第一篇：公務(wù)員退休經(jīng)商

廉政準則第二條第(六)項規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不準違反規(guī)定在離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任，或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。

廉潔從業(yè)若干規(guī)定第六條第(七)項規(guī)定，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得違反規(guī)定在離職或者退休后三年內(nèi)，在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營企業(yè)、外資企業(yè)和中介機構(gòu)擔任職務(wù)、投資人股，或者在上述企業(yè)或者機構(gòu)從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營活動。

公務(wù)員法第一百零二條規(guī)定，公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。

公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機關(guān)的同級公務(wù)員主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得，責令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

《中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報》(2000年12月27日中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會第五次全體會議通過)指出，縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在離職和退(離)休后三年內(nèi)，不準接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任，不準個人從事或代理私營企業(yè)、外商投資企業(yè)從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)活動。

關(guān)于中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定的實施辦法(試行)第六條第一款第(五)項規(guī)定，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不準在離職、離崗?fù)损B(yǎng)或退(離)休后3年內(nèi)從事下列行為：

1．個人、合伙或以其他企業(yè)名義從事或代理與原任職企業(yè)及其所屬企業(yè)為交易對象的經(jīng)商辦企業(yè)活動；

2．未經(jīng)企業(yè)返聘，在原任職企業(yè)及其所屬企業(yè)分包工程項目；

3．利用原任職企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)渠道為個人或為他人(包括其他企業(yè))經(jīng)商辦企業(yè)。

中共中央組織部《關(guān)于退出現(xiàn)職、接近或者達到退休年齡的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職有關(guān)問題的意見》(中組發(fā)[2008]11號)指出：

一、退出現(xiàn)職、接近或者達到退休年齡和在地方換屆時不再提名尚未辦理退休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得在企業(yè)兼職，一般也不得安排到企業(yè)任職。

二、個別確因工作需要到企業(yè)兼職、任職的，應(yīng)當按照干部管理權(quán)限嚴格審批。不得違反規(guī)定，擅自審批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職、任職。

三、經(jīng)批準到企業(yè)兼職的，不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎金等報酬，不得獲取股權(quán)。

四、經(jīng)批準到企業(yè)任職的，應(yīng)當將行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)，不再保留公務(wù)員身份，不再保留黨政機關(guān)的各種待遇。不得將行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)回黨政機關(guān)辦理退休；在企業(yè)辦理退休手續(xù)后，也不得將行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)到黨政機關(guān)。

本意見所指企業(yè)包括國有企業(yè)和國有控股等企業(yè)。在其他營利性組織兼職、任職的，參照本意見執(zhí)行。對擔任上市公司、基金管理公司和中央企業(yè)獨立董事、獨立監(jiān)事另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

參照公務(wù)員法管理的人民團體和群眾團體、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，按照本意見執(zhí)行；國家機關(guān)委托行使公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，參照本意見執(zhí)行。

本意見下發(fā)前退出現(xiàn)職、接近或者達到退休年齡和在地方換屆時不再提名的尚未辦理退休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職的，應(yīng)當按照本意見予以規(guī)范?！咎貏e提醒】隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干邵辭去公職或退休后經(jīng)商辦企業(yè)。這種辭職退休后“下?！钡默F(xiàn)象是正常的。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部辭職或退休后，由于其工作、業(yè)務(wù)關(guān)系和權(quán)力的余溫，對從事與之相關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)活動，可以比別人持有更多優(yōu)勢，可以獲取更多財富，這種行為破壞了市場經(jīng)濟的公平競爭規(guī)則，在經(jīng)濟社會中會造成消極影響。其所得到的財富實際上是以權(quán)力、關(guān)系作為成本的。因此，對領(lǐng)導(dǎo)干部辭職或退休后所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動作某些方面的限制是有必要的。作出這樣的規(guī)定，既確保市場經(jīng)濟環(huán)境下人力資源的合理流動，也有利于維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，更有利于遏制“期權(quán)腐敗”(即有的國家I作人員在職時利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，為企業(yè)或個人謀取利益，不要即時利益，而是在辭職或退休后坐享企業(yè)或個人的“反哺”的現(xiàn)象)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部在位時廉潔從政。對條文規(guī)定要注意把握兩個關(guān)鍵：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職或退休后從事經(jīng)商辦企業(yè)活

動，禁止的時限為三年；=是禁止的范圍，為與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的活動。

第二篇：公務(wù)員不能經(jīng)商

公務(wù)員不能經(jīng)商

公務(wù)員不能經(jīng)商，即使是在營利性組織中兼職也不可以。

《公務(wù)員法》第五十三條：“公務(wù)員必須遵守紀律，不得有下列行為：(十四)從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)”。

別外：《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則（試行）》第五條： 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對涉及與配偶、子女、其他親友及身邊工作人員有利害關(guān)系的事項，應(yīng)當奉公守法。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益。不準有下列行為：

（一）要求或者指使提拔配偶、子女、其他親友及身邊工作人員；

（二）用公款支付配偶、子女及其他親友學習、培訓的費用；

（三）為配偶、子女及其他親友出國（境）旅游、探親、留學向國（境）外個人或者組織索取資助；

（四）妨礙涉及配偶、子女、其他親友及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；

（五）為配偶、子女及其他親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

?。ú浚┘壱陨项I(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，不準在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)及管轄的業(yè)務(wù)范圍個人經(jīng)商辦企業(yè)和在外商獨資企業(yè)任職。

2、法律后果公務(wù)員法二十七條規(guī)定：“從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分?！边@是行政責任，不需要判刑。構(gòu)成刑事犯罪的。就是說要判刑的。國家工作人員在公務(wù)活動中，利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以明顯低于或者高于市場價格向請托人購買或者出售房屋、汽車的，或者以其他交易形式非法收受請托人財物的，或者收受請托人干股的，或者由請托人出資，“合作”開辦公司或者進行其他“合作”投資的，或者以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x，未實際出資而獲取“收益”，或者雖然實際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益的，均有可能涉嫌受賄犯罪。《娛樂場所管理條例》不僅明確禁止國家機關(guān)的公務(wù)員開辦、經(jīng)營娛樂場所，同時禁止一定范圍內(nèi)的公務(wù)員家屬開辦、參與或者變相參與娛樂場所經(jīng)營活動。該條例第四條規(guī)定：“國家機關(guān)及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動。與文化主管部門、**部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動?！钡谖迨鍡l：“國家機關(guān)及其工作人員開辦娛樂場所，參與或者變相參與娛樂場所經(jīng)營活動的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職或者開除的行政處分。文化主管部門、**部門的工作人員明知其親屬開辦娛樂場所或者發(fā)現(xiàn)其親屬參與、變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動，不予制止或者制止不力的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重的，依法給予撤職或者開除的行政處分?！彼灾灰且陨闲袨榈娜魏我环N，該公務(wù)員最低的處罰就是記過，最嚴重的可以判刑。至于應(yīng)該怎么辦，建議你咨詢一下相關(guān)法律人士。

但是在現(xiàn)實生活中“商政家庭”普遍存在，即使不是公務(wù)員本人為法人代表的企業(yè)，也是由公務(wù)員配偶或親人作為法人代表．《公務(wù)員法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》均未對公務(wù)員家屬或近親人員經(jīng)商辦企業(yè)作禁止性規(guī)定．

2006年1月1日施行的《中華人民共和國公務(wù)員法》第五十三條第十四項的規(guī)定：“公務(wù)員不得從事或者參與經(jīng)營性活動……”和2010年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》第一章第二條“禁止私自從事經(jīng)營性活動”的規(guī)定，記者：禁止從事的營利性活動的行為有哪些? 答：按照《廉政準則》第二條規(guī)定，違規(guī)從事營利性活動的行為具體包括：(一)個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè);(二)違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券;(三)違反規(guī)定買賣股票或者進行其他證券投資;(四)個人在國(境)外注冊公司或者投資入股;(五)違反規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動;(六)離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任，或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。

記者：公職人員違規(guī)營利性活動會受到哪些處罰? 答：第一，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第77條規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定從事營利性活動，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。第二，根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第27條規(guī)定，從事或者參與營利性活動，給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第三，根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第18條規(guī)定，違規(guī)從事、參與營利性活動的，給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第四，根據(jù)中紀發(fā)〔2013〕4號文件精神，黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)公務(wù)員違規(guī)從事、參與營利性活動應(yīng)當追究政紀責任的，應(yīng)當按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各自機關(guān)實際，參照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》執(zhí)行。

1、公務(wù)員法明文規(guī)定禁止公務(wù)員參與經(jīng)商。

《中華人民共和國公務(wù)員法》第九章

戒

公務(wù)員必須遵守紀律，不得有下列行為(十四)從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。

2、對公務(wù)員違法參與經(jīng)商行為的處理。自2007年6月1日起施行的《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例 從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第三十四條 對行政機關(guān)公務(wù)員給予處分，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)（以下統(tǒng)稱處分決定機關(guān)）按照管理權(quán)限決定。

3、對公務(wù)員違法參與經(jīng)商取得的收益如何處置？

《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第五十三條 行政機關(guān)公務(wù)員違法違紀取得的財物和用于違法違紀的財物，除依法應(yīng)當由其他機關(guān)沒收、追繳或者責令退賠的，由處分決定機關(guān)沒收、追繳或者責令退賠。違法違紀取得的財物應(yīng)當退還原所有人或者原持有人的，退還原所有人或者原持有人；屬于國家財產(chǎn)以及不應(yīng)當退還或者無法退還原所有人或者原持有人的，上繳國庫。

第三篇：關(guān)于公務(wù)員經(jīng)商之我見

關(guān)于公務(wù)員經(jīng)商之我見

20．。年初，朋友找到我，說想成立一個文化傳播公司，經(jīng)營范圍是策劃各類大中小型活動、文藝演出，為企業(yè)做活動宣傳等，目前要購置一批演藝器材，而自己的資金不夠，希望我能和他合作經(jīng)營。我考慮了之后，覺得這個公司的經(jīng)營范圍和我的工作沒有沖突，而且投資也不大，在我本人承受范圍內(nèi)，于是出資。。萬元，成為了公司股東之一。20。年。月，公司成立了，企業(yè)名稱為。。。。有限公司，企業(yè)法人。。，公司日常管理和經(jīng)營也是他，我只是掛名平時不參與經(jīng)營管理。20。年底，我主動提出退出公司股份，經(jīng)過雙方協(xié)商后，我與20。年初退出了該公司，并在工商部門正式辦理了股權(quán)變更手續(xù)。

根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》第五十三條第十四款規(guī)定：“公務(wù)員不得從事或參與營利性活動，不得在企業(yè)或其他營利性組織中兼任職務(wù)”。同時國務(wù)院于2007年9月21日常務(wù)會議通過的《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十七條規(guī)定：公務(wù)員從事或參與營利性活動，在企業(yè)或其他營利性組織中兼任職務(wù)的，給予記過或記大過處分；情節(jié)較嚴重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分?！边@就從法律法規(guī)方面對禁止公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)作出了明確規(guī)定。

對于這個規(guī)定，本人當初缺乏這方面的法律法規(guī)認識，以為自己只是出點錢，平時又不用參與公司日常事務(wù)的管理，應(yīng)該不嚴重，所以違反了規(guī)定，后來認識到后果，所以及時作出了退股決定。經(jīng)過這次經(jīng)歷，和結(jié)合目前社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展，本人個人對公務(wù)員經(jīng)商的 認識如下：就當前的經(jīng)濟水平和公職人員收入而言，如果一個家庭只有一個公職人員的收入支持，只能僅僅維持日常的溫飽問題，如果面臨要購房結(jié)婚等人生大事是很難辦到的，何況當前縣鄉(xiāng)公職人員中多數(shù)來自農(nóng)村大學生，參加工作后面臨購房結(jié)婚和還貸兩大壓力，所以很多公務(wù)員在面臨經(jīng)濟壓力時不得不與企業(yè)人員或者個體戶結(jié)婚。從而就自覺不自覺地參加了營利性活動，唯有如此才能緩解公務(wù)員家庭經(jīng)濟困難，至于那些貪錢好賭，吃喝玩樂而成為罪犯的領(lǐng)導(dǎo)干部，則另當別論。我覺得公務(wù)員經(jīng)商，首先必須在抓好本職工作的前提下，要有主次之分，而且自身的工作范圍和經(jīng)商的項目不能有利益關(guān)聯(lián)，杜絕以權(quán)謀私的情況發(fā)生，其次公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)并不是全部精力投入，主要精力和時間還是放在工作上，唯有以本職工作為重，抓好本職工作才能為經(jīng)商辦企業(yè)奠定基礎(chǔ)和拓展空間。為此這些公務(wù)員的時間安排緊、時間觀念強、生活節(jié)奏快，所以有利于促進公務(wù)員增強責任意識和危機意識，增強抓好本職工作的積極性和主動性。

雖然我目前不參與經(jīng)商了，但是我認為如果以后法律法規(guī)改變了，公務(wù)員可以下海經(jīng)商的話，公務(wù)員參與經(jīng)商辦企業(yè)必須心態(tài)正常、動機純潔，部分公務(wù)員違法違規(guī)都是因案毀節(jié)、因錢毀名，如果公務(wù)員能解決基本的生活難題，能用平穩(wěn)的心態(tài)去支持家庭經(jīng)商辦企業(yè)，自己不貪不占就不僅不能滋生腐敗，還有利于推進公務(wù)員廉政建設(shè)，有利于建設(shè)廉潔高效的公務(wù)員隊伍。而且有利于提升公務(wù)員綜合素質(zhì)，經(jīng)商是一門學問，“商道即人道”，從政和從商一樣需要個人的能力支持，公務(wù)員參與經(jīng)商辦企業(yè)活動是學習市場經(jīng)濟知識和提高目前 高速發(fā)展的社會適應(yīng)能力和日常工作能力。

最后，我在違反了國家的法規(guī)作自我檢討的同時，也希望國家能在公務(wù)員是否能經(jīng)商這個制度上做出更加科學的調(diào)整，以適合社會發(fā)展和現(xiàn)實生活的需要。

第四篇：公務(wù)員經(jīng)商

公務(wù)員可以參與經(jīng)商嗎？

相信大部分人都知道公務(wù)員是不能經(jīng)商的，但具體如何規(guī)定可能很多人還是不知道的，正好我近期有一因合伙協(xié)議引起的債務(wù)糾紛案件涉及到公務(wù)員參與經(jīng)營活動，剛好把有關(guān)禁止公務(wù)員參與經(jīng)商活動及處分情況整理出來，簡單列舉如下：

1、公務(wù)員法明文規(guī)定禁止公務(wù)員參與經(jīng)商。

《中華人民共和國公務(wù)員法》第九章 懲 戒第五十三條 公務(wù)員必須遵守紀律，不得有下列行為(十四)從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。

2、對公務(wù)員違法參與經(jīng)商行為的處理。

自2007年6月1日起施行的《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十七條 從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。第三十四條 對行政機關(guān)公務(wù)員給予處分，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)（以下統(tǒng)稱處分決定機關(guān)）按照管理權(quán)限決定。

3、對公務(wù)員違法參與經(jīng)商取得的收益如何處置？

《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第五十三條 行政機關(guān)公務(wù)員違法違紀取得的財物和用于違法違紀的財物，除依法應(yīng)當由其他機關(guān)沒收、追繳或者責令退賠的，由處分決定機關(guān)沒收、追繳或者責令退賠。違法違紀取得的財物應(yīng)當退還原所有人或者原持有人的，退還原所有人或者原持有人；屬于國家財產(chǎn)以及不應(yīng)當退還或者無法退還原所有人或者原持有人的，上繳國庫。

訴訟期限

借條

借條是證明借貸合同關(guān)系是出借人向借款人交付借款時借款人向出借人出具的一種借貸事實的依據(jù)法律規(guī)定借條的訴訟時效期限是2年從借條上注明的還款日期的當日起算超過2年出借人未向人民法院主張權(quán)利的人民法院將不再保護對沒有注明還款日期的借條出借人可以隨時向借款人要求還款但是如果出借人在借款人出具借條后的20年內(nèi)沒有主張權(quán)利的訴訟時效不在起算欠條

欠條是當事人雙方在經(jīng)濟往來中以某種經(jīng)濟結(jié)算的方式產(chǎn)生的一種債務(wù)關(guān)系比如買賣、損害賠償、勞務(wù)等形成的欠款欠款人向債權(quán)人出具的一種結(jié)算事實依據(jù)法律規(guī)定欠條的法定訴訟時效期限是2年已注明履行清償欠款日期的欠條訴訟時效期限從注明清償欠款日期的當日起算對沒有注明履行清償欠款日期的欠條訴訟時效期限從欠款人出具欠條的第二日起算

從以上可以看出區(qū)別在于沒有注明清償債務(wù)期限的借條的訴訟時效期限是20年但對沒有注明清償債務(wù)期限的欠條的訴訟時效期限只有2年另外法律對已經(jīng)注明清償債務(wù)期限的借條和欠條的訴訟時效期限的規(guī)定都是一樣的2年

個人合伙與公司和其它企業(yè)法人不同，因缺乏有效的管理制度以致內(nèi)亂不斷。首先，對合伙事務(wù)的管理沒有規(guī)章可循，合伙人民主協(xié)商的時候少，個別合伙人濫用資金優(yōu)勢地位的時候多，時間一長，必然離心離德；其次，合伙財務(wù)制度無法可依，記帳憑證有很大地隨意性，合伙人監(jiān)督不及時，一旦發(fā)生糾紛，又對記帳憑證的真實性產(chǎn)生懷疑，事過境遷，記帳的人又如何解釋得清楚。最后，個人合伙沒有統(tǒng)一的清算程序。

一、合伙未經(jīng)清算，不予受理。

依照民訴法第108條之規(guī)定，只要有明確的被告、具體的訴訟請求、事實和理由，屬于人民法院受案范圍和受訴法院管轄，均應(yīng)受理。所謂具體的事實，并非是無可爭議的事實。所以，盡管未事先清算，亦應(yīng)受理。法院在審理此類糾紛時，可以采取如下措施：一是告知當事人有權(quán)自行清算；二是委托審計事務(wù)所或會計事務(wù)所對財務(wù)進行鑒定，此舉僅適用于同財務(wù)管理比較完善的個人合伙適用；三是依據(jù)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定，誰主張誰舉證，對記帳憑證一一進行質(zhì)證、審核，拒不交出帳本，以妨礙訴訟論處，借此侵占財產(chǎn)的，移交公安機關(guān)立案偵察。

二、雖有終止合伙協(xié)議，但未結(jié)清算，合伙不得終止，其他合伙人的經(jīng)營行為仍應(yīng)全體合伙人共同承擔。

清算是企業(yè)法人終止的必經(jīng)程序，未經(jīng)清算，企業(yè)法人不得終止。但個人合伙不同，《民法通則》第30條規(guī)定，合伙終止只需合伙人達成書面協(xié)議即可，當合伙人約定的終止事由出現(xiàn)或合伙人決定終止合伙的，合伙即可終止。對合伙

財產(chǎn)的處理，有書面協(xié)議，按協(xié)議處理；沒有書面協(xié)議，又協(xié)商不成的，如果合伙人出資額相等，應(yīng)當考慮多數(shù)人意見酌情處理；合伙人出資額不等的，可以按出資額占全部合伙額多的合伙人的意見處理，但要保護其他合伙人的利益，由此可知，只要當事人就終止合伙達成一致意見，合伙即終止，清算是下一步的工作。部分合伙人在合伙終止又以全體合伙人的財產(chǎn)進行經(jīng)營的，其行為后果由他們自行承擔，因此，造成其他合伙人損失的，應(yīng)承擔賠償責任。尤其應(yīng)注意的是，無效合伙的當事人只要表達了不再參與合伙意思表示或其行為已表明不再參與合伙的，不管合伙人之間是否就終止合伙達成協(xié)議，部分合伙人繼續(xù)經(jīng)營的，其行為后果由其自行承擔。有的法院在處一無效合伙糾紛時將部分合伙人擅自繼續(xù)非法經(jīng)營造成他人損害的，其賠償責任仍由原合伙人一起承擔連帶責任。這種做法顯然是欠妥的。依照過錯責任原則，退伙人對損害的發(fā)生主觀上沒有任何過錯，不應(yīng)承擔責任，依據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致原則，合伙人退伙后，不享有經(jīng)營收益，也不應(yīng)承擔責任。處理無效合伙的原則很大程度上可以參照婚姻法上的同居關(guān)系處理規(guī)則，合則聚，不合則分，甚至連招呼不打就可抬腿走人。其財產(chǎn)的處理是共同生活期間積累的財產(chǎn)為共同共有，否則，為個人所有。

三、帳目不清，對合伙財產(chǎn)不作處理，駁回分割財產(chǎn)的訴訟請求

因財務(wù)制度的混亂，即使通過審計、會計鑒定的方式，仍不能查明經(jīng)營期間的支出情況，因而，有的法院以原告舉證不能駁回其訴訟請求。合伙糾紛解決的最后渠道就此阻塞。實踐中，有的合伙人變賣合伙財產(chǎn)后又設(shè)置障礙使得帳目無法查清，為的就是要法院無法處理，達到永久占有之目的。據(jù)此，筆者認為，合伙帳目可以分塊處理，一是投入，形成不動產(chǎn)和機械設(shè)備等動產(chǎn)；二是營業(yè)支出；三是營業(yè)收入；四是負債。后三部分均不確定的，可以將第一部分財產(chǎn)折價、變賣、拍賣，然后按出資比例進行分配。

二、三部分不確定的，可以將第一部分的財產(chǎn)用于清償債務(wù)，對清償債務(wù)達不成一致意見的，也可以先分割第一部分的財產(chǎn)，債務(wù)對內(nèi)按出資比例或約定比例清償，對外負連帶清償責任。

第五篇：公務(wù)員退休

論男女公務(wù)員能否同齡退休

觀點：男女公務(wù)員要同齡退休

前言

近年來，由于報考公務(wù)員的熱潮，關(guān)于男女公務(wù)員是否應(yīng)該同齡退休的問題成為人們關(guān)注的熱點。當今中國社會男女“公務(wù)員”同齡退休的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)具備，繼續(xù)實行“男60歲，女55歲退休”這一政策會導(dǎo)致女公務(wù)員的權(quán)益受到嚴重損害且不利于貫徹男女平等這一基本國策和社會主義和諧社會的構(gòu)建，同時也為人口已經(jīng)步入老齡化的中國社會養(yǎng)老和青年們增加了負擔。公務(wù)員退休制度應(yīng)與時俱進——實行男女公務(wù)員同齡退休。對于女性公務(wù)員而言，相對于男性公務(wù)員提前退休，既影響了女性公務(wù)員職業(yè)生涯中的升遷和平等政治權(quán)利，又會對社會的養(yǎng)老問題產(chǎn)生影響。所以，我們應(yīng)該與時俱進——實行男女公務(wù)員同齡退休。

一、男女應(yīng)該在政治、經(jīng)濟方面享有平等的權(quán)利

我國憲法總綱規(guī)定，婦女在政治、經(jīng)濟、文化等各方面享有與男子平等的權(quán)利，國家保護婦女的權(quán)利和利益。如果女公務(wù)員

比男公務(wù)員提早5年退休，不符合男女平等的憲法精神，而且使女公務(wù)員遭遇一系列的不平等待遇。首先是政治待遇不公平，直接參與國家行政事務(wù)的管理是婦女參政議政的重要渠道之一，規(guī)定男60歲，女55歲退休會使女公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機會大大降低，參政機會普遍減少，損害了婦女參政議政的權(quán)利。其次因為任職時間會比男公務(wù)員短，有損于女性退休后的經(jīng)濟，由于提前退休，女性工齡大多達不到35年，因此造成退休后一些女性只能拿到工資的82%，而男性則拿到88%的工資。再次很多女性公務(wù)員的學歷都很高，那她們過早退休的話，實際工作年限不超過35年，這是對資源的浪費。

二、男女在生理上的對比要求必須重視婦女的地位

據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)如今的男士平均壽命是76歲，而女性的平均壽命卻比他們高兩歲，而此種男女壽命不平等現(xiàn)象據(jù)計算還需要25年才可以持平。也就是說，女性要比男性的有效工作期要長，在工作上的精力也要比男性充沛的多，55歲的女性由于工作經(jīng)驗比較豐富，并且其培養(yǎng)子女任務(wù)基本完成，沒有后顧之憂，可以專心從事本職工作。從男女的生理和心理狀況看，55-60歲的女性的健康水平并不比男性低。女性公務(wù)員過早退休是一種人力資本的閑置和浪費。那為什么還要讓女公務(wù)員提前退休呢？

三、人口老齡化對社會產(chǎn)生的影響

進入21世紀，中國人口中的老年人比率節(jié)節(jié)攀升，又因為科學技術(shù)的飛速發(fā)展和人民生活水平的普遍提高，人類的壽命也是在不斷增長，于是，我國也開始進入人口老齡化階段，于此帶來的便是青壯年勞動力不足，在中國社會里青年人養(yǎng)老負擔加重。最近國家一直在致力于社會保障方面的問題，我們的溫家寶總理也說，要全力改善國民的社會保障問題和養(yǎng)老問題。

如果女性公務(wù)員提前五年退休，那每年的國家要支付的退休金和養(yǎng)老保障金將是一筆很大的支出，同時對于中國很多獨生子女家庭的青年養(yǎng)老負擔將會很重，而且現(xiàn)今就業(yè)壓力這么大，消費水平那么高，多一個人的收入也是對養(yǎng)老問題解決的一個有效途徑。曾經(jīng)有看一個電視劇叫《中國家庭421》講的就是當今中國社會的現(xiàn)狀。所以推遲女公務(wù)員的退休時間將會大大減輕社會壓力，男女公務(wù)員同齡退休已是與時俱進的明智之舉。

四、能否緩解就業(yè)壓力

或許會有人說女公務(wù)員提前退休是變相的緩解當今社會的大就業(yè)壓力。但據(jù)最新統(tǒng)計，目前我國有公務(wù)員約500多萬，估計女性公務(wù)員約150多萬。在女性公務(wù)員退休年齡延長5年的情況下，女性公務(wù)員服務(wù)年限將延長15%左右，這意味著女性公務(wù)員退休年齡提高到60歲的制度趨于成熟（即實施5年后）時，每年繼續(xù)留任的女性公務(wù)員不到25萬（假定女性公務(wù)員的年齡分布基本均勻）。而在制度調(diào)整的最初幾年，因女性公務(wù)員退休年

齡提高而減少的退休人數(shù)是比較少的，第一年不到5萬人，第二年大約10萬人，第三年大約為15萬人，第四年大約為20萬人。假如從2010年開始調(diào)整女性公務(wù)員退休年齡，55-60歲女性公務(wù)員數(shù)量到2015年才會達到25萬的高峰，就業(yè)問題將基本上得到有效解決，社會就業(yè)壓力將得到較大程度的緩解。目前我國每年新增加勞動力1000多萬，現(xiàn)有下崗失業(yè)人員1000余萬，全社會的從業(yè)人員接近7.5億。即使是在女公務(wù)員退休年齡提高到60歲的新辦法實施5年以后，因女性公務(wù)員延長退休年齡而少騰出25萬個就業(yè)崗位，對全國總體就業(yè)壓力的影響也是相當小的。從目前情況看，女公務(wù)員延滯退休，可能會對高校畢業(yè)生的就業(yè)產(chǎn)生較大的影響。但解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，更多地要靠教育體制改革和人才培養(yǎng)方式、專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及各高校畢業(yè)生的擇業(yè)就業(yè)觀的培養(yǎng)。何況，大學畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)利與女性公務(wù)員的就業(yè)權(quán)利同樣需要得到法律的保障。

五、老年人的身心健康問題

由于人類的壽命越來越長，55歲對于一個受過高等教育的女性公務(wù)員來說，賦閑在家可以說是難以忍受的，平時子女上班，兒孫上學，家里空空的，習慣了工作的他們會因為時間的空逝，而產(chǎn)生恐慌，心靈上難以慰藉，長久下去會能導(dǎo)致身心受損，自身健康也會受到影響，而這樣同時也會影響子女們的正常生活，那社會的和諧又從何談起呢？在身體條件允許的情況下，讓女性自主的決定是否繼續(xù)工作，而不是強制她們退休，這不僅是對社

會的關(guān)愛，這更能提高人們的幸福生活指數(shù)的提高。

結(jié)論

對女性公務(wù)員而言，享有與男公務(wù)員同樣的退休年齡，既是尊重女性公務(wù)員平等的政治權(quán)利也是對社會作出的巨大貢獻。

當然，有些女性公務(wù)員基于身體狀況等原因想提前退休，對這種不同的要求，應(yīng)該在確保男女平等享有憲法規(guī)定的基本權(quán)利前提下，把提前退休的選擇權(quán)交給女性公務(wù)員本人，讓想提前退休的女性公務(wù)員提前退休，又不強迫別人提前退休，這才是真正的平等。