第一篇：行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文格式

目 錄

內(nèi)容摘要?????????????????????????????????1 關(guān)鍵詞??????????????????????????????????1

一、近年來(lái)拖欠農(nóng)民工工資案件基本情況???????????????????1

二、預(yù)防和處理拖欠農(nóng)民工工資主要措施???????????????????2

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立監(jiān)管機(jī)制?????????????????????2

（二）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查拖欠行為?????????????????????2

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制?????????????????????3

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍?????????????????????3

三、取得的成效及經(jīng)驗(yàn)???????????????????????????3

（一）用人單位法制觀念和勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)得到加強(qiáng)??????????????4

（二）用人單位制定的勞動(dòng)用工規(guī)章制度更加規(guī)范???????????????4

（三）用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同率日漸提高???????????????4

（四）用人單位為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)覺(jué)悟提升???????????????5

（五）用人單位拖欠勞動(dòng)者工資現(xiàn)象得到有效遏制???????????????5

四、預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的建議????????????????????5

（一）全面推行農(nóng)民工工資支付保障金制度??????????????????5

（二）加強(qiáng)部門(mén)配合，建立綜合治理機(jī)制???????????????????5

（三）嚴(yán)格規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，建立防范制約機(jī)制???????????????6

（五）明確責(zé)任，互相配合，協(xié)同解決????????????????????6

（六）建立健全企業(yè)信用檔案制度??????????????????????6

（七）大力推行工資集體協(xié)商制度??????????????????????6

（八）加大對(duì)涉嫌違法犯罪案件的查處力度??????????????????6 參考文獻(xiàn)?????????????????????????????????7 保障民工合法權(quán)益 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

2012秋法學(xué)本科 龍令卓 1252001259752 內(nèi)容摘要:近年來(lái)，拖欠農(nóng)民工工資案件呈上升趨勢(shì)，為使農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵害，須從源頭抓好預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資行為發(fā)生。如何預(yù)防和處理好拖欠民工工資行為發(fā)生是勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)職責(zé)所在，同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要組成部分。關(guān)鍵字：農(nóng)民工 工資 合法權(quán)益 勞動(dòng)關(guān)系

拖欠農(nóng)民工工資不僅損害了農(nóng)民工本人的合法權(quán)益，影響到其家庭生活，而且容易引發(fā)集體上訪和群體性事件，甚至導(dǎo)致惡性案件，對(duì)社會(huì)治安構(gòu)成潛在威脅。近年來(lái)，錦屏縣勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從維護(hù)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，緊緊圍繞“源頭預(yù)防、依法監(jiān)管、強(qiáng)化自身、文明執(zhí)法”的工作思路，面對(duì)新的形勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和更新執(zhí)法理念，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察職能作用，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、查處各類(lèi)違反勞動(dòng)法案件為突破口，積極工作、奮發(fā)進(jìn)取，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查和管理服務(wù)職責(zé)，確實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工切身利益，為構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、近年來(lái)拖欠農(nóng)民工工資案件基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在錦屏縣工商局注冊(cè)的企業(yè)共有991戶，其中國(guó)有企業(yè)28戶，集體企業(yè)8戶，私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、其他企業(yè)等有955戶。2011年，縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)接到勞動(dòng)者投訴案件20件（其中其他企業(yè)12件，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織5件，非企業(yè)單位2件，非法用工1件），結(jié)案率為100%，為126名務(wù)工人員追回工資17.1571萬(wàn)元；2012年，縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)立案受理拖欠農(nóng)民工工資案件26件，投訴案件結(jié)案26件（其中私營(yíng)企業(yè)5件，外商投資企業(yè)3件，其他企業(yè)9件，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織6件，非企業(yè)單位3件），為142名農(nóng)民工追回工資83.7975萬(wàn)元，結(jié)案率為100%；2013年立案受理拖欠農(nóng)民工工資案件35件，投訴案件結(jié)案33件（其中國(guó)有企業(yè)4件，私營(yíng)企業(yè)5件，外商投資企業(yè)2件，其他企業(yè)20件，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織1件），結(jié)案率為97.1%，為282名農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬241.6151萬(wàn)元，有2件案件涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬已移送公安機(jī)關(guān)立 案?jìng)刹椋?014年1－4月接到農(nóng)民工投訴案14件，結(jié)案13件，（其中私營(yíng)企業(yè)9件，外商投資企業(yè)1件，其他企業(yè)1件，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織1件，非企業(yè)單位1件），結(jié)案率為92.3%,為320名農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬208.7萬(wàn)元，有1件案件涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬已移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

通過(guò)對(duì)近4年來(lái)案件分析了解到，我縣拖欠農(nóng)民工工資案件工作呈現(xiàn)出以下五方面趨勢(shì)。一是清欠數(shù)額逐年增長(zhǎng)的幅度大，2013年全年清欠總額是2011年和2012年總和的2.4倍，2014年1至4月4個(gè)月的時(shí)間討回的農(nóng)民工工資總額是2011至2012年總數(shù)的2.06倍。二是群體性討薪所占比例有所提高，主要是政府投資的交通建設(shè)工程、水利建設(shè)工程和國(guó)有企業(yè)投資的通信、電力等建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目工程。三是“惡意討薪”苗頭初現(xiàn)，2013年首次出現(xiàn)通過(guò)非法渠道手段“惡意討薪”事件，主要是群體性到黨政機(jī)關(guān)討薪，煽動(dòng)農(nóng)民工上訪給政府施壓等方式。四是存在有打著拖欠農(nóng)民工工資的“幌子”討要工程款的行為發(fā)生。五是欠薪案件處理難度加大，發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的90%以上工程項(xiàng)目未繳納農(nóng)民工工資保障金。一些如違法分包、層層轉(zhuǎn)包、拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，易出現(xiàn)合同糾紛、質(zhì)量糾紛、工資結(jié)算爭(zhēng)議、欠薪逃匿、虛報(bào)工資金額等問(wèn)題，導(dǎo)致執(zhí)法難度增大。

二、預(yù)防和處理拖欠農(nóng)民工工資主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立監(jiān)管機(jī)制。一是健全組織機(jī)構(gòu)。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)民工工資清欠工作，在成立了清理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組后，又專(zhuān)門(mén)制定和完善了農(nóng)民工工資清欠工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確了各成員單位職責(zé)任務(wù)。對(duì)數(shù)額大、涉及人數(shù)多的欠薪案件，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自聽(tīng)取農(nóng)民工工資清欠有關(guān)情況匯報(bào)，并親自協(xié)調(diào)督辦。二是明確部門(mén)責(zé)任。清欠工作所涉及的成員單位發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查拖欠行為。清理拖欠農(nóng)民工工資工作，必須多措并舉。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)檢查與查辦案件相結(jié)合，監(jiān)督檢查與依法查處相結(jié)合，及時(shí)查處各類(lèi)拖欠農(nóng)民工工資案件。一是暢通維權(quán)渠道，開(kāi)通了舉報(bào)電話、建立了舉報(bào)投訴臺(tái)帳、信訪值班及受理首問(wèn)責(zé)任等一系列制度，做到來(lái)人有接待、電話有記錄、投訴有登記、案件有處理、件件有回復(fù)。日常巡視檢查中，在用人單位醒目處張訂勞動(dòng)者維權(quán)溫馨提示牌，讓勞動(dòng)者和企業(yè)若發(fā)生勞資糾紛能向勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)及時(shí)舉報(bào)投訴。二是及時(shí)查辦案 件，建立起“快速反應(yīng)、快速受理、快速處置”的工作機(jī)制。對(duì)一般簡(jiǎn)易案件，電話協(xié)調(diào)解決，或上門(mén)督辦處理；對(duì)群體性案件，速辦速結(jié)；對(duì)突發(fā)事件，第一時(shí)間到場(chǎng)、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間解決；對(duì)疑難復(fù)雜案件，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究解決辦法，積極穩(wěn)妥處理。三是實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查。堅(jiān)持把農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查作為我們工作的主體。每季度組織開(kāi)展一次以上農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，聯(lián)合執(zhí)法檢查由人社、公安、住建、工商等相關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組進(jìn)行檢查，做到防范于未然，從源頭上杜絕克扣、拖欠農(nóng)民工工資行為發(fā)生。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。為了從根本上解決邊清欠、前清后欠的問(wèn)題，我們注重加強(qiáng)源頭管理，初步建立防欠治欠的長(zhǎng)效機(jī)制。一是成立了錦屏縣拖欠工程款和農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)小組，定期召開(kāi)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)通報(bào)清欠工作的進(jìn)展情況。二是下發(fā)了《錦屏縣解決拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)文件，做到各部門(mén)相互協(xié)調(diào)、相互配合，各盡其責(zé)，若出現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)生及時(shí)到場(chǎng)進(jìn)行處理。三是建立健全錦屏縣農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，縣財(cái)政劃撥50萬(wàn)元作為農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，并在縣國(guó)庫(kù)集中支付中心設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶。四是明確農(nóng)民工工資支付監(jiān)管職責(zé)制度，堅(jiān)持“屬地管轄、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確工程建設(shè)單位、總承包企業(yè)、施工企業(yè)各自應(yīng)該承擔(dān)的農(nóng)民工工資支付責(zé)任。五是實(shí)行重點(diǎn)部位監(jiān)控制度，我們?cè)谌媲宀榈幕A(chǔ)上，把有拖欠工資記錄的單位和農(nóng)民工集中的建筑建設(shè)項(xiàng)目，確定為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行跟蹤檢查，督促企業(yè)按時(shí)支付。對(duì)重大拖欠隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入，較好地防止了大面積集中拖欠行為的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍。我們始終堅(jiān)持將宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫穿于勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的全過(guò)程，通過(guò)公布舉報(bào)投訴電話，深入企業(yè)車(chē)間發(fā)放勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳單，利用春節(jié)前后和重大節(jié)日期間分別在六街新車(chē)站、排洞老車(chē)站出口、天馬廣場(chǎng)等流動(dòng)人口密集的地點(diǎn)開(kāi)展做好春節(jié)期間農(nóng)民工宣傳服務(wù)活動(dòng)、面對(duì)面解答勞動(dòng)維權(quán)咨詢(xún)、講解維權(quán)知識(shí)等多種途徑，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度，使農(nóng)民工和用人單位真正了解和掌握勞動(dòng)保障法律法規(guī)，讓他們拿起法律武器維護(hù)好自身體的合法權(quán)益。

三、取得的成效及經(jīng)驗(yàn)

近4年以來(lái)，共受理投訴舉報(bào)案件92起，為870名務(wù)工人員追回工資551.2萬(wàn)元，下發(fā)整改通知書(shū)32份，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同986份，督促繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)12.26萬(wàn)元，發(fā)放勞動(dòng)保障宣傳資料15000多份（冊(cè)）。2013年和2014年完成縣內(nèi)189家企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察年檢備案工作，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。2014年1月16日首次啟用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金45萬(wàn)元墊付清江三橋建筑項(xiàng)目50名民工的部分工資，妥善安置民工回家過(guò)年，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。從2010年起開(kāi)始在建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資支付保障金制度，截止2014年4月底，共收取農(nóng)民工工資保障金85.7985萬(wàn)元，涉及46個(gè)建設(shè)施工項(xiàng)目，同時(shí)也遏制了繳納保障金項(xiàng)目出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，從維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益出發(fā)，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，通過(guò)日常巡視監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)檢查、綜合執(zhí)法檢查等形式，對(duì)縣內(nèi)各用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法行動(dòng)，取得一定的成效，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）用人單位法制觀念和勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)得到加強(qiáng)。通過(guò)采取主動(dòng)上門(mén)服務(wù)、送法上門(mén)、利用縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日上街宣傳等多種宣傳形式，大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，使勞動(dòng)保障法律法規(guī)漸漸深入用人單位和勞動(dòng)者心中，用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)都得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）用人單位制定的勞動(dòng)用工規(guī)章制度更加規(guī)范。在勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法的同時(shí)，檢查用人單位制定的規(guī)章制度，對(duì)制度中不符合法律法規(guī)的、損害職工權(quán)益的，責(zé)令要求改正，使用人單位制定的規(guī)章制度在不違背國(guó)家法律法規(guī)的情況下，更趨近于人性化管理。

（三）用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同率日漸提高。勞動(dòng)合同是明確用人單位和勞動(dòng)者合法身份的主要法律依據(jù)，我縣國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)都能遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)都與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，但大部分非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人由于對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，特別是對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》片面理解，認(rèn)為與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，就得為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，無(wú)形中增大了生產(chǎn)成本，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，就采取不簽、緩簽等方式規(guī)避與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。針對(duì)企業(yè)的這種心態(tài)，我們?cè)趯?duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、監(jiān)察執(zhí)法時(shí)，耐心地向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的意義和不簽勞動(dòng)合同所要承擔(dān)的法律責(zé)任，曉之以理，動(dòng)之以情，同時(shí)，印制了簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同范本，免費(fèi)發(fā)放給企業(yè)，通過(guò)這種方法，使企業(yè)負(fù)責(zé)人能自覺(jué)接受，并及時(shí)與勞動(dòng)者簽訂了勞 4 動(dòng)合同。

（四）用人單位為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)覺(jué)悟提升。隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，加上企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中或多或少發(fā)生工傷事故的情況，在勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法的同時(shí)，加大了社會(huì)保險(xiǎn)特別是工傷保險(xiǎn)的宣傳，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑，讓用工單位知道為什么要繳納社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的益處，在減輕了用工單位用工負(fù)擔(dān)的同時(shí)還增強(qiáng)了職工的安全保障，使用工單位化被動(dòng)為主動(dòng)，自覺(jué)主動(dòng)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（五）用人單位拖欠勞動(dòng)者工資現(xiàn)象得到有效遏制。我縣發(fā)生拖欠勞動(dòng)者工資的單位多發(fā)生在建筑企業(yè)，為了從源頭上預(yù)防和杜絕拖欠勞動(dòng)者工資現(xiàn)象發(fā)生，在縣人民政府錦府辦發(fā)[2007]189號(hào)文的基礎(chǔ)上，縣人社局與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2010年3月聯(lián)合出臺(tái)了錦人社局通[2010]15號(hào)文件，文件內(nèi)容進(jìn)一步明確了建筑業(yè)企業(yè)繳納務(wù)工人員工資支付保障金有關(guān)問(wèn)題，明確規(guī)定建筑工程開(kāi)工前必須到我局繳納務(wù)工人員工資支付保障金，否則住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不予辦理開(kāi)工和不予竣工驗(yàn)收。通過(guò)這一措施，我縣建筑業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資行為得到了遏制，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得以保障。對(duì)于在其他領(lǐng)域發(fā)生的拖欠行為，我們采取快立案、快受理、快查處的方針，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，以教育為主，處罰為輔，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到不拖欠勞動(dòng)者工資成為一種自覺(jué)行為。再者，通過(guò)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，從法律上規(guī)范企業(yè)工資支付行為，避免企業(yè)克扣和拖欠勞動(dòng)者工資現(xiàn)象的發(fā)生，目前全縣已有89戶企業(yè)簽訂了工資集體協(xié)商協(xié)議。

四、預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的建議

（一）全面推行農(nóng)民工工資支付保障金制度。農(nóng)民工工資支付保障金是從源頭上解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的治本之策，我省已于2014年1月7日經(jīng)省長(zhǎng)簽發(fā)出臺(tái)了《貴州省建設(shè)工程務(wù)工人員工資支付保障金實(shí)施辦法》，并于2014年3月1日起實(shí)施。我州也于2014年5月15日出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<貴州省建設(shè)工程務(wù)工人員工資支付保障金實(shí)施辦法>有關(guān)工作的通知》（黔東南務(wù)工人員工資協(xié)調(diào)發(fā)電[2014]1號(hào)），我縣將按照省州相關(guān)要求認(rèn)真抓好各行涉及建設(shè)項(xiàng)目施工務(wù)工人員工資支付保障金的征繳工作，從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資行為發(fā)生。

（二）加強(qiáng)部門(mén)配合，建立綜合治理機(jī)制。定期召開(kāi)農(nóng)民工工資清欠工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況、分析問(wèn)題、研究措施。堅(jiān)持“屬地管理、政府負(fù)責(zé)、行業(yè)歸口、部門(mén)監(jiān)管”，5 落實(shí)各相關(guān)部門(mén)在農(nóng)民工工資清欠工作中的監(jiān)管責(zé)任，突出牽頭職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。

（三）嚴(yán)格規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，建立防范制約機(jī)制。一是嚴(yán)格新建項(xiàng)目的審批程序，對(duì)建設(shè)資金不到位的項(xiàng)目不予立項(xiàng)、不辦理項(xiàng)目審批，做到新帳不欠，老帳限期付清；對(duì)于施工企業(yè)過(guò)度墊資而引發(fā)的拖欠工程款和農(nóng)民工工資的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)農(nóng)民工工資支付的連帶責(zé)任。二是施工企業(yè)原有拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題未解決的，一律嚴(yán)禁參與新建工程的招投標(biāo)；對(duì)有拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的工程，問(wèn)題未解決前一律不予辦理驗(yàn)收備案手續(xù)。三是對(duì)有“轉(zhuǎn)包”、“違法分包”、“掛靠”等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的施工企業(yè)，給予其限制承接新項(xiàng)目、停業(yè)整頓直至降低資質(zhì)等級(jí)的處罰，并計(jì)入企業(yè)信用檔案，降低其信用度。

（五）明確責(zé)任，互相配合，協(xié)同解決。解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府相關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)各自的行政職能承擔(dān)具體責(zé)任，除春節(jié)期間外，日常也要密切配合，做到信息靈通，上下聯(lián)動(dòng)，反應(yīng)靈敏，防止和糾正相互扯皮、互相推諉、不負(fù)責(zé)任等問(wèn)題的發(fā)生。

（六）建立健全企業(yè)信用檔案制度。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工資問(wèn)題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門(mén)記入企業(yè)信用檔案，通過(guò)媒體向社會(huì)公布，對(duì)清欠不力，沒(méi)有及時(shí)完成清欠任務(wù)的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會(huì)公布進(jìn)行曝光。

（七）大力推行工資集體協(xié)商制度。在企業(yè)中推行工資集體協(xié)商制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保證職工工資權(quán)利的重要手段。因此，培育勞動(dòng)關(guān)系兩大主體工會(huì)和雇主的協(xié)商談判能力，逐步形成勞資雙方自主談判，決定勞動(dòng)關(guān)系特別是工資事項(xiàng)的格局，既是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的重要方向，也是今后解決拖欠農(nóng)民工工資的有效途徑。其中，發(fā)揮工會(huì)組織的自主協(xié)商談判能力和作用至為重要。為此，需要在制度建設(shè)上有所突破。一是要推進(jìn)工會(huì)的組織體制改革，以形成對(duì)其協(xié)商談判機(jī)制的有力支持。二是針對(duì)目前非公有制企業(yè)工會(huì)數(shù)量較少，可以考慮積極推行區(qū)域性或行業(yè)集體合同。

（八）加大對(duì)涉嫌違法犯罪案件的查處力度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《刑法》修正案(八)，即《刑法》第二百七六條拒不支勞動(dòng)報(bào)酬罪。人民法院、人民檢察院、人力資源和社會(huì)保障局及公安機(jī)關(guān)等相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識(shí)此類(lèi)案件違法犯罪的嚴(yán)重性、危害性，密切分工與協(xié)作，依法移送和查處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯 罪案件，有力打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)釃酬的犯罪行為，維護(hù)法律權(quán)威，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定與社會(huì)公平正義。

參考文獻(xiàn)：

1.《為了維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益》，佳木斯日?qǐng)?bào)新聞網(wǎng)，http://jiamusi.dbw.cn/system/2014/01/14/055414297.shtml。2.錦人社局通[2010]15號(hào)文件。3.《勞動(dòng)法》，中央廣播電視大學(xué)出版社。4.《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》

第二篇：行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文

目 錄

摘要?????????????????????????????（1）淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理???????????????????????（3）第一章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體的背景??????????????????（4）

1.1 農(nóng)村稅費(fèi)改革?????????????????????（4）1.2 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)??????????????????（4）第二章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的主要弊端?????????????（5）

2.1 職能界定不夠明晰???????????????????（5）2.2 法定職權(quán)缺失?????????????????????（5）2.3 職能行使偏差?????????????????????（6）2.4 公共產(chǎn)品供給短缺???????????????????（7）2.5 財(cái)政危機(jī)的普遍性和嚴(yán)重性???????????????（8）第三章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的具體措施?????????????（10）

3.1 更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理理念?????????????????（10）3.2 規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)??????????????????（10）3.3 整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共資源???????????????（11）3.4 合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)?????????????????（11）3.5 理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理體制?????????????????（11）3.6 探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化改革的目標(biāo)????????????????（12）

結(jié)論???????????????????????????（14）

致謝???????????????????????????（15）

參考文獻(xiàn)????????????????????????(16)

第三篇：行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文

鄂州職業(yè)大學(xué)畢業(yè)論文

題目：論網(wǎng)絡(luò)在腐敗治理中的應(yīng)用

專(zhuān)業(yè)： 行政管理

姓名：

指導(dǎo)老師：

二○一二 年 九月

目錄

一、網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)反腐的意義。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4

（一）網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4 1.開(kāi)放性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4 2互動(dòng)性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5 3.平等性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5 4.虛擬性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

（二）網(wǎng)絡(luò)反腐的意義。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

二、網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問(wèn)題。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

（一）網(wǎng)絡(luò)反腐存在虛假性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

（二）人肉搜索”的負(fù)面性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

三、網(wǎng)絡(luò)反腐的作用及對(duì)策思考。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

（一）網(wǎng)絡(luò)反腐的作用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6 1.網(wǎng)絡(luò)反腐對(duì)主流媒體缺位的彌補(bǔ)用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7 2.網(wǎng)絡(luò)反腐促進(jìn)公民參政的用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7 3.網(wǎng)絡(luò)反腐的宣傳反腐用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7 4.網(wǎng)絡(luò)反腐的警示震懾用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

（二）網(wǎng)絡(luò)反腐的對(duì)策考。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8 1．加快建立和完善網(wǎng)絡(luò)反腐度。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8 2．加快建立網(wǎng)絡(luò)反腐隊(duì)伍。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8 3．加快拓展網(wǎng)絡(luò)反腐渠道。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9 4．加快整合反腐敗力量和源。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9 參考文獻(xiàn)。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10

論網(wǎng)絡(luò)在腐敗治理中的應(yīng)用

摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)反腐”一詞越來(lái)越多的進(jìn)入人們的視野。文中論述了網(wǎng)絡(luò)反腐的含義，指出了目前“網(wǎng)絡(luò)反腐”在具體實(shí)施過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，提出了如何從更新思想觀念、落實(shí)責(zé)任、改變工作作風(fēng)、建立規(guī)章制度等方面進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐工作。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；反腐；探討

Abstract:With the rapid develoment of Internet,the phrase “net-work anti-corruption”is attracting more and more attention from the public,This article discusses the meaning of “network anti-corruption”,points out some problems existing in the proces of its implementation and puts forward some ideas about how to update our concepts,to implement responsibility system,to change the work style and to form regulations so as to further strengthen the work of netowork anti-corruption.Keywords:Internet;anti-corruption;discussion 自2008年8月國(guó)內(nèi)首份網(wǎng)絡(luò)反腐文件《中共株洲市紀(jì)委、株洲市監(jiān)察局關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》發(fā)布后，學(xué)術(shù)界展開(kāi)了一系列研究并取得了一些成果，但大部分研究都局限于網(wǎng)絡(luò)反腐的實(shí)際操作性卻很少涉及純理論性的研究，也缺乏一個(gè)相對(duì)科學(xué)的分析視角，更沒(méi)能全面分析網(wǎng)絡(luò)反腐出現(xiàn)的現(xiàn)象以及某些不良因素對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的影響。本文選取網(wǎng)絡(luò)反腐這一環(huán)節(jié)進(jìn)行理論研究，一方面可以凸顯網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問(wèn)題，指出具有代表性的問(wèn)題之所在，另一方面提出相對(duì)科學(xué)的解決辦法，為網(wǎng)絡(luò)反腐提供切實(shí)可行的理論建議。

一、網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)反腐的意義

（一）網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)

作為信息技術(shù)革命產(chǎn)物的網(wǎng)絡(luò)，20世紀(jì)90年代以來(lái)在全球得到了飛速的發(fā)展和普及。1996年，全世界的互聯(lián)網(wǎng)用戶只有4000萬(wàn)，此后，互聯(lián)網(wǎng)的用戶每6個(gè)月就增加一倍，寬帶和信息的流量也翻一番，截止2008年底，中國(guó)網(wǎng)民達(dá)到2.98億，居世界第一。由此可見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)正在以幾何數(shù)字向全球各個(gè)角落擴(kuò)張，把世界各地和個(gè)色人種通過(guò)各個(gè)終端密集地連接在一個(gè)平臺(tái)上，并以極強(qiáng)的的包容性和變革性把不同區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化放在自己的背景和機(jī)制中，從而把人類(lèi)帶入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。1

1姚曉娜.網(wǎng)絡(luò)反腐的倫理分析[J].理論前沿.2009，（15）作為計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)的完美結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)有著自己鮮明的特點(diǎn)：

1.開(kāi)放性

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)四通八達(dá)，沒(méi)有邊界，沒(méi)有中心的分散式結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)的是自由開(kāi)放的理念和堵不住打不爛的的設(shè)計(jì)原則。任何人只要擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)和簡(jiǎn)單的上網(wǎng)設(shè)備，就可以接入互聯(lián)網(wǎng)，向世界發(fā)布消息，傳播自己的觀點(diǎn)和理念，同時(shí)也可以選擇自己喜歡的信息和內(nèi)容。在這里，信息跨越了時(shí)空界限，實(shí)現(xiàn)了自由流動(dòng)。

2.互動(dòng)性

互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際互動(dòng)和異步傳輸并舉的的技術(shù)結(jié)構(gòu)徹底地改變了信息的傳播者和接受者的關(guān)系。任何網(wǎng)絡(luò)用戶都是既是信息的接收者，同時(shí)也是信息的傳播者，并可實(shí)現(xiàn)在線信息交流的實(shí)時(shí)互動(dòng)。

3.平等性

網(wǎng)絡(luò)的水平方向延伸的存在方式?jīng)Q定了網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)平等的世界，在網(wǎng)上網(wǎng)民交流的是信息、是思想，不問(wèn)交流雙方的身份和地位，也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)交流剝?nèi)チ司W(wǎng)民的權(quán)利、財(cái)富、身份、地位和容貌登因數(shù)，在網(wǎng)絡(luò)組織中成員彼此平等相待。

4.虛擬性

互聯(lián)網(wǎng)的存在形態(tài)是無(wú)形的，在網(wǎng)上交流中，人們看到的和聽(tīng)到的文字、形象和聲音都變成數(shù)字的終端顯現(xiàn)，形成了另外的時(shí)空概念。除非你告訴對(duì)方或?qū)Ψ礁嬖V你，否則交流對(duì)方的一切真實(shí)信息你無(wú)從知道，因而網(wǎng)上是一個(gè)充滿幻想的虛擬世界。

1（二）網(wǎng)絡(luò)反腐的意義

從近期頻頻出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的一系列反腐案件如周久耕事件、杜崇煙事件，還有新近曝光的廣州海事法院院長(zhǎng)公費(fèi)出國(guó)豪華游事件等系列案件可以看出，由網(wǎng)絡(luò)曝光、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)正義衍生的反腐潛力，“網(wǎng)絡(luò)反腐”不可小覷。

網(wǎng)絡(luò)反腐無(wú)疑是科技進(jìn)步對(duì)于社會(huì)文明的一大厚賜。信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，在賦予人類(lèi)生活跟多便捷的同時(shí)，也為維護(hù)社會(huì)公平、清除權(quán)力腐敗帶來(lái)了以外的驚喜。

反腐倡廉是召開(kāi)的中共十七屆四中全會(huì)一個(gè)重要話題。全會(huì)公報(bào)提出了“推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新”，并表示“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好重大政治任務(wù)”，必須長(zhǎng)抓不懈。公報(bào)還表示，必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)廣闊天地，每個(gè)網(wǎng)民都是一把利劍，只要有情況都可以舉報(bào)。它是改革開(kāi)放30年的一個(gè)巨大成果，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展可以看成是黨和群眾共同反腐的一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，也是黨的群眾路線、群眾 1趙春蘭.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》 深入推進(jìn)反腐倡廉工作[J].黨員干部之友 , 2005,(10)動(dòng)員方式在新時(shí)期的一個(gè)重要平臺(tái)。

有了網(wǎng)絡(luò)反腐這個(gè)新渠道之后，涉嫌官員的腐敗線索不再只是被反映到職能部門(mén)，由后者掌握并進(jìn)行“封閉操作”，而是被舉報(bào)到網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)亮相、高調(diào)示眾，由此給有關(guān)職能部門(mén)形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力，推動(dòng)他們依法對(duì)被曝光官員進(jìn)行查處。在此特定條件下，網(wǎng)絡(luò)反腐對(duì)查處涉嫌官員實(shí)際上起到了主要作用。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問(wèn)題

（一）網(wǎng)絡(luò)反腐存在虛假性

近兩年貪官落馬，大部分都是群眾舉報(bào)的結(jié)果。然而，我們也要看到網(wǎng)絡(luò)反腐也是雙刃劍。當(dāng)證據(jù)不足時(shí)，說(shuō)人是貪官其實(shí)是有罪待定，對(duì)他人資料不負(fù)責(zé)任的任意公開(kāi)，實(shí)際上侵犯了個(gè)人的權(quán)利。所以我們應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)網(wǎng)絡(luò)立法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為和現(xiàn)象予以規(guī)范。

網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見(jiàn)具有隨意性，有的只是傳聞，有的會(huì)被別有用心的人說(shuō)利用。每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息都去查處，是不可能的。它必需具備可查性，我們要判斷它反映的情況是否具有依據(jù)。所以我們不能因?yàn)橐延芯W(wǎng)絡(luò)舉報(bào)就查，要警惕惡意的誹謗，因此要有一套制度去規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息的披露。如果是惡意的非法的發(fā)布虛假信息中傷他人，同樣構(gòu)成誣陷罪，一經(jīng)查實(shí)要根據(jù)法律嚴(yán)肅處理。當(dāng)然我們要允許網(wǎng)絡(luò)的舉報(bào)與事實(shí)有一定的出入。但是我們對(duì)于即使是虛假信息也要給與正面回應(yīng)、澄清。如果不回應(yīng)、不澄清反而會(huì)讓網(wǎng)民產(chǎn)生更大的負(fù)面聯(lián)想。

（二）人肉搜索”的負(fù)面性

隨著互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎技術(shù)的進(jìn)化，“人肉搜索”適用面不斷擴(kuò)大，其影響力也與日俱增。2006年在網(wǎng)上大熱的“虐貓事件”、“銅須門(mén)”事件，奠定了“人肉搜索”的“江湖地位”。隨后，多家論壇都開(kāi)設(shè)了“人肉搜索”欄目，而專(zhuān)職人肉搜索的網(wǎng)站也一家家上線?！叭巳馑阉鳌?，僅憑借桌上一包高價(jià)煙，便讓南京江寧區(qū)房產(chǎn)局長(zhǎng)周久耕的違法違紀(jì)行為大白天下；“人肉搜索”，讓許多人找到了震后幸存的親人?！叭巳馑阉鳌?，已成網(wǎng)絡(luò)利器，更被評(píng)為“2008中國(guó)主流媒體社會(huì)生活類(lèi)十大流行語(yǔ)”。隨著網(wǎng)民數(shù)量的暴漲，網(wǎng)絡(luò)信息量的爆炸，讓不少熱衷“人肉”的網(wǎng)友如魚(yú)得水，也讓“人肉搜索”成為公眾監(jiān)督，張揚(yáng)正義的法寶。

然而，擦槍走火的情況也不時(shí)出現(xiàn)。人肉搜索不可避免地造成惡意侵權(quán)問(wèn)題，網(wǎng)民通過(guò)各種渠道獲得目標(biāo)對(duì)象的個(gè)人隱私信息，并將其公開(kāi)在互聯(lián)網(wǎng)上，造成對(duì)當(dāng)事人隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等的侵犯。在“人肉搜索”的背后，充斥著網(wǎng)民的集體聲討、鋪天蓋地的批評(píng)，甚至還有無(wú)窮無(wú)盡的從網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn) 5 實(shí)的“追殺”，一定程度上破壞了健康文明的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。1

三、網(wǎng)絡(luò)反腐的作用及對(duì)策思考

（一）網(wǎng)絡(luò)反腐的作用

我們生活在信息時(shí)代，信息無(wú)處不在，并以多種形式展現(xiàn)在我們面前。

尤其是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在人們的生活中越來(lái)越重要，每天打開(kāi)電腦，打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)已近成為大部分人的習(xí)慣，我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)每天能得到大量的信息，可以學(xué)到反腐倡廉的知識(shí)，了解反腐工作動(dòng)態(tài)，而且網(wǎng)絡(luò)反腐的作用也日益凸顯。

1.網(wǎng)絡(luò)反腐對(duì)主流媒體缺位的彌補(bǔ)作用

有時(shí)正規(guī)通道被卡住，網(wǎng)絡(luò)至少是一條重要的輔助渠道。目前中國(guó)的權(quán)力監(jiān)督體系包括黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、法律監(jiān)督、媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督五個(gè)方面。雖然監(jiān)督的渠道不少，但也存在不少缺陷，往往傳統(tǒng)的的監(jiān)督監(jiān)督權(quán)力指向單一，監(jiān)督主體容易受主觀影響，而且缺乏監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)，所以傳統(tǒng)監(jiān)督對(duì)于腐敗的治理往往會(huì)在不同環(huán)節(jié)卡住，在這個(gè)時(shí)候網(wǎng)絡(luò)反腐就發(fā)揮其對(duì)于主流媒體監(jiān)督缺位的彌補(bǔ)作用。

2.網(wǎng)絡(luò)反腐促進(jìn)公民參政的作用

公民的政治參與，一直是衡量一個(gè)國(guó)家政治與民主發(fā)展水平的重要標(biāo)志。有人說(shuō)，只有保護(hù)好民眾的政治參與意識(shí)，才能讓民眾從內(nèi)心認(rèn)同政府治理的合理性，政治體系才可能實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，這是社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)治久安的真正基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)反腐可以大大提高公民的政治參與積極性，讓公民真正感覺(jué)到主人公的地位。

3.網(wǎng)絡(luò)反腐的宣傳反腐作用

公開(kāi)與透明是腐敗的天敵，民主與監(jiān)督是防腐的利器。而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，又是遏制腐敗的一種新型武器。在當(dāng)今，反腐手段似乎還落后于腐敗伎倆“更新”的情況下，公共輿論和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督就具有不可替代的“診病療傷”作用。開(kāi)放輿論監(jiān)督，讓網(wǎng)絡(luò)媒體擔(dān)負(fù)起輿論監(jiān)督的責(zé)任，做反腐倡廉的先鋒，不但能改變腐敗與反腐之間的信息不對(duì)稱(chēng)，而且能扭轉(zhuǎn)其力量對(duì)比。網(wǎng)絡(luò)反腐因?yàn)槠渚哂行畔鬟f迅速、信息量大、受眾面廣等特點(diǎn)，在法律知識(shí)的宣傳和廉潔教育的推廣上有傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的特殊優(yōu)勢(shì)，其作用應(yīng)該得到充分的發(fā)揮。將國(guó)家公職人員必須遵守的廉潔自律方面的法律法規(guī)，以及普通公眾必須遵守的職業(yè)道德操守等公布在網(wǎng)絡(luò)上，并面向全社會(huì)的網(wǎng)民進(jìn)行圖文并茂、有聲有色的宣傳，效果很明顯，從而起到了反腐的宣傳作用。

4.網(wǎng)絡(luò)反腐的警示震懾作用

1中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》[J].理論與當(dāng)代 , 2005,(05)

以網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)腐敗案例具有強(qiáng)烈的警示震懾作用。隨著網(wǎng)民的增加和互聯(lián)網(wǎng)影響的不斷增強(qiáng)，腐敗分子從掌權(quán)者變?yōu)殡A下囚的悲慘經(jīng)歷，給那些已經(jīng)有腐敗行為或意欲腐敗的公職人員以強(qiáng)大的威懾，使他們放棄不廉潔的行為和想法，也可以起到教育普通公眾的作用。原上海委書(shū)記陳良宇案件的處理以及原國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)鄭筱萸因受賄、玩忽職守被判處死刑，這些重大案件在網(wǎng)絡(luò)上迅速地傳播開(kāi)來(lái)并引起了網(wǎng)民的熱烈討論。毋庸置疑，這將對(duì)潛在的腐敗分子產(chǎn)生很大的震懾與警示。

網(wǎng)絡(luò)反腐是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，網(wǎng)絡(luò)反腐不僅涉及到現(xiàn)實(shí)空間的反腐工作，還涉及到虛擬空間的管理和運(yùn)作，網(wǎng)絡(luò)反腐也只有在法制化軌道上運(yùn)行，才能更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，要象重視實(shí)際空間反腐工作一樣重視虛擬空間反腐工作，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使網(wǎng)絡(luò)反腐與其他反腐手段相互配合，成為反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大武器。

（二）網(wǎng)絡(luò)反腐的對(duì)策思考

1．加快建立和完善網(wǎng)絡(luò)反腐制度

目前，網(wǎng)絡(luò)反腐盡管轟轟烈烈，但在制度構(gòu)建和運(yùn)用方面顯得滯后。一方面，缺少對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐本身的運(yùn)行保護(hù)，另一方面，缺少對(duì)舉報(bào)人員的保護(hù)。因此，要盡快出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)，建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)反腐、網(wǎng)絡(luò)保密的一整套有效的管理制度和辦法，使網(wǎng)絡(luò)反腐在法制的軌道上健康發(fā)展。一是要建立保護(hù)證人制度。要根據(jù)有關(guān)案例，不斷修改完善有關(guān)制度，特別是消除舉報(bào)人的后顧之憂。世界上有很多國(guó)家和地區(qū)，制定了保護(hù)證人的法律。比如英國(guó)早在18 92年就制定了《證人保護(hù)法》，我國(guó)香港也在上世紀(jì)70年代建立了《證人保護(hù)條例》。另外，包括德國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家，已均制定了證人保護(hù)法。未就舉報(bào)人或證人保護(hù)單獨(dú)立法的國(guó)家，也多將舉報(bào)人保護(hù)規(guī)定在訴訟法中。二是盡快啟動(dòng)《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法程序。公眾人物的職務(wù)行為和個(gè)人的信息要明確區(qū)分開(kāi)來(lái)，政府官員等公眾人物的職務(wù)行為以及擔(dān)負(fù)社會(huì)公眾責(zé)任的行為，不存在信息保護(hù)，這種行為本身就要接受來(lái)自社會(huì)公眾的監(jiān)督，不管是網(wǎng)上還是網(wǎng)下，但不涉及其職務(wù)行為及公眾社會(huì)身份的個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。三是建立并不斷完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)反腐的運(yùn)行機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)反腐要借鑒成功的例子，結(jié)合各地實(shí)際探索新形勢(shì)下的運(yùn)行模式，以便更好地提高網(wǎng)絡(luò)反腐效率。如：“網(wǎng)絡(luò)反腐株洲模式”，2008年8月，湖南株洲市紀(jì)委、市監(jiān)察局出臺(tái)《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》，成為全國(guó)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐文件。接著相繼制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作平臺(tái)操作規(guī)程》等文件，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察制度對(duì)接邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。株洲的做法給我們借助網(wǎng)絡(luò)反腐提供了很好的借鑒和啟發(fā)。

11吳官正.圍繞黨的工作大局 加強(qiáng)反腐倡廉工作[J].中國(guó)監(jiān)察 , 2005,(15)2．加快建立網(wǎng)絡(luò)反腐隊(duì)伍

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)反腐工作的研究，加強(qiáng)力量，充實(shí)人員，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。1這個(gè)機(jī)構(gòu)的人員可以由尖端網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、紀(jì)檢監(jiān)察干部和研究反腐倡廉理論的專(zhuān)家學(xué)者等構(gòu)成，以形成網(wǎng)絡(luò)反腐的組合優(yōu)勢(shì)。這個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)可有五個(gè)方面的職能：一是分類(lèi)梳理，綜合協(xié)調(diào)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)線索進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的收集、分析，按真實(shí)性、可查性、影響性分級(jí)管理，及時(shí)在網(wǎng)上就調(diào)查情況對(duì)網(wǎng)友進(jìn)行答復(fù)，保證渠道通暢。二是甄別信息，加強(qiáng)溝通。2要學(xué)會(huì)面對(duì)網(wǎng)民，注重從網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)取民意、匯聚民智、甄別真?zhèn)?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、解決、回復(fù)問(wèn)題，引導(dǎo)網(wǎng)民良性互動(dòng)，在分析事實(shí)、辨別是非中體現(xiàn)正確導(dǎo)向，搭建起網(wǎng)民和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的互動(dòng)平臺(tái)。三是發(fā)布信息，及時(shí)引導(dǎo)。對(duì)由于網(wǎng)絡(luò)披露的信息引起的混亂，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清有關(guān)是非或說(shuō)明有關(guān)情況，維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧，發(fā)布的信息務(wù)必實(shí)事求是權(quán)威準(zhǔn)確。四是保護(hù)舉報(bào)，維護(hù)權(quán)益。不論是實(shí)名舉報(bào)還是匿名舉報(bào)，只要是線索清晰、事實(shí)確鑿，就應(yīng)把舉報(bào)者列入保護(hù)范圍，切實(shí)維護(hù)舉報(bào)者的權(quán)益。五是研究案例，把握規(guī)律。制定并不斷完善一套實(shí)用實(shí)效的規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制，分析網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的特點(diǎn)，探索網(wǎng)絡(luò)反腐的規(guī)律，逐步向網(wǎng)絡(luò)反腐的法制化、規(guī)范化邁進(jìn)。

3．加快拓展網(wǎng)絡(luò)反腐渠道

要大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)等舉報(bào)網(wǎng)站的建設(shè)，使官方網(wǎng)站成為舉報(bào)的主流網(wǎng)站，成為網(wǎng)絡(luò)反腐的主導(dǎo)。特別是要增強(qiáng)官方反腐網(wǎng)站的吸引力、影響度，更加關(guān)注民意，代表民眾的利益，契合民眾的心理和趣向。只有這樣，官方反腐網(wǎng)站才能在反腐斗爭(zhēng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。與此同時(shí)，要開(kāi)展各種形式的反腐網(wǎng)絡(luò)探索，拓寬網(wǎng)絡(luò)反腐渠道，比如，除了建立網(wǎng)站外，還可開(kāi)通舉報(bào)郵箱、開(kāi)通實(shí)時(shí)ＱＱ、開(kāi)通ＭＳＮ、開(kāi)通反腐敗博客、論壇、BBS等，豐富反腐途徑，暢通反腐渠道，讓網(wǎng)民的舉報(bào)得以及時(shí)交流，及時(shí)溝通，與官方反腐力量形成互動(dòng)。

4．加快整合反腐敗力量和資源

要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐進(jìn)行有效對(duì)接，關(guān)鍵是要既能讓網(wǎng)民反腐的熱情和積極性找到制度化出口，又要讓官方所具備的偵查和威懾能力得到更好的發(fā)揮。要整合資源，現(xiàn)有的紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)、反貪局、檢察院和法院，已形成了一套完整的監(jiān)督和司法體系。要加快整合各種反腐資源，形成互相配合，互相支撐的查辦案件力量，要促進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)反腐為主體的民間反腐與制度反腐的有效對(duì)接，加快形成多角度、全方位、立體式的反腐倡廉格局。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)反腐要與其 12彭森.堅(jiān)持懲防并舉 注重預(yù)防 努力做好2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 , 2005,(06)正確認(rèn)識(shí)形勢(shì) 全面履行職責(zé)[J].中國(guó)監(jiān)察 , 2006,(02)它手段一起形成合力，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極作用得到全面發(fā)揮，網(wǎng)絡(luò)反腐也才能走上正確的軌道。

1參考文獻(xiàn)

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[10] 中紀(jì)委第六次全體會(huì)議舉行 胡錦濤發(fā)表重要講話[J].黨政干部學(xué)刊 , 2006,(02)

1中紀(jì)委第六次全體會(huì)議舉行 胡錦濤發(fā)表重要講話[J].黨政干部學(xué)刊 , 2006,(02)

第四篇：行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文（定稿）

行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文

論文題目：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理

姓名：童夢(mèng)雨

學(xué)號(hào)：1251001462466 學(xué)校：自貢廣播電視大學(xué) 指導(dǎo)老師：馮超偉

第五篇：行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文

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地方政府機(jī)構(gòu)改革初探---以上海為例

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地方政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的對(duì)策與措施 ——以重慶出租車(chē)罷運(yùn)**為例 地方政府在招商引資過(guò)程中的角色定位分析——以天津市河北區(qū)為例 動(dòng)員社會(huì)力量參與食品安全監(jiān)管問(wèn)題的研究

對(duì)改革人大代表選舉制度問(wèn)題的探討

對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房政策的評(píng)析

對(duì)深圳“行政三分制”改革探索的思考

對(duì)我國(guó)科技自主創(chuàng)新政策運(yùn)行狀況的反思

對(duì)我國(guó)制度轉(zhuǎn)型基本原則的認(rèn)識(shí)

對(duì)鄭州市“引博從政”的分析與思考

法治政府構(gòu)建中的公務(wù)員法律素質(zhì)重構(gòu)

高校自主招生中政府責(zé)任問(wèn)題探究

工作驅(qū)動(dòng)力在公務(wù)員績(jī)效管理中的應(yīng)用探析

公共決策程序合理性缺失的原因及對(duì)策——以三門(mén)峽水庫(kù)決策為例 公共危機(jī)管理中的政府信息公開(kāi)問(wèn)題研究——以5.12汶川大地震為例 公共危機(jī)中政府與媒體的信息溝通——以SARS和甲型H1N1流感為例 公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)化問(wèn)題的研究

構(gòu)建透明政府需要信息公開(kāi)——從“非典”到“甲流感”的啟示 關(guān)于大城縣殯葬事業(yè)管理的若干思考

關(guān)于公共危機(jī)管理中政府信息公開(kāi)的研究——以汶川地震為例

關(guān)于公民參與政府績(jī)效評(píng)估問(wèn)題的研究

關(guān)于石島地區(qū)海產(chǎn)品加工業(yè)農(nóng)民工短缺問(wèn)題的研究

關(guān)于天津市道路交通安全治理問(wèn)題的研究

關(guān)于我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的研究——以“三鹿奶粉”事件為例

規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法途徑初探——以廣州市城管執(zhí)法為例 國(guó)家與公民社會(huì)——當(dāng)代民主社會(huì)主義國(guó)家觀評(píng)析

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