第一篇：人居環(huán)境建設(shè)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村

人居環(huán)境的指導(dǎo)意見

國辦發(fā)〔2014〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院的決策部署，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村人居環(huán)境逐步得到改善。但也要看到，目前我國農(nóng)村人居環(huán)境總體水平仍然較低，在居住條件、公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生等方面與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求還有較大差距。為進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，按照全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，以保障農(nóng)民基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（二）基本原則。

——因地制宜、分類指導(dǎo)。按照改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體要求，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)確定不同地區(qū)的具體目標(biāo)、重點(diǎn)、方法和標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮地方自主性和創(chuàng)造性，防止生搬硬套和“一刀切”。

——量力而行、循序漸進(jìn)。按照農(nóng)村人居環(huán)境治理的階段性規(guī)律，立足現(xiàn)有條件和財(cái)力可能，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排保障農(nóng)民基本生活條件的項(xiàng)目，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，防止大拆大建。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出特色。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，突出農(nóng)村特色和田園風(fēng)貌。

——堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。尊重農(nóng)民意愿，方便生產(chǎn)生活，與促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收相結(jié)合，不搞形象工程。廣泛動(dòng)員農(nóng)民參與項(xiàng)目組織實(shí)施，保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止政府大包大攬，不得強(qiáng)制或變相攤派，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，全國農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善，人居環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。

二、規(guī)劃先行，分類指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境治理

（一）加快編制村莊規(guī)劃。編制和完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，根據(jù)鎮(zhèn)、村人口變化等情況，科學(xué)論證，明確重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)、中心村和一般村的布局；合理確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確不同區(qū)位、不同類型村莊人居環(huán)境改善的重點(diǎn)和時(shí)序。依據(jù)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快編制建設(shè)活動(dòng)較多以及需要加強(qiáng)保護(hù)村莊的規(guī)劃。

（二）提高村莊規(guī)劃可實(shí)施性。村莊規(guī)劃要符合農(nóng)村實(shí)際，滿足農(nóng)民需求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。規(guī)劃編制要深入實(shí)地調(diào)查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保障農(nóng)民參與，并做好與土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，防止強(qiáng)行拆并村莊。規(guī)劃內(nèi)容要明確公共項(xiàng)目的實(shí)施方案，提出加強(qiáng)村民建房質(zhì)量和風(fēng)貌管控的要求；充分結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，合理區(qū)分生產(chǎn)生活區(qū)域，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃成果要通俗易懂，主要項(xiàng)目要達(dá)到可實(shí)施的深度，相關(guān)要求可納入村規(guī)民約。

（三）合理確定整治重點(diǎn)。根據(jù)不同村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀，規(guī)劃編制要兼顧中長期發(fā)展需要，分類確定整治重點(diǎn)，分步實(shí)施?；旧顥l件尚未完善的村莊要以水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，基本生活條件比較完善的村莊要以環(huán)境整治為重點(diǎn)，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。

三、突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境

（一）全力保障基本生活條件。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，到2020年基本完成現(xiàn)有危房改造任務(wù)，建立健全農(nóng)村基本住房安全保障長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，做好農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理，落實(shí)農(nóng)房抗震安全基本要求，提升農(nóng)房節(jié)能性能。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，因地制宜推行城鄉(xiāng)區(qū)域供水，完成全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃任務(wù)。實(shí)施村內(nèi)道路硬化工程，基本解決村民行路難問題。大力推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，促進(jìn)可再生能源供電，全面解決不通電農(nóng)村居民用電問題。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，完善消防、防洪等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。

（二）大力開展村莊環(huán)境整治。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理農(nóng)村垃圾和污水。推行縣域農(nóng)村垃圾和污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地方推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。深入開展全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。交通便利且轉(zhuǎn)運(yùn)距離較近的村莊，生活垃圾可按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式處理；其他村莊的生活垃圾可通過適當(dāng)方式就近處理。離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口較多的村莊，可建設(shè)村級污水集中處理設(shè)施，人口較少的村莊可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)農(nóng)村河道綜合治理。

推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學(xué)分離，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，支持規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污綜合治理與利用。引導(dǎo)農(nóng)民開展秸稈還田和秸稈養(yǎng)畜，支持秸稈能源化利用設(shè)施建設(shè)。逐步建立農(nóng)村病死動(dòng)物無害化收集和處理系統(tǒng)，加快無害化處理場所建設(shè)。合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物，加快廢棄物回收設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，因地制宜發(fā)展規(guī)?；託夂蛻粲谜託狻Ｍ苿?dòng)農(nóng)村家庭改廁，全面完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)?？紤]種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；a(chǎn)需求，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施，整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，節(jié)約集約使用土地。加強(qiáng)村莊公共空間整治，清理亂堆亂放，拆除私搭亂建，疏?？犹梁拥?，推進(jìn)村莊公共照明設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌利用閑置土地、現(xiàn)有房屋及設(shè)施等，改造、建設(shè)村莊公共活動(dòng)場所。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)對村域的規(guī)劃管理，保持村莊整體風(fēng)貌與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。結(jié)合水土保持等工程，保護(hù)和修復(fù)自然景觀與田園景觀。開展農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治和村莊綠化美化，保護(hù)和修復(fù)水塘、溝渠等鄉(xiāng)村設(shè)施。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，完善歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和民居名錄，建立健全保護(hù)和監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。利用小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施以及商業(yè)服務(wù)設(shè)施，整體帶動(dòng)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

四、完善機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善

（一）創(chuàng)新投入方式。建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制。中央政府投資要重點(diǎn)向中西部和貧困地區(qū)傾斜。以縣級為主加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，做到渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力。完善村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的積極性；建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。推動(dòng)政府通過委托、承包、采購等方式向社會(huì)購買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運(yùn)處理、污水處理、河道管護(hù)等公共服務(wù)。

（二）建立管護(hù)長效機(jī)制。建立村莊道路、供排水、垃圾和污水處理、沼氣、河道等公用設(shè)施的長效管護(hù)制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化。培育市場化的專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，提高管護(hù)人員素質(zhì)。加強(qiáng)基層管理能力建設(shè)，逐步將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、河道管護(hù)等管理責(zé)任落實(shí)到人。

（三）強(qiáng)化農(nóng)民主體地位。建立農(nóng)村人居環(huán)境治理自下而上的民主決策機(jī)制，以多數(shù)群眾的共同需求為導(dǎo)向，推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的實(shí)施機(jī)制。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民理事會(huì)等村民組織的作用，引導(dǎo)村民全過程參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。完善村務(wù)公開制度，推行項(xiàng)目公開、合同公開、投資額公開，接受村民監(jiān)督和評議。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對有關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省級人民政府對本地區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作負(fù)總責(zé)，要科學(xué)編制規(guī)劃，建立部門聯(lián)動(dòng)、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃及年度工作情況要及時(shí)報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部備案。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對各地改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部要組織開展監(jiān)督檢查，研究建立農(nóng)村人居環(huán)境統(tǒng)計(jì)和評價(jià)機(jī)制，工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。

國務(wù)院辦公廳 2014年5月16日

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕25號），進(jìn)一步改善我市農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)以及市委四屆三次、四次、五次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，以改善民生為導(dǎo)向，以農(nóng)村環(huán)境整治為重點(diǎn)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌發(fā)展、富民美村”，堅(jiān)持點(diǎn)上整治、面上改觀、彰顯美麗的原則，以“硬化、潔化、綠化、美化”為主要手段，因地制宜，循序漸進(jìn)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（二）基本原則。

――堅(jiān)持農(nóng)民主體。尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾的主體作用，把改善農(nóng)村人居環(huán)境與促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與增收相結(jié)合，著力解決農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

――堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。把科學(xué)編制規(guī)劃作為前提，切實(shí)把好規(guī)劃實(shí)施的事前審核關(guān)、事中監(jiān)督關(guān)、事后檢驗(yàn)關(guān)，保障規(guī)劃科學(xué)合理，符合農(nóng)村實(shí)際。

――堅(jiān)持注重特色。緊緊圍繞五大功能區(qū)建設(shè)，根據(jù)山區(qū)、坪壩、城郊實(shí)際，因地制宜，突出特色，注重體現(xiàn)巴渝鄉(xiāng)村風(fēng)情和田園風(fēng)光，注意保護(hù)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

――堅(jiān)持量力而行。充分考慮地方財(cái)力和農(nóng)民的承受能力，注重實(shí)用實(shí)效，循序漸進(jìn)分步實(shí)施，做到當(dāng)期可承受、長遠(yuǎn)可持續(xù)，著力提高工作的針對性、實(shí)效性和可持續(xù)性。

（三）工作目標(biāo)。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、分類推進(jìn)、示范帶動(dòng)”的原則，從2015年起，由各區(qū)縣（自治縣）整合農(nóng)民新村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境連片整治等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)實(shí)施“弘揚(yáng)歷史文化、保護(hù)自然景觀”“農(nóng)房建設(shè)和改造”“村道硬化”“安全飲水”“垃圾處理”“污水治理”“衛(wèi)生改廁”等方面的項(xiàng)目，每年完成1000個(gè)以上行政村的綜合整治，推動(dòng)農(nóng)村安居、康居和宜居目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。到2020年，完成全市約8000個(gè)行政村的全面綜合整治，全市農(nóng)村環(huán)境有效提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)村面貌煥然一新，初步建成一批“宜居、宜業(yè)、宜游”、各具特色的美麗宜居村莊。

二、工作重點(diǎn)

（一）編制綜合整治規(guī)劃。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要抓緊組織編制農(nóng)村整治規(guī)劃。深入實(shí)地調(diào)查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做好與土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，選擇地質(zhì)安全區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)。市政府有關(guān)部門要以農(nóng)村整治規(guī)劃為基礎(chǔ)，制訂年度市級人居環(huán)境改善示范村和其他整治村建設(shè)計(jì)劃，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)村人居環(huán)境改善工作的重點(diǎn)和時(shí)序，保障群眾參與。

（二）推進(jìn)農(nóng)房改造建設(shè)。深入開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查，全面掌握全市存量?？茖W(xué)編制農(nóng)村危房改造實(shí)施規(guī)劃，合理安排年度改造計(jì)劃，力爭到2020年基本完成現(xiàn)有農(nóng)村危房改造任務(wù)。加大《重慶市巴渝新農(nóng)村民居通用圖集》的推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)民相對集中建房。每年選擇若干具有代表性的村莊，建設(shè)環(huán)境綜合整治的農(nóng)民新村示范點(diǎn)。

（三）保障飲水安全。通過對既有水利設(shè)施完善配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸、打井等措施，著力保障農(nóng)村飲水安全。進(jìn)一步加強(qiáng)小河、小溪、水塘等農(nóng)村生活用水水源保護(hù)。大力實(shí)施農(nóng)村供水水源地保護(hù)，加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水、養(yǎng)殖業(yè)污水和工業(yè)廢水及固體污染物的排放管理，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥和農(nóng)藥的管理。建立健全農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測能力。加大農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測力度，讓群眾吃上安全衛(wèi)生水。

（四）硬化農(nóng)村道路。根據(jù)農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)村住宅布局、村民經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)需要及鄉(xiāng)村特點(diǎn)，因村、因路制宜開展村內(nèi)道路建設(shè)和農(nóng)村主干道硬化。深入結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，就地取材，每年建設(shè)農(nóng)村人行便道4000公里以上，解決農(nóng)村群眾出行難問題。著力加強(qiáng)行政村道路建設(shè)，著手構(gòu)建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路，打通斷頭路，實(shí)現(xiàn)300戶以上的撤并村公路通達(dá)率100%。

（五）開展農(nóng)村垃圾收集處理。全面推廣“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)域處理”模式，清除農(nóng)村陳年垃圾，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾收集處理全覆蓋。按照農(nóng)村規(guī)劃、自然村落布局和農(nóng)村人口分布，科學(xué)設(shè)置垃圾收集、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施，因地制宜采取焚燒、填埋、漚肥等方式對垃圾進(jìn)行無害化處理。丘陵、山區(qū)、坪壩等遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的農(nóng)村，原則按照“就地分揀、綜合利用、無害化處理”的要求開展農(nóng)村垃圾收集處理；城鎮(zhèn)郊區(qū)的農(nóng)村，原則上按照城鄉(xiāng)一體化的要求逐步開展農(nóng)村垃圾收集處理。

（六）推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。與城鎮(zhèn)和區(qū)域污水處理廠臨近的農(nóng)村，要按照城鄉(xiāng)或區(qū)域生活污水處理一體化的要求，建設(shè)截污管網(wǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、布局相對集中的農(nóng)村，鼓勵(lì)建設(shè)村域統(tǒng)一的生活污水處理設(shè)施。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理受益農(nóng)戶覆蓋面達(dá)到50%以上的目標(biāo)。

（七）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要組織編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖合理布局。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃管理規(guī)定，督促畜禽養(yǎng)殖場配套建設(shè)污染治理設(shè)施。支持規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污綜合治理與利用，因地制宜發(fā)展規(guī)?；託夂蛻粲谜託?，推進(jìn)農(nóng)村清潔工程。逐步建立農(nóng)村病死動(dòng)物無害化收集和處理系統(tǒng)，加快無害化處理場所建設(shè)。

（八）加快農(nóng)村改廁步伐。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，廣泛開展愛國衛(wèi)生宣傳教育，營造人人講衛(wèi)生、愛環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚。大力推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，到2020年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%，每個(gè)村至少建設(shè)1個(gè)無害化衛(wèi)生公廁。

（九）保護(hù)農(nóng)村歷史文化和自然資源。結(jié)合水土保護(hù)、農(nóng)村土地整治等工程保護(hù)和修復(fù)農(nóng)村自然景觀與田園風(fēng)光，防止“貪大求洋”和“千村一面”。制訂傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，完善歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、古樹名木目錄，建立健全保護(hù)和監(jiān)管機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義，把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立改善農(nóng)村人居環(huán)境工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要按照各自職責(zé)，齊心協(xié)力抓好實(shí)施工作。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門要按照“先行試點(diǎn)，逐步推開”的要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，統(tǒng)籌整合資源，認(rèn)真搞好示范，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作措施，務(wù)求抓出實(shí)效。

（二）創(chuàng)新投入方式。農(nóng)村人居環(huán)境改善工作要與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、庫區(qū)移民后扶、高山生態(tài)搬遷、消防、防洪、地質(zhì)災(zāi)害防治等社會(huì)公共服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目緊密銜接和有效整合。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，做到統(tǒng)籌安排、形成合力。市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保、規(guī)劃、市政、水利、衛(wèi)生、移民等部門要按照各自職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村人居環(huán)境改善規(guī)劃編制、住房建設(shè)、飲水安全、道路硬化、垃圾處理、污水處理、衛(wèi)生改廁等方面的技術(shù)指導(dǎo)。

（三）堅(jiān)持規(guī)范操作。強(qiáng)化農(nóng)民主體地位，農(nóng)村人居環(huán)境改善相關(guān)項(xiàng)目必須堅(jiān)持民主決策，實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民（代表）會(huì)議討論通過，并報(bào)區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。要加強(qiáng)對農(nóng)村人居環(huán)境改善相關(guān)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立工程項(xiàng)目責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。要堅(jiān)持公正、公開、公平原則，對重大項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制。

（四）加強(qiáng)督促檢查。市城鄉(xiāng)建委要牽頭建立和完善農(nóng)村人居環(huán)境統(tǒng)計(jì)和評價(jià)機(jī)制，加大督促檢查。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門工作開展情況要及時(shí)報(bào)告市政府。

重慶市人民政府辦公廳

2014年11月7日

第二篇：人居環(huán)境

居住建筑與人居環(huán)境

姓名：XX學(xué)號：XXXXXXXXXX

簡介：從人居環(huán)境學(xué)和建筑設(shè)計(jì)的生態(tài)策略的角度 分析 了人居環(huán)境及居住建筑的基本內(nèi)涵，分析了人居環(huán)境及居住建筑對人體健康的 影響，提出健康建筑體系是未來持續(xù) 發(fā)展 的人居環(huán)境模式，最后提出建筑師在推廣居住建筑設(shè)計(jì)中的任務(wù)。人居環(huán)境在居住建筑方面的探討.關(guān)鍵字：人居環(huán)境 居住建筑

人居環(huán)境，簡而言之，是我們成為人類之本。這不只因?yàn)槿祟愑心芰I建氣勢磅礴的建筑——因?yàn)橥瑯觿?dòng)物也能為自己搭建精巧復(fù)雜之棲息場所，還因?yàn)槿祟愒跒樽陨頎I造居住環(huán)境的過程中充斥著與土地和 自然 間若即若離的恩怨矛盾。對土地、自然的依附眷戀以及逃避是一對在人居環(huán)境史中反復(fù)出演的矛盾戲劇。而這樣的矛盾，在二十世紀(jì)尤為突出：二十世紀(jì)在見證了人類與土地和自然之間的前所未有的融合的同時(shí)，也呈現(xiàn)出人類徹底逃避于人造環(huán)境之居住狀態(tài)。其典型例子為大量無選擇地使用透明玻璃，以及懸索輕型結(jié)構(gòu)以企圖逃離土地之重力束縛。但是我們似乎并不知道我們?nèi)祟悶楹芜@樣做，也不知是否體現(xiàn)了我們對土地自然的恩情與怨恨?；诖?問題，才提出了居住建筑的人居環(huán)境問題。中國 人居環(huán)境問題更值得我們?nèi)リP(guān)注，不僅僅由于自己的身份，而更深切的是居和住本是人的重要的部分。中國人居環(huán)境建設(shè)需具備五大條件。它們是：住區(qū)居民適當(dāng)住房的保證；健康與安全的保障；人與城市住區(qū)環(huán)境的和諧發(fā)展；生態(tài)環(huán)境建設(shè)；住區(qū)資源的可持續(xù)開發(fā)與利用。同時(shí)，中國人居環(huán)境建設(shè)還應(yīng)遵循五大原則：正視生態(tài)困境，提高生態(tài)意識(shí)；人居環(huán)境建設(shè)與 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展良性互動(dòng)；發(fā)展 科學(xué) 技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 社會(huì) 繁榮；關(guān)懷廣大人民群眾，重視社會(huì)發(fā)展整體利益；科學(xué)的追求與 藝術(shù) 的創(chuàng)造相結(jié)合。下面我就從五個(gè)方面闡述一下我對人居環(huán)境在居住建筑方面的認(rèn)識(shí)。

一．居住建筑人居環(huán)境的范圍及其要求：居住建筑主要是指供家庭和集體生活、起居用的建筑物，包括各種類型的住宅，如別墅、低層住宅、多層住宅、高層住宅以及大量性建造的宿舍、旅館等。其人居環(huán)境的主要范圍包括居室、個(gè)體建筑、建筑群和住宅小區(qū)。人居環(huán)境應(yīng)包括自然環(huán)境(包括生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境、物理環(huán)境等)和人文環(huán)境(包括藝術(shù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和文化環(huán)境等)兩個(gè)方面。在進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，要求把這兩方面的環(huán)境和諧的協(xié)調(diào)好，以達(dá)到居民所要的生活舒適、工作便利、鄰里和睦、身心健康、環(huán)境美化的目的。1．自然環(huán)境方面：首先，要注意建筑地域的生態(tài)環(huán)境。居住區(qū)的建設(shè)離不開土地，它與建筑基地地形、地貌、地物等密切相關(guān)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分注意保護(hù)環(huán)境，防止污染，防止見山就挖、逢水就填、逢樹就砍，致使青山綠水不斷地遭到破壞的行為。不要濫用耕地。1

小區(qū)內(nèi)要保證有足夠的綠化面積，并要注意防止空氣和水域的污染，應(yīng)為居民創(chuàng)造出一個(gè)能健康地成長、愉快地生活的人居環(huán)境。其次，要遵循地區(qū)氣候的特點(diǎn)。要注意居住區(qū)內(nèi)氣候環(huán)境設(shè)計(jì)，利用當(dāng)?shù)貧夂虻挠欣蛩?，改善其不利因素。盡量減少對人工能源的依賴，多利用自然能源，尋求適應(yīng)于當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)的建筑形式，利用建筑自身的氣候調(diào)節(jié)能力創(chuàng)造宜人的小氣候。第三，要努力創(chuàng)造良好的物理環(huán)境。在 現(xiàn)代 化的城市里，人口高密度聚居，耗能量劇增，城市街道宛如蛛網(wǎng)，機(jī)動(dòng)車來往頻繁，綠地、水面嚴(yán)重不足，以致空氣污濁，噪音干擾，溫度高，較干燥，在這些人為因素的影響下的聲、光、熱和空氣的環(huán)境惡化，影響著人們的工作、生活與身體的健康，所以在建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)以及建筑的措施與構(gòu)造方面更要加以注意，如改善城市、住宅區(qū)以至室內(nèi)的聲、光、熱和空氣的質(zhì)量應(yīng)在重要的位臵上。在城市里，建筑群的布局和房屋設(shè)計(jì)中要爭取日照和自然通風(fēng)，利用天然采光，防止噪音干擾，凈化空氣及調(diào)節(jié)好室內(nèi)與周圍環(huán)境的溫度和濕度，創(chuàng)造一個(gè)令人滿意的良好的物理環(huán)境。2．人文環(huán)境方面：建筑要美觀，環(huán)境要美化。眾所周知，衣食住行是人類最基本的需要，而建筑就是為了解決人類“住”的問題的。建筑不僅只是滿足人們物質(zhì)方面的要求，而且還要滿足人們精神方面的要求。建筑不僅是科學(xué)，也是藝術(shù)，在建筑形式的創(chuàng)作中，要認(rèn)識(shí)到形式要追隨功能、環(huán)境、材料、構(gòu)造與技術(shù)、社會(huì)生活方式和社會(huì)意識(shí)與文化傳統(tǒng)等因素而定。構(gòu)成建筑形象的要素，包括建筑群體和單體的體形、內(nèi)部和外部的空間組合、立面構(gòu)圖、細(xì)部處理、材料的色彩與質(zhì)感以及光影和裝飾的處理等等。建筑形象是反映建筑 內(nèi)容 的建筑空間藝術(shù)形象和建筑外形構(gòu)圖。一個(gè)完善的建筑，其內(nèi)容與形式應(yīng)該是統(tǒng)一的，內(nèi)容決定形式，形式反映內(nèi)容，它們是相互聯(lián)系、相互依賴的脫離內(nèi)容的形式不是真正的建筑美，缺乏藝術(shù)表現(xiàn)力的內(nèi)容也不能形成完美的建筑。除了建筑本身的美觀外，對建筑物周圍的環(huán)境要注意美化，例如：種樹、植草、開辟人工湖及設(shè)臵噴泉、假山等。

二．衡量健康型住宅的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：2001年10月10日世界居室衛(wèi)生日，在國際建筑中心聯(lián)盟2001年大會(huì)“生態(tài)住宅建筑”的分論壇上，中國建筑技術(shù) 研究 院副總建筑師開彥先生向與會(huì)者詳細(xì)地闡述了“健康住宅”的理念。健康住宅的主要基點(diǎn)在于：一切從居住者出發(fā)，滿足居住者生理和心理的需求，生活在健康、安全、舒適和環(huán)保的室內(nèi)和室外的居住環(huán)境中。因此，健康住宅的標(biāo)準(zhǔn)要素不僅包括與居住相關(guān)聯(lián)的物理量值，諸如溫度、濕度、通風(fēng)換氣、噪音、光和空氣質(zhì)量等，而且還應(yīng)包括主觀性心理因素值：諸如平面空間布局、私密保護(hù)、視野景觀、感官色彩、材料選擇等等，制止因住宅而引發(fā)的疾病，營造健康，增進(jìn)人際關(guān)系。根據(jù)國家住宅與居住環(huán)境工程技術(shù)研究中心2002年制定的“健康住宅建筑技術(shù)要點(diǎn)”，將健康住宅的評估標(biāo)準(zhǔn)大體分為四個(gè)因素；其一，人居環(huán)境的健康性。主要指室內(nèi)、室外影響健康、安全和舒適的因素。其二，自然環(huán)境的親和性。提倡自然，創(chuàng)造條件讓人們接近自然、親和自然。其三，住區(qū)的環(huán)境保護(hù)。包括住區(qū)內(nèi)視覺環(huán)境的保護(hù)，污水和中水處理，垃圾和垃圾處理及環(huán)境衛(wèi)生等方面。其四，健康環(huán)境的保障。主要是針對居住者本身的健康保障，包括醫(yī)療保健體系、家政服務(wù)系統(tǒng)、公共健身設(shè)施、社區(qū)老人活動(dòng)場所等硬件建設(shè)。健康住宅理念的推出在全社會(huì)引起極大的反響。西方一些發(fā)達(dá)國家早就在推行健康住宅，提倡健康住宅。從日本來看，開始并不是建設(shè)部門要來提倡健康住宅，而是衛(wèi)生部門、醫(yī)學(xué)界逼著建設(shè)部門不得不這樣做。當(dāng)時(shí)日本的衛(wèi)生部門發(fā)現(xiàn)了很多莫名其妙的怪病，其中一部分經(jīng)證實(shí)與室內(nèi)空氣質(zhì)量相關(guān)，最后在醫(yī)學(xué)界的推動(dòng)下，建設(shè)部門設(shè)立了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

三．從人者有其居到花園小區(qū)和生態(tài)城市：20世紀(jì)的最后20年，是我國的人居環(huán)境發(fā)生巨變的20年，也是人居觀念不斷更新的20年。改革開放后，社會(huì) 進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，但由于 歷史 原因，城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，人們的居住條件還相當(dāng)不理想，許多人沒有自己的住房，擁擠在環(huán)境惡劣的棚戶中。于是，“人者有其居”成為一種理想，也成為各級政府的努力方向和政策的出發(fā)點(diǎn)。在此觀念下，住房的增加是第一位的，而住房的舒適度及其周邊環(huán)境，由于各種原因并不是政策的主要考慮 內(nèi)容。盡管這個(gè)觀念很傳統(tǒng)，但在當(dāng)時(shí)的背景下提出，還是具有重要的現(xiàn)實(shí)意義的，對于解決群眾的住房 問題，起到了不小的作用，許多人因此有了屬于自己的生活空間。然而，人者有其居，只是解決了人的基本需求，并未反映出入們的全部愿望，與社會(huì)整體的需要也有相當(dāng)?shù)木嚯x。伴隨著改革的深入，物質(zhì)積累的增加；也伴隨著思想的解放，人們接受了諸如環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、以人為本、可持續(xù) 發(fā)展 等等廣泛流行于當(dāng)今 時(shí)代 的理念。于是在住宅問題上，有了更多更高的要求。不僅住宅本身的設(shè)計(jì)要更人性化，更舒適合理，住宅之外的環(huán)境也變得重要起來，小區(qū)的設(shè)施要配套，環(huán)境要美好，交通 要方便等等。進(jìn)而言之，整個(gè)城市的環(huán)境也被與人居聯(lián)系起來，城市的規(guī)劃和建設(shè)要體現(xiàn)以人為本的思想，城市的環(huán)境要綠化美化，生態(tài)要平衡，城市要適宜人居住。

四．居住建筑人居環(huán)境創(chuàng)造與改善的對策和途徑：認(rèn)識(shí)上的偏差，能使人居環(huán)境建設(shè)遭遇困難。我國的人居環(huán)境建設(shè)成就巨大，這一點(diǎn)有目共睹，但同時(shí)也有許多遺憾，而造成遺憾的原因，相當(dāng)一部分是觀念認(rèn)識(shí)上的問題。比如，城市中一幢幢高聳而相互間毫無關(guān)聯(lián)的樓房，一個(gè)個(gè)大而無用的廣場，一條條不斷拓寬仍然擁堵的道路；再如，外觀華美的建筑內(nèi)里則簡陋粗糙，居民眾多的小區(qū)里缺水少電等等。良好的人居環(huán)境，在小環(huán)境上體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)的完美，每一處設(shè)施的適用；在大環(huán)境上要體現(xiàn)系統(tǒng)和綜合的魅力，如果把建筑物、聚居區(qū)、城市群孤立看待，單獨(dú)設(shè)計(jì)，而不與其他相聯(lián)系，就會(huì)出現(xiàn)上述問題，這與人居環(huán)境的要求是不符合的。隨著 經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，能源與環(huán)境的污染問題已嚴(yán)重威脅著人類的生存。因此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)今國際社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題。由此可見，如何使建筑、適應(yīng)時(shí)代的挑戰(zhàn)，加快探求可持續(xù)發(fā)展的城市與建筑已成為人們不可回避的歷史重任。根據(jù)《芝加哥宣言》提出的“為爭取持久未來的相互依賴”的宗旨，根據(jù)當(dāng)今世界 哲學(xué) 發(fā)展的主潮流——以生態(tài)為中心的世界觀，根據(jù) 中國 “天人合一”的哲理，認(rèn)為中國21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的建筑，也就是所謂“生態(tài)建筑”或稱“綠色建筑”的建筑觀應(yīng)確立為：以人為本，天人合一，遵循 自然，回歸自然；人、社會(huì)、自然三者和諧，生態(tài)綜合平衡，生生不息地可持續(xù)發(fā)展。“天人合一”思想是中國傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化。返樸歸真的生活，使生命活得有意義，讓生活同生命和諧。尊重生活，維持生命。以生態(tài)為中心的世界觀表達(dá)的就是返樸歸真的生活，這是一種富有創(chuàng)造力和想像力的生命，也是同自然界和宇宙生命相聯(lián)系的生命。“天人合一”既是一種宇宙觀，也是一種道德觀。“建筑是環(huán)境的 科學(xué) 與 藝術(shù)。”在人居環(huán)境的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，它的構(gòu)思應(yīng)把自然環(huán)境(包括生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境和物理環(huán)境)和人文環(huán)境(包括藝術(shù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和文化環(huán)境)兩者相結(jié)合而和諧地協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造出健與美的人居環(huán)境。居住建筑人居環(huán)境的規(guī)劃與設(shè)計(jì)要有利于促使人造建筑環(huán)境與自然環(huán)境的生態(tài)平衡，有利于形成自然環(huán)境的生態(tài)的良性循環(huán)。一般要采取多學(xué)科(包括地理、生物、衛(wèi)生、植物、能源等)、各專業(yè)人才共同探討，由建筑師進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，這就意味著建筑設(shè)計(jì)要超越單一建筑建造的范圍，走向設(shè)計(jì)的整個(gè)環(huán)境，建筑的規(guī)劃與設(shè)計(jì)不能只偏重于空間、形態(tài)、形式、視覺等方面去 研究，而應(yīng)

從自然生態(tài)的角度去研究和探索問題。在人居環(huán)境的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重創(chuàng)造和改善居住區(qū)、住宅和居室的氣候環(huán)境和物理環(huán)境，利用其有利因素，防止和改善其不利因素。同時(shí)要尊重人們的生活方式、生活習(xí)慣，滿足人們的藝術(shù)愛好與鄰里的社會(huì)活動(dòng)。要善于繼承地方傳統(tǒng)建筑的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并善于 學(xué)習(xí)和吸收國外建筑先進(jìn)和科學(xué)的設(shè)計(jì)手法和具體措施，敢于改革和創(chuàng)新，為居民創(chuàng)造舒適良好的生活環(huán)境。

五、健康型居住建筑及人居環(huán)境的規(guī)劃與設(shè)計(jì)要有利于促進(jìn)人造居住建筑環(huán)境及人居環(huán)境與大自然的生態(tài)平衡，有利于形成自然環(huán)境的良性循環(huán)，一般要采取多學(xué)科(包括地理、生物、醫(yī)學(xué)、植物、能源等)各專業(yè)人才共同探討，由建筑師進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，這就意味著建筑設(shè)計(jì)要超越單一建筑設(shè)計(jì)的范圍，走向設(shè)計(jì)整個(gè)環(huán)境。建筑師直接從事建筑及構(gòu)配件的設(shè)計(jì)和選材工作，肩負(fù)著“設(shè)計(jì)廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的歷史重任。無庸臵疑，建筑師在推廣設(shè)計(jì)建設(shè)健康型住宅及規(guī)劃、貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面起著舉足輕重的作用。建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)不能只偏重于空間形態(tài)、形式視覺等方面的研究，而應(yīng)從自然生態(tài)的角度去研究探索問題。二十世紀(jì)內(nèi)這一深刻內(nèi)涵仍未提上日程，由于我們一直忙于真實(shí)的建造，無暇反思。

自二十世紀(jì)交替以來，我們習(xí)慣于敏銳地捕捉前衛(wèi)新奇的先鋒藝術(shù)，同時(shí)也為自己日新月異改造土地的技能挺進(jìn)而感動(dòng)。所有這些無疑強(qiáng)化了我們對改造土地、自然及真實(shí)建造的意識(shí)和能力，但這是否體現(xiàn)了人類“土地恩怨”愛恨之根本情結(jié)，惟有敏銳思辯方可賦予其意義。我們要樹立可持續(xù)發(fā)展的建筑觀，就為今后城市人居環(huán)境的改善與創(chuàng)新指明了方向，要遵循當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境的特點(diǎn)，因地制宜進(jìn)行居住區(qū)與住宅的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，要敢于改革與創(chuàng)新，為居民創(chuàng)造舒適、美好、科學(xué)、衛(wèi)生的生活環(huán)境，造福于后代。

參考文獻(xiàn) ：1．住宅設(shè)計(jì)原理編寫組，《住宅建筑設(shè)計(jì)原理》，中國建筑 工業(yè) 出版社

2．林其標(biāo)，林燕，趙維稚，《住宅人居環(huán)境設(shè)計(jì)》，華南理工大學(xué)出版社

3．柳孝圖，《城市物理環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》，東南大學(xué)出版杜

4．齊康，《城市環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)與 方法 》，中國建筑工業(yè)出版

5．鮑家生，《可持續(xù)發(fā)展與建筑的未來》，建筑學(xué)報(bào)

6．聶游昆，《遵循氣候的建筑設(shè)計(jì)》，建筑學(xué)報(bào)

第三篇：人居環(huán)境

把握科學(xué)發(fā)展主題推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)

太原市晉源區(qū)建設(shè)管理局局長榮春貴

人居環(huán)境是人類聚居的簡稱，是以“人”為主體來研究生活的，是一個(gè)融貫綜合的學(xué)科，包括自然系統(tǒng)、人類系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、居住系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)等五大系統(tǒng),內(nèi)涵十分豐富。人居環(huán)境強(qiáng)調(diào)融貫和綜合，融貫是指從中國的建設(shè)實(shí)際出發(fā)，以存在問題為中心，主動(dòng)從相關(guān)學(xué)科中吸取智慧，有意識(shí)的尋找城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)展的新模式，不斷地推進(jìn)學(xué)科的發(fā)展；綜合就是把包括自然、人類、社會(huì)、居住、支撐系統(tǒng)在內(nèi)的人類聚居作為一個(gè)整體，從生態(tài)、文化、社會(huì)、技術(shù)等各個(gè)方面，對人類聚居問題進(jìn)行系統(tǒng)的綜合的研究。融貫綜合思想滲透了“天人合一”的東方智慧。

一、人居環(huán)境建設(shè)的重要性

人居環(huán)境的改造和創(chuàng)造，既是一個(gè)古代的命題，也是人類發(fā)展的永恒主題，關(guān)系著人類生存條件的改善和城市的可持續(xù)發(fā)展，備受世界各國關(guān)注。在原始社會(huì)時(shí)期，人們在幕天席地的居住環(huán)境中學(xué)會(huì)了建造茅草屋，他們選擇了相對優(yōu)越的人居環(huán)境，營造了更加舒適的生活。在當(dāng)代，人們通過建筑布局和構(gòu)造的變化來改善通風(fēng)、溫度，以及減少噪音等各種不同不利條件的侵入。但是，在快速化城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，城市問題表現(xiàn)得日益嚴(yán)重,具體表現(xiàn)為：居住擁擠、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏和老化、生態(tài)環(huán)境破壞、舊城改造與人類文化遺產(chǎn)保護(hù)之間矛盾激化、城市“美化運(yùn)動(dòng)” 1

導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡等問題，從而切斷了城市的文化和文脈。一個(gè)城市的人居環(huán)境優(yōu)劣，會(huì)直接對該城市的面貌、品質(zhì)以及民生狀況等諸多方面產(chǎn)生影響，關(guān)系著人類生存條件的改善和可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

近年來，人們的居住觀、生活觀、價(jià)值觀和幸福觀都發(fā)生了很大改變。在以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)理念的指導(dǎo)下，人們對自然生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、生活出行、教育文化等方面有了更加深刻的理解和更高的追求。黨的十七大報(bào)告中明確提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源、資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變增長方式?！边@是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求。這一重大戰(zhàn)略舉措將人居環(huán)境建設(shè)提高到了一個(gè)很重要的位置。那么，建設(shè)和諧的人居環(huán)境顯得異常重要。

二、人居環(huán)境建設(shè)需解決的幾個(gè)問題

建設(shè)一個(gè)綠色、健康的人居環(huán)境，就要求我們的人居環(huán)境具有更好的生態(tài)性，促進(jìn)人與自然的和諧，大力發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)平衡、生態(tài)結(jié)構(gòu)健全的綠色建筑、綠色家居、綠色人居；還要具有更好的文化藝術(shù)性，重視人居環(huán)境的文化創(chuàng)意、藝術(shù)創(chuàng)意，特別是符合人性化需求的創(chuàng)意?，F(xiàn)就人居環(huán)境建設(shè)所涉及到的自然生態(tài)、人類住區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、人文歷史等方面簡述如下：

（一）加強(qiáng)人類住區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

人居健康問題關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定，是人居環(huán)境建設(shè)的一個(gè)重要問題。1996年聯(lián)合國人居大會(huì)提出兩句話：第一句——人

人都有適當(dāng)?shù)淖》浚坏诙湓挕鞘谢M(jìn)程中人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

目前，我國第一個(gè)問題差不多基本實(shí)現(xiàn)了，因?yàn)槲覀円呀?jīng)初步實(shí)現(xiàn)了居者有其屋，現(xiàn)在我們應(yīng)該向“居者優(yōu)其屋”的方向邁進(jìn)，解決人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展的問題。現(xiàn)在人們所追求的是健康人居環(huán)境，即：人與自然環(huán)境的友好性、親和性；令居住者身體舒適、精神愉快；節(jié)約資源，減少污染。那么，如何打造健康的人居環(huán)境呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下兩方面入手：

第一，實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展原則，加強(qiáng)住區(qū)人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)。城市住區(qū)環(huán)境長期制約著居民的生理、心理、觀念和行為，對人的生活質(zhì)量將產(chǎn)生直接或間接的影響。實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展原則，就是要強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則——要對環(huán)境合理性、居住性、舒適性、安全性有一個(gè)全面綜合的考慮；要強(qiáng)調(diào)綜合規(guī)劃先行原則——強(qiáng)調(diào)整體概念，根據(jù)人文學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)原則對城市住區(qū)人居環(huán)境進(jìn)行區(qū)域生態(tài)規(guī)劃和布局；要強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)環(huán)境原則——保護(hù)和利用原有的區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境，使整個(gè)城市形成一個(gè)良性的生態(tài)系統(tǒng)；要強(qiáng)調(diào)綠色建筑技術(shù)原則——在居住方面要提高技術(shù)，更新材料產(chǎn)品，努力開發(fā)出適合資源節(jié)約型的住宅建筑體系。

第二，建設(shè)健康住區(qū)環(huán)境，回歸舒適、健康、安全和文明的生活方式。在城市發(fā)展過程中，要面對各階層、各個(gè)層面的不同住房需求，都擁有各自的健康住區(qū)。同時(shí)，還需要確保住宅設(shè)施

同步建設(shè)，采用綠色環(huán)保建材，營造綠色家園，保護(hù)好老年人、兒童、殘疾人等特殊人群的利益。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)功能

城市的可持續(xù)發(fā)展依賴于具有前瞻性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，要牢固樹立科學(xué)城建、生態(tài)城建、文明城建、高效城建、和諧城建和陽光城建的新理念，努力打造綠色城鎮(zhèn)化的里程碑工程，要更加突出保護(hù)公共利益，促進(jìn)社會(huì)和諧。

第一，要完善城市供水、供氣和供熱網(wǎng)絡(luò)，加大政府對供水、供氣、供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入和行業(yè)監(jiān)管，確保供水、供氣和供熱質(zhì)量；

第二，要實(shí)施優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)智能化管理，加大政府對城市公共交通的政策支持和資金投入力度，完善城市公交場站設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公交向農(nóng)村延伸的服務(wù)功能，擴(kuò)大城市公交覆蓋率，滿足群眾出行需要；

第三，要規(guī)劃建設(shè)合理的城市道路交通體系，合理布局機(jī)動(dòng)車停車場建設(shè)，大力完善城市交通設(shè)施；

第四，要全方位推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域的節(jié)能減排，著力推廣污水處理、再生水資源利用和節(jié)約用水等工作。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，城市綜合承載能力也將有所提高，城市發(fā)展后勁有所增強(qiáng)。

（三）加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善人居環(huán)境

我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，找準(zhǔn)發(fā)展定位，妥善解決好城市綠地、環(huán)境衛(wèi)生、大氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、噪音控制等生態(tài)問題，大力改善人居環(huán)境。

第一，城市綠地是城市生態(tài)的重要組成部分，是改善和優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境的主體，應(yīng)根據(jù)城市的發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、自然環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃城市綠地面積和布局，不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與景觀建設(shè)相結(jié)合，大力實(shí)施公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、道路交通等造林綠化工程，同時(shí)還可以將城市綠地與城市周邊的山川、水體、林地、農(nóng)田等形成一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的綠色體系建設(shè)。

第二，遵循生態(tài)規(guī)律，整治城市水系，保護(hù)好水系兩岸的自然灘涂和坡岸，打造水清、岸綠、景美的水環(huán)境。同時(shí)大力控制空氣污染、水污染、噪聲污染，提高各項(xiàng)指標(biāo)綜合達(dá)標(biāo)水平。

第三，實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，改善市民生活環(huán)境。重點(diǎn)治理攤位亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象等“五亂”現(xiàn)象，綜合整治小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的衛(wèi)生死角，徹底解決城市環(huán)境衛(wèi)生死角和“臟、亂、差”狀況，著力改善市民生活環(huán)境狀況，打造整潔有序的人居環(huán)境。

（四）發(fā)掘城市人文資源，培養(yǎng)文化特色

在我國城市化發(fā)展過程當(dāng)中，目前最為突出的問題就是城鎮(zhèn)化造成的文脈遺失。一個(gè)城市的文化底蘊(yùn)，不能光是到歷史典籍中去尋找，而要體現(xiàn)在現(xiàn)存的城市形態(tài)、名勝古跡、古建筑、風(fēng)

土人情、自然遺產(chǎn)等方面。每個(gè)城市都有大量的文物古跡，這些都是城市歷史文化的精髓，是寶貴的財(cái)富，各城市一定要加強(qiáng)保護(hù)、修繕和宣傳，傳承城市的歷史文脈。要依托豐富的人文資源，加強(qiáng)人文景觀建設(shè)，建設(shè)具有歷史文化內(nèi)涵的特色街區(qū)、文化廣場、公園、雕塑等，培養(yǎng)城市的文化特色，構(gòu)成獨(dú)具特色的人文景觀，展現(xiàn)自已的獨(dú)特魅力，提升城市的品位和軟實(shí)力，增強(qiáng)城市的競爭力。

改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展是人類生存發(fā)展的一個(gè)基本問題和永恒主題。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國的人居環(huán)境得到了很大改善，如：城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積、住宅的功能配置、工程質(zhì)量、裝修水平和住宅小區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、綜合配套水平都有了很大的提高。在綠色人居建設(shè)方面，也取得了長足的發(fā)展。

目前，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在快速發(fā)展，中國人居環(huán)境也面臨著新的歷史征程，讓我們攜起手來共同建設(shè)一個(gè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境！

二〇〇八年五月十九日

第四篇：小城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)的發(fā)展

小城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)的發(fā)展

1、小城鎮(zhèn)的概念

小城鎮(zhèn)，從形態(tài)學(xué)的角度來看，可泛指較小的城市、建制鎮(zhèn)（縣城關(guān)鎮(zhèn)和實(shí)行鎮(zhèn)管村體制的建制鎮(zhèn)），以及集鎮(zhèn)。狹義的小城鎮(zhèn)概念，是指除設(shè)市城市以外的建制鎮(zhèn)，包括城關(guān)鎮(zhèn)。廣義的小城鎮(zhèn)概念，除了狹義概念中所指的縣城關(guān)鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)外，還包括了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)府駐地為主體的集鎮(zhèn)，這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性和鄉(xiāng)村性，是目前我國小城鎮(zhèn)研究領(lǐng)域更為普遍的觀點(diǎn)。

從人文地理學(xué)的角度來看，人居環(huán)境由各種形式的聚落所構(gòu)成。從簡單的遮蔽物，到巨大的城市；從村莊到城鎮(zhèn)的建成區(qū)，到人們采伐木材的森林；從聚落本身，到跨越陸地和水域的相互聯(lián)系是一個(gè)多層次的空間系統(tǒng)。我國的聚落可劃分為兩大類，即城市聚落和鄉(xiāng)村聚落。所謂城市聚落是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)，城市聚落包括市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。市區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)以外的地區(qū)一般稱為鄉(xiāng)村，設(shè)立鄉(xiāng)和村的建制，鄉(xiāng)村聚落又有集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之分。由此可見，小城鎮(zhèn)的范圍涉及城市聚落和鄉(xiāng)村聚落兩方面，其中建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)屬于城市聚落的范疇，而建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以外的鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)則屬于鄉(xiāng)村聚落的范疇，具有二元性的特點(diǎn)。

在發(fā)達(dá)國家，小城鎮(zhèn)多作為可持續(xù)發(fā)展社區(qū)來規(guī)劃，具有優(yōu)美環(huán)境的小城鎮(zhèn)成為人們理想的居住社區(qū)。

從上述的觀點(diǎn)，我們可以歸納總結(jié)出小城鎮(zhèn)概念的實(shí)質(zhì)，即小城鎮(zhèn)是一個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)逐步向城市地區(qū)轉(zhuǎn)化過程中的一個(gè)階段，即過渡性地區(qū)，包括正在城鎮(zhèn)化的建成區(qū)和與其聯(lián)系緊密的周邊農(nóng)村腹地。其特點(diǎn)是人口逐漸向鎮(zhèn)區(qū)集聚，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，并趨向多樣化，文化活動(dòng)逐步豐富，建筑的數(shù)量、密度、高度在增加，類型多樣化，呈現(xiàn)出初步的城市地域化景觀。而且，根據(jù)小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，我們對小城鎮(zhèn)的研究可以采取城市、聚落、社區(qū)等的研究方法。

2、人居環(huán)境(1)人居環(huán)境

人居環(huán)境，即人類的聚居生活的地方，是與人類生存活動(dòng)密切相關(guān)的地表空間，它是人類在大自然中賴以生存的基礎(chǔ)地，是人類利用自然、改造自然的主要場所，在空間上，人居環(huán)境可以分為生態(tài)綠地系統(tǒng)和人工建筑系統(tǒng)兩大部分。

關(guān)于人居環(huán)境的概念及理解具有代表性的有兩種：狹義的理解，認(rèn)為人居環(huán)境指居民的居住和社區(qū)環(huán)境，它不僅包括住宅質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、交通狀況以及與建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)、空氣質(zhì)量、綠化美化、衛(wèi)生狀況等硬件設(shè)施與硬環(huán)境，而且還包括家庭環(huán)境、質(zhì)量、居住區(qū)和諧、安全歸屬感、社會(huì)秩序、人際關(guān)系等心理感受的軟環(huán)境；廣義的理解，認(rèn)為人居環(huán)境是指各種維護(hù)人類活動(dòng)所需的物質(zhì)和非物質(zhì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合體，它不僅是指居民的居住和活動(dòng)的有形空間，而且還包括貫穿于其中的人口、資源、環(huán)境、社會(huì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)方面。對小城鎮(zhèn)而言，“人居環(huán)境”是指小城鎮(zhèn)行政管轄范圍內(nèi)人們生產(chǎn)、生活的物質(zhì)環(huán)境和非物質(zhì)環(huán)境的總和。(2)人居環(huán)境的構(gòu)成

人居環(huán)境的核心是“人”，大自然是人居環(huán)境的基礎(chǔ)，人居環(huán)境是人類與自然之間發(fā)生聯(lián)系和作用的中介，人居環(huán)境建設(shè)本身就是人與自然相互聯(lián)系和作用的一種形式。人在人居環(huán)境中結(jié)成社會(huì)，進(jìn)行各種各樣的社會(huì)活動(dòng)，努力創(chuàng)造宜人的居住地，并進(jìn)一步形成更大規(guī)模，更為復(fù)雜的支撐網(wǎng)絡(luò)。

吳良鏞先生借助道薩迪亞斯的“人類聚居學(xué)”觀念，將人居環(huán)境的內(nèi)容分為五大系統(tǒng)：自然、系統(tǒng)、人類系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、居住系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)；從層次上，人居環(huán)境可分為全球、區(qū)域、城市、社區(qū)、建筑五個(gè)層次。

人居環(huán)境的建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹五個(gè)觀念原則： I.生態(tài)觀——正視生態(tài)的困境，提高生態(tài)意識(shí)。II.經(jīng)濟(jì)觀——人居環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。III.科技觀——發(fā)展科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮。IV.社會(huì)觀——關(guān)懷廣大人民，重視社會(huì)發(fā)展整體利益。V.文化觀——科學(xué)的追求與藝術(shù)的創(chuàng)造相結(jié)合。

3、小城鎮(zhèn)人居環(huán)境現(xiàn)狀及問題

在我國小城鎮(zhèn)建設(shè)中普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象是:重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了地域特色的人居環(huán)境的建設(shè)。

表現(xiàn)在以下幾個(gè)方而：城鎮(zhèn)的自然生態(tài)環(huán)境被人為破壞，生態(tài)結(jié)構(gòu)日趨單一；城鎮(zhèn)空間形態(tài)呈無序蔓延狀態(tài)，土地利用分散，效益低下；人口密度過大，居住空間間隔不合理，住宅外部環(huán)境惡劣；城鎮(zhèn)用地比例結(jié)構(gòu)失衡，空間布局混亂；基礎(chǔ)設(shè)施分布和發(fā)展不均衡，公共設(shè)施人均指標(biāo)偏低，設(shè)施重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重；社會(huì)建設(shè)未得到足夠重視，民俗傳統(tǒng)和文化特色保護(hù)不利等。

目前，我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)突顯的一個(gè)主要問題就是對于空間環(huán)境缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，造成了建筑雜亂無章，道路設(shè)置混亂的現(xiàn)狀。

4、保護(hù)小城鎮(zhèn)所特有的人文風(fēng)貌特色

在小城鎮(zhèn)的建設(shè)當(dāng)中，我們一定不能忽視其特色的營造與保護(hù)。城鎮(zhèn)特色是指一個(gè)小城鎮(zhèn)，它的內(nèi)容和形式明顯區(qū)別于其他城鎮(zhèn)的個(gè)性特征。小城鎮(zhèn)特色的構(gòu)成因素總的來說有兩大方面：一是自然因素，是指小城鎮(zhèn)所在地的自然條件，地理環(huán)境。這是小城鎮(zhèn)特定形成的基礎(chǔ)。二是人工因素：是指人為建筑活動(dòng)的成果，它是形成小城鎮(zhèn)特色的最活躍的因素，通過人為的建設(shè)活動(dòng)使富有特色的自然環(huán)境變得更加有魅力和特點(diǎn)。

具體的來說，構(gòu)成小城鎮(zhèn)特色的要素主要有：規(guī)則布局與結(jié)構(gòu)、建筑群與單體、自然、人文與歷史景觀

5、小城鎮(zhèn)人居環(huán)境的內(nèi)涵

根據(jù)地域范圍和研究角度不同,小城鎮(zhèn)人居環(huán)境可有廣義和狹義之分。

廣義的小城鎮(zhèn)人居環(huán)境是指一切與小城鎮(zhèn)相關(guān)的物質(zhì)和非物質(zhì)要素的總和,包括小城鎮(zhèn)居民居住和活動(dòng)的有形空間和貫穿于其中的社會(huì)、文化、心理等無形 空間。它可進(jìn)一步細(xì)分為自然生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境等四個(gè)子系統(tǒng)。

狹義的小城鎮(zhèn)人居環(huán)境,是廣義小城鎮(zhèn)人居環(huán)境的核心部分,是在小城鎮(zhèn)居民日常生活活動(dòng)所達(dá)的空間里,與居住生活緊密相關(guān),相互滲透,并為居民所感知的客觀存在。它包括小城鎮(zhèn)人居硬環(huán)境和小城鎮(zhèn)人居軟環(huán)境兩方面。前者是指為小城鎮(zhèn)居民所用,以居民行為活動(dòng)為載體的各種物質(zhì)設(shè)施的統(tǒng)一體,包括居住條件、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和景觀生態(tài)環(huán)境四個(gè)部分。后者是小城鎮(zhèn)居民在利用和發(fā)揮硬環(huán)境系統(tǒng)功能中所形成的社區(qū)人文環(huán)境,如鄰里關(guān)系、生活情趣、信息交流與溝通、社會(huì)秩序、安全和歸屬感等。

小城鎮(zhèn)人居環(huán)境系統(tǒng)的構(gòu)成。該圖以人為中心,其緊鄰的外環(huán)表示狹義的小城鎮(zhèn)人居環(huán)境,并與第三環(huán)和第四環(huán)構(gòu)成廣義的小城鎮(zhèn)人居環(huán)境。

6、研究現(xiàn)狀

當(dāng)前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究主要有：國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與小城鎮(zhèn)；在人居環(huán)境學(xué)的框架下對小城鎮(zhèn)規(guī)劃的研究；針對小城鎮(zhèn)面臨的問題，如生態(tài)破壞、歷史文化湮沒、土地利用結(jié)構(gòu)等方面對小城鎮(zhèn)規(guī)劃的研究，以及小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的特色設(shè)計(jì)，小城鎮(zhèn)規(guī)劃的控制、法規(guī)的研究等等。

（1）人居環(huán)境學(xué)與小城鎮(zhèn)規(guī)劃

人居環(huán)境學(xué)最早由道薩亞迪斯于 20世紀(jì)60年代提出，它是將人類聚居環(huán)境作為一個(gè)整體考察，研究包括城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村在內(nèi)的不同層次、不同尺度的人居環(huán)境問題。1976年、1996年聯(lián)合國召開第一、二次人類住區(qū)會(huì)議，對國際人居環(huán)境學(xué)的研究起了推波助瀾作用。

錢學(xué)森先生的“山水城市”理念就是從我國傳統(tǒng)理念出發(fā)，對城市人居環(huán)境的一種闡述。在“人類住區(qū)”概念的啟發(fā)下，吳良鏞先生致力于我國人居環(huán)境科學(xué)的研究，1993年提出在我國建立人居環(huán)境科學(xué)的倡議。吳良鏞先生針對我國的實(shí)際情況，系統(tǒng)闡述了人居環(huán)境學(xué)的定義，研究范圍、方法和研究框架，并構(gòu)筑了人居環(huán)境科學(xué)的系統(tǒng)框架與模型，為中國的人居環(huán)境科學(xué)奠定了理論基礎(chǔ)。在人居環(huán)境科學(xué)體系中提出了研究的工程學(xué)方法——“城鄉(xiāng)融合”的規(guī)劃設(shè)計(jì)思想，并提出了走向人工與自然融合的，城鄉(xiāng)融合的“地區(qū)—園林—城市—建筑”的規(guī)劃設(shè)計(jì)模式，將“建筑—園林—城市規(guī)劃”的融合列為人居環(huán)境科學(xué)的核心內(nèi)容，為小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)模式與思想提供了理論基礎(chǔ)與新思路。

陳秉釗先生主持的“上海郊區(qū)小城鎮(zhèn)人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究”課題，通過對上海郊區(qū)小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局、非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的土地利用、城鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)、社區(qū)發(fā)展變遷方面的研究，確定了我國可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境研究的內(nèi)涵和構(gòu)成，并從區(qū)域、城鎮(zhèn)、社區(qū)、家居四個(gè)層面探討人居環(huán)境的范圍，提出了上海郊區(qū)小城鎮(zhèn)人居環(huán)境的建構(gòu)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)角度提出了人居環(huán)境優(yōu)化的方法和措施，并提出人居環(huán)境的評價(jià)體系、保障體系，為最佳人居小城鎮(zhèn)規(guī)劃提供了范例和研究基礎(chǔ)。

另有一些學(xué)者提出人居環(huán)境規(guī)劃中的系統(tǒng)化、自然化、經(jīng)濟(jì)化、人性化的趨勢，從觀念與目標(biāo)的轉(zhuǎn)型，規(guī)劃與設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)型和材料、技術(shù)的革新等方面探討了城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)型方法。

黃光宇教授從山地人居環(huán)境的自身發(fā)展規(guī)律出發(fā)，建立了適應(yīng)其自身發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)的理論體系和規(guī)劃設(shè)計(jì)方法體系，等等。

（2）歷史文化保護(hù)更新與小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)

歷史文化保護(hù)與更新也是近年來的一個(gè)研究熱點(diǎn)。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)域：主要有歷史小城鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃，小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的保護(hù)與更新，以及注意地區(qū)文化的規(guī)劃觀念等。

許多學(xué)者通過對江南地區(qū)小城鎮(zhèn)的歷史研究，指出傳統(tǒng)城鎮(zhèn)除了歷史文化價(jià)值以外，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)在人居環(huán)境建設(shè)方面的使用價(jià)值與研究價(jià)值，在歷史發(fā)展中形成人的生活內(nèi)涵和居住空間形式對小城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)的啟迪。并指出歷史保護(hù)應(yīng)是建筑環(huán)境、單體建筑和地區(qū)建筑、文化的整體保護(hù)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃思路。在此基礎(chǔ)上，對更新和保護(hù)作了研究，提出“城市—建筑—園林”三位一體的規(guī)劃觀。

值得注意的是，一些學(xué)者從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)形態(tài)出發(fā)，通過對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)的原型要素，從促進(jìn)城鎮(zhèn)形態(tài)“田園化”和原型要素回歸等方面提出了修復(fù)城鎮(zhèn)割裂關(guān)系的小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，為小城鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)與更新提供了范式。

（3）特色設(shè)計(jì)與小城鎮(zhèn)規(guī)劃

通過對城市（鎮(zhèn)）特色的構(gòu)成要素：自然要素與人工因素的分析，提出了在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系的原則：即自然因素與人工因素的關(guān)系，多樣化與統(tǒng)一性的關(guān)系，新與舊的關(guān)系，重點(diǎn)與一般的關(guān)系，并提出了特色設(shè)計(jì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)思想。

（4）其它一些研究

還有一些學(xué)者從通過從分析小城鎮(zhèn)規(guī)劃模式的問題出發(fā)，指出小城鎮(zhèn)規(guī)劃的根本任務(wù)——促進(jìn)小城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展，提出了以社區(qū)綜合發(fā)展為目標(biāo)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃新模式——人本主義的，以人居環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃模式。

7、國外城市人居環(huán)境研究概述

(l）以物質(zhì)空間規(guī)劃為核心的城市人居環(huán)境發(fā)展觀“這種城市人居環(huán)境發(fā)展觀產(chǎn)生和流行于19世紀(jì)末到20世紀(jì)中期”由于工業(yè)革命在西方主要發(fā)達(dá)國家的相繼完成,西方城市普遍面臨著人口高度密集所帶來的環(huán)境惡化等一系列問題“不少城市研究者從城市物質(zhì)空間規(guī)劃的角度對城市人居環(huán)境進(jìn)行了研究“霍華德的花園城市”理論、沙里寧的有機(jī)疏散理論、佩里的鄰里單位理論和伯吉斯等人的城市功能分區(qū)理論都是這一時(shí)期城市人居環(huán)境研究的代表性理論。

(2)以人為核心的城市人居環(huán)境發(fā)展觀，二次世界大戰(zhàn)之后,許多國家普遍面臨著戰(zhàn)后城市的重建問題”此時(shí)城市物質(zhì)空間的規(guī)劃理論己經(jīng)比較成熟,但這種理論在人類行為、情感、環(huán)境等方面存在的缺陷也日益明顯。因此,許多學(xué)者和相關(guān)組織認(rèn)為城市的形態(tài)必須從生活本身的結(jié)構(gòu)中發(fā)展起來,并且提出在城市重建過程中要以人的需要為根本出發(fā)點(diǎn)。這一時(shí)期CIAM第十小組提出了以人為核心的人際結(jié)合思想(1954)，同時(shí)，馬丘比丘憲章(1997)也強(qiáng)調(diào)人與人相互作用與交往是城市存在的基本根據(jù)。在這一發(fā)展觀的影響下,希臘著名城市規(guī)劃專家道薩迪亞斯提出了人類聚居學(xué)的概念,正式標(biāo)志著人居環(huán)境科學(xué)在西方的形成，蘭州大學(xué)碩士學(xué)位論文蘭州城市人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評價(jià)及預(yù)警研究

第五篇：人居環(huán)境征文

積極參與 共筑美好家園

山東省泰安第一中學(xué) 高一五班 解鴻林（女）

創(chuàng)建“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”，共筑生態(tài)宜居家園，是所有泰安人的共同心愿，事關(guān)每個(gè)市民利益，事關(guān)幸福泰安建設(shè)，事關(guān)泰山在全國、全世界人民心目中的美好形象。

在我的理想中，生態(tài)宜居家園應(yīng)該是自然人文景觀和諧統(tǒng)一，文化遺產(chǎn)管理科學(xué)有效，環(huán)境保護(hù)持續(xù)良好，生活方式健康文明。而這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，都與一個(gè)人、一個(gè)群體、一個(gè)社會(huì)的文明程度有著密不可分的關(guān)系。同時(shí)，在建設(shè)生態(tài)宜居家園中，存在諸多的問題與矛盾，像破壞污染環(huán)境、亂扔亂倒垃圾、亂搭亂建亂占、違反交通規(guī)則、不講文明禮貌等等，都是人們的文明素質(zhì)不高造成的。因此，建設(shè)生態(tài)宜居家園，必須提高人文素質(zhì)，人人參與文明創(chuàng)建，人人爭做文明市民。

昔日，我們泰安人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，榮獲了國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家節(jié)水型城市、中國優(yōu)秀旅游城市等榮譽(yù)稱號。一條條寬闊暢通的馬路在市民腳下延伸，一個(gè)個(gè)整潔宜居的社區(qū)在百姓的期待中拔地而起，一場場文明建設(shè)活動(dòng)感染著每一位市民，“勇攀高峰、自強(qiáng)不息”的泰安城市精神日益深入人心。徜徉在泰 1 安的大街小巷，撲面而來的是舒暢愉悅的文明之風(fēng)，感受到的是人與人之間真誠和諧的溫馨氛圍。

今天，我們正以自強(qiáng)不息的精神向更高層次的文明城市邁進(jìn)，共同構(gòu)建幸福美好家園。共筑生態(tài)宜居家園。這不是一個(gè)簡單的目標(biāo)，而是泰安形象的重生和再造，是泰安站在新起點(diǎn)，邁向新征程的莊嚴(yán)宣誓。它需要我們每一個(gè)市民的積極參與，而文明共建活動(dòng)是一個(gè)關(guān)鍵的支撐。自去年開展的“文明城市全民共建行動(dòng)”活動(dòng)，在全市上下掀起創(chuàng)建文明城市活動(dòng)的熱潮，招展著文明創(chuàng)建的旗幟，敲響了文明創(chuàng)建的戰(zhàn)鼓，吹拂著全民參與的春風(fēng)。

文明是一個(gè)微笑、一份關(guān)愛、一句良言、一次禮讓、一種責(zé)任。在文明創(chuàng)建過程中，物質(zhì)文明是一座城市的“形”，市民素質(zhì)則是一座城市的“神”。泰山是世界自然與文化遺產(chǎn)，泰城是我們的家園。作為生活在這個(gè)城市里的一員，在共筑生態(tài)宜居家園的過程中，我們中學(xué)生應(yīng)不斷加強(qiáng)社會(huì)公德和個(gè)人品德修養(yǎng)，努力提高文明素質(zhì)，從自身做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，為共筑生態(tài)宜居家園做出自己的貢獻(xiàn)。