第一篇：國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家環(huán)?？偩帧?guó)家

【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家環(huán)?？偩帧?guó)家安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)

【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2006]699號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-21 【生效日期】2006-04-21 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)關(guān)于加快電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)意見(jiàn)的通知

(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2006]699號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、工業(yè)局）、國(guó)土資源廳（局）、質(zhì)檢局、環(huán)保局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各銀監(jiān)局、電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國(guó)發(fā)[2006]11號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)）的要求，為促進(jìn)電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)將加快推進(jìn)電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)意見(jiàn)通知如下：

一、基本情況

2005年，全國(guó)共有電石生產(chǎn)企業(yè)440多家，產(chǎn)量894萬(wàn)噸（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)413家電石企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)），國(guó)內(nèi)消費(fèi)量885萬(wàn)噸，出口9.7萬(wàn)噸，設(shè)備開(kāi)工率僅為52.6%。《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)關(guān)于對(duì)電石和鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2004]22號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步鞏固電石、鐵合金、焦炭行業(yè)清理整頓成果規(guī)范其健康發(fā)展的有關(guān)意見(jiàn)的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2004]2930號(hào)）下發(fā)后，各地按要求對(duì)電石行業(yè)進(jìn)行了清理整頓，電石行業(yè)重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭得到初步遏制。但是，電石行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)裝備水平低、結(jié)構(gòu)不合理、污染嚴(yán)重等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。

(一)生產(chǎn)能力過(guò)剩，超過(guò)實(shí)際需求一倍。2005年底，國(guó)內(nèi)電石生產(chǎn)能力已達(dá)1700萬(wàn)噸，是當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量的兩倍，生產(chǎn)能力已遠(yuǎn)大于市場(chǎng)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前各地在建和擬建的項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，每年仍將凈增100－150萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。按這一增長(zhǎng)量測(cè)算，2010年電石生產(chǎn)能力將超過(guò)2200萬(wàn)噸。屆時(shí)，電石產(chǎn)能大大高于市場(chǎng)需求，不僅造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后。從生產(chǎn)規(guī)?？?，據(jù)2004年清理整頓工作中的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)電石企業(yè)平均每家每年生產(chǎn)電石約2萬(wàn)噸；產(chǎn)量超過(guò)10萬(wàn)噸的企業(yè)僅6家，占電石生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的1.4%；5萬(wàn)噸以下的小型企業(yè)占了總數(shù)90%以上。從技術(shù)裝備看，具有工藝技術(shù)較為先進(jìn)、能夠有效控制排放、資源綜合利用比較充分的大型全密閉式礦熱爐的生產(chǎn)能力只占總能力的5%左右；1―5萬(wàn)噸的內(nèi)燃式礦熱爐的生產(chǎn)能力約占65%；小于1萬(wàn)噸和敞開(kāi)式電石爐的生產(chǎn)能力占30%左右。2005年，國(guó)內(nèi)電石行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本沒(méi)有得到明顯改善。由于企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后，難以統(tǒng)籌安排資源綜合利用設(shè)施，廢氣中大量一氧化碳和高溫余熱都不能有效回收，多數(shù)廢渣也沒(méi)有合理利用，造成資源的浪費(fèi)。

(三)環(huán)境污染依然嚴(yán)重。電石是高耗能、高排放行業(yè)，每噸電石平均綜合電耗約3450千瓦時(shí)。生產(chǎn)過(guò)程中排放大量含塵煙氣，目前每生產(chǎn)一噸電石，密閉爐要排放煙氣400―500標(biāo)準(zhǔn)立方米，內(nèi)燃式電石爐排放8000―9000標(biāo)準(zhǔn)立方米，敞開(kāi)式電石爐煙氣排放量更大，煙氣中粉塵含量高達(dá)100―150克/標(biāo)準(zhǔn)立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)150毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米（環(huán)境二類(lèi)地區(qū)）的要求。國(guó)內(nèi)電石行業(yè)中，占總生產(chǎn)能力95%的電石生產(chǎn)裝置為內(nèi)燃式和敞開(kāi)式爐型，裝備簡(jiǎn)陋，排放失控，即使有的配套了除塵設(shè)施，也難以杜絕粉塵的放散，成為重點(diǎn)污染源頭。據(jù)測(cè)算，2004年我國(guó)電石行業(yè)生產(chǎn)排放的含塵煙氣超過(guò)600億立方米，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。

(四)行業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前電石行業(yè)的投資和建設(shè)帶有很大盲目性。許多地區(qū)不考慮資源、交通、環(huán)境承載能力，對(duì)來(lái)自各方面的投資不分規(guī)模大小和水平高低，大都采取鼓勵(lì)、支持的態(tài)度。企業(yè)建成后又疏于管理，致使出現(xiàn)小企業(yè)數(shù)量過(guò)多、工藝技術(shù)水平落后、安全生產(chǎn)條件差、資源利用效率不高、環(huán)境污染嚴(yán)重的低水平擴(kuò)張狀況。

二、電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)

近年來(lái)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲，乙烯氧氯化法生產(chǎn)PVC成本大幅上升，電石法生產(chǎn)PVC顯示出相對(duì)的成本優(yōu)勢(shì)。預(yù)計(jì)在今后一段時(shí)期里，電石法仍是我國(guó)PVC的主要生產(chǎn)工藝，電石法生產(chǎn)PVC對(duì)電石的需求比重還有可能繼續(xù)上升。因此，“十一五”期間，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加快電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)總體水平。

電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：一是徹底關(guān)閉和淘汰5000千伏安以下（1萬(wàn)噸/年以下）電石爐及開(kāi)放式電石爐、排放不達(dá)標(biāo)的電石爐。二是嚴(yán)格控制新上電石項(xiàng)目，通過(guò)三年努力，使生產(chǎn)能力與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。三是加強(qiáng)排放控制和污染治理，電石生產(chǎn)企業(yè)各項(xiàng)污染物排放要達(dá)到環(huán)保要求；四是強(qiáng)化準(zhǔn)入管理，發(fā)展大型、現(xiàn)代化的電石生產(chǎn)裝置，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。

三、主要政策措施

(一)加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。東部沿海地區(qū)和能源、資源比較匱乏的地區(qū)原則上禁止新建電石生產(chǎn)項(xiàng)目。新建和改擴(kuò)建電石項(xiàng)目必須符合《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》，環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)要嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)評(píng)審批。特別是內(nèi)蒙古、山西、寧夏、四川、陜西、甘肅等主要電石產(chǎn)區(qū)要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)本地區(qū)資源、電力、交通、環(huán)境的承載能力，統(tǒng)籌制定包括發(fā)展總量、地區(qū)布局、企業(yè)規(guī)模、裝備水平、綜合利用、污染治理等內(nèi)容的電石行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整布局，扶持一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理。對(duì)新建和改擴(kuò)建的電石項(xiàng)目，地方有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行投資管理、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地供應(yīng)、信貸融資、電力供給等審核時(shí)，要以《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》為依據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門(mén)不予辦理土地使用手續(xù)，環(huán)保部門(mén)不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，電力供應(yīng)部門(mén)不得提供電力供應(yīng)。對(duì)現(xiàn)有電石生產(chǎn)企業(yè)，各級(jí)政府部門(mén)要引導(dǎo)和促進(jìn)當(dāng)?shù)仉娛髽I(yè)的聯(lián)合重組，集中建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌建設(shè)排放處理和資源綜合利用設(shè)施，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持大型PVC生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)兼并改造的方式，在有資源優(yōu)勢(shì)的中西部地區(qū)建立大型電石生產(chǎn)基地，進(jìn)行規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平。2006年，按照《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》對(duì)現(xiàn)有電石生產(chǎn)企業(yè)的工藝裝備、能源消耗和資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面考核，并以國(guó)家發(fā)展改革委公告方式向社會(huì)公布符合《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》的企業(yè)名單。

(三)堅(jiān)決淘汰落后能力。各地政府部門(mén)要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國(guó)發(fā)[2006]11號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)）精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于電石行業(yè)清理整頓的各項(xiàng)要求，立即關(guān)閉和淘汰5000千伏安以下（1萬(wàn)噸/年以下）電石爐及開(kāi)放式電石爐、排放不達(dá)標(biāo)的電石爐。對(duì)必須淘汰的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行廢毀處理，防止死灰復(fù)燃。

(四)強(qiáng)化價(jià)格和稅收等經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)杠桿。一是對(duì)電石行業(yè)執(zhí)行國(guó)家差別電價(jià)政策，進(jìn)一步研究制定針對(duì)不同規(guī)模、不同工藝裝備的企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)的具體措施。堅(jiān)決取消各地自行出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)政策，對(duì)5000千伏安以下（1萬(wàn)噸/年以下）電石爐及開(kāi)放式電石爐用電加收0.05元/kwh。二是國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)?？偩謱?huì)同有關(guān)部門(mén)研究調(diào)整排染費(fèi)征收政策，加大排污處罰力度。三是加強(qiáng)許可證管理。對(duì)淘汰類(lèi)和不符合《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》的電石生產(chǎn)企業(yè)，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)不得發(fā)放《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，安全監(jiān)管部門(mén)不得發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)不得發(fā)放排污許可證。

(五)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）人民政府、有關(guān)部門(mén)要建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管。環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、工商、安全監(jiān)管等部門(mén)要依據(jù)各自職責(zé)將《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》規(guī)定的相關(guān)條件，納入監(jiān)督檢查的范疇。對(duì)恢復(fù)建設(shè)和新建項(xiàng)目中采用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的設(shè)備，要立即取締。對(duì)生產(chǎn)設(shè)備不能規(guī)范運(yùn)行、工藝消耗和污染物排放等相關(guān)指標(biāo)不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要限期整改。鞏固清理整頓成果，防止反彈。

（六）加強(qiáng)信息引導(dǎo)和行業(yè)自律。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和自律作用，宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，貫徹行業(yè)準(zhǔn)入條件，匯集和發(fā)布行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)和市場(chǎng)信息，引導(dǎo)企業(yè)合理經(jīng)營(yíng)，推廣新技術(shù)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改，約束企業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó) 土 資 源 部

質(zhì) 檢 總 局

環(huán) 保 總 局

安全監(jiān)管總局

銀 監(jiān) 會(huì)

電 監(jiān) 會(huì)

二○○六年四月二十一日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)

《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》的通知

發(fā)改價(jià)格〔2011〕3207號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，教育廳（教委）、財(cái)政廳（局）：

為促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，特制定《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

附：幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法

國(guó)家發(fā)展改革委

教

育

部

財(cái)

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

兒園收費(fèi)管理暫行辦法》

第一條為加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《幼兒園管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》的有關(guān)要求制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有經(jīng)教育行政主管部門(mén)依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“幼兒園”）。

第三條學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保教費(fèi)”），對(duì)在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費(fèi)。

第四條公辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理。

第五條制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實(shí)際情況提出意見(jiàn)，經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核后，三1部門(mén)共同報(bào)省級(jí)人民政府審定。

制定或調(diào)整公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審批。

第六條提出制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目；

（二）現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額；

（三）申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由；

（四）申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)幼兒家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響；

（五）價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要求提供的其他材料。

上述材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。

第七條公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均保育教育成本的一定比例確定。

保育教育成本包括以下項(xiàng)目：教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用支出等非正常辦園費(fèi)用支出。

第八條公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際成本確定，不得以營(yíng)利為目的。

第九條民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園按照《民2辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定，根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)、教育行政部門(mén)備案后執(zhí)行。

享受政府財(cái)政補(bǔ)助（包括政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金和稅收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師、安排專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)備案后執(zhí)行。

第十條民辦幼兒園將保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）幼兒園有關(guān)情況，包括幼兒園名稱(chēng)、地址、法定代表人、法定登記證書(shū)以及教育行政部門(mén)頒發(fā)的辦園許可證；

（二）制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體成本列支項(xiàng)目，包括教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營(yíng)性經(jīng)費(fèi)支出等非正常辦園費(fèi)用支出；

（三）幼兒園教職工人數(shù)、在園幼兒人數(shù)、生均保育教育成本、固定資產(chǎn)購(gòu)建情況等；

（四）價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)要求提供的其他材料。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費(fèi)用，應(yīng)遵循“家長(zhǎng)自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則，不得與保教費(fèi)一并統(tǒng)一收取。

幼兒園服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目由省級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)3當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出意見(jiàn)，經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核，三部門(mén)共同報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

幼兒園不得收取書(shū)本費(fèi)。

第十二條幼兒園除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外，不得再向幼兒家長(zhǎng)收取其他費(fèi)用。

幼兒園不得在保教費(fèi)外以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用，不得以任何名義向幼兒家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

第十三條社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人自愿對(duì)幼兒園的捐資助學(xué)費(fèi)，按照國(guó)家《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和有關(guān)社會(huì)捐助教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。

第十四條幼兒園對(duì)入園幼兒按月或按學(xué)期收取保教費(fèi)，不得跨學(xué)期預(yù)收。

第十五條幼兒因故退（轉(zhuǎn)）園的，幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)已發(fā)生的實(shí)際保教成本情況退還幼兒家長(zhǎng)一定預(yù)收費(fèi)用。具體退費(fèi)辦法由省級(jí)教育、價(jià)格和財(cái)政部門(mén)制定。

第十六條對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應(yīng)酌情減免收取保教費(fèi)。具體減免辦法由省級(jí)教育、價(jià)格和財(cái)政部門(mén)制定。

第十七條幼兒園應(yīng)通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

幼兒園招生簡(jiǎn)章應(yīng)寫(xiě)明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第十八條公辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，應(yīng)到價(jià)格主管部門(mén)辦理收費(fèi)許可證，按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)許可證年審，并按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門(mén)?。ūO(jiān)）制的財(cái)政票據(jù)。民辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，要按規(guī)定使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。

第十九條幼兒園接受價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)的收費(fèi)監(jiān)督檢查時(shí)，要如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)核算等資料。

第二十條幼兒園取得的合法收費(fèi)收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動(dòng)和改善辦園條件，任何單位和部門(mén)不得截留、平調(diào)。

任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費(fèi)用。

第二十一條各級(jí)價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費(fèi)管理制度，自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家制定的幼兒園教育收費(fèi)政策。對(duì)違反國(guó)家教育收費(fèi)法律、法規(guī)、政策和本辦法規(guī)定的行為，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十三條本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同教育部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布后30日施行。

第三篇：國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于組織開(kāi)展資源

【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、國(guó)家質(zhì)檢總局 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改環(huán)資[2004]1276號(hào) 【發(fā)布日期】2004-07-02 【生效日期】2004-07-02 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、國(guó)家質(zhì)檢總局

關(guān)于組織開(kāi)展資源節(jié)約專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知

(發(fā)改環(huán)資[2004]1276號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委（計(jì)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、建設(shè)廳（建委）、水利廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]30號(hào)）和國(guó)務(wù)院全社會(huì)深入開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，推動(dòng)資源節(jié)約工作，緩解經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的資源瓶頸制約，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《節(jié)約能源法》）、《中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水法》），國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、國(guó)家質(zhì)檢總局決定今年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展資源節(jié)約專(zhuān)項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查目的和重點(diǎn)

檢查目的：摸清高耗能、高耗水地區(qū)和行業(yè)節(jié)能、節(jié)水情況及有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，進(jìn)一步提高全社會(huì)的資源節(jié)約意識(shí)，強(qiáng)化政府對(duì)節(jié)能工作的監(jiān)督、管理職能，推進(jìn)企業(yè)依法用能、用水。

檢查重點(diǎn)：重點(diǎn)用能單位、用水大戶(hù)和鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、焦炭等生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)耗能設(shè)備和器具生產(chǎn)企業(yè)，部分行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。

二、檢查內(nèi)容

（一）各地貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《水法》及其配套法規(guī)情況。

（二）重點(diǎn)用能單位、高耗電企業(yè)和行政機(jī)關(guān)節(jié)能管理情況。

1.重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度建立和執(zhí)行情況，包括能源計(jì)量管理制度、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度、能源消耗成本管理制度、節(jié)能工作責(zé)任制、能源管理崗位設(shè)立情況、節(jié)能獎(jiǎng)懲情況及主要用能設(shè)備操作人員持證上崗、培訓(xùn)等情況。

2.重點(diǎn)用能單位主要耗能設(shè)備和工藝系統(tǒng)的能源利用狀況，執(zhí)行淘汰落后用能設(shè)備情況。

3.《節(jié)約用電管理辦法》規(guī)定的9種高耗電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行電耗最高限額標(biāo)準(zhǔn)情況；用電負(fù)荷在500千瓦及以上或年用電量在300萬(wàn)千瓦時(shí)及以上單位的電平衡測(cè)試情況以及節(jié)約用電措施落實(shí)情況。4.行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位以及賓館、飯店、商廈、寫(xiě)字樓等公共設(shè)施依法用能、節(jié)約用電情況。

（三）有關(guān)部門(mén)和設(shè)計(jì)單位貫徹固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列“節(jié)能篇（章）”規(guī)定的執(zhí)行情況，包括可行性研究報(bào)告是否有“節(jié)能篇（章）”及其評(píng)估情況；貫徹行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（四）重點(diǎn)耗能設(shè)備和器具生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)情況。重點(diǎn)檢查中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、容積式空氣壓縮機(jī)、家用電冰箱、房間空氣調(diào)、家用電動(dòng)洗衣機(jī)、單端熒光燈、普通照明用雙端熒光燈、普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、管形熒光燈鎮(zhèn)流器等9個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)情況；市場(chǎng)抽查用能產(chǎn)品的能耗（能效）指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（五）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，針對(duì)嚴(yán)寒、寒冷采暖地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、部分夏熱冬暖地區(qū)重點(diǎn)檢查：

1.貫徹民用建筑（采暖居住建筑部分）、夏熱冬冷地區(qū)居住建筑、夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

2.有關(guān)部門(mén)和設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)和圖紙審查、竣工驗(yàn)收過(guò)程中貫徹建筑節(jié)能要求的措施。

3.2001-2003重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（縣城、地級(jí)市5萬(wàn)平方米，省會(huì)及直轄市10萬(wàn)平方米）建設(shè)全過(guò)程對(duì)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，包括立項(xiàng)、可研、報(bào)建、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收。

（六）用水大戶(hù)取水和節(jié)水情況。

1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的水資源論證開(kāi)展情況（節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”）。

2.取水許可制度實(shí)施及監(jiān)督管理情況（取退水地點(diǎn)及計(jì)量，取水許可證發(fā)放及年檢，水資源費(fèi)征收）。

3.取用水計(jì)劃、取水定額、水價(jià)制度執(zhí)行情況。

4.抽查用水單位的水資源利用情況（單位產(chǎn)品取水量、水平衡測(cè)試、水價(jià)、水重復(fù)利用率等）。

5.節(jié)水技術(shù)和設(shè)施及節(jié)水器具推廣情況。海水利用、工業(yè)廢水和城市污水再利用情況。

（七）國(guó)務(wù)院資源節(jié)約活動(dòng)落實(shí)情況。

三、工作方式和步驟

檢查由國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、國(guó)家質(zhì)檢總局共同組織。檢查分兩個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段為自查階段。時(shí)間安排在2004年8-9月，各地方組織有關(guān)單位按照本通知要求，結(jié)合全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，并在規(guī)定的時(shí)間完成檢查總結(jié)報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)。

第二階段為監(jiān)督檢查階段，包括地方監(jiān)督抽查和國(guó)家督促檢查。時(shí)間安排在10-11月。地方監(jiān)督抽查由各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（計(jì)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）聯(lián)合建設(shè)廳（建委）、水利（水務(wù)）廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一組織實(shí)施，于2004年12月底前上報(bào)檢查總結(jié)報(bào)告，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施。

國(guó)家督促檢查由國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、國(guó)家質(zhì)檢總局組織，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)家參加，對(duì)各地貫徹落實(shí)本通知情況以及自查和地方監(jiān)督抽查情況進(jìn)行實(shí)地檢查。

檢查工作采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、直接訪談、深入基層和有關(guān)單位抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體檢查工作可以委托具有節(jié)能、節(jié)水監(jiān)督檢查資質(zhì)的單位實(shí)施。

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（計(jì)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要會(huì)同建設(shè)廳（建委）、水利（水務(wù)）廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)本地的檢查工作做出部署，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，做好協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)工作，保證檢查工作有序、有效地進(jìn)行。

四、工作要求

（一）各地發(fā)展改革委（計(jì)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、建設(shè)廳（建委）、水利（水務(wù)）廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神以及牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，高度重視貫徹落實(shí)本次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，組織有關(guān)部門(mén)和單位，按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則，周密制定工作方案，明確工作目標(biāo)和責(zé)任。

（二）各地在自查和監(jiān)督檢查工作中要切實(shí)按照通知要求，從全局利益出發(fā)，一定要做到客觀調(diào)查，認(rèn)真檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要提出有針對(duì)性、可操作的解決措施，并將檢查情況如實(shí)報(bào)告。

（三）檢查組一定要深入基層和群眾，認(rèn)真檢查，注意收集第一手資料，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，防止檢查流于形式和走過(guò)場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要加強(qiáng)與地方政府溝通，并如實(shí)報(bào)告。在檢查中要輕車(chē)簡(jiǎn)從，嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定。

（四）充分發(fā)揮廣播、電視和報(bào)刊等新聞媒體的作用，宣傳節(jié)能法規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，深入持久地推進(jìn)全社會(huì)的資源節(jié)約工作。

國(guó)家發(fā)展改革委 建設(shè)部 水利部 國(guó)家質(zhì)檢總局

二○○四年七月二日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于 船舶等領(lǐng)域自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)

工作的通知

(發(fā)改辦高技[2007]872號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)辦公廳，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，突破核心技術(shù)裝備制約，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，我委決定在船舶、高速軌道交通等領(lǐng)域建設(shè)若干國(guó)家工程研究中心和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。現(xiàn)將第一批建設(shè)重點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建設(shè)重點(diǎn)

(一)船舶及海洋工程

1、數(shù)字化造船國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞提高造船效率、縮短船舶建造周期、降低造船生產(chǎn)成本，建立造船軟件的應(yīng)用環(huán)境，造船流程、造船工藝、造船信息標(biāo)準(zhǔn)化研究條件，現(xiàn)代造船模式應(yīng)用環(huán)境，船舶虛擬建造仿真系統(tǒng)等，逐步實(shí)現(xiàn)造船工藝流程的虛擬仿真與優(yōu)化。

2、船舶動(dòng)力系統(tǒng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞提高船用柴油機(jī)等動(dòng)力設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、驗(yàn)證能力和關(guān)鍵零部件的質(zhì)量水平，建立船用柴油機(jī)排放、振動(dòng)、噪音等測(cè)試和整機(jī)試驗(yàn)平臺(tái)，以及智能化控制、性能和排放、鑄造工藝、曲軸冷熱 加工等實(shí)驗(yàn)條件，為設(shè)計(jì)改進(jìn)和開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的船用低速柴油機(jī)提供支撐。

(二)高速軌道交通

1、高速列車(chē)系統(tǒng)集成國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞高速列車(chē)系統(tǒng)集成及車(chē)體、轉(zhuǎn)向架技術(shù)的研發(fā)，建立高速列車(chē)集成技術(shù)、輕量化車(chē)體及部件、噪聲檢測(cè)和控制、電磁干擾和氣密性、系統(tǒng)安全與可靠性等方面的研究試驗(yàn)條件，掌握時(shí)速200-350公里高速列車(chē)系統(tǒng)集成技術(shù)。

2、高速鐵路建造技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞我國(guó)高速鐵路、客運(yùn)專(zhuān)線工程建設(shè)的重大需求，針對(duì)高速鐵路設(shè)計(jì)、施工、材料等建造技術(shù)，建立車(chē)—線—橋振動(dòng)模擬、特殊巖土路基靜動(dòng)力特性研究、隧道結(jié)構(gòu)空氣動(dòng)力效應(yīng)試驗(yàn)仿真、鐵道工程結(jié)構(gòu)耐久性環(huán)境模擬等試驗(yàn)設(shè)施，掌握與提升我國(guó)高速鐵路建造技術(shù)。

3、高速鐵路系統(tǒng)試驗(yàn)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞高速鐵路系統(tǒng)的可靠性、安全性、舒適性和節(jié)能環(huán)保等性能驗(yàn)證，建立高速列車(chē)綜合性能、線路、通信信號(hào)等系統(tǒng)試驗(yàn)、測(cè)試、驗(yàn)證設(shè)施，為高速列車(chē)的研制和高速鐵路工程建設(shè)搭建基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、軌道交通運(yùn)行控制系統(tǒng)國(guó)家工程研究中心。圍繞保障軌道交通安全與高效運(yùn)營(yíng)的需要，建立軌道交通列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)核心技術(shù)開(kāi)發(fā)及其綜合測(cè)試平臺(tái)、專(zhuān)用通信和信息傳輸測(cè)試與評(píng)估平臺(tái)、安全系統(tǒng)分析與評(píng)估平臺(tái)、電磁兼容試驗(yàn)平臺(tái)，解決我國(guó)列車(chē)運(yùn)行控制的共性技術(shù)問(wèn)題，支撐、帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

(三)特高壓輸變電和電力系統(tǒng)安全

1、電力系統(tǒng)仿真國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞大型交直流混合電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行技術(shù)，建立電力系統(tǒng)全數(shù)字仿真、動(dòng)態(tài)模擬、數(shù)字模擬混合仿真、運(yùn)行和安全監(jiān)控等試驗(yàn)研究設(shè)施，掌握大型復(fù)雜電網(wǎng)運(yùn)行和控制機(jī)理，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)事故預(yù)演和大電網(wǎng)動(dòng)態(tài)安全預(yù)警。

2、特高壓工程技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞特高壓電網(wǎng)設(shè)備在各種自然環(huán)境下的運(yùn)行考核試驗(yàn)，建立特高壓交/直流設(shè)備帶電考核場(chǎng)、試驗(yàn)線段，全天候電磁環(huán)境、環(huán)境氣候等試驗(yàn)設(shè)施，為解決電磁環(huán)境、特殊環(huán)境氣候?qū)μ馗邏合到y(tǒng)運(yùn)行影響、特高壓輸變電系統(tǒng)設(shè)計(jì)和運(yùn)行等關(guān)鍵技術(shù)提供研究和試驗(yàn)工具。

3、高壓電氣國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞特高壓輸變電設(shè)備研制和試驗(yàn)檢測(cè)，建立特高壓開(kāi)關(guān)設(shè)備、換流閥、交直流套管、避雷器等關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)研究、試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)施，掌握特高壓輸變電設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，滿(mǎn)足特高壓輸電工程的建設(shè)需要。

4、特高壓變電技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。圍繞超高壓、特高壓交直流電網(wǎng)所需變壓器、電抗器及互感器等設(shè)備的設(shè)計(jì)制造，建立短路強(qiáng)度試驗(yàn)、模擬計(jì)算、模型試驗(yàn)，電磁兼容、環(huán)境、溫升、絕緣耐壓等試驗(yàn)設(shè)施，掌握特高壓交直流大容量、高電壓、低損耗、高可靠性變電設(shè)備集成技術(shù)。

(四)大型清潔火電設(shè)備

1、清潔高效煤電成套設(shè)備國(guó)家工程研究中心。圍繞超超臨界火電機(jī)組、大型空冷機(jī)組和大型循環(huán)流化床鍋爐等清 潔高效煤電設(shè)備的自主設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成，建立超超臨界機(jī)組關(guān)鍵材料、超超臨界和大型循環(huán)流化床鍋爐、超超臨界和大型空冷機(jī)組汽輪機(jī)的共性技術(shù)研究、驗(yàn)證設(shè)施，為煤電設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)支持。

2、燃?xì)廨啓C(jī)與煤氣化聯(lián)合循環(huán)國(guó)家工程研究中心。圍繞重型燃?xì)廨啓C(jī)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)的設(shè)計(jì)與系統(tǒng)集成，建立重型燃?xì)廨啓C(jī)壓氣機(jī)、燃燒室、透平、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和控制系統(tǒng)的工程化研發(fā)和驗(yàn)證裝置，以及煤氣化技術(shù)的研發(fā)與中試基地，在消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成自主設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成能力，向相關(guān)企業(yè)輸出技術(shù)成果與服務(wù)。

二、申報(bào)條件

(一)申請(qǐng)建設(shè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室應(yīng)符合以下基本條件：

1、符合以上建設(shè)重點(diǎn)的要求。

2、申請(qǐng)單位應(yīng)長(zhǎng)期從事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)，具有主持國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目的經(jīng)歷，具備良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。

3、申請(qǐng)單位應(yīng)在本領(lǐng)域具有先進(jìn)的研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施和相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，擁有一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲(chǔ)備。

4、提出的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室定位明確、發(fā)展思路清晰，任務(wù)和目標(biāo)合理。

5、提出的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的管理體制和運(yùn)行機(jī)制較為規(guī)范。

(二)申請(qǐng)核定國(guó)家工程研究中心應(yīng)符合以下基本條件：

1、符合以上建設(shè)重點(diǎn)的要求。

2、具有一批有待工程化開(kāi)發(fā)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好市場(chǎng)前景、處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的重大科技成果，具有國(guó)內(nèi)一流水平的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊(duì)伍。

3、在相關(guān)領(lǐng)域具有一定的工程化研究驗(yàn)證環(huán)境和能力。

4、具有通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力。

5、具有對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的能力，條件允許的還應(yīng)具有工程設(shè)計(jì)、評(píng)估及建設(shè)的咨詢(xún)與服務(wù)能力。

6、原則上采用公司法人形式，同時(shí)要建立完善的人才激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等管理制度。

三、具體要求

(一)請(qǐng)相關(guān)主管部門(mén)按照《國(guó)家工程研究中心管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第52號(hào))、《關(guān)于建設(shè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改辦高技[2006]號(hào))、《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第43號(hào))的要求，組織開(kāi)展項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制和申報(bào)工作。申請(qǐng)核定國(guó)家工程研究中心的，應(yīng)提出工程中心申請(qǐng)報(bào)告；申請(qǐng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)直接編制資金申請(qǐng)報(bào)告(編制提綱見(jiàn)附件)。

(二)主管部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金、環(huán)保、土地、規(guī)劃等相關(guān)建設(shè)條件，對(duì)申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)附件(如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產(chǎn)許可文件等)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，并負(fù)責(zé)對(duì)其真實(shí)性予以確認(rèn)。

(三)請(qǐng)主管部門(mén)在2007年6月15日前，將審查合格的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告一式三份報(bào)送我委； 于2007年8月1日前，將國(guó)家工程研究中心申請(qǐng)報(bào)告一式三份報(bào)送我委。同時(shí)請(qǐng)?zhí)峁╇娮游谋竞陀嘘P(guān)附件等材料。

(四)在主管部門(mén)申報(bào)的基礎(chǔ)上，我委將按照公正、公平的原則組織專(zhuān)家評(píng)選，擇優(yōu)支持。

特此通知。

附件：國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制提綱

二OO七年四月十九日附件： 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制大綱

一、項(xiàng)目摘要

二、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、背景與意義

三、技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用前景分析

1、國(guó)內(nèi)外技術(shù)狀況與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析

2、技術(shù)發(fā)展的比較(包括本單位技術(shù)水平優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、關(guān)鍵技術(shù)突破點(diǎn))

四、主要方向、任務(wù)與目標(biāo)

1、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的主要發(fā)展方向

2、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的主要功能與任務(wù)

3、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室擬進(jìn)行技術(shù)突破的方向

4、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的近期和中期目標(biāo)

五、組織機(jī)構(gòu)、管理與運(yùn)行機(jī)制

1、建設(shè)項(xiàng)目法人單位概況

2、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

3、主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)團(tuán)隊(duì)情況

4、運(yùn)行和管理機(jī)制

六、建設(shè)方案

1、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)地點(diǎn)(包括技術(shù)方案、設(shè)

備方案和工程方案及其合理性)

2、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元及

以上的投資項(xiàng)目)

七、節(jié)能及環(huán)境影響

1、節(jié)能分析

2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與管理

1、建設(shè)周期

2、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

3、建設(shè)期的項(xiàng)目管理

九、投資估算及資金籌措方案

1、項(xiàng)目總投資估算表

2、建設(shè)投資估算

3、分年投資計(jì)劃表

4、項(xiàng)目資金籌措方案及其落實(shí)情況

5、國(guó)家安排資金的具體使用方案

十、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益分析

2、社會(huì)效益分析

十一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

1、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

2、技術(shù)應(yīng)用及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

3、其它風(fēng)險(xiǎn)

十二、其它需說(shuō)明的問(wèn)題

十三、相關(guān)文件所要求的附件、附圖、附表

第五篇：國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于加快太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)推

廣應(yīng)用工作的通知

發(fā)改能源[2007]1031號(hào)

各省、區(qū)、市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、建設(shè)廳（建委、建設(shè)局）： 太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)是重要的可再生能源技術(shù)。目前，太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)已基本成熟，推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)是減少化石能源消耗、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。為了促進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、提高對(duì)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí)

能源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)能源需求不斷增加，資源和環(huán)境的約束日益突出。加快開(kāi)發(fā)利用清潔的可再生能源資源，對(duì)于滿(mǎn)足能源增長(zhǎng)需要、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)可再生能源發(fā)展高度重視，我國(guó)已頒布實(shí)施了《可再生能源法》，制定了一系列促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策和措施，為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。在城鎮(zhèn)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，可以替代燃煤、燃?xì)夂碗姛崴到y(tǒng)，有效減少常規(guī)化石能源消費(fèi)；在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，可以替代秸稈、薪柴等生物燃料，改善農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。各有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)宣傳，不斷提高全社會(huì)對(duì)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí)，使節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和利用太陽(yáng)能資源逐步成為廣大消費(fèi)者的自覺(jué)行動(dòng)，城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要充分利用太陽(yáng)能資源，把推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)作為節(jié)能減排的重要措施，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、大力促進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用

為了促進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，國(guó)家制定的可再生能源規(guī)劃明確提出了太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)，2010年太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)運(yùn)行保有量要達(dá)到1.5億平方米，2020年要達(dá)到3億平方米。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)資源條件因地制宜地制定推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的目標(biāo)、方案和措施，加快推廣應(yīng)用步伐。有條件的醫(yī)院、學(xué)校、飯店、游泳池、公共浴室等熱水消耗大戶(hù)，要優(yōu)先采用太陽(yáng)能集中熱水系統(tǒng)；新建建筑在設(shè)計(jì)時(shí)，要預(yù)設(shè)安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的位置和管道等構(gòu)件，盡可能安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)；對(duì)于既有建筑，如具備條件也要支持安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)；政府機(jī)構(gòu)的建筑和政府投資建設(shè)的建筑要帶頭使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)；在有條件的農(nóng)村地區(qū)也要積極推廣太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)及太陽(yáng)灶等其他經(jīng)濟(jì)適用的太陽(yáng)能熱利用技術(shù)，把推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱利用技術(shù)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施予以重視。

三、積極支持太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是確保太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)健康發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，我國(guó)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展很快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。但太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)在設(shè)計(jì)制造，特別是在與建筑結(jié)合、與常規(guī)能源系統(tǒng)結(jié)合等方面還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)的需要。各有關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府要高度重視太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作，積極支持企業(yè)開(kāi)展太陽(yáng)能熱利用系統(tǒng)集成技術(shù)、與建筑結(jié)合技術(shù)、適用于供暖、制冷及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用的中高溫技術(shù)的研發(fā)和示范，不斷擴(kuò)大太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和特色的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，更好地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。

四、完善太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督體系

良好的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)規(guī)范的售后服務(wù)是產(chǎn)品推廣應(yīng)用的重要基礎(chǔ)。太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展很快，加強(qiáng)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，是促進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。近年來(lái)，我國(guó)已頒布實(shí)施了一系列太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了國(guó)家級(jí)的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，初步建立了太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督體系。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，及時(shí)修訂和完善太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的檢測(cè)和認(rèn)證力度，確保太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的質(zhì)量。

太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化結(jié)合是大規(guī)模推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的重要條件和未來(lái)發(fā)展方向。目前，《民用建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》已頒布實(shí)施，各級(jí)建筑主管部門(mén)要高度重視建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作，太陽(yáng)能資源豐富的地區(qū)要盡快將太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)作為建筑設(shè)計(jì)的組成部分，與建筑工程同步設(shè)計(jì)、同步施工。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)施工安裝的監(jiān)督管理，使用有相關(guān)資質(zhì)的建筑企業(yè)和生產(chǎn)廠家，施工人員要接受崗前技術(shù)培訓(xùn)，確保施工安裝質(zhì)量。太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)要積極開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化的、通用的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)組件，并建立完善的售后服務(wù)體系，為用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范和便利的產(chǎn)品和檢修、維修服務(wù)。

推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的重大任務(wù)，也是涉及多部門(mén)、多產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓緊制定促進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實(shí)施方案和具體政策措施，積極推動(dòng)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真做好太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二00七年五月十八日