（一）按照規(guī)定編制本單位政府非稅收入預算草案，并報送本級財政部門；

（二）向社會公布由本單位負責執(zhí)收的政府非稅收入項目、范圍、對象、標準、期限、程序、依據(jù)、執(zhí)收方式以及監(jiān)督舉報電話；

（三）按照規(guī)定的項目、范圍、對象、標準、期限和程序及時、足額執(zhí)收政府非稅收入；

（四）及時將政府非稅收入全額繳入國庫或者政府非稅收入財政專戶；

（五）記錄、匯總、核對執(zhí)收情況，并定期報送本級財政部門；

（六）執(zhí)行政府非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。有關(guān)單位、個人應當配合執(zhí)收單位依法執(zhí)收，不得阻撓。

第十九條 執(zhí)收單位執(zhí)收政府非稅收入，應當向繳款人出具由省人民政府財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的政府非稅收入票據(jù)。政府非稅收入由稅務部門執(zhí)收的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

政府非稅收入票據(jù)是執(zhí)收單位依法執(zhí)收政府非稅收入時向繳款人開具的收款憑證，執(zhí)收單位未按規(guī)定出具票據(jù)的，繳款人有權(quán)拒絕繳款并向財政部門投訴。

第二十條 縣級以上人民政府財政部門應當加強政府非稅收入票據(jù)管理，按照管理權(quán)限做好政府非稅收入票據(jù)的發(fā)放、審驗、核銷、稽查等工作。

第二十一條 任何單位和個人不得有下列違反政府非稅收入票據(jù)管理的行為：

（一）違反規(guī)定印制政府非稅收入票據(jù)；

（二）跨級次領(lǐng)用政府非稅收入票據(jù)；

（三）轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開、虛開、套打政府非稅收入票據(jù)；

（四）偽造、變造、買賣、擅自銷毀政府非稅收入票據(jù)；

（五）使用政府非稅收入票據(jù)收取政府非稅收入以外的其他款項；

（六）使用其他票據(jù)收取政府非稅收入；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。第二十二條 公民、法人或者其他組織應當按照規(guī)定或者與執(zhí)收單位約定的期限和繳款方式履行政府非稅收入繳納義務。

對違法設立政府非稅收入項目、擴大執(zhí)收范圍、提高執(zhí)收標準、改變執(zhí)收期限以及違法使用票據(jù)執(zhí)收政府非稅收入的，繳款人有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)監(jiān)督管理部門舉報。

第二十三條 執(zhí)收單位應當按照規(guī)定執(zhí)收政府非稅收入。繳款人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳的，應當向執(zhí)收單位提出書面申請，并由執(zhí)收單位按照規(guī)定報財政部門核準。

執(zhí)收單位應當向社會公布申請緩收、減收、免收政府非稅收入的依據(jù)、范圍、方式、條件、時限和程序。

任何單位和個人不得擅自決定緩收、減收、免收政府非稅收入。

第二十四條 依法屬于國家所有的無主財物、依法沒收的非法財物以及違法所得的處理、處置收入，屬于政府非稅收入，應當及時上繳國庫。

省人民政府財政部門應當規(guī)范無主財物、依法沒收的非法財物以及違法所得的移交、處理、處置、上繳方式和程序。

第二十五條 省人民政府財政部門應當建立和完善本省統(tǒng)一的政府非稅收入收繳管理體系，完善執(zhí)收方式，實現(xiàn)財政部門、代收銀行和執(zhí)收單位之間的信息共享，為執(zhí)收單位、繳款人提供便利，保證政府非稅收入及時、足額收繳入庫。

第四章資金管理

第二十六條 政府非稅收入納入財政預算，實行分類管理：

（一）政府性基金收入納入政府性基金預算管理；

（二）國有資本經(jīng)營收入納入國有資本經(jīng)營預算管理；

（三）罰沒收入、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入納入公共財政預算管理；

（四）行政事業(yè)性收費收入和其他政府非稅收入納入公共財政預算管理。

教育收費的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 政府非稅收入實行收支兩條線管理，不得與執(zhí)收單位支出掛鉤。

縣級以上人民政府財政部門應當對執(zhí)收單位的執(zhí)收成本予以核定，通過財政支出預算安排政府非稅收入執(zhí)收費用。

第二十八條 政府非稅收入應當通過國庫單一賬戶、政府非稅收入財政專戶、政府非稅收入?yún)R繳零余額賬戶構(gòu)成的政府非稅收入賬戶體系收繳、核算、存儲、分成、退付、支付、清算。

政府非稅收入?yún)R繳零余額賬戶應當每日清零。

第二十九條 縣級以上人民政府財政部門應當按照收入級次和規(guī)定的預算科目及時將政府非稅收入財政專戶內(nèi)應繳國庫的資金解繳國庫，不得拖延和滯留。

代收銀行應當按照規(guī)定收納、清算政府非稅收入，及時匯劃政府非稅收入，不得占壓、延解政府非稅收入資金或者發(fā)生拒收、壓票行為。

第三十條 縣級以上人民政府及其財政部門應當真實、完整反映政府非稅收入，不得隱瞞和虛增政府非稅收入，不得改變政府非稅收入資金類別性質(zhì)，不得直接或者間接將政府非稅收入轉(zhuǎn)作稅收收入。

第三十一條 政府非稅收入涉及省與市、縣（區(qū)）分成的，按照就地繳款、分級劃解、及時結(jié)算的原則，由財政部門通過國庫或者政府非稅收入財政專戶定期上解下?lián)芎徒Y(jié)算。任何單位和個人不得拖延、滯壓、截留應當上解和下?lián)艿恼嵌愂杖搿?/p>

第三十二條 執(zhí)收單位不得集中下級部門和單位的政府非稅收入，不得將政府非稅收入直接繳付上級主管部門或者撥付下級單位，但國家財政部門和省人民政府財政部門另有規(guī)定的除外。

第三十三條 政府非稅收入有下列情形之一的，應當辦理退付：

（一）違法執(zhí)收的；

（二）發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的；

（三）經(jīng)財政部門核準的其他退付款項。

省人民政府財政部門應當會同有關(guān)部門和單位按照國家、省有關(guān)規(guī)定制定政府非稅收入退付的具體管理辦法。

第三十四條 縣級以上人民政府及其財政部門對有規(guī)定用途的政府非稅收入應當?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第五章監(jiān)督管理

第三十五條 縣級以上人民政府應當將政府非稅收入收支情況納入預決算，每年向本級人民代表大會及其常務委員會報告，接受本級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督。

第三十六條 縣級以上人民政府財政部門應當加強政府非稅收入預算執(zhí)行管理，監(jiān)督檢查執(zhí)收單位的執(zhí)收行為，督促政府非稅收入及時足額上繳國庫或者政府非稅收入財政專戶；合理安排監(jiān)督使用政府非稅收入，提高資金使用效益。

縣級以上人民政府財政部門應當建立政府非稅收入的日常監(jiān)督、稽查和專項檢查制度，及時檢查、糾正和查處政府非稅收入管理中的違規(guī)、違法行為。

第三十七條 縣級以上人民政府審計部門應當依法對政府非稅收入執(zhí)收與支出的真實、合法、效益情況和資金管理等情況進行審計監(jiān)督。

縣級以上人民政府價格主管部門應當按照職責加強對行政事業(yè)性收費、事業(yè)單位經(jīng)營服務性收費的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。

縣級以上人民政府監(jiān)察部門應當加強對國家機關(guān)及其工作人員執(zhí)行政府非稅收入管理有關(guān)法律、法規(guī)等情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法違紀行為。

人民銀行應當加強對政府非稅收入入庫、退庫、調(diào)庫的監(jiān)督，對代收銀行清算、劃轉(zhuǎn)政府非稅收入情況進行監(jiān)督檢查。

第三十八條 有關(guān)單位和個人應當配合財政、價格、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)賬簿、報表等資料，如實反映政府非稅收入繳交情況、財務執(zhí)行情況和其他相關(guān)情況，不得拒絕、阻礙檢查。

第三十九條 縣級以上人民政府財政、審計等部門實施監(jiān)督檢查形成的罰沒收入和收繳的政府非稅收入，應當按規(guī)定的預算級次和預算科目，繳入國庫或者政府非稅收入財政專戶。

第四十條 任何單位和個人有權(quán)監(jiān)督、舉報和投訴政府非稅收入執(zhí)收、使用和監(jiān)督管理中的違法行為。

縣級以上人民政府財政、審計、價格、監(jiān)察等部門和人民銀行應當按照各自職責受理、調(diào)查、處理有關(guān)舉報或者投訴，將處理結(jié)果及時反饋舉報人、投訴人，并為舉報人、投訴人保密。受理舉報或者投訴的部門和單位認為舉報或者投訴事項不屬于本部門職責范圍的，應當在三個工作日內(nèi)移交有權(quán)處理的部門。

第六章 法律責任

第四十一條 執(zhí)收單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府及其財政部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他部門責令改正，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法設立政府非稅收入項目或者擅自調(diào)整政府非稅收入執(zhí)收主體、范圍、對象、標準和期限的；

（二）繼續(xù)收取已明令取消的政府非稅收入項目或者變更名稱繼續(xù)收取的；

（三）擅自緩收、減收、免收政府非稅收入的；

（四）違反政府非稅收入管理規(guī)定的其他行為。

第四十二條 執(zhí)收單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府及其財政部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他部門責令改正，沒收違法所得，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自將政府非稅收入款項存入政府非稅收入賬戶體系以外的其他賬戶的；

（二）以罰沒收入名義收繳應繳非罰沒性政府非稅收入和其他款項的；

（三）隱匿、截留、占壓、坐支、挪用和私分應繳政府非稅收入的；

（四）將政府非稅收入直接繳付上級主管部門或者撥付下級單位的；

（五）轉(zhuǎn)借、串用、代開、虛開、套打、買賣或者擅自銷毀政府非稅收入票據(jù)或者執(zhí)收政府非稅收入不按規(guī)定出具票據(jù)的；

（六）使用政府非稅收入票據(jù)收取政府非稅收入以外的其他款項的；

（七）違反政府非稅收入管理規(guī)定的其他行為。第四十三條 代收銀行違反本條例規(guī)定，延解、占壓政府非稅收入資金或者發(fā)生拒收、壓票行為，不及時匯劃資金的，按照代收協(xié)議的約定承擔責任；情節(jié)嚴重的，縣級以上人民政府財政部門可以解除代收協(xié)議，五年內(nèi)不再委托其代收。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，非法印制、偽造、買賣政府非稅收入票據(jù)的，由縣級以上人民政府財政部門收繳并銷毀違法票據(jù)、沒收作案工具和違法所得，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，還應當依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 繳款人違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定的期限、金額繳納政府非稅收入的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門和執(zhí)收單位按照職責分工責令其補繳應當繳交的款項，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定加收滯納金。加收的滯納金并入政府非稅收入。

第四十六條 縣級以上人民政府及其財政部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未及時將政府非稅收入財政專戶內(nèi)應繳國庫的資金解繳國庫的；

（二）隱瞞、虛增政府非稅收入，改變政府非稅收入資金類別性質(zhì)，或者將政府非稅收入轉(zhuǎn)作稅收收入的；

（三）違反政府非稅收入管理規(guī)定的其他行為。

第四十七條 縣級以上人民政府財政、價格、審計、監(jiān)察等部門工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）包庇或者縱容政府非稅收入管理違法行為的；

（二）對舉報和投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；

（三）不履行政府非稅收入監(jiān)督管理法定職責的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第四十八條 本條例自 年 月 日起施行。

第五篇：河南省政府非稅收入管理條例

附件2：

河南省政府非稅收入管理條例

（草案）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府非稅收入管理，理順政府收入分配關(guān)系，健全公共財政職能，增強政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)國家有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本條例。

第二條 本條例適用于政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理和監(jiān)督檢查。

第三條 本條例所稱政府非稅收入，是指由本省各級人民政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務收入以外的財政收入。包括下列各項：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源有償使用收入；

（四）國有資產(chǎn)有償使用收入；

（五）國有資本經(jīng)營收益；

（六）罰沒收入；

（七）以政府名義接受的捐贈收入；

（八）主管部門集中收入；

（九）其他收入。

前款規(guī)定的收入屬于依法納稅范圍的，稅后收入為政府非稅收入。

社會保險基金、住房公積金不適用本條例。

第四條 政府非稅收入是財政收入的組成部分，各級人民政府應遵循分級、分類管理的原則，合理統(tǒng)籌安排政府非稅收入，充分發(fā)揮政府非稅收入宏觀調(diào)控作用。

第五條 各級人民政府應當加強對政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導，推進政府非稅收入管理法制化、信息化建設，完善政府非稅收入監(jiān)督機制，提高政府非稅收入管理效率。

各級人民政府應當定期向本級人民代表大會或者其常務委員會報告政府非稅收入征收管理情況，接受其審查監(jiān)督。

第六條 各級人民政府財政部門是政府非稅收入的主管部門，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)范，制定政府非稅收入管理的具體規(guī)定，編制政府非稅收入計劃，統(tǒng)一管理政府非稅收入資金；其政府非稅收入管理機構(gòu)負責所屬政府非稅收入管理的具體工作。

第二章 征收管理

第七條 行政事業(yè)性收費應當依據(jù)法律、法規(guī)以及國務

院和省人民政府及其財政、價格主管部門的規(guī)定設定和征收。

政府性基金應當依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務院或者財政部的規(guī)定設定和征收。

國有資源有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定設定和征收。

國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益按照國有資產(chǎn)、國有資本權(quán)屬關(guān)系由各級人民政府依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定設定和征收。

罰沒收入應當依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律規(guī)范征收。

以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入及其他收入，應當依據(jù)法律規(guī)范、國務院和省人民政府及其財政部門的規(guī)定設定和征收。

任何部門、單位不得違反上述規(guī)定設定政府非稅收入項目、范圍和標準。

第八條 法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的征收部門、單位（以下簡稱執(zhí)收單位）的政府非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位征收；法定執(zhí)收單位依法委托其他單位征收或者收取的，應當與受托單位簽訂委托協(xié)議書，并報送同級人民政府財政部門備案。法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定沒有執(zhí)收單位的政府非稅收入項目，由各級人民政府財政部門直接征收，或由各級人民

政府財政部門依法委托相關(guān)單位征收，并與受托單位簽訂受托協(xié)議書。

委托其他單位征收政府非稅收入的，委托單位應當對受托單位的征收行為實施監(jiān)督，并承擔該征收行為的法律責任；受委單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收政府非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。

第九條 執(zhí)收單位應當嚴格按照本條例第七條的規(guī)定征收政府非稅收入，不得多征、少征或者擅自緩征、免征、減征和停征政府非稅收入。

第十條 公民、法人或者其他組織（以下簡稱繳款義務人）應當履行政府非稅收入繳納義務，不得拒絕繳納符合本條例規(guī)定的政府非稅收入。

繳款義務人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，可以提出書面申請，由法律規(guī)范和國務院、省人民政府規(guī)定的機關(guān)批準。

前款規(guī)定的緩繳、減繳、免繳，只適用于本級的政府非稅收入。

第十一條 政府非稅收入實行“收繳分離、罰繳分離、票款分離”制度，采取“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的方式。

繳款義務人應當按照執(zhí)收單位規(guī)定的時間、數(shù)額，到執(zhí)收單位本級人民政府財政部門確定的收款銀行將有關(guān)款項分不同情況繳入國庫、財政專戶或財政匯繳結(jié)算賬戶，不得

逃避繳納義務。

禁止政府非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當場收取現(xiàn)款，依照法律規(guī)范規(guī)定可以當場收取的除外。

執(zhí)收單位或者受委托單位依法當場收取現(xiàn)款的，應當在規(guī)定時間內(nèi)，到財政部門確定的收款銀行將所收款項分不同情況全額繳入國庫、財政專戶或財政匯繳結(jié)算賬戶。

第十二條 執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分征收的政府非稅收入或者將所收款項存入財政部門確定以外的銀行賬戶。

第十三條 各級人民政府財政部門應當對執(zhí)收單位收繳的政府非稅收入項目和標準進行審核監(jiān)督，保證政府非稅收入的合法性。

第十四條 執(zhí)收單位應當履行下列職責：

（一）向社會公布由本單位負責征收的政府非稅收入項目、范圍、對象、標準、時限及其文件依據(jù)；

（二）按照規(guī)定的項目、范圍、對象、標準、時限收繳政府非稅收入；

（三）在規(guī)定時間內(nèi)向本級人民政府財政部門編報本部門、本單位政府非稅收入計劃草案；

（四）應就地就近將收繳的政府非稅收入直接繳入相應級次的國庫、財政專戶或財政匯繳結(jié)算賬戶。

（五）記錄、匯總、核對本單位政府非稅收入收繳情況。第十五條 各級人民政府應按照有利于及時足額征收、方便繳款、提高征收效率、降低征收成本的原則，確定符合本地實際的政府非稅收入征收管理方式。

政府非稅收入征收管理工作所需經(jīng)費，應納入同級人民政府財政預算、統(tǒng)一安排。

第三章 資金管理

第十六條 政府非稅收入通過國庫、財政專戶、財政匯繳結(jié)算賬戶構(gòu)成的賬戶體系收繳、核算、存儲、分成、退付、支付、清算。

執(zhí)收單位不得開設政府非稅收入過渡性賬戶。政府非稅收入繳款采取直接繳入國庫和財政專戶或者集中匯繳方式。除經(jīng)本級人民政府財政部門批準當場收款或者納入財政匯繳結(jié)算賬戶的政府非稅收入采取集中匯繳方式外，均應采取直接繳入國庫或財政專戶的方式。

第十七條 國庫接受繳款義務人直接繳入財政專戶和財政匯繳結(jié)算賬戶劃入的納入預算管理的政府非稅收入。國庫按政府收支分類科目進行明細核算。

第十八條 財政專戶由財政部門在商業(yè)銀行開設，用于記錄、核算和反映實行財政專戶管理的政府非稅收入的收繳、存儲、退付和支付活動，并與財政匯繳結(jié)算賬戶、國庫進行清算。財政專戶按政府收支分類科目進行明細核算。

第十九條 財政匯繳結(jié)算賬戶由各級人民政府財政部

門在商業(yè)銀行開設，用于記錄和反映政府非稅收入的收繳、退付活動，并與國庫、財政專戶進行清算。

第二十條 財政部門是政府非稅收入賬戶體系的持有和管理部門。未經(jīng)同級財政部門批準，任何單位不得擅自設立、變更、撤銷政府非稅收入賬戶。

第二十一條 國庫及財政專戶和財政匯繳結(jié)算賬戶的開戶銀行，應當按規(guī)定向同級財政部門提供政府非稅收入繳庫信息，并向執(zhí)收單位反饋繳庫信息。

第二十二條 上下級分成的政府非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結(jié)算的原則，通過政府非稅收入賬戶體系進行劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金自行繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

第二十三條 繳入國庫、財政專戶或財政匯繳結(jié)算賬戶的政府非稅收入，有下列情形的，可辦理退付：

（一）發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的；

（二）按規(guī)定確認為誤繳、多繳需要退付的；

（三）依法收取的待結(jié)算收入，符合有關(guān)規(guī)定需要退付的；

（四）因政策調(diào)整需要退付的；

（五）經(jīng)財政部門核準的其他退付款項。

第二十四條 政府非稅收入的退付由繳款義務人或執(zhí)收單位提出申請，按照規(guī)定的程序?qū)徍舜_認后辦理。

第二十五條 政府非稅收入的資金撥付，應當按照國庫管理制度，實行國庫集中支付，提高資金撥付效率。

第二十六條 政府非稅收入應當依照法律、法規(guī)規(guī)定或按審批權(quán)限確定的收入歸屬，納入相應級次財政預算管理。

第二十七條 政府非稅收入分成比例按照財力與事權(quán)相匹配的原則，按下列審批權(quán)限確定：

（一）涉及中央與地方分成的政府非稅收入，分成比例由國務院或者財政部規(guī)定；

（二）涉及省與市、縣分成的政府非稅收入，分成比例由省人民政府或省級財政部門規(guī)定；

（三）涉及部門、單位之間分成的政府非稅收入，分成比例按照隸屬關(guān)系分別報財政部或省財政廳批準。

未經(jīng)國務院或省人民政府及其財政部門批準，各部門和單位不得擅自對政府非稅收入實行分成，也不得集中下級部門和單位的政府非稅收入。

第二十八條 根據(jù)不同資金性質(zhì)和特點，將政府非稅收入分別納入公共財政預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算管理。

第二十九條 政府非稅收入執(zhí)收單位的支出與其征收的政府非稅收入實行脫鉤管理。

第三十條 使用政府非稅收入的部門和單位按照預算編制的統(tǒng)一要求編制部門預算，報同級人民政府財政部門審核。

第三十一條 各級人民政府財政部門應當將政府非稅收入納入財政預算和決算編制范圍，匯總編制本級政府非稅收入預算和決算。

第三十二條 各級人民政府財政部門應當加強政府非稅收入預算執(zhí)行管理，監(jiān)督政府非稅收入使用情況，推行政府非稅收入預算支出績效評價，切實提高資金使用效益。

第四章 票據(jù)管理

第三十三條 省人民政府財政部門應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，統(tǒng)一印制（或監(jiān)制）和管理非稅收入票據(jù)。

各級人民政府財政部門負責非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用核銷、檢查等日常管理工作。

第三十四條 執(zhí)收單位征收非稅收入，應當向繳款義務人出具由省財政廳統(tǒng)一印制(或監(jiān)制)的非稅收入票據(jù)。

不出具前款規(guī)定票據(jù)的，繳款義務人有權(quán)拒絕繳款。政府非稅收入按照國家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的應按稅務部門的規(guī)定使用稅務發(fā)票。

第三十五條 除省人民政府財政部門依法確定的非稅收入票據(jù)印制企業(yè)外，其他任何組織和個人不得承印非稅收入票據(jù)。

非稅收入票據(jù)承印企業(yè)應確保非稅收入票據(jù)保密安全，不得向各級人民政府財政部門以外的任何單位或者個人提供非稅收入票據(jù)。

第三十六條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，按照財務隸屬關(guān)系和用票計劃向同級人民政府財政部門領(lǐng)購。

執(zhí)收單位應當建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、登記、保管、使用、繳銷等制度，確定專人負責，保證票據(jù)安全。并禁止下列行為：

轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)；私自印制、買賣、涂改、偽造非稅收入票據(jù)；使用非法票據(jù)，或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)；

執(zhí)收單位遺失非稅收入票據(jù)的，應當及時查明原因，書面報告同級人民政府財政部門，并公告作廢。

第三十七條 各級人民政府財政部門應通過加強非稅收入票據(jù)管理，監(jiān)督執(zhí)收單位行為，保證政府非稅收入及時足額上繳國庫、財政專戶或財政匯繳結(jié)算賬戶。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十八條 縣級以上地方各級人民代表大會及其常務委員會依法對本級政府非稅收入進行監(jiān)督，行使法律賦予的質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等相關(guān)權(quán)利，本級人民政府或者有關(guān)機關(guān)應當如實反映情況、接受質(zhì)詢，有關(guān)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民都有義務提供必要的特定問題調(diào)

查材料。

第三十九條 縣級以上人民政府應當加強對本級各部門、單位和下級政府執(zhí)行政府非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理政府非稅收入管理中的重大問題。

第四十條 各級人民政府財政部門應當建立健全政府非稅收入監(jiān)督稽查制度，開展政府非稅收入定期不定期稽核檢查。

第四十一條 政府非稅收入的執(zhí)收和使用單位應當建立健全有關(guān)政府非稅收入的內(nèi)部財務審計制度，自覺接受財政、審計、價格主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)政府非稅收入收支情況和資料。

第四十二條 各級財政部門應當及時向社會公開政府非稅收入政策和征繳情況，接受公眾監(jiān)督。

第四十三條 任何單位和個人有權(quán)監(jiān)督和舉報政府非稅收入違法違規(guī)行為。

各級財政部門應當設立舉報電話，接受對違反政府非稅收入管理規(guī)定行為的舉報和投訴，并對舉報和投訴屬實的問題及時予以答復和處理。

第四十四條 各級人民政府財政部門應當積極配合審計部門依法對政府非稅收入進行審計。

第六章 法律責任

第四十五條 違反有關(guān)政府非稅收入征收管理規(guī)定，執(zhí)收單位及其工作人員有下列行為之一的，責令改正，補收應當收取的政府非稅收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：

（一）違反規(guī)定設立或征收政府非稅收入項目；

（二）違反規(guī)定擅自改變政府非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限；

（三）對已明令取消、停止執(zhí)行或者降低標準的政府非稅收入項目，仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收；

（四）違反規(guī)定緩征、減征、免征、停征政府非稅收入；

（五）擅自將納入預算管理的政府非稅收入轉(zhuǎn)為財政專戶資金；

（六）其他違反政府非稅收入管理規(guī)定的行為。第四十六條 違反有關(guān)政府非稅收入上繳規(guī)定，執(zhí)收單位及其工作人員有下列行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應當上繳的政府非稅收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支應當上繳的政府

非稅收入；

（二）不依照規(guī)定的政府非稅收入預算級次、預算科目入庫；

（三）違反規(guī)定退付政府非稅收入庫款或財政專戶資金；

（四）其他違反政府非稅收入上繳規(guī)定的行為。第四十七條 違反有關(guān)政府非稅收入上解、下?lián)芤?guī)定，財政部門、國庫機構(gòu)有下列行為之一的，責令改正，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）延解、占壓應當上解的政府非稅收入；

（三）不依照預算或者用款計劃核撥政府非稅收入；

（二）違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付政府非稅收入庫款或者財政專戶資金；

（四）將應當納入國庫核算的政府非稅收入放在財政專戶核算；

（五）擅自動用政府非稅收入庫款或者財政專戶資金；

（六）其他違反有關(guān)上解、下?lián)苷嵌愂杖胍?guī)定的行為。

第四十八條 國家機關(guān)及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定使用、騙取政府非稅收入資金，有下列行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取政府非稅收入；

（二）截留、挪用政府非稅收入；

（三）滯留應當下?lián)艿恼嵌愂杖耄?/p>

（四）違反規(guī)定擴大政府非稅收入開支范圍、提高支出標準；

（五）其他違反規(guī)定使用、騙取政府非稅收入的行為。第四十九條 違反有關(guān)政府非稅收入預算管理規(guī)定，執(zhí)收單位及其工作人員有下列行為之一的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

（一）虛增、虛減政府非稅收入；

（二）違反規(guī)定編制、批復政府非稅收入預算或者決算；

（三）違反規(guī)定調(diào)整政府非稅收入預算；

（四）違反規(guī)定調(diào)整政府非稅收入預算級次或者預算收支種類；

（五）其他違反政府非稅收入預算管理規(guī)定的行為。

第五十條 違反有關(guān)政府非稅收入賬戶管理規(guī)定，執(zhí)收單位及其工作人員擅自在金融機構(gòu)開立、使用賬戶的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。

第五十一條 違反有關(guān)政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定，單位及其工作人員或其他人員有下列行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務員的，還應當給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）違反規(guī)定印制政府非稅收入票據(jù)；

（二）轉(zhuǎn)借、串用、代開政府非稅收入票據(jù)；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀政府非稅收入票據(jù)；

（四）偽造、使用偽造的政府非稅收入票據(jù)監(jiān)（印）制章；

（五）其他違反政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。第五十二條 違反非稅收入票據(jù)管理規(guī)定收取非稅收入的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職除分；以收取非稅收入名義收取錢物，不出具任何票據(jù)的，給予開除處分。

第五十三條 單位及其工作人員或其他人員對處理、處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十四條 各級人民政府財政部門的工作人員違反本條例規(guī)定，在政府非稅收入管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第七章 附則

第五十五條 本條例下列用語的含義：

（一）“行政事業(yè)性收費”是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務院規(guī)定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用。

（二）“政府性基金”是指各級人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務院文件規(guī)定，為支持特定基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。

（三）“國有資源有償使用收入”是指各級人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、法規(guī)、國務院和省人民政府及其財政部門的規(guī)定，設立和有償出讓土地、海域、礦產(chǎn)、水、森林、16

旅游、無線電頻率以及城市市政公用設施和公共空間等國有有形或無形資源的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、勘查權(quán)、開采權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等取得的收入。

（四）“國有資產(chǎn)有償使用收入”是指國家機關(guān)、參照公務員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體、黨團組織按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定，對其固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、處置等取得的收入，以及其他事業(yè)單位對其固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置取得的收入。

（五）“國有資本經(jīng)營收益”是指國家以所有者身份從國家出資企業(yè)依法取得的國有資本收益，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。

（六）“罰沒收入”是指執(zhí)法機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對公民、法人或者其他組織實施處罰取得的罰款、沒收款、沒收非法財物的變價收入。

（七）“以政府名義接受的捐贈收入”是指各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織以政府名義接受的非定向捐贈貨幣收入。

（八）“主管部門集中收入”是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)同級財政部門的規(guī)定，集中所屬事業(yè)單位的收入。

第五十六條 本條例自 年 月 日起執(zhí)行。1996年 11月30日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《河南省預算外資金管理條例》同時廢止。