第一篇：關(guān)于做好清理整改工作建立控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的通知

關(guān)于做好清理整改工作建立控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所

建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的通知

（發(fā)改投資?2008?490號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、直屬機(jī)構(gòu),各人民團(tuán)體：

根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》(中辦發(fā)?2007?11號(hào))文件精神和《中共中央紀(jì)委國(guó)家發(fā)展改革委監(jiān)察部財(cái)政部國(guó)土資源部建設(shè)部審計(jì)署關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作的通知》(中紀(jì)發(fā)?2007?5號(hào))文件部署，目前全國(guó)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理自查、復(fù)查工作已經(jīng)結(jié)束。為了進(jìn)一步做好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，并逐步建立控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)報(bào)請(qǐng)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、繼續(xù)做好違規(guī)項(xiàng)目的整改工作

根據(jù)中辦發(fā)?2007?11號(hào)文等有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好清理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改和有關(guān)責(zé)任人的查處工作。

(一)對(duì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行整改

對(duì)于確需建設(shè)的辦公樓項(xiàng)目，未履行項(xiàng)目審批、用地、規(guī)劃、建設(shè)許可、招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等手續(xù)的,要盡快補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);人均面積超標(biāo)或領(lǐng)導(dǎo)班子使用面積超標(biāo)的項(xiàng)目,已建成或在建的要根據(jù)具體情況采取騰退超標(biāo)面積、安排其它單位使用或調(diào)整房屋布局等措施，未開(kāi)工的要修改設(shè)計(jì)方案;單位綜合造價(jià)或裝修標(biāo)準(zhǔn)超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、且未開(kāi)工建設(shè)的,要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)重新調(diào)整設(shè)計(jì)方案和投資概算;資產(chǎn)處置收益未按規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理、墊資、拖欠工程款等資金來(lái)源不合規(guī)的,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定規(guī)范資金來(lái)源;已建成并出租經(jīng)營(yíng)的,出租所得資金上繳財(cái)政,租賃合同到期后退租;在辦公樓建設(shè)中違規(guī)配套建設(shè)有餐飲、住宿功能的,餐飲、住宿功能部分要進(jìn)行拍賣或交由本級(jí)政府資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一處置。

對(duì)經(jīng)審核不需建設(shè)的辦公樓項(xiàng)目，未開(kāi)工的要停止建設(shè);已開(kāi)工以及已建成的項(xiàng)目要進(jìn)行拍賣或交由本級(jí)政府資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一處置。

對(duì)違規(guī)新建的培訓(xùn)中心項(xiàng)目，要進(jìn)行拍賣。

(二)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處

各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，確保中央嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的決策部署得到有效貫徹落實(shí)。特別是對(duì)未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)、集資攤派、挪用救災(zāi)優(yōu)撫等專項(xiàng)資金等嚴(yán)重違紀(jì)的，以及對(duì)違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查、拒不整改等頂風(fēng)違紀(jì)的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人應(yīng)先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

對(duì)存在問(wèn)題的省部級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，中央部門和地方省級(jí)人民政府要向國(guó)務(wù)院報(bào)告整改措施和落實(shí)情況;對(duì)存在問(wèn)題的省級(jí)以下建設(shè)項(xiàng)目，由地方、部門負(fù)責(zé)整改和處理，并將整改措施和落實(shí)情況報(bào)告中央紀(jì)委、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署等七部委(以下簡(jiǎn)稱“七部委”)。

二、建立控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

各地區(qū)各部門要把嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓，逐步建立控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的工作作風(fēng)。

各地區(qū)各部門，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，把精力放到謀發(fā)展、促和諧，為群眾辦好事、辦實(shí)事上來(lái)。要把解決黨政機(jī)關(guān)違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所問(wèn)題作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要切入點(diǎn)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的清風(fēng)正氣，抵制鋪張浪費(fèi)、貪圖享受的歪風(fēng)邪氣。

(二)要形成工作合力,加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、審計(jì)等部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成工作合力。發(fā)展改革部門在審核、審批項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格按照審批權(quán)限履行程序，審核項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源和預(yù)算執(zhí)行的管理。國(guó)土資源部門要嚴(yán)格用地的審批，加強(qiáng)對(duì)土地利用情況的監(jiān)管。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)概算編制、招投標(biāo)和施工許可等方面的管理。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)各類專項(xiàng)資金使用情況的審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交違規(guī)違紀(jì)案件線索。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。

建立黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目聯(lián)合督察制度。各級(jí)地方政府要建立由發(fā)展改革部門牽頭,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、審計(jì)等部門參加的黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目聯(lián)合督察制度，對(duì)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)實(shí)行經(jīng)常性檢查監(jiān)督。每年年底各省?區(qū)、市)向七部委上報(bào)本年度本省(區(qū)、市)辦公樓等樓堂館所建設(shè)情況和檢查情況。

加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)搬遷、原有辦公樓及其土地等資產(chǎn)處置的監(jiān)管。為了控制因行政區(qū)搬遷造成的辦公樓等樓堂館所大規(guī)模、集中建設(shè)，必須加強(qiáng)對(duì)城市行政區(qū)搬遷的審查監(jiān)督，制止不必要的行政功能區(qū)的遷移，從源頭上遏制隨意遷建的辦公樓建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)存量辦公樓及其土地等資產(chǎn)處置的監(jiān)管，規(guī)范決策主體、處置程序和方式，對(duì)資產(chǎn)的出讓、審批、評(píng)估、公告、拍賣、簽約等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管，以確保資產(chǎn)公平交易和國(guó)有資產(chǎn)不流失。

(三)加大查處力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究

今后，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)修建辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，要嚴(yán)格遵守中央有關(guān)規(guī)定，尤其不得有以下行為：

1、未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)；

2、立項(xiàng)報(bào)批過(guò)程中弄虛作假；

3、不按批復(fù)要求組織實(shí)施，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

4、未依法辦理用地、規(guī)劃許可、招投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)等；

5、挪用專項(xiàng)資金、使用貸款、借款、接受贊助或捐贈(zèng)、集資攤派、施工單位墊資以及違反收支兩條線規(guī)定使用財(cái)政性資金等建設(shè)辦公樓等樓堂館所；

6、違規(guī)修建培訓(xùn)中心。

凡有上述違規(guī)違紀(jì)行為的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，應(yīng)按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要予以通報(bào)或公開(kāi)曝光。

各地區(qū)、各部門要將嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的工作負(fù)總貴,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在項(xiàng)目審批、用地審批、規(guī)劃許可、招投標(biāo)、建設(shè)施工許可以及竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)環(huán)節(jié)，越權(quán)審批、違規(guī)審批的，要嚴(yán)肅追究違規(guī)審批部門有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)未批先建的，要嚴(yán)肅追究項(xiàng)目單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)因失職、瀆職造成直接管轄范圍內(nèi)違規(guī)修建黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所之風(fēng)泛濫，或者出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。為加強(qiáng)事前監(jiān)督，發(fā)展改革等部門按中辦發(fā)?2007?11號(hào)文件規(guī)定向同級(jí)政府上報(bào)辦公樓項(xiàng)目審核意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)抄送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

(四)加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目代建制工作，逐步研究建立統(tǒng)建統(tǒng)用的辦公用房供給模式

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定和中辦發(fā)?2007?11號(hào)文件的規(guī)定，逐步推行由專業(yè)化項(xiàng)目管理單位組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、建成后移交給使用單位的建設(shè)管理模式，不再由使用單位自行組織建設(shè)。為此要加快研究出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法，逐步研究建立“統(tǒng)建統(tǒng)用”的辦公用房供給模式，并同步推進(jìn)辦公樓后勤管理的配套改革工作。由各級(jí)政府根據(jù)本級(jí)政府各部門、各單位的辦公用房需求，統(tǒng)一負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)，建成后統(tǒng)籌調(diào)配使用，統(tǒng)一進(jìn)行后勤管理。有條件的地方要積極推行“統(tǒng)建統(tǒng)用”管理模式的試點(diǎn)工作。

(五)進(jìn)一步健全和完善黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的各項(xiàng)制度

明確和規(guī)范京外中央單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目的審批程序。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)，垂直管理的京外中央單位辦公用房審批比較混亂。有的由主管部委自行審批，有的直接報(bào)所駐地區(qū)審批，出現(xiàn)“兩頭不管、自批自建”的現(xiàn)象。因此，有京外單位的垂直管理部門，要抓緊制定本系統(tǒng)京外單位辦公業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目審批管理辦法，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委同意后實(shí)施。

嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)用房和事業(yè)單位用房建設(shè)。在審批辦公用房與業(yè)務(wù)用房合建的項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)用房規(guī)模，有標(biāo)準(zhǔn)的要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)核定，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的要按照滿足實(shí)際需要的原則從嚴(yán)控制建設(shè)規(guī)模，并且在批文中明確核定辦公用房和業(yè)務(wù)用房的面積劃分。今后，對(duì)從事專業(yè)技術(shù)工作，確需建設(shè)業(yè)務(wù)用房的，中央主管部委要研究制定本系統(tǒng)業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部審定后執(zhí)行。

調(diào)整和完善黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。1999年發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)投資?1999?2250號(hào)）對(duì)規(guī)范辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、控制建設(shè)規(guī)模發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)辦公用房建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況和新需求。因此、有關(guān)部門將對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善、以更好的發(fā)揮建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)的規(guī)范和指導(dǎo)作用。

中共中央紀(jì)委 國(guó)家發(fā)展改革委

監(jiān)察部 財(cái)政部 國(guó)土資源部

建設(shè)部 審計(jì)署

二○○八年二月十九日

第二篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立全省黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]123號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-21 【生效日期】2007-05-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立全省黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作聯(lián)席會(huì)議的通知

(閩政辦[2007]123號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)中央紀(jì)委、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2007〕5號(hào)）要求，為做好全省黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作，經(jīng)省政府研究，決定建立由蘇增添副省長(zhǎng)牽頭，省紀(jì)委、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、審計(jì)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組成的聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全省黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，掛靠省發(fā)展改革委。

福建省人民政府辦公廳 二○○七年五月二十一日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知

中共四川省委辦公廳文件

川委辦〔2007〕16 號(hào)

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等

樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知

各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省級(jí)各部門： 為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11號(hào)）,經(jīng)省委、省政府同意,結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步嚴(yán)格控制我省黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目審批程序

各地要積極創(chuàng)造條件，加快黨政機(jī)關(guān)辦公用房存量的調(diào)整工作，盤(pán)活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源，增加存量供給。對(duì)辦公用房確有困難的，應(yīng)首先考慮從現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)辦公用房存量中調(diào)劑解決。確需新建、擴(kuò)建和遷建的，應(yīng)打破系統(tǒng)、部門之間界限，實(shí)行集中建設(shè)。

所有新建、擴(kuò)建、遷建、購(gòu)置、裝修改造黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行審批程序。省黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，一律由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省直廳（局）級(jí)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委征求省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局意見(jiàn)后核報(bào)省政府審批；各市（州）、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由省

發(fā)展改革委核報(bào)省政府審批。市（州）、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由市（州）發(fā)展改革委核報(bào)市（州）政府審批。省直廳（局）直屬全額撥款事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委征求省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局意見(jiàn)后核報(bào)省政府審批；差額撥款和自收自支事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委審批，其中使用省預(yù)算內(nèi)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核報(bào)省政府審批。市（州）、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)直屬全額撥款事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由市（州）發(fā)展改革委核報(bào)市（州）政府審批；差額撥款和自收自支事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由市（州）發(fā)展改革委審批。地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等省垂直管理部門省局辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委征求省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局意見(jiàn)后核報(bào)省政府審批；系統(tǒng)內(nèi)市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)辦公樓項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)主管部門初審后，由省發(fā)展改革委核報(bào)省政府審批。

黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格審批項(xiàng)目建議書(shū)（或可行性研究報(bào)告代項(xiàng)目建議書(shū)）、初步設(shè)計(jì)概算。項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按要求逐級(jí)上報(bào)。申報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)（或可行性研究報(bào)告代項(xiàng)目建議書(shū)）應(yīng)同時(shí)附國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)、建設(shè)規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、編制管理部門出具的擬入住辦公樓的部門人員編制證明材料和具有審批權(quán)限的同級(jí)政府財(cái)政部門出具的項(xiàng)目資金來(lái)源審查意見(jiàn)。黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門審查。初步設(shè)計(jì)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，確定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資等控制指標(biāo)不得超過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)（或可行性研究報(bào)告代

項(xiàng)目建議書(shū)）的范圍，且應(yīng)列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選型等，并達(dá)到規(guī)定的深度。

今后一律不再審批黨政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，也不得安排財(cái)政性資金用于現(xiàn)有這類設(shè)施或場(chǎng)所的維修改造。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)所屬接待設(shè)施或場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤。

二、從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

黨政機(jī)關(guān)辦公樓必須體現(xiàn)莊重、樸素、實(shí)用和節(jié)約資源的原則。辦公樓面積標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照原國(guó)家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計(jì)投資〔1999〕2250號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》）的規(guī)定執(zhí)行。辦公樓主入口不得設(shè)置大門廳，門廳高度不得超過(guò)兩層樓高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的使用面積，要嚴(yán)格控制在《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。不得在辦公區(qū)域內(nèi)以任何理由建設(shè)階梯式和有舞臺(tái)燈光音響、舞臺(tái)機(jī)械、同聲傳譯的會(huì)堂、報(bào)告廳、大型會(huì)議室。建筑物內(nèi)不得設(shè)置陽(yáng)光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等。

黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得定位為城市標(biāo)志性建筑，外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)外裝修要簡(jiǎn)潔樸素，辦公設(shè)備的配置要科學(xué)實(shí)用。電梯、采暖、空調(diào)、供配電、弱電等設(shè)備以及各類建筑材料均應(yīng)選用高效、節(jié)能、環(huán)保的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。凡新建、改擴(kuò)建的，必須嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，建成后應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能測(cè)評(píng)。凡達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。

黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴(yán)

控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施。要充分發(fā)揮限額設(shè)計(jì)在控制投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的作用，堅(jiān)決控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)（不含土地有關(guān)費(fèi)用及市政配套建設(shè)費(fèi)），省級(jí)不得超過(guò)4000元/平方米，市（州）級(jí)不得超過(guò) 3000元/平方米，縣（處）級(jí)及以下單位不得超過(guò)2500元/平方米。凡超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，各級(jí)發(fā)展改革部門一律不得受理。除明顯物價(jià)上漲以及國(guó)家政策性調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算一律不得突破和調(diào)整。

三、規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)資金來(lái)源和管理方式

黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目建設(shè)投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算內(nèi)投資安排，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈(zèng)，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，不得直接用于辦公樓建設(shè)。差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政性資金建設(shè)辦公樓的，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)要出具財(cái)政部門對(duì)使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政性資金的審核意見(jiàn)。

逐步推行由專業(yè)化項(xiàng)目管理單位組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、建成后移交給使用單位的建設(shè)管理模式，不再由使用單位自行組織建設(shè)。

投資和規(guī)模較大的黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工圖進(jìn)行復(fù)核。對(duì)不按初步設(shè)計(jì)和投資概算批復(fù)要求編制的施工圖，建設(shè)和設(shè)計(jì)單位必須按要求進(jìn)行修改。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使用單位不得隨意干涉。項(xiàng)目建成交付使用前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)、財(cái)政和發(fā)展改革等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資、資金來(lái)源進(jìn)行全面檢查。

四、全面清理黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目

各地、各部門要對(duì)近年來(lái)修建黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所情況進(jìn)行全面徹底的清理。對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要根據(jù)不同情況分別作出處理。凡是違反規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，必須堅(jiān)決停建或緩建；凡是沒(méi)有按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，要予以沒(méi)收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，要視具體情況作出騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或全部沒(méi)收、拍賣處理。對(duì)招標(biāo)交易單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)受理招標(biāo)的，有關(guān)部門要責(zé)令其停業(yè)整頓，并追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任；對(duì)設(shè)計(jì)單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，有關(guān)部門要依法給予其行政處罰。并禁止其承接政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)；對(duì)項(xiàng)目未按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，監(jiān)理單位未及時(shí)制止并向發(fā)展改革部門報(bào)告的，有關(guān)部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

五、建立健全相關(guān)制度和監(jiān)管機(jī)制

各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定相關(guān)制度和實(shí)施辦法，并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保本通知精神落到實(shí)處。發(fā)展改革部門要進(jìn)一步完善審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門要嚴(yán)格公共財(cái)政支出管理制度，增強(qiáng)預(yù)算透明度，對(duì)于未經(jīng)有關(guān)部門審批的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目一律不下達(dá)財(cái)政預(yù)算，把黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)預(yù)

算支出情況作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)部門要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算編制的管理和工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)有令不行、有禁不止的，要依照有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

本通知所稱黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位適用本通知。國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行本通知。

中共四川省委辦公廳

四川省人民政府辦公廳

2007 年5月18 日

主題詞：廉政建設(shè)’ 黨政機(jī)關(guān)’ 控制’ 樓堂館所“’ 通知中共四川省委辦公廳!2007年5月19 日印

（共印2760)” 份）

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知

為剎住黨政機(jī)關(guān)違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所之風(fēng)，進(jìn)一步嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)審批、標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、管理方式等重要環(huán)節(jié)，全面清理黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目，并建立健全相關(guān)制度和監(jiān)管機(jī)制，2007年3月18日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳以中辦發(fā)[2007]11號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》。（中辦發(fā)[2007]11號(hào)）

關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知

中辦發(fā)[2007]11號(hào)

近年來(lái)，各地區(qū)各部門按照中央的要求，在嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，最近一些黨政機(jī)關(guān)違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所現(xiàn)象又有所抬頭，且有愈演愈烈之勢(shì)。有的違反審批程序，越權(quán)審批，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積；有的不注重建筑的使用功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，盲目攀比，貪大求洋，搞豪華裝修；有的不惜貸款、舉債，甚至挪用扶貧款、救災(zāi)款等專項(xiàng)資金修建辦公樓等樓堂館所，群眾反映十分強(qiáng)烈。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，明確要求采取有效措施，堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)，維護(hù)黨和政府的良好形象。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的重要意義

嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到，違反規(guī)定建設(shè)辦公樓等樓堂館所，追求和攀比辦公場(chǎng)所豪華氣派，是一種嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為，也是一種濫用權(quán)力的腐敗行為。這種做法不僅浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資源，加重人民群眾負(fù)擔(dān)，而且敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，侵蝕黨員干部的進(jìn)取精神和服務(wù)意識(shí)，危害黨和人民的事業(yè)。同時(shí)還要看到，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力在不斷增強(qiáng)，但我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全體人民的生活還不富裕，國(guó)家建設(shè)和發(fā)展需要辦的事情還很多，必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須繼續(xù)堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)的方針。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，堅(jiān)決抵制貪圖安逸、追求享樂(lè)等不正之風(fēng)，為全社會(huì)做好表率。

二、嚴(yán)格審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目

所有新建、擴(kuò)建、遷建、購(gòu)置、裝修改造黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行審批程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中央直屬機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核同意后，由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。國(guó)務(wù)院各部門辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，總投資7000萬(wàn)元以下(含7000萬(wàn)元)的，由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局征求國(guó)家發(fā)展改革委意見(jiàn)后報(bào)國(guó)務(wù)院審批；總投資7000萬(wàn)元以上的，經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局初審后，由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，一律報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。其 中，使用中央預(yù)算內(nèi)投資7000萬(wàn)元以上的，由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省(自治區(qū)、直轄市)及計(jì)劃單列市黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，一律由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省直廳(局)級(jí)單位和市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府審批。市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由市(地、州、盟)人民政府(行署)審批。地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，由各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府規(guī)定。

今后一律不再審批黨政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，也不得安排財(cái)政性資金用于部門、地方所屬的現(xiàn)有這類設(shè)施或場(chǎng)所的維修改造。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)所屬接待設(shè)施或場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤。

三、從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實(shí)用和節(jié)約資源的原則。辦公樓面積標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照原國(guó)家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計(jì)投資[1999]2250號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)的規(guī)定執(zhí)行。辦公樓主入口不得設(shè)置大門廳，門廳高度不得超過(guò)兩層樓高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的使用面積，要嚴(yán)格控制在《通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。不得在辦公區(qū)域內(nèi)，以任何理由建設(shè)階梯式和有舞臺(tái)燈光音響、舞臺(tái)機(jī)械、同聲傳譯的會(huì)堂、報(bào)告廳、大型會(huì)議室。建筑物內(nèi)不得設(shè)置陽(yáng)光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等。

黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得定位為城市標(biāo)志性建筑，外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修要簡(jiǎn)潔樸素，辦公設(shè)備的配置要科學(xué)實(shí)用。電梯、采暖、空調(diào)、供配電、弱電等設(shè)備以及各類建筑材料均應(yīng)選用高效、節(jié)能、環(huán)保的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。凡新建、改擴(kuò)建的，必須嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，建成后應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能測(cè)評(píng)，凡達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。

黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件盤(pán)活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源，增加存量供給。對(duì)辦公用房確有困難的，應(yīng)首先考慮從現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)辦公用房存量中調(diào)劑解決；確需新建、改擴(kuò)建的，應(yīng)打破系統(tǒng)、部門之間界限，實(shí)行集中建設(shè)。

要充分發(fā)揮限額設(shè)計(jì)在控制投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的作用，堅(jiān)決控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)(不含土地有關(guān)費(fèi)用及市政配套建設(shè)費(fèi))，省(部)級(jí)不得超過(guò)4000元／平方米，市(地)級(jí)不得超過(guò)3000元／平方米，縣(處)級(jí)及以下單位不得超過(guò)2500元／平方米。在不超出上述限額的前提下，各省(自治區(qū)、直轄市)可根據(jù)本地實(shí)際情況制定黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。凡超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，投資主管部門一律不得受理。除明顯物價(jià)上漲以及國(guó)家政策性調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算一律不得突破和調(diào)整。

四、規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)資金來(lái)源和管理方式

黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目建設(shè)投資，統(tǒng)一 由政府預(yù)算內(nèi)投資安排，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈(zèng)，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，不得直接用于辦公樓建設(shè)。差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政性資金建設(shè)辦公樓的，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)要出具財(cái)政部門對(duì)使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政性資金的審核意見(jiàn)。

加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目代建制試點(diǎn)工作。逐步推行由專業(yè)化項(xiàng)目管理單位組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、建成后移交給使用單位的建設(shè)管理模式，不再由使用單位自行組織建設(shè)。

投資和規(guī)模較大的黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，投資主管部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工圖進(jìn)行復(fù)核，對(duì)不按初步設(shè)計(jì)和投資概算批復(fù)要求編制的施工圖，建設(shè)和設(shè)計(jì)單位必須按要求進(jìn)行修改。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使用單位不得隨意干涉。項(xiàng)目建成交付使用前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)、財(cái)政和投資主管等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資、資金來(lái)源進(jìn)行全面檢查。

五、全面清理黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目

各地區(qū)各部門要對(duì)近年來(lái)修建黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所情況進(jìn)行全面徹底的清理。對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要根據(jù)不同情況分別作出處理。凡是違反規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，必須堅(jiān)決停建或緩建；凡是沒(méi)有按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，要予以沒(méi)收；凡是超規(guī)模、超標(biāo) 準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，要視具體情況作出騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或全部沒(méi)收、拍賣處理。對(duì)招標(biāo)交易單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)受理招標(biāo)的，有關(guān)部門要責(zé)令其停業(yè)整頓，并追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任；對(duì)設(shè)計(jì)單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，有關(guān)部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；對(duì)項(xiàng)目未按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，監(jiān)理單位未及時(shí)制止并向投資主管部門報(bào)告的，有關(guān)部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

六、建立健全相關(guān)制度和監(jiān)管機(jī)制

各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定相關(guān)制度和實(shí)施辦法，并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保本通知精神落到實(shí)處。投資主管部門要進(jìn)一步完善審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門要嚴(yán)格公共財(cái)政支出管理制度，增強(qiáng)預(yù)算透明度，對(duì)于未經(jīng)有關(guān)部門審批的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目一律不下達(dá)財(cái)政預(yù)算，把黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)預(yù)算支出情況作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)部門要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算編制的管理和工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)有令不行、有禁不止的，要依照有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

本通知所稱黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位適用本通知。國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行本通知。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等 樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知

中共四川省委辦公廳文件

川委辦〔2007〕16 號(hào)

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等

樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知

各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省級(jí)各部門： 為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11號(hào)）,經(jīng)省委、省政府同意,結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步嚴(yán)格控制我省黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目審批程序

各地要積極創(chuàng)造條件，加快黨政機(jī)關(guān)辦公用房存量的調(diào)整工作，盤(pán)活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源，增加存量供給。對(duì)辦公用房確有困難的，應(yīng)首先考慮從現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)辦公用房存量中調(diào)劑解決。確需新建、擴(kuò)建和遷建的，應(yīng)打破系統(tǒng)、部門之間界限，實(shí)行集中建設(shè)。

所有新建、擴(kuò)建、遷建、購(gòu)置、裝修改造黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行審批程序。省黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，一律由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省直廳（局）級(jí)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委征求省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局意見(jiàn)后核報(bào)省政府審批；各市（州）、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由省

發(fā)展改革委核報(bào)省政府審批。市（州）、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由市（州）發(fā)展改革委核報(bào)市（州）政府審批。省直廳（局）直屬全額撥款事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委征求省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局意見(jiàn)后核報(bào)省政府審批；差額撥款和自收自支事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委審批，其中使用省預(yù)算內(nèi)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核報(bào)省政府審批。市（州）、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)直屬全額撥款事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由市（州）發(fā)展改革委核報(bào)市（州）政府審批；差額撥款和自收自支事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由市（州）發(fā)展改革委審批。地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等省垂直管理部門省局辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委征求省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局意見(jiàn)后核報(bào)省政府審批；系統(tǒng)內(nèi)市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)辦公樓項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)主管部門初審后，由省發(fā)展改革委核報(bào)省政府審批。

黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格審批項(xiàng)目建議書(shū)（或可行性研究報(bào)告代項(xiàng)目建議書(shū)）、初步設(shè)計(jì)概算。項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按要求逐級(jí)上報(bào)。申報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)（或可行性研究報(bào)告代項(xiàng)目建議書(shū)）應(yīng)同時(shí)附國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)、建設(shè)規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、編制管理部門出具的擬入住辦公樓的部門人員編制證明材料和具有審批權(quán)限的同級(jí)政府財(cái)政部門出具的項(xiàng)目資金來(lái)源審查意見(jiàn)。黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門審查。初步設(shè)計(jì)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，確定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資等控制指標(biāo)不得超過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)（或可行性研究報(bào)告代

項(xiàng)目建議書(shū)）的范圍，且應(yīng)列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選型等，并達(dá)到規(guī)定的深度。

今后一律不再審批黨政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，也不得安排財(cái)政性資金用于現(xiàn)有這類設(shè)施或場(chǎng)所的維修改造。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)所屬接待設(shè)施或場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤。

二、從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

黨政機(jī)關(guān)辦公樓必須體現(xiàn)莊重、樸素、實(shí)用和節(jié)約資源的原則。辦公樓面積標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照原國(guó)家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計(jì)投資〔1999〕2250號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》）的規(guī)定執(zhí)行。辦公樓主入口不得設(shè)置大門廳，門廳高度不得超過(guò)兩層樓高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的使用面積，要嚴(yán)格控制在《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。不得在辦公區(qū)域內(nèi)以任何理由建設(shè)階梯式和有舞臺(tái)燈光音響、舞臺(tái)機(jī)械、同聲傳譯的會(huì)堂、報(bào)告廳、大型會(huì)議室。建筑物內(nèi)不得設(shè)置陽(yáng)光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等。

黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得定位為城市標(biāo)志性建筑，外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)外裝修要簡(jiǎn)潔樸素，辦公設(shè)備的配置要科學(xué)實(shí)用。電梯、采暖、空調(diào)、供配電、弱電等設(shè)備以及各類建筑材料均應(yīng)選用高效、節(jié)能、環(huán)保的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。凡新建、改擴(kuò)建的，必須嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，建成后應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能測(cè)評(píng)。凡達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。

黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得

配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施。要充分發(fā)揮限額設(shè)計(jì)在控制投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的作用

三、規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)資金來(lái)源和管理方式

黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目建設(shè)投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算內(nèi)投資安排，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈(zèng)，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，不得直接用于辦公樓建設(shè)。差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政性資金建設(shè)辦公樓的，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)要出具財(cái)政部門對(duì)使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政性資金的審核意見(jiàn)。

加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目代建制試點(diǎn)工作。逐步推行由專業(yè)化項(xiàng)目管理單位組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、建成后移交給使用單位的建設(shè)管理模式，不再由使用單位自行組織建設(shè)。

投資和規(guī)模較大的黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工圖進(jìn)行復(fù)核。對(duì)不按初步設(shè)計(jì)和投資概算批復(fù)要求編制的施工圖，建設(shè)和設(shè)計(jì)單位必須按要求進(jìn)行修改。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使用單位不得隨意干涉。項(xiàng)目建成交付使用前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)、財(cái)政和發(fā)展改革等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資、資金來(lái)源進(jìn)行全面檢查。

四、全面清理黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目

各地、各部門要對(duì)近年來(lái)修建黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所情況進(jìn)行全面徹底的清理。對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要根據(jù)不同情況分別作出

處理。凡是違反規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，必須堅(jiān)決停建或緩建；凡是沒(méi)有按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，要予以沒(méi)收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，要視具體情況作出騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或全部沒(méi)收、拍賣處理。對(duì)招標(biāo)交易單位不按批復(fù)規(guī) 模、標(biāo)準(zhǔn)受理招標(biāo)的，有關(guān)部門要責(zé)令其停業(yè)整頓，并追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任；對(duì)設(shè)計(jì)單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，有關(guān)部門要依法給予其行政處罰。并禁止其承接政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)；對(duì)項(xiàng)目未按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，監(jiān)理單位未及時(shí)制止并向發(fā)展改革部門報(bào)告的，有關(guān)部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

五、建立健全相關(guān)制度和監(jiān)管機(jī)制

各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定相關(guān)制度和實(shí)施辦法，并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保本通知精神落到實(shí)處。發(fā)展改革部門要進(jìn)一步完善審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門要嚴(yán)格公共財(cái)政支出管理制度，增強(qiáng)預(yù)算透明度，對(duì)于未經(jīng)有關(guān)部門審批的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目一律不下達(dá)財(cái)政預(yù)算，把黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)預(yù)算支出情況作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)部門要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算編制的管理和工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)有令不行、有禁不止的，要依照有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨

紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

本通知所稱黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位適用本通知。國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行本通知。

中共四川省委辦公廳

四川省人民政府辦公廳

2007 年5月18 日

主題詞：廉政建設(shè)’ 黨政機(jī)關(guān)’ 控制’ 樓堂館所“’ 通知中共四川省委辦公廳!2007年5月19 日印

（共印2760)” 份）