第一篇：阿壩州公路運輸管理處

阿壩州公路運輸管理處 2016年部門決算編制說明

一、基本職能及主要工作

（一）主要職能：

1.負責國家及省有關(guān)道路運輸方針、政策、法規(guī)及指令的貫徹實施；

2.制定全州道路運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定道路運輸有關(guān)規(guī)章的實施細則，建立有關(guān)的道路運輸管理制度，合理安排運力、企業(yè)、站點布局；

3.負責道路客貨運輸、城市公交、出租汽車、車輛維修和檢測、運輸服務(wù)、駕駛員培訓市場的行業(yè)管理及監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)；

4.根據(jù)管理權(quán)限，審批道路客貨運輸、汽車維修、駕駛員培訓、從業(yè)人員資格培訓、運輸服務(wù)業(yè)的開業(yè)、停業(yè)及年度審驗，核發(fā)經(jīng)營許可證、道路運輸證。指導各縣公路運輸管理所運政業(yè)務(wù)審批工作；

5.負責道路運輸統(tǒng)一單證的發(fā)放、回收、管理； 6.掌握了解本地區(qū)道路運輸、搬運裝卸、汽車維修價格的執(zhí)行情況，主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，進行監(jiān)督檢查；

7.組織協(xié)調(diào)重點物資、大宗物資的運輸，重要節(jié)假日旅客運輸，組織實施指令性的搶險、救災、戰(zhàn)備物資的運輸，并進行監(jiān)督檢查；

8.根據(jù)本地區(qū)運力與運量情況，按時向有關(guān)部門和上級交通運輸部門提供需求信息，進行宏觀調(diào)控，引導、調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)和技術(shù)等級； 9.負責本地區(qū)道路運輸行業(yè)的經(jīng)營、生產(chǎn)和主要經(jīng)濟技術(shù)指標的統(tǒng)計、匯總及上報工作，組織道路運輸業(yè)的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋，開展咨詢服務(wù)，組織市場調(diào)查和預測；

10.負責組織運輸市場的質(zhì)量、經(jīng)營行為價格執(zhí)行及使用證、照、牌、單、票據(jù)等的監(jiān)督檢查，調(diào)解重大的運輸糾紛，處理重大的違章行為；

11.負責本地區(qū)的運政工作和運輸行業(yè)工作的經(jīng)驗交流和推廣，負責組織領(lǐng)導對運政人員的培訓，對運輸從業(yè)人員的培訓、考核、發(fā)證，負責對運輸企業(yè)和運輸行業(yè)協(xié)會的指導工作；

12.指導運輸企業(yè)改革和發(fā)展，負責行業(yè)精神文明和行風建設(shè)工作。

（二）2016年重點工作完成情況：

2016年，全州道路運輸系統(tǒng)認真貫徹落實各級黨委、政府和交通運輸主管部門關(guān)于道路運輸工作的各項決策部署，緊緊圍繞年初確定的發(fā)展目標，主動適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，為促進全州經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會發(fā)展、民生改善做出了積極貢獻。全年累計完成公路客運量1840.235萬人、公路旅客周轉(zhuǎn)量265383.824萬人公里；完成公路貨運2378.065萬噸、公路貨物周轉(zhuǎn)量637846.180萬噸公里。客運量和旅客周轉(zhuǎn)量與去年同期相比分別下降16.9%和11.8%，貨運量同比增長8.34%，貨物周轉(zhuǎn)量同比增長6.4%?？拓涍\總周轉(zhuǎn)量664384.56萬噸公里,同比增長5.53%。

1、道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)牧民增收取得明顯 進展。一是2016年我州共新改建成縣級汽車客運站4個、村級招呼站62個，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站13個，啟動松潘客貨樞紐站、茂縣樞紐站、川青甘物流園區(qū)汶川物流中心建設(shè)前期，完成總投資6500萬元。二是完成了2016年度交通運輸業(yè)農(nóng)牧民人均增收27元的目標任務(wù)。

2、城鄉(xiāng)道路客運服務(wù)體系建設(shè)取得明顯進展。一是全面啟用“四川省道路客運包車管理信息系統(tǒng)”，提高了業(yè)務(wù)辦理效率，方便了企業(yè)辦事。二是完成對8家客運企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核工作，考核結(jié)果為AAA級7家，AA級1家。三是配合州人民銀行積極推進城市公交IC卡工作，累計投放安裝IC卡設(shè)備公交車75輛，通過金融IC卡累計交易金額216649.6元。四是全年新增通客車建制村76個，農(nóng)村客運服務(wù)能力進一步提升。全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建制村通客車率為86.5%和62.2%。九寨溝縣和松潘縣通過農(nóng)村客運改造完成35輛農(nóng)村客運車輛的提檔升級工作。五是進一步規(guī)范了客車附搭小件物品運輸安全管理，嚴格落實了“三個100％”要求。

3、道路貨運物流體系建設(shè)取得明顯進展。一是認真落實道路貨運企業(yè)安全管理主體責任，督促貨運企業(yè)將安全責任層層落實到人頭車頭。二是危險貨物運輸監(jiān)管工作繼續(xù)加強。繼續(xù)嚴把企業(yè)、車輛準入和審驗源頭關(guān)，認真清理老舊車輛。完成了4家危險運輸企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核，4家企業(yè)均被評定為AA級。

4、駕培、維修等運輸輔助業(yè)服務(wù)工作取得明顯進展。一是機動車駕駛培訓制度改革深入推進。開放了駕駛培訓市場，建立了投資預警機制和風險告知制度，并向社會公告了阿壩駕培市場現(xiàn)狀及培訓能力情況。在全州汽車駕培機構(gòu)推行預約培訓制度，推行計時培訓，按學時收費，先培訓后付費服務(wù)模式培訓機構(gòu)覆蓋率達到100%。二是汽車維修加快向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。截止目前共在全州44家二類以上維修企業(yè)安裝46套二級維護監(jiān)控系統(tǒng)軟件，打電子合格證8239份。三是道路運輸從業(yè)人員素質(zhì)教育不斷加強。建立健全了從業(yè)資格考試、注冊登記、繼續(xù)教育、從業(yè)管理“四位一體”的“閉環(huán)”管理制度體系，通過從業(yè)資格考試把好準入關(guān)，通過繼續(xù)教育把好從業(yè)人員素質(zhì)提升關(guān)，通過注冊登記和誠信考核把好動態(tài)監(jiān)管關(guān)，從源頭上提升了從業(yè)人員素質(zhì)。

5、道路運輸信息化建設(shè)取得明顯進展。一是進一步加大了對阿壩汽車票務(wù)網(wǎng)的宣傳力度，在各縣（市）客運站及主要班線客運車輛上均張貼有售票網(wǎng)址及二維碼宣傳單。2016年網(wǎng)上售票61931張，總銷售金額7019225.5元。二是三級以上汽車客運站、旅游客車、班線客車已實現(xiàn)免費WIFI全覆蓋，并張貼標識。三是重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作持續(xù)加強。全州旅游客車、包車客車、三類以上班線客車和危險貨物運輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控上線率98%以上，實現(xiàn)了旅游包車、三類以上班線客車安裝使用車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)。全州旅游包車、三類以上班線客車應(yīng)安裝1549輛，已安裝1217 輛，安裝率78.6％。四是運政系統(tǒng)互聯(lián)互通工作順利完成。我州運 政業(yè)務(wù)網(wǎng)目前已實現(xiàn)各縣（市）運政、政務(wù)中心、處機關(guān)、稽查大隊、監(jiān)管中心與省級平臺數(shù)據(jù)共享互聯(lián)互通。

6、道路運輸行業(yè)改革和法治建設(shè)取得明顯進展。一是出租汽車行業(yè)改革工作穩(wěn)步推進。草擬了《關(guān)于城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展的實施意見》并報請州人民政府審議?！渡罨母锿七M出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》已經(jīng)州人民政府常務(wù)會議討論通過，待州委深化改革領(lǐng)導小組通過后正式實施。二是進一步深化簡政放權(quán)，推進“放管服”相結(jié)合，不斷提升運輸市場管理和服務(wù)能力。三是法制部門建設(shè)工作不斷加強。組織舉辦了“全州《四川省道路旅客運輸管理辦法》等三部政府規(guī)章宣貫暨培訓會議”、執(zhí)法案例交流培訓會議、部1號令宣貫培訓會議。

7、道路運輸行業(yè)安全應(yīng)急和維護市場穩(wěn)定工作取得明顯進展。一是安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。扎實開展“道路運輸平安年”和“安全誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動。始終將強化源頭安全管理、道路運輸安全隱患整治行動、加強“六嚴禁”及“一周一通報”、暗訪行動等工作貫穿整個安全生產(chǎn)管理中。保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，全面實施通報、約談、督辦、督查等強力措施，有效的防范和遏制了違規(guī)行為導致的安全事故發(fā)生。2016年發(fā)生道路運輸行車事故3起，共造成8人死亡，與去年同比增加2起、4人，未發(fā)生因源頭管理責任造成的道路運輸責任事故。二是對全州8家三級以上客運企業(yè)進行了2015年度安全生產(chǎn)動態(tài)考核，考評合格8家，考核結(jié)果分別為AAA級5家，AA級3家。三是市場秩序整治重 點突出。2016年組織開展了九環(huán)西線“打非治違”專項工作。此次專項工作共出動執(zhí)法車輛1532輛次、執(zhí)法人員9246人次，檢查58691輛次客運車輛、現(xiàn)場警告處罰459輛、受教育駕駛?cè)?792人、排查客運安全隱患62處、查處違章違規(guī)客運車輛1167輛次。全年共接各類咨詢、投訴44起，投訴處理反饋率100%。四是應(yīng)急基礎(chǔ)工作不斷夯實。進一步完善了《阿壩藏族羌族自治州道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預案》，州稽查大隊、州監(jiān)管中心成功舉辦了道路運輸應(yīng)急演練。五是行業(yè)穩(wěn)定工作有力開展。通過建立健全穩(wěn)定風險排查化解、提前預警和多地區(qū)多部門協(xié)同配合機制，堅持依法依規(guī)、固守底線、上下聯(lián)動、綜合施策，全州道路運輸行業(yè)沒有發(fā)生連鎖性、大規(guī)模不穩(wěn)定事件。

8、黨的建設(shè)和黨風廉政建設(shè)取得明顯進展。一是扎實推進政風行風和黨風廉政建設(shè)工作。認真落實全面推進從嚴治黨的各項部署要求，嚴肅黨內(nèi)生活，嚴明黨的紀律，認真貫徹落實中央八項規(guī)定、省十項規(guī)定和州八條意見，年初與各基層一線執(zhí)法單位層層簽訂了黨風廉政和行風建設(shè)責任書，做到了橫向到邊、縱向到底，不留死角，著力形成了全行業(yè)齊抓黨風廉政和行風建設(shè)的濃厚氛圍。二是扎實推進“兩學一做”學習教育活動，切實抓好干部職工學習活動，積極通過集中學習和個人自學相結(jié)合，組織黨員、干部職工加強對政治理論和道路運輸相關(guān)法律法規(guī)知識的學習，努力提升干部職工政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為創(chuàng)建文明執(zhí)法隊伍奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、部門概況

阿壩州公路運輸管理處屬一級預算單位，2016年度決算報表數(shù)包括州處機關(guān)、州交通運輸局運政稽查大隊、州道路旅游客運監(jiān)督管理中心，其中：州處機關(guān)和州交通運輸局運政稽查大隊屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位；州道路旅游客運監(jiān)督管理中心屬其他事業(yè)單位。

三、收支決算總體情況

2016年阿壩州公路運輸管理處本年收入合計844.2萬元，其中：財政撥款收入843.82萬元，占99.95%；其他收入0.38萬元，占0.05%。

2016年阿壩州公路運輸管理處本年支出合計846.26萬元，其中：基本支出846.26萬元，占100%；

四、財政撥款收支決算情況

阿壩州公路運輸管理處2016年度財政撥款收支總決算 860.87萬元。與2015年相比，財政撥款收、支總計各增加45.36萬元，增長5.56%。五、一般公共預算財政撥款支出決算情況

（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況 阿壩州公路運輸管理處2016年度一般公共預算財政撥款支出846.26萬元，占本年支出合計的100%。與2015年相比，一般公共預算財政撥款增加47.8萬元，增長5.98%。

（二）一般公共預算財政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況 阿壩州公路運輸管理處2016年一般公共預算財政撥款支出891.54萬元，主要用于以下方面:交通運輸支出763.40萬元，占85.6%；社會保障和就業(yè)支出68.76萬元，占7.8%；醫(yī)療衛(wèi)生支出21.05萬元，占2.3%；住房保障支出38.32萬元，占4.3%。

（三）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況 1.2140112公路運輸管理:2016年決算數(shù)為718.13萬元，完成預算98%，決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因是：認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和厲行節(jié)約要求，進一步從嚴控制“三公”經(jīng)費開支，全年實際支出比預算有所節(jié)約。

2.住房保障2210201住房公積金:2016年決算數(shù)為38.32萬元，完成預算100%，與預算數(shù)持平。3.社會保障和就業(yè)2080506機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出和機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出:2016年決算數(shù)為68.76萬元，完成預算100%，與預算數(shù)持平。

4.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育2100502事業(yè)單位醫(yī)療:2016年決算數(shù)為21.05萬元，完成預算100%，與預算數(shù)持平。

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況

阿壩州公路運輸管理處2016年一般公共預算財政撥款基本支出846.26萬元，其中：

人員經(jīng)費575.59萬元，主要包括：基本工資109.52萬元、津貼補貼196.95萬元、獎金55.46萬元、績效工資8.11萬元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費20.25萬元、職業(yè)年金繳費48.51萬元、其他社會保障繳費8.2萬元、其他工資福利支出29.83萬元、生活補助31.06萬元、醫(yī)療費28.99萬元、住房公積金38.32萬元、其他對個人和家庭的補助支出0.39萬元。

公用經(jīng)費229.07萬元，主要包括：辦公費25.59萬元、手續(xù)費0.10萬元、水費0.44萬元、電費4.81萬元、郵電費41.75萬元、物業(yè)管理費15.48萬元、差旅費82.87萬元、維修（護）費4.73萬元、租賃費0.88萬元、專用材料費11.71萬元、會議費3.58萬元、培訓費4.94萬元、公務(wù)接待費1.46萬元、公務(wù)用車運行費70.75萬元、勞務(wù)費4.85萬元、其他商品和服務(wù)支出0.4萬元。

七、“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算情況

（一）“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算總體情況說明 阿壩州公路運輸管理處2016年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算為72.21萬元，完成預算61%，其中：無因公出國（境）費支出；公務(wù)用車購置及運行維護費支出決算為70.75萬元，完成預算62%；公務(wù)接待費支出決算為1.46萬元，完成預算34%。2016年度“三公”經(jīng)費支出決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因是認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和厲行節(jié)約要求，進一步從嚴控制“三公”經(jīng)費開支，全年實際支出比預算有所節(jié)約。

2016年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算數(shù)比2015年增加5.23萬元，增長8%，其中：無因公出國（境）費支出；公務(wù)用車購置及運行維護費支出決算增加6.3萬元，增長10%；公務(wù)接待費支出決算減少1.07萬元，下降43%。公務(wù)用車購置及運行維護費增加原因:2016年大修兩輛公務(wù)用車；公務(wù)接待費減少原因：積極貫徹落實中央關(guān)于厲行節(jié)約的要求，控制接待人數(shù)。

（二）“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算具體情況說明 2016年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算中，無因公出國（境）費支出；公務(wù)用車購置及運行維護費支出決算70.75萬元，占97.9 %；公務(wù)接待費支出決算1.46萬元，占 2.1%。具體情況如下：

1.因公出國（境）經(jīng)費

2016年無因公出國（境）費支出。2.公務(wù)用車購置及運行維護費

2016年公務(wù)用車購置及運行維護費70.75萬元,其中： 截至2016年12月底，單位共有公務(wù)用車13輛，其中：轎車3輛、越野車6輛、載客汽車4輛。

公務(wù)用車運行維護費支出70.75萬元。主要用于全州道路運輸汛期、節(jié)假日安全檢查，“打非治違”專項整治，行政執(zhí)法培訓、道路運輸應(yīng)急演練、指導全州各縣行業(yè)工作、參加省、州召開的培訓會議等所需的公務(wù)用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。

3.公務(wù)接待費

2016年公務(wù)接待費1.46萬元。主要用于執(zhí)行公務(wù)、開 展業(yè)務(wù)活動開支的交通費、住宿費、用餐費等。國內(nèi)公務(wù)接待12批次，145人，共計支出1.46萬元，具體內(nèi)容包括：接待各縣運管所業(yè)務(wù)學習12批次住宿及餐費共計支出1.46萬元；

八、政府性基金預算財政撥款支出決算情況

阿壩州公路運輸管理處2016年未使用政府性基金預算財政撥款支出。

九、其他重要事項的情況說明

（一）機關(guān)運行經(jīng)費支出情況

2016年度，阿壩州公路運輸管理處機關(guān)運行經(jīng)費支出270.67萬元，比2015年減少42.61萬元，下降14%。

（二）政府采購支出情況

2016年度，阿壩州公路運輸管理處政府采購支出總額40.93萬元，其中：政府采購貨物支出40.93萬元，主要用于道路運輸從業(yè)資格考試中心的電腦及打印機。

（三）國有資產(chǎn)占有使用情況

截至2016年12月31日，阿壩州公路運輸管理處共有公務(wù)車輛13輛，其中：一般公務(wù)用車13輛。

（四）預算績效情況

按照預算績效管理要求，本部門對2016年一般公共預算項目支出開展了績效目標管理，共編制績效目標2個，一是“打非治違”專項工作10萬；二是道路運輸安全工作10萬；涉及財政資金20萬元，覆蓋率達到100%。

1、“打非治違”專項工作，2016年組織開展了九環(huán)西線“打非治違”專項工作，將“打非治違”專項行動與道路運輸安全隱患排查治理工作相結(jié)合，與道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管工作相結(jié)合，與年度道路運輸安全目標任務(wù)相結(jié)合，共出動執(zhí)法車輛1532輛次、執(zhí)法人員9246人次，檢查58691輛次客運車輛、現(xiàn)場警告處罰459輛、受教育駕駛?cè)?792人、排查客運安全隱患62處、查處違章違規(guī)客運車輛1167輛次。全年共接各類咨詢、投訴44起，投訴處理反饋率100%，全面排查和解決了影響道路運輸安全的薄弱和突出問題，取得了實效。

2、道路運輸安全工作，扎實開展“道路運輸平安年”和“安全誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動。始終將強化源頭安全管理、道路運輸安全隱患整治行動、加強“六嚴禁”及“一周一通報”、暗訪行動等工作貫穿整個安全生產(chǎn)管理中。保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，全面實施通報、約談、督辦、督查等強力措施，有效的防范和遏制了違規(guī)行為導致的安全事故發(fā)生。2016年發(fā)生道路運輸行車事故3起，共造成8人死亡，與去年同比增加2起、4人，未發(fā)生因源頭管理責任造成的道路運輸責任事故。完善道路安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，確保道路運輸安全工作平穩(wěn)過渡。

十、名詞解釋 1.財政撥款收入：指州級財政當年撥付的資金。2.其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的收入。主要是銀行利息收入。

3.用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。

4.年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

5.一般公共服務(wù)（類）214（款）01（項）12公路運輸管理：指反映公路運輸管理方面的支出。

6.住房保障（類）221（款）02（項）01住房公積金：指單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

7.社會保障和就業(yè)（類）208（款）05（項）06機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出和機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出指指單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金。

8.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（類）210（款）05（項）02事業(yè)單位醫(yī)療指事業(yè)單位基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費。

9.結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)交回的基本建設(shè)竣工項目結(jié)余資金。

10.年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

11.基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

12.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

13.經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

14.“三公”經(jīng)費：納入州級財政預決算管理的“三公”經(jīng)費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

15.機關(guān)運行經(jīng)費：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常 維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用。

阿壩州公路運輸管理處

2017年9月8日

第二篇：亳州市公路運輸管理處

亳州市公路運輸管理處

行政執(zhí)法查處分離與罰繳分離制度

交通行政處罰，除依法當場作出處罰決定的情形外，適用一般程序。實行執(zhí)法檢查與處罰決定分離和罰繳分離制度，建立相互制約、相互監(jiān)督的交通行政執(zhí)法運行機制。

一、市處運政科負責同級行政處罰案件的立案、結(jié)案、銷案的審查、核準、登記、預審和備案工作，并及時對案件調(diào)查處理進展情況進行督促。

二、市處設(shè)立案件處理室，獨立于運政科和案件調(diào)查機構(gòu)。具體負責交通行政處罰案件的處理工作。

三、成立行政案件（二日會審）小組，負責集體討論決定一般、重大、復雜處罰案件、經(jīng)過行政復議的案件、國家賠償?shù)陌讣?/p>

四、除依照《行政處罰法》可以當場作出的行政處罰外，案件調(diào)查機構(gòu)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當給予行政處罰的行為的，必須經(jīng)過登記立案，調(diào)查取證，審查并進一步聽取當事人的陳述和申辯，作出處理決定，送達、執(zhí)行和結(jié)案等步驟。

五、案件調(diào)查機構(gòu)在查處案件時，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有期限的，應(yīng)當在法定期限內(nèi)結(jié)案。沒有法定處理期限的，應(yīng)當在立案之日起三個月內(nèi)結(jié)案；有特殊情況無法在三個月內(nèi)結(jié)案的，經(jīng)分管領(lǐng)導批準后可以適當延長，但最長不得超過兩年。

六、案件調(diào)查機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的案件線索應(yīng)作初步調(diào)查，并做好登記。經(jīng)調(diào)查后認為依法須立案查處的，應(yīng)在一個工作日內(nèi)填寫

立案審批表，連同初步調(diào)查材料交法制科審查。

七、市處運政科對送交的材料就涉嫌違法事實是否存在、是否具有管轄權(quán)等方面進行審查，并在一個工作日（重大、復雜、疑難案件經(jīng)單位負責人批準可延長至二個工作日）內(nèi)提出審查意見報單位分管領(lǐng)導批準后，分別作出如下處理決定：

（一）同意立案的，在立案審批表上加蓋同意立案印章，將立案審批表和初步調(diào)查材料退還案件調(diào)查機構(gòu)，并作好立案登記；

（二）不同意立案的，應(yīng)當向案件調(diào)查機構(gòu)說明情況。如果案件調(diào)查機構(gòu)與政策法規(guī)和安全監(jiān)督科達不成一致意見，由分管領(lǐng)導決定；

（三）發(fā)現(xiàn)所查處的交通行政違法案件不屬于管轄范圍的，應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的機關(guān)辦理；

（四）對不屬于交通管理部門管轄或涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，報分管領(lǐng)導批準后，及時將案件移送有管轄權(quán)的行政機關(guān)或司法機關(guān)。

八、案件調(diào)查機構(gòu)接到市處運政科的立案審批表后，必須對案件情況進行全面、客觀、公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。同時采取必要措施，制止其違法行為的繼續(xù)發(fā)生。

九、條案件調(diào)查人員調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）不得少于兩人；

（二）收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為書證。調(diào)取原 始憑證有困難的，可以復制，但復制應(yīng)當標明“經(jīng)核對與原件無

異”、注明原件出處，并由出具書證人簽章；

（三）詢問證人和當事人，應(yīng)當個別進行，并告知其作偽證的法律責任；制作《詢問筆錄》須經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，由詢問人在詢問筆錄上注明情況，并由二名調(diào)查人員簽字證明；

（四）對與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場進行勘驗檢查的，應(yīng)當通知當事人到場，制作《勘驗檢查筆錄》，當事人拒不到場的，可以請在場的其他人員見證；

（五）對需要采取抽樣調(diào)查的，應(yīng)當制作《抽樣取證憑證》，需要保管的應(yīng)當妥善保管，需要退回的應(yīng)當退回；

（六）對涉及專門性問題的，應(yīng)當指派或者聘請有專業(yè)知識和技術(shù)能力的部門和人員進行鑒定，并制作《鑒定意見書》；

（七）證據(jù)可能滅失或者以后難認取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存。行政機關(guān)可以在證據(jù)登記保存的相關(guān)物品和場所加貼封條，封條應(yīng)當標明日期，并加蓋處罰機關(guān)印章。實行證據(jù)登記保存應(yīng)當制作《證據(jù)登記保存清單》，并應(yīng)當在七日內(nèi)作出處理決定。

十、案件調(diào)查人員經(jīng)全面、客觀、公正的調(diào)查，認為案件事實清楚、證據(jù)齊全，應(yīng)當制作《交通違法行為調(diào)查報告》，提出處理建議意見。將所收集的全部證據(jù)、調(diào)查報告及擬制的處理意見移交給行政教育處罰辦。

十一、行政教育處罰辦在接到移交的案件材料后，應(yīng)在一個工作日內(nèi)對《交通違法行為調(diào)查報告》及相關(guān)案件材料進行認真審核，提出處理意見后交法制科預審，法制科應(yīng)在一個工作日（重

大、疑難案件經(jīng)單位負責人批準可延長至二個工作日）內(nèi)提出預審答復意見。

經(jīng)預審，應(yīng)當給予行政處罰的，案件行政教育處罰辦應(yīng)當制作《交通違法行為通知書》，送達當事人，告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實、理由和依據(jù)，并告知當事人可以在收到該通知書之日起三日內(nèi)進行陳述和申辯，符合聽證條件的可以要求組織聽證。告知應(yīng)當采取書面形式，并由當事人或者見證人簽名或者蓋章。當事人逾期未提出陳述、申辯或者要求組織聽證的，視為放棄上述權(quán)利。

十二、當事人進行陳述和申辯的，行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當記錄在案并進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當采納。當事人要求組織聽證的，交通管理部門應(yīng)當按照本章第三節(jié)的規(guī)定組織聽證。

十三、行政教育處罰辦所有受理行政案件需報(二日會審)小組集體討論，（二日會審）小組主要對案件的以下幾方面進行研究討論：

（一）認定事實是否清楚；

（二）證據(jù)、依據(jù)是否充分確鑿；

（三）定性是否準確；

（四）適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確；

（五）具體行政行為的內(nèi)容是否適當；

（六）程序是否合法。

十四、行政機關(guān)作出行政處罰決定必須制作《交通行政處罰

決定書》。并告知當事人逾期不履行行政處罰決定時，行政機關(guān)機關(guān)依法可以采取的措施。

十五、行政處罰決定一經(jīng)作出，任何人不得擅自變更或撤銷。處罰決定確有錯誤需要變更或修改的，經(jīng)（二日會審）小組集體討論決定后，由原作出行政處罰決定的部門撤銷原處罰決定，重新作出新的處罰決定；處罰決定需要撤銷的，經(jīng)（二日會審）小組集體討論決定后，由作出處罰決定的部門撤銷處罰決定。

十六、交通行政執(zhí)法人員作出當場處罰決定，必須填寫統(tǒng)一編號的《交通行政（當場）處罰決定書》，當場交付當事人，并應(yīng)當告知當事人不服行政處罰決定可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

十七、行政機關(guān)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定，同代收機構(gòu)簽訂代收罰款協(xié)議。同時在十五日內(nèi)將代收罰款協(xié)議報上一級行政機關(guān)和同級財政部門備案。

十八、交通行政處罰決定書應(yīng)當指明代收機構(gòu)的名稱、地址和當事人應(yīng)當繳納罰款的數(shù)額、期限等，并明確對當事人逾期繳納罰款是否加處罰款。當事人持處罰決定書到指定的銀行繳納罰款。

十九、行政處罰執(zhí)行過程中，下列情形下，交通管理部門及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：

（一）依法給予二十元以下的罰款的；

（二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的；

（三）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，交通管理部門及其執(zhí)法人員依照《行政處罰法》的規(guī)定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人書面提出，交通管理部門

及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

二十、行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

二十一、執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應(yīng)當自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機關(guān)；在水上當場收繳的罰款，應(yīng)當自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機關(guān)；行政機關(guān)應(yīng)當在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

二十二、單位和個人不得擅自挪用、私分及擅自處理罰沒物品，違者將追究其作出行政處理并追究法律責任。

第三篇：公路運輸管理處工會工作總結(jié)

文章標題：公路運輸管理處工會工作總結(jié)

為了完成局工會提出的各項目標任務(wù)，我處工會今年對照目標責任書認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，積極落實《工會法》和安徽省實施《工會法》辦法，以職工代表大會制度、事務(wù)公開制度、合理化建議創(chuàng)新管理舉措等工作平臺為有效載體，圍繞深化改革、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工的合法權(quán)益，加強組織領(lǐng)導和工作指導，認真研究、積極探索、努力推動工會工作全面發(fā)展。

首先將今年工作匯報如下：

一、提高職工民主管理工作的水平，確保職工民主管理工作的實效。

（一）努力強化職工代表大會制度取得成效。

堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理，民主監(jiān)督制度。我處工會嚴格執(zhí)行《蚌埠市運管處職工代表大會制度實施方案》，按期召開職代會，討論、審議職代會職權(quán)范圍內(nèi)的各項工作、計劃、方案等。堅持重大問題經(jīng)職代會討論、審議、通過或決定，堅持民主評議和測評領(lǐng)導干部，堅持業(yè)務(wù)招待費向職代會報告，堅持把事務(wù)公開融入職代會之中，充分發(fā)揮職代會的功能作用。

首屆職代會于2001年成立以來，共召開了十一次會議。今年上半年，由于首屆職代會任期已滿，我處工會積極籌備，做好換屆選舉工作，并成功召開了二屆一次會議。會上，職工代表們充分行使了自己的職權(quán)，認真聽取并分別審議通過了四個報告：馬同金同志作的《04和05年上半年全處工作總結(jié)及05年下半年工作意見的報告》、楊家珍同志作的《04財務(wù)決算報告》、征銳同志作的《04業(yè)務(wù)招待費支出情況報告》、林鴻生同志作的《04和05年上半年工會工作總結(jié)及05年下半年工作安排的報告》。代表們認為，這些工作報告全面回顧了04工作情況和取得顯著成績，也有針對性地指出了去年工作中存在的問題，同時還為下一步工作指明了方向，對報告給予了充分地肯定。會議經(jīng)過充分醞釀、認真推選，還產(chǎn)生了運管處第三屆工會委員會和工會經(jīng)費審查委員會。

職代會的適時召開，促進了基層民主政治建設(shè)，落實了職代會各項職權(quán)和職工群眾的知情權(quán)、審批權(quán)、通過權(quán)、決定權(quán)和評議監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮了職代會的積極作用?，F(xiàn)又在積極籌備二屆二次會議的召開。

（二）繼續(xù)深化事務(wù)公開工作，促進事務(wù)公開工作再上新臺階。

為了做好事務(wù)公開工作，我處嚴格遵守《蚌埠市運管處“事務(wù)公開，民主監(jiān)督”實施辦法》，不斷完善組織機構(gòu)，調(diào)整公開方式，更新公開欄，及時公開各類需要公開的內(nèi)容。自2001年開展事務(wù)公開工作以來，我處已成功地公開了十九期，并取得明顯效果。

事務(wù)公開工作的開展確實對我處節(jié)支等方面做出重大貢獻。通過深化事務(wù)公開，完善了管理機制，促進了基層民主政治建設(shè)；強化了群眾監(jiān)督，促進了領(lǐng)導班子黨風廉政和干部隊伍建設(shè)；維護了職工權(quán)益，促進了勞動關(guān)系的和諧。

（三）合理化建議形成制度。

為了增強和鼓勵職工創(chuàng)新意識和責任意識，參事議事。我處職工進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，堅持科學發(fā)展觀，圍繞全處中心工作，充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，每年都提出一系列創(chuàng)新管理建議，為推動我市道路運輸市場管理和行業(yè)健康發(fā)展起到重要作用。今年年初根據(jù)《市運管處創(chuàng)新管理建議和科技成果獎勵制度》，勞動競賽委員會對職工提出的13項創(chuàng)新管理及合理化建議認真研究分析，進行評比，并對一些構(gòu)思新穎、設(shè)計獨特，推動我市道路運輸市場管理和行業(yè)健康發(fā)展的創(chuàng)新性管理和建設(shè)給予了一定的精神獎勵和物質(zhì)獎勵。

今年工會在和運管處簽訂的目標管理考核細則中，把職工合理化建議工作作為評分細則放在首位。并下發(fā)通知要求每位職工在年內(nèi)必須提出3條合理化建議，否則考核時予以扣分。結(jié)止到10月底，已收集合理化建議55條。

（四）民主評議領(lǐng)導干部得到落實。

我處把民主評議領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，作為對領(lǐng)導干部進行有效監(jiān)督的重要形式。年初全面開展了民主評議領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的工作，落實了職工的評議權(quán)，從德、能、勤、績等多方面，認真開展了民主評議活動。評議領(lǐng)導干部總數(shù)達43人，其中評議領(lǐng)導班子成員5人，評議中層干部38人。

（五）推行平等協(xié)商簽訂集體合同。

在新形勢下，進一步推進集體合同制度的實施，做好簽訂集體合同工作，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到單位的長遠發(fā)展和職工的切身利益；是促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求；有利于增強單位的社會責任，也是促進勞動關(guān)系良好運行以及預防、妥善處理勞動爭議的必要條件。我處于2002年經(jīng)過不斷摸索，借鑒好的經(jīng)驗，結(jié)合我處實際，由職代會審議通過制定出《蚌埠市運管處集體合同》，并由工會首席代表和運管處首席代表共同簽定，內(nèi)容包括：工作時間和休息休假、勞動安全健康、保險福利、教育與培訓、雙方權(quán)利義務(wù)和保證

第四篇：嘉興市公路運輸管理處文件

嘉興市公路運輸管理處文件

嘉公運〔2009〕40號

關(guān)于開展汽車噴烤漆房安全專項治理的通知

各縣(市、區(qū)）運管所，南湖區(qū)各有關(guān)企業(yè)(戶)：

近幾年，本市汽車噴烤漆房火災事故成為機動車維修行業(yè)突出的安全隱患，特別是去年年底到今年五月的半年時間內(nèi)，本市連續(xù)發(fā)生了4起噴烤漆房火災事故，安全形勢十分嚴峻。為有效遏制噴烤漆房火災事故多發(fā)的被動局面，切實保證安全生產(chǎn)，市運管處決定在本市機動車維修行業(yè)開展為期30天的汽車噴烤漆房安全專項治理行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、從即日起，凡在本市申請從事機動車維修經(jīng)營的企業(yè)，按申請的經(jīng)營范圍，需要配備汽車噴烤漆房設(shè)備的，汽車噴烤漆房設(shè)備必須符合中華人民共和國交通行業(yè)標準《汽車噴烤漆房》（JT/T324-2008），并經(jīng)交通產(chǎn)品認證合格。不能出具交通產(chǎn)品質(zhì)

量檢驗合格報告的汽車噴烤漆房設(shè)備，不得進入本市機動車維修市場。

二、本市機動車維修企業(yè)自即日起，對本企業(yè)2009年7月1日前在用的汽車噴烤漆房進行全面自查。要對照《汽車噴烤漆房通用技術(shù)條件》（JT/T324-1997）進行自查，寫出自查報告，填寫《在用汽車噴烤漆房現(xiàn)場安全檢查自查表》（附件），確認是否符合技術(shù)標準和安全要求，并在設(shè)備安全使用承諾書上簽字蓋章。若企業(yè)自身無法確認是否符合技術(shù)標準和安全要求，可請?zhí)峁﹪娍酒岱吭O(shè)備的生產(chǎn)廠家進行確認。企業(yè)自查報告、汽車噴烤漆房自查表和設(shè)備安全使用承諾書應(yīng)于2009年7月30日前報轄區(qū)運輸管理部門。

各縣(市、區(qū))運輸管理部門對逾期未完成企業(yè)自查、未提交汽車噴烤漆房現(xiàn)場安全檢查自查表和設(shè)備安全使用承諾書的機動車維修企業(yè)要責令其限期整改，整改期間停止使用噴烤漆房設(shè)備。

三、各縣(市、區(qū))道路運輸管理部門應(yīng)在噴烤漆房安全檢查工作的基礎(chǔ)上，按照中華人民共和國交通行業(yè)標準《汽車噴烤漆房》（JT/T324-2008），對重點企業(yè)和重點設(shè)備，進行重點抽查，完善管理臺帳，及時了解、掌握轄區(qū)汽車噴烤漆房設(shè)備使用動態(tài)，加強日常監(jiān)管；于2009年9月1日前將轄區(qū)機動車維修企業(yè)噴烤漆房設(shè)備檢查報告及臺帳報市運輸管理處維修行業(yè)管理科（電子版）。

四、市運輸管理處將根據(jù)全市噴烤漆房檢查情況，會同有關(guān)部門組織相關(guān)汽車噴烤漆房生產(chǎn)廠家，對本市汽車維修噴烤漆房安全隱患進行進一步排查，查找安全隱患，研究解決方案，完善售后服務(wù)體系，宣傳和普及噴烤漆房安全使用常識和規(guī)范，確保噴烤漆作業(yè)安全。

附件：在用汽車噴烤漆房現(xiàn)場安全檢查自查表

二○○九年六月二十六日

主題詞：維修 噴烤漆房 通知

抄送：浙江省運管局，嘉興市交通局。

嘉興市公路運輸管理處辦公室2009年6月26日印發(fā)

第五篇：公路運輸管理處春運工作總結(jié)

公路運輸管理處春運工作總結(jié)

2013年春運從1月26日開始至3月6日結(jié)束，為期40天。我市運管部門和運輸企業(yè)根據(jù)上級交通運輸部門關(guān)于2013年春運工作的部署要求，圍繞“平安春運”主題，按照“以客為主、科學組織、協(xié)調(diào)配合、安全有序”的原則，提前落實保障措施，強化安全生產(chǎn)管理，科學組織調(diào)配運力，狠抓運輸市場監(jiān)管，出臺便民服務(wù)舉措，確保廣大旅客安全、便捷、有序出行，圓滿完成春運各項任務(wù)。

一、基本情況

2013年春運40天，全市道路運輸企業(yè)共發(fā)送旅客2324.67萬人（不含公交車、出租車），同比下降5.2%；全市共投入營運客車29.2萬輛次，同比下降3.5%，其中包車3497輛次，加班4908車輛次，加班班次10283班。市區(qū)六個客運站共發(fā)送旅客158.36萬人次，同比下降6.3%。主要特點：

（一）旅客出行暢通有序。受天氣狀況相對正常、道路通行比較通暢、民工數(shù)量有所減少、第三方運力允許調(diào)用等利好條件推動，2013年春運期間我市客運車輛運行周轉(zhuǎn)正常，客運站秩序普遍良好，旅客出行暢通有序，客流態(tài)勢總體平穩(wěn)。

（二）客流總量明顯下降。受民工數(shù)量有所減少且提前出行、鐵路和民航疏運能力提高、市區(qū)公交體制改革等因素影響，今年春運道路客流總量明顯下降，其中中長途客流下降幅度更大。市區(qū)交運集團五大客運站節(jié)前15天累計發(fā)送旅客70.59萬人次，同比下降13.7%，同比減小10萬余人次。

（三）安全形勢總體平穩(wěn)。2013年春運期間，全市道路運輸企業(yè)（不含公交車）共發(fā)生死亡事故10起，死亡14人，其中班車客運發(fā)生1起死亡3人的較大事故，各項指標與2012年春運基本持平。但是，市區(qū)城市公交春運期間發(fā)生死亡事故3起，死亡4人，事故指標明顯上升，安全形勢不容樂觀。

二、主要工作

（一）準備工作充分到位

一是及早組織春運調(diào)查摸底。組織相關(guān)人員收集掌握鐵路、民航、公路、氣象等有關(guān)信息，主動征詢主要客運企業(yè)、客運站場和班線經(jīng)營者的意見建議，綜合分析春運有利和不利因素，為制訂春運實施政策提供科學依據(jù)。二是及早做好春運運力對接。在市交通運輸局的帶領(lǐng)下，組織市區(qū)骨干客運企業(yè)走訪我市外來民工主要源頭省份，及早做好春運重點地區(qū)運力對接和合作事宜，確保春運期間運力充足、疏運暢通。三是及早建立春運工作機制。全市運管部門在當?shù)卣徒煌ㄟ\輸主管部門的領(lǐng)導下，及早建立由一把手掛帥的春運工作機構(gòu)，實行春運24小時值班和信息匯報制度。市運管局成立了以吳光福局長為組長的春運工作領(lǐng)導小組，下設(shè)六個專業(yè)工作組，由相關(guān)處室負責人擔任組長。四是及早開展春運宣傳部署。通過新聞媒體報道、發(fā)放春運通告等形式，及早向社會公布宣傳春運實施政策，為春運工作營造良好的社會環(huán)境。1月17日，市局在雙嶼客運中心召開市區(qū)春運現(xiàn)場會，對市區(qū)企業(yè)、客運站部署落實春運安全管理、運力調(diào)配、牌證發(fā)放、市場監(jiān)管等方面要求。

（二）安全管理狠抓落實

在春運前組織開展“百日安全”專項活動，以強化落實企業(yè)主體責任和運管部門安全監(jiān)管責任為重點，以事前預防為方向，深入查找行業(yè)安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，深化“打非治違”專項行動，認真落實安全生產(chǎn)各項措施，確保春運期間安全形勢穩(wěn)定。一是督促企業(yè)嚴格落實各項安全措施。督促客運站場加強源頭現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”制度；督促客運企業(yè)加強車輛營運動態(tài)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行長途客車凌晨2-5點停車休息制度，按照規(guī)定落實道路客運安全告知制度。二是精心組織春運安全大檢查。從1月16日至1月31日，由市局領(lǐng)導班子帶隊，分六個檢查組，以自查和抽查方式，重點對各縣（市）運管部門、客運企業(yè)、客運站場、危貨運輸企業(yè)開展春運安全專項大檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題責成屬地運管部門限期落實整改，切實加強春運安全生產(chǎn)，嚴防發(fā)生重大運輸行車事故。三是及時落實上級部門文件精神。及時轉(zhuǎn)發(fā)上級部門關(guān)于應(yīng)對春運期間雨雪低溫惡劣天氣的一系列緊急文件，督促運輸企業(yè)落實好安全應(yīng)對措施；對全省道路運輸暨春運會議傳達的省公安部門允許空載客車凌晨2至5點通行規(guī)定，會后第一時間通知到相關(guān)運輸企業(yè)，確保車輛通行安全暢通。

（三）運力組織科學規(guī)范

1、充分挖掘企業(yè)內(nèi)部運輸潛力，進一步完善春運應(yīng)急預案。春運期間，各地運輸企業(yè)采取回場翻班加密、冷熱線調(diào)配等方式，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部的正班車運輸潛力。重點高速客運班線，客運站和班線經(jīng)營者提前制定班次加班計劃；受鐵路動車組影響的班線，通過調(diào)整班次將多余運力調(diào)劑到其他熱線班線。如溫州至貴陽班線雙方經(jīng)營企業(yè)，針對市區(qū)XX方向客流密集的實際情況，各自調(diào)集企業(yè)內(nèi)部25輛高級大型客車，實行滾動循環(huán)發(fā)班模式。

各地運管部門依托當?shù)卮笮凸歉蛇\輸企業(yè)，充分考慮因惡劣天氣、交通阻塞等原因出現(xiàn)班車大量脫班、旅客大面積壓站等突發(fā)情況，在借鑒往年春運工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善春運應(yīng)急預案，落實好應(yīng)急備用運力，確保急需用車時能隨時調(diào)用，做好應(yīng)對各種突發(fā)事件的準備工作。市區(qū)以溫州交運集團為龍頭，落實了40輛大客作為應(yīng)急備用運力。

2、規(guī)范有序調(diào)用第三方運力，切實化解春運高峰疏運壓力。經(jīng)請示省局同意后，先后出臺《關(guān)于調(diào)用第三方運力的通知》、《關(guān)于加強春運運力組織調(diào)配的通知》等文件，確保規(guī)范有序地調(diào)用第三方運力。一是嚴格調(diào)用原則。嚴格遵循優(yōu)先使用本地區(qū)、本省其他地區(qū)、班線對開方地區(qū)運力的原則，僅在緊急疏運狀態(tài)下作為應(yīng)急運力調(diào)用，每一趟次均須經(jīng)當?shù)卣哼\辦同意，且須持有車籍地地區(qū)運管部門意見。二是統(tǒng)一進站配客。對進入我市境內(nèi)的第三方運力，統(tǒng)一實行進站報到、簽證配客制度，駐客運站運管人員根據(jù)客流和運力情況，按照審批程序?qū)蟮降牡谌竭\力進行調(diào)配。三是落實監(jiān)管措施。嚴格審查道路運輸證、行駛征、春運車輛臨時檢測證、駕駛員從業(yè)資格證等證件，注明發(fā)放牌證有效期限，確保第三方運力合法營運?？瓦\站場按照有關(guān)規(guī)定要求，對調(diào)用的第三方運力納入門檢管理。

春運期間，全市共調(diào)用第三方運力505輛，發(fā)送1037個班次，疏運旅客50189人次；調(diào)用的第三方運力車籍地集中在XX、XX、XX、上海、XX、XX、XX、XX、XX、XX、北京等地，加班、包車主要方向為XX、XX、XX、重慶、XX、XX、XX等地；調(diào)用時間大多在節(jié)前，調(diào)用縣（市）以XX市區(qū)為主（包括平陽、泰順），未發(fā)生一起行車安全事故。

（四）市場整治精心部署

在全市范圍內(nèi)提前開展客運市場“百日稽查”活動，精心部署“打黑車、促規(guī)范、保春運”專項行動，嚴厲打擊“黑車”、站外組客、客運站場違規(guī)接納車輛進站等非法營運行為，進一步規(guī)范客運站、客車經(jīng)營行為，營造和諧有序的春運市場環(huán)境，保障旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益。春運期間，全市運管部門共出動稽查人員11027人次，檢查車輛47663輛，查獲各類違章車輛7023輛。同時，全市運管部門充分發(fā)揮“96520”舉報投訴電話24小時監(jiān)督職能，使投訴案件能快速有效地得到處理，做到“有報必查、查實必糾”，切實維護了道路運輸消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

1月26日春運首日，市局開展“打黑車保安全”專項行動，以站場周邊守候和巡查相結(jié)合的方式，嚴查黑車和站外組客等非法行為，吳光福局長親臨現(xiàn)場指揮打黑行動。此次專項行動出動稽查力量226人，查獲非法營運自備車14輛、站外組客客車19輛、非法營運租賃客車2輛、異地營運出租車10輛、無服務(wù)證出租車7輛、非法營運摩的8輛。春運期間，蒼南運管、交警部門聯(lián)合XX省運管、交警部門，在104國道橋墩鎮(zhèn)設(shè)立浙閩交界省際春運聯(lián)勤服務(wù)站，對過往的客運車輛、危貨運輸車輛逢車必查，共同對進出兩省的車輛進行有效監(jiān)控，以保障春運期間的運輸安全。樂清運管部門針對春節(jié)期間“黑車”猖獗現(xiàn)象，放棄節(jié)假日休息時間，部署全體執(zhí)法人員，通過不定點設(shè)卡與流動稽查相結(jié)合的方式，重點檢查非法營運汽車，并及時對外發(fā)布打擊成效信息，為春節(jié)期間的道路運輸市場清障礙保平安。

（五）服務(wù)舉措便民優(yōu)質(zhì)

春運期間，各地運管部門和客運企業(yè)堅持以人為本，強化服務(wù)意識，出臺便民舉措，營造和諧溫馨的出行環(huán)境，充分體現(xiàn)道路運輸行業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市局對市區(qū)春運臨時加班、包車牌子證核發(fā)實行窗口前移、服務(wù)延伸，駐站人員實行全天24小時辦理手續(xù)制度；以市春運辦名義發(fā)放《春運運力調(diào)派證明》，為我市開行到外省的第三方運力保駕護航，確保民工順利返鄉(xiāng)；落實專人每日收集整理春運各方面信息,積極與新聞媒體保持聯(lián)系溝通，保證第一時間向社會發(fā)布，引導旅客合理出行。各地客運站增開售票窗口、延長售票時間，采取提前預售票、發(fā)售團體票、上門售票等措施，最大限度提升服務(wù)能力；按照“三優(yōu)”、“三化”服務(wù)規(guī)范標準，保持站容站貌和車容車貌整潔，在客流高峰期增派服務(wù)人員，為旅客提供周到熱情的服務(wù)；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊雜志、手機短信、微博等媒體，及時為公眾提供出行信息。

三、問題和建議

（一）制定更加嚴格科學的第三方運力調(diào)用政策。近幾年春運，我市通過開放客運市場接納調(diào)用第三方運力，切實化解春運特別是節(jié)前高峰期的疏運壓力，但在調(diào)用第三方運力過程中也暴露出調(diào)用程序還不夠完善、安全監(jiān)管壓力大等問題。建議：一是嚴格控制調(diào)用條件。嚴格遵循優(yōu)先使用本地區(qū)、對開方地區(qū)、本省其他地區(qū)運力的原則，僅允許第三方運力作為惡劣天氣等突發(fā)情況下的應(yīng)急運力調(diào)用，且調(diào)用的第三方運力須持有車籍地地區(qū)運管部門意見。二是縮小限定調(diào)用范圍?？紤]到第三方運力的安全監(jiān)管、運行通暢等因素，調(diào)用第三方運力時優(yōu)先考慮線路起點、訖點所在?。ㄊ校┘\力，盡量不使用其他?。ㄊ校┘牡谌竭\力。

（二）充分發(fā)揮包車客運在春運高峰期的疏運作用。隨著交通運輸部出臺單程包車回程配客不需客源地運管部門備案規(guī)定，結(jié)合我市節(jié)前高峰期運力供求緊張，特別是里程遠、路況差、客源集中的部分超長途班線運力嚴重不足的實際情況，建議通過鼓勵外來務(wù)工人員的源頭?。ㄊ校┌嚳瓦\車輛來溫回程包車載客，以減輕我市節(jié)前春運高峰疏運壓力。此外，通過適度增加我市包車運力投放，合理調(diào)整包車資源配置，增強春運應(yīng)急運力的儲備力量。

（三）建立多部門參與的春運市場綜合整治機制。每年春運期間，汽車站、火車站、機場、工業(yè)園區(qū)等周邊區(qū)域外籍客車、“黑車”、“摩的”等各類非法營運行為屢禁不止，“黃牛”拉客現(xiàn)象比較猖獗，這既帶來運輸安全隱患，又損害了城市窗口形象，社會各界和新聞媒體對此十分關(guān)注。由于目前運管部門稽查力量不足、調(diào)查取證難、執(zhí)法環(huán)境差等客觀原因，建議由市春運辦牽頭，協(xié)調(diào)組織運管、公安、城管、街道等部門，建立完善春運市場綜合整治機制，加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，進一步優(yōu)化春運市場環(huán)境。