第一篇：國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于加快太陽能熱水系統(tǒng)推

廣應(yīng)用工作的通知

發(fā)改能源[2007]1031號

各省、區(qū)、市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、建設(shè)廳（建委、建設(shè)局）： 太陽能熱水系統(tǒng)是重要的可再生能源技術(shù)。目前，太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)已基本成熟，推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)是減少化石能源消耗、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。為了促進太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、提高對推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)重要性的認識

能源是經(jīng)濟和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國能源需求不斷增加，資源和環(huán)境的約束日益突出。加快開發(fā)利用清潔的可再生能源資源，對于滿足能源增長需要、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

黨中央、國務(wù)院對可再生能源發(fā)展高度重視，我國已頒布實施了《可再生能源法》，制定了一系列促進可再生能源發(fā)展的政策和措施，為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。在城鎮(zhèn)推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，可以替代燃煤、燃氣和電熱水系統(tǒng)，有效減少常規(guī)化石能源消費；在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，可以替代秸稈、薪柴等生物燃料，改善農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。各有關(guān)部門和地方各級政府要高度重視這項工作，加強宣傳，不斷提高全社會對推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)重要性的認識，使節(jié)約能源、保護環(huán)境和利用太陽能資源逐步成為廣大消費者的自覺行動，城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)要充分利用太陽能資源，把推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)作為節(jié)能減排的重要措施，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

二、大力促進太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用

為了促進太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，國家制定的可再生能源規(guī)劃明確提出了太陽能熱水系統(tǒng)發(fā)展目標，2010年太陽能熱水系統(tǒng)運行保有量要達到1.5億平方米，2020年要達到3億平方米。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)資源條件因地制宜地制定推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)的目標、方案和措施，加快推廣應(yīng)用步伐。有條件的醫(yī)院、學(xué)校、飯店、游泳池、公共浴室等熱水消耗大戶，要優(yōu)先采用太陽能集中熱水系統(tǒng)；新建建筑在設(shè)計時，要預(yù)設(shè)安裝太陽能熱水系統(tǒng)的位置和管道等構(gòu)件，盡可能安裝太陽能熱水系統(tǒng)；對于既有建筑，如具備條件也要支持安裝太陽能熱水系統(tǒng)；政府機構(gòu)的建筑和政府投資建設(shè)的建筑要帶頭使用太陽能熱水系統(tǒng)；在有條件的農(nóng)村地區(qū)也要積極推廣太陽能熱水系統(tǒng)及太陽灶等其他經(jīng)濟適用的太陽能熱利用技術(shù)，把推廣應(yīng)用太陽能熱利用技術(shù)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施予以重視。

三、積極支持太陽能熱水系統(tǒng)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進太陽能熱水系統(tǒng)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是確保太陽能熱水系統(tǒng)健康發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我國太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展很快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。但太陽能熱水系統(tǒng)在設(shè)計制造，特別是在與建筑結(jié)合、與常規(guī)能源系統(tǒng)結(jié)合等方面還不能完全適應(yīng)市場的需要。各有關(guān)部門和各級政府要高度重視太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)進步和新產(chǎn)品開發(fā)工作，積極支持企業(yè)開展太陽能熱利用系統(tǒng)集成技術(shù)、與建筑結(jié)合技術(shù)、適用于供暖、制冷及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用的中高溫技術(shù)的研發(fā)和示范，不斷擴大太陽能熱水系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和特色的太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。

四、完善太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督體系

良好的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)規(guī)范的售后服務(wù)是產(chǎn)品推廣應(yīng)用的重要基礎(chǔ)。太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展很快，加強太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)標準和產(chǎn)品認證體系建設(shè)，是促進太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。近年來，我國已頒布實施了一系列太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)標準，建立了國家級的太陽能熱水系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，初步建立了太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督體系。有關(guān)部門要根據(jù)太陽能熱水系統(tǒng)發(fā)展的新形勢和新要求，及時修訂和完善太陽能熱水系統(tǒng)標準體系，加大國家對太陽能熱水系統(tǒng)的檢測和認證力度，確保太陽能熱水系統(tǒng)的質(zhì)量。

太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化結(jié)合是大規(guī)模推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)的重要條件和未來發(fā)展方向。目前，《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》已頒布實施，各級建筑主管部門要高度重視建筑太陽能熱水系統(tǒng)的設(shè)計工作，太陽能資源豐富的地區(qū)要盡快將太陽能熱水系統(tǒng)作為建筑設(shè)計的組成部分，與建筑工程同步設(shè)計、同步施工。同時，要加強對太陽能熱水系統(tǒng)施工安裝的監(jiān)督管理，使用有相關(guān)資質(zhì)的建筑企業(yè)和生產(chǎn)廠家，施工人員要接受崗前技術(shù)培訓(xùn)，確保施工安裝質(zhì)量。太陽能熱水系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)要積極開發(fā)標準化的、通用的太陽能熱水系統(tǒng)組件，并建立完善的售后服務(wù)體系，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范和便利的產(chǎn)品和檢修、維修服務(wù)。

推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)是涉及經(jīng)濟發(fā)展、能源節(jié)約和環(huán)境保護的重大任務(wù)，也是涉及多部門、多產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門和各級政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，加強監(jiān)督檢查，抓緊制定促進太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施方案和具體政策措施，積極推動太陽能熱水系統(tǒng)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認真做好太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會做出應(yīng)有的貢獻。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國建設(shè)部

二00七年五月十八日

第二篇：國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委 教育部 財政部關(guān)于印發(fā)

《幼兒園收費管理暫行辦法》的通知

發(fā)改價格〔2011〕3207號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，教育廳（教委）、財政廳（局）：

為促進學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，規(guī)范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，特制定《幼兒園收費管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附：幼兒園收費管理暫行辦法

國家發(fā)展改革委

教

育

部

財

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

兒園收費管理暫行辦法》

第一條為加強幼兒園收費管理工作，規(guī)范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的有關(guān)要求制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有經(jīng)教育行政主管部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。

第三條學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費（以下簡稱“保教費”），對在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費。

第四條公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業(yè)性收費管理，民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經(jīng)營服務(wù)性收費管理。

第五條制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費標準，由省級教育行政部門根據(jù)當?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實際情況提出意見，經(jīng)省級價格主管部門、財政部門審核后，三1部門共同報省級人民政府審定。

制定或調(diào)整公辦幼兒園住宿費標準，由當?shù)亟逃姓块T提出意見，報當?shù)貎r格主管部門會同財政部門審批。

第六條提出制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費標準意見時，應(yīng)提交下列材料：

（一）申請制定或調(diào)整收費標準的具體項目；

（二）現(xiàn)行收費標準和申請制定的收費標準或擬調(diào)整收費標準的幅度，以及收費額和調(diào)整后的收費增減額；

（三）申請制定或調(diào)整收費標準的依據(jù)和理由；

（四）申請制定或調(diào)整收費標準對幼兒家長負擔(dān)及幼兒園收支的影響；

（五）價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。

上述材料應(yīng)當真實有效。

第七條公辦幼兒園保教費標準根據(jù)年生均保育教育成本的一定比例確定。

保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費等正常辦園費用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性費用支出等非正常辦園費用支出。

第八條公辦幼兒園住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。

第九條民辦幼兒園保教費、住宿費標準，由幼兒園按照《民2辦教育促進法》及其實施條例規(guī)定，根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，報當?shù)貎r格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。

享受政府財政補助（包括政府購買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內(nèi)制定具體收費標準，報當?shù)貎r格、教育、財政部門備案后執(zhí)行。

第十條民辦幼兒園將保教費、住宿費標準報有關(guān)部門備案時，應(yīng)提交下列材料：

（一）幼兒園有關(guān)情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發(fā)的辦園許可證；

（二）制定收費標準的具體成本列支項目，包括教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費、固定資產(chǎn)折舊費等正常辦園費用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性經(jīng)費支出等非正常辦園費用支出；

（三）幼兒園教職工人數(shù)、在園幼兒人數(shù)、生均保育教育成本、固定資產(chǎn)購建情況等；

（四）價格、教育、財政部門要求提供的其他材料。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用，應(yīng)遵循“家長自愿，據(jù)實收取，及時結(jié)算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統(tǒng)一收取。

幼兒園服務(wù)性收費和代收費項目由省級教育行政部門根據(jù)3當?shù)貙嶋H情況提出意見，經(jīng)省級價格主管部門、財政部門審核，三部門共同報省級人民政府批準后執(zhí)行。

幼兒園不得收取書本費。

第十二條幼兒園除收取保教費、住宿費及省級人民政府批準的服務(wù)性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他費用。

幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學(xué)費、建校費、教育成本補償費等費用。

第十三條社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學(xué)費，按照國家《公益事業(yè)捐贈法》和有關(guān)社會捐助教育經(jīng)費的財務(wù)管理辦法執(zhí)行。

第十四條幼兒園對入園幼兒按月或按學(xué)期收取保教費，不得跨學(xué)期預(yù)收。

第十五條幼兒因故退（轉(zhuǎn)）園的，幼兒園應(yīng)當根據(jù)已發(fā)生的實際保教成本情況退還幼兒家長一定預(yù)收費用。具體退費辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十六條對家庭經(jīng)濟困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應(yīng)酌情減免收取保教費。具體減免辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十七條幼兒園應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關(guān)內(nèi)容。

幼兒園招生簡章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費項目和收費標準等內(nèi)容。

第十八條公辦幼兒園收取保教費、住宿費，應(yīng)到價格主管部門辦理收費許可證，按規(guī)定進行收費許可證年審，并按照財務(wù)隸屬關(guān)系使用財政部或省級財政部門印（監(jiān)）制的財政票據(jù)。民辦幼兒園收取保教費、住宿費，要按規(guī)定使用稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。

第十九條幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監(jiān)督檢查時，要如實提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財務(wù)報告、會計核算等資料。

第二十條幼兒園取得的合法收費收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調(diào)。

任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費用。

第二十一條各級價格、教育、財政部門應(yīng)加強對幼兒園收費的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執(zhí)行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規(guī)、政策和本辦法規(guī)定的行為，要依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費管理制度的相關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格、教育、財政部門要根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第二十三條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同教育部、財政部負責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布后30日施行。

第三篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于 船舶等領(lǐng)域自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)

工作的通知

(發(fā)改辦高技[2007]872號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機構(gòu)辦公廳，有關(guān)單位：

為貫徹落實《國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，強化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，突破核心技術(shù)裝備制約，提高重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，我委決定在船舶、高速軌道交通等領(lǐng)域建設(shè)若干國家工程研究中心和國家工程實驗室。現(xiàn)將第一批建設(shè)重點及有關(guān)事項通知如下：

一、建設(shè)重點

(一)船舶及海洋工程

1、數(shù)字化造船國家工程實驗室。圍繞提高造船效率、縮短船舶建造周期、降低造船生產(chǎn)成本，建立造船軟件的應(yīng)用環(huán)境，造船流程、造船工藝、造船信息標準化研究條件，現(xiàn)代造船模式應(yīng)用環(huán)境，船舶虛擬建造仿真系統(tǒng)等，逐步實現(xiàn)造船工藝流程的虛擬仿真與優(yōu)化。

2、船舶動力系統(tǒng)國家工程實驗室。圍繞提高船用柴油機等動力設(shè)備的設(shè)計、制造、驗證能力和關(guān)鍵零部件的質(zhì)量水平，建立船用柴油機排放、振動、噪音等測試和整機試驗平臺，以及智能化控制、性能和排放、鑄造工藝、曲軸冷熱 加工等實驗條件，為設(shè)計改進和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的船用低速柴油機提供支撐。

(二)高速軌道交通

1、高速列車系統(tǒng)集成國家工程實驗室。圍繞高速列車系統(tǒng)集成及車體、轉(zhuǎn)向架技術(shù)的研發(fā)，建立高速列車集成技術(shù)、輕量化車體及部件、噪聲檢測和控制、電磁干擾和氣密性、系統(tǒng)安全與可靠性等方面的研究試驗條件，掌握時速200-350公里高速列車系統(tǒng)集成技術(shù)。

2、高速鐵路建造技術(shù)國家工程實驗室。圍繞我國高速鐵路、客運專線工程建設(shè)的重大需求，針對高速鐵路設(shè)計、施工、材料等建造技術(shù)，建立車—線—橋振動模擬、特殊巖土路基靜動力特性研究、隧道結(jié)構(gòu)空氣動力效應(yīng)試驗仿真、鐵道工程結(jié)構(gòu)耐久性環(huán)境模擬等試驗設(shè)施，掌握與提升我國高速鐵路建造技術(shù)。

3、高速鐵路系統(tǒng)試驗國家工程實驗室。圍繞高速鐵路系統(tǒng)的可靠性、安全性、舒適性和節(jié)能環(huán)保等性能驗證，建立高速列車綜合性能、線路、通信信號等系統(tǒng)試驗、測試、驗證設(shè)施，為高速列車的研制和高速鐵路工程建設(shè)搭建基礎(chǔ)支撐平臺，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

4、軌道交通運行控制系統(tǒng)國家工程研究中心。圍繞保障軌道交通安全與高效運營的需要，建立軌道交通列車運行控制系統(tǒng)核心技術(shù)開發(fā)及其綜合測試平臺、專用通信和信息傳輸測試與評估平臺、安全系統(tǒng)分析與評估平臺、電磁兼容試驗平臺，解決我國列車運行控制的共性技術(shù)問題，支撐、帶動行業(yè)技術(shù)進步。

(三)特高壓輸變電和電力系統(tǒng)安全

1、電力系統(tǒng)仿真國家工程實驗室。圍繞大型交直流混合電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運行技術(shù)，建立電力系統(tǒng)全數(shù)字仿真、動態(tài)模擬、數(shù)字模擬混合仿真、運行和安全監(jiān)控等試驗研究設(shè)施，掌握大型復(fù)雜電網(wǎng)運行和控制機理，實現(xiàn)電網(wǎng)事故預(yù)演和大電網(wǎng)動態(tài)安全預(yù)警。

2、特高壓工程技術(shù)國家工程實驗室。圍繞特高壓電網(wǎng)設(shè)備在各種自然環(huán)境下的運行考核試驗，建立特高壓交/直流設(shè)備帶電考核場、試驗線段，全天候電磁環(huán)境、環(huán)境氣候等試驗設(shè)施，為解決電磁環(huán)境、特殊環(huán)境氣候?qū)μ馗邏合到y(tǒng)運行影響、特高壓輸變電系統(tǒng)設(shè)計和運行等關(guān)鍵技術(shù)提供研究和試驗工具。

3、高壓電氣國家工程實驗室。圍繞特高壓輸變電設(shè)備研制和試驗檢測，建立特高壓開關(guān)設(shè)備、換流閥、交直流套管、避雷器等關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)研究、試驗、檢測設(shè)施，掌握特高壓輸變電設(shè)備的設(shè)計、制造技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，滿足特高壓輸電工程的建設(shè)需要。

4、特高壓變電技術(shù)國家工程實驗室。圍繞超高壓、特高壓交直流電網(wǎng)所需變壓器、電抗器及互感器等設(shè)備的設(shè)計制造，建立短路強度試驗、模擬計算、模型試驗，電磁兼容、環(huán)境、溫升、絕緣耐壓等試驗設(shè)施，掌握特高壓交直流大容量、高電壓、低損耗、高可靠性變電設(shè)備集成技術(shù)。

(四)大型清潔火電設(shè)備

1、清潔高效煤電成套設(shè)備國家工程研究中心。圍繞超超臨界火電機組、大型空冷機組和大型循環(huán)流化床鍋爐等清 潔高效煤電設(shè)備的自主設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成，建立超超臨界機組關(guān)鍵材料、超超臨界和大型循環(huán)流化床鍋爐、超超臨界和大型空冷機組汽輪機的共性技術(shù)研究、驗證設(shè)施，為煤電設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)支持。

2、燃氣輪機與煤氣化聯(lián)合循環(huán)國家工程研究中心。圍繞重型燃氣輪機和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)的設(shè)計與系統(tǒng)集成，建立重型燃氣輪機壓氣機、燃燒室、透平、結(jié)構(gòu)強度和控制系統(tǒng)的工程化研發(fā)和驗證裝置，以及煤氣化技術(shù)的研發(fā)與中試基地，在消化吸收國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成自主設(shè)計和系統(tǒng)集成能力，向相關(guān)企業(yè)輸出技術(shù)成果與服務(wù)。

二、申報條件

(一)申請建設(shè)國家工程實驗室應(yīng)符合以下基本條件：

1、符合以上建設(shè)重點的要求。

2、申請單位應(yīng)長期從事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)，具有主持國家重點科研項目的經(jīng)歷，具備良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。

3、申請單位應(yīng)在本領(lǐng)域具有先進的研發(fā)試驗設(shè)施和相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新團隊，擁有一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲備。

4、提出的國家工程實驗室定位明確、發(fā)展思路清晰，任務(wù)和目標合理。

5、提出的國家工程實驗室的管理體制和運行機制較為規(guī)范。

(二)申請核定國家工程研究中心應(yīng)符合以下基本條件：

1、符合以上建設(shè)重點的要求。

2、具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好市場前景、處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的重大科技成果，具有國內(nèi)一流水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊伍。

3、在相關(guān)領(lǐng)域具有一定的工程化研究驗證環(huán)境和能力。

4、具有通過市場機制實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力。

5、具有對科技成果產(chǎn)業(yè)化進行技術(shù)經(jīng)濟分析的能力，條件允許的還應(yīng)具有工程設(shè)計、評估及建設(shè)的咨詢與服務(wù)能力。

6、原則上采用公司法人形式，同時要建立完善的人才激勵、知識產(chǎn)權(quán)管理等管理制度。

三、具體要求

(一)請相關(guān)主管部門按照《國家工程研究中心管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第52號)、《關(guān)于建設(shè)國家工程實驗室的指導(dǎo)意見》(發(fā)改辦高技[2006]號)、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第43號)的要求，組織開展項目申請報告編制和申報工作。申請核定國家工程研究中心的，應(yīng)提出工程中心申請報告；申請國家工程實驗室建設(shè)項目的，應(yīng)直接編制資金申請報告(編制提綱見附件)。

(二)主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)資金、環(huán)保、土地、規(guī)劃等相關(guān)建設(shè)條件，對申請報告及相關(guān)附件(如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產(chǎn)許可文件等)進行認真核實，并負責(zé)對其真實性予以確認。

(三)請主管部門在2007年6月15日前，將審查合格的國家工程實驗室建設(shè)項目資金申請報告一式三份報送我委； 于2007年8月1日前，將國家工程研究中心申請報告一式三份報送我委。同時請?zhí)峁╇娮游谋竞陀嘘P(guān)附件等材料。

(四)在主管部門申報的基礎(chǔ)上，我委將按照公正、公平的原則組織專家評選，擇優(yōu)支持。

特此通知。

附件：國家工程實驗室建設(shè)項目資金申請報告編制提綱

二OO七年四月十九日附件： 國家工程實驗室建設(shè)項目資金申請報告編制大綱

一、項目摘要

二、項目建設(shè)的依據(jù)、背景與意義

三、技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用前景分析

1、國內(nèi)外技術(shù)狀況與發(fā)展趨勢預(yù)測分析

2、技術(shù)發(fā)展的比較(包括本單位技術(shù)水平優(yōu)勢和劣勢、關(guān)鍵技術(shù)突破點)

四、主要方向、任務(wù)與目標

1、國家工程實驗室的主要發(fā)展方向

2、國家工程實驗室的主要功能與任務(wù)

3、國家工程實驗室擬進行技術(shù)突破的方向

4、國家工程實驗室的近期和中期目標

五、組織機構(gòu)、管理與運行機制

1、建設(shè)項目法人單位概況

2、國家工程實驗室的機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

3、主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)團隊情況

4、運行和管理機制

六、建設(shè)方案

1、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)地點(包括技術(shù)方案、設(shè)

備方案和工程方案及其合理性)

2、項目招標內(nèi)容(適用于申請國家補貼資金500萬元及

以上的投資項目)

七、節(jié)能及環(huán)境影響

1、節(jié)能分析

2、環(huán)境影響評價

八、項目實施進度與管理

1、建設(shè)周期

2、項目實施進度安排

3、建設(shè)期的項目管理

九、投資估算及資金籌措方案

1、項目總投資估算表

2、建設(shè)投資估算

3、分年投資計劃表

4、項目資金籌措方案及其落實情況

5、國家安排資金的具體使用方案

十、項目經(jīng)濟和社會效益分析

1、經(jīng)濟效益分析

2、社會效益分析

十一、項目風(fēng)險分析

1、技術(shù)風(fēng)險

2、技術(shù)應(yīng)用及市場風(fēng)險

3、其它風(fēng)險

十二、其它需說明的問題

十三、相關(guān)文件所要求的附件、附圖、附表

第四篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于20121

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于2012年 工程咨詢單位資格申報有關(guān)事項的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)辦公廳（辦公室），各中央管理企業(yè)，總后勤部基建營房部：

根據(jù)《工程咨詢單位資格認定辦法》(國家發(fā)展改革委第29號令，以下簡稱“第29號令”）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2012年工程咨詢單位資格申報工作的有關(guān)事項通知如下：

一、申報單位應(yīng)根據(jù)第29號令、《國家發(fā)展改革委關(guān)于適用工程咨詢單位資格認定辦法有關(guān)條款的通知》（發(fā)改投資〔2009〕620號）及本通知的規(guī)定和要求，認真準備資格申請材料，并保證申請材料的真實、準確和完整。

二、本次申報范圍：

（一）初次申請工程咨詢單位資格的單位；

（二）《2006年第二批工程咨詢單位資格名單》（國家發(fā)展改革委2007年第86號公告）公布，并且資格證書將于2012年有效期滿，應(yīng)按規(guī)定重新申請相應(yīng)資格的單位；

（三）申請升級、擴大專業(yè)、擴大服務(wù)范圍的單位；

（四）獲得工程咨詢資格證書后，發(fā)生分立、合并、兼并、改制、轉(zhuǎn)讓等情況，應(yīng)按規(guī)定重新申請相應(yīng)資格的單位。

三、申請材料包括單位申請書、單位證明材料、人員證明材料、業(yè)績證明材料四部分，分別裝訂成冊。（具體要求見附件）

（一）單位申請書

申請單位應(yīng)當?shù)卿洝豆こ套稍儐挝毁Y格認定管理系統(tǒng)》（http://004km.cn/wsbs，以下簡稱“認定管理系統(tǒng)”）填寫和打印單位申請書，包括以下內(nèi)容：

1、行政許可事項申請表（封面）（附件一）；

2、承諾書（附件二）；

3、申請報告（附件三）；

4、基本情況（附件四）；

5、近三年經(jīng)營狀況（附件五）；

6、機構(gòu)設(shè)置情況（附件六）；

7、申請的資格等級、專業(yè)及服務(wù)范圍（附件七）；

8、單位行政和技術(shù)經(jīng)濟主要負責(zé)人簡表（附件八）；

9、法定代表人簡介（附件九）；

10、技術(shù)負責(zé)人簡介（附件十）；

11、項目經(jīng)理簡介（附件十一）；

12、在編專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員名單（附件十二）；

13、聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員名單（附件十三）；

14、專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員配備情況（此表由認定管理系統(tǒng)自動生成）（附件十四）；

15、近三年獨立承擔(dān)的主要工程咨詢業(yè)績（附件十五）；

16、持有證書情況（附件十六）；

17、計算機配備情況表（附件十七）。

（二）單位證明材料（要求提交復(fù)印件的，需先查驗原件）

1、正在生效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件；

2、原工程咨詢單位資格證書正本及副本第一頁復(fù)印件（初次申請的單位無需提供）；

3、工程咨詢單位發(fā)生分立、合并、兼并、改制、轉(zhuǎn)讓等情況，應(yīng)在已辦理注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)單位變更注冊的前提下，重新申請工程咨詢單位資格，除按規(guī)定提交申請材料外，還應(yīng)補充提供以下材料：

（1）工商部門出具的名稱變更核準通知書復(fù)印件；

（2）上級主管單位同意更名、改制等情況的批復(fù)文件復(fù)印件；（3）股東大會或董事會有關(guān)決議復(fù)印件；

（4）變更有關(guān)內(nèi)容后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（5）原工程咨詢單位資格證書復(fù)印件（正本及副本第一頁）；（6）工商部門出具的吸收合并、兼并、分立等情況的證明或被吸收合并、被兼并單位的注銷證明復(fù)印件；

（7）吸收合并、兼并、分立、轉(zhuǎn)讓等活動中

相關(guān)企業(yè)的股東決議書或各方統(tǒng)一簽訂的吸收合并、兼并、分立、轉(zhuǎn)讓等協(xié)議復(fù)印件。

4、工程咨詢單位申請變更不涉及資格內(nèi)容的單位名稱、單位地址、注冊資金、法人代表、技術(shù)負責(zé)人等，應(yīng)向初審機構(gòu)提供以下材料：（1）申請變更單位名稱： ①工商變更核準通知書或機構(gòu)編制辦批復(fù)更名的文件復(fù)印件； ②上級主管部門同意更名的批復(fù)文件復(fù)印件； ③股東大會或董事會有關(guān)更名的決議復(fù)印件；

④更名后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件； ⑤原工程咨詢單位資格證書復(fù)印件（正本及副本第一頁）； ⑥原證書服務(wù)范圍中包括工程設(shè)計、招標代理、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理內(nèi)容并要求在更名后的證書中體現(xiàn)的，應(yīng)提供更名后取得的國務(wù)院有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)證書正本及副本復(fù)印件； ⑦變更名稱后的單位章程； ⑧其他需要說明的情況。（2）申請變更單位地址：

①股東大會或董事會有關(guān)決議復(fù)印件；

②自有或租賃辦公用房證明及出租方產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件； ③變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件； ④原工程咨詢單位資格證書復(fù)印件（正本及副本第一頁）； ⑤其他需要說明的情況。（3）申請變更注冊資金： ①上級主管單位出具的證明文件； ②股東大會或董事會有關(guān)決議復(fù)印件； ③變更注冊資金后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

④原工程咨詢單位資格證書復(fù)印件（正本及副本第一頁）； ⑤其他需要說明的情況。（4）申請變更法人代表：

①上級主管單位的任命文件復(fù)印件； ②股東大會或董事會有關(guān)決議復(fù)印件；

③變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件； ④原工程咨詢單位資格證書復(fù)印件（正本及副本第一頁）； ⑤法定代表人簡介（附件九）； ⑥其他需要說明的情況。（5）申請變更技術(shù)負責(zé)人： ①有關(guān)單位的任命文件復(fù)印件；

②技術(shù)負責(zé)人的注冊咨詢工程師（投資）注冊證書、職稱證書復(fù)印件或丙級單位技術(shù)負責(zé)人的職稱證書復(fù)印件； ③技術(shù)負責(zé)人簡介（附件十）；

④原工程咨詢單位資格證書復(fù)印件（正本及副本第一頁）； ⑤其他需要說明的情況。

5、凡要求在工程咨詢單位資格證書中體現(xiàn)工程設(shè)計、招標代理、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理服務(wù)范圍的單位，需提供與申請單位名稱一致的以下相關(guān)證書的正本及副本復(fù)印件：（1）工程勘察、設(shè)計證書；（2）招標代理證書；

（3）工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理證書。

6、自有或租賃辦公用房證明及出租方產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；

7、上一資產(chǎn)負債表、損益表；

8、單位章程；

9、質(zhì)量管理制度文件（不可用ISO9000證書代替）。

（三）人員證明材料（要求提交復(fù)印件的，需先查驗原件）

1、法定代表人任命文件復(fù)印件、股東大會或董事會決議復(fù)印件；

2、主要技術(shù)負責(zé)人的注冊咨詢工程師（投資）注冊證書、職稱證書復(fù)印件（申請丙級資格的單位，也可提供主要技術(shù)負責(zé)人的中級以上專業(yè)技術(shù)職稱證書復(fù)印件）；

3、專業(yè)技術(shù)人員證明：企業(yè)法人單位提供為在編專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)人員繳納的社會養(yǎng)老保險明細匯總表復(fù)印件，內(nèi)容包括：參保單位名稱及公章、交費人員姓名及社會保險號、社保部門有效印章（分公司人員的社保證明還應(yīng)附分公司營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件和總公司的授權(quán)書）；事業(yè)法人單位提供在編專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的人事證明材料。人事證明材料必須由上級主管單位的人事部門出具并加蓋公章。事業(yè)法人單位聘用事業(yè)編制以外的專業(yè)技術(shù)人員，還需提交為其繳納的社會養(yǎng)老保險明細匯總表復(fù)印件；

4、專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的身份證、學(xué)歷(或?qū)W位)證書、職稱證書和注冊咨詢工程師（投資）注冊證書復(fù)印件；

5、專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的聘用合同復(fù)印件。

（四）業(yè)績證明材料

申請單位需提交所申請專業(yè)相應(yīng)服務(wù)范圍不少于5項的業(yè)績合同、委托函，其中規(guī)劃咨詢、項目建議書、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告還需提供有權(quán)部門的批復(fù)文件復(fù)印件。申請編制項目可行性研究報告、評估咨詢服務(wù)范圍的單位，除上述業(yè)績證明材料外，還需在所申請專業(yè)中選擇其中任意1個專業(yè)，分別提交項目可行性研究報告、評估報告范本各1冊。

申請丙級資格的單位無需提交任何業(yè)績證明材料。

四、準備申請材料注意事項

（一）申請單位必須填寫承諾書，承諾對申請材料及內(nèi)容的真實性、準確性和完整性負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；

（二）電子文件填寫和上傳原件的掃描件均需在認定管理系統(tǒng)在線完成；

1、單位申請書中除第14項外，均需填寫電子文件；

2、單位證明材料中除第8、9項外，均需上傳原件的掃描件；

3、人員證明材料中除第5項外，均需上傳原件的掃描件。

（三）業(yè)績完成時間限于資格申請年份的前3年；

（四）申請升級、擴大專業(yè)、擴大服務(wù)范圍的單位，在申請的資格等級、專業(yè)及服務(wù)范圍表（附件七）中除填報申請內(nèi)容外，還應(yīng)包括其余維持不變的等級、專業(yè)和服務(wù)范圍。維持不變的等級、專業(yè)和服務(wù)范圍也應(yīng)按照規(guī)定標準，提供相應(yīng)業(yè)績（丙級資格的單位除外）和配備相應(yīng)的技術(shù)力量；

（五）上報申請材料一律用A4復(fù)印紙打印，以非活頁方式裝訂；

（六）上報申請材料應(yīng)裝入檔案袋，在認定管理系統(tǒng)中打印檔案袋封面（附件十八）并粘貼在檔案袋正面；

（七）申請材料必須按照要求格式如實填寫，每一分冊封面均應(yīng)加蓋申請單位公章；

（八）申請材料應(yīng)嚴格按照規(guī)定的次序裝訂，不能擅自調(diào)整；若同一冊的內(nèi)容較多，可裝訂成若干分冊，并在封面標明次序及冊數(shù)；

（九）專業(yè)技術(shù)人員的身份證、學(xué)歷（或?qū)W位）證書、職稱證書和注冊咨詢工程師（投資）注冊證書復(fù)印件、聘用合同復(fù)印件要按每個人員情況集中，并與附件十二和附件十三表中的順序相對應(yīng)；

（十）業(yè)績證明復(fù)印件的裝訂，必須與業(yè)績表中的順序相對應(yīng)；

（十一）除本通知要求的內(nèi)容外，申請單位不需要在申請材料中附加其他材料。

五、申報時間和程序要求

申請單位應(yīng)于2012年4月20日之前按隸屬關(guān)系向初審機構(gòu)報送申請材料。中央管理企業(yè)下屬的事業(yè)單位和全資、控股單位應(yīng)向所屬的中央管理企業(yè)提交申請材料。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，初審機構(gòu)、有關(guān)中央管理企業(yè)應(yīng)當當場或在5個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。

六、對初審機構(gòu)和中央管理企業(yè)的初審工作的要求

（一）初審機構(gòu)和中央管理企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對申請單位的電子和文本材料進行認真審查；

（二）初審意見表（附件十九）應(yīng)放入單位申請書檔案袋中，放在初審專家評審意見表之前，并掃描上傳到認定管理系統(tǒng)中；

（三）初審機構(gòu)和中央管理企業(yè)應(yīng)于2012年5月18日之前將各申請單位的申請材料和初審意見統(tǒng)一報送國家發(fā)展改革委。

七、申請單位未達到所申請級別要求，但符合較低級別條件，且申請單位在承諾書中明確表示接受低于申請級別資格的，將授予相應(yīng)級別的資格。

八、國家發(fā)展改革委將在門戶網(wǎng)站上對專家評審結(jié)果進行公示。公示期間接受電話咨詢、書面質(zhì)疑及投訴材料，所有咨詢、質(zhì)疑及投訴材料均應(yīng)據(jù)實署名并有確切聯(lián)系方式。

九、公示結(jié)束后，國家發(fā)展改革委匯總相關(guān)材料，按規(guī)定程序確定最終評審結(jié)果，向社會公告并頒發(fā)資格證書。附件：

一、行政許可事項申請表（封面）

二、承諾書

三、申請報告

四、基本情況

五、近三年經(jīng)營狀況

六、機構(gòu)設(shè)置情況

七、申請的資格等級、專業(yè)及服務(wù)范圍

八、單位行政和技術(shù)經(jīng)濟主要負責(zé)人簡表

九、法定代表人簡介

十、技術(shù)負責(zé)人簡介

十一、項目經(jīng)理簡介

十二、在編專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員名單

十三、聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員名單

十四、專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員配備情況

十五、近三年獨立承擔(dān)的主要工程咨詢業(yè)績

十六、持有證書情況

十七、計算機配備情況

十八、工程咨詢單位資格申請材料檔案袋封面

十九、省級發(fā)展改革委、國務(wù)院有關(guān)主管部門初審意見或中央管理企業(yè)審查意見表

國家發(fā)展改革委辦公廳

第五篇：國家發(fā)展改革委國家人口計生委

國家發(fā)展改革委 國家人口計生委

關(guān)于印發(fā)“十二五”人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)

劃的通知

發(fā)改社會[2012]3502號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、人口計生委：

為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委、國家人口計生委共同編制了《“十二五”人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下：

一、《規(guī)劃》由國家發(fā)展改革委和國家人口計生委共同編制和組織實施，規(guī)劃期限為2012-2015年。請各省（區(qū)、市）按國家統(tǒng)一部署分組織執(zhí)行。

二、中央專項支持各省（區(qū)、市）的項目數(shù)量在《規(guī)劃》實施中進一步核定。國家發(fā)展改革委和國家人口計生委將根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口規(guī)模、計劃生育服務(wù)機構(gòu)設(shè)施設(shè)備狀況以及有關(guān)政策因素等綜合平衡，分省匡算，分年確定各省中央投資額度和支持項目數(shù)量。

三、請各地按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)改委第31號令）以及建設(shè)項目管理程序要求，認真做好項目前期準備工作。加強對《規(guī)劃》實施的監(jiān)督檢查，適時開展評估工作。

附件：“十二五”人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃

國家發(fā)展改革委 國家人口計生委 2012年11月12日

附件：

“十二五”人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃

為堅定不移地落實計劃生育基本國策，全面加強新時期人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展，充分發(fā)揮人口和計劃生育服務(wù)體系在人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、保障性作用，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

人口和計劃生育服務(wù)體系是直接為廣大群眾提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)的重要載體，是落實計劃生育

基本國策的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件，是我國基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，主要承擔(dān)宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖健康和人員培訓(xùn)等八項任務(wù)。

“十一五”期間，為提升農(nóng)村計劃生育服務(wù)能力，國家發(fā)展改革委和國家人口計生委組織實施了《“十一五”期間農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，有力改善了農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)設(shè)施條件，技術(shù)服務(wù)能力有了較大提高，對于全面落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，保障人民群眾生殖健康權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。

“十二五”是我國人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是人口和計劃生育服務(wù)體系穩(wěn)步提升、再上水平的重要階段。經(jīng)過長期不懈的艱苦努力，我國已實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，人口過快增長的勢頭得到有效遏制，增速逐步趨緩。但是，我國人口眾多的基本國情沒有改變，經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境長期面臨較大人口壓力的總體形勢沒有改變，落實計劃生育基本國策、統(tǒng)籌解決人口問題和促進人口長期均衡發(fā)展的根本要求沒有改變。未來一段時期，人口和計劃生育服務(wù)將面臨新形勢、新任務(wù)和新要求。一是服務(wù)需求持續(xù)增長。我國總?cè)丝诶^續(xù)保持增長態(tài)勢，育齡婦女數(shù)量居高不下，流動人口仍將保持龐大規(guī)模，出生缺陷發(fā)生率和出生性別比持續(xù)偏高，客觀上要求增加服務(wù)供給。二是

服務(wù)任務(wù)更加繁重。服務(wù)內(nèi)容由基本四項服務(wù)向出生缺陷預(yù)防、信息咨詢、育齡婦女隨訪及生殖健康普查等綜合服務(wù)發(fā)展，國家免費孕前優(yōu)生健康檢查的全面開展，都將進一步增加工作量。三是服務(wù)要求明顯提高。隨著以人為本理念日益深入人心，需要不斷改進服務(wù)方式和技術(shù)手段，提供更為高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，必須高度重視人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，不斷加強基層和基礎(chǔ)工作，筑牢人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

目前，人口和計劃生育服務(wù)體系發(fā)展還不完善，難以滿足人民群眾日益增長的服務(wù)需求，主要表現(xiàn)在：一是全國農(nóng)村基層尚有部分縣級服務(wù)站未達到《農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準》（建標[2005]206號）要求，其中85%以上分布在中西部地區(qū)，開展標準化、規(guī)范化服務(wù)難度較大；二是縣級服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)有設(shè)備老化和不足并存，調(diào)查顯示開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)所需的全自動生化分析儀、化學(xué)發(fā)光免疫分析儀、酶標分析儀等主要設(shè)備缺口都在50%以上，制約了服務(wù)開展和質(zhì)量提升；三是“九五”和“十五”期間配備的計劃生育流動服務(wù)車都將于“十二五”期間達到報廢年限或里程，影響流動服務(wù)的有效開展；四是人口和計劃生育服務(wù)體系的科技支撐和技術(shù)指導(dǎo)較為薄弱，現(xiàn)有計劃生育科研院所基礎(chǔ)設(shè)施老化、科研設(shè)備陳舊，研發(fā)和指導(dǎo)作用難以有效發(fā)揮。因此，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步健全人口

和計劃生育服務(wù)體系，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)十分必要。

二、基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量為目標，全面加強人口和計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，健全服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)涵，提高管理水平，打造專業(yè)化的服務(wù)隊伍，開展群眾滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為穩(wěn)定低生育水平、促進人口長期均衡發(fā)展提供保障。

（一）統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進

科學(xué)規(guī)劃，逐步縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距，努力實現(xiàn)計劃生育基本公共服務(wù)均等化。分類指導(dǎo)，加大對中西部貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)人口和計劃生育服務(wù)體系的支持力度。

（二）需求導(dǎo)向，突出重點

適應(yīng)新形勢、新要求，以服務(wù)需求為中心，以群眾滿意為標準，重點加強縣級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實提高基層技術(shù)服務(wù)水平。著力完善科技支撐體系，努力提升計劃生育科技創(chuàng)新和服務(wù)能力。

（三）地方主導(dǎo)，中央扶持

地方各級政府要按照中央統(tǒng)一部署，有步驟、分推進人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，在規(guī)劃布局、建設(shè)投入、用地安排和運行保障等方面負起主要責(zé)任。中央予以適當支持和補助，加強全過程監(jiān)督管理和檢查評估。

（四）健全體系，完善功能

圍繞計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)需求，構(gòu)建以縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)為依托，流動服務(wù)車為紐帶，功能齊全、布局科學(xué)、技術(shù)先進、服務(wù)優(yōu)良，多層次的計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的計劃生育基本公共服務(wù)。

（五）規(guī)范建設(shè)，高效運行

堅持標準化、規(guī)范化發(fā)展方向，合理控制建設(shè)規(guī)模，加強建設(shè)項目的全程管理和監(jiān)督。堅持改革創(chuàng)新，加強人才隊伍建設(shè)，完善服務(wù)保障機制，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，確保服務(wù)機構(gòu)良性運行和可持續(xù)發(fā)展。

三、目標任務(wù)

通過深化改革，加大投入，健全體系，科學(xué)管理，全面實現(xiàn)計劃生育服務(wù)設(shè)施標準化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)隊伍職業(yè)化、服務(wù)保障制度化，為落實計劃生育基本國策、促進人口長期均衡發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

——基本實現(xiàn)縣縣都有標準化的計劃生育服務(wù)設(shè)施。根據(jù)實際需要，按照《農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準》，對未達標的縣級服務(wù)站（含少量市轄區(qū)未設(shè)立服務(wù)站的地市級服務(wù)站）進行標準化、規(guī)范化改擴建，計劃建設(shè)規(guī)模約96萬平方米。

——基本配齊縣級服務(wù)站孕前優(yōu)生健康檢查設(shè)備。按照填平補齊的原則，為縣級服務(wù)站（含少量市轄區(qū)未設(shè)立服務(wù)站的地市級服務(wù)站）配置約1萬臺檢測設(shè)備，逐步滿足開展免費孕前優(yōu)生健康檢查需求。

——繼續(xù)實施計劃生育流動服務(wù)車項目。制定服務(wù)車配備標準，為部分縣級服務(wù)站配置流動服務(wù)車，保證計劃生育流動服務(wù)不斷檔。建立車輛更新機制，完善運行保障制度。

——支持人口和計劃生育服務(wù)體系科技支撐平臺建設(shè)。圍繞出生缺陷預(yù)防、生育調(diào)控技術(shù)、生殖與遺傳等重點研發(fā)領(lǐng)域，依托現(xiàn)有省級計劃生育科研院所，重點支持部分省級人口計劃生育研發(fā)和指導(dǎo)中心的基礎(chǔ)設(shè)施改造和設(shè)備升級，提升科技創(chuàng)新和服務(wù)能力，構(gòu)建人口和計劃生育服務(wù)體系科技支撐平臺。

四、資金籌措

地方各級政府是人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任主體，要切實履行基本公共服務(wù)職能，強化支出責(zé)任，加大資金投入，安排財政性專項資金，支持人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)。

中央安排預(yù)算內(nèi)投資對人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)予以專項補助，根據(jù)財力情況，逐年實施。依據(jù)《農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準》，對西部地區(qū)、中東部享受西部政策地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置項目，中央補助不

高于總投資的80％；對中部地區(qū)其他縣（市）、東部地區(qū)享受中部政策地區(qū)，中央補助不高于總投資的60％；對東部地區(qū)其他縣（市），中央補助不高于總投資的25％。對西藏、新疆南疆三地州和四省藏區(qū)等特殊困難地區(qū)，由中央根據(jù)實際情況予以全額補助。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要從落實計劃生育基本國策、統(tǒng)籌解決人口問題和實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展的高度來認識人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)的重要性和緊迫性，將其擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，切實抓實抓好。要建立由發(fā)展改革、人口計劃生育部門牽頭，相關(guān)部門參與的工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃組織實施工作，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。

（二）完善運行機制

原則上，中央補助購置的孕前優(yōu)生健康檢查設(shè)備和流動服務(wù)車為一次性安排，地方各級政府要創(chuàng)造條件，多方籌集資金，加快建立運行保障和維護更新機制，確保設(shè)備和車輛的有效運行和及時更新。運行保障和維護更新機制要與各地人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)方案同步規(guī)劃、同步審核、同步檢查。

（三）加大資金投入

各地要按照分級負擔(dān)、共同籌措的原則，切實加大投入力度，落實建設(shè)資金，確保足額及時到位、不留缺口。配套資金不落實的項目，不得申請中央補助投資。地方項目建設(shè)所需資金不得擠占計劃生育事業(yè)費。積極支持創(chuàng)建幸福家庭活動，優(yōu)先安排幸福家庭試點單位設(shè)備配備。

（四）嚴格項目管理

遵循基本建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行目標責(zé)任制、項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制。切實加強投資管理，厲行節(jié)約，合理控制設(shè)備采購種類和檔次以及服務(wù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)模。項目建設(shè)資金應(yīng)實行專戶管理，封閉運行。嚴禁挪用、截留、擠占項目建設(shè)資金。加強服務(wù)機構(gòu)的運行監(jiān)管和設(shè)備的使用管理，健全制度，落實責(zé)任。

（五）加快人才培養(yǎng)

制定各級服務(wù)機構(gòu)人員配置標準。加強教育培訓(xùn)，推進在職學(xué)歷教育，提高服務(wù)人員素質(zhì)，建設(shè)一支專業(yè)化的計劃生育服務(wù)隊伍。完善專業(yè)技術(shù)人員職稱制度。認真貫徹落實《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)〔2011〕25號），加快生殖健康咨詢師培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。逐步建立職業(yè)標準、學(xué)科教材、教育培訓(xùn)、評估認證和職業(yè)監(jiān)管體系。

（六）深化體制改革

建立分級負責(zé)、協(xié)作配合、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)有效的服務(wù)機

構(gòu)管理體制，強化縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級服務(wù)機構(gòu)協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)展的管理模式。在試點基礎(chǔ)上，逐步推行鄉(xiāng)站縣管，統(tǒng)籌配置和利用計劃生育服務(wù)資源，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。加強基層公共服務(wù)資源整合，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等開展計劃生育服務(wù)，努力實現(xiàn)共建共享。加強計劃生育信息系統(tǒng)建設(shè)，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。

地方各級發(fā)展改革和人口計生部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃，編制地方建設(shè)方案。