第一篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及文物建筑消防安全工作的指導意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及文物建筑消防安全工作的指導意見》的通

知

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委）、規(guī)劃局（委），文物局，北京市農(nóng)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局、建設(shè)局、文物局：

現(xiàn)將《關(guān)于加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及文物建筑消防安全工作的指導意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹落實。

公 安 部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

國家文物局 2014年4月3日

關(guān)于加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及文物建筑消防安全工作的指導意見

為深刻吸取云南獨克宗古城、貴州報京侗寨火災事故教訓，嚴防此類事故再次發(fā)生，現(xiàn)就加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及文物建筑消防安全工作提出以下指導意見：

一、健全消防安全責任體系

（一）堅持政府主導。公安機關(guān)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和文物部門積極爭取當?shù)攸h委、政府的重視和支持，將名城、名鎮(zhèn)、名村及文物建筑消防安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；推動有立法權(quán)的地方人大、政府制定有關(guān)地方性消防法規(guī)、規(guī)章，加強對名城、名鎮(zhèn)、名村及文物建筑的消防安全保護；建立消防經(jīng)費保障機制，推進消防規(guī)劃編制實施；推動名城、名鎮(zhèn)建立消防安全委員會、消防工作聯(lián)席會議，建立部門消防工作協(xié)調(diào)機制，定期研究、解決消防安全突出問題，適時開展專項整治。對區(qū)域性重大隱患和屢禁不止、屢查不改的消防違法行為，提請政府牽頭綜合治理。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門加強規(guī)劃建設(shè)管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門牽頭編制消防規(guī)劃，推動地方政府做好消防站、消防供水、消防車通道等建設(shè)工作，不得擅自改變規(guī)劃確定的消防站、消防通道等用地的使用性質(zhì)；將消防內(nèi)容實施情況作為城鄉(xiāng)規(guī)劃檢查督查的重要內(nèi)容，會同公安消防、文物等部門對消防內(nèi)容實施情況進行檢查，確保各項消防設(shè)施按規(guī)劃建設(shè)；對名城、名鎮(zhèn)、名村內(nèi)消防審查不符合要求的新建、改建、擴建建設(shè)工程，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對于歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)消防設(shè)施的設(shè)臵，按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》執(zhí)行。

（三）文物部門加強行業(yè)監(jiān)管。文物部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，將消防安全列入文物保護工作的重要內(nèi)容；督促指導文物建筑管理、使用單位落實消防安全主體責任；按照文物消防安全檢查規(guī)程，對文物建筑開展消防安全檢查，對文物保護工程施工現(xiàn)場加強消防安全監(jiān)管；對火災事故加強執(zhí)法督察；配合當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)確定本地區(qū)文物消防安全重點單位或者文物、博物館單位的消防安全重點部位。

（四）公安消防部門加強監(jiān)督檢查。公安消防部門依法對名城、名鎮(zhèn)、名村內(nèi)的社會單位和文物建筑加強消防監(jiān)督管理，組織火災隱患排查治理，開展消防宣傳教育培訓，指導單位加強消防安全“四個能力”建設(shè)，推動重點單位落實“戶籍化”管理要求。對保護范圍內(nèi)的消防安全重點單位每年至少檢查一次。

（五）嚴格考核和責任追究。公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局適時組織開展專項督察，并提請將督察結(jié)果納入國務(wù)院對省級政府消防工作考核內(nèi)容。各地爭取2014年底前推動省級政府制定下發(fā)指導意見貫徹實施方案，并將名城、名鎮(zhèn)、名村和文物建筑消防安全納入社會管理綜合治理、政府目標責任考評，每年組織對有關(guān)部門履職情況進行監(jiān)督檢查，對失職瀆職或發(fā)生重特大火災事故的，依法依紀追究相關(guān)人員的責任。

二、加強消防基礎(chǔ)建設(shè)

（一）科學編制消防規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物部門將消防規(guī)劃納入歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和文物保護規(guī)劃，作為保護規(guī)劃審批的必要條件。2017年底以前，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的消防要求，將消防內(nèi)容納入歷史文化街區(qū)保護性詳細規(guī)劃，細化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃中消防內(nèi)容；文物部門根據(jù)現(xiàn)有消防規(guī)劃，編制完成文物建筑集中分布區(qū)的區(qū)域性消防專項規(guī)劃，并報請當?shù)卣C布實施。歷史文化街區(qū)保護性詳細規(guī)劃、文物建筑集中分布區(qū)的區(qū)域性消防專項規(guī)劃和名鎮(zhèn)、名村的保護規(guī)劃，應包括易燃易爆危險品場所布局、消防供水、消防站（點）、消防裝備、消防車通道、防火分隔、火災危險源控制、用火用電設(shè)施改造、違法違章建筑整治等內(nèi)容。

（二）加強消防設(shè)施建設(shè)。推動政府將名城、名鎮(zhèn)、名村及文物建筑的消防站、消防供水、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，并與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施。2020年底以前，基本完成消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造任務(wù)。文物部門組織實施“文物消防安全百項工程”，用3至5年時間，完成100處以全國重點文物保護單位為核心的古城、古村寨和古建筑群的消防安全工程建設(shè)。文物和公安消防部門聯(lián)合開展木結(jié)構(gòu)建筑阻燃防火技術(shù)研究和文物建筑專用消防設(shè)施設(shè)備研發(fā)，鼓勵應用先進消防技術(shù)裝備，加快推廣電氣火災防控技術(shù)。

（三）建立多種形式消防力量。2015年底以前，推動政府按照名城、名鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)接到出動指令后5分鐘內(nèi)到達的原則，設(shè)立公安消防隊、政府專職消防隊，社區(qū)設(shè)消防點。100戶以上的村寨建立志愿消防隊，100戶以下的村寨設(shè)消防點。文物建筑管理、使用單位明確專人負責消防安全或建立志愿消防隊，有條件的建立專職消防隊，同時依托當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、居民委員會消防安全網(wǎng)格化管理組織，提高自防自救能力。各類消防隊伍結(jié)合保護對象特點，配備相應的消防裝備器材。

三、強化火災防控措施

（一）加強源頭管理。名城、名鎮(zhèn)、名村嚴格把控旅游開發(fā)強度與火災防控能力的匹配程度，對核心保護范圍采取更加嚴格的人防、物防、技防措施，鼓勵單位、居（村）民投保房屋財產(chǎn)火災保險和火災公眾責任保險。嚴格市場準入，對名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)工程，不符合消防安全要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防部門不得審批同意；涉及文物保護事項的基本建設(shè)項目，文物部門在項目批準前要提出消防安全保護性意見；對消防安全保護措施不到位的國有文物建筑，文物部門不得同意對公眾開放或開展經(jīng)營性活動；對達不到消防安全條件的單位、場所，相關(guān)部門不得核發(fā)許可證照。

（二）強化隱患整治。由于規(guī)劃中消防內(nèi)容不落實，導致消防水源、消防站、消防車通道等公共消防設(shè)施欠賬的，提請地方政府組織有關(guān)部門建設(shè)改造。文物建筑消防安全保護措施不到位的，文物部門應督促管理、使用單位落實整改責任、措施、資金，積極實施技術(shù)改造，并列支專門經(jīng)費予以支持。公安機關(guān)消防機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，應嚴格依法查處，積極指導社會單位整改。公安消防、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物等部門建立工作協(xié)作機制，定期組織開展分析評估，對消防安全突出問題進行集中治理；對擅自改變使用性質(zhì)、非法生產(chǎn)經(jīng)營的，提請政府組織相關(guān)部門依法予以拆除或取締；對于區(qū)域性火災隱患突出、消防設(shè)施嚴重缺乏的，提請政府掛牌督辦。

（三）落實主體責任。名城、名鎮(zhèn)、名村內(nèi)的社會單位及文物建筑管理、使用單位應明確消防安全管理人，建立健全并落實消防安全管理制度，組織落實防火檢查、設(shè)施維護、宣傳培訓、消防演練、隱患整改等工作。名城、名鎮(zhèn)、名村及文物建筑出租房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營的，必須明確并落實租賃雙方的消防安全責任。名村和列為文物保護單位的村寨應制定村民防火公約，推行“多戶聯(lián)防”制度，由村民家庭組成聯(lián)防組，配備必要的滅火器材，輪流值班巡查，互相提醒消防安全，協(xié)助撲救初起火災。木結(jié)構(gòu)建筑連片密集區(qū)要因地制宜采取設(shè)臵防火隔離帶、開辟防火間距等措施，防止“火燒連營”。

（四）加強宣傳培訓。名城、名鎮(zhèn)、名村結(jié)合歷史和地域文化特點，將消防知識融入當?shù)孛袼孜幕?，因地制宜設(shè)臵消防宣傳欄、櫥窗，利用各種載體開展提示性消防常識宣傳。文物建筑、火災風險較大的建筑張貼防火警示標識、標牌，旅游景區(qū)向游客宣傳防火安全須知?；馂亩喟l(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳活動。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村寨和單位的消防安全責任人、管理人、從業(yè)人員進行消防安全教育培訓。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，定期組織居（村）民參加消防教育和滅火逃生體驗，普及安全用火、用電、用氣和火災報警、初起火災撲救、逃生自救常識。

（五）提高火災撲救能力。名城、名鎮(zhèn)、名村及文物建筑管理、使用單位應結(jié)合保護特點，制定火災事故應急預案，強化單位預案與地方政府有關(guān)部門應急預案的有效銜接，并定期組織演練。根據(jù)當?shù)貧庀髼l件，尤其是大風天氣和重要防火季節(jié)，加強值班巡邏，強化火災預警響應。公安消防隊、政府專職消防隊應定期開展“六熟悉”，掌握建筑結(jié)構(gòu)、火災特點、道路狀況、水源分布等情況，并加強與志愿消防隊、單位專職消防隊的聯(lián)勤聯(lián)訓，每年開展不少于2次的聯(lián)合實戰(zhàn)演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。對名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)的市政消火栓和文物建筑配臵的室外消火栓每季度至少進行一次出水測試，寒冷地區(qū)消防給水管網(wǎng)應采取防凍措施。

第二篇：福建省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村

福建省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村

福建省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村

一、國家級歷史文化名城:

1、泉州、2、福州、3、漳州、4、長汀。

二、國家級歷史文化名鎮(zhèn)

1、上杭縣古田鎮(zhèn)

2、邵武市和平鎮(zhèn)

3、永泰縣嵩口鎮(zhèn)

三、國家級歷史文化名村

1、南靖縣書洋鎮(zhèn)田螺坑村

2、連城縣宣和鄉(xiāng)培田村

3、武夷山市武夷鎮(zhèn)下梅村

4、晉江市金井鎮(zhèn)福全村

5、武夷山市興田鎮(zhèn)城村

6、尤溪縣洋中鎮(zhèn)桂峰村

7、清流縣賴坊鄉(xiāng)賴坊村

8、屏南縣甘棠鄉(xiāng)際下村

9、福安市溪潭鎮(zhèn)廉村

四、省級歷史文化名城

1、莆田市

2、邵武市

3、建甌市

4、武夷山市

五、省級歷史文化名鎮(zhèn)

1、南平市延平區(qū)峽陽鎮(zhèn)

2、連江縣透堡鎮(zhèn)

3、安溪縣湖頭鎮(zhèn)

4、永定縣湖坑鎮(zhèn)

5、連城縣四堡鄉(xiāng)

6、永安市吉山鄉(xiāng)（已撤銷，并入燕西街道）

7、平和縣九峰鎮(zhèn)

8、漳平市雙洋鎮(zhèn)

9、龍巖市新羅區(qū)適中鎮(zhèn)

10、邵武市和平鎮(zhèn)

11、武夷山市五夫鎮(zhèn)

12、寧德市蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)

13、福州市倉山區(qū)螺洲鎮(zhèn)

14、永泰縣嵩口鎮(zhèn)

15、永安市貢川鎮(zhèn)

16、寧化縣石壁鎮(zhèn)

17、清流縣賴坊鄉(xiāng)

18、武平縣中山鎮(zhèn)

19、順昌縣元坑鎮(zhèn)

20、屏南縣雙溪鎮(zhèn)

六、省級歷史文化名村

1、長樂市江田鎮(zhèn)三溪村

2、福安市溪潭鎮(zhèn)廉村

3、連江縣筱埕鎮(zhèn)定海村

4、浦城縣水北街鎮(zhèn)觀前村

5、長樂市航城鎮(zhèn)琴江村

6、南靖縣書洋鎮(zhèn)塔下村

7、南靖縣書洋鎮(zhèn)石橋村

8、泉州市泉港區(qū)后龍鎮(zhèn)土坑村

9、莆田市涵江區(qū)白塘鎮(zhèn)洋尾村

10、尤溪縣洋中鎮(zhèn)桂峰村

11、連城縣宣和鄉(xiāng)培田村

12、連城縣廟前鎮(zhèn)芷溪自然村

13、南平市延平區(qū)南山鎮(zhèn)大壩—鳳池村

14、武夷山市武夷鎮(zhèn)下梅村

15、武夷山市興田鎮(zhèn)城村村

16、光澤縣崇仁鄉(xiāng)崇仁村

17、福州市倉山區(qū)城門鎮(zhèn)林浦村

18、福州市倉山區(qū)蓋山鎮(zhèn)陽岐村

19、福州市馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)閩安村

20、漳州市龍文區(qū)藍田鎮(zhèn)湘橋村

21、南靖縣書洋鎮(zhèn)河坑村

22、莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)山亭鄉(xiāng)港里村

23、仙游縣石蒼鄉(xiāng)濟川村

24、三明市三元區(qū)巖前鎮(zhèn)忠山村

25、建寧縣溪源鄉(xiāng)上坪村

26、龍巖市新羅區(qū)萬安鎮(zhèn)竹貫村

27、永定縣下洋鎮(zhèn)初溪村

28、福安市社口鎮(zhèn)坦洋村

29、福安市溪柄鎮(zhèn)樓下村

30、福鼎市管陽鎮(zhèn)西昆村

31、屏南縣甘棠鄉(xiāng)漈下村

32、屏南縣棠口鄉(xiāng)漈頭村

33、周寧縣浦源鎮(zhèn)浦源村

34、霞浦縣溪南鎮(zhèn)半月里村

第三篇：貴州歷史文化名城名鎮(zhèn)名村簡介

貴州歷史文化名城名鎮(zhèn)名村簡介

貴州省是我國西部典型的山地省份，山地占全省面積的61.7%，丘陵占30.8%，平地只有7.5%，自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境保存良好。貴州是一個多民族省份，是古代苗瑤、氏羌、百越、濮人四大族系交匯的地方，又是漢族移民較多的一個省區(qū)，各民族在遷徙、流動的過程中，逐漸形成“大雜居，小聚居”、“既雜居、又聚居”的分布狀況，截至2010年，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?7.9%。不同經(jīng)濟文化類型的民族，在貴州都找到了他們生存發(fā)展的空間，而且長期保持各自不同的文化，各民族文化與地理環(huán)境相融合，形成了多元并兼、樸實多樣的文化體系。在特殊的地理和人文環(huán)境的影響下，各族人民的居住環(huán)境也呈現(xiàn)不同的特點，從而形成了風格各異、多彩的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚落。

截至目前，我省共有國家級歷史文化名城、中國歷史文化名鎮(zhèn)名村19個，省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)34個，其中，位于自治州、自治縣境內(nèi)的有22個，以民族特色、民族文化為突出特征的占了70%以上。

（一）古樸獨特的苗族文化：以雷山縣西江鎮(zhèn)、上郎德村為典型代表。雷山西江的“千戶苗寨”，苗家吊腳樓層層疊疊，氣勢恢弘。

（二）風情濃郁的布依人家：以禾豐鄉(xiāng)馬頭村、國榮鄉(xiāng)樓上村為典型代表。布依族源于古代的“百越”，是一個“稻作民族”，很早就耕作水田。布依族村寨多依山傍水。“水邊寨”里有“干欄式”建筑或石板房。

（三）鼓樓下的璀璨文明：以往洞鄉(xiāng)增沖村為典型代表?！白唏R轉(zhuǎn)角樓”般的外廊式木樓，鱗次櫛比。溪上建有風雨橋，將橋梁、長廊、樓閣渾然結(jié)為一體。高高聳起的鼓樓，是樓、塔、亭、閣的巧妙結(jié)合，是侗寨的象征，堪稱民族建筑的瑰寶，著名的從江增沖鼓樓高達14層。

（四）駐軍遷徙的屯堡文化：以安順市西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)、大西橋鎮(zhèn)鮑屯村為典型代表。屯堡文化是明朝江南隨軍或經(jīng)商到滇、黔的軍士、商人及其家眷生活方式的遺存。隨著歲月的變遷，安順一帶的屯堡人仍奇跡般地保存著600年前江南人的生活習俗，其民居、服飾、飲食、民間信仰、娛樂方式無不具有600年前的文化因子，這種屯堡文化為古代漢民族的研究提供了豐富的資源。

（五）貿(mào)易帶來的鹽運文化：以黔東南州鎮(zhèn)遠縣為典型代表。由于外來貿(mào)易，帶來了漢族文化與當?shù)孛褡逦幕娜诤?，以青瓦、馬頭墻、磚木石雕以及層樓疊院、高脊飛檐、曲徑回廊、亭臺樓榭等為顯著特征的徽派建筑與苗族吊腳樓的結(jié)合相得益彰，別具特色。

除了上述典型的民族特色文化，遺留著軍事營盤的瑪瑙村，城墻保存完好的青巖鎮(zhèn)、隆里鄉(xiāng)，水族、瑤族文化的活載三都怎雷、荔波懂蒙，都顯現(xiàn)了我省民族文化的鮮明特征，朵朵絢麗的民族文化之花，點綴在貴州高原，形成獨特而亮麗的風景線。

貴州省是我國西部典型的山地省份，山地占全省面積的61.7%，丘陵占30.8%，平地只有7.5%，自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境保存良好。貴州是一個多民族省份，是古代苗瑤、氏羌、百越、濮人四大族系交匯的地方，又是漢族移民較多的一個省區(qū)，各民族在遷徙、流動的過程中，逐漸形成“大雜居，小聚居”、“既雜居、又聚居”的分布狀況，截至2010年，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?7.9%。不同經(jīng)濟文化類型的民族，在貴州都找到了他們生存發(fā)展的空間，而且長期保持各自不同的文化，各民族文化與地理環(huán)境相融合，形成了多元并兼、樸實多樣的文化體系。在特殊的地理和人文環(huán)境的影響下，各族人民的居住環(huán)境也呈現(xiàn)不同的特點，從而形成了風格各異、多彩的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚落。

截至目前，我省共有國家級歷史文化名城、中國歷史文化名鎮(zhèn)名村19個，省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)34個，其中，位于自治州、自治縣境內(nèi)的有22個，以民族特色、民族文化為突出特征的占了70%以上。

（一）古樸獨特的苗族文化：以雷山縣西江鎮(zhèn)、上郎德村為典型代表。雷山西江的“千戶苗寨”，苗家吊腳樓層層疊疊，氣勢恢弘。

（二）風情濃郁的布依人家：以禾豐鄉(xiāng)馬頭村、國榮鄉(xiāng)樓上村為典型代表。布依族源于古代的“百越”，是一個“稻作民族”，很早就耕作水田。布依族村寨多依山傍水?！八呎崩镉小案蓹谑健苯ㄖ蚴宸?。

（三）鼓樓下的璀璨文明：以往洞鄉(xiāng)增沖村為典型代表。“走馬轉(zhuǎn)角樓”般的外廊式木樓，鱗次櫛比。溪上建有風雨橋，將橋梁、長廊、樓閣渾然結(jié)為一體。高高聳起的鼓樓，是樓、塔、亭、閣的巧妙結(jié)合，是侗寨的象征，堪稱民族建筑的瑰寶，著名的從江增沖鼓樓高達14層。

（四）駐軍遷徙的屯堡文化：以安順市西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)、大西橋鎮(zhèn)鮑屯村為典型代表。屯堡文化是明朝江南隨軍或經(jīng)商到滇、黔的軍士、商人及其家眷生活方式的遺存。隨著歲月的變遷，安順一帶的屯堡人仍奇跡般地保存著600年前江南人的生活習俗，其民居、服飾、飲食、民間信仰、娛樂方式無不具有600年前的文化因子，這種屯堡文化為古代漢民族的研究提供了豐富的資源。

（五）貿(mào)易帶來的鹽運文化：以黔東南州鎮(zhèn)遠縣為典型代表。由于外來貿(mào)易，帶來了漢族文化與當?shù)孛褡逦幕娜诤?，以青瓦、馬頭墻、磚木石雕以及層樓疊院、高脊飛檐、曲徑回廊、亭臺樓榭等為顯著特征的徽派建筑與苗族吊腳樓的結(jié)合相得益彰，別具特色。

除了上述典型的民族特色文化，遺留著軍事營盤的瑪瑙村，城墻保存完好的青巖鎮(zhèn)、隆里鄉(xiāng)，水族、瑤族文化的活載三都怎雷、荔波懂蒙，都顯現(xiàn)了我省民族文化的鮮明特征，朵朵絢麗的民族文化之花，點綴在貴州高原，形成獨特而亮麗的風景線。

第四篇：歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例

中華人民共和國國務(wù)院令第524號

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》已經(jīng)2008年4月2日國務(wù)院第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。

總理溫家寶

二○○八年四月二十二日

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例

第一章 總則

第一條 為了加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護與管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，制定本條例。

第二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報、批準、規(guī)劃、保護，適用本條例。

第三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護應當遵循科學規(guī)劃、嚴格保護的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系。

第四條 國家對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護給予必要的資金支持。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地的縣級以上地方人民政府，根據(jù)本地實際情況安排保護資金，列入本級財政預算。

國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門負責全國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作。

地方各級人民政府負責本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作。

第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 申報與批準

第七條 具備下列條件的城市、鎮(zhèn)、村莊，可以申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村：

（一）保存文物特別豐富；

（二）歷史建筑集中成片；

（三）保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌；

（四）歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過重要歷史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。

申報歷史文化名城的，在所申報的歷史文化名城保護范圍內(nèi)還應當有2個以上的歷史文化街區(qū)。

第八條 申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，應當提交所申報的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的下列材料：

（一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明；

（二）傳統(tǒng)格局和歷史風貌的現(xiàn)狀；

（三）保護范圍；

（四）不可移動文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的清單；

（五）保護工作情況、保護目標和保護要求。

第九條 申報歷史文化名城，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進行論證，提出審查意見，報國務(wù)院批準公布。

申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村，由所在地縣級人民政府提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進行論證，提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準公布。

第十條 對符合本條例第七條規(guī)定的條件而沒有申報歷史文化名城的城市，國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門可以向該城市所在地的省、自治區(qū)人民政府提出申報建議；仍不申報的，可以直接向國務(wù)院提出確定該城市為歷史文化名城的建議。

對符合本條例第七條規(guī)定的條件而沒有申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村的鎮(zhèn)、村莊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門可以向該鎮(zhèn)、村莊所在地的縣級人民政府提出申報建議；仍不申報的，可以直接向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出確定該鎮(zhèn)、村莊為歷史文化名鎮(zhèn)、名村的建議。

第十一條 國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門可以在已批準公布的歷史文化名鎮(zhèn)、名村中，嚴格按照國家有關(guān)評價標準，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學價值的歷史文化名鎮(zhèn)、名村，經(jīng)專家論證，確定為中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村。

第十二條 已批準公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，因保護不力使其歷史文化價值受到嚴重影響的，批準機關(guān)應當將其列入瀕危名單，予以公布，并責成所在地城市、縣人民政府限期采取補救措施，防止情況繼續(xù)惡化，并完善保護制度，加強保護工作。

第三章 保護規(guī)劃

第十三條 歷史文化名城批準公布后，歷史文化名城人民政府應當組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃。

歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準公布后，所在地縣級人民政府應當組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃。

保護規(guī)劃應當自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準公布之日起1年內(nèi)編制完成。

第十四條 保護規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）保護原則、保護內(nèi)容和保護范圍；

（二）保護措施、開發(fā)強度和建設(shè)控制要求；

（三）傳統(tǒng)格局和歷史風貌保護要求；

（四）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶；

（五）保護規(guī)劃分期實施方案。

第十五條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應當與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致；歷史文化名村保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應當與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。

第十六條 保護規(guī)劃報送審批前，保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見；必要時，可以舉行聽證。

保護規(guī)劃報送審批文件中應當附具意見采納情況及理由；經(jīng)聽證的，還應當附具聽證筆錄。

第十七條 保護規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當將經(jīng)依法批準的歷史文化名城保護規(guī)劃和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，報國務(wù)院建設(shè)主管部門和國務(wù)院文物主管部門備案。

第十八條 保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當及時公布經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃。

第十九條 經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護規(guī)劃，應當按照原審批程序報送審批。

第二十條 國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門應當加強對保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，并對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護狀況進行評估；對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時糾正、處理。

第四章 保護措施

第二十一條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應當整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

第二十二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地縣級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照保護規(guī)劃，控制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的人口數(shù)量，改善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。

第二十三條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應當符合保護規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風貌構(gòu)成破壞性影響。

第二十四條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；

（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

（四）在歷史建筑上刻劃、涂污。

第二十五條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)進行下列活動，應當保護其傳統(tǒng)格局、歷史風貌和歷史建筑；制訂保護方案，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；

（二）在核心保護范圍內(nèi)進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動；

（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的活動。

第二十六條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應當符合保護規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。

第二十七條 對歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應當區(qū)分不同情況，采取相應措施，實行分類保護。

歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的歷史建筑，應當保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。

第二十八條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應當征求同級文物主管部門的意見。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。

第二十九條 審批本條例第二十八條規(guī)定的建設(shè)活動，審批機關(guān)應當組織專家論證，并將審批事項予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時間不得少于20日。

利害關(guān)系人要求聽證的，應當在公示期間提出，審批機關(guān)應當在公示期滿后及時舉行聽證。

第三十條 城市、縣人民政府應當在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍的主要出入口設(shè)置標志牌。

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標志牌。

第三十一條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應當按照有關(guān)的消防技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置。確因歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護需要，無法按照標準和規(guī)范設(shè)置的，由城市、縣人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應的防火安全保障方案。

第三十二條 城市、縣人民政府應當對歷史建筑設(shè)置保護標志，建立歷史建筑檔案。歷史建筑檔案應當包括下列內(nèi)容：

（一）建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度；

（二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料；

（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

（四）建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；

（五）建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料。

第三十三條 歷史建筑的所有權(quán)人應當按照保護規(guī)劃的要求，負責歷史建筑的維護和修繕。

縣級以上地方人民政府可以從保護資金中對歷史建筑的維護和修繕給予補助。

歷史建筑有損毀危險，所有權(quán)人不具備維護和修繕能力的，當?shù)厝嗣裾畱敳扇〈胧┻M行保護。

任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

第三十四條 建設(shè)工程選址，應當盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應當盡可能實施原址保護。

對歷史建筑實施原址保護的，建設(shè)單位應當事先確定保護措施，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。

因公共利益需要進行建設(shè)活動，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的，應當由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門批準。

本條規(guī)定的歷史建筑原址保護、遷移、拆除所需費用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預算。第三十五條 對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十六條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)涉及文物保護的，應當執(zhí)行文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定。

第五章 法律責任

第三十七條 違反本條例規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)主管部門、國務(wù)院文物主管部門和縣級以上

地方人民政府及其有關(guān)主管部門的工作人員，不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）未組織編制保護規(guī)劃的；

（二）未按照法定程序組織編制保護規(guī)劃的；

（三）擅自修改保護規(guī)劃的；

（四）未將批準的保護規(guī)劃予以公布的。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門或者城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，未按照保護規(guī)劃的要求或者未按照法定程序履行本條例第二十五條、第二十八條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的審批職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第四十條 違反本條例規(guī)定，城市、縣人民政府因保護不力，導致已批準公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村被列入瀕危名單的，由上級人民政府通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款，對個人并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的；

（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的；

（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，在歷史建筑上刻劃、涂污的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的；

（二）進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動的；

（三）拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（四）對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；

（五）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的。

有關(guān)單位或者個人經(jīng)批準進行上述活動，但是在活動過程中對傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，依照本條第一款規(guī)定予以處罰。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由城市、縣人民

政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處20萬元以上50萬元以下的罰款，對個人并處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標志牌的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處1000元以上1萬元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村中的文物造成損毀的，依照文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十七條 本條例下列用語的含義：

（一）歷史建筑，是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。

（二）歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。

歷史文化街區(qū)保護的具體實施辦法，由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門制定。

第四十八條 本條例自2008年7月1日起施行。

第五篇：《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》

中華人民共和國國務(wù)院令

第524號

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》已經(jīng)2008年4月2日國務(wù)院第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。

總理 溫家寶

二○○八年四月二十二日

第一章 總 則

第一條 為了加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護與管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，制定本條例。

第二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報、批準、規(guī)劃、保護，適用本條例。

第三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護應當遵循科學規(guī)劃、嚴格保護的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系。

第四條 國家對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護給予必要的資金支持。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地的縣級以上地方人民政府，根據(jù)本地實際情況安排保護資金，列入本級財政預算。

國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門負責全國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作。

地方各級人民政府負責本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作。

第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 申報與批準

第七條 具備下列條件的城市、鎮(zhèn)、村莊，可以申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村：

（一）保存文物特別豐富；

（二）歷史建筑集中成片；

（三）保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌；

（四）歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過重要歷史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。申報歷史文化名城的，在所申報的歷史文化名城保護范圍內(nèi)還應當有2個以上的歷史文化街區(qū)。

第八條 申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，應當提交所申報的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的下列材料：

（一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明；

（二）傳統(tǒng)格局和歷史風貌的現(xiàn)狀；

（三）保護范圍；

（四）不可移動文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的清單；

（五）保護工作情況、保護目標和保護要求。

第九條 申報歷史文化名城，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進行論證，提出審查意見，報國務(wù)院批準公布。

申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村，由所在地縣級人民政府提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進行論證，提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準公布。

第十條 對符合本條例第七條規(guī)定的條件而沒有申報歷史文化名城的城市，國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門可以向該城市所在地的省、自治區(qū)人民政府提出申報建議；仍不申報的，可以直接向國務(wù)院提出確定該城市為歷史文化名城的建議。

對符合本條例第七條規(guī)定的條件而沒有申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村的鎮(zhèn)、村莊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門可以向該鎮(zhèn)、村莊所在地的縣級人民政府提出申報建議；仍不申報的，可以直接向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出確定該鎮(zhèn)、村莊為歷史文化名鎮(zhèn)、名村的建議。

第十一條 國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門可以在已批準公布的歷史文化名鎮(zhèn)、名村中，嚴格按照國家有關(guān)評價標準，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學價值的歷史文化名鎮(zhèn)、名村，經(jīng)專家論證，確定為中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村。

第十二條 已批準公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，因保護不力使其歷史文化價值受到嚴重影響的，批準機關(guān)應當將其列入瀕危名單，予以公布，并責成所在地城市、縣人民政府限期采取補救措施，防止情況繼續(xù)惡化，并完善保護制度，加強保護工作。

第三章 保護規(guī)劃

第十三條 歷史文化名城批準公布后，歷史文化名城人民政府應當組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃。歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準公布后，所在地縣級人民政府應當組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃。保護規(guī)劃應當自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準公布之日起1年內(nèi)編制完成。

第十四條 保護規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）保護原則、保護內(nèi)容和保護范圍；

（二）保護措施、開發(fā)強度和建設(shè)控制要求；

（三）傳統(tǒng)格局和歷史風貌保護要求；

（四）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶；

（五）保護規(guī)劃分期實施方案。

第十五條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應當與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致；歷史文化名村保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應當與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。

第十六條 保護規(guī)劃報送審批前，保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見；必要時，可以舉行聽證。

保護規(guī)劃報送審批文件中應當附具意見采納情況及理由；經(jīng)聽證的，還應當附具聽證筆錄。

第十七條 保護規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當將經(jīng)依法批準的歷史文化名城保護規(guī)劃和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，報國務(wù)院建設(shè)主管部門和國務(wù)院文物主管部門備案。

第十八條 保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當及時公布經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃。

第十九條 經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應當向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護規(guī)劃，應當按照原審批程序報送審批。

第二十條 國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門應當加強對保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，并對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護狀況進行評估；對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時糾正、處理。

第四章 保護措施

第二十一條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應當整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

第二十二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地縣級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照保護規(guī)劃，控制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的人口數(shù)量，改善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。

第二十三條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應當符合保護規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風貌構(gòu)成破壞性影響。

第二十四條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；

（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

（四）在歷史建筑上刻劃、涂污。

第二十五條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)進行下列活動，應當保護其傳統(tǒng)格局、歷史風貌和歷史建筑；制訂保護方案，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；

（二）在核心保護范圍內(nèi)進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動；

（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的活動。

第二十六條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應當符合保護規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。

第二十七條 對歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應當區(qū)分不同情況，采取相應措施，實行分類保護。

歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的歷史建筑，應當保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。第二十八條 在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應當征求同級文物主管部門的意見。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。

第二十九條 審批本條例第二十八條規(guī)定的建設(shè)活動，審批機關(guān)應當組織專家論證，并將審批事項予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時間不得少于20日。

利害關(guān)系人要求聽證的，應當在公示期間提出，審批機關(guān)應當在公示期滿后及時舉行聽證。

第三十條 城市、縣人民政府應當在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍的主要出入口設(shè)置標志牌。任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標志牌。

第三十一條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應當按照有關(guān)的消防技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置。確因歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護需要，無法按照標準和規(guī)范設(shè)置的，由城市、縣人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應的防火安全保障方案。

第三十二條 城市、縣人民政府應當對歷史建筑設(shè)置保護標志，建立歷史建筑檔案。

歷史建筑檔案應當包括下列內(nèi)容：

（一）建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度；

（二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料；

（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

（四）建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；

（五）建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料。

第三十三條 歷史建筑的所有權(quán)人應當按照保護規(guī)劃的要求，負責歷史建筑的維護和修繕。

縣級以上地方人民政府可以從保護資金中對歷史建筑的維護和修繕給予補助。

歷史建筑有損毀危險，所有權(quán)人不具備維護和修繕能力的，當?shù)厝嗣裾畱敳扇〈胧┻M行保護。

任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

第三十四條 建設(shè)工程選址，應當盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應當盡可能實施原址保護。對歷史建筑實施原址保護的，建設(shè)單位應當事先確定保護措施，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。

因公共利益需要進行建設(shè)活動，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的，應當由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門批準。

本條規(guī)定的歷史建筑原址保護、遷移、拆除所需費用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預算。

第三十五條 對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十六條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)涉及文物保護的，應當執(zhí)行文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定。

第五章 法律責任

第三十七條 違反本條例規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)主管部門、國務(wù)院文物主管部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門的工作人員，不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）未組織編制保護規(guī)劃的；

（二）未按照法定程序組織編制保護規(guī)劃的；

（三）擅自修改保護規(guī)劃的；

（四）未將批準的保護規(guī)劃予以公布的。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門或者城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，未按照保護規(guī)劃的要求或者未按照法定程序履行本條例第二十五條、第二十八條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的審批職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第四十條 違反本條例規(guī)定，城市、縣人民政府因保護不力，導致已批準公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村被列入瀕危名單的，由上級人民政府通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款，對個人并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的；

（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的；

（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，在歷史建筑上刻劃、涂污的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的；

（二）進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動的；

（三）拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（四）對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；

（五）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的。

有關(guān)單位或者個人經(jīng)批準進行上述活動，但是在活動過程中對傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，依照本條第一款規(guī)定予以處罰。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處20萬元以上50萬元以下的罰款，對個人并處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標志牌的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處1000元以上1萬元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村中的文物造成損毀的，依照文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十七條 本條例下列用語的含義：

（一）歷史建筑，是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。

（二）歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。

歷史文化街區(qū)保護的具體實施辦法，由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門制定。

第四十八條 本條例自2008年7月1日起施行。