第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品危險(xiǎn)化學(xué)品煙

花爆竹安全管理工作的通知

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于貴州福泉“11.1”爆炸事故的重要批示精神案例，切實(shí)解決民用爆炸物品（一下簡稱民用爆炸物品）、煙花爆竹安全管理工作中的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全工作，有效防范各類爆炸案件，事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)民用爆炸物品、煙花爆竹安全管理的重要意義

民爆物品，煙花爆竹是國家依法嚴(yán)格管制的危險(xiǎn)物品，做好民爆物品、煙花爆竹安全管理工作，事關(guān)社會治安大局穩(wěn)定、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來，各地、各部門圍繞加強(qiáng)民用爆炸物品、煙花爆竹安全管理采取了一系列幼小措施，全國爆炸案件、事故中暴露的問題看，一些地方，部門和從業(yè)單位民爆物品、煙花爆竹安全管理制度不健全、管理不嚴(yán)格、措施不到位、責(zé)任不落實(shí)、協(xié)作配合不力等監(jiān)督管理松懈的問題仍比較突出。各地、各部門要站在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)民爆物品、煙花爆竹安全管理工作的重要性和必要性，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理和監(jiān)督，有效防范和遏制爆炸案件、事故的發(fā)生。

二，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓源頭管理

(一)強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。民爆物品，煙花爆竹從業(yè)單位是民爆物品，煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全管理的第一責(zé)任人，對本單位的民爆物品，煙花爆竹安全管理工作全面負(fù)責(zé)。民爆物品，煙花爆竹從業(yè)單位要按照相關(guān)法律法規(guī)要求，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，健全和完善安全管理規(guī)章制度，建立健全相應(yīng)的記錄或臺賬，切實(shí)把各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生爆炸案件，事故的，要依法追究從業(yè)單位及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化從業(yè)管理教育。民爆物品，煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)依法配備具有相應(yīng)資格的人員。要強(qiáng)化從業(yè)人員管理，逐級落實(shí)安全責(zé)任，并通過檢查，考核等形式，督促其嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)定。

（三）強(qiáng)化安全隱患排查治理。民爆物品，煙花爆竹從業(yè)單位要對照相關(guān)法律法規(guī)和管理制度，自主開展經(jīng)常性的安全隱患排查治理工作，建立健全安全隱患排查治理、建檔和監(jiān)控制度，逐級建立并落實(shí)主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對安全隱患整改效果要及時(shí)復(fù)核確認(rèn)，并結(jié)合安全隱患及治理情況，及時(shí)修訂和完善相關(guān)安全管理規(guī)章制度。

三、嚴(yán)格運(yùn)輸安全管理，強(qiáng)化過程管控

（一）嚴(yán)格運(yùn)輸企業(yè)、車輛及人員管理。經(jīng)由道路運(yùn)輸民爆物品、煙花爆竹的企業(yè)和車輛，必須取得交通運(yùn)輸部門核發(fā)的危險(xiǎn)貨物第1類爆炸品或第1.1項(xiàng)、1‘2項(xiàng)、1.3項(xiàng)、1.4項(xiàng)、1.5項(xiàng)、1.6項(xiàng)運(yùn)輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員必須取得交通運(yùn)輸部門核發(fā)的相應(yīng)從業(yè)資格。運(yùn)輸民爆物品、煙花爆竹的車輛必須使用符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的危險(xiǎn)貨物專用運(yùn)輸車輛，除符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱的非罐式專用車輛外，核定載質(zhì)量部的超過10噸。

（二）嚴(yán)格運(yùn)輸許可審批?！睹裼帽ㄎ锲钒踩芾?xiàng)l例》、《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》實(shí)行一車一證制度。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)把運(yùn)輸許可關(guān)，在運(yùn)輸許可審批時(shí)，除要求收貨單位或托運(yùn)人依照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定提交相關(guān)材料外，還應(yīng)提交承運(yùn)單位，車輛及駕駛?cè)藛T，押運(yùn)人員的許可證件及資質(zhì)、資格證明，運(yùn)輸車輛車牌號。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸安全管理制度。托運(yùn)人要委托有相關(guān)資質(zhì)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)民爆物品、煙花爆竹。承運(yùn)前，承運(yùn)單位應(yīng)查驗(yàn)公安機(jī)關(guān)核發(fā)的運(yùn)輸許可證，手續(xù)齊全有效后方可承運(yùn)。銷售單位發(fā)貨時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員資質(zhì)、資格，凡運(yùn)輸車輛與運(yùn)輸許可證載明事項(xiàng)不符，托運(yùn)的民爆物品、煙花爆竹與運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》載明允許運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的第1.1項(xiàng)、1‘2項(xiàng)、1.3項(xiàng)、1.4項(xiàng)、1.5項(xiàng)、1.6項(xiàng)不符，活著無有效資質(zhì)、資格的，一律不得裝車發(fā)貨。運(yùn)輸時(shí)，承運(yùn)單位及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守

《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，押運(yùn)人員要嚴(yán)格執(zhí)行守衛(wèi)看護(hù)安全職責(zé)，負(fù)責(zé)對運(yùn)輸全過程進(jìn)行監(jiān)管。民爆物品、煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后因故不能及時(shí)卸貨的，承運(yùn)單位應(yīng)及時(shí)與托運(yùn)人聯(lián)系妥善處理;不能妥善處理的，應(yīng)立即報(bào)告給當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

（四）強(qiáng)化運(yùn)輸過程動態(tài)管控。運(yùn)輸民爆物品、煙花爆竹的車輛，應(yīng)加裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）公安機(jī)關(guān)要運(yùn)用民爆物品、煙花爆竹GPS監(jiān)控手段，通過信息系統(tǒng)將民爆物品的運(yùn)輸全過程的動態(tài)監(jiān)控。公安機(jī)關(guān)治安管理部門審批運(yùn)輸許可證后，應(yīng)通報(bào)啟運(yùn)地及沿途主要經(jīng)停地治安管理部門應(yīng)將運(yùn)輸許可信息通報(bào)本地統(tǒng)計(jì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門，共同加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛、企業(yè)的監(jiān)督檢查。

（五）明確限制通行區(qū)域。各地要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，繼續(xù)推動開展和完善人口稠密城市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域劃定和標(biāo)志設(shè)置工作，并將民爆物品、煙花爆竹運(yùn)輸車輛進(jìn)入入口稠密區(qū)域。對確需進(jìn)入限制通行區(qū)域的，要事先想當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)為其指定行車時(shí)間和路線。

（六）嚴(yán)查違法違規(guī)運(yùn)輸行為。對存在未經(jīng)許可運(yùn)輸民爆物品、煙花爆竹，違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)，未攜帶運(yùn)輸許可證，違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范混裝民爆物品、煙花爆竹，運(yùn)輸車輛未按規(guī)定路線行駛，途中經(jīng)停沒有專人看守或者在許可一愛的地點(diǎn)經(jīng)停，裝載民爆物品、煙花爆竹的車廂載人，以及出現(xiàn)險(xiǎn)情未立即采取必要的應(yīng)急處置措施、報(bào)告公安機(jī)關(guān)等違法違規(guī)行為的，要按照《治安管理處罰法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，衣服嚴(yán)格處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、推廣應(yīng)用科技手段，嚴(yán)格流向登記監(jiān)控

（一）嚴(yán)格落實(shí)民爆物品警示標(biāo)識、登記標(biāo)識制度。民爆物品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，在民爆物品最小技術(shù)單位和基本包裝單元上標(biāo)注警示標(biāo)識和登記標(biāo)識，確保標(biāo)識正確、規(guī)范、醒目。要以生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)民爆物品警示標(biāo)識、登記標(biāo)識專項(xiàng)檢查、抽查工作，對不按規(guī)定要求落實(shí)警示標(biāo)識、登記標(biāo)識的，要依法從嚴(yán)處罰。

（二）嚴(yán)格落實(shí)民爆物品流向登記制度。民爆物品從業(yè)單位要建立民爆物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲存、使用民爆物品的種類、數(shù)量和流向信息采集上傳民爆物品信息管理系統(tǒng)。要嚴(yán)格落實(shí)出入庫檢查、登記和領(lǐng)用、發(fā)放登記制度。切實(shí)做到賬目清楚、賬務(wù)相符。要加強(qiáng)對民爆物品流向登記制度的監(jiān)督檢查，對違反民爆物品流向登記規(guī)定的行為，要依法從嚴(yán)處罰。

（三）加強(qiáng)煙花爆竹流向信息化管理。要加快建立全國統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，對禮花彈的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、燃放、進(jìn)出口流向?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)對所有煙花爆竹產(chǎn)品和黑火、引火線以及重要危險(xiǎn)性原則材料流向的信息化監(jiān)管。要利用信息系統(tǒng)實(shí)施許可管理，通過對各環(huán)節(jié)流向、流量信息的接收，比對、分析、預(yù)警，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)、銷售、出口、運(yùn)輸、燃放及銷毀等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

（四）積極推廣應(yīng)用電子雷管技術(shù)。鼓勵(lì)民爆物品生產(chǎn)青葉推廣應(yīng)用電子雷管生產(chǎn)技術(shù)。要加快電子雷管流向監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，利用其密碼起爆、區(qū)域控制、現(xiàn)場記錄和后臺海量監(jiān)管等技術(shù)優(yōu)勢，有效解決作業(yè)現(xiàn)場管控不嚴(yán)，使用末端流失危害公共安全的呢過突出問題，提高民爆物品管控水平，促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步。

五、以創(chuàng)新管理服務(wù)為著力點(diǎn)，積極創(chuàng)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系

（一）依法嚴(yán)格審批。各部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格按照條件、程序、時(shí)限等，認(rèn)真受理民爆物品、煙花爆竹從業(yè)單位的申請，審查、核發(fā)相關(guān)許可證件。審批工作中急要依法、規(guī)范管理，又要保障企業(yè)的核發(fā)權(quán)益，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供便利。直接辦理民爆物品、煙花爆竹許可證件的監(jiān)管部門。要針對審批申請、受理、審查、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的內(nèi)部約束和監(jiān)督機(jī)制，將行政許可條件、程序、時(shí)限以及辦證流程、審批負(fù)責(zé)人、辦理去殼證情況等信息對外公布，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）創(chuàng)建公平競爭環(huán)境?！睹裼帽ㄎ锲钒踩芾?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》取消了原有按計(jì)劃分配、調(diào)撥和組織供應(yīng)民爆物品、煙花爆竹的管理模式，為建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的爆物品、煙花爆竹市場體系奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。各部門要轉(zhuǎn)變觀念，主動適應(yīng)新體制對安全管理工作提出的新要求，不斷改進(jìn)管理方式、提高管理水平，堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)和行業(yè)壟斷

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)禁監(jiān)管部門及其工作人員以任何形式從事或參與爆物品、煙花爆竹、爆破作業(yè)單位和大型焰火燃放作業(yè)單位進(jìn)入本地本市場，嚴(yán)禁濫用行政許可權(quán)和自由載量權(quán)，嚴(yán)禁以任何理由索取或收受管理相對的財(cái)物，嚴(yán)禁辦理爆物品、煙花爆竹許可證件違法“搭車收費(fèi)”。對不認(rèn)真履行職責(zé)，存在上述違規(guī)違紀(jì)行為的，要嚴(yán)格按照黨紀(jì)、政紀(jì)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，衣服追究刑事責(zé)任。

六 強(qiáng)化協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力

（一）落實(shí)部門職責(zé)。各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)民爆物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和煙花爆竹運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類涉爆違法犯罪活動。各級民爆器材行政主管部門要強(qiáng)化民爆物品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管和生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作。各級交通運(yùn)輸閉門要嚴(yán)格對民爆物品、煙花爆竹承運(yùn)單位、車輛及駕駛員、押運(yùn)員的監(jiān)管。各級工商行政管理部門要加大煙花爆竹市場檢查力度，依法查處無證經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。各級質(zhì)量監(jiān)督部門要加大煙花爆竹產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。各級安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為。各部門發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移交給公安機(jī)關(guān)依法處理。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。各地要主動向黨委、政府匯報(bào)民爆物品、煙花爆竹安全管理工作。積極爭取重視和支持。各部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)作配合，明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化分工，建立定期會商，信息溝通、工作銜接和隱患排查整改聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)形成工作合力，全面提高民爆物品、煙花爆竹安全管理工作水平。各地接此通知后，請迅速傳達(dá)到基層部門，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

第二篇：阿壩州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全管理的通知

阿壩州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全管理的通知

(阿府函〔2008〕75號)

各縣人民政府，州直有關(guān)部門，臥龍管理局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及其職能部門的監(jiān)管責(zé)任，提高安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，有效遏制傷亡事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)的安全管理工作作如下通知。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全管理的重要性和緊迫性

民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)在我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不可或缺，加強(qiáng)其安全管理至關(guān)重要。民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、點(diǎn)多面廣等特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，極易造成大量人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，社會影響巨大，后果不堪設(shè)想。

近年來，我州通過實(shí)施對民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)的安全生產(chǎn)審核、評價(jià)、許可等工作，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，我州民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)已建立了較好的安全管理基礎(chǔ)，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

但必須充分認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，技術(shù)服務(wù)市場化，用工結(jié)構(gòu)多元化等諸多因素導(dǎo)致民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全管理出現(xiàn)了不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)責(zé)任制在基層落實(shí)不夠到位；“三違”現(xiàn)象仍有發(fā)生；現(xiàn)場安全管理有待加強(qiáng)；安全投入相對不足和安全培訓(xùn)不夠到位，不能完全滿足民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)快速發(fā)展的需要等。這些情況和問題給我們加強(qiáng)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全管理提出了新課題，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，站在維護(hù)社會穩(wěn)定和反分裂斗爭的高度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)推進(jìn)全州民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展。

二、民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全管理的原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）原則：認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“安全發(fā)展”，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；堅(jiān)持“以人為本”，始終把保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定放在首位；堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”，不斷提高安全管理水平；堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的原則，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及其職能部門的安全監(jiān)管責(zé)任。

（二）工作目標(biāo)：以全面貫徹《安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第446號）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號）、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第445號）等有關(guān)法律、法規(guī)為目標(biāo)，加強(qiáng)安全管理，不斷減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故。

（三）主要任務(wù)：進(jìn)一步充實(shí)安全管理力量，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)場規(guī)范操作管理，加強(qiáng)隱患排查與治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)察，加大安全投入，積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)急管理。

三、進(jìn)一步明確相關(guān)職能部門和企業(yè)安全職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

（一）進(jìn)一步明確職能部門職責(zé)，落實(shí)安全監(jiān)督管理責(zé)任

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政管理部門。工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政部門是民用爆炸物品的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)民用爆炸物品銷售的安全監(jiān)督管理；阿壩州民用爆炸物品實(shí)行統(tǒng)購分銷，由阿壩州民用爆破器材專營有限責(zé)任公司（以下簡稱州民爆公司）經(jīng)營，該公司負(fù)責(zé)按全州民用爆炸物品的需要，制定購銷計(jì)劃，憑相關(guān)手續(xù)按規(guī)定到州公安局辦理《民用爆炸物品準(zhǔn)購證》和《民用爆炸物品準(zhǔn)運(yùn)證》，統(tǒng)一采購全州民用爆炸物品，并負(fù)責(zé)全州爆炸物品的專業(yè)運(yùn)輸，各縣分公司必須到州民爆公司購買民用爆炸物品并負(fù)責(zé)本縣內(nèi)民用爆炸物品的專業(yè)運(yùn)輸；負(fù)責(zé)對該公司及其分公司、經(jīng)營點(diǎn)的安全監(jiān)督管理；履行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)主管部門安全監(jiān)管職責(zé)；負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營、儲存批準(zhǔn)行政許可并履行安全監(jiān)督管理職責(zé)；負(fù)責(zé)牽頭組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運(yùn)輸、郵寄、廢舊處置、使用民用爆炸物品行為。

2.公安部門。負(fù)責(zé)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹購買、儲存、銷售、運(yùn)輸、廢舊處置、使用以及民用爆炸物品爆破作業(yè)、慶典集中燃放煙花爆竹的公共安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹準(zhǔn)購、準(zhǔn)運(yùn)行政許可，并審核發(fā)放《準(zhǔn)購證》、《準(zhǔn)運(yùn)證》，嚴(yán)格運(yùn)輸路線監(jiān)控，加強(qiáng)過境危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛監(jiān)控，重點(diǎn)加強(qiáng)隧洞、橋梁以及危險(xiǎn)路段巡邏，必要時(shí)引導(dǎo)通行；負(fù)責(zé)配合交通公路部門在隧洞、橋梁以及危險(xiǎn)路段設(shè)置警示警牌；負(fù)責(zé)民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品、易制毒化品信息管理，監(jiān)控其品種、數(shù)量、流向和使用情況；負(fù)責(zé)涉爆、涉危（品）刑事案件偵破；查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運(yùn)輸、郵寄、廢舊處置和使用民用爆炸物、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行為。

3.交通行政管理部門。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、專用車輛資質(zhì)和從業(yè)人員（駕駛員、押運(yùn)員）資格審查許可；嚴(yán)查過境危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛資質(zhì)、從業(yè)人員資格；負(fù)責(zé)全州從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)在隧洞、橋梁以及危險(xiǎn)路段設(shè)置警示警牌；配合查處非法從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行為。

4.安監(jiān)行政管理部門。負(fù)責(zé)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全綜合監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營（包括儲存）及建設(shè)項(xiàng)目安全審查（初審、復(fù)審）或行政許可；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，頒發(fā)《特種作業(yè)操作證》；負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全綜合大檢查、專項(xiàng)督查以及安全行政執(zhí)法檢查；負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行為。

5.工商行政管理部門。負(fù)責(zé)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位注冊登記管理工作；配合民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)吊銷、注銷民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照；配合查處非法從事民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營行為；配合相關(guān)部門開展安全監(jiān)督檢查。

6.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門。負(fù)責(zé)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)許可證及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證審核發(fā)放工作；負(fù)責(zé)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹產(chǎn)品及其包裝物、容器實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督管理；嚴(yán)厲查處民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹非法生產(chǎn)行為；配合相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

7.規(guī)劃建設(shè)行政管理部門。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)庑姓S可和安全管理；負(fù)責(zé)組織城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃建設(shè)安全條件評估（評價(jià)）；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)查處非法從事城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營行為。

8.供銷部門。負(fù)責(zé)煙花爆竹定點(diǎn)經(jīng)營管理，實(shí)行統(tǒng)一購貨，專人專車統(tǒng)一配送管理；負(fù)責(zé)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫規(guī)劃建設(shè)，會同安監(jiān)、公安部門布點(diǎn)規(guī)劃煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)；負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營活動的安全管理；配合查處煙花爆竹非法經(jīng)營行為。

9.物價(jià)行政管理部門。負(fù)責(zé)民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹產(chǎn)品的價(jià)格制定價(jià)格和監(jiān)督管理，嚴(yán)厲禁止亂漲價(jià)、亂收費(fèi)，依法查處價(jià)格違法行為；配合開展民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹市場經(jīng)營活動安全管理。

10.其他部門。按照《四川省人民政府關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》（川府發(fā)〔2007〕40號）的規(guī)定，負(fù)責(zé)相關(guān)的安全監(jiān)督管理工作。

（二）進(jìn)一步明確民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1.企業(yè)要建立健全以崗位責(zé)任為主要內(nèi)容，以主要負(fù)責(zé)人為中樞的安全責(zé)任體系，明確安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、各職能部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門、崗位和人員，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

2.明確企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人在組織生產(chǎn)和經(jīng)營時(shí)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。

3.明確企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定和落實(shí)生產(chǎn)、安全、設(shè)備、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事等部門在招投標(biāo)、采購、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)督、安全投入、安全培訓(xùn)、人員聘用等方面的安全職責(zé)。

4.明確企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，并能制止他人的違章行為，主動做好事故預(yù)防工作。

5.明確承包項(xiàng)目和承包方安全職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包單位、承租單位的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

四、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和制度

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣政府要成立民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府行業(yè)主管部門要設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全管理人員。企業(yè)要成立安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組），委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）主任由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。企業(yè)各級生產(chǎn)單位要設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，配備比例不低于從業(yè)人員總數(shù)的1%。企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員要具備安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識，取得安全資格證，工作崗位保持相對穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。各級政府相關(guān)職能部門和企業(yè)要重點(diǎn)健全和完善14項(xiàng)安全管理制度：1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度；2.安全目標(biāo)管理制度；3.安全例會制度；4.安全檢查、隱患排查與整改制度；5.安全教育培訓(xùn)制度；6.設(shè)備管理制度（企業(yè)）；7.建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理制度；8.重大危險(xiǎn)源管理制度；9.安全技術(shù)措施審批及工作許可制度；10.勞動防護(hù)用品管理制度（企業(yè)）；11.應(yīng)急管理制度；12.事故管理制度；13.安全獎(jiǎng)懲制度；14.安全生產(chǎn)檔案管理制度等。

五、加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查

（一）嚴(yán)格安全“三同時(shí)”制度。民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，編制《安全專篇》，并按照審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工；試生產(chǎn)前，制訂并落實(shí)試生產(chǎn)的安全保障措施；竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證后方可投入生產(chǎn)和使用。確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

（二）加強(qiáng)基層崗位風(fēng)險(xiǎn)管理。組織基層從業(yè)人員開展崗位作業(yè)危害和不安全行為辨識活動，對基層關(guān)鍵崗位人員、工藝、設(shè)備變更及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)識別、評價(jià)，將危害因素識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及控制與日常生產(chǎn)運(yùn)行和現(xiàn)場活動緊密結(jié)合，合理確定危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的頻次和時(shí)機(jī)，建立動態(tài)、有效的風(fēng)險(xiǎn)識別評估機(jī)制。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)場安全檢查。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害部位的安全檢查。州級每年至少進(jìn)行兩次綜合安全大檢查，縣級每季度至少進(jìn)行一次綜合安全大檢查，企業(yè)要切實(shí)落實(shí)崗檢、巡檢、交接班、值班制度。

六、加強(qiáng)隱患排查和治理工作

（一）加大事故隱患排查力度。對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行事故隱患排查，并對排查出的事故隱患進(jìn)行評估、分級，并將重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理與事故隱患排查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)事前管理和源頭控制。明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。對查出的各類隱患要進(jìn)行登記，建立隱患管理臺賬、檔案。

（二）暢通重大隱患信息報(bào)送渠道。加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)工作，確保重大隱患信息及時(shí)報(bào)送，按規(guī)定報(bào)告重大事故隱患的數(shù)量、類別、危險(xiǎn)程度及整改情況。

（三）規(guī)范隱患治理工作。明確隱患治理的責(zé)任主體、資金渠道、進(jìn)度安排和質(zhì)量要求，加大隱患治理力度，及時(shí)消除事故隱患。在隱患治理期間，要落實(shí)監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。

（四）加大安全生產(chǎn)投入。要制定安全生產(chǎn)資金提取和使用計(jì)劃，并設(shè)立專用帳戶，專項(xiàng)用于安全技術(shù)措施落實(shí)和隱患治理。按照財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企〔2006〕478號）的規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。

七、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

（一）強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)。要制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，分類別、分層次開展安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全培訓(xùn)，持證上崗；強(qiáng)化操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉(zhuǎn)崗人員、采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的崗位人員的安全培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備相關(guān)安全生產(chǎn)知識、操作技能以及事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

（二）加強(qiáng)安全文化建設(shè)。開展形式多樣的安全教育活動，強(qiáng)化安全意識，規(guī)范安全行為，增強(qiáng)安全措施的執(zhí)行力。推進(jìn)安全文化建設(shè)的創(chuàng)新和發(fā)展，提高做好安全生產(chǎn)工作的自覺性和主動性。

八、加強(qiáng)應(yīng)急管理，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理

（一）建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、制定應(yīng)急預(yù)案。各級政府、各有關(guān)部門、企業(yè)均要成立民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)。依據(jù)突發(fā)事件的類別，企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位要制訂相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案逐級上報(bào)，由上級主管部門審查，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)備案。

（二）規(guī)范應(yīng)急演練工作。應(yīng)急預(yù)案管理部門每年至少應(yīng)進(jìn)行一次事故應(yīng)急演練。演練結(jié)束后，要及時(shí)對演練過程和效果進(jìn)行評價(jià)，針對演練中存在的問題和不足進(jìn)行整改，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

（三）嚴(yán)格事故報(bào)告制度。要嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，對于發(fā)生的傷亡事故或社會影響較大的，要按照規(guī)定的程序、時(shí)限等要求報(bào)告上級管理部門及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

（四）認(rèn)真組織事故調(diào)查處理工作。按照“四不放過”原則認(rèn)真調(diào)查分析事故，查找原因，查處事故有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。

阿壩藏族羌族自治州人民政府

二00八年四月二十五日

第三篇：民用爆炸物品管理工作暫行規(guī)定

民用爆炸物品管理工作暫行規(guī)定

創(chuàng)建時(shí)間： 2010-04-01 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 縣公安局 作者： 縣公安局

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣民用爆炸物品管理，預(yù)防爆炸事故的發(fā)生，經(jīng)縣局研究決定，特制定以下規(guī)定。

一、工程爆破審批與報(bào)停

(一)審批對象：經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以合法進(jìn)行開采、生產(chǎn)建設(shè)工程在施工過程中需使用爆炸物品的項(xiàng)目（工程），以及個(gè)人在生產(chǎn)生活中需零星爆破的事項(xiàng)。

（二）審批條件：

1、經(jīng)有關(guān)部門審批同意其進(jìn)行開采、施工的建設(shè)項(xiàng)目（工程）無違反法律法規(guī)及侵犯國家、集體、個(gè)人合法利益；

2、爆破作業(yè)必須是具有相應(yīng)爆破資質(zhì)的爆破作業(yè)單位；

3、爆破作業(yè)環(huán)境，符合GB6722-2003《爆破安全規(guī)程》規(guī)定；

4、具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的爆破器材儲存條件或由專業(yè)爆炸物品配送回收公司負(fù)責(zé)配送與回收；

5、有與生產(chǎn)規(guī)模、爆破作業(yè)環(huán)境相應(yīng)的具備國家規(guī)定爆破資質(zhì)及相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的爆破員、安全員和保管員；

6、有完善的爆炸物品使用、儲存和現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

7、下列五種爆破作業(yè)必須進(jìn)行公共安全評估：硐室爆破、拆除爆破、一次炸藥用量大于1000公斤的中深孔爆破、不采用中深孔爆破但單個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)炸藥使用量大于10噸的工程爆破、雖不夠上述炸藥用量但公共風(fēng)險(xiǎn)較大的爆破作業(yè)；

8、根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定“在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請。

（三）申報(bào)材料：

1、爆炸物品使用單位提出爆破的申請書；

2、爆破施工項(xiàng)目(工程)的上級主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)文件；承包合同書、協(xié)議書；

3、施工單位資質(zhì)證明（營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證）；委托爆破協(xié)議書及爆破作業(yè)單位的爆破資質(zhì)材料；

4、爆破作業(yè)單位指派(聘請)的涉爆人員證明材料；

5、爆破負(fù)責(zé)人的身份證、暫住證原件和復(fù)印件,爆破員、安全員、保管員的爆破資格作業(yè)證、身份證、暫住證原件和復(fù)印件,爆破員信息卡復(fù)印件；

6、爆破負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員、保管員未受過刑事處罰的證明；

7、距爆破點(diǎn)安全距離以內(nèi)的四鄰重點(diǎn)部位安全協(xié)議書；

8、爆破活動公共安全評估確認(rèn)表（該表由派出所責(zé)任民警填寫，如果確認(rèn)應(yīng)該進(jìn)行安全評估的，應(yīng)當(dāng)通知申請人提交《浙江省爆破工程公共安全評估報(bào)告》）；

9、工程爆破現(xiàn)場情況說明（該表由派出所責(zé)任民警填寫）；

10、爆破現(xiàn)場周圍距離示意圖；

11、爆炸物品儲存條件證明材料（該表由派出所責(zé)任民警填寫）；

12、派出所與工程爆破負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員、現(xiàn)場保管員、儲存庫保管員簽訂的安全管理責(zé)任書；

13、爆破器材使用單位施工、管理規(guī)章制度；

14、采礦許可證原件和復(fù)印件或臨時(shí)資源開采同意書；

15、安全生產(chǎn)許可證原件和復(fù)印件。

（四）審批程序：

1、擬使用爆炸物品的單位到轄區(qū)派出所領(lǐng)取并填好《申領(lǐng)臨時(shí)爆破項(xiàng)目使用爆炸物品審批檔案》后，向派出所提出申請，派出所對擬同意其爆破作業(yè)的，由派出所分管領(lǐng)導(dǎo)與工程爆破負(fù)責(zé)人、“三大員”簽訂責(zé)任書，報(bào)公安局365辦證中心審批；365辦證中心負(fù)責(zé)人和治安大隊(duì)專管員對派出所上報(bào)的有關(guān)材料審核后，會同民爆公司分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)勘察現(xiàn)場，365辦證中心負(fù)責(zé)人和治安大隊(duì)專管員提出審核意見由雙人簽字。對材料齊全符合條件的，由辦證中心以縣公安局名義作出同意該項(xiàng)目（工程）使用爆炸物品的批復(fù)，同時(shí)確定炸藥配送交接地點(diǎn)，爆炸物品使用單位與民爆公司簽訂配送協(xié)議書，明確配送事項(xiàng)。辦證中心將審批情況在公安網(wǎng)辦證中心網(wǎng)頁“今日審批”欄上公布，并書面告知治安大隊(duì)、派出所、爆炸物品使用單位，向工程主管部門發(fā)《關(guān)于落實(shí)現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的函》。

經(jīng)審核對不予批準(zhǔn)的由365辦證中心出具書面說明理由。

跨轄區(qū)爆破作業(yè)的，由先受理的派出所報(bào)批，相關(guān)轄區(qū)派出所專管員參加現(xiàn)場勘察，爆破作業(yè)時(shí)實(shí)行屬地管理的原則。

2、公安局365辦證中心辦理時(shí)限：材料齊全的5個(gè)工作日內(nèi)審核審批發(fā)證。

3、爆破作業(yè)單位中途解聘爆破員、安全員、保管員的,應(yīng)先經(jīng)民爆公司賬目核對、派出所確認(rèn)解聘人員在該工程中爆破器材無私藏、被盜、流失的, 再報(bào)治安大隊(duì)辦理解聘手續(xù)，并報(bào)辦證中心存檔；爆破作業(yè)單位中途需聘用爆破員、安全員、保管員的，由爆破作業(yè)單位書面報(bào)派出所審核后，報(bào)治安大隊(duì)批準(zhǔn)，并報(bào)365辦證中心存檔。

4、爆破作業(yè)因故不能按時(shí)完工，需要延長爆炸物品使用期限的，由爆破作業(yè)單位提出申請，經(jīng)工程發(fā)包單位或發(fā)包方主管單位同意后報(bào)派出所審核，派出所經(jīng)過審查，認(rèn)為確需延長的報(bào)公安365辦證中心審批，并到縣局治安大隊(duì)備案。

5、完工報(bào)停：爆破項(xiàng)目竣工的，爆炸物品使用單位10內(nèi)必須填寫《工程完工爆破器材使用情況責(zé)任確認(rèn)表》，提供民用爆炸物品流向登記本及復(fù)印件一式二份,經(jīng)民爆公司賬目核對、派出所和治安大隊(duì)確認(rèn)爆破器材無私藏、被盜、流失后，準(zhǔn)予完工報(bào)停，并將《工程完工爆破器材使用情況責(zé)任確認(rèn)表》一份和《爆炸物品使用許可證》交365辦證中心存檔。民用爆炸物品流向登記本原件交派出所存檔, 復(fù)印件爆破作業(yè)單位保管二年備查。逾期不予報(bào)停的按照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

二、民用爆炸物品的購買、銷售、使用

爆炸物品使用單位購買爆炸物品，憑縣局有關(guān)同意該工程爆破的批復(fù)，先向轄區(qū)派出所提出申請，經(jīng)派出所審核，報(bào)請公安局365辦證中心批準(zhǔn)，開具民用爆炸物品購買證，爆炸物品使用單位憑購買證到磐安縣民爆公司購買規(guī)定數(shù)量、品種的民用爆炸物品。

磐安縣民爆公司購買民用爆炸物品，憑《民用爆炸物品銷售許可證》直接到公安局365辦證中心報(bào)批，開具民用爆炸物品購買證，持購買證到有關(guān)民用爆炸物品生產(chǎn)單位購買。

磐安縣民爆公司按爆炸物品使用單位的購買證，銷售規(guī)定數(shù)量、品種的民用爆炸物品。

爆炸物品使用單位當(dāng)日使用爆炸物品需提前一天報(bào)磐安縣民爆公司，再由磐安縣民爆公司統(tǒng)一報(bào)縣局治安大隊(duì)批準(zhǔn)，并由治安大隊(duì)將次日爆炸物品配送情況通知各派出所，督促各派出所做好現(xiàn)場監(jiān)管工作。磐安縣民爆公司將爆炸物品配送到工地后，爆破作業(yè)單位爆破員、安全員、保管員持證同時(shí)到場領(lǐng)用，經(jīng)押運(yùn)員核對后領(lǐng)取并三人簽字。保管員負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場爆炸物品保管，爆破作業(yè)所需爆炸物品由安全員、爆破員二人到場領(lǐng)取，并雙人簽字。保管員負(fù)責(zé)現(xiàn)場爆破記錄，準(zhǔn)確記錄當(dāng)日開票、入庫、使用、清退、結(jié)存和總余數(shù)等情況。一般工程按單、雙日進(jìn)行配送，縣重點(diǎn)工程每日配送，爆破作業(yè)現(xiàn)場當(dāng)日如有爆炸物品結(jié)余，民爆公司應(yīng)無條件回收。遇雷電、爆雨、大雪等惡劣天氣，一律停止配送

爆破作業(yè)單位申請購買起爆器材應(yīng)先向轄區(qū)派出所提出申請，經(jīng)派出所審核，報(bào)縣局治安大隊(duì)批準(zhǔn)后到民爆公司購買。工程報(bào)?；蚬こ膛R時(shí)停工七天以上的，派出所及時(shí)收回起爆器，統(tǒng)一管理。

三、涉爆從業(yè)人員的管理規(guī)定

（一）涉爆從業(yè)人員（即爆破員、安全員、保管員、押運(yùn)員）《作業(yè)證》

1、應(yīng)具備的條件：

（1）年滿18周歲，身體健康，無妨礙從事涉爆作業(yè)的生理缺陷和疾病等；

（2）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，無不良嗜好；（3）具有初中以上文化程度；

（4）經(jīng)組織培訓(xùn)并考核合格，持有相應(yīng)的安全作業(yè)證件；

（5）無違法犯罪記錄、未參加“法輪功”等邪教組織；（6）安全員必須由經(jīng)驗(yàn)豐富的爆破員或爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任；新爆破員應(yīng)在有經(jīng)驗(yàn)的爆破員指導(dǎo)下實(shí)習(xí)三個(gè)月，方能取得作業(yè)證。

2、審批程序

由擬從事涉爆作業(yè)的人員向轄區(qū)派出所提出申請（填寫統(tǒng)一的審批表），治安大隊(duì)審核，參加市局組織的培訓(xùn)并考核合格后，由市局發(fā)證。培訓(xùn)時(shí)間一般為每年的三月和十月，具體由市局決定，堅(jiān)持按時(shí)按批限量培訓(xùn)的原則。

三大員的教育培訓(xùn)與管理。三大員由所在爆破作業(yè)單位負(fù)責(zé)日常的教育培訓(xùn)和管理，并報(bào)縣局治安大隊(duì)備案。三大員證件年審時(shí)，先由爆破作業(yè)單位向縣局治安大隊(duì)提出申請，經(jīng)縣局審核批準(zhǔn)后，報(bào)請市局年審，沒有通過年審的人員爆破作業(yè)單位不得加以聘用

四、爆炸物品運(yùn)輸證

1、《運(yùn)輸證》的審批對象：爆炸物品的銷售、使用、儲存單位。

2、審批條件：

（1）單位具備相應(yīng)的銷售、使用、儲存爆炸物品資質(zhì)；

（2）供貨方為國家批準(zhǔn)可以生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售爆炸物品的企業(yè)或單位；

（3）承運(yùn)單位、運(yùn)輸車輛、駕駛員和押運(yùn)員具備承運(yùn)爆炸物品的資質(zhì)。

3、審批程序

由具備銷售、使用、儲存爆炸物品資質(zhì)的單位提出申請，攜帶相應(yīng)的資料，直接到公安365窗口開具《運(yùn)輸證》。資料包括：申請表，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或國家許可銷售爆炸物品的證明、《使用許可證》的復(fù)印件，供貨方經(jīng)國家批準(zhǔn)可以生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售爆炸物品的資質(zhì)證明，承運(yùn)單位、運(yùn)輸車輛、駕駛員和押運(yùn)員的資質(zhì)證明。

五、治安管理與檢查內(nèi)容

爆炸物品的管理與檢查堅(jiān)持屬地原則，派出所責(zé)任區(qū)民警是爆炸物品管理的第一責(zé)任人，縣局規(guī)定責(zé)任區(qū)民警對爆炸物品使用單位的檢查每月不少于二次，民爆專管員的檢查每季不少于一次，各所的分管領(lǐng)導(dǎo)、治安部門應(yīng)不定期地進(jìn)行檢查，并做好檢查登記工作。

（一）檢查的主要內(nèi)容包括：

1、儲存保管環(huán)節(jié)：

（1）倉庫外部安全距離是否符合標(biāo)準(zhǔn)、有無新增目標(biāo)；

（2）倉庫安全防范設(shè)施（指庫房建筑、圍墻、門窗鎖具、消防器材、通訊、報(bào)警系統(tǒng)等）是否正常有效；

（3）庫區(qū)內(nèi)部物品擺放是否符合要求；

（4）保管員人數(shù)、責(zé)任能力、持證上崗、到崗情況、制度掌握等是否到位；

（5）入出庫登記是否及時(shí)、準(zhǔn)確，帳目數(shù)量是否與庫存實(shí)物一致；

有否超量儲存；

（6）清退制度是否落實(shí)，退庫的作業(yè)保管箱內(nèi)有無作業(yè)日志、實(shí)物是否經(jīng)過核對，保管箱標(biāo)識與使用人或班組是否一致；

（7）有否非涉爆人員接觸爆破器材現(xiàn)象。

2、運(yùn)輸環(huán)節(jié)

（1）運(yùn)送、回收爆破器材的車輛是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)；（2）對作業(yè)點(diǎn)運(yùn)送是否使用作業(yè)保管箱；（3）運(yùn)輸時(shí)是否有押運(yùn)員；（4）有否超量運(yùn)輸；

（5）運(yùn)輸時(shí)是否做到途中不逗留、按規(guī)定路線行駛，不進(jìn)入影響公共安全的區(qū)域、場所等；

（6）是否做到性質(zhì)抵觸的爆破器材不混裝、不混運(yùn)；（7）運(yùn)送交接手續(xù)是否完備；

3、現(xiàn)場作業(yè)

（1）爆破作業(yè)點(diǎn)是否經(jīng)過批準(zhǔn)，有無超范圍作業(yè)現(xiàn)象；

（2）爆破方式有無違反許可；

（3）作業(yè)人員是否持證上崗或有無作業(yè)證；（4）從業(yè)人員的責(zé)任能力與現(xiàn)實(shí)情況，對安全管理制度是否了解；

（5）爆破器材的來源是否合法；

（6）爆破器材是否存放在作業(yè)保管箱內(nèi)；（7）作業(yè)現(xiàn)場有否落實(shí)安全警戒區(qū)域；

（8）爆破器材現(xiàn)場加工的場地、時(shí)間是否合適；（9）導(dǎo)爆管是否過短；

（10）以作業(yè)日志核對現(xiàn)場情況、領(lǐng)用爆破器材情況、消耗情況；

（11）爆破項(xiàng)目峻工，對爆破器材的使用情況有無詳細(xì)記錄、有無流失，涉爆人員應(yīng)進(jìn)行簽字確認(rèn)；

（12）通過現(xiàn)場觀察或向現(xiàn)場、附近群眾了解作業(yè)點(diǎn)平時(shí)的作業(yè)情況，有無隱患和問題。

（二）隱患處置

對在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患立即發(fā)放《整改通知書》，督促其進(jìn)行整改；對整改不及時(shí)或存在嚴(yán)重治安隱患的，當(dāng)場責(zé)令其中止產(chǎn)生隱患的活動，并要求或建議許可管理部門作出停業(yè)整改或吊銷許可的決定；對違法行為及時(shí)予以查處。

六、建檔方面

以派出所為單位建立轄區(qū)內(nèi)涉爆人員及爆炸物品使用單位的管理檔案。各所應(yīng)建一份花名冊，涉爆人員一人一檔、涉爆單位一家一檔，把審批材料與日常管理檢查材料存放到檔案中，確保情況明、底數(shù)清。

1、涉爆單位的檔案中應(yīng)保存以下材料與記錄：（1）爆炸物品使用許可證審批表；（2）申領(lǐng)爆炸物品使用許可證申請書；

（3）上級主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)文件、承包合同書、協(xié)議書（礦山等長期使用單位需《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《林地使用許可證》的復(fù)印件）；

（4）承包單位授權(quán)委托書；

（5）單位負(fù)責(zé)人身份證（暫住證）、礦長證的復(fù)印件；爆破員、安全員、保管員、押運(yùn)員身份證（暫住證）、作業(yè)證的復(fù)印件；

（6）重點(diǎn)部位安全協(xié)議復(fù)印件；

（7）施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明的復(fù)印件；（8）爆破活動公共安全評估確認(rèn)表（經(jīng)公共安全評估的，應(yīng)有工程爆破設(shè)計(jì)方案、爆破活動公共安全評估意見書）；

（9）爆破現(xiàn)場周圍距離示意圖；（10）爆炸物品儲存條件證明材料；

（11）施工單位負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員、現(xiàn)場保管員、儲存庫管員的安全管理責(zé)任書；

（12）爆破器材使用單位施工、管理規(guī)章制度，爆破器材領(lǐng)用、清退制度；

（13）日常治安檢查記錄、違法違規(guī)查處記錄；（14）工程完工爆破器材無流失確認(rèn)表、炸藥雷管流向登記本。

2、涉爆人員的檔案中應(yīng)包括以下材料與記錄：（1）涉爆人員審批表；（2）身份證復(fù)印件；

（3）初中以上畢業(yè)證書復(fù)印件；

（4）無不良嗜好證明材料（村委證明或公安機(jī)關(guān)證明）；

（5）無違法犯罪證明、未參加法輪功等邪教組織證明；

（6）參加專業(yè)知識培訓(xùn)且考核合格證明材料；（7）涉爆作業(yè)證的復(fù)印件；（8）日常受處理、處罰記錄；（9）年審材料。

本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，原規(guī)定同時(shí)廢止。

第四篇：民用爆炸物品安全管理制度

山西路橋長臨高速路基總承包LJ9A項(xiàng)目部

民

用

爆

炸

物

品

安

全

管

理

責(zé)

任

制

度

二O一五年

目

錄

一、民用爆炸物品儲存庫管理制度.....................................................................3

（一）、民用爆炸物品儲存庫安全檢查制度.......................................................4

（二）、、民用爆炸物品儲存庫消防安全管理制度............................................6

（三）、民用爆炸物品儲存庫警衛(wèi)看守制度........................................................7

二、民用爆炸物品管理制度..................................................................................8

（一）、民用爆炸物品運(yùn)輸管理制度....................................................................8

（二）、民用爆炸物品儲存保管制度.....................................................................9

（三）、民用爆炸物品入庫檢查登記制度和清退回庫制度.............................10

（四）、民用爆炸物品使用申請審批制度...........................................................11

（五）、民用爆炸物品防火、警衛(wèi)制度.............................................................13

（六）、民用爆炸物品管理獎(jiǎng)懲制度.................................................................14

（七）、民用爆炸物品器材丟失處理辦法..........................................................15

（八）、民用爆炸物品爆破方案審批交底制度..................................................16

一、民用爆炸物品庫房管理制度

1、民用爆炸物品必須儲存在專用倉庫內(nèi)，倉庫應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，并通過有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評價(jià)合格，由公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收后方可使用。

2、庫房應(yīng)有醒目的庫房標(biāo)識牌，標(biāo)識牌的格式按《小型民用爆炸物品儲存庫安全規(guī)范》的規(guī)定設(shè)置；庫區(qū)大門、庫房等顯著位置必須設(shè)置安全警示標(biāo)識。

3、倉庫管理實(shí)行雙人雙鎖制。

4、嚴(yán)格定員定量管理規(guī)定，嚴(yán)禁超員超量現(xiàn)象。庫內(nèi)不得存放無關(guān)的工具和雜物及任何廢品。嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進(jìn)行其它活動。

5、庫內(nèi)民用爆炸物品堆放執(zhí)行定置管理，存放區(qū)域畫清晰的定置線，不得超品種、超定置線存放；在墻面畫定高線，不得超高存放。

6、民用爆炸物品宜單品種專庫存放，當(dāng)受條件限制時(shí)，需在同一倉庫內(nèi)存放兩種以上民用爆炸物品時(shí)，應(yīng)遵守以下原則：

（1)黑火藥應(yīng)單獨(dú)存放；工業(yè)雷管除與未拆箱的塑料導(dǎo)爆管可以同庫存放外，不應(yīng)與其他物品同庫存放；

（2)工業(yè)炸藥及制品、工業(yè)導(dǎo)爆索、未拆箱的塑料導(dǎo)爆管可以同庫存放，在庫容允許的條件下單個(gè)儲存庫的計(jì)算藥量不應(yīng)超過設(shè)計(jì)或安全評價(jià)核定的存藥量。

7、庫內(nèi)應(yīng)有標(biāo)記品種、規(guī)格和數(shù)量的標(biāo)識牌。同庫儲存多品種民用爆炸物品時(shí)，應(yīng)分別堆放，并有明顯標(biāo)志。

8、民用爆炸物品倉庫內(nèi)產(chǎn)品的堆放應(yīng)利于行走，搬運(yùn)方便，堆放穩(wěn)固整齊，箱上標(biāo)記應(yīng)露在外面便于查看，并遵守下列規(guī)定：（1）產(chǎn)品按批號成垛堆放，不同規(guī)格的民用爆炸物品應(yīng)分垛堆放，做到先進(jìn)先出。

（2）堆垛之間應(yīng)留有檢查、清點(diǎn)民用爆炸物品的通道，通道寬度不應(yīng)小于0.6m，通道上嚴(yán)禁堆放任何物品；堆垛邊緣與墻的距離不應(yīng)小于0.2m。

（3）堆放工業(yè)炸藥、工業(yè)索類等成品箱的堆垛高度不應(yīng)超過1.8米，堆放雷管和其它起爆器材等成品箱的堆高不應(yīng)超過1.6米。

9、庫房通風(fēng)要良好，應(yīng)放置溫度和濕度計(jì)，庫房溫度不宜高于40℃，相對濕度不宜大于70%，每天應(yīng)檢查庫房的溫度和相對濕度，并做好記錄。

10、工業(yè)炸藥及制品、工業(yè)導(dǎo)爆索允許在儲存庫內(nèi)以最小包裝單元分發(fā)；拆箱后的工業(yè)雷管應(yīng)在專門的發(fā)放間發(fā)放；黑火藥應(yīng)以原包裝發(fā)放。開箱后的產(chǎn)品或暫存產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)識清楚。

（1）在發(fā)放間發(fā)放工業(yè)雷管時(shí)，嚴(yán)禁將零散雷管放在地面上，宜掛在架上或存放在防爆箱內(nèi)。

（2）嚴(yán)禁在儲存庫、發(fā)放間對民用爆炸物品進(jìn)行加工作業(yè)。

11、民用爆炸物品應(yīng)按出廠時(shí)間和有效期的先后順序發(fā)放。

（一）、民用爆炸物品儲存庫安全檢查制度

1、實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理、安全經(jīng)理或倉庫負(fù)責(zé)人、保管員三級巡回檢查制度，認(rèn)真檢查民爆物品倉庫及管理的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除存在的安全隱患。

2、項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人每月定期或不定期對民爆物品儲存、管理進(jìn)行檢查，安全部成員及其他相關(guān)人員參加。檢查內(nèi)容為：

（1）民爆物品涉及人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)及有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況；各項(xiàng)安全技術(shù)措施、勞動保護(hù)等貫徹落實(shí)情況；各崗位安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況；

（2）庫房環(huán)境變化、庫房圍墻、警示標(biāo)志和庫房結(jié)構(gòu)、門窗完好等情況；庫區(qū)內(nèi)外雜草、防火隔離帶情況；庫房道路及運(yùn)輸情況；

（3）部門（或個(gè)人）檢查的內(nèi)容，并核實(shí)其日常檢查情況；（4）民爆物品管理記錄的完好情況；

（5）對查出安全隱患應(yīng)采取定措施、定部門、定人員、定期限、定資金的五定原則，下達(dá)隱患整改通知單及時(shí)整改，整改完成后應(yīng)組織驗(yàn)收。做好檢查、驗(yàn)收的完整記錄并存檔。

3、項(xiàng)目部安全部門負(fù)責(zé)人或倉庫負(fù)責(zé)人每周對民爆物品儲存、管理進(jìn)行一次檢查，安保部門的其他人員參加。檢查內(nèi)容為：

（1）民爆物品出入庫情況，記錄、臺賬符合性情況；（2）庫房定員定量、定置定位情況；

（3）避雷、消防器材、入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控、電子巡查、通訊器材等技術(shù)防范設(shè)施完好情況；

（4）對單位各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況及安全隱患整改落實(shí)情況；（5）庫房圍墻、防火隔離帶等安全條件；（6)各項(xiàng)管理記錄完好情況。

4、值守人員每小時(shí)巡回檢查一次，檢查內(nèi)容為：（1）庫房內(nèi)外環(huán)境變化情況；

（2）入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控、通訊器材等技術(shù)防范設(shè)施完好情況。

5、保管員必須每天對倉庫的儲存、進(jìn)出庫情況，定員定量、堆垛以及文明衛(wèi)生、溫濕度等對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面、認(rèn)真檢查，并將檢查情況做好記錄。

6、重大節(jié)日前進(jìn)行的安全檢查，由項(xiàng)目經(jīng)理組織，按照單位級安全檢查的內(nèi)容進(jìn)行全面檢查，并形成記錄。

（二）、民用爆炸物品儲存庫消防安全管理制度

1、民用爆炸物品倉庫圍墻范圍內(nèi)為禁火區(qū)，禁火區(qū)內(nèi)對火源實(shí)施嚴(yán)格管制。

2、禁火區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁攜帶煙火和使用明火；嚴(yán)禁攜帶手機(jī)等通信工具；嚴(yán)禁使用電爐；嚴(yán)禁把其它容易引起燃燒、爆炸的物品帶入。

3、進(jìn)入庫區(qū)的車輛排氣管必須安裝有防火罩。

4、庫房周圍保持無雜草和無易燃物，8m范圍內(nèi)宜設(shè)防火隔離帶，庫區(qū)內(nèi)以及圍墻外15m范圍內(nèi)不應(yīng)有針葉樹和竹林等易燃油性植物。

5、配備好消防器材和設(shè)施，建立消防器材管理責(zé)任制，做到“二會（會保管、會使用）、三定（定人管理、定位存放、定期檢查換藥)、四不（不丟失、不損壞、不銹蝕、不霉?fàn)€變質(zhì)）”，隨時(shí)保持器材良好有效。

6、任何人不得擅自動用和拆除消防設(shè)施與消防器材；滅火器應(yīng)放置在明顯和易取的位置，周圍不得存放雜物。

7、消防設(shè)施應(yīng)有專人進(jìn)行維護(hù)、檢查，發(fā)現(xiàn)損壞或失效的及時(shí)更換，使之處于完好的使用狀態(tài)，確保在緊急情況發(fā)生時(shí)能正常使用。

8、生活區(qū)用火應(yīng)做到人離火滅，不得隨地亂扔煙頭。

9、確因工作需要，須在禁火區(qū)內(nèi)帶入火源的，應(yīng)按動火動焊及危險(xiǎn)作業(yè)管理規(guī)定進(jìn)行審批。

（三）、民用爆炸物品儲存庫警衛(wèi)看護(hù)制度

1、民用爆炸物品倉庫是治安防范的重點(diǎn)，配備相應(yīng)的保管員和值班守護(hù)人員，實(shí)行24小時(shí)專人值班，每班值班守護(hù)人員不少于3人，其中1人值守報(bào)警值班室。

2、值守人員必須忠于職守，應(yīng)每小時(shí)對庫房及周邊進(jìn)行一次巡視，巡視時(shí)攜帶相應(yīng)的自衛(wèi)器具，并如實(shí)登記形成臺賬。值守人員履行值班、檢查等崗位職責(zé)，值班時(shí)間內(nèi)不準(zhǔn)酗酒、睡覺、脫崗，不做與值班無關(guān)的事情。

3、值班守護(hù)人員熟記與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和派出所的通訊聯(lián)絡(luò)方法，遇有緊急情況及時(shí)報(bào)告。

4、除公安機(jī)關(guān)檢查人員和倉庫工作人員外，其他人員一律不得進(jìn)入庫區(qū)，確需進(jìn)入者，必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理同意，并經(jīng)值班人員查驗(yàn)，辦理登記手續(xù)后，在了解倉庫有關(guān)管理規(guī)定的前提下由倉庫工作人員帶領(lǐng)進(jìn)入。

5、進(jìn)入庫區(qū)內(nèi)的一切人員及車輛，必須服從值守人員的指揮，按指定路線行走或庫房裝卸作業(yè)。

6、值守人員應(yīng)當(dāng)要求進(jìn)入庫區(qū)的駕駛、押運(yùn)人員把通訊工具、煙火寄存在庫區(qū)外值班室內(nèi)，并禁止其在庫區(qū)內(nèi)添加燃料或維修車輛等作業(yè)，限制進(jìn)入庫區(qū)車輛的時(shí)速不得超過15公里/小時(shí)。

7、值班守護(hù)人員要檢查庫區(qū)道路及庫房周圍通道，嚴(yán)禁堆放雜物，經(jīng)常保持暢通。對庫區(qū)內(nèi)防雷、報(bào)警、監(jiān)控、消防等設(shè)施及標(biāo)志，必須加強(qiáng)維護(hù)，防止損壞。

8、發(fā)生民用爆炸物品被盜（搶）、丟失時(shí)，必須立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理及公安機(jī)關(guān)，并保護(hù)好現(xiàn)場。

二、民用爆炸物品管理制度

（一）、民用爆炸物品運(yùn)輸管理制度

1、運(yùn)輸裝卸人員應(yīng)嚴(yán)格按要求的品種、規(guī)格和數(shù)量搬運(yùn)，作業(yè)前要檢查運(yùn)輸工具是否完好，清除運(yùn)輸工具和車輛內(nèi)的一切雜物。

2、運(yùn)輸裝卸過程要輕拿輕放，嚴(yán)禁拖拉、撞擊、拋擲、腳踩、翻滾、側(cè)置和倒置危險(xiǎn)品，不得腳踩包裝箱或站在包裝箱上作業(yè)。

3、民用爆炸物品的裝卸作業(yè)宜在白天進(jìn)行，需晚間裝卸時(shí)應(yīng)有足夠的照明，照明應(yīng)使用防爆手電筒或手提式防爆燈，并隨身攜帶。

4、運(yùn)輸裝卸作業(yè)時(shí)押運(yùn)員應(yīng)在現(xiàn)場監(jiān)裝，無關(guān)人員和車輛禁止靠近，運(yùn)輸車輛離庫門不應(yīng)小于2.5米。

5、老、弱、病、殘、兒童不準(zhǔn)裝卸民用爆炸物品，裝卸人員須經(jīng)安全教育，掌握注意事項(xiàng)，了解民用爆炸物品的基本性能。

6、運(yùn)輸裝卸人員在作業(yè)時(shí)必須穿戴好勞保護(hù)具，不應(yīng)穿戴化纖制品的衣物和穿帶釘子鞋、高跟鞋。

7、暴風(fēng)、雷雨等惡劣氣候，禁止進(jìn)行裝卸作業(yè)；路面有冰雪時(shí)，應(yīng)采取防滑措施。

8、作業(yè)時(shí)，不準(zhǔn)攜帶煙火和通訊工具。車輛應(yīng)熄火、制動，不應(yīng)在裝卸現(xiàn)場添加燃料和維修車輛，運(yùn)輸裝卸應(yīng)使用不發(fā)生火花的工具。

9、來源不清和性質(zhì)不明的民爆物品不應(yīng)入庫或裝車，包裝破損、數(shù)量不清的民爆物品不準(zhǔn)發(fā)運(yùn)；如包裝損壞需更換時(shí)，應(yīng)在指定的安全地點(diǎn)操作。

10、運(yùn)輸裝卸作業(yè)時(shí)，注意民爆物品的數(shù)量、規(guī)格、品種，當(dāng)有疑問時(shí)，先停止作業(yè)，待查清問題后，方可繼續(xù)作業(yè)；對不滿箱的民爆物品，在裝運(yùn)前，應(yīng)用安全可靠的材料，填滿箱內(nèi)的空隙，以免在運(yùn)輸中發(fā)生震動碰撞，引發(fā)事故。

11、不能同庫存放的兩種民用爆炸物品，決不能同車運(yùn)輸，也不能同時(shí)裝卸；不準(zhǔn)超過運(yùn)輸工具的額定載重量；禁止民爆物品與其他貨物混裝。

12、運(yùn)輸裝卸作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)清理干凈，防止遺留民用爆炸物品，并由保管員做好記錄。

（二）、民用爆炸物品儲存保管制度

1、爆破器材儲存庫、發(fā)放庫必須符合《煤礦安全規(guī)程》和《民用爆破器材工廠設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，并有辦理爆破器材儲存許可證等有關(guān)手續(xù)。

2、接觸爆破器材的人員必須穿棉布工作服，嚴(yán)禁穿化纖衣服，以免積聚靜電引爆雷管；

3、庫房必須配有溫度計(jì)和濕度計(jì)，應(yīng)經(jīng)常檢測溫度和濕度；

4、庫房內(nèi)儲存爆破器材數(shù)量不得超過核定庫存量。性質(zhì)相抵觸的爆破器材必須分別儲存、不得混裝混放，炸藥、雷管必須專用庫房存放，不得放在工棚、車間、宿舍、辦公室及任何非專用庫內(nèi)庫房內(nèi)；嚴(yán)禁存放其他雜物。

5、炸藥、雷管存放要按不同品種、不同段別擺放整齊，掛牌標(biāo)志，包裝完整、牢固。堆放高度不得超過1.6m(五箱)，距墻不得小于2.0m；

6、嚴(yán)格執(zhí)行爆破器材的進(jìn)出庫規(guī)定，堅(jiān)持先進(jìn)先出，后進(jìn)后出的原則，未發(fā)放的雷管要整理入箱；

7、嚴(yán)禁在倉庫內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁將其它容易燃燒爆炸的物品帶入庫區(qū)，嚴(yán)禁帶礦燈、手電筒等無防爆措施的照明工具進(jìn)入庫房，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和其他活動；

8、在安全距離范圍內(nèi)嚴(yán)防非專職人員進(jìn)入。嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入庫區(qū)，外來人員進(jìn)入庫區(qū)必須出示有關(guān)證件，并做好記錄。

9、庫房保持清潔，必須有切實(shí)有效的防盜、防火、防鼠、避雷措施；

10、倉庫員必須持證上崗，收發(fā)臺帳、進(jìn)出庫房記錄要清楚，不得隨意涂改。帳目必須做到日清月結(jié)，帳、卡、物三相符，主管部門逐月進(jìn)行審核簽章。

11、過期失效的民用爆炸物品必須聽從公安機(jī)關(guān)或當(dāng)?shù)嘏沙鏊付ㄉ侠U退庫進(jìn)行處理。

（三）、民用爆炸物品出入庫檢查登記制度和清退回庫制度

1、民爆物品出入庫必須做到審批手續(xù)齊全，倉庫值守人員應(yīng)認(rèn)真填寫出入庫區(qū)車輛的記錄，認(rèn)真核對出入庫產(chǎn)品的品種、規(guī)格、數(shù)量，確認(rèn)無誤后方可出入庫。

2、民爆物品入庫時(shí)，保管員應(yīng)認(rèn)真核對產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量和產(chǎn)品質(zhì)量情況，確認(rèn)無誤后開始辦理入庫手續(xù)，與送貨人員做好交接手續(xù)，并做好物品信息的采集，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

3、民爆物品出庫時(shí)，保管員應(yīng)認(rèn)真核對使用單位的民用爆炸物品領(lǐng)用審批單。爆破員、安全員須到場確認(rèn)無誤后辦理領(lǐng)用出庫手續(xù)；保管員按審批單上的品種、規(guī)格和數(shù)量發(fā)放，并做好物品信息的采集，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

4、不論地面還是地下爆破，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)班清退回庫，不得轉(zhuǎn)交下一班。爆破員、安全員在民用爆炸物品清退回庫后，要當(dāng)場在登記賬的“清退欄”上簽名確認(rèn)。

5、民爆物品出入庫登記賬目記錄要清晰、準(zhǔn)確無誤，做到賬物相符，日清月結(jié)。登記賬等有關(guān)資料和憑證應(yīng)建檔，長期保存。

6、對同品種、同規(guī)格的民爆物品，要遵循發(fā)零存整、先進(jìn)先出的原則。

7、保管員應(yīng)不定期檢查民爆物品的質(zhì)量，及時(shí)對堆朵進(jìn)行整理，維護(hù)好成品不受損，不合格的民爆物品不得發(fā)放使用。

8、炸藥成品要做到日清月結(jié)，帳、卡、物相符，發(fā)現(xiàn)炸藥丟失、短少、被盜，必須立即向項(xiàng)目經(jīng)理或者當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

（四）、民用爆炸物品使用申請審批制度

井下爆破工作必須由經(jīng)過專門訓(xùn)練并持有合格證的專職爆破員擔(dān)任，爆破員必須有兩年以上采掘工齡的人員擔(dān)任，并持有資質(zhì)單位發(fā)給的放炮合格證。放炮員必須嚴(yán)格按照《公路工程施工安全規(guī)程》和放說明書進(jìn)行放炮。放炮前必須把炸藥、雷管分別放在專用的炮箱內(nèi)，并加鎖，嚴(yán)禁亂扔亂放，炮藥箱必須放在頂板完好、支架完整、避開機(jī)械、電氣設(shè)備的地點(diǎn)，每次放炮時(shí)都必須把炮藥箱放到警戒線以外的安全地點(diǎn)。放炮員必須最后離開放炮地點(diǎn)并在有掩護(hù)的安全地點(diǎn)放炮。

1、火工品的領(lǐng)取和運(yùn)送：爆破員在下井前，要按本班放炮的需要，提出火工品（雷管、炸藥）的數(shù)量，親自到火工庫憑證領(lǐng)取，并當(dāng)面點(diǎn)清品種與數(shù)量。領(lǐng)取火工品后必須直接送往放炮地點(diǎn)，不準(zhǔn)中途或在人群聚集的地方逗留。嚴(yán)格遵守《 公路工程施工安全規(guī)程》和《中華人民共和國民用民用爆炸物品管理?xiàng)l例》有關(guān)火藥領(lǐng)取、運(yùn)送的有關(guān)規(guī)定。

2、裝配引藥：放炮員到達(dá)工作面，將火工箱存放到裝配引藥的安全地點(diǎn)后，必須了解和研究炮眼布置情況，并清點(diǎn)放炮工具，然后開始裝配引藥。

裝配引藥必須嚴(yán)格遵守《 公路工程施工安全規(guī)程》之規(guī)定。制作引藥時(shí)嚴(yán)禁亂扔、亂放雷管和炸藥，須在工作面附近安全頂板保護(hù)下，離開電器設(shè)備及人員，由爆破員單獨(dú)進(jìn)行，不得在工棚、井口公共場所、運(yùn)輸?shù)兰坝袊?yán)重噪音、頂板不良，有電器雜物的地方加工引藥。并禁止坐在火工箱上操作。

領(lǐng)取的電雷管都是每十個(gè)一捆，抽取單個(gè)雷管時(shí)，應(yīng)先把雷管腳線理順，拉住前端腳線將雷管抽出。抽出單個(gè)電雷管后，必須將其腳線末端扭結(jié)，不 得手拉腳線硬拽管體，了不得手拉管體硬拽腳線。

電雷管只許由藥卷的平頭(非聚能穴一端)裝入，不得用電雷管代替竹．木棍扎眼。電雷管必須全部捅入藥卷內(nèi)，嚴(yán)禁將電雷管斜插在藥卷中部或捆在藥卷上。

3、聯(lián)線：聯(lián)線就是按照爆破說明書中規(guī)定的聯(lián)線方式把雷管腳線與腳線，腳線與連接線或端線．端線與母線聯(lián)好接通，為放作好準(zhǔn)備。

聯(lián)線時(shí)，腳線的連接工作可由經(jīng)過專門訓(xùn)練的班組長協(xié)助爆破員進(jìn)行。放炮母線連接腳線，檢查線路和通電工作，只準(zhǔn)放炮員一人操作，與聯(lián)線無關(guān)的人員都要撤到安全地點(diǎn)。

4、放炮與警戒：聯(lián)線后，臨放炮前，只有在放炮地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛仍?％以下，方可決定放炮，并嚴(yán)格遵守＜ 公路工程施工安全規(guī)程＞ 之規(guī)定。但在工具未收好．母線不夠長，局部通風(fēng)機(jī)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工作面作業(yè)人員未點(diǎn)清情況下，仍不得放炮。放炮條件全部具備后，應(yīng)立即布置警戒。放炮警戒必須由現(xiàn)場班組長指派責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任，在可能通向放炮地點(diǎn)的通路上都必須設(shè)置警戒，并有明顯的警戒標(biāo)志，警戒人員必須躲在頂板．支架完好的安全地點(diǎn)。

在放炮前，由班長．爆破員和警戒人員共同將警戒線內(nèi)的所有作業(yè)人員，全部撤離到警戒線以外的安全地點(diǎn)后，班組長．爆破員必須詳細(xì)檢查工作面頂板、通風(fēng)情況，檢查爆破網(wǎng)路，認(rèn)為可靠后，由班組長下達(dá)放炮命令，爆破員接到放炮命令后，必須先發(fā)出警號，至少再等5秒鐘，方可放炮，放炮工作由爆破員一人完成。

5、放炮后的檢查：爆破員必須最后離開放炮地點(diǎn)，并在有掩護(hù)的安全 地點(diǎn)進(jìn)行放炮；放炮器鑰匙由爆破員隨身攜帶，不到通電放炮時(shí)，不得將放炮器鑰匙插入放炮器內(nèi)，放炮后，必須立即將鑰匙撥出，摘掉母線并扭結(jié)成短路。放炮后，放炮員和班組長必須巡視放炮地點(diǎn)，檢查通風(fēng)、頂板、支架、瞎炮、殘炮等情況，異常情況必須立即處理。

只有工作面的炮煙被吹散，警戒人員由布置警戒的班組長親自撤回后，人員方可進(jìn)入工作面。

通電后，裝藥炮眼不響時(shí)，爆破員必須先取下放炮器鑰匙，并將放炮母線從電源上摘下，扭結(jié)成短路，再等一段時(shí)間(使用瞬發(fā)雷管至少等5分鐘，使用延期電雷管至少等15分鐘)才可沿線檢查，找出不響的原因。

6、兩巷貫通相距20米時(shí)，必須停止一頭作業(yè)。放炮時(shí)另一頭需在安全范圍設(shè)警戒，并保持停止另一頭的正常通風(fēng)，直至貫通。

（五）、民用爆炸物品防火、警衛(wèi)制度

1、倉管員、警衛(wèi)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格消防培訓(xùn)，庫房必須配備有足夠數(shù)量的消防用的貯水池，并定期進(jìn)行檢查和必要的更換。庫房必須設(shè)有避雷針，并定期檢測（避雷針接地電阻不得大于10歐姆）保持其有效性，同時(shí)做好測試記錄，以利備查。

2、庫房通訊設(shè)施必須齊全、有效，必須配備足夠的警衛(wèi)人員，并保持24小時(shí)不脫崗。

3、嚴(yán)格執(zhí)行來訪審批登記制度，外來人員必須經(jīng)過嚴(yán)格審批、登記后才能進(jìn)入庫區(qū)，禁止閑雜人員進(jìn)入庫區(qū)。

4、設(shè)在林邊的庫房必須設(shè)有放火帶，必須經(jīng)常清除庫房周圍的餓雜草。

5、庫區(qū)嚴(yán)格實(shí)行禁火制度，嚴(yán)禁把煙火帶入庫區(qū)。必要?jiǎng)踊饡r(shí)必須經(jīng)有關(guān)部門審批，并有配套的安全措施，方可動火操作。

（六）、民用爆炸物品管理獎(jiǎng)懲制度

1、必須嚴(yán)格按照《公路工程施工安全規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，對涉及爆破器材的各環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，采取重獎(jiǎng)重罰的管理方式，保證各項(xiàng)管理措施的切實(shí)落實(shí)。

2、在生產(chǎn)、儲存、銷售、運(yùn)輸、使用爆破器材中，存在不安全隱患，經(jīng)有關(guān)部門指出后仍不改正的，視起情節(jié)輕重，分別給予警告、責(zé)令限期整改、停產(chǎn)整頓等處罰。

3、非法制造、儲存、銷售、販運(yùn)，使用爆破器材的都是違法犯罪行為，要追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。

4、在生產(chǎn)、儲存、銷售、運(yùn)輸、使用爆破器材的過程中，發(fā)生爆破器材的丟失、被盜和其它事故的，要追究當(dāng)時(shí)人有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

5、嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，凡發(fā)生重、特大事故的，必須立即向國家經(jīng)貿(mào)委和國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告。凡在生產(chǎn)、儲存、銷售、運(yùn)輸和使用爆破器材中，發(fā)生爆破器材丟失，被盜、被搶和其他事故的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。不及時(shí)報(bào)告的，依法從重追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的行政及法律責(zé)任。

6、項(xiàng)目部必須根據(jù)本單位情況補(bǔ)充制度定爆破器材安全管理獎(jiǎng)懲條例。

（七）、民用爆炸物品器材丟失處理辦法

1、在貯存、領(lǐng)用、使用爆破器材的過程中，發(fā)生爆破器材丟失和其它事故的，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，嚴(yán)禁無關(guān)人員入內(nèi)；并立即報(bào)告調(diào)度值班人員，先由調(diào)度值班人員進(jìn)行初步調(diào)查，查明是否因統(tǒng)計(jì)、計(jì)算等人為失誤造成帳物不符。

2、若確認(rèn)爆破器材丟失后，調(diào)度值班人員應(yīng)立即向礦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

3、項(xiàng)目經(jīng)理接到爆破器材丟失的情況報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員對爆破器材的領(lǐng)用、出倉、運(yùn)送、使用等各環(huán)節(jié)全過程進(jìn)行全面調(diào)查。查清丟失的爆破器材的品種、數(shù)量、丟失時(shí)間、丟失責(zé)任人等基本情況，并將事故的全過程作詳細(xì)的記錄。

4、在查清情況的基礎(chǔ)上，將爆破器材丟失情況立即向上一級主管單位和縣分管派出所報(bào)告，請求立案偵查，追索丟失爆破器材流向。

5、違反《民用民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、銷售、運(yùn)輸和使用民用爆炸物品中，發(fā)生民用爆炸物品丟失、被盜和其它事故，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予紀(jì)律處分，觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

6、由于領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任，忽視安全，造成民用爆炸物品大量丟失、被盜和發(fā)生重大事故，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（八）、民用爆炸物品爆破方案審批交底制度

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的文件精神，為貫徹國家《爆破安全規(guī)程》和公安部門對爆破行業(yè)施工管理的要求，加強(qiáng)爆破施工的安全技術(shù)管理，防止爆破事故的發(fā)生，特制訂本制度：

1、爆破施工方案由項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)編制，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理初審后報(bào)總公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，最后由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。

2、爆破施工方案應(yīng)依據(jù)甲方提供的《地質(zhì)勘察報(bào)告》、施工圖紙、周邊安全環(huán)境及甲方現(xiàn)場技術(shù)交底等綜合要素進(jìn)行科學(xué)編制。

3、爆破施工方案應(yīng)嚴(yán)格按照總公司制定的《爆破施工方案范本》的標(biāo)準(zhǔn)格式制定。方案的設(shè)計(jì)應(yīng)明確該項(xiàng)目的爆破作業(yè)級別；同時(shí)對爆破施工安全環(huán)境做出準(zhǔn)確全面的描述；對爆破施工的危險(xiǎn)源作出全面的分析和評估；對爆破施工參數(shù)進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)定；對安全防護(hù)措施和爆破事故應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行縝密合理的設(shè)計(jì)；方案還應(yīng)配有施工警戒平面示意圖。

4、項(xiàng)目總工要對各項(xiàng)目爆破施工方案進(jìn)行認(rèn)真審核，對方案的可行性進(jìn)行全面評估，并對方案所設(shè)定的安全技術(shù)參數(shù)的可靠性負(fù)責(zé)。

5、爆破施工方案經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改。但經(jīng)過試炮檢驗(yàn)，需要對方案設(shè)定的安全技術(shù)參數(shù)進(jìn)行必要的調(diào)整時(shí)，應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人擬定補(bǔ)充方案報(bào)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。

6、爆破施工方案經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，與其他爆破工程項(xiàng)目審批資料一起分別報(bào)協(xié)會專家和治安支隊(duì)二大隊(duì)審批。待工程項(xiàng)目批復(fù)下來之后，爆破施工方案方可付諸實(shí)施。

第五篇：民用爆炸物品安全管理制度

民用爆炸物品安全管理制度

第一章 爆炸物品購買管理制度

第一條 按照民爆條例規(guī)定，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理爆破器材購買許可手續(xù)；

第二條 在憑《民用爆炸物品購買許可證》購買時(shí)，及時(shí)提供經(jīng)辦人的身份證明，并且通過銀行帳戶進(jìn)行交易；

第三條 應(yīng)在購買成交三日內(nèi)將其購買的品種、數(shù)量向所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案；

第四條 設(shè)專人負(fù)責(zé)爆破器材的購買工作，并建立購買臺帳，做好購買記錄，與下一步的發(fā)放、使用以及清退記錄相一致。

第二章 爆炸物品運(yùn)輸管理制度

第一條 按照民爆條例規(guī)定，憑《民用爆炸物品購買許可證》向運(yùn)達(dá)地縣級公安機(jī)關(guān)辦理《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；

第二條 辦理運(yùn)輸許可證必須明確運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線和經(jīng)停地點(diǎn)；

第三條 依照運(yùn)輸許可證載明的品種、數(shù)量和有效期限進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸時(shí)必須攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；

第四條 運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，相關(guān)證件齊全，裝載規(guī)范，車廂內(nèi)不得載人，嚴(yán)禁炸藥雷管混裝；

第五條 裝卸現(xiàn)場要設(shè)臵警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。若出現(xiàn)危險(xiǎn)情況應(yīng)采取必要應(yīng)急措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第三章 爆炸物品儲存管理制度

第一條 建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進(jìn)行登記，做到帳目清楚，賬物相符；

第二條 儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計(jì)容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他物品；

第三條 專用倉庫應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護(hù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進(jìn)行其他活動；

第四條 民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；

第五條 在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時(shí)存放民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)具備臨時(shí)存放民用爆炸物品的條件，并設(shè)專人管理、看護(hù)，不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。

第四章 爆炸物品登記管理制度

第一條 各爆破作業(yè)工地要針對爆破工程實(shí)際，設(shè)專人負(fù)責(zé)爆炸物品登記工作，如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名，并將有關(guān)信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；

第二條 領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量，作業(yè)后必須將剩余的當(dāng)班清退回庫，同時(shí)做好清退記錄；

第三條 要按照當(dāng)?shù)毓膊块T規(guī)定的登記格式進(jìn)行登記，對登記帳目要定期進(jìn)行核對檢查，做到帳物相符；

第四條 爆破工程結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將剩余的爆炸物品登記造冊，報(bào)所在地縣級公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀；

第五條 各爆破作業(yè)工地領(lǐng)取、發(fā)放爆炸物品的原始記錄保存兩年備查。

第五章 爆破器材領(lǐng)取、發(fā)放、和清退的管理制度 第一條 編制和下達(dá)計(jì)劃

根據(jù)爆破設(shè)計(jì)方案、裝藥圖和施工實(shí)際編制當(dāng)班使用爆破器材計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，事先通知爆破器材儲存?zhèn)}庫。第二條 批準(zhǔn)領(lǐng)取

領(lǐng)取爆破器材應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)之后進(jìn)行。有爆破作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)理的，最好進(jìn)過旁站監(jiān)理人員簽字確認(rèn)后方可發(fā)放。第三條 持證作業(yè) 領(lǐng)取爆破器材必須由持有《爆破作業(yè)人員許可證》的爆破員進(jìn)行，發(fā)放爆破器材必須由持有《爆破作業(yè)人員許可證》的保管員進(jìn)行。第四條 檢查發(fā)放

保管員應(yīng)查驗(yàn)確認(rèn)領(lǐng)取人員為持證上崗的當(dāng)班作業(yè)人員，確認(rèn)已經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取，按照通知的計(jì)劃發(fā)放爆破器材。不得向未經(jīng)確認(rèn)為當(dāng)班爆破作業(yè)人員身份的人員發(fā)放爆破器材；不得超過批準(zhǔn)計(jì)劃的種類和數(shù)量發(fā)放爆破器材。第五條 用舊存新

一般情況下，應(yīng)當(dāng)先發(fā)放較早生產(chǎn)、入庫的爆破器材，留存較近生產(chǎn)、入庫的爆破器材，保證留存、使用的爆破器材在質(zhì)量保證期內(nèi)。第六條 領(lǐng)發(fā)登記

在領(lǐng)取、發(fā)放的同時(shí)填寫領(lǐng)取發(fā)放登記冊，記錄領(lǐng)發(fā)時(shí)間、領(lǐng)取發(fā)放雙方人員、爆破器材品種、數(shù)量、時(shí)間，由雙方確認(rèn)簽字；同時(shí)采集領(lǐng)取發(fā)放電子信息。第七條 消耗登記

在爆破作業(yè)現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)由爆破員與安全員共同清點(diǎn)剩余的爆破器材，共同簽字確認(rèn)使用和剩余爆破器材的記錄。第八條 退還保管

裝藥完成后，應(yīng)當(dāng)將剩余的爆破器材撤離爆破作業(yè)面至臨時(shí)存放點(diǎn)，由保管員檢查清點(diǎn)后保管；爆破作業(yè)結(jié)束后，及時(shí)將剩余的爆破器材轉(zhuǎn)移至儲存庫保管。第九條 退庫登記

保管員在接收清退的同時(shí)填寫領(lǐng)取清退登記冊，記錄清退時(shí)間、交接雙方人員、爆破器材品種、數(shù)量、時(shí)間等，由交接雙方簽字確認(rèn)。

第十條 領(lǐng)取、發(fā)放數(shù)據(jù)報(bào)送

將采集的領(lǐng)取、發(fā)放電子信息按照規(guī)定時(shí)間和渠道上報(bào)給公安機(jī)關(guān)。