第一篇：陜西省關(guān)于舉家進(jìn)城落戶農(nóng)村居民退出宅基地承包地實(shí)施辦法

陜西省財(cái)政廳 陜西省國(guó)土資源廳 陜西省農(nóng)業(yè)廳 陜西省林業(yè)廳印發(fā)

《關(guān)于舉家進(jìn)城落戶農(nóng)村居民退出宅基地承包地

實(shí)施辦法》的通知

陜財(cái)辦綜〔2010〕64號(hào)

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2010〕26號(hào)），我們制定了《關(guān)于舉家進(jìn)城落戶農(nóng)村居民退出宅基地 承包地實(shí)施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省財(cái)政廳 陜西省國(guó)土資源廳 陜西省農(nóng)業(yè)廳 陜西省林業(yè)廳 二○一○年九月九日

關(guān)于舉家進(jìn)城落戶農(nóng)村居民 退出宅基地 承包地實(shí)施辦法

第一條 為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2010〕26號(hào)），加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)農(nóng)村居民舉家進(jìn)城落戶，規(guī)范進(jìn)城落戶農(nóng)村居民退出宅基地、承包地（包括耕地、林地、草地）工作，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 舉家進(jìn)城落戶農(nóng)村居民自愿退出的宅基地，經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)核準(zhǔn)，簽訂退出合同并辦理公證后給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。根據(jù)陜政辦發(fā)〔2010〕36號(hào)文件公布的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值平均標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的鼓勵(lì)政策，綜合考慮退出宅基地和地上建筑物、構(gòu)附著物等情況，確定對(duì)退出的宅基地（含地上構(gòu)附著物等）每畝補(bǔ)助價(jià)格西安為22—25萬(wàn)元，關(guān)中其他地區(qū)為14—16萬(wàn)元，陜南為10—12萬(wàn)元，陜北為16—18萬(wàn)元。退出的宅基地原則上轉(zhuǎn)為耕地，經(jīng)批準(zhǔn)也可以調(diào)劑給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村居民。轉(zhuǎn)為耕地后的宅基地建設(shè)用地指標(biāo)可由市、縣政府統(tǒng)一使用，也可以在省內(nèi)進(jìn)行有償流轉(zhuǎn)。

第三條 舉家進(jìn)城落戶農(nóng)村居民自愿在設(shè)區(qū)市落戶并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)將其承包地交回集體。對(duì)在縣（含縣級(jí)市）以下城鎮(zhèn)落戶（不含轉(zhuǎn)為國(guó)家職工）的，可根據(jù)農(nóng)民自愿，交回承包地或繼續(xù)耕種、或依法自主流轉(zhuǎn)。選擇保留承包地的，不享受

收入暫付周轉(zhuǎn)，土地繼續(xù)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生收益后，其收益首先應(yīng)當(dāng)用于歸還市、縣政府墊支。補(bǔ)助資金的市、縣分擔(dān)比例按原土地出讓收入市縣分成比例承擔(dān)。

第五條 各設(shè)區(qū)市財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)要依據(jù)本實(shí)施辦法制定相應(yīng)的政策和對(duì)接落實(shí)措施。各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，任何地區(qū)和部門(mén)不得弄虛作假，不得空轉(zhuǎn)，更不得克扣補(bǔ)助資金，確保進(jìn)城落戶農(nóng)村居民的切身利益得到保障。

第六條 本辦法自2010年10月9日起施行。

第二篇：農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)和落戶

潼關(guān)縣人民政府辦公室 關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)和落戶若干政策的意見(jiàn)

潼政辦發(fā)〔2010〕139號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu):

為進(jìn)一步加快我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，根據(jù)《渭南市人民政府關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的若干政策意見(jiàn)》（渭政發(fā)〔2010〕42號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，為進(jìn)一步做好全縣有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)和落戶工作，提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)城落戶條件

（一）凡在縣城及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地開(kāi)辦企業(yè)的農(nóng)村居民或進(jìn)城農(nóng)民個(gè)體工商戶，均可持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證在所在城鎮(zhèn)落戶；

（二）凡與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同或由用工單位出具證明，具有穩(wěn)定職業(yè)和收入，且繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，可持勞動(dòng)合同或用工證明在用人單位所在城鎮(zhèn)落戶；

（三）進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民夫妻投靠落戶不受婚齡限制，子女及父母投靠落戶不受年齡限制；

（四）在我縣城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)合法商品住房（包括自建房、私有住房），持有效房產(chǎn)證明（房產(chǎn)證、購(gòu)房發(fā)票、購(gòu)房合同、縣級(jí)自建房批復(fù)證明之一），可在房產(chǎn)所在城鎮(zhèn)辦理落戶手續(xù)；

（五）城中村村民及失地農(nóng)民可直接轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民。

二、就業(yè)扶持政策

（一）進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民每人每年可享受一次免費(fèi)就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)，對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)備開(kāi)辦企業(yè)的和已開(kāi)辦企業(yè)的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者，進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、（SYB）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和在崗技能提升培訓(xùn)，并對(duì)已開(kāi)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供一年時(shí)間的技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)對(duì)有意在省內(nèi)參加各類(lèi)技能培訓(xùn)者，免費(fèi)發(fā)放不高于2000元的培訓(xùn)券；在職業(yè)培訓(xùn)中通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定的，可享受一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；鼓勵(lì)農(nóng)村戶籍復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和其他農(nóng)村無(wú)業(yè)人員積極進(jìn)城就業(yè)落戶。以上各類(lèi)人員自主創(chuàng)業(yè)均可享受小額

擔(dān)保貸款貼息、免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)或（SYB）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)惠政策。首次自主創(chuàng)業(yè)并吸納5人（含5人）以上就業(yè)或持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員首次創(chuàng)業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，可給予最高

辦理落戶手續(xù)并進(jìn)入縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)農(nóng)村居民，2000元的一次性創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，每年還可享受不超過(guò)1000元經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼，并根據(jù)實(shí)際情況享受1年到2年稅收補(bǔ)貼。

（二）農(nóng)牧、人勞部門(mén)及所屬公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向進(jìn)城就業(yè)落戶的農(nóng)民免費(fèi)提供求職登記、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)；對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者，免費(fèi)辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，憑證享受各項(xiàng)稅費(fèi)減免，以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)者，享受“3848”人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（三）進(jìn)城就業(yè)落戶的農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，人勞部門(mén)可提供5萬(wàn)元以內(nèi)、期限不超過(guò)4年的小額擔(dān)保貼息貸款；對(duì)合伙開(kāi)辦企業(yè)，根據(jù)人數(shù)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和還款能力可提供20萬(wàn)元以內(nèi)、期限不超過(guò)4年的小額擔(dān)保貼息貸款。

（四）對(duì)當(dāng)年新招用的農(nóng)村進(jìn)城落戶人員人數(shù)達(dá)到現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，且簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并經(jīng)人勞、財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的勞動(dòng)密集型企業(yè)，其貸款政府可給予貼息，貼息貸款不超過(guò)200萬(wàn)元，期限不超過(guò)2年。

三、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民在求職、考試、招聘、錄用、參軍等方面，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇；

（二）各有關(guān)部門(mén)在為進(jìn)城落戶就業(yè)農(nóng)民辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，嚴(yán)禁收取任何費(fèi)用；

（三）除法律、法規(guī)規(guī)定的前置審批條件外，對(duì)申辦個(gè)體或私營(yíng)企業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民，注冊(cè)登記手續(xù)一律簡(jiǎn)化，相關(guān)部門(mén)憑本人身份證、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明即可核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）對(duì)于申請(qǐng)從事合法商業(yè)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)城落戶農(nóng)民，工商部門(mén)應(yīng)優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)，優(yōu)先安排攤位。

四、生活保障

（一）各用人單位與進(jìn)城落戶的農(nóng)民在簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí)，必須為他們辦理等同于城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。進(jìn)城落戶的農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或自由職業(yè)者，可以以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按現(xiàn)行政策規(guī)定繳費(fèi)并享受養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。對(duì)于隨遷未就業(yè)的家庭成員，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。在進(jìn)城落戶的農(nóng)民符合當(dāng)?shù)氐捅l件的，按照屬地管理原則，納入城鎮(zhèn)低保范圍。

（二）進(jìn)城落戶農(nóng)民子女在城鎮(zhèn)就學(xué)時(shí)，經(jīng)所在城鎮(zhèn)教育行政管理部門(mén)審查，安排就學(xué)，嚴(yán)禁收取“借讀費(fèi)”或其他形式的“贊助費(fèi)”。

（三）進(jìn)城落戶的農(nóng)民在住房保障上享受和城鎮(zhèn)居民同等待遇。對(duì)三年內(nèi)退出宅基地與承包地且符合住房保障條件的農(nóng)民，可持用人單位出具的家庭收入和住房情況證明及原村組出具的退出宅基地與承包地的證明，可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，也可申請(qǐng)租住廉租房。

（四）進(jìn)城落戶的農(nóng)民看病就醫(yī)時(shí)，可享受農(nóng)村合療補(bǔ)償政策，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照戶口所在地新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法執(zhí)行。在市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，可享受直通車(chē)報(bào)銷(xiāo)。

五、權(quán)益維護(hù)

（一）用工單位必須依法與進(jìn)城落戶的農(nóng)民簽訂勞動(dòng)合同，合同要明確他們應(yīng)有的權(quán)利，特別是要明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式、支付時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容，不得收取風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金、扣押身份證。

（二）進(jìn)城落戶的農(nóng)民就業(yè)時(shí)，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。除非不可抗拒的自然因素外，用工單位不得以任何借口拖延拖欠本人工資。

（三）進(jìn)城落戶農(nóng)民可依法流轉(zhuǎn)承包地、退出宅基地，對(duì)自愿退出原有宅基地和承包地的政府給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

（四）縣工會(huì)組織要鼓勵(lì)和引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加所在單位或當(dāng)?shù)氐墓?huì)組織，并切實(shí)做好務(wù)工人員的維權(quán)工作；婦聯(lián)和共青團(tuán)等群團(tuán)組織要為維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民務(wù)工期間的合法權(quán)益發(fā)揮積極作用；司法行政部門(mén)要設(shè)立維權(quán)電話，優(yōu)先受理進(jìn)城落戶農(nóng)民維權(quán)請(qǐng)求，并積極組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供法律咨詢和援助；進(jìn)城落戶農(nóng)民就業(yè)過(guò)程中發(fā)生用工、工資和勞動(dòng)安全等糾紛的，由縣人勞部門(mén)牽頭，抓好協(xié)調(diào)處理。

第三篇：農(nóng)民進(jìn)城后仍可保留宅基地和承包地

農(nóng)民進(jìn)城后仍可保留宅基地和承包地

今后，四川省成都市城鄉(xiāng)居民將實(shí)現(xiàn)憑合法固定住所證明進(jìn)行戶口登記，戶口隨居住地變動(dòng)而變動(dòng)。而且，農(nóng)民進(jìn)城后，其在農(nóng)村的承包地、宅基地等仍將得到保留。成都市政府新聞辦11月16日發(fā)布《關(guān)于全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍實(shí)現(xiàn)居民自由遷徙的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)。這份以中共成都市委名義下發(fā)的文件，試圖突破長(zhǎng)期以來(lái)束縛城鄉(xiāng)居民自由遷徙的一些制度障礙，目標(biāo)是在2012年實(shí)現(xiàn)成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍，并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有平等的基本公共服務(wù)和社會(huì)福利。

農(nóng)民進(jìn)城后仍可保留宅基地和承包地

“意見(jiàn)”共十二條，涉及戶籍管理、就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、計(jì)劃生育等諸多方面。

按照“意見(jiàn)”，成都市將建立戶口在居住地登記、隨人員流動(dòng)自由遷徙的統(tǒng)一戶籍制度，實(shí)現(xiàn)戶口登記地與實(shí)際居住地一致。

在此基礎(chǔ)上，“意見(jiàn)”明確提出，成都市“農(nóng)民進(jìn)城不以犧牲承包地、宅基地等財(cái)產(chǎn)權(quán)為代價(jià)”。

“這就意味著，農(nóng)村居民戶口遷到城市以后，其在農(nóng)村的承包地、宅基地等仍將按照原有相關(guān)權(quán)屬證書(shū)上的期限繼續(xù)保留?！背啥际形y(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會(huì)相關(guān)官員向中國(guó)青年報(bào)記者解釋說(shuō)，“政府不會(huì)設(shè)定3年或5年這樣的保留期限?！?/p>

有記者問(wèn)：按照“意見(jiàn)”，農(nóng)民在農(nóng)村有了宅基地、承包地，還可以到城市去落戶，享受城市的社會(huì)福利，是不是一種“雙重權(quán)利”？

成都市統(tǒng)籌委副主任秦代紅指出，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賦予農(nóng)民的一種權(quán)利，這跟城市居民手里持有的股票一樣，同屬個(gè)人的物權(quán)，是他們應(yīng)該享有的。

“也許有人會(huì)覺(jué)得不公平。但是，過(guò)去農(nóng)民作出了巨大的貢獻(xiàn)甚至犧牲，城市化、工業(yè)化才有了快速的發(fā)展，我們欠農(nóng)民的太多，欠農(nóng)村的太多?！鼻卮t說(shuō)，“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，不存在公平不公平的問(wèn)題?！?/p>

第四篇：推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作匯報(bào)

心系群眾讓利于民穩(wěn)步推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶—— 推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作匯報(bào)☆☆☆縣人民政府（20☆☆年☆月☆日）是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，全縣萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口　萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘摹?，推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作匯報(bào)。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持“……”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快城鎮(zhèn)化步伐，并致力于農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)經(jīng)常居住人口比例發(fā)生了較大變化，據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣城和建制鎮(zhèn)居住人口已達(dá)到☆萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘摹?。在此基礎(chǔ)上，我縣以推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城（鎮(zhèn)）落戶政策的啟動(dòng)實(shí)施為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，提高思想認(rèn)識(shí)，摸清縣情實(shí)際，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，狠抓工作落實(shí)，心系服務(wù)群眾，努力推進(jìn)全縣有條件農(nóng)村居民進(jìn)城（鎮(zhèn)）落戶工作。

一、解放思想、提高認(rèn)識(shí)，在思路上把對(duì)方向推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是增加農(nóng)民收入，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要?；谶@一認(rèn)識(shí)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志幾經(jīng)討論研究，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)省、市關(guān)于推進(jìn)有條件農(nóng)村居民政策、文件以及會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，縣人大代表，政協(xié)委員的意見(jiàn)，做出了堅(jiān)決貫徹省市推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶政策，率先在全市大膽實(shí)踐和運(yùn)作這一工作的決定。我們認(rèn)為，在實(shí)施推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作，是打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有力武器，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史必然，是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，必將對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展起到不可替代的積極作用?？h政府在推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作上下定決心，增強(qiáng)了信心，確定了為富裕農(nóng)民、繁榮城鄉(xiāng)，做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)的工作思路，努力實(shí)施好農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作。

二、掌握縣情、結(jié)合實(shí)際，在基礎(chǔ)上下功夫☆☆☆縣是一個(gè)山區(qū)縣，以蘋(píng)果為主、花椒核桃為輔的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民致富的支柱，農(nóng)民收入的來(lái)源單一，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在縣城和縣域外，農(nóng)村留守人員、留守子女、空巢老人等社會(huì)問(wèn)題日益凸顯。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截止2010年☆☆月底，外出務(wù)工人員（包括在縣城、建制鎮(zhèn)流動(dòng)務(wù)工人員）達(dá)☆人。農(nóng)民外出尋求收入的趨勢(shì)逐年加大，特別是農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生，據(jù)掌握，籍大中專畢業(yè)生☆余人，絕大部分集中在縣城和縣域以外，農(nóng)村居民的傳統(tǒng)生息模式正在發(fā)生巨大變化。為了摸清情況，吃透底子，縣政府在全縣推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作有關(guān)會(huì)議后，就及時(shí)安排相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全縣農(nóng)村居民進(jìn)城落戶有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，采取逐戶、逐人走訪調(diào)查的方式，做到了鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，切實(shí)了解和掌握全縣范圍內(nèi)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的意愿情況。全縣農(nóng)村居民☆☆人，現(xiàn)已在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商及隨同親屬共☆☆人，有意愿落戶的☆☆人；現(xiàn)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)（包括在農(nóng)村生活的老年人、未成年人）的共☆☆人，有落戶意愿的☆☆人；現(xiàn)在校就讀的大中專學(xué)生☆☆人，有落戶意愿的☆☆人；歷年已征用地未農(nóng)轉(zhuǎn)非☆☆人，有意落戶☆☆人，工作匯報(bào)《推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作匯報(bào)》。以上四類(lèi)有意愿落戶的農(nóng)村居民共☆☆人。

三、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓視野，在工作途徑上求突破推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶是一項(xiàng)全新的工作，思想認(rèn)識(shí)上的到位并不能替代具體科學(xué)的操作方法。為了增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)拓視野，縣政府落實(shí)一名主管領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)公安、國(guó)土、人社、等相關(guān)部門(mén)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志，赴☆☆縣考察學(xué)習(xí)農(nóng)民進(jìn)城落戶工作，在組織體系、設(shè)計(jì)規(guī)劃、運(yùn)作機(jī)制、制度措施、方法步驟、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)等諸多方面認(rèn)真細(xì)致地加以學(xué)習(xí)、提煉，借鑒、融合，提高、發(fā)展。通過(guò)學(xué)習(xí)考察向縣委、縣政府匯報(bào)，召集相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人以及農(nóng)民代表、人大代表、政協(xié)委員座談的方式，討論總結(jié)學(xué)習(xí)體會(huì)，進(jìn)一步結(jié)合縣情實(shí)際，預(yù)見(jiàn)性的研究解決這項(xiàng)工作實(shí)施中的問(wèn)題，形成了我縣推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作的體制、機(jī)制輪廓，迅速醞釀，并加以確立。為推進(jìn)我縣有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作，提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒和實(shí)驗(yàn)運(yùn)作示范。在充分總結(jié)學(xué)習(xí)考察經(jīng)驗(yàn)后，我縣達(dá)成了實(shí)施推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶工作三點(diǎn)共識(shí)。一是要突出工作重點(diǎn)和初步目標(biāo)。即應(yīng)以戶籍制度改革為工作重點(diǎn)和標(biāo)志，以推動(dòng)符合條件的農(nóng)村居民，特別是縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的失地農(nóng)民、城中村農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生、農(nóng)村籍退伍軍人等落戶為重點(diǎn)，分階段、分批次推進(jìn)農(nóng)村居民向縣城、中心鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。到2015年末，累計(jì)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移☆☆萬(wàn)人，使我縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到☆☆%以上，逐步建立城鄉(xiāng)人口和資源要素自由流動(dòng)的制度體系。二是要制定關(guān)鍵政策。提出了公安、人社、住建、國(guó)土等部門(mén)擬定關(guān)鍵政策要求。三是整合項(xiàng)目資源，即整合縣城區(qū)經(jīng)適房、廉租房、保障性住房等建設(shè)項(xiàng)目，解決進(jìn)城農(nóng)民居住問(wèn)題。融合城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、縣城新區(qū)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)。捆綁新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、扶貧開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面資金，統(tǒng)籌考慮進(jìn)城農(nóng)民對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題。

四、周密安排、提升效率，在組織措施上提供保障在思路確定和吃透縣情的基礎(chǔ)上，我們努力在制度制定和組織實(shí)施上狠下功夫，為推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的保障。一是及時(shí)成立了“推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，落實(shí)一名縣委常委和一名縣政府副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，公安、國(guó)土、人社、財(cái)政等☆個(gè)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在組織機(jī)構(gòu)上提供了有力保障。二是出臺(tái)了《☆☆☆人民政府關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作的意見(jiàn)》（

第五篇：農(nóng)村居民進(jìn)城落戶程序11.11.3

漢濱區(qū)推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城

落戶(居住)辦理程序(試行)

為推進(jìn)我區(qū)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(居住)工作,規(guī)范辦理流程，完善檔案資料，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特作以下程序規(guī)定：

一、進(jìn)城落戶辦理程序：

(一)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶需提交的資料：

1.經(jīng)落戶地進(jìn)城辦初審?fù)饴鋺舻摹哆M(jìn)城落戶申請(qǐng)表》

一式六份；

2.家庭戶口薄及家庭成員身份證明材料原件及復(fù)印件一

式三份；

3.在城鎮(zhèn)的固定住所證明材料(包括城鎮(zhèn)自有房屋產(chǎn)權(quán)證

明或租用房屋租憑合同)原件及復(fù)印件一式四份；

4.工商注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或社會(huì)保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老

保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn))繳費(fèi)憑證原件及復(fù)印件一式三份。

5.退出宅基地資料：

(1)經(jīng)村委會(huì)核實(shí)并簽章的《退出宅基地申請(qǐng)表》一式

六份；

(2)《集體土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》或其他能

夠證明宅基地證明材料原件及復(fù)印件一式三份；

6.戶口遷移證明材料：包括戶口遷移證或變更后的《居

民戶口薄》原件及復(fù)印件。

（二）辦理程序：

1.擬進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民向落戶地鎮(zhèn)辦進(jìn)城辦提交《進(jìn)

城落戶申請(qǐng)表》，審核同意后簽章并退交本人；同時(shí)到落戶地公安派出所機(jī)關(guān)辦理戶口準(zhǔn)遷手續(xù)；

2.向退出地村委會(huì)提交《退出宅基地申請(qǐng)表》，村委會(huì)核

實(shí)并簽章后連同其它所需資料提交鎮(zhèn)辦進(jìn)城辦；

3.鎮(zhèn)辦人民政府(進(jìn)城辦)對(duì)資料進(jìn)行審核后，符合進(jìn)城落

戶條件的，在復(fù)印件上簽章證明屬實(shí)，并將原件退交給本人；

4.由鎮(zhèn)辦人民政府(進(jìn)城辦)會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)在15日內(nèi)

對(duì)進(jìn)城農(nóng)民退出的宅基地進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核后的面積和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)張榜公布，公示期為7天，無(wú)異議后，鎮(zhèn)辦進(jìn)城辦簽署同意落戶意見(jiàn)；

5.退出宅基地的農(nóng)村居民與村委會(huì)簽訂退出合同并辦理

公證，并將《集體土地使用權(quán)證》或《用地批復(fù)》以及《房屋所有權(quán)證》交回國(guó)土資源部門(mén)，并自行拆除地上建筑物，由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)退出的宅基地進(jìn)行復(fù)墾；國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同鎮(zhèn)辦政府對(duì)復(fù)墾的宅基地進(jìn)行組織驗(yàn)收，合格后給予集體經(jīng)濟(jì)組織一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并發(fā)給當(dāng)事人《退地卡》；

6.進(jìn)城的農(nóng)村居民憑《退地卡》和公證后的退地合同到

區(qū)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)取一次性補(bǔ)助，并到公安部門(mén)辦理戶口變更手續(xù)，憑戶口遷移證明材料到區(qū)進(jìn)城辦辦理《進(jìn)城落戶卡》，憑卡享受其它優(yōu)惠政策。

（三）承包土地退出程序：

進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民可自愿選擇是否退出承包土地，自愿選擇退出承包土地并交回集體經(jīng)濟(jì)組織的，可按下述程序辦理承包地退出手續(xù)：

1.向村委會(huì)(村集體經(jīng)濟(jì)組織)提出《退出承包土地申請(qǐng)

表》一式六份，村委會(huì)核實(shí)并簽章后，并依據(jù)區(qū)政府《實(shí)施意見(jiàn)》及區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)配套《實(shí)施辦法》計(jì)算補(bǔ)助金額；

2.由村委會(huì)將退出的承包土地面積及補(bǔ)助金額、支付方

式在村內(nèi)張榜公示，公示期為7天，公示無(wú)異議后，與退出承包土地的農(nóng)村居民簽訂退出合同；

3.攜帶《退出合同》到農(nóng)業(yè)部門(mén)辦理鑒證，由農(nóng)業(yè)部門(mén)

收回《農(nóng)村土地承包合同書(shū)》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》；

4.由村委會(huì)按照補(bǔ)助金額向退出承包土地的進(jìn)城農(nóng)民支

付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

二、進(jìn)城居住辦理程序：

（一）農(nóng)村居民進(jìn)城居住需提交的資料：

1.經(jīng)居住地進(jìn)城辦初審?fù)饴鋺舻摹哆M(jìn)城居住申請(qǐng)表》

一式六份；

2.家庭戶口薄及家庭成員身份證明材料原件及復(fù)印件一

式三份；

3.在城鎮(zhèn)的固定住所證明材料(包括城鎮(zhèn)自有房屋產(chǎn)權(quán)證

明或租用房屋租憑合同)原件及復(fù)印件一式四份；

4.工商注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或社會(huì)保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老

保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn))繳費(fèi)憑證原件及復(fù)印件一式三份。

5.《居住戶口薄》原件及復(fù)印件。

（二）辦理程序

1.擬進(jìn)城居住的農(nóng)村居民向居住地鎮(zhèn)辦進(jìn)城辦提交《進(jìn)城居住申請(qǐng)表》，審核同意后簽章并退交本人后連同其它所需資料提交原居住地鎮(zhèn)辦進(jìn)城辦；

2.鎮(zhèn)辦人民政府(進(jìn)城辦)對(duì)資料進(jìn)行審核后，符合進(jìn)城居住條件的，在復(fù)印件上簽章證明屬實(shí)，并將原件及審簽后的復(fù)印件退交給本人;

3.擬進(jìn)城居住的農(nóng)村居民持上述資料到居住地公安派出所部門(mén)辦理《居住戶口薄》；并到區(qū)進(jìn)城辦辦理《進(jìn)城居住卡》；

4.憑《進(jìn)城居住卡》享受相關(guān)優(yōu)惠政策待遇。

本《辦理程序》由漢濱區(qū)推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工

作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附：1.漢濱區(qū)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶辦理流程圖；

2.漢濱區(qū)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城居住辦理流程圖；

3.漢濱區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶申請(qǐng)表；

4.漢濱區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)城居住申請(qǐng)表；

5.漢濱區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶宅基地退出申請(qǐng)表；

6.漢濱區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶退出宅基地情況公示；

7.漢濱區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶宅基地退出合同；

8.漢濱區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶承包土地退出申請(qǐng)表；

9.漢濱區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶退出承包土地情況公示；

10.漢濱區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶承包土地退出合同；