第一篇：電力行業(yè)反恐怖防范標準

目 次

前 言 1范圍

2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4防范標準 5應急管理

附錄A（規(guī)范性附錄）重要目標分類標準 附錄B（規(guī)范性附錄）人防配置表 附錄C（規(guī)范性附錄）物防設施配置表 附錄D（規(guī)范性附錄）技防設施配置表

前 言

為建立發(fā)電企業(yè)反恐怖防范長效管理機制，提高反恐怖防范的能力和水平，指導發(fā)電企業(yè)做好反恐怖防范工作，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《電力監(jiān)管條例》、《反恐怖防范標準（模板）》等有關文件制定本標準。

電力行業(yè)反恐怖防范標準（試行）共分為電網(wǎng)、火電＼風電、水電1：程等三部分，本標準是其中之一，各發(fā)電企業(yè)應按照本標準要求，規(guī)范開展反恐怖防范工作。政府有關部門、電力監(jiān)管機構應依據(jù)本標準對發(fā)電企業(yè)進行反恐怖防范工作監(jiān)督、檢查和指導。

本標準附錄A、B、C、D為規(guī)范性附錄，分別對發(fā)電企業(yè)反恐怖防范的重要目標分類、人防配置、物防設施配置、技防設施配置做出了要求和說明。

本標準由國家電力監(jiān)管委員會和國家反恐怖工作I辦調(diào)小組辦公室提出并負責解釋。

電力行業(yè)反恐怖防范標準（試行）

（火電＼風電部分）范圍

本標準規(guī)定了發(fā)電企業(yè)反恐怖防范的工作要求和重要目標的防范標準。本標準適用于中華人民共和國境內(nèi)火電廠、風電場的反恐怖防范工作。2 規(guī)范性引用文件

下列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改版均不適用于本標準，凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

中華人民共和國主席令第69號

中華人民共和國突發(fā)事件應對法

中華人民共和國主席令第6號

中華人民共和國消防法

中華人民共和國主席令第17號

中華人民共和國人民武裝警察法

國務院令第421號

企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例

國務院令第239號

電力設施保護條例

國務院令第564號

保安服務管理條例

公安部令第93號

公安機關監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定

公安部令第112號

公安機關實施保安服務管理條例辦法 國家經(jīng)貿(mào)委、公安部令第8號

電力設施保護條例實施細則 電監(jiān)會令第5號

電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定 電監(jiān)安全(2009)61號

電力企業(yè)應急預案管理辦法 GB 2887

電子計算機場地通用規(guī)范

GB 12663

防盜報警控制器通用技術條件 GB 15210

通過式金屬探測門通用技術規(guī)范 GB 16796

安全防范報警設備安全要求和試驗方法 GB 17565防盜安全門通用技術條件 GB 25287周界防范高壓電網(wǎng)裝置 GB 50034建筑照明設計標準 GB 50348安全防范工程技術規(guī)范 GB 50394入侵報警系統(tǒng)工程設計規(guī)范 GB 50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范 GB 50396出入口控制系統(tǒng)工程設計規(guī)范 GB 50526公共廣播系統(tǒng)工程技術規(guī)范 GB/T 7946脈沖電子圍欄及其安裝和安全運行 GB/T 15408安全防范系統(tǒng)供電技術要求 GA 69防爆毯

GA 308安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則

GA 576防尾隨聯(lián)動互鎖安全門通用技術條件 GA/T 75安全防范工程程序與要求 GA/T 594保安服務操作規(guī)程與質(zhì)量控制 GA/T 644電子巡查系統(tǒng)技術要求

GA/T 761,停車庫（場）安全管理系統(tǒng)技術要求 3 術語和定義

下列術語與定義適用于本標準。3.1 恐怖活動terrorism activities 指以制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機關、國際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇等手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的行為，以及煽動、資助或者以其他方式協(xié)助實施上述活動的行為。3.2 恐怖活動組織terrori sm organi zat ion 指為實施恐怖活動而組成的犯罪集團。3.3 恐怖活動人員terror ists 指組織、策劃、實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。

3.4反恐怖防范重要目標（簡稱：重要目標）

important goals of counter-terrorism protection 指一旦遭受恐怖襲擊，會造成重大人員傷亡或?qū)ι鐣刃?、公共安全產(chǎn)生嚴重影響的場所、建筑、工程、設施等。

3.5 反恐怖防范重要部位（簡稱：重要部位）

key parts of counter-terrorismprotection 指反恐怖防范重要目標中對功能和使用起決定性作用的區(qū)域、設備等。3.6 人力防范（簡稱：人防）

personnel protection

指執(zhí)行反恐怖防范任努的具有相應素質(zhì)人員和（或）人員群體的?種有組織的防范行為（包括人、組織和管理等）。

3.7實體防范（簡稱：物防）physical protection

指用于反恐怖防范目的、能阻止或延遲恐怖活動的各種實體防護手段（包括建（構）筑物、屏障、器具、設備、系統(tǒng)等）。

3.8技術防范（簡稱：技防）

technical protect ion

指利用各種電子信息設備組成系統(tǒng)和（或）網(wǎng)絡以提高探測、延遲、反應能力和防護功能的反恐怖防范技術手段。

3.9 常態(tài)反恐怖防范

normal ant i-terror ism precaut i ons

指在社會安全形勢穩(wěn)定的H常狀態(tài)下，采用的一般性、常規(guī)性防范措施和行為。3.10非常態(tài)反恐怖防范

abnorma I anti-terror i sm precaut i ons

指在國家對反恐怖1：作提出要求的特殊時段或政府有關部門發(fā)布恐怖襲擊事件預警的情況下，采取的加強性防范措施和行為。3.11變電站substat ion

是電力系統(tǒng)中的重要組成部分，是電力系統(tǒng)中變換電壓、接受和分配電能、控制電力流向的電力設施，是將各級電壓的電網(wǎng)聯(lián)系在一起的樞紐。主要包括變壓器、母線、斷路器、隔離開關等電氣設備、建（構）筑物、屯力系統(tǒng)安全和控制所需的設施等。3.12輸（配）電線路

transmission(distribut ion)I i nes

連接發(fā)電廠與變電站之問、變電站與變電站之問或變電站與用戶之間，組成網(wǎng)絡以輸送（配送）電能為目的的電力設施。3.13火電廠

thermal power plant

利用煤、石油、天然氣等固體、液體燃料燃燒所產(chǎn)生的熱能轉(zhuǎn)換為動能以生產(chǎn)電能的工廠。

3.14風電場wind farm

由多臺風力發(fā)電機細．組成的電站。4 防范標準 4.1 總體要求

4.1.1運營管理火電廠／風電場的發(fā)電企業(yè)（以下簡稱“發(fā)電企業(yè)”）的反恐怖防范工作應遵循國家法律法規(guī)及其它地方標準，堅持“突出重點、預防為主、屬地負責、分級管理”的原則。

4.1.2發(fā)電企業(yè)應在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，將本倉業(yè)的反恐怖防范T作納入當?shù)胤纯植婪婪豆ぷ黧w系，與政府相關部門建立反恐怖防范工作協(xié)凋聯(lián)動機制，并接受政府相關部門對反恐怖防范工作的指導和檢查。

4.1.3電力監(jiān)管機構負責協(xié)助國家及地方人民政府反恐怖主管部門對發(fā)電企業(yè)落實本標準的情況進行監(jiān)督、檢查和指導。

4.1.4發(fā)電企業(yè)主要負責人為本企業(yè)反恐怖防范工作第一責任人。發(fā)曳企業(yè)應建立與本企些反恐怖防范工作任務相適應的組織機構，成立反恐怖防范工作領導小組，定期組織檢查和研究改進防范措施，落實反恐怖防范專項資金，保證反恐怖防范工作機制運轉(zhuǎn)正常。反恐怖防范工作領導小組及其工作機構中人員變動時應及時進行調(diào)整補充。

4.1.5企業(yè)應建立本單位反恐怖防范工作制度、重要日標和重要部位保衛(wèi)制度等規(guī)章制度，并定期進行修訂。反恐怖防范工作應建立例會制度。

4.1.6發(fā)電企業(yè)應根據(jù)企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)及其遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響等因素，進行反恐怖防范重要目標初步分類（分類標準見附錄A），并將分類結果報地方人民政府反恐怖主管部門審核、備案。

未作為重要目標列入附錄A的火電廠／風電場以及光伏電站、風光互補電站等類型發(fā)電企業(yè)的反恐怖防范工作可以參照本標準執(zhí)行。

4.1.7發(fā)電企業(yè)需要對重要目標分類進行調(diào)整時，應及時將調(diào)整建議報地方人民政府反恐怖主管部門審核、批準。

4.1.8發(fā)電企業(yè)應根據(jù)火電廠／風電場重要目標分類情況采取相應的人防、物防、技防措施。4.1.9新建、改（擴）建火電廠／風電場工程項日應按照本標準的要求，建設反恐怖防范安全設施、系統(tǒng)，并與主體工程同時設計、同時施丁、同時投入使用。

4.1.10發(fā)電企業(yè)應定期對反恐怖防范設施、系統(tǒng)進行檢查、維護、校驗，保證設備完好。發(fā)電企業(yè)應鼓勵采用新技術、新設備，用以提高反恐怖防范水平。

4.1.11發(fā)電企業(yè)應整合安全生產(chǎn)、應急管理、安全保衛(wèi)等資源，充分發(fā)揮群防群治的優(yōu)勢，提高反恐怖防范綜合能力。

4.1.12發(fā)電企業(yè)應及時向地方人民政府反恐怖主管部門報送涉恐信息。4.2 常態(tài)防范標準 4.2.1人防標準

4.2.1.1發(fā)電企業(yè)應設置安全保衛(wèi)部門，配置專（兼）職人員，負責反恐怖防范的具體工作。

反恐怖防范人防配置要求見附錄B。

4.2.1.2反恐怖防范專（兼）職人員除應熟悉《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《保安服務管理條例》和《保安服務操作規(guī)程與質(zhì)量控制》的要求外，還應熟悉本食業(yè)反恐怖防范工作情況及相關規(guī)章制度、應急預案。

4.2.1.3發(fā)電企業(yè)應加強與當?shù)毓矙C關的聯(lián)系，對擬聘用的安保服務公司資質(zhì)及安保服務公司派出人員的背景進行審查，防I上可疑人員上崗。

4.2.1.4反恐怖防范專（兼）職人員應掌握必備的專業(yè)知識和技能。發(fā)電企業(yè)應安排必要的培訓經(jīng)費和學習時間，對反恐怖防范專（兼）職人員進行業(yè)務培訓。專職人員每年培訓時間不少于48課時，兼職人員每年培訓時間不少于24課時。

4.2.1.5發(fā)電企業(yè)應加強宣傳教育，提高員工的反恐怖防范意識，并定期對重點部門和重要崗位員工進行有針對性的教育培訓。

4.2.1.6反恐怖防范重要目標需要配備武裝警察守衛(wèi)力量的，發(fā)電企業(yè)應向政府有關部門申請派駐武裝警察進行安仝守衛(wèi)。

4.2.1.7發(fā)電企業(yè)應嚴格門禁管理，在人員、車輛、物資等主要進出口設置24小時值守的固定檢查門衛(wèi)（哨位），并配備通訊工具，對進出的人員、車輛、物資進行檢查、審核、登記，禁止無關人員和沒有內(nèi)部通行證的車輛進入重要曰標。

4.2.1.8發(fā)電企業(yè)應加強重要部位的值班守衛(wèi)和巡邏工作，落實防范措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類隱患，嚴防恐怖分子通過各種渠道將各類危險物品帶入重要部位。

4.2.1.9對進入重要部位的臨時外來人員、從事工程項目施工的人員，須經(jīng)安全保衛(wèi)部門背景審查后方可辦理審批、備案、通行手續(xù)。4.2.2物防標準

4.2.2.1反恐怖防范物防設施主要有防盜安全門、防盜柵欄、實體圍墻、隔離欄（墩）、機動車阻攔裝置、應急用品等。物防設施應符合國家相關標準要求，安裝要牢固可靠。反恐怖防范物防設施配置要求見附錄C。物防系統(tǒng)工程的設計應符合GB 50348的規(guī)定。

4.2.2.2廠區(qū)周界應設置封閉式的實物屏障、照明設施、警戒標志，進出口設置固定門崗（包括崗哨樓、崗亭）并配備橡膠棒、應急燈等用品。在大門內(nèi)外適當位置劃定警戒線，設置人、車分離通道，配置安檢設施、設備、機動車減速帶等，設置“停車檢查”、“限速”標志。

實物屏障一般包括圍墻（護欄、鋼網(wǎng)墻）、警戒標志等。

圍欄（墻）內(nèi)側(cè)、外側(cè)的凈高度均應不低于2.5m。圍欄（墻）應結構堅固，不易攀爬，一般采用鋼板網(wǎng)、鋼筋網(wǎng)、鋼筋混凝土預制板等結構形式。

4.2.2.3重要目標出入口、周界困墻等應設置符合GB 50034要求的照明設施，夜間照明設備的點亮率不低于95%。

4.2.2.4發(fā)電企業(yè)安全保衛(wèi)部門宜配備防暴頭盔、防刺服、防護服、防割手套、多發(fā)捕捉網(wǎng)發(fā)射器、電警棍、防暴棍、盾牌、手銬、催淚罐、空氣呼吸器、防毒面具、防爆毯、防沖撞釘、與地方公安部門聯(lián)網(wǎng)的通信器材、巡邏車等裝備。4.2.3技防標準

4.2.3.1發(fā)電企業(yè)反恐怖防范的技防設施包括安防系統(tǒng)監(jiān)控中心、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、周界（圍墻）智能電子脈沖防護網(wǎng)、出入口控制系統(tǒng)、重點部位紅外（雷達）入侵報警系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)等。

反恐怖防范技防設施配置要求見附錄D。

技防系統(tǒng)工程的設計應符合國家及公安部門相關規(guī)定的要求。

4.2.3.2發(fā)電企業(yè)安防系統(tǒng)監(jiān)控中心的面積應與安防系統(tǒng)的規(guī)模相適應。系統(tǒng)應有監(jiān)控、報警控制臺，監(jiān)視、錄像、存儲、打印、復制、通訊設備、報警部位顯示模板、備用電源等；系統(tǒng)應配備安全防護設施和消防沒施，以及滿足值班人員正常工作的輔助設施。

安防系統(tǒng)監(jiān)控中心的設計應符合GB 50348等相關標準的要求。

4.2.3.3發(fā)電企業(yè)廠區(qū)、重要部位視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)由前端攝像機、傳輸網(wǎng)絡、控制、記錄與顯示裝置等組成。系統(tǒng)座能對監(jiān)控的場所、部位、通道等進行實時、有效的視頻探測、視頻監(jiān)視，圖像顯示、記錄與回放，且具有視頻入侵報警功能。

視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的設計應符合GB 50395的要求。

4.2.3.4火力發(fā)電企業(yè)應在周界（圍墻）設置智能電子脈沖防護網(wǎng)。

4.2.3.5入侵報警系統(tǒng)由入侵探測器、緊急報警裝置、傳輸網(wǎng)絡、報警控制器等組成。系統(tǒng)應能對設防區(qū)域的非法入侵進行實時有效的探測與報警；系統(tǒng)應能獨立運行，有輸出接口，可用手動、自動操作以有線或無線方式報警，且具有防破壞報警功能；系統(tǒng)的前端應按需要選擇、安裝各類入侵探測設備，構成點、線、面、空間綜合防護系統(tǒng)；系統(tǒng)應能按時間、區(qū)域、部位任意編程設防和撤防。

入侵報警系統(tǒng)的設計應符合GB 50394的要求。

4.2.3.6出入口控制系統(tǒng)由識讀（顯示）裝置、傳輸網(wǎng)絡、管理控制器、記錄設備、執(zhí)行機構等組成。系統(tǒng)的各類識別裝置、執(zhí)行機構應保汪操作的有效性和可靠性，應有防尾隨措施。對非法闖入的行為，應發(fā)出報警信號，同時系統(tǒng)應滿足緊急逃生時人員疏散的相關要求。系統(tǒng)應具有人員出入時間、地點、順序等數(shù)據(jù)設置、顯示、記錄、查詢和打印等功能，并有防篡改、防銷毀等措施。

出入口控制系統(tǒng)的設計應符含GB 50396的要求。

4.2.3.7電子巡查系統(tǒng)由信息標識、數(shù)據(jù)采集器、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換傳輸裝置及管理軟件等組成。系統(tǒng)信息采集點（巡查點）裝置應安裝在重要部位及巡查路線上，且安裝應牢固、隱蔽。系統(tǒng)在授權情況下應能對巡查路線、時間、巡查點進行設定和調(diào)整。監(jiān)控中心應具有對巡查時間、地點、人員和順序等數(shù)據(jù)的顯示、存儲、查詢和打印等功能，并具有違規(guī)記錄提示。

電子巡查系統(tǒng)的設計應符合GA/T 644的要求。

4.2.3.8發(fā)電企業(yè)應設置公共廣播系統(tǒng)并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，用于應對突發(fā)事件的廣播。系統(tǒng)設備應處于熱備用狀態(tài)，具有應急備用電源，能定時自檢和故障自動告警；緊急廣播應具有最高級別的優(yōu)先權，能在警報信號觸發(fā)后立即投入運行。

公共廣播系統(tǒng)的設計應符合GB 50526等相關標準的要求。

4.2.3.9發(fā)電企業(yè)的安防系統(tǒng)、電力生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)以及其他信息系統(tǒng)的安全防護應滿足國家信息系統(tǒng)安全等級保護、《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》等相關規(guī)定的要求。4.3 非常態(tài)防范標準

4.3.1在國家對反恐怖工作提出要求的特殊時段或政府有關部門正式發(fā)布恐怖襲擊事件預警的情況下，應在常態(tài)防范基礎上，采取一切必要的防范措施，提升防范等級和防范標準，4.3.2發(fā)電企業(yè)反恐怖非常態(tài)防范一般分為一級和二級兩個等級（其中一級為最高級），由國家或地方人民政府反恐怖主管部門負責級別的發(fā)布。

4.3.3在非常態(tài)情況下，發(fā)電企業(yè)應在地方人民政府反恐怖主管部門的指導下加強反恐怖防范工作，必要時可增派公安、武警力量，加強對重要目標的防范。

4.3.4發(fā)電企業(yè)應加強網(wǎng)絡互聯(lián)接口管控、網(wǎng)絡入侵防護和病毒木馬防治丁作，必要時應采取其他臨時非常規(guī)措施保障網(wǎng)絡與信息安全。4.3.5二級非常態(tài)標準

4.3.5.1發(fā)電企業(yè)分管負責人帶班組織防范工作。增加技防設施監(jiān)控力量。

4.3.5.2主要出入口增派雙崗，嚴格重要部位進出檢查，限制攜帶物品進入重要部位。4.3.5.3對重要部位安排人員設點守護。4.3.5.4設置警戒區(qū)域，關閉非主要出入口。

4.3.5.5配置的防沖撞等設備運送至門崗，保證各類防范發(fā)施、處置裝備配置到位。4.3.5.6啟用安檢門、探測儀等安檢設備，對進入重要部位的人員、車輛、物品進行安全檢查。4.3.5.7各級反恐防范人員保持有線、無線通訊24小時暢通。4.3.6 一級非常態(tài)標準

4.3.6.1發(fā)電企業(yè)主要領導24小時帶班組織防范工作。

4.3.6.2各相關責住單位和應急力量進入T作崗位，并保持24小時通訊暢通。4.3.6.3發(fā)電企業(yè)停止檢修、擴建等不影響發(fā)電的生產(chǎn)經(jīng)營活動。4.3.6.4開啟現(xiàn)場機動車阻擋裝置等安全設施。

4.3.6.5根據(jù)當?shù)胤纯植啦块T要求，采取的其他防范措施。5 應急管理 5.1 應急組織機構

發(fā)電企業(yè)的反恐怖防范工作領導小組承擔本企業(yè)反恐怖防范應急管理T-作，安全保衛(wèi)部門負責反恐怖防范應急管理的具體工作，根據(jù)平戰(zhàn)結合的原則設立應急隊伍，配備應急物資、裝備。5.2應急預案

發(fā)電企業(yè)應組織制定本企業(yè)的反恐怖防范應急預案，形成預案體系。預案要包括應急處置的指導思想、編制依據(jù)、工作原則、應急指揮體系（含應急聯(lián)動、指揮權限、指揮程序）、應急響應的啟動一變更一解除機制、應急保障等內(nèi)容。5.3應急演練

發(fā)電企業(yè)應結合實際，有計劃、有重點、分層次、定期組織開展反恐怖防范應急演練，做好演練評估工作。同時應積極參與由政府相關部門、電力監(jiān)管機構組織開展的反恐怖防范聯(lián)合應急演練，提高協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。應急演練每年應不少于一次。5.4應急處置

火電廠／風電場遭受恐怖襲擊時，發(fā)電企業(yè)應按照應急預案規(guī)定的程序進行先期處置，控制，避免事態(tài)進一步擴大并立乜口向地方人民政腑反恐怖主管部門報告，并按照應急預案啟動反恐怖防范應急響應，涮集應急隊伍參與應急救援和現(xiàn)場處置。5.5 應急響應等級變動和解除

發(fā)布啟動應急響應指令的單位，根據(jù)情況變化，發(fā)布應急響應等級的變化和解除指令。

附錄A

（規(guī)范性附錄）重要目標分類標準

┏━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┓ ┃

類別劃分

┃

火電廠裝機總?cè)萘?/p>

┃

風電場裝機總?cè)萘?/p>

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃

一類重要目標

┃

2000MW以上

┃

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫ ┃

二類重要目標

┃1000MW以上2000MW以下┃

500X,IW以一L

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫

┃

三類重要目標

┃IOOMW以上IOOOMW以下 ┃

50MW以上500MW以下┗━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┛

注：本表中所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

┃ 附錄B

（規(guī)范性附錄）人防配置表

┏━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃

┃

┃

┃

重要目標設置標準

┃ ┃序號

┃

項

目

┃

配置要求

┃

┃ ┃

┃

┃

┣━━━━┳━━━━┳━━━━┫ ┃

┃

┃

┃一類

┃二類

┃三類

┃ ┣━━━╋━━━━━━━┳━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃反恐怖防范領

┃．導小組

┃分工明確、責任落實

┃應設

┃應設

┃應設

┃ ┣━━━╋━━━━━━━┻━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃反恐怖防范第一責任人

┃單位法人代表或主要負責人

┃應設

┃應設

┃應設

┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃反恐怖防范責任部門

┃單位安全保衛(wèi)部門

┃應設

┃應設

┃應設

┃ ┣━━━╋━━━━━━━┳━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃

┃技防監(jiān)控人員

┃技防設施操作

┃應設

┃應設

┃應設

┃ ┣━━━┫

┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃

┃固定崗人員

┃出入口

┃應設

┃應設

┃應設

┃ ┃

┃安保力量

┃

┃

┃

┃

┃

┃ ┣━━━┫

┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃

┃巡邏人員

┃周界、出入[J、重要部位

┃應設

┃應設

┃應設

┃ ┣━━━┫

┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━┫ ┃┃

┃備勤人員

┃機動

┃

應設

┃

應設

┃

應設

┃ ┗━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┛

附錄C

（規(guī)范性附錄）物防設施配置表

┏━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┓ ┃

┃

┃

┃

重要目標設置標準

┃ ┃序號

┃

項

目

┃

配置要求

┃

┃ ┃

┃

┃

┣━━━┳━━━┳━━━┫ ┃

┃

┃

┃一類

┃二類

┃三類

┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

l

┃警示（警戒）標志

┃周界出入口處，同墑、柵欄上

┃應設

┃應沒

┃應設

┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

┃圍墻或柵欄

┃沿周界設置

┃應設

┃宜毆

┃宜設

┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

┃

┃周界出入口、重要部位出入口

┃

┃

┃

┃ ┃

┃門崗

┃

┃應設

┃應設

┃應發(fā)

┃ ┃

┃

┃處

┃

┃

┃

┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

┃機動車阻擋裝置及防尾隨裝置

┃主要出入口處

┃應設

┃應設

┃宜設

┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

┃安全門、窗

┃建筑物的門、窗

┃應設

┃應設

┃應設

┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

┃金屬防護門及防尾隨裝置

┃主要出入口處

┃應設

┃應設

┃虛設

┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

┃檢查室（站）及包裹寄存室

┃重點部位入口外側(cè)適當位置

┃應設

┃宜設

┃宜發(fā)

┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

┃消防器材、應急燈、毛巾、口

┃

┃

┃

┃

┃ ┃

┃

┃重要部位入口處

┃應設

┃應設

┃應設

┃ ┃

┃罩、空氣呼吸器等

┃

┃

┃

┃

┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

┃防爆毯等

┃重要部位入口處

┃應設

┃宜設

┃宜沒

┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

┃

┃周界出入口處，建筑內(nèi)、重要

┃

┃

┃

┃ ┃ ┃通信設施

┃

┃應設

┃應設

┃應設

┃ ┃

┃

┃設施處等

┃

┃

┃

┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

ll ┃防撞隔離欄（墩）或阻車釘、┃周界出入口、重要部位出入口

┃應設

┃應設

┃宜設

┃ ┃

┃防爆桶等防護器材

┃處

┃

┃

┃

┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃ ┃探照燈等強光照明

┃重要部位周界

┃應設

┃應設

┃宜設

┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃ ┃巡邏機動車

┃廠區(qū)周界、重要部位

┃應設

┃應設

┃宜設

┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃ ┃巡防犬

┃重要部位

┃宜設

┃宜設

┃宜設

┃ ┗━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━┻━━━┻━━━┻━━━┛

附錄D

（規(guī)范性附錄）技防設施配置表

┏━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┓ ┃

┃

┃

┃

重要目標設置標準

┃ ┃序號

┃

項

目

┃

安裝區(qū)域或覆蓋范圍

┃

┃ ┃

┃

┃

┣━━━┳━━━┳━━━┫ ┃

┃

┃

┃一類

┃二類

┃三類

┃ ┣━━━━╋━━━━━━┳━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

┃監(jiān)控中心

┃安防系統(tǒng)

┃

┃應設

┃應設

┃宜設

┃ ┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

┃

┃攝像機（攝像頭）

┃主要出入口和

┃應設

┃應設

┃宜設

┃ ┃

┃視頻安防

┃

┃重要部位

┃

┃

┃

┃ ┣━━━━┫

┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

┃監(jiān)控系統(tǒng)

┃圖像顯示、記錄與回

┃

┃

┃

┃

┃ ┃

┃

┃

┃隘控中心

┃應設

┃應設

┃宜設

┃ ┃

┃

┃放裝置

┃

┃

┃

┃

┃ ┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

┃

┃入侵探測儀（振動光

┃廠區(qū)，重要部位、放射

┃應設

┃應設

┃窟設

┃ ┃

┃入侵報警

┃纜、紅外線等）

┃源周界

┃

┃

┃

┃ ┣━━━━┫

┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

┃

┃緊急報警裝置

┃出入口和重要部位

┃應設

┃應設

┃宜設

┃ ┃

┃系統(tǒng)

┃

┃

┃

┃

┃

┃ ┣━━━━┫

┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

┃

┃報警控制器

┃監(jiān)控中心

┃應設

┃宜設

┃宜沒

┃ ┣━━━━┫

┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

┃

┃終端圖形顯示裝置

┃監(jiān)控中心

┃應設

┃宜設

┃宜設

┃ ┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

┃出入口控制

┃出入口控制i，≤置

┃出入口處

┃應設

┃應設

┃宜設

┃ ┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃

┃ ┃

┃

┣━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

┃系統(tǒng)

┃信息處理裝置

┃監(jiān)控中心

┃應役

┃應沒

┃宜設

┃ ┣━━━━╋━━━━━━┻━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

┃停車庫（場）管理系統(tǒng)

┃停車庫（場）

┃應設

┃宜設

┃宜發(fā)

┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃ ┃電子巡查系統(tǒng)

┃重要建筑物

┃應設

┃應設

┃宜設

┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃

II

┃通訊顯示記錄系統(tǒng)

┃監(jiān)控中心、各門崗

┃應設

┃宜設

┃宜設

┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃ ┃報警接收中心終端

┃監(jiān)控中心

┃宜沒

┃宜沒

┃宜設

┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫ ┃ ┃公共廣播系統(tǒng)

┃各區(qū)域

┃應設

┃應設

┃應設

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第二篇：實驗學校反恐怖防范工作標準

鋼城區(qū)實驗學校反恐怖防范工作標準

引 言

為切實加強和提高我校反恐怖防范工作，將反恐怖防范工作應急措施轉(zhuǎn)化為日常工作管理機制，根據(jù)區(qū)教育系統(tǒng)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的要求，結合反恐怖斗爭形勢和任務需要，為切實加強反恐怖防范工作和維護學校穩(wěn)定,結合我校的實際情況，特制定本標準。

第一章 總則

1.基本原則

鋼城區(qū)實驗學校反恐防范工作要與學校日常工作實際相結合，實現(xiàn)反恐怖防范工作常態(tài)化管理，各部門負責落實反恐怖防范工作的要求，由主管安全工作的安全主任負責監(jiān)督管理，并接受街鎮(zhèn)教育部門、公安行政主管部門的監(jiān)督管理；“落實機制、防范為主”是根據(jù)應急環(huán)節(jié)管理，認真做好突發(fā)危機前的管理工作，做到反恐防范工作預則立，不預則廢。

2.主要引用的規(guī)范性文件

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》 《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》 《中華人民共和國消防法》

《萊蕪市處置大規(guī)模恐怖襲擊事件基本預案》 《萊蕪市反恐怖防范試點工作實施方案》 《萊蕪市處置大規(guī)?？植酪u擊事件基本預案》 《萊蕪市反恐防范標準》

《鋼城區(qū)實驗學校安全管理制度》

《山東省教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作防控體系實施方案》 《萊蕪市教育系統(tǒng)處置恐怖襲擊事件基本預案》 《萊蕪市教育系統(tǒng)反恐怖防范試點工作責任書》 《萊蕪市教育系統(tǒng)反恐怖防范工作標準》 3.適用范圍

本防范標準適用鋼城區(qū)實驗學校主體建筑及相關配套設施和周邊的反恐怖防范，以及上級部門等對反恐防范目標或設施反恐怖防范工作的督導檢查。

第二章 鋼城區(qū)實驗學?；厩闆r及主要設施

4.鋼城區(qū)實驗學校周邊情況

鋼城區(qū)實驗學校是由八座建筑組成，北邊汶水小區(qū)、西邊艾山公園和居民區(qū)和南邊是居政府小區(qū)，東邊沿河。

5.鋼城區(qū)實驗學校基本情況

鋼城區(qū)實驗學?，F(xiàn)有38個教學班，1811名學生。鋼城區(qū)實驗學校秉承“安全工作永遠沒有結束”理念，引進現(xiàn)代化網(wǎng)絡監(jiān)控管理系統(tǒng)，大門口配置先進的安全防盜系統(tǒng)。

第三章 重點防范目標或設施分級

6.重點防范區(qū)

根據(jù)規(guī)定，學校為人員密集場所，學生無自我保護能力，需要成人幫助學生脫險，不具備防控能力，所以學校為反恐怖防范重點場所。

第四章 防范措施與要求 7.防范措施與要求

學校的防范工作，主要是針對恐怖組織、團伙或極端的群體、個人、采用在外部或內(nèi)外勾結形式，有計劃、有預謀的通過使用投毒、爆炸、縱火、生化攻擊、不明氣體、液體、綁架、暴力、劫持人質(zhì)、車輛沖擊等恐怖手段，破壞學校的設備設施，襲擊學校師生員工，從而達到制造恐怖氣氛、危害公共安全、引起公眾恐慌、帶來巨大經(jīng)濟損失、造成政治影響和達到報復的罪惡目的。因此，學校反恐怖防范工作目標立足于保障學校師生員工的人身安全和學校設備設施安全；積極預防和有效的打擊各類形式的恐怖襲擊和破壞活動，把可能發(fā)生的恐怖襲擊造成的危害降到最低點。

（1）人防要求

領導督導檢查：成立學校反恐怖防范工作領導小組，并建立常態(tài)檢查指導制度。檢查內(nèi)容包括：出勤情況、消防工作、安全隱患、存在問題、保安員配備及裝備情況、檔案資料、工作落實情況、屬地聯(lián)防情況、與“110”聯(lián)網(wǎng)情況等等。

建立健全內(nèi)部安全保衛(wèi)組織和制度：保安執(zhí)勤時，著保安制式服裝，佩戴工作證、保安標志；保安員按相關規(guī)定裝備手持式不銹鋼叉等抓捕、防護器械；加強值班巡邏力量，門衛(wèi)值班人員確保24小時在崗在位，嚴格盤查、控制進、出校園的人員，嚴格履行聯(lián)系確認、身份鑒別和登記備案手續(xù)，嚴格詢問、盤查來訪者攜帶物品，禁止帶入可疑物品（如易燃易爆、有毒、動物和管制器具等）；嚴格禁止校外車輛停放學校門口，堵塞交通要道。

聯(lián)動機制 群防群制、聯(lián)動聯(lián)防。在石橫派出所的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，學校與石橫派出成立警校聯(lián)合崗，組成安全聯(lián)防機構，增強群防群治力量。

（2）物防要求

為了提升學校的安全防護能力，車輛一律不準入內(nèi)，凡進入本單位的外來人員實行登記手續(xù)。

學校值班室配備一定數(shù)量的防刺背心、防割手套、催淚噴霧劑、橡膠棍、強光手電、鋼盔、報警器、報警笛、盾牌、警戒帶、鋼叉等應急物品。

（3）技防要求

學?；顒邮?、走廊、校園大門或出入口、圍墻安裝設有全面的網(wǎng)絡監(jiān)控體系，共有220個攝像頭，確保學校各活動場所不留視覺死角。技防設施形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄，需留存20日備查，任何單位和個人不得刪改或者擴散。

學校值班室安裝報警系統(tǒng)，確保發(fā)現(xiàn)警情或者可疑目標，相關人員及周邊的安保力量能及時趕到現(xiàn)場，并開展處置工作。

第五章 防范管理

9.組織機構和職責任務

學校成立反恐怖防范工作領導小組，負責學校指揮、協(xié)調(diào)反恐怖防范日常管理、監(jiān)督落實工作。

組 長： 張務玉 副組長：王成瑞 黃瑞國

成 員：欒兆炎 任 建 各班主任、教師 10.防范管理（1）制度管理

依照上級的要求，建立健全反恐怖防范、督導、檢查及考核制度； 建立健全反恐怖防范應急預案； 建立健全反恐怖防范工作的內(nèi)保制度；

建立健全反恐怖防范內(nèi)容納入單位安全管理工作； 建立健全與上級行政主管部門的專項工作聯(lián)絡制度； 建立健全警校聯(lián)防工作制度；

建立健全上級反恐怖防范工作管理部門要求的其他相關制度。（2）檔案和信息管理

建立各級防范目標的基礎檔案，應包含防范目標的基本信息、防范設施及應急裝備等；建立安保人員檔案；重點目標或場所的地理位置、主管部門、管理人員；日常管理記錄等管理信息。

（3）實施保障

建立學校安全管理經(jīng)費，并納入本單位經(jīng)費預算，保障防范工作經(jīng)費的落實。

安全管理工作經(jīng)費，專款專用，不用挪作他用。

根據(jù)學校的實際情況對各重點目標、場所的需要和有關規(guī)定要求，配備足額的防范應急處置裝備設施，包括視頻攝像、通訊裝備、消防器材、防毒防化防爆器具等。

（4）檢查與考核

制定詳細全面的考核制度，并嚴格執(zhí)行，將反恐防范工作納入年終考核內(nèi)容并與工資掛鉤；落實措施；按期完成上級反恐辦部署的各項工作和嚴格執(zhí)行上級部門各項安保工作規(guī)章制度，接受督查、倒查和考核檢查。

嚴格落實檢查制度，檢查的內(nèi)容可包括：人員值班情況、消防情況、獎懲情況、檔案資料、安全隱患、生活情況、存在問題、裝備情況、工作落實情況、屬地聯(lián)防情況、保安巡邏情況、與“110”報警系統(tǒng)連接的情況。上述內(nèi)容實行嚴格的登記造冊制度，并附登記表。

（5）防控體系 指揮和監(jiān)控系統(tǒng)

建立反恐怖防范指揮調(diào)度和監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)上級反恐部門的要求和重點防范目標或設施的防范工作需要，在學校的出入口、重點部位安裝符合規(guī)定數(shù)量的攝像頭、監(jiān)視儀等設備。

通信系統(tǒng)

學校為保安配備手機、開通集群短號，辦公室專人負責與上級主管部門信息聯(lián)絡，并確保手機24小時開通。

錄像系統(tǒng)

學校安裝220個攝像頭，由安全辦公室兼監(jiān)控室24小時對學校全方位實施監(jiān)控，保存錄像資料至少30天。

安全檢查系統(tǒng)

建立落實24小時巡查制度；各相關負責人每周組織對安保反恐措施進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在問題；積極、主動接受上級反恐部門的明察暗訪，及時、有效的整改存在的問題。11.常態(tài)防范

常態(tài)防控安保力量部署 日常防范工作中，學校嚴格落實反恐怖防范工作監(jiān)督、檢查及考核制度，由安全主任監(jiān)督落實安排領導督查、中層干部輪流節(jié)假日、雙休日值班工作，安排2名安保人員值班及巡查，開展防范常態(tài)工作，保安人員各負其責，按崗位工作流程輪流執(zhí)勤。

12.非常態(tài)防范

重大活動期間，重要敏感時期的特殊防范應在落實常態(tài)防范的基礎上，采取更為嚴格的非常態(tài)防范管理措施。

實行領導值班制度

及時溝通各類涉恐信息，并加強與屬地治安部門、派出所的信息聯(lián)絡工作。適當增添設備器材

增添保安防刺背心、防割手套、鋼叉等安保器材。成立應急小組

在學校反恐怖防范領導工作小組的組織下，成立應急組，開展應急工作。

第六章 應急管理

13.應急管理（1）值班備勤

建立應急值班備勤制度，值班備勤期間要求24小時保持暢通。（2）警情處理

建立警情信息傳遞管理制度，保證警情及各類信息及時傳遞到上級主管部門和應急處置單位，并按照警情處置流程做好警情的先期處置工作。

（3）預案建設 制定各類應急預案，和《萊蕪市處置大規(guī)?？植酪u擊事件基本預案》相銜接，確保一旦發(fā)生緊急事件時，能夠及時啟動相應的應急預案。

（4）應急裝備

配備先進的應急救援裝備，并按照規(guī)定定期組織維護和保養(yǎng)，同時，根據(jù)反恐怖防范工作需要，建立應急裝備庫，并將裝備庫清單報送市反恐辦備案。

（5）應急演練

制定反恐怖應急預案，每學期進行反恐應急演練；設定專門的緊急集合點，應急隊伍人員接到報警，迅速到指定點聽候安全主任指令，按預案中各自分工，履行各自職責，相關人員迅速組織學生撤離到安全地帶。

第七章 附則

本標準由鋼城區(qū)實驗學校反恐怖防范工作領導小組辦公室負責解釋。

鋼城區(qū)實驗學校 2016年12月14日

第三篇：紅廟小學反恐怖防范工作標準

紅廟小學反恐怖防范工作標準

引 言

為切實加強和提高我校反恐怖防范工作，將反恐怖防范工作應急措施轉(zhuǎn)化為日常工作管理機制，根據(jù)肥城市教育系統(tǒng)反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的要求，結合反恐怖斗爭形勢和任務需要，為切實加強反恐怖防范工作和維護學校穩(wěn)定,結合我校的實際情況，特制定本標準。

第一章 總則

1.基本原則

紅廟小學反恐防范工作要與學校日常工作實際相結合，實現(xiàn)反恐怖防范工作常態(tài)化管理，各部門負責落實反恐怖防范工作的要求，由主管安全工作的安全主任負責監(jiān)督管理，并接受街鎮(zhèn)教育部門、公安行政主管部門的監(jiān)督管理；“落實機制、防范為主”是根據(jù)應急環(huán)節(jié)管理，認真做好突發(fā)危機前的管理工作，做到反恐防范工作預則立，不預則廢。

2.主要引用的規(guī)范性文件

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》 《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》 《中華人民共和國消防法》

《肥城市處置大規(guī)?？植酪u擊事件基本預案》 《肥城市反恐怖防范試點工作實施方案》 《肥城市處置大規(guī)模恐怖襲擊事件基本預案》 《肥城市反恐防范標準》 《紅廟小學安全管理制度》

《山東省教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作防控體系實施方案》 《肥城市教育系統(tǒng)處置恐怖襲擊事件基本預案》 《肥城市教育系統(tǒng)反恐怖防范試點工作責任書》 《肥城市教育系統(tǒng)反恐怖防范工作標準》 3.適用范圍

本防范標準適用紅廟小學主體建筑及相關配套設施和周邊的反恐怖防范，以及上級部門等對反恐防范目標或設施反恐怖防范工作的督導檢查。

第二章 紅廟小學基本情況及主要設施

4.紅廟小學周邊情況

紅廟小學是三層的獨立建筑，北邊、西邊和南邊是居民院落，東邊是村集體地塊。

5.紅廟小學基本情況

紅廟小學現(xiàn)有9個教學班，345名學生。校舍獨立，共三層。紅廟小學秉承“安全工作永遠沒有結束”理念，引進現(xiàn)代化網(wǎng)絡監(jiān)控管理系統(tǒng)，大門口配置先進的安全防盜系統(tǒng)。

第三章 重點防范目標或設施分級 6.重點防范區(qū)

根據(jù)規(guī)定，學校為人員密集場所，學生無自我保護能力，需要成人幫助學生脫險，不具備防控能力，所以學校為反恐怖防范重點場所。

第四章 防范措施與要求

7.防范措施與要求

學校的防范工作，主要是針對恐怖組織、團伙或極端的群體、個人、采用在外部或內(nèi)外勾結形式，有計劃、有預謀的通過使用投毒、爆炸、縱火、生化攻擊、不明氣體、液體、綁架、暴力、劫持人質(zhì)、車輛沖擊等恐怖手段，破壞學校的設備設施，襲擊學校師生員工，從而達到制造恐怖氣氛、危害公共安全、引起公眾恐慌、帶來巨大經(jīng)濟損失、造成政治影響和達到報復的罪惡目的。因此，學校反恐怖防范工作目標立足于保障學校師生員工的人身安全和學校設備設施安全；積極預防和有效的打擊各類形式的恐怖襲擊和破壞活動，把可能發(fā)生的恐怖襲擊造成的危害降到最低點。

（1）人防要求

領導督導檢查：成立學校反恐怖防范工作領導小組，并建立常態(tài)檢查指導制度。檢查內(nèi)容包括：出勤情況、消防工作、安全隱患、存在問題、保安員配備及裝備情況、檔案資料、工作落實情況、屬地聯(lián)防情況、與“110”聯(lián)網(wǎng)情況等等。建立健全內(nèi)部安全保衛(wèi)組織和制度：保安執(zhí)勤時，著保安制式服裝，佩戴工作證、保安標志；保安員按相關規(guī)定裝備手持式不銹鋼叉等抓捕、防護器械；加強值班巡邏力量，門衛(wèi)值班人員確保24小時在崗在位，嚴格盤查、控制進、出校園的人員，嚴格履行聯(lián)系確認、身份鑒別和登記備案手續(xù)，嚴格詢問、盤查來訪者攜帶物品，禁止帶入可疑物品（如易燃易爆、有毒、動物和管制器具等）；嚴格禁止校外車輛停放學校門口，堵塞交通要道。

聯(lián)動機制

群防群制、聯(lián)動聯(lián)防。在石橫派出所的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，學校與石橫派出成立警校聯(lián)合崗，組成安全聯(lián)防機構，增強群防群治力量。

（2）物防要求

為了提升學校的安全防護能力，車輛一律不準入內(nèi)，凡進入本單位的外來人員實行登記手續(xù)。

學校值班室配備一定數(shù)量的防刺背心、防割手套、催淚噴霧劑、橡膠棍、強光手電、鋼盔、報警器、報警笛、盾牌、警戒帶、鋼叉等應急物品。

（3）技防要求

學?；顒邮摇⒆呃?、校園大門或出入口、圍墻安裝設有全面的網(wǎng)絡監(jiān)控體系，共有14個攝像頭，確保學校各活動場所不留視覺死角。技防設施形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄，需留存20日備查，任何單位和個人不得刪改或者擴散。

學校值班室安裝報警系統(tǒng)，確保發(fā)現(xiàn)警情或者可疑目標，相關人員及周邊的安保力量能及時趕到現(xiàn)場，并開展處置工作。

第五章 防范管理

9.組織機構和職責任務

學校成立反恐怖防范工作領導小組，負責學校指揮、協(xié)調(diào)反恐怖防范日常管理、監(jiān)督落實工作。

組 長： 張明亮

副組長： 張兆民 何敬顯 王洪才 劉崇福 趙軍 成 員： 門衛(wèi)、各班主任、教師等。10.防范管理（1）制度管理

依照上級的要求，建立健全反恐怖防范、督導、檢查及考核制度；

建立健全反恐怖防范應急預案； 建立健全反恐怖防范工作的內(nèi)保制度；

建立健全反恐怖防范內(nèi)容納入單位安全管理工作； 建立健全與上級行政主管部門的專項工作聯(lián)絡制度； 建立健全警校聯(lián)防工作制度；

建立健全上級反恐怖防范工作管理部門要求的其他相關制度。（2）檔案和信息管理

建立各級防范目標的基礎檔案，應包含防范目標的基本信息、防范設施及應急裝備等；建立安保人員檔案；重點目標或場所的地理位置、主管部門、管理人員；日常管理記錄等管理信息。

（3）實施保障

建立學校安全管理經(jīng)費，并納入本單位經(jīng)費預算，保障防范工作經(jīng)費的落實。

安全管理工作經(jīng)費，?？顚Ｓ?，不用挪作他用。根據(jù)學校的實際情況對各重點目標、場所的需要和有關規(guī)定要求，配備足額的防范應急處置裝備設施，包括視頻攝像、通訊裝備、消防器材、防毒防化防爆器具等。

（4）檢查與考核

制定詳細全面的考核制度，并嚴格執(zhí)行，將反恐防范工作納入年終考核內(nèi)容并與工資掛鉤；落實措施；按期完成上級反恐辦部署的各項工作和嚴格執(zhí)行上級部門各項安保工作規(guī)章制度，接受督查、倒查和考核檢查。

嚴格落實檢查制度，檢查的內(nèi)容可包括：人員值班情況、消防情況、獎懲情況、檔案資料、安全隱患、生活情況、存在問題、裝備情況、工作落實情況、屬地聯(lián)防情況、保安巡邏情況、與“110”報警系統(tǒng)連接的情況。上述內(nèi)容實行嚴格的登記造冊制度，并附登記表。（5）防控體系 指揮和監(jiān)控系統(tǒng)

建立反恐怖防范指揮調(diào)度和監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)上級反恐部門的要求和重點防范目標或設施的防范工作需要，在學校的出入口、重點部位安裝符合規(guī)定數(shù)量的攝像頭、監(jiān)視儀等設備。

通信系統(tǒng)

學校為保安配備手機、開通集群短號，辦公室專人負責與上級主管部門信息聯(lián)絡，并確保手機24小時開通。

錄像系統(tǒng)

學校安裝14個攝像頭，由安全辦公室兼監(jiān)控室24小時對學校全方位實施監(jiān)控，保存錄像資料至少30天。

安全檢查系統(tǒng)

建立落實24小時巡查制度；各相關負責人每周組織對安保反恐措施進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在問題；積極、主動接受上級反恐部門的明察暗訪，及時、有效的整改存在的問題。11.常態(tài)防范

常態(tài)防控安保力量部署

日常防范工作中，學校嚴格落實反恐怖防范工作監(jiān)督、檢查及考核制度，由安全主任監(jiān)督落實安排領導督查、中層干部輪流節(jié)假日、雙休日值班工作，安排2名安保人員值班及巡查，開展防范常態(tài)工作，保安人員各負其責，按崗位工作流程輪流執(zhí)勤。

常態(tài)保衛(wèi)人員人力資源匹配表（另見附件）12.非常態(tài)防范

重大活動期間，重要敏感時期的特殊防范應在落實常態(tài)防范的基礎上，采取更為嚴格的非常態(tài)防范管理措施。

實行領導值班制度

及時溝通各類涉恐信息，并加強與屬地治安部門、派出所的信息聯(lián)絡工作。適當增添設備器材

增添保安防刺背心、防割手套、鋼叉等安保器材。成立應急小組

在學校反恐怖防范領導工作小組的組織下，成立應急組，開展應急工作。

第六章 應急管理

13.應急管理（1）值班備勤

建立應急值班備勤制度，值班備勤期間要求24小時保持暢通。

（2）警情處理

建立警情信息傳遞管理制度，保證警情及各類信息及時傳遞到上級主管部門和應急處置單位，并按照警情處置流程做好警情的先期處置工作。（3）預案建設

制定各類應急預案，和《肥城市處置大規(guī)?？植酪u擊事件基本預案》相銜接，確保一旦發(fā)生緊急事件時，能夠及時啟動相應的應急預案。

（4）應急裝備

配備先進的應急救援裝備，并按照規(guī)定定期組織維護和保養(yǎng)，同時，根據(jù)反恐怖防范工作需要，建立應急裝備庫，并將裝備庫清單報送市反恐辦備案。

（5）應急演練

制定反恐怖應急預案，每學期進行反恐應急演練；設定專門的緊急集合點，應急隊伍人員接到報警，迅速到指定點聽候安全主任指令，按預案中各自分工，履行各自職責，相關人員迅速組織學生撤離到安全地帶。

第七章 附則

本標準由紅廟小學反恐怖防范工作領導小組辦公室負責解釋。

石橫鎮(zhèn)紅廟小學 2014年5月25日 附件：

《紅廟小學常態(tài)保衛(wèi)人力資源匹配表》

第四篇：反恐怖防范工作方案

反恐怖防范工作方案

為及時、有效、妥善地處置有可能發(fā)生在衛(wèi)星基地景區(qū)的恐怖襲擊事件，最大限度地避免人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護國家利益和景區(qū)的正常運營，特制定本工作實施方案。

一、指導思想

堅持科學發(fā)展觀和貫徹落實十七屆六中全會精神，認真分析安全形勢，加強組織紀律觀念，以“安全第一，預防為主”為工作方針,切實把安全放在各項工作的首位。切實抓好安全穩(wěn)定工作各項措施的落實，按照“第一時間反應、第一時間到位、有效控制、高效處置”的原則，統(tǒng)一領導，分級指揮；各司其職，密切協(xié)作；快速反應，高效處置；以人為本，減少危害。提高景區(qū)保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護衛(wèi)星基地景區(qū)安全穩(wěn)定，為景區(qū)各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標

以“屬地負責，歸口管理”和“誰主管，誰負責”為原則，以實現(xiàn)景區(qū)旅游基礎設施本質(zhì)安全和能靈敏高效應對各類突發(fā)事件為目標，不斷健全完善反恐怖、防范安全風險管理體系，逐步建立起有效的景區(qū)旅游安全保護和防恐預警、防控、應急保障機制，努力實現(xiàn)景區(qū)應對高風險狀態(tài)下的安全保護水平和應急處置能力。

三、組織領導與工作職責

（一）成立景區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)指揮部 根據(jù)工作需要設立景區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)景區(qū)反恐怖工作，并由反恐指揮部領導安排各部門各項分工。指揮部成員如下：

總 指 揮：謝 云平

副總指揮：陳 志 嶺 曹 英 家 冉孟均

指揮部其他成員：李成富 楊富強 冉 毅 陳 偉 姜 磊 莫竹梅

四、力量調(diào)動和先期處置

（一）第一時間到達事件現(xiàn)場的力量

1、景區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)指揮部的領導、成員；

2、景區(qū)其他工作人員

3、搶險救災醫(yī)療救治團隊；

（二）先期處置

恐怖暴力事件發(fā)生后，指揮部在及時向縣政府以及部隊報告的同時，通知各指揮部成員及景區(qū)其他工作人員先期趕赴現(xiàn)場，執(zhí)行協(xié)助封鎖現(xiàn)場、維護秩序、疏散人群和搶救傷員等緊急任務。指揮部領導要迅速趕赴事發(fā)地。判明情況后，立即啟動反恐怖應急機制，開展搶險救災工作。

五、處置恐怖事件的具體措施

根據(jù)恐怖事件的具體情況，在指揮部的指揮下，參加處置工作的人員要按照指揮部給予的職責分工，迅速有效地開展各項工作。

1、封鎖現(xiàn)場，疏散人群，維護秩序（1）在適當區(qū)域安排人員，協(xié)助封鎖現(xiàn)場，實行交通管制，防止無關人員進入，控制現(xiàn)場事態(tài)。

（2）緊急疏散事發(fā)現(xiàn)場人群。在現(xiàn)場的有關責任人及工作人員要迅速將疏散口打開，并設專人把守；要千方百計穩(wěn)定現(xiàn)場游客的情緒，維護撤離秩序；要采取堅決措施，保證疏散通道暢通，防止擠、壓、踩、攀越等混亂局面的發(fā)生。工作人員要通過喊話、指引等措施，合理引導游客有序撤離。

（3）開辟緊急救援通道。要迅速對事發(fā)地周圍實行交通管制。一方面合理疏導撤離的人員和車輛離開現(xiàn)場，另一方面開辟緊急救援通道，確保救援力量能夠及時、順利地進入救災現(xiàn)場，避免疏散人群擠占救援通道，影響救援工作的進行。

2、救治傷員

恐怖事件發(fā)生后，指揮部根據(jù)人員傷亡數(shù)量等情況，在向120急救中心請求醫(yī)療支持的同時，調(diào)集景區(qū)救護人員趕赴現(xiàn)場，先期開展營救工作，為搶救受傷人員的生命爭取寶貴時間。

3、搶險救災

各工作小組在搶險救災過程中，要把營救游客的生命作為首要任務，并注意自身的保護，盡最大可能減少人員傷亡。

4、做好維護社會穩(wěn)定工作

恐怖事件發(fā)生后，要積極配合公安機關、安全部門加強要害部位、重要單位的控制和保衛(wèi)，防止不法分子乘機搗亂，擾亂社會治安，確保景區(qū)治安大局的穩(wěn)定。

5、做好善后處理工作

恐怖事件中心現(xiàn)場處置工作結束后，在指揮部的組織協(xié)調(diào)下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消極影響，基本生活保障組要穩(wěn)定、安撫好受害游客、群眾的情緒，解決他們的實際困難；二是積極配合公安部門、安全部門對恐怖事件進行偵破；三是總結經(jīng)驗教訓，進一步加強反恐怖工作，提高反恐怖能力。

六、工作要求

（一）提高認識，保持警惕，防范恐怖襲擊事件發(fā)生。

景區(qū)要充分認識當前反恐怖斗爭形式的嚴峻性、反恐怖工作的緊迫性和艱巨性，從講政治的高度進一步增強敵情觀念、憂患意識和工作緊迫感，堅決克服各種麻痹大意思想，切實把反恐怖斗爭當成當前一項重大任務，擺上重要議事日程，立即行動起來，動員一切可以動員的力量，采取有力措施，周密部署，精心組織，狠抓落實，有效防范恐怖襲擊事件的發(fā)生。

（二）全面檢查，開展整頓，切實消除安全隱患。

景區(qū)各部門所管轄的重點部位，重要設施的安全防范工作進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，迅速整改，徹底堵塞漏洞，并及時向景區(qū)反恐怖工作協(xié)調(diào)指揮部辦公室報告。要針對本部門影響公共安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，大力開展專項整頓，進一步強化措施，從根本上消除各類安全隱患。

（三）落實措施，明確責任，全力做好應急準備工作。

景區(qū)各單位要嚴格遵守反恐怖情況報告制度，暢通信息傳遞渠道，確定一名聯(lián)絡員，負責在遇到重大緊急情況或獲取情報線索后迅速上報。嚴格落實反恐怖工作責任制，根據(jù)自身實際分解目標責任，做到任務、責任到人，確保反恐怖工作措施落到實處。從組織人員、裝備等方面做好各項充分準備和保障工作，認真落實值班備勤和領導干部帶班制度，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速反應、高效處置。

七、責任追究。

景區(qū)各單位、各部門應建立健全各級反恐責任制，明確反恐工作職責任務和工作目標，逐級簽訂反恐工作責任書和承諾書。凡因發(fā)生下列情況以及敷衍塞責、工作不力、責任心不強、制度不落實等，以致釀成影響和發(fā)生問題的部門與單位，將嚴格執(zhí)行問責，實行責任倒查，嚴肅追究當事人及相關領導的責任。

1、對上級主管部門的部署與要求落實不到位，工作出現(xiàn)遺漏并造成危害后果的；

2、出現(xiàn)脫崗或在崗未履行工作職責，失職、瀆職的；

3、對相關反恐工作標準、規(guī)定和工作制度未執(zhí)行或執(zhí)行不嚴格，導致出現(xiàn)工作漏洞或隱患而造成危害后果的；

4、在防恐督導檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題或隱患的；

5、影響反恐工作正常開展并造成危害后果的其他情況。

冕寧嫦娥奔月文化旅游開發(fā)有限公司

二O一四年六月十五日

第五篇：反恐怖防范工作方案

交通運輸系統(tǒng)反恐怖防范工作方案

各單位、科室：

為嚴密防范和積極應對可能發(fā)生的暴力恐怖襲擊，保護人民群眾生命和國家、公民的財產(chǎn)安全，維護社會政治大局穩(wěn)定和治安秩序穩(wěn)定，按照省、市、區(qū)政府反恐指示精神，結合交通運輸系統(tǒng)實際，制訂本方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，以有關法律法規(guī)和各級政府關于反恐怖決策指示為依據(jù)，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，堅持預防為主、統(tǒng)一領導、分工協(xié)作的原則，進一步健全機制，完善預案，明確職責，加強領導，建立反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應對交通運輸各類恐怖襲擊事件的應急機制，有效防范和快速處置各類恐怖襲擊突發(fā)事件，最大限度地減少爆炸、劫持人質(zhì)等恐怖暴力犯罪事件造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，為我區(qū)反恐怖工作作出積極貢獻。

二、組織機構及責任劃分

為做好交通系統(tǒng)反恐怖防范工作，加強組織領導，區(qū)局成立交通運輸系統(tǒng)反恐怖防范工作協(xié)調(diào)小組，負責統(tǒng)一指揮和調(diào)度全系統(tǒng)反恐怖防范工作。

領導小組下設辦公室和4個工作組，辦公室設在局安全監(jiān)督科，兼任辦公室主任，聯(lián)系人：，負責協(xié)調(diào)全區(qū)交通運 輸系統(tǒng)反恐怖防范工作。領導小組辦公室電話：。

第一組由 負責，運管所相關科室負責人為成員，主要負責客貨運輸企業(yè)、維修企業(yè)、危險品運輸企業(yè)、車站等重要基礎設施的反恐怖防范工作和各種突發(fā)事件的應急處置工作。

第二組由 負責，區(qū)監(jiān)察大隊相關科室、中隊負責人為成員，主要負責全系統(tǒng)治超站停車場等車輛密集場所的反恐怖防范工作和各種突發(fā)事件的應急處置工作。同時擔任全系統(tǒng)反恐怖防范工作和各種突發(fā)事件的應急處置工作預備隊。

第三組由 負責，相關科室負責人為成員，主要負責全區(qū)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路及橋梁等重要基礎設施的反恐怖防范工作和各種突發(fā)事件的應急處置工作。

第四組由 負責，區(qū)港航管理科相關科室負責人為成員，主要負責內(nèi)陸水域及浮橋等重要基礎設施的反恐怖防范工作和各種突發(fā)事件的應急處置工作。

各單位要盡快成立反恐怖防范工作組織機構，制定工作方案，明確責任，落實任務，并將工作方案和領導機構成員名單、聯(lián)系方式、聯(lián)系人員，值班電話于6月3日前上報市局安全監(jiān)督科。

三、工作原則

（一）統(tǒng)一指揮原則；在局反恐怖工作領導小組的統(tǒng)一指 揮下，密切配合，快速反應，高效、妥善地開展各項處置工作。

（二）減少損失原則：盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會影響，盡快恢復交通運輸秩序，維護人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護國家安全和利益。

（三）遵循法律原則：在處置恐怖襲擊事件時，嚴格遵循國家法律、法規(guī)和政策。

四、適用范圍

本預案適用于在我區(qū)交通運輸系統(tǒng)（包括全區(qū)公路、橋梁、浮橋、涵洞、渡口、汽車客運站及其周邊場所、客車、貨車、危險貨物運輸車輛、物流公司、交通基礎設施建設施工工地、辦公場所、單位內(nèi)部保衛(wèi)及其它交通行業(yè)的重點部位）發(fā)生的恐怖分子為實現(xiàn)其政治、經(jīng)濟目的，利用爆炸、投毒、縱火、打砸搶、劫持人質(zhì)等惡性暴力恐怖手段，給公眾人身安全和國家、公民財產(chǎn)造成重大危害的各類恐怖暴力事件。

五、工作措施

（一）加強涉恐情報的搜集上報工作

局屬各單位，局機關科室要把反恐安保工作作為當前工作的重中之重來抓，進一步拓寬信息渠道，充分發(fā)動并依靠群眾，密切關注轄區(qū)內(nèi)恐怖組織、恐怖分子的活動情況以及社會各界的反應，努力獲取深層次、內(nèi)幕性、預警性的情況 信息，將一切可能危及社會穩(wěn)定的涉恐情報線索納入視線，及時梳理、匯總并上報涉恐情報信息，確保情報信息傳遞渠道暢通，提高情報信息的傳遞效率，確保遇有重大緊急情況或獲得暴力恐怖線索后，能夠快速反應、有效處置。

（二）嚴格履行監(jiān)管職責，做好日常安全生產(chǎn)管理工作 各單位要進一步加大工作力度，以強化對重點目標、重點人員、重點線路、大型交通工具、危險運輸企業(yè)和重要基礎設施的管理控制為重點，全面加強反恐怖基礎防范工作。

（三）加強重點要害部位的防范

把重要基礎設施和人員、車輛密集場所做為要害部位，進行重點監(jiān)管，落實專人入駐管理。派駐人員必須認真履行監(jiān)督職責，強化“兩個主體責任”的落實。各客、貨運輸站場要加強自身安全隱患的排查，查找不足，堵塞漏洞，強化人防、物防、技防措施，嚴禁“三品”和其它危險物品進站上車，做到逢包必查。要加強對重點要害部位的安全檢查，督促各單位認真落實防范措施，并做好應急預案，迅速有效的應對處置突發(fā)事件和突發(fā)案件（重點防范單位見附件）。各企業(yè)要嚴格從業(yè)人員的操作規(guī)程，杜絕超員、超速和疲勞駕駛等各種違法違規(guī)駕駛行為,強化危險貨物運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管，杜絕超速、不按規(guī)定的線路和時間運行等違規(guī)行為。危險品運輸企業(yè)要嚴防發(fā)生危險貨物在運輸、存放、保管期間被盜、被搶、丟失以及相關設施被襲擊等事件，一旦發(fā)生 爆炸物品被盜、被搶或丟失的，必須立即報告主管部門，嚴防危險物品流向社會。

（四）加強安全教育培訓，確保車船技術狀況良好 行業(yè)主管部門要對所有從業(yè)人員進行一次反恐怖防范教育培訓，提高從業(yè)人員應急處置能力及安全防范意識。特別是要加強對駕校從業(yè)人員的反恐怖防范的教育，增加從業(yè)人員預防爆炸恐怖襲擊的常識，增強從業(yè)人員的防范意識和相關心理準備，提高公眾防范能力。要加強對綜合監(jiān)測站和維修企業(yè)的反恐怖防范工作力度，強化車輛技術狀況的基礎維護，營運車輛必須經(jīng)常性的進行全面檢修維護，達到要求后方可營運，確保車輛技術狀況良好。

（五）完善應急預案，開展實戰(zhàn)演練

各單位、各企業(yè)要嚴格按照本單位制定的應急預案，明確反恐指揮的工作職責和運行程序，明確人員崗位職責及工作要求，分工協(xié)作。同時，按照預案開展不同形式的應急演練，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要及時改進完善，保證一旦發(fā)生恐怖（突發(fā)）事件，能夠迅速、高效、有序地開展救援和處置工作。

（六）嚴格值班制度，做好應急保障工作

各單位要嚴格24小時值班制度和領導帶班制度，堅守崗位，嚴禁擅離職守，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，保證通信聯(lián)絡、應急車輛、人員等工作落到實處，遇有突發(fā)事件必須立即組織 力量迅速、妥善處理，并在第一時間上報主管部門，不得延誤。

六、工作要求

各單位要結合行業(yè)反恐常態(tài)工作，密切關注反恐工作動態(tài)，加大不安定因素的排查力度，對影響行業(yè)和社會穩(wěn)定的突出矛盾糾紛和信訪問題及時進行排除化解，努力把矛盾糾紛解決在基層和初始階段，一旦發(fā)生群體性上訪或其他突發(fā)事件，要迅速啟動預案，妥善處理，防止事態(tài)擴大。及時掌握了解本單位及企業(yè)內(nèi)部人員思想動態(tài)，認真做好思想工作，確保內(nèi)部的安定團結。對在反恐應急工作中擅離職守、玩忽職守、失職瀆職和遲報、漏報、瞞報、謊報恐怖預警信息或異常情況報告，造成工作失誤和重大損失、影響的責任人，按照有關法律、規(guī)定、依法依紀、嚴肅追究相關單位負責人和責任人的責任。