第一篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范境內(nèi)勞務(wù)派遣用工管理的規(guī)定

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范境內(nèi)勞務(wù)派遣用工管理的規(guī)定》問答

1、什么是境內(nèi)勞務(wù)派遣？

境內(nèi)勞務(wù)派遣是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事勞務(wù)派遣行為，是勞務(wù)派遣單位（通常稱為勞務(wù)公司）將與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，即被派遣勞動(dòng)者（通常稱為勞務(wù)工）派遣到用工單位從事生產(chǎn)勞動(dòng)的行為。

2、對(duì)勞務(wù)派遣崗位有限制嗎？

有。勞務(wù)派遣應(yīng)在臨時(shí)性、輔助性或替代性的工作崗位上實(shí)施。

3、可以派遣在校學(xué)生嗎？

不可以。勞務(wù)派遣單位不得招用在校學(xué)生向用工單位派遣從事實(shí)習(xí)活動(dòng)。

4、勞務(wù)派遣單位和用工單位必須簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議嗎？協(xié)議應(yīng)當(dāng)有哪些內(nèi)容？

勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者必須與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)包括：被派遣勞動(dòng)者的工作內(nèi)容、人員數(shù)量、勞動(dòng)條件、技能等級(jí)要求、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、派遣期限、勞務(wù)費(fèi)用（含支付被派遣勞動(dòng)者工資、勞務(wù)派遣單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、福利待遇費(fèi)用及相關(guān)勞務(wù)管理服務(wù)費(fèi)）收取標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)算方式以及違反協(xié)議的責(zé)任等事項(xiàng)，并附被派遣勞動(dòng)者人員名單或變化人員名單。對(duì)可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害應(yīng)在勞務(wù)派遣協(xié)議中載明。

5、被派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與誰訂立勞動(dòng)合同？

被派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣單位訂立書面勞動(dòng)合同。在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞務(wù)派遣單位應(yīng)將勞務(wù)派遣協(xié)議中與被派遣勞動(dòng)者相關(guān)的內(nèi)容告知?jiǎng)趧?dòng)者。

6、被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位訂立的勞動(dòng)合同與其他勞動(dòng)合同有什么不一樣的規(guī)定嗎？

有。被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位的勞動(dòng)合同應(yīng)訂立一式三份，由勞務(wù)派

遣單位、被派遣勞動(dòng)者、用工單位各執(zhí)一份，用工單位也需要在勞動(dòng)合同上簽章。勞動(dòng)合同中除應(yīng)載明法定事項(xiàng)外，還應(yīng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位、派遣期限、工作崗位等情況。

7、如果勞務(wù)派遣單位不與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同會(huì)受到處罰嗎？

會(huì)。勞務(wù)派遣單位不與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依據(jù)《遼寧省勞動(dòng)合同規(guī)定》（省政府令

用工單位應(yīng)按照社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議的約定，將企業(yè)繳費(fèi)部分的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用撥付給勞務(wù)派遣單位，由勞務(wù)派遣單位參保繳費(fèi)。被派遣勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由勞務(wù)派遣單位在被派遣勞動(dòng)者的工資中代扣代繳。

12、如果勞務(wù)派遣單位不為被派遣勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)怎么辦？

勞務(wù)派遣單位未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或者未依法如實(shí)申報(bào)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收2‰滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。

如果勞務(wù)派遣單位拒絕為被派遣勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)，被派遣勞動(dòng)者可以到勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)。

13、被派遣勞動(dòng)者的工資標(biāo)準(zhǔn)可以比用工單位同崗位其他人的低嗎？ 不可以。勞務(wù)派遣單位必須以貨幣形式按時(shí)足額向被派遣勞動(dòng)者支付工資。工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于大連市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也不得低于用工單位同崗位職工的工資標(biāo)準(zhǔn)。

14、關(guān)于被派遣勞動(dòng)者的工資，對(duì)用工單位和勞務(wù)派遣單位還有其他規(guī)定嗎？

勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。用工單位必須按照規(guī)定支付加班費(fèi)，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇。

對(duì)違反工資支付規(guī)定，克扣、無故拖欠工資的勞務(wù)派遣單位或用工單位，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付被派遣勞動(dòng)者應(yīng)得的勞動(dòng)

報(bào)酬及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

15、如果沒有簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議或勞動(dòng)合同，被派遣勞動(dòng)者與用工單位是一種什么關(guān)系？

凡用工單位接納未與勞務(wù)派遣單位訂立勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者或接納勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者但未與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)協(xié)議，視為用工單位與被派遣勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系，用工單位應(yīng)承擔(dān)由用人單位承擔(dān)的義務(wù)和法律責(zé)任。

16、用工單位可以以高于本單位同崗位職工的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行考核嗎？

不可以。用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者不得歧視，不得以高于本單位同崗位職工的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行考核。

17、被派遣勞動(dòng)者從事特種作業(yè)有些什么特殊規(guī)定？

勞務(wù)派遣單位和用工單位必須對(duì)從事特種作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)理論和實(shí)際操作培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)人員操作證》上崗。對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、海洋漁業(yè)、重型裝備制造（指修造船、大型起重裝備及大型鋼結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)加工）等高危行業(yè)及危險(xiǎn)崗位工作的農(nóng)民工必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考核后持《大連市農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證書》上崗就業(yè)。對(duì)職業(yè)病多發(fā)行業(yè)和從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者要進(jìn)行定期健康檢查，健康檢查費(fèi)用的承擔(dān)由勞務(wù)派遣單位和用工單位在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確。

18、如果被派遣勞動(dòng)者發(fā)生工傷，勞務(wù)派遣單位和用工單位應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)什么責(zé)任？

被派遣勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故，用工單位應(yīng)協(xié)助勞務(wù)派遣單位按有關(guān)規(guī)定及時(shí)做好工傷申報(bào)認(rèn)定工作，并承擔(dān)勞務(wù)派遣協(xié)議約定的費(fèi)用及其他相關(guān)義務(wù)。

19、誰是被派遣勞動(dòng)者個(gè)人所得稅的扣繳義務(wù)人？

勞務(wù)派遣單位是被派遣勞動(dòng)者個(gè)人所得稅的扣繳義務(wù)人，按“工資、薪金所得”項(xiàng)目扣繳個(gè)人所得稅。

20、對(duì)勞務(wù)派遣結(jié)算發(fā)票有什么規(guī)定？

勞務(wù)派遣活動(dòng)結(jié)算開票，必須使用《遼寧省大連市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》，不得使用其他任何票據(jù)。勞務(wù)派遣單位未向用工單位派遣勞務(wù)的，不得向用工單位開具與勞務(wù)相關(guān)的發(fā)票。

21、被派遣勞動(dòng)者的工資可以發(fā)現(xiàn)金嗎？

不可以。勞務(wù)派遣單位必須為每名被派遣勞動(dòng)者獨(dú)立開設(shè)銀行賬戶，支付給被派遣勞動(dòng)者的工資必須以轉(zhuǎn)賬方式支付。

22、勞務(wù)派遣單位如何確認(rèn)應(yīng)稅收入？

勞務(wù)派遣單位接受用工單位的委托，為其安排勞動(dòng)力，凡用工單位將其應(yīng)支付給 勞動(dòng)者的工資和為勞動(dòng)者上交的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(包括養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等)以及住房公積金統(tǒng)一交給勞務(wù)派遣單位代為發(fā)放或辦理的，勞務(wù)派遣單位從用工單位收取的全部?jī)r(jià)款減去代收轉(zhuǎn)付給勞動(dòng)者的工資和為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金后的余額為應(yīng)稅收入。但上述所有各項(xiàng)費(fèi)用都必須是實(shí)際發(fā)生的，且票據(jù)必須入賬，否則一律不得按余額繳納稅收。

23、用工單位稅前扣除勞務(wù)派遣費(fèi)用應(yīng)提供哪些資料？

用工單位稅前扣除勞務(wù)派遣費(fèi)用實(shí)行備查制，即其在向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)時(shí)自行計(jì)算扣除，但日常管理中必須備齊以下資料供稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查核實(shí)：

1、勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議；

2、被派遣勞動(dòng)者名冊(cè)（必須注明派遣勞動(dòng)者身份證號(hào)、工種、崗位）；

3、支付給被派遣勞動(dòng)者報(bào)酬銀行轉(zhuǎn)賬憑證或轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件。

24、企業(yè)稅前扣除虛假勞務(wù)派遣費(fèi)用如何處罰？

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)勞務(wù)派遣費(fèi)用稅前扣除的監(jiān)督管理，對(duì)企業(yè)故意弄虛作假騙取勞務(wù)派遣費(fèi)用稅前扣除的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正外，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定，予以處罰

第二篇：政協(xié)提案—規(guī)范勞務(wù)派遣用工

規(guī)范勞務(wù)派遣用工，維護(hù)職工合法權(quán)益

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我區(qū)用人單位的用工方式呈現(xiàn)多元化及復(fù)雜化，勞務(wù)派遣作為一種新的勞務(wù)用工形式，它對(duì)于緩解社會(huì)就業(yè)壓力、滿足企業(yè)靈活用工的需求、降低人工成本發(fā)揮了一定的作用。近年來，我區(qū)勞務(wù)派遣工的數(shù)量大幅增長(zhǎng)，從業(yè)行業(yè)不斷擴(kuò)大，就業(yè)崗位覆蓋面廣，在充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)充輔助作用的同時(shí)，一些企業(yè)日益呈現(xiàn)勞務(wù)派遣用工普遍化、主業(yè)工種主體化的趨勢(shì)，一定程度存在同工不同酬，社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇低，工資增長(zhǎng)難，民主權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)等諸多難題，甚至有的勞務(wù)派遣是用工單位招工后再把工人掛靠到勞務(wù)派遣公司，勞務(wù)派遣工權(quán)益難保障，成為“弱勢(shì)群體”中的“弱勢(shì)人群”，“勞務(wù)派遣已經(jīng)完全變味了”，亟待采取切實(shí)有效措施加以破解。

一、存在的問題

1、存在著侵害勞務(wù)派遣工合法權(quán)益的現(xiàn)象。一是勞務(wù)派遣工和與其他職工不能實(shí)現(xiàn)同工同酬。據(jù)調(diào)查，勞務(wù)派遣工的工資收入多數(shù)在1000-2000元之間。相同或相似的工作崗位勞務(wù)派遣工與正式工收入差距較大；二是社會(huì)保障水平較低。一些勞務(wù)派遣公司為了節(jié)省開支，往往只為勞務(wù)派遣工辦理工傷保險(xiǎn)。即便參加了其他險(xiǎn)種，也存在繳費(fèi)基數(shù)低的問題。三是民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)狀況較差。由于被認(rèn)為不是用工單位的正式職工，眾多的被派遣勞動(dòng)者本應(yīng)享有的選舉權(quán)與被選舉權(quán)、參加工會(huì)組織等民主權(quán)利都難以實(shí)現(xiàn)。四是勞動(dòng)保護(hù)與職業(yè)安全條件較差。勞務(wù)派遣工往往在企業(yè)從事臟、重、累的工作，與正式工的勞動(dòng)條件和工作環(huán)境存在較大差距。同時(shí)，某些用工單位的勞務(wù)派遣工未能與正式工享受相同的休息休假權(quán)益。

2、勞務(wù)派遣用工呈現(xiàn)擴(kuò)大化的趨勢(shì)?！秳趧?dòng)合同法》明確規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位上實(shí)施。但在勞務(wù)派遣市場(chǎng)上超出“三性”范圍使用勞務(wù)派遣工的現(xiàn)象十分突出。有的企業(yè)在主營(yíng)業(yè)務(wù)上廣泛使用勞務(wù)派遣工，有的企業(yè)勞務(wù)派遣工的工作年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2年，勞務(wù)派遣工的臨時(shí)性被長(zhǎng)期固定性所替代。

3、加劇了用工單位與職工的矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。一是滋生勞資糾紛。勞務(wù)派遣工勞動(dòng)關(guān)系和工作崗位分別屬于勞務(wù)派遣公司和用工單位，實(shí)質(zhì)上是一種“雇傭”與“使用”相分離的勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)模式。勞務(wù)派遣工在勞動(dòng)過程中發(fā)生事故與糾紛，用工單位與派遣單位往往相互推卸責(zé)任，無法保障勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。二是影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。由于勞務(wù)派遣工在與正式工的對(duì)比中覺得自己是企業(yè)里的“二等公民”,這種心態(tài)將導(dǎo)致他們與企業(yè)“貌合神離”,影響對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，流動(dòng)性強(qiáng)，不利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一旦勞務(wù)派遣工的不安、不滿情緒累積，極易形成新的不穩(wěn)定因素。

二、建議

1、明確監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范管理。勞動(dòng)執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)勞進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》關(guān)于臨時(shí)性、輔助性和替代性的崗位規(guī)定限制勞務(wù)派遣用工崗位范圍，不能使勞務(wù)派遣成為用工主渠道。健全完善勞務(wù)派遣公司資質(zhì)審查制度、勞動(dòng)合同備案制度，建立健全勞務(wù)派遣公司退出機(jī)制和違規(guī)信息披露機(jī)制，對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位，加大處罰力度，提高違法成本。對(duì)不符合要求、違法經(jīng)營(yíng)的，聯(lián)合相關(guān)部門依法予以取締。

2、進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可審批。建立勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，以保證勞務(wù)派遣企業(yè)能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，履行法律義務(wù)。建立和完善勞務(wù)派遣備案制度，要求派遣機(jī)構(gòu)將其簽訂勞動(dòng)合同、工資發(fā)放和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等情況，定期填寫報(bào)表報(bào)告勞動(dòng)行政管理部門。建議把是否組建工會(huì)組織作為勞務(wù)派遣企業(yè)審核的一項(xiàng)審核標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)行政管理部門要按照市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)現(xiàn)有的勞務(wù)派遣企業(yè)進(jìn)行全面的清理審查，實(shí)行分類監(jiān)管，扶持一批、整改一批和淘汰一批，有的放矢地扶持一批公益性勞務(wù)派遣組織，實(shí)行稅收或社會(huì)保險(xiǎn)等方面優(yōu)惠政策。

3、堅(jiān)持同工同酬，落實(shí)相關(guān)待遇。新修訂的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定?！比松绮块T要切實(shí)規(guī)范用人單位與派遣單位簽訂的派遣協(xié)議和派遣單位與派遣員工簽訂的勞動(dòng)合同，將被派遣勞動(dòng)者同工同酬原則納入到企業(yè)或行業(yè)集體協(xié)商之中，形成三方約定，有效解決勞務(wù)派遣工的同工同酬問題，堅(jiān)決杜絕工資上同崗不同薪，社保上同薪不同基數(shù)，福利上同單位不同待遇。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理

有關(guān)事項(xiàng)的通知

股份公司各子、分公司，直屬項(xiàng)目部、指揮部：

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委“規(guī)范中央企業(yè)勞務(wù)派遣用工工作會(huì)議”精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好勞務(wù)派遣用工管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際做好落實(shí)：

一、高度重視，確保按期實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理的總體目標(biāo) 《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令2014年第22號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）對(duì)勞務(wù)派遣適用范圍、用工比例、派遣協(xié)議、過渡期和法律責(zé)任等提出了明確要求。從2016年3月1日起，國(guó)家將對(duì)勞務(wù)派遣用工進(jìn)行專項(xiàng)檢查。同時(shí)，國(guó)資委提出了央企應(yīng)“嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工，堅(jiān)決完成貫徹落實(shí)新法任務(wù)”的工作要求。各單位要充分認(rèn)識(shí)依法規(guī)范使用勞務(wù)派遣用工的緊迫性，對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義。請(qǐng)各單位再次組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握《暫行規(guī)定》要求，結(jié)合企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理實(shí)際，確保按期實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理的總體目標(biāo)要求。

務(wù)分包、外包協(xié)議與勞務(wù)派遣協(xié)議專用條款的區(qū)別；管理過程要符合勞務(wù)分包、外包業(yè)務(wù)特征；結(jié)算時(shí)要依法取得分包、外包稅務(wù)發(fā)票；杜絕假分包、假外包，真勞務(wù)派遣的現(xiàn)象。

（五）規(guī)范好統(tǒng)計(jì)管理。各單位要進(jìn)一步把握好統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各部門間的統(tǒng)計(jì)口徑，尤其是人力資源部門與財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)口徑，確保企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、一致。

三、做好預(yù)案，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣用工規(guī)范的有序平穩(wěn)。勞務(wù)派遣用工規(guī)范管理工作關(guān)系到廣大勞務(wù)人員切身利益，社會(huì)關(guān)注程度高，不穩(wěn)定因素較多。各單位要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真評(píng)估工作過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真深入做好工作預(yù)案，在推進(jìn)落實(shí)過程中，要講方式、講方法、講策略，避免出現(xiàn)群體性事件，確實(shí)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

各單位在規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理過程中如遇到困難和問題，請(qǐng)及時(shí)與股份公司勞資社保部溝通。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：謝學(xué)文，010-51878185

2015年8月26日 股份公司勞資社保部

第四篇：淺談電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理

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淺談電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理

淺談電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理

摘要：隨著電力市場(chǎng)改革的深入開展，勞務(wù)派遣成為當(dāng)前電力企業(yè)廣泛采用的用工形式之一。規(guī)范的勞務(wù)派遣有助于電力企業(yè)靈活利用資源，節(jié)約人力成本，但當(dāng)前的電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理仍存在許多問題。本文將從勞務(wù)派遣的概念及形式出發(fā)，探析電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工的現(xiàn)狀及問題，提出相關(guān)規(guī)范措施。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；勞務(wù)派遣；用工管理；人力資源

隨著電力企業(yè)的快速發(fā)展，電力企業(yè)員工隊(duì)伍的來源及構(gòu)成都有了很大變化，其中，勞務(wù)派遣用工作為新鮮血液已成為企業(yè)人力資源的重要組成部分。勞務(wù)派遣有利于合理靈活的配置人力資源，承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。但電力企業(yè)勞務(wù)派遣仍有其弊端，如何采取有效可行的措施，健全用工機(jī)制，優(yōu)化用工政策，對(duì)電力企業(yè)實(shí)行有效管理、實(shí)現(xiàn)最大效益意義重大。

一、勞務(wù)派遣的相關(guān)概念及形式認(rèn)識(shí)

勞務(wù)派遣是指依法成立的勞務(wù)派遣單位作為媒介，分別與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，與用人單位簽訂勞務(wù)派遣合同，將勞動(dòng)者派遣至用人單位從事約定工作，用工單位將有關(guān)費(fèi)用付與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)者再向勞務(wù)派遣單位領(lǐng)取酬勞的行為，其本質(zhì)特點(diǎn)是雇傭勞動(dòng)和使用勞動(dòng)相分離。勞務(wù)派遣是一種全新的用人模式，要與人事代理、職業(yè)介紹、勞務(wù)承包區(qū)別開來。

1.勞務(wù)派遣與人事代理不同。首先，人事代理中勞動(dòng)者會(huì)與實(shí)際的用人單位簽訂勞動(dòng)合同，而勞務(wù)派遣中勞動(dòng)者與用人單位沒有直接的勞動(dòng)關(guān)系。其次，而在人事代理關(guān)系中，用人單位對(duì)勞動(dòng)者負(fù)有法律上規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，在勞務(wù)派遣關(guān)系下，實(shí)際用工單位的義務(wù)由勞務(wù)派遣合同確定，只作用于勞動(dòng)者勞務(wù)期間的實(shí)際管理。最后，勞務(wù)派遣受相關(guān)勞動(dòng)法律制約，人事代理則要服從民法規(guī)范，兩者適用的法律規(guī)范是不同體系。

2.勞務(wù)派遣與職業(yè)介紹不同。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立

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有勞動(dòng)關(guān)系，而職業(yè)介紹不存在勞動(dòng)關(guān)系，主要是充當(dāng)中介角色，通過為勞動(dòng)者和用人單位提供信息獲得約定費(fèi)用。

3.勞務(wù)派遣與勞務(wù)承包不同。勞務(wù)承包中，承包企業(yè)從發(fā)包方賺取利潤(rùn)并為勞動(dòng)者發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者與發(fā)包方?jīng)]有關(guān)系。勞動(dòng)派遣中，勞動(dòng)者與派遣單位簽有合同并存在勞動(dòng)關(guān)系。

二、電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工的現(xiàn)狀及存在問題

隨著電力發(fā)展體制改革的深入進(jìn)行，企業(yè)自身的變革刻不容緩，人工費(fèi)用作為企業(yè)生產(chǎn)成本中重要組成部分，在一定程度上決定著企業(yè)盈虧。為適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，電力企業(yè)的用工制度采取了系列變革舉措，其中，用工靈活，管理方便，節(jié)約成本的勞務(wù)派遣形式脫穎而出，并逐漸在電力企業(yè)的用人結(jié)構(gòu)中占據(jù)了重要地位，但現(xiàn)階段的電力企業(yè)勞務(wù)派遣確實(shí)還存在較大不足，亟待解決。

1.從勞動(dòng)者角度來看

勞務(wù)派遣用工的最大不足在于勞務(wù)工與正式工之間的差別待遇。近年來電力企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣，逐漸形成了一支龐大的勞務(wù)工隊(duì)伍，他們?nèi)藬?shù)眾多，且具有知識(shí)化、年輕化的特點(diǎn)，但由于企業(yè)制度和身份差別等不和諧因素，他們的積極性受到了抑制。首先，表現(xiàn)在薪資差別待遇上。勞務(wù)派遣工與企業(yè)正式員工從事一樣的工作，履行一樣的職責(zé)，但在工資福利等待遇上卻與正式工大不相同。收入分配的依據(jù)只是身份差別而不是傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)強(qiáng)度、難度，廣大勞務(wù)工的工作積極性被嚴(yán)重挫傷，進(jìn)而影響了企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。其次，表現(xiàn)在職業(yè)發(fā)展空間上。企業(yè)在福利和晉升上都會(huì)優(yōu)先考慮正式員工，勞務(wù)工轉(zhuǎn)正機(jī)會(huì)少、可能性小，勞務(wù)工在企業(yè)發(fā)展中對(duì)自身發(fā)展空間沒有多少期待，難以真正融入企業(yè)，得過且過，安于現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了工作效率。最后，勞務(wù)工的穩(wěn)定性較差，他們勞動(dòng)合同的期限較短，對(duì)工作環(huán)境不熟悉，對(duì)未來有沒有明確的職業(yè)生涯目標(biāo)，流動(dòng)性強(qiáng)，忠誠(chéng)度低，主人公意識(shí)淡薄，面對(duì)不公容易產(chǎn)生離職傾向，不利于企業(yè)員工隊(duì)伍的建設(shè)，為企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)埋下隱患。

2.從電力企業(yè)來說

一方面，電力企業(yè)在勞務(wù)派遣用工方面的規(guī)章制度不健全，對(duì)某段時(shí)期具體的的勞動(dòng)派遣用工缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，對(duì)勞務(wù)派遣工的最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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職業(yè)發(fā)展前景和勞動(dòng)報(bào)酬沒有明確規(guī)劃，在分配上又未能將職工的薪資待遇同工作業(yè)績(jī)有機(jī)結(jié)合起來，同工不同酬的現(xiàn)象嚴(yán)重削弱了勞務(wù)派遣工隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力；另一方面，企業(yè)的人文關(guān)懷不足，電力企業(yè)與勞務(wù)派遣工不存在直接的勞務(wù)關(guān)系，因此不同于正式員工，勞務(wù)派遣人員無法享受平等的政治待遇和晉升機(jī)會(huì)，企業(yè)相關(guān)部門也很少與勞務(wù)派遣人員進(jìn)行交流、溝通，勞動(dòng)派遣人員的發(fā)展需求和生活需要被漠視，企業(yè)缺乏和諧融洽的企業(yè)文化，以致勞務(wù)派遣職工長(zhǎng)期籠罩在不平等的企業(yè)文化陰影下，始終在心理上對(duì)企業(yè)的歸屬感不強(qiáng)。

3.從勞動(dòng)派遣單位來說

勞務(wù)派遣單位擁有的人力資源的數(shù)量和質(zhì)量都是有限的，由于勞動(dòng)派遣工的合作期限短，流動(dòng)性大，技術(shù)高超、經(jīng)驗(yàn)豐富的人才很少選擇這一就業(yè)形式。在勞務(wù)市場(chǎng)的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力下，勞務(wù)派遣公司的素質(zhì)結(jié)構(gòu)及能力水平都面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，部分勞務(wù)派遣單位，目光短淺，只重眼前利益，看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，收費(fèi)高，效率低，不能有效協(xié)調(diào)用人單位和勞務(wù)派遣工之間的利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。此外，部分素質(zhì)低下的勞務(wù)派遣單位還存在著侵害勞動(dòng)派遣人員利益的現(xiàn)象，制造了亂收費(fèi)、不按合同為工人辦理社保等一系列行業(yè)亂象，破壞了勞務(wù)派遣行業(yè)的公眾形象。

三、規(guī)范電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理措施

如何妥善解決勞務(wù)派遣用工過程中出現(xiàn)的種種問題和糾紛，穩(wěn)定勞務(wù)派遣務(wù)工隊(duì)伍，合法用工，規(guī)范用工，既為電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，也承擔(dān)好企業(yè)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，要求電力企業(yè)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.做好勞務(wù)派遣用工崗前規(guī)劃

勞務(wù)派遣用工計(jì)劃是人力資源計(jì)劃的有機(jī)組成部分，做好計(jì)劃管理是有效配置人力資源、組織電力企業(yè)產(chǎn)電售電活動(dòng)的重要途徑。電力企業(yè)應(yīng)從勞動(dòng)用工計(jì)劃出發(fā)，充分考慮各部門崗位需求，在科學(xué)評(píng)估不同崗位的名稱、職責(zé)、屬性的前提下，避開企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)業(yè)務(wù)部門崗位，明確勞務(wù)派遣用工崗位的適用范圍，制定出科學(xué)合理，規(guī)范化、制度化的勞動(dòng)派遣用工崗前規(guī)劃。

2.規(guī)范勞動(dòng)用工的薪酬體系

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電力企業(yè)應(yīng)該專門針對(duì)勞務(wù)派遣職工從底薪、提成、獎(jiǎng)金出發(fā)制訂一套完整規(guī)范的工資體系，把勞務(wù)工納入電力企業(yè)的日常管理考核中，遵守法律規(guī)定，充分考慮勞務(wù)工的合法權(quán)益。在對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行保障和激勵(lì)的同時(shí)，提高勞務(wù)派遣人員的責(zé)任感和主人公意識(shí)。當(dāng)然，薪酬體系不是盲目制定的，它必須是在綜合考慮勞務(wù)工的技術(shù)水平、學(xué)歷程度、工作年限、崗位要求及企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)的具有可行性的管理辦法及工資支付辦法，針對(duì)特殊工種崗位的勞務(wù)者還可以視具體情況給予一定激勵(lì)措施。

3.淡化身份意識(shí)，提高政治待遇

企業(yè)在內(nèi)部要加強(qiáng)引導(dǎo)，消除用工歧視，提高被派遣勞動(dòng)者的政治待遇，允許他們加入工會(huì)和黨組織，鼓勵(lì)他們參與評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)，在自己的工作崗位上做出成績(jī)來，最大限度的激發(fā)勞務(wù)派遣職工的工作熱情和潛能，提高他們的自信心，充分發(fā)揮他們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)其主人公認(rèn)同感，把自身利益與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，提高思想素質(zhì)，加強(qiáng)工作能力和綜合素養(yǎng)，與電力企業(yè)形成和諧關(guān)愛的勞動(dòng)關(guān)系，自動(dòng)自發(fā)的為電力企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

4.加強(qiáng)與勞務(wù)派遣單位的溝通合作

勞務(wù)派遣單位有自己行業(yè)門檻，必須是在工商管理部門獲得注冊(cè)資格的獨(dú)立法人。作為整個(gè)勞務(wù)派遣工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，電力企業(yè)有必要對(duì)勞務(wù)派遣單位的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行認(rèn)證，進(jìn)而選擇一個(gè)有實(shí)力、操作規(guī)范的勞務(wù)派遣單位作為合作伙伴，并就企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)信息進(jìn)行合理有效的溝通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益和員工權(quán)益的雙重保障。此外，在綜合評(píng)估企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的情況后，如果實(shí)力允許，電力企業(yè)還可以考慮與多家勞務(wù)派遣公司合作，在勞動(dòng)派遣單位之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)，以保證己方獲得最優(yōu)服務(wù)。電力企業(yè)與勞務(wù)派遣單位之間合作的憑證是派遣合同，上面明確規(guī)定了合作雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，是合作成功的重要保障，電力企業(yè)在敲定合同細(xì)節(jié)時(shí)一定要細(xì)致周到。

5.選擇優(yōu)秀的勞務(wù)者，并在其中選拔優(yōu)秀管理人才

電力企業(yè)相關(guān)部門要嚴(yán)肅對(duì)待勞務(wù)派遣用工的招聘工作，針對(duì)有需求的工作崗位，著眼于身體素質(zhì)、勞動(dòng)技能、學(xué)歷水平等多角度進(jìn)行嚴(yán)格篩選。有必要的話可以設(shè)定一定的崗位試用期，用實(shí)際工作成最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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績(jī)選拔優(yōu)秀的勞務(wù)派遣人員，有突出表現(xiàn)的給以額外獎(jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì)，提高他們工作的積極性和歸屬感。

6.營(yíng)造良好的工作環(huán)境和育人環(huán)境

電力企業(yè)要堅(jiān)持以人為本的價(jià)值觀，尊重勞務(wù)派遣人員的成績(jī)和人格，肯定員工價(jià)值，在企業(yè)上下形成一種平等尊重的文化氛圍。不能因?yàn)閯趧?wù)人員的短期限制和編制問題就忽視對(duì)員工的培養(yǎng)提拔，企業(yè)要針對(duì)勞務(wù)工作人員的特點(diǎn)和潛能，進(jìn)行定期培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)其發(fā)展的指導(dǎo)和規(guī)劃，使其適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和崗位技術(shù)的需要，提高勞動(dòng)熟練程度和專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 常進(jìn).淺議勞務(wù)派遣用工管理[J].企業(yè)經(jīng)貿(mào)，2009（4）

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第五篇：關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工管理的若干意見

關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工管理的若干意見(試行)

為進(jìn)一步維護(hù)勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范勞務(wù)派遣市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》和《上海市勞動(dòng)合同條例》，現(xiàn)就規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工管理提出如下若干意見：

一、規(guī)范勞務(wù)派遣單位開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)

本市勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)有固定的辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建立完善的勞務(wù)派遣用工管理制度，并根據(jù)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)規(guī)模，配備相應(yīng)的具有職業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等方面職業(yè)資格的專職管理人員。

外省市勞務(wù)派遣單位在本市開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)且派遣員工超過25人的，應(yīng)當(dāng)在本市有固定的辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建立完善的勞務(wù)派遣用工管理制度，并配備相應(yīng)的專職管理人員。外省市勞務(wù)派遣單位在本市符合設(shè)立分支機(jī)構(gòu)條件并依法向工商部門辦理注冊(cè)登記的，可以在本市開展勞務(wù)派遣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、依法辦理招工備案和用工備案手續(xù)

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照《就業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，自招用勞務(wù)派遣員工之日起30日內(nèi)辦理招工備案手續(xù)。

外省市勞務(wù)派遣單位在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的，其子公司或者分公司具有用人單位主體資格，由其子公司或者分公司依法與勞務(wù)派遣員工訂立勞動(dòng)合同，為勞務(wù)派遣員工辦理招工備案手續(xù)。未在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的，由使用勞務(wù)派遣員工的用工單位自實(shí)際使用之日起30日內(nèi)辦理用工備案手續(xù)。

三、依法履行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳納義務(wù)

勞務(wù)派遣單位和用工單位應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，依法履行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳納義務(wù)。勞務(wù)派遣用工行為發(fā)生在本市的，勞務(wù)派遣單位和用工單位應(yīng)當(dāng)依法為勞務(wù)派遣員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，并按照本市標(biāo)準(zhǔn)，在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

外省市勞務(wù)派遣單位在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的，由其子公司或者分公司為本市用工單位使用的勞務(wù)派遣員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，并按照本市標(biāo)準(zhǔn)，為勞務(wù)派遣員工在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

外省市勞務(wù)派遣單位未在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的，勞務(wù)派遣協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確由本市用工單位為勞務(wù)派遣員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，并按照本市標(biāo)準(zhǔn)，為勞務(wù)派遣員工在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

四、建立勞務(wù)派遣單位備案制度和定期自查報(bào)告制度

勞務(wù)派遣單位在工商部門辦理注冊(cè)登記后，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門辦理備案。

每年3月31日前，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)完成上勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況自查并向所在地的區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門遞交自查報(bào)告。

外省市勞務(wù)派遣單位在本市設(shè)立子公司或者分公司的，按照上述規(guī)定執(zhí)行。

五、落實(shí)連帶法律責(zé)任

用工單位使用未在本市注冊(cè)設(shè)立子公司或者分公司的外省市勞務(wù)派遣單位所派遣的員工，勞務(wù)派遣員工在發(fā)生糾紛時(shí)要求用工單位承擔(dān)工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)以及勞動(dòng)報(bào)酬等待遇的，用工單位應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定，先行承擔(dān)連帶責(zé)任。

六、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理

勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)勞務(wù)派遣單位的備案、招工、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等情況，用工單位使用勞務(wù)派遣員工的用工備案、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等情況，以及勞務(wù)派遣單位和用工單位的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。勞務(wù)派遣單位和用工單位有違法行為和違反本意見規(guī)定行為的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。

用工單位和外省市勞務(wù)派遣單位在本市注冊(cè)設(shè)立的子公司或者分公司未按照本意見規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，由人力資源社會(huì)保障部門、社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2013年12月31日。

上海市人力資源和社會(huì)保障局

上海市總工會(huì)

上海市企業(yè)聯(lián)合會(huì)／上海市企業(yè)家協(xié)會(huì)

上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì) 二○一二年二月六日