第一篇：湖北省信訪條例

湖北省信訪條例

國(guó)家信訪局門戶網(wǎng)站 004km.cn 日期： 2014-05-12 來(lái)源： 新華社

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(2005年11月26日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò))

《湖北省信訪條例》已由湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2005年11月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行。

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年11月26日

目錄

第一章 總則

第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)

第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)和工作人員

第四章 信訪事項(xiàng)的提出和受理

第五章 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

第六章 信訪秩序

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條為了保持國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保障信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作和信訪行為，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出意見(jiàn)、建議和要求以及申訴、檢舉和控告，依法由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式提出信訪事項(xiàng)的公民、法人或者其他組織。本條例所稱國(guó)家機(jī)關(guān)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。

第三條信訪人依法進(jìn)行信訪的行為受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得壓制、打擊報(bào)復(fù)。信訪人反映的情況，提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，科學(xué)、民主決策，從源頭上減少和預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。

各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作，暢通信訪渠道，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局；根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，建立由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速解決矛盾糾紛的工作機(jī)制；建立健 2 全信訪工作制度，依法受理和認(rèn)真處理來(lái)信、接待來(lái)訪。

各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)重視、指導(dǎo)本機(jī)關(guān)的信訪工作，及時(shí)閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪，研究解決信訪工作中的突出問(wèn)題。

各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系，對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）尊重人民群眾意見(jiàn)，方便信訪人提出信訪事項(xiàng)，改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作；

（二）依照法律、法規(guī)和政策辦事，實(shí)事求是處理信訪問(wèn)題；

（三）堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”與“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”相結(jié)合，及時(shí)就地解決問(wèn)題；

（四）解決實(shí)際問(wèn)題與思想疏導(dǎo)、政策宣傳、法制教育相結(jié)合。

第六條縣級(jí)以上地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱信訪工作機(jī)構(gòu)）或者人員，負(fù)責(zé)受理和辦理信訪事項(xiàng)。

縣級(jí)以上地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作經(jīng)費(fèi)列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過(guò)本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障；各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作人員的培訓(xùn)，提高信訪工作人員的素質(zhì)和工作水平，并為信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員提供必備的工作場(chǎng)所和工作條件。

第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)

第七條信訪人有權(quán)向國(guó)家機(jī)關(guān)提出下列信訪事項(xiàng)：

（一）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議；

（二）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為提出控告或者檢舉；

（三）對(duì)侵害自身合法權(quán)益的行為提出控告或者申訴；

（四）對(duì)損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益的行為提出控告或者檢舉；

（五）其他需要反映的情況、問(wèn)題和要求。

第八條信訪人在信訪過(guò)程中，享有下列權(quán)利：

（一）了解信訪工作制度和信訪事項(xiàng)的處理程序；

（二）要求信訪工作人員提供與其有關(guān)的信訪事項(xiàng)的法律政策咨詢服務(wù)；

（三）對(duì)與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請(qǐng)；

（四）向受理和辦理機(jī)關(guān)查詢與其有關(guān)的信訪事項(xiàng)的處理情況及結(jié)果，并得到答復(fù)；

（五）依法提出復(fù)查、復(fù)核或者舉行聽(tīng)證的申請(qǐng)。

第九條信訪人在信訪過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益和其他公民的合法權(quán)益；

（二）如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人；

(三）依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式和程序進(jìn)行信訪活動(dòng)，遵守信訪秩序。

第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)和工作人員

第十條各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)代表本機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

（一）受理和辦理信訪人提出的屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，協(xié)助本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員做好接訪和約訪工作；

（二）承辦本級(jí)、上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，并按要求及時(shí)回復(fù)、報(bào)告辦理結(jié)果；

（三）向下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門或其信訪工作機(jī)構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)；

（四）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；

（五）指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門的信訪工作；

（六）研究、分析、反映信訪情況，提出完善制度和改進(jìn)工作的建議；

（七）向信訪人提供有關(guān)信訪事項(xiàng)的法律政策咨詢；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第十一條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立下列信訪工作制度：

（一）信訪工作責(zé)任制度、目標(biāo)管理制度以及回避制度；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員閱批群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪和研究處理重要信訪問(wèn)題的制度；

（三）信訪事項(xiàng)的登記、受理、辦理、回復(fù)、報(bào)告、歸檔制度；

（四）重要信訪事項(xiàng)督查督辦制度；

（五）重大、緊急信訪事項(xiàng)應(yīng)急處理制度及排查調(diào)處制度；

（六）國(guó)家機(jī)關(guān)之間的信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度；

（七）其他信訪工作制度。

第十二條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、郵政編碼、電子信箱、接待時(shí)間地點(diǎn)和值班（傳真）電話等；在接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度和信訪事項(xiàng)的處理程序；改善接待場(chǎng)所的環(huán)境和條件，方便信訪人反映問(wèn)題。

第十三條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的信訪信息系統(tǒng)，并與上、下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪人的投訴請(qǐng)求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)出具的投訴請(qǐng)求受理憑證到當(dāng)?shù)匦旁L工作機(jī)構(gòu)的接待場(chǎng)所查詢其投訴請(qǐng)求的辦理情況。

第十四條各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員、社會(huì)志愿者等參與信訪工作，為信訪人和信訪工作機(jī)構(gòu)提供法律和其他專業(yè)知識(shí)的咨詢、服務(wù)。

第十五條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作人員必須熟悉法律政策、作風(fēng)正派、廉潔奉公、責(zé)任心強(qiáng)，并在信訪工作中遵守下列規(guī)定：

（一）文明接待，尊重信訪人的人格和權(quán)利，不得刁難和歧視信訪人；

（二）按照信訪工作的處理程序，依法及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，不得置之不理，敷衍塞責(zé)，推諉拖延；

（三）堅(jiān)持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊、收受賄賂，不得利用職務(wù)之便接受信訪人請(qǐng)客送禮；

（四）遵守保密制度，不得泄露控告人、檢舉人的姓名及控告、檢舉的內(nèi)容，不得泄露、擴(kuò)散信訪人要求保密及可能對(duì)信訪人權(quán)益造成損害的內(nèi)容；

（五）對(duì)信訪人有關(guān)信訪事項(xiàng)辦理情況及結(jié)果的查詢，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)，不得拒絕；

（六）與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（七）妥善保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀。

第十六條信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員有權(quán)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在信訪工作中開(kāi)展調(diào)查、提出建議、處置應(yīng)急事項(xiàng)。

信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為信訪工作人員依法執(zhí)行公務(wù)提供必要的安全保障；信訪工作人員的人身自由和安全受到侵害時(shí)，可以依法采取自我保護(hù)措施，并告知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及時(shí)處理。

第四章 信訪事項(xiàng)的提出和受理

第十七條信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址、聯(lián)系方式和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

信訪工作人員對(duì)采用口頭形式提出的投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

第十八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出并到有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所反映。信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。

多人提出共同信訪事項(xiàng)的，提倡采用書信、電子郵件、傳真等形式提出；確需采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不超過(guò)5人。

第十九條依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項(xiàng)，信訪人應(yīng)當(dāng)依法向司法機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)提出。

第二十條本省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)受理下列信訪事項(xiàng)：

（一）對(duì)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單 8 行條例或者通過(guò)的決議、決定以及其他工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；

（二）對(duì)人民代表大會(huì)代表和人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以及常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)工作人員的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，對(duì)上述人員違法失職行為的控告或者檢舉；

（三）對(duì)人民政府的決定、命令及其他規(guī)范性文件和人民法院、人民檢察院的規(guī)范性文件的意見(jiàn)和建議；

（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)遵守執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)情況的意見(jiàn)、建議、申訴；

（五）依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理的其他信訪事項(xiàng)。

第二十一條本省各級(jí)人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)受理下列信訪事項(xiàng)：

（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的建議、批評(píng)和意見(jiàn)以及違法失職行為的控告、申訴；

（二）對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的建議、批評(píng)和意見(jiàn)以及違法失職行為的控告、申訴；

（三）對(duì)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員的建議、批評(píng)和意見(jiàn)以及違法失職行為的控告、申訴；

（四）對(duì)社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員的建議、批評(píng)和意見(jiàn)以及違法失職行為的控告、申訴；

（五）對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員的建議、批評(píng)和意見(jiàn)以及違法失職行為的控告、申訴；

（六）依法應(yīng)當(dāng)由人民政府及其工作部門受理的其他信訪事項(xiàng)。

第二十二條本省各級(jí)人民法院負(fù)責(zé)受理下列信訪事項(xiàng)：

（一）對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，依法提出的申訴；

（二）對(duì)人民法院執(zhí)行工作的申訴和控告；

（三）對(duì)人民法院工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；

（四）對(duì)人民法院工作人員違法失職行為的控告或者檢舉；

（五）對(duì)人民法院及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼?qǐng)求；

（六）依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪事項(xiàng)。

第二十三條本省各級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)受理下列信訪事項(xiàng)：

（一）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院偵查的刑事案件的控告、檢舉；

（二）對(duì)公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員在刑事訴訟活動(dòng)中的違法失職行為的控告、申訴；

（三）對(duì)人民檢察院的決定和人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，依法提出的申訴；

（四）對(duì)監(jiān)獄、看守所等執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰中違法行為的控告、申訴；

（五）對(duì)人民檢察院及其工作人員違法失職行為的控告或者檢舉；

（六）對(duì)人民檢察院及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼?qǐng)求；

（七）依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項(xiàng)。

第二十四條各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠瑢?duì)屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向負(fù)責(zé)受理的有關(guān)機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)提出。

第二十五條國(guó)家機(jī)關(guān)決定是否受理的信訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

第二十六條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成不良社會(huì)影響的緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就近向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)反映。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)接到情況反映后，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，及時(shí)妥善處理；對(duì)屬于其他有關(guān)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)交責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)及時(shí)處理；對(duì)屬于重大緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)。

第五章 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

第二十七條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列方式處理：

（一）對(duì)本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)或者有權(quán)作出處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)直接辦理。

（二）對(duì)屬于下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，自收到之日起15日內(nèi)交責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)辦理。

（三）對(duì)屬于其他國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，自收到之日起15日內(nèi)轉(zhuǎn)送責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)辦理。

（四）行政機(jī)關(guān)收到的信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的，可以直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理；需要反饋辦理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。

（五）對(duì)涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，由首先收到該信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)會(huì)同其他行政機(jī)關(guān)協(xié)商辦理；對(duì)辦理責(zé)任有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，指定辦理或者直接辦理。

（六）對(duì)信訪事項(xiàng)負(fù)有辦理責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或者依法授權(quán)的組織辦理。

（七）對(duì)轉(zhuǎn)送不當(dāng)?shù)男旁L事項(xiàng)，接受機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即與轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)聯(lián)系，并自收到之日起5日內(nèi)附上書面意見(jiàn)，退回轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)。

第二十八條有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦理完畢；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國(guó)家機(jī)關(guān)決定交辦、轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)履行書面手續(xù)。對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)，12 承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在指定辦理期限內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；不能按期報(bào)告辦理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明理由；對(duì)轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)中有重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交辦結(jié)報(bào)告。

交辦機(jī)關(guān)對(duì)承辦機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)的報(bào)告，認(rèn)為處理恰當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)予以辦結(jié)；認(rèn)為事實(shí)不清或者處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)退回承辦機(jī)關(guān)重新辦理，重新辦理期限不得超過(guò)30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信訪事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限內(nèi)，將辦理結(jié)果書面告知信訪人。

第三十條信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理結(jié)論不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)要求原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查；復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，書面告知信訪人，并抄送原辦理機(jī)關(guān)。

復(fù)查機(jī)關(guān)認(rèn)定信訪事項(xiàng)處理正確的，應(yīng)當(dāng)向信訪人做出說(shuō)明，信訪人應(yīng)當(dāng)遵守、執(zhí)行。上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)的處理確有錯(cuò)誤的，可以責(zé)令其重新處理，也可以依法直接作出處理，并將處理決定回復(fù)信訪人。

第三十一條信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，書面告知信訪人，并抄送原復(fù)查機(jī)關(guān)和辦理機(jī)關(guān)。

信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，行政機(jī)關(guān)不再受理。法律法規(guī)對(duì)復(fù)查、復(fù)核程序和時(shí)限要求另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

信訪人對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)有異議的，可以依照法律法規(guī)的規(guī)定提出。13 省人民政府根據(jù)本條例，對(duì)信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核辦法作出具體規(guī)定。

第三十二條對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以舉行聽(tīng)證。

聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，通過(guò)質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式查明事實(shí)，分清責(zé)任，形成書面聽(tīng)證記錄。信訪人和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席聽(tīng)證會(huì)，陳述意見(jiàn)，出示證據(jù)。

第三十三條上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作以及交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行督促檢查。

縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

（一）無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

（二）未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

（四）辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；

(五）不執(zhí)行上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪處理意見(jiàn)的；

（六）其他需要督辦的情形。收到督辦意見(jiàn)和改進(jìn)建議的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第三十四條縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)于信訪人反映的涉及本省法規(guī)、規(guī) 14 章、決議、決定等規(guī)范性文件或者政策性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)報(bào)告，提出建議。

第三十五條縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)，對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果或者壓制、打擊報(bào)復(fù)信訪人的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出追究行政責(zé)任的建議。

第三十六條縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就下列信訪事項(xiàng)向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)定期提交情況報(bào)告：

（一）受理信訪的分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及較多的領(lǐng)域、部門及分析情況；

（二）轉(zhuǎn)送、督辦有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)辦理工作及采納建議情況；

（三）信訪人對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作提出的意見(jiàn)、建議及其被采納情況。

第六章 信訪秩序

第三十七條信訪人不得有下列妨礙信訪秩序的行為：

（一）強(qiáng)占接待場(chǎng)所，或者將老人、病人、殘疾人和未成年人棄置于接待場(chǎng)所，或者經(jīng)受理、接待完畢，在公布的接待時(shí)間之外仍滯留于接待場(chǎng)所；

（二）捏造、歪曲事實(shí)，煽動(dòng)信訪人鬧事，或者唆使、脅迫、收買他人參加信訪、阻止他人退出群體性信訪，或者為牟取不正當(dāng)利益，鼓動(dòng)他人信訪；

（三）威脅、誹謗、辱罵、毆打信訪工作人員，限制其人身自由，故意損壞接待 15 場(chǎng)所的公共設(shè)施、公共財(cái)物；

（四）在信訪中揚(yáng)言放火、爆炸、投毒、兇殺，或者攜帶危險(xiǎn)物品和管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所，或者投寄有害有毒物品，制造恐怖氣氛；

（五）其他妨礙信訪秩序和影響他人信訪權(quán)利的行為。

第三十八條禁止以信訪為名，從事下列妨害國(guó)家和公共安全、擾亂社會(huì)秩序的活動(dòng)：

（一）向境內(nèi)外組織、媒體散布有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假信息；

（二）圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)或者重要會(huì)場(chǎng)，干擾工作秩序，妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；

（三）攔截車輛，堵塞交通，妨礙交通管理秩序；

（四）以圍堵、闖入住宅或者其他非法方式干擾國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員正常生活；

（五）其他妨害國(guó)家和公共安全以及擾亂社會(huì)秩序的活動(dòng)。

第三十九條未成年人、精神病患者、傳染病患者、無(wú)自理能力的其他重大疾病患者、傷殘人員需要提出信訪事項(xiàng)的，可以由其監(jiān)護(hù)人或者委托代理人代為反映。

第四十條信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)來(lái)訪時(shí)不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人將其接回；對(duì)有嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全行為的精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知信訪工作機(jī)構(gòu)所在地的公安機(jī)關(guān)將其帶離接 16 待場(chǎng)所。

第四十一條信訪人故意擾亂信訪秩序或者社會(huì)公共秩序，不聽(tīng)從信訪工作人員的勸阻、批評(píng)和教育，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)到場(chǎng)維持秩序，并依法予以處理。信訪人在接待場(chǎng)所自殺、自殘的，信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并通知公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取緊急措施，妥善處理。

第四十二條對(duì)重大群體性信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有關(guān)地方和部門聯(lián)系，實(shí)施群體性事件應(yīng)急處理方案，共同做好疏導(dǎo)說(shuō)服和處置工作。對(duì)未按照本條例第十八條規(guī)定推選代表反映信訪事項(xiàng)的集體走訪，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)勸告信訪人推選代表反映。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

第七章 法律責(zé)任

第四十三條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越或者濫用職權(quán)；

（二）不履行法定職責(zé)；

（三）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序。

第四十四條國(guó)家機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)或者其主管部門給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)拒不按照規(guī)定受理、辦理的；

（二）處理信訪事項(xiàng)超過(guò)辦理時(shí)限而不報(bào)告辦理結(jié)果或者報(bào)告虛假辦理結(jié)果的；

（三）對(duì)重大信訪事項(xiàng)不及時(shí)報(bào)告或者不采取措施處理造成不良后果的；

（四）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)信訪事項(xiàng)依法作出的處理決定拒不執(zhí)行或者推諉、拖延執(zhí)行的；

（五）在處理信訪事項(xiàng)中的實(shí)施違法失職行為，造成嚴(yán)重后果的。

第四十五條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例第十五條規(guī)定的，由其所在單位給予批評(píng)教育，并視其情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條壓制、打擊報(bào)復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者主管部門依法追究行政責(zé)任。

第四十七條信訪人違反本條例第九條、第十八條、第三十七條、第三十八條規(guī)定，經(jīng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會(huì)游行示威、治安管理法律、行政法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十八條本省行政區(qū)域內(nèi)的其他機(jī)關(guān)、組織和企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。

第四十九條本條例自2006年2月1日起施行。

第二篇：湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)聽(tīng)證暫行辦法

湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)聽(tīng)證暫行辦法

鄂公安規(guī)〔2010〕2號(hào)

第一章總則

第一條為了依法、公開(kāi)、公平、公正處理公安信訪事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和公安部《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省公安信訪工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱聽(tīng)證，是指公安機(jī)關(guān)在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，組織信訪人和有關(guān)單位及人員參加，以聽(tīng)證的形式，通過(guò)質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，聽(tīng)取意見(jiàn)，查明真相，依法合理處理信訪事項(xiàng)，促使信訪人停訪息訴的活動(dòng)。

第三條信訪聽(tīng)證應(yīng)遵循以下原則：

（一）合法合理原則；

（二）公開(kāi)公正原則；

（三）及時(shí)高效原則；

（四）便民利民原則。

第四條公安機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)管轄的、有責(zé)任作出處理決定、采用其他方式不足以解決問(wèn)題的下列信訪事項(xiàng)，應(yīng)組織聽(tīng)證：

（一）公安機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)前，信訪人要求舉行聽(tīng)證，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的；

（二）原辦理機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)多次核查，認(rèn)定原信訪事項(xiàng)處理適用法律、法規(guī)和政策適當(dāng)，信訪人仍堅(jiān)持上訪的；

（三）案情復(fù)雜、涉及范圍廣、牽涉人員多、社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈或者存在較大爭(zhēng)議的信訪事項(xiàng)，經(jīng)處理仍未停訪息訴，有可能激化矛盾的或有可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或越級(jí)上訪的；

（四）本級(jí)或上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的其他情況。

除特殊情況外，同一信訪事項(xiàng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)只組織一次聽(tīng)證。第五條對(duì)已經(jīng)依法、依規(guī)作出終結(jié)決定的信訪事項(xiàng)，除省級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證外，不再組織聽(tīng)證。

第二章聽(tīng)證受理

第六條公安機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。信訪人要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)載明申請(qǐng)人姓名、住址、聯(lián)系方式和聽(tīng)證的事由、依據(jù)、證據(jù)及要求等。如有證人，需提供證人姓名、住址、聯(lián)系方式。第七條信訪人要求舉行聽(tīng)證的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在辦理信訪事項(xiàng)規(guī)定的期限內(nèi)提出，但因不可抗力或者其他特殊理由在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法提出的，應(yīng)當(dāng)在障礙消除后7日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。公安機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后應(yīng)當(dāng)受理。

第八條承辦信訪事項(xiàng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到信訪人聽(tīng)證申請(qǐng)之日起7日內(nèi)將是否舉行聽(tīng)證的決定告知信訪人。不同意舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

公安機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)工作中，認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日前15日內(nèi)告知信訪人。

第九條承辦信訪事項(xiàng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出聽(tīng)證決定之日起30日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并提前7日將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等相關(guān)事宜通知信訪人，必要時(shí)可以予以公告。第十條公安機(jī)關(guān)在組織聽(tīng)證前，信訪人提出撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。第十一條有下列情形之一的，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)延期舉行：

（一）信訪人或其代理人因不可抗拒的原因無(wú)法按時(shí)到場(chǎng)的；

（二）聽(tīng)證參加人、信訪事項(xiàng)承辦人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)，組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)作出決定，使聽(tīng)證無(wú)法舉行的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期聽(tīng)證的情形。

第十二條有下列情形之一的，可以中止聽(tīng)證：

（一）聽(tīng)證參加人因不可抗拒的原因，無(wú)法繼續(xù)聽(tīng)證的；

（二）信訪人或其代理人違反聽(tīng)證紀(jì)律不聽(tīng)勸阻的；

（三）聽(tīng)證期間矛盾有可能激化，影響聽(tīng)證效果的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。第十三條延期、中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出恢復(fù)聽(tīng)證的決定，并將聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)通知參加聽(tīng)證的人員。

第十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

（一）聽(tīng)證申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的；

（二）聽(tīng)證申請(qǐng)人及其代理人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可中途退出聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)的；

（三）聽(tīng)證申請(qǐng)人死亡或者作出聽(tīng)證申請(qǐng)的法人或者其他組織被撤銷、解散的；

（四）聽(tīng)證過(guò)程中，聽(tīng)證申請(qǐng)人或其代理人擾亂聽(tīng)證秩序不聽(tīng)勸止，致使聽(tīng)證不能正常進(jìn)行的；

（五）其他需要終止聽(tīng)證的情形。第十五條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信訪事項(xiàng)外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，公民可以按有關(guān)規(guī)定參加旁聽(tīng)。新聞媒體記者要求采訪聽(tīng)證會(huì)的，需經(jīng)公安機(jī)關(guān)宣傳部門和組織聽(tīng)證的部門同意。

第三章聽(tīng)證的組織及參加人

第十六條聽(tīng)證由承辦信訪事項(xiàng)的省、市、縣公安機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門組織實(shí)施。

信訪事項(xiàng)涉及黨政其他機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)其他部門的，可以邀請(qǐng)黨委、政府主持組織聽(tīng)證。

第十七條聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人或其代理人以及經(jīng)聽(tīng)證主持人允許參加聽(tīng)證的其他人員。

聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)是具備完全民事責(zé)任的自然人。信訪人不具備完全民事責(zé)任能力的，由其監(jiān)護(hù)人代理聽(tīng)證。

聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系或者其他可能影響聽(tīng)證公正的，應(yīng)當(dāng)回避。第十八條聽(tīng)證主持人一般由組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的人員擔(dān)任，行使下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）決定聽(tīng)證是否公開(kāi)舉行；

（三）決定聽(tīng)證員、記錄員是否回避；

（四）決定聽(tīng)證的延期、中止和終止；

（五）詢問(wèn)聽(tīng)證有關(guān)參加人；

（六）接收有關(guān)證據(jù)；

（七）組織質(zhì)證和辯論；

（八）主持聽(tīng)證合議；

（九）維護(hù)聽(tīng)證秩序；

（十）審核聽(tīng)證報(bào)告；

（十一）對(duì)參加聽(tīng)證會(huì)的信訪人或其代理人和其自行聘請(qǐng)的相關(guān)人員進(jìn)行安全檢查；

（十二）依法行使的其他職責(zé)。第十九條聽(tīng)證員由組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要指定和信訪人從申請(qǐng)組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)預(yù)設(shè)的專家組人員中選定。必要時(shí)要邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者、法律工作者、人大代表、政協(xié)委員或者其他社會(huì)人士參加。

聽(tīng)證員人數(shù)應(yīng)當(dāng)是三人以上單數(shù)。

聽(tīng)證員在聽(tīng)證過(guò)程中，有權(quán)詢問(wèn)信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人，進(jìn)行質(zhì)證和辯論，參加評(píng)議和合議。第二十條記錄員由組織聽(tīng)證的機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員擔(dān)任，行使下列職責(zé)：

（一）進(jìn)行聽(tīng)證征詢、通知、公告等有關(guān)工作；

（二）查明出席聽(tīng)證會(huì)人數(shù)；

（三）做好聽(tīng)證會(huì)和合議筆錄；

（四）起草聽(tīng)證報(bào)告。

第二十一條信訪事項(xiàng)承辦人是指信訪事項(xiàng)涉及案件的原辦案民警和負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核工作的民警。信訪事項(xiàng)承辦人在聽(tīng)證中有下列權(quán)利和義務(wù)：

（一）申請(qǐng)與聽(tīng)證有利害關(guān)系的聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員及其他人員回避；

（二）如實(shí)陳述信訪事項(xiàng)的事實(shí)及相關(guān)情況；

（三）對(duì)信訪事項(xiàng)作出的處理決定涉及的事實(shí)、法律法規(guī)和政策進(jìn)行認(rèn)真解釋和答辯；

（四）對(duì)信訪人提出的新證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（五）如實(shí)提供證據(jù)材料；

（六）遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。

第二十二條信訪人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）申請(qǐng)與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、信訪事項(xiàng)承辦人及其他工作人員回避；

（二）對(duì)信訪事項(xiàng)涉及的事實(shí)、法律法規(guī)及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（三）對(duì)信訪事項(xiàng)承辦人提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

（四）如實(shí)陳述信訪事項(xiàng)的事實(shí)及相關(guān)情況；

（五）如實(shí)回答聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員的提問(wèn)；

（六）對(duì)自己的主張進(jìn)行舉證；

（七）遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。第二十三條參加聽(tīng)證會(huì)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律：

（一）按時(shí)參加聽(tīng)證會(huì)，服從聽(tīng)證主持人的組織，按規(guī)定順序發(fā)言和質(zhì)證及申辯；

（二）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）不得隨意退場(chǎng)；

（四）發(fā)言不得使用人身攻擊或者侮辱性語(yǔ)言，不得對(duì)聽(tīng)證人進(jìn)行人身侵害；

（五）不得大聲喧嘩、鼓掌、哄鬧、打電話或其他妨礙聽(tīng)證秩序的行為；

（六）關(guān)閉移動(dòng)電話或?qū)⑵湔{(diào)至振動(dòng)狀態(tài)；

（七）不得損壞公私財(cái)物；

（八）非經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，不得將無(wú)自理能力的人帶入聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)，同意帶入的，不得將其遺棄在聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)；

（九）禁止攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具等進(jìn)入聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)；

（十）不得有其他影響聽(tīng)證會(huì)正常進(jìn)行的行為。

第二十四條信訪人應(yīng)當(dāng)親自參加聽(tīng)證，確因特殊情況不能參加聽(tīng)證的，可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證。委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)前向組織聽(tīng)證的機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及其代理權(quán)限。

第二十五條舉行聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)屬集體訪的，應(yīng)當(dāng)按照《湖北省信訪條例》的規(guī)定選派代表或者委托代理人參加聽(tīng)證，人數(shù)不得超過(guò)5人。選派的代表必須經(jīng)集體訪半數(shù)以上信訪人簽字同意。第二十六條信訪人及其委托代理人和其自行聘請(qǐng)的相關(guān)人員參加聽(tīng)證的，費(fèi)用自理。第四章聽(tīng)證會(huì)舉行

第二十七條聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)應(yīng)擺放席位卡，聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人或其代

理人等按相應(yīng)的席位就座。

第二十八條聽(tīng)證開(kāi)始前，記錄員應(yīng)核對(duì)聽(tīng)證參加人的身份，查明參加聽(tīng)證的人員是否到齊，并向聽(tīng)證主持人報(bào)告。

第二十九條聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

（二）主持人公布聽(tīng)證事由，介紹參加聽(tīng)證的人員及有關(guān)情況；宣布聽(tīng)證紀(jì)律，告知信訪人有關(guān)聽(tīng)證的權(quán)利和義務(wù)，并詢問(wèn)信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人是否提出回避申請(qǐng)。對(duì)不公開(kāi)聽(tīng)證的，宣布不公開(kāi)聽(tīng)證的理由；

（三）信訪人或其代理人陳述信訪事由、訴求及理由，并提供相關(guān)證據(jù)；

（四）信訪事項(xiàng)承辦人陳述處理信訪事項(xiàng)的事實(shí)及有關(guān)情況，處理的決定、意見(jiàn)和建議及相關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)，并提供相關(guān)證據(jù)；

（五）信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人就有爭(zhēng)議的事實(shí)、證據(jù)、理由及法律、法規(guī)、政策依據(jù)進(jìn)行質(zhì)證與答辯；

（六）主持人、聽(tīng)證員向信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人提出詢問(wèn)，信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人回答主持人、聽(tīng)證員提出的問(wèn)題；

（七）信訪人或其代理人作最后陳述；

（八）信訪事項(xiàng)承辦人作最后陳述；

（九）聽(tīng)證員發(fā)表意見(jiàn)；

（十）主持人宣布休會(huì)，并組織聽(tīng)證員就聽(tīng)證事實(shí)、依據(jù)和適用法律、法規(guī)、政策及信訪事項(xiàng)的處理情況進(jìn)行合議，合議達(dá)成一致意見(jiàn)的，此意見(jiàn)作為聽(tīng)證結(jié)論；達(dá)不成一致意見(jiàn)的，聽(tīng)證結(jié)論由組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)擇日作出；

（十一）主持人宣布聽(tīng)證繼續(xù)進(jìn)行，公布聽(tīng)證結(jié)論；不能當(dāng)場(chǎng)公布聽(tīng)證結(jié)論的，主持人應(yīng)說(shuō)明理由；

（十二）主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。第三十條聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證事由；

（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽(tīng)證人員的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式；

（四）信訪人及其代理人的姓名、單位或住址和聯(lián)系方式；

（五）信訪事項(xiàng)承辦人陳述的事實(shí)、證據(jù)和法律、政策依據(jù)；

（六）信訪人及其代理人陳述的有關(guān)情況；

（七）信訪事項(xiàng)承辦人陳述的有關(guān)情況，信訪人及其代理人和信訪事項(xiàng)承辦人的質(zhì)證、答辯情況；

（八）證人陳述的事實(shí)；

（九）信訪人及其代理人和信訪事項(xiàng)承辦人的最后陳述；

（十）其他情況。

第三十一條聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證申請(qǐng)人或其代理人閱讀或者向其宣讀。聽(tīng)證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人認(rèn)為聽(tīng)證筆錄有誤的，可以請(qǐng)求補(bǔ)充或者更正。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人審核無(wú)誤后應(yīng)簽名或者捺印。拒絕簽名和捺印的，由記錄員在聽(tīng)證筆錄中記明情況。聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證主持人審閱后，交聽(tīng)證參加人共同簽名或蓋章。拒絕簽名蓋章的，應(yīng)載明情況。聽(tīng)證資料（包括聽(tīng)證筆錄、音像資料、信訪事項(xiàng)承辦單位和信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)立卷歸檔。第五章聽(tīng)證結(jié)論

第三十二條聽(tīng)證結(jié)束10日內(nèi)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)審核聽(tīng)證報(bào)告并上報(bào)組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證事由；

（二）聽(tīng)證參加人的基本情況；

（三）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（四）聽(tīng)證的基本情況；

（五）聽(tīng)證結(jié)論和意見(jiàn)、建議。

第三十三條聽(tīng)證結(jié)論是處理信訪案件的主要依據(jù)，辦案部門應(yīng)及時(shí)將聽(tīng)證結(jié)論轉(zhuǎn)化為案件處理結(jié)果，經(jīng)組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后交承辦信訪事項(xiàng)的單位督促落實(shí)。聽(tīng)證結(jié)論應(yīng)在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后15日內(nèi)書面告知信訪人，必要時(shí)可以依法向社會(huì)公布。

第六章相關(guān)責(zé)任第三十四條有責(zé)任舉行聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不受理信訪人的聽(tīng)證申請(qǐng)，由其上一級(jí)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正。造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

第三十五條信訪事項(xiàng)承辦人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)，或者拒絕在聽(tīng)證會(huì)上陳述、拒絕回答聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員的詢問(wèn)，故意提供虛假、錯(cuò)誤信息的，以及辦案單位拒絕落實(shí)聽(tīng)證結(jié)論的，由組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令有關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行責(zé)任追究。

第七章附則

第三十六條本辦法由湖北省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：湖北省信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)則

湖北省信訪局文件

鄂信發(fā)〔2017〕26號(hào)

湖北省信訪局關(guān)于印發(fā)《湖北省信訪事項(xiàng) 網(wǎng)上辦理工作規(guī)則（試行）》的通知

各市州、直管市、林區(qū)信訪局，省直有關(guān)單位信訪處（室）：

《湖北省信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)則（試行）》已經(jīng)局辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖北省信訪局

2017年4月18日

—1—

湖北省信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)則

（試行）

第一章 總 則

第一條 為深入推進(jìn)信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理規(guī)范化，提高信訪工作質(zhì)量、效率和公信力，根據(jù)《信訪條例》和國(guó)家信訪局有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于公民、法人或其他組織以信息網(wǎng)絡(luò)、書信、走訪、電話等形式，向本省各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)。

第三條 信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作應(yīng)堅(jiān)持的原則：屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；訴訟與信訪分離，依法分類處理；公開(kāi)透明、便捷高效，方便群眾、接受監(jiān)督。

第二章 登 記

第四條 通過(guò)以信息網(wǎng)絡(luò)、書信、走訪、電話等形式向各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，不論是否受理，均應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)登記錄入陽(yáng)光信訪信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱陽(yáng)光信訪系統(tǒng))。

第五條 登記時(shí)應(yīng)逐一錄入信訪人姓名（名稱）、地址、—2— 信訪人數(shù)、問(wèn)題屬地、所屬系統(tǒng)、內(nèi)容分類、信訪目的、產(chǎn)生信訪事項(xiàng)原因等要素，詳細(xì)錄入主要訴求、反映的情況、提出的意見(jiàn)建議以及相應(yīng)的事實(shí)、理由及信訪過(guò)程等。留有身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼的，應(yīng)準(zhǔn)確錄入。初次來(lái)信來(lái)訪提交了信訪材料的，應(yīng)將原信掃描錄入陽(yáng)光信訪系統(tǒng)。

第六條 登記“信訪目的”時(shí)，應(yīng)選擇申訴、求決、意見(jiàn)建議、揭發(fā)控告或其他。

（一）“申訴”適用于對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)作出的判決、裁定、決定、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、仲裁、黨紀(jì)政紀(jì)處分等處理不服，要求改變或糾正的事項(xiàng)。

（二）“求決”適用于請(qǐng)求幫助解決工作、生產(chǎn)、生活中遇到困難和問(wèn)題的事項(xiàng)。

（三）“意見(jiàn)建議”適用于對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面提出主張和意見(jiàn)，表達(dá)態(tài)度和看法。

（四）“揭發(fā)控告”適用于舉報(bào)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織、提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村(居)兩委等組織及其工作人員違紀(jì)違法行為。登記時(shí)應(yīng)注明被舉報(bào)人或單位、地址、級(jí)別。

（五）“其他”適用于無(wú)法按上述內(nèi)容進(jìn)行歸類的事項(xiàng)，包括咨詢、表?yè)P(yáng)、感謝、內(nèi)容不清、無(wú)實(shí)質(zhì)性訴求等。

第七條 登記錄入信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行判重。信訪事項(xiàng)的信訪人姓名（身份證號(hào)）、地址（問(wèn)題屬地）、反映的主要內(nèi)容等與系統(tǒng)中已登記的另一信訪事項(xiàng)基本相

—3— 同，可以判定該信訪事項(xiàng)為重復(fù)信訪事項(xiàng)。

向多個(gè)受信人提出同一信訪事項(xiàng)，或者相關(guān)人員代信訪人反映相同信訪事項(xiàng)的，判定為重復(fù)信訪事項(xiàng)。

判重時(shí)，應(yīng)與已作出處理（復(fù)查、復(fù)核）意見(jiàn)的相同信訪事項(xiàng)關(guān)聯(lián)；相同信訪事項(xiàng)均未辦結(jié)的，應(yīng)與登記準(zhǔn)確、辦理情況清楚、附件齊全的初次信訪事項(xiàng)關(guān)聯(lián)。

第八條 對(duì)下列信訪事項(xiàng)，應(yīng)作為初次信訪事項(xiàng)登記。

（一）信訪人未依法逐級(jí)走訪，重新采取書信、網(wǎng)上信訪等方式反映的；

（二）信訪事項(xiàng)不屬于有關(guān)機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍，信訪人重新向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)反映的；

（三）同一信訪人反映不同信訪事項(xiàng)的。

第九條 信訪事項(xiàng)已作出處理（復(fù)查、復(fù)核）意見(jiàn)，但陽(yáng)光信訪系統(tǒng)沒(méi)有記錄的，應(yīng)按信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核程序進(jìn)行補(bǔ)錄，并上傳相關(guān)文書。

第十條 對(duì)錄入陽(yáng)光信訪系統(tǒng)的信訪積案，應(yīng)標(biāo)注“積案”；屬“三跨三分離”的，應(yīng)標(biāo)注“三跨三分離”。

第三章 受理

第十一條 對(duì)下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見(jiàn)，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為的信訪事項(xiàng)，應(yīng)受理：

（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織 —4— 及其工作人員；

（三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；

（四）社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員；

（五）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。

第十二條 對(duì)下列信訪事項(xiàng)，告知信訪人不予受理：

（一）屬各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)；

（二）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)；

（三）信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理且正在辦理期限內(nèi)的；

（四）對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)不服，且在復(fù)查或復(fù)核期限內(nèi)的；

（五）其他不屬于本級(jí)人民政府或工作部門職權(quán)范圍的。

對(duì)前款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)引導(dǎo)信訪人依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出，并轉(zhuǎn)同級(jí)政法機(jī)關(guān)依法處理；其中第（四）項(xiàng)規(guī)定的信訪事項(xiàng), 應(yīng)告知信訪人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核。

第十三條 對(duì)下列信訪事項(xiàng)，告知信訪人不再受理：

（一）已有復(fù)核意見(jiàn)且沒(méi)有提出新的事實(shí)或理由的；

（二）在規(guī)定期限內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的；

（三）2005年5月1日前已經(jīng)辦結(jié)，沒(méi)有提出新的事實(shí)或理由的。

—5— 第十四條 對(duì)受理的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到之日起15日內(nèi)轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理機(jī)關(guān)辦理；有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到之日起15日內(nèi)向信訪人作出受理告知書。

對(duì)不予（不再）受理的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)、有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到之日起15日內(nèi)向信訪人作出不予（不再）受理告知書，并上傳陽(yáng)光信訪系統(tǒng)，在“辦理意見(jiàn)”一欄寫明情況和理由；已作出處理（復(fù)查、復(fù)核）意見(jiàn)的，應(yīng)上傳處理（復(fù)查、復(fù)核）意見(jiàn)書；已經(jīng)或正在通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議處理的，應(yīng)上傳法律文書或其他相關(guān)材料。

第十五條 對(duì)于陽(yáng)光信訪系統(tǒng)登記的初次信訪事項(xiàng)，不得以本規(guī)則第十二條第（三）、（四）項(xiàng)和第十三條的規(guī)定為由不予（不再）受理。

第十六條 對(duì)依法可以通過(guò)行政調(diào)解、行政裁決、行政確認(rèn)、行政救助、技術(shù)鑒定、勞動(dòng)監(jiān)察等行政程序解決的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到之日起15日內(nèi)直接或通過(guò)下級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)。能夠判定適用的具體行政程序的，應(yīng)提出適用具體行政程序的建議。

有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)收到信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交或信訪人直接提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)組織會(huì)商甄別，確定適用的具體行政程序，在15日內(nèi)向信訪人作出行政程序受理告知書；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的受理時(shí)限少于15日的，從其規(guī)定。行政程序受理告知書應(yīng)上傳陽(yáng)光信訪系統(tǒng)，在“辦理意見(jiàn)”一欄寫明適用的行政程序。

第十七條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議程序 —6— 解決，但尚未進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議程序，可以通過(guò)和解、調(diào)解等途徑解決的信訪事項(xiàng)，經(jīng)信訪人同意，在不影響法定時(shí)效、不違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，信訪工作機(jī)構(gòu)可以直接或轉(zhuǎn)交行政機(jī)關(guān)進(jìn)行和解、調(diào)解，形成和解、調(diào)解筆錄。達(dá)成協(xié)議的，將和解、調(diào)解協(xié)議書上傳陽(yáng)光信訪系統(tǒng)，在“辦理意見(jiàn)”一欄寫明和解、調(diào)解意見(jiàn)。

信訪人不同意和解、調(diào)解，或者和解、調(diào)解不成的，應(yīng)作出不予受理告知書，引導(dǎo)信訪人通過(guò)法定途徑解決；有和解、調(diào)解筆錄的，應(yīng)上傳陽(yáng)光信訪系統(tǒng)。

第十八條 對(duì)下列信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)可交由有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)辦理。

（一）執(zhí)行法律法規(guī)、政策規(guī)定存在明顯問(wèn)題的；

（二）帶有普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題或可能引發(fā)集體上訪事件的；

（三）多人同時(shí)反映相同問(wèn)題且影響較大的；

（四）信訪事項(xiàng)到期未處理，或者處理意見(jiàn)明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（五）跨地區(qū)、跨部門需協(xié)調(diào)處理的；

（六）信訪積案；

（七）其他需要交辦的。

第四章 辦理

第十九條 對(duì)初次信訪事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)信訪目的，分別按下列方式辦理：

（一）對(duì)申訴、求決類信訪事項(xiàng)，應(yīng)作出受理告知書或

—7— 不予（不再）受理告知書；決定受理的，應(yīng)作出信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書或行政處理決定、裁定書；不得直接回復(fù)或留存。

（二）對(duì)意見(jiàn)建議類信訪事項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)真研究論證，直接回復(fù)信訪人，或者進(jìn)行受理辦理。

（三）對(duì)揭發(fā)控告類信訪事項(xiàng)，直接回復(fù)信訪人“請(qǐng)通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察12388舉報(bào)網(wǎng)站逐級(jí)反映”，或者按紀(jì)檢監(jiān)察程序辦理。辦理過(guò)程中，不得將舉報(bào)信轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人，或者向被舉報(bào)人透露舉報(bào)人信息。

（四）對(duì)其他信訪事項(xiàng)，直接回復(fù)信訪人或留存，或者進(jìn)行受理辦理。

第二十條 適用直接回復(fù)的，信訪工作機(jī)構(gòu)或行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到之日起15日內(nèi)，當(dāng)面回復(fù)信訪人，不能當(dāng)面回復(fù)的，應(yīng)通過(guò)書信、電話或者信息網(wǎng)絡(luò)等方式回復(fù)信訪人。

第二十一條 有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)出具信訪事項(xiàng)實(shí)體性受理告知書的，應(yīng)自受理之日起60日內(nèi)作出信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書，并上傳陽(yáng)光信訪系統(tǒng)，在“辦理意見(jiàn)”一欄寫明主要處理意見(jiàn)。

情況復(fù)雜的，可延長(zhǎng)辦理期限，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并作出延期辦理告知書，上傳陽(yáng)光信訪系統(tǒng)，寫明延期理由。

第二十二條 信訪人提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的，復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)審查后，應(yīng)作出申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）受理（不予受理）告知書；受理的，應(yīng)自收到復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求之日起30日內(nèi)作出信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)書，并上傳陽(yáng)光信訪 —8— 系統(tǒng)，在“辦理意見(jiàn)”一欄寫明主要復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)。

第二十三條 有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)作出行政程序受理告知書的，應(yīng)依照法定時(shí)限和程序作出行政處理決定、裁定，告知信訪人不服處理決定、裁定的法定救濟(jì)途徑和期限。行政處理決定、裁定書應(yīng)上傳陽(yáng)光信訪系統(tǒng)，在“辦理意見(jiàn)”一欄寫明主要意見(jiàn)。行政程序法定辦理期限超過(guò)60日的，在受理60日內(nèi)先上傳辦理進(jìn)度報(bào)告，辦結(jié)后再上傳行政處理決定書。

第二十四條 對(duì)重復(fù)信訪事項(xiàng)，根據(jù)不同情況告知不予（不再）受理。向多個(gè)受信人提出同一信訪事項(xiàng)的，原則上只辦理、告知其中1件，其余判重后留存；已告知過(guò)不予（不再）受理，而信訪人仍以同一事實(shí)和理由繼續(xù)反映的，判重后留存。

第二十五條 信訪工作機(jī)構(gòu)或行政機(jī)關(guān)收到轉(zhuǎn)送、交辦不屬于本機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，需要退回的，應(yīng)說(shuō)明退回理由。轉(zhuǎn)送、交辦機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)審核，不同意退回的，原接收機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)辦理。

第二十六條 對(duì)交辦信訪事項(xiàng)，接收單位自行承辦的，除按本規(guī)則第十五條至第二十條的規(guī)定辦理外，應(yīng)報(bào)送辦結(jié)報(bào)告，并上傳陽(yáng)光信訪系統(tǒng)。接收單位將該信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)交的，由承辦單位報(bào)送辦結(jié)報(bào)告，接收單位審核是否同意結(jié)案；同意結(jié)案的，報(bào)送審核報(bào)告，上傳陽(yáng)光信訪系統(tǒng)時(shí)，并在“辦理意見(jiàn)”一欄填寫審核報(bào)告的主要意見(jiàn)；不同意結(jié)案的，退回承辦單位重新辦理。

—9— 辦結(jié)報(bào)告、審核報(bào)告由單位名稱、文號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、正文、落款（加蓋公章）、經(jīng)辦人及聯(lián)系電話、附件組成。

第五章 送達(dá)

第二十七條 除不予（不再）受理告知書由信訪工作機(jī)構(gòu)或行政機(jī)關(guān)作出外，信訪事項(xiàng)受理告知書、延期辦理告知書、處理（復(fù)查、復(fù)核）意見(jiàn)書等應(yīng)由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出。

第二十八條 信訪工作機(jī)構(gòu)或有權(quán)處理（復(fù)查、復(fù)核）行政機(jī)關(guān)向信訪人作出的信訪事項(xiàng)受理告知書、不予（不再）受理告知書、延期辦理告知書、處理（復(fù)查、復(fù)核）意見(jiàn)書等，均應(yīng)按期送達(dá)信訪人，并將送達(dá)情況錄入陽(yáng)光信訪系統(tǒng)。

第二十九條 信訪文書應(yīng)直接送達(dá)或委托送達(dá)信訪人，信訪人是公民的，由其本人簽收，或者具有民事行為能力的近親屬代為簽收；信訪人是法人或者其他組織的，由法定代表人、組織的主要負(fù)責(zé)人或者授權(quán)人簽收。信訪人拒絕接受信訪文書的，送達(dá)人應(yīng)邀請(qǐng)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，現(xiàn)場(chǎng)留置，在信訪文書回單上載明拒收事由和日期，送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章。

信訪人留有詳細(xì)通信地址的，可通過(guò)郵寄送達(dá)信訪文書。經(jīng)信訪人同意，可通過(guò)傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)。通過(guò)郵寄、傳真、電子郵件送達(dá)的，應(yīng)將憑證上傳陽(yáng)光信訪系統(tǒng)。

第六章 簡(jiǎn)易辦理

—10— 第三十條 下列初次信訪事項(xiàng)適用簡(jiǎn)易辦理：

（一）事實(shí)清楚、責(zé)任明確、爭(zhēng)議不大、易于解決的；

（二）提出咨詢或意見(jiàn)建議、表達(dá)感謝，可即時(shí)反饋的；

（三）涉及群眾日常生產(chǎn)生活，應(yīng)即時(shí)處理的；

（四）行政機(jī)關(guān)已有明確承諾或結(jié)論的；

（五）其他可以簡(jiǎn)易辦理的。

第三十一條 下列信訪事項(xiàng)不適用簡(jiǎn)易辦理：

（一）上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)交辦的；

（二）可能對(duì)信訪人訴求不予支持的；

（三）已經(jīng)進(jìn)入或依法可以通過(guò)法定行政程序處理的；

（四）涉及多個(gè)責(zé)任主體或集體聯(lián)名投訴的重大、復(fù)雜、疑難等不宜簡(jiǎn)易辦理的。

第三十二條 縣級(jí)以上信訪工作機(jī)構(gòu)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)提出簡(jiǎn)易辦理建議的信訪事項(xiàng)，可以通過(guò)陽(yáng)光信訪系統(tǒng)直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)。

第三十三條 對(duì)適用簡(jiǎn)易辦理的信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理?？梢援?dāng)即決定的，應(yīng)當(dāng)即告知信訪人。

除信訪人要求作出紙質(zhì)受理告知書的，可以當(dāng)面口頭或通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)短信等快捷方式告知信訪人。告知情況應(yīng)錄入陽(yáng)光信訪系統(tǒng)。

第三十四條 對(duì)適用簡(jiǎn)易辦理的信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理意見(jiàn)?？梢援?dāng)即答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)即作出處理意見(jiàn)。

—11— 除信訪人要求作出紙質(zhì)處理意見(jiàn)書的，可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等快捷方式答復(fù)信訪人。答復(fù)情況應(yīng)錄入陽(yáng)光信訪系統(tǒng)。

第三十五條 有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不宜簡(jiǎn)易辦理或簡(jiǎn)易辦理未妥善解決的，應(yīng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按普通程序繼續(xù)辦理。屬上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)關(guān)提出簡(jiǎn)易辦理建議的，應(yīng)向提出建議的單位反饋情況并說(shuō)明理由。

第七章 公開(kāi)與評(píng)價(jià)

第三十六條 公開(kāi)。信訪事項(xiàng)處理過(guò)程和辦理結(jié)果應(yīng)在網(wǎng)上及時(shí)向信訪人公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)。

公開(kāi)內(nèi)容包括：信訪事項(xiàng)登記日期，信訪工作機(jī)構(gòu)分級(jí)轉(zhuǎn)交日期，向有權(quán)處理責(zé)任單位轉(zhuǎn)交日期，有權(quán)處理責(zé)任單位作出的受理告知書及日期、不予(不再)受理告知書及日期、延長(zhǎng)辦理期限告知書及日期、處理(復(fù)查、復(fù)核)意見(jiàn)書及日期等。

第三十七條 評(píng)價(jià)。滿意度評(píng)價(jià)的范圍是通過(guò)陽(yáng)光陽(yáng)光信訪系統(tǒng)第一次登記且信訪目的為申訴、求決、意見(jiàn)建議的信訪事項(xiàng)。信訪人自信訪工作機(jī)構(gòu)登記受理信訪事項(xiàng)之日起，可對(duì)信訪工作機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)；自收到信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書之日起，可對(duì)有權(quán)處理機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)，自信訪事項(xiàng)受理之日起，超過(guò)60日未收到處理意見(jiàn)書，或信訪事項(xiàng)延期辦理、超過(guò)90 —12— 日未收到處理意見(jiàn)書，均可對(duì)有權(quán)處理機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)。

信訪人自收到信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書之日起超過(guò)30日未作評(píng)價(jià)，或者信訪人自信訪事項(xiàng)受理之日起超過(guò)90日未作評(píng)價(jià)，或者信訪事項(xiàng)延期辦理、超過(guò)120日未作評(píng)價(jià)，視為“超期未評(píng)價(jià)”。

對(duì)屬于各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍，已經(jīng)或依法應(yīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決，作出不予（不再）受理告知書，以及其他依法不宜公開(kāi)的信訪事項(xiàng)，不納入滿意度評(píng)價(jià)范圍。

第三十八條 對(duì)納入群眾滿意度評(píng)價(jià)的信訪事項(xiàng)，各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)、有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)聯(lián)系信訪人，積極 引導(dǎo)其客觀評(píng)價(jià)。

第八章 督查督辦

第三十九條 各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)陽(yáng)光信訪系統(tǒng)及時(shí)檢查信訪事項(xiàng)受理辦理情況，按照“誰(shuí)首次辦理、誰(shuí)跟蹤督辦”的原則，轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的工作人員是日常督查督辦責(zé)任人。

第四十條 對(duì)有下列情形之一，應(yīng)進(jìn)行督辦：

（一）未及時(shí)、準(zhǔn)確登記信訪事項(xiàng)的；

（二）未按規(guī)定受理信訪事項(xiàng)，或未出具受理告知書的；

（三）未按規(guī)定辦理信訪事項(xiàng)的，包括轉(zhuǎn)送或交辦不及時(shí)、不準(zhǔn)確，辦理主體不適格，延期辦理但未出具延期辦理

—13— 告知書等；

（四）未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的，包括未按期出具處理意見(jiàn)書，處理意見(jiàn)書格式不規(guī)范，處理意見(jiàn)未正面回應(yīng)來(lái)信人訴求，未將辦理意見(jiàn)、辦結(jié)報(bào)告審核等錄入陽(yáng)光信訪系統(tǒng)等；

（五）不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)，或處理不到位，群眾評(píng)價(jià)不滿意的；

（六）未履行送達(dá)職責(zé)的；

（七）其他需要督辦的情形。

督辦可通過(guò)電話、發(fā)函、約談、實(shí)地等形式，提出改進(jìn)建議，推動(dòng)信訪事項(xiàng)依法及時(shí)就地解決。

第九章 附 則

第四十一條 本規(guī)則所稱信訪事項(xiàng)，不包含涉密內(nèi)容的信訪事項(xiàng)，涉密事項(xiàng)按相關(guān)規(guī)定辦理。

第四十二條 本規(guī)則由湖北省信訪局負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本規(guī)則自2017年5月1日起施行。

—14—

附件：1.不予受理告知書（11種）

2.不再受理告知書（4種）

3.有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)受理告知書

4.信訪事項(xiàng)延期辦理告知書

5.信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書

6.申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）受理告知書（2種）

7.申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）不予受理告知書（2種）

8.信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)

9.信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)書

10.納入滿意度評(píng)價(jià)信訪事項(xiàng)的查詢碼告知書

—15— 附件1-①

不予受理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項(xiàng)（信訪件編號(hào)：***），屬人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)范圍。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請(qǐng)您向***人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出。

特此告知。

（承辦單位印章）****年**月**日

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信訪人意見(jiàn)： 送達(dá)方式：

信訪人簽名： 送達(dá)時(shí)間：

簽收時(shí)間： 送達(dá)憑證：

（如掛號(hào)信憑證等粘貼此處）

—16— 附件1-②

不予受理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項(xiàng)（信訪件編號(hào)：***），屬人民法院職權(quán)范圍。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請(qǐng)您向***人民法院提出。

特此告知。

（承辦單位印章）

****年**月**日

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簽收記錄 送 達(dá) 人：

信訪人意見(jiàn)： 送達(dá)方式：

信訪人簽名： 送達(dá)時(shí)間：

簽收時(shí)間： 送達(dá)憑證：

（如掛號(hào)信憑證等粘貼此處）

—17— 附件1-③

不予受理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項(xiàng)（信訪件編號(hào)：***），屬人民檢察院職權(quán)范圍。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請(qǐng)您向***人民檢察院提出。

特此告知。

（承辦單位印章）

****年**月**日

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信訪人意見(jiàn)： 送達(dá)方式：

信訪人簽名： 送達(dá)時(shí)間：

簽收時(shí)間： 送達(dá)憑證：

（如掛號(hào)信憑證等粘貼此處）

—18— 附件1-④

不予受理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項(xiàng)（信訪件編號(hào)：***），依法應(yīng)通過(guò)訴訟途徑解決。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請(qǐng)您向***人民法院提出。

特此告知。

（承辦單位印章）

****年**月**日

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信訪人意見(jiàn)： 送達(dá)方式：

信訪人簽名： 送達(dá)時(shí)間：

簽收時(shí)間： 送達(dá)憑證：

（如掛號(hào)信憑證等粘貼此處）

—19— 附件1-⑤

不予受理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項(xiàng)（信訪件編號(hào)：***），依法應(yīng)通過(guò)仲裁途徑解決。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請(qǐng)您向***仲裁機(jī)構(gòu)提出。

特此告知。

（承辦單位印章）

****年**月**日

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信訪人意見(jiàn)： 送達(dá)方式：

信訪人簽名： 送達(dá)時(shí)間：

簽收時(shí)間： 送達(dá)憑證：

（如掛號(hào)信憑證等粘貼此處）

—20— 附件1-⑥

不予受理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項(xiàng)（信訪件編號(hào)：***），依法應(yīng)通過(guò)行政復(fù)議途徑解決。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請(qǐng)您向***（行政機(jī)關(guān)）提出。

特此告知。

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—21— 附件1-⑦

不予受理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項(xiàng)（信訪件編號(hào)：***），不屬于本部門職權(quán)范圍。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請(qǐng)您向***（行政機(jī)關(guān)）提出。

特此告知。

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—22— 附件1-⑧

不予受理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您采用走訪形式反映問(wèn)題（信訪件編號(hào)：***），根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，應(yīng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出。請(qǐng)您向***或其上一級(jí)機(jī)關(guān)***提出。

特此告知。

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—23— 附件1-⑨

不予受理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項(xiàng)（信訪件編號(hào)：***）正在辦理中。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，您在辦理期限內(nèi)再次提出的同一信訪事項(xiàng)，不予重復(fù)受理。

特此告知。

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—24— 附件1-⑩

不予受理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項(xiàng)（信訪件編號(hào)：***）已有處理意見(jiàn)，根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，不予另行受理。您可以自收到處理意見(jiàn)之日起30日內(nèi)向原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。

特此告知。

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—25— 附件1-⑾

不予受理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項(xiàng)（信訪件編號(hào)：***）已有復(fù)查意見(jiàn)，根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，不予另行受理。您可以自收到復(fù)查意見(jiàn)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。

特此告知。

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—26— 附件2-①

不再受理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項(xiàng)（信訪件編號(hào)：***）已有復(fù)核意見(jiàn)。根據(jù)《信訪條例》第三十五條的規(guī)定，對(duì)該信訪事項(xiàng)，您沒(méi)有提出新的事實(shí)或理由，不再受理。

特此告知。

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—27— 附件2-②

不再受理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項(xiàng)（信訪件編號(hào)：***）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)查申請(qǐng)。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，不再受理。

特此告知。

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—28— 附件2-③

不再受理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項(xiàng)（信訪件編號(hào)：***）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)核申請(qǐng)。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，不再受理。

特此告知。

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—29— 附件2-④

不再受理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項(xiàng)（信訪件編號(hào)：***），根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家信訪局對(duì)《信訪條例》適用問(wèn)題的解釋，在2005年5月1日前已經(jīng)辦結(jié)，沒(méi)有提出新的事實(shí)或理由，不再受理。

特此告知。

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—30— 附件3

受理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項(xiàng)（信訪件編號(hào)：***），我們決定予以受理。按照《信訪條例》規(guī)定，將于****年**月**日（注：最長(zhǎng)不超過(guò)受理后60日）前辦結(jié)并書面答復(fù)您。在此期間，您以同一事實(shí)和理由提出同一信訪事項(xiàng)，本級(jí)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)不予受理。

特此告知。

（承辦單位印章）

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—31— 附件4

延期辦理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您提出的信訪事項(xiàng)（信訪件編號(hào)：***），我們于****年**月**日受理，因情況比較復(fù)雜，現(xiàn)不能在60日內(nèi)辦結(jié)。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，經(jīng)我單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長(zhǎng)辦理期限至**月**日（注：最長(zhǎng)不超過(guò)30日），請(qǐng)耐心等候。在此期間，您以同一事實(shí)和理由提出同一信訪事項(xiàng)，本級(jí)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)不予受理。

特此告知。

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—32— 附件5

信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您于****年**月**日反映***（信訪人反映問(wèn)題概述，應(yīng)問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，具體訴求、意見(jiàn)建議等要素）。我們于****年**月**日受理，并發(fā)出受理告知書。

經(jīng)調(diào)查，***（以下內(nèi)容為對(duì)信訪人反映問(wèn)題的認(rèn)定、有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定、調(diào)查情況和處理意見(jiàn)）。

如不服本處理意見(jiàn)，可自收到本處理意見(jiàn)書之日起30日內(nèi)向***政府或***單位提出復(fù)查申請(qǐng)，如逾期不提出復(fù)查申請(qǐng)，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

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—33— 附件6-①

申請(qǐng)復(fù)查受理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您對(duì)****年**月**日收到的***（有權(quán)處理機(jī)關(guān)）作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服，提出復(fù)查申請(qǐng)，我們決定予以受理。按照《信訪條例》規(guī)定，將于****年**月**日前辦結(jié)并書面答復(fù)您。在此期間，您以同一事實(shí)和理由提出同一信訪事項(xiàng)，本級(jí)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)不予受理。

特此告知。

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—34— 附件6-②

申請(qǐng)復(fù)核受理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您對(duì)****年**月**日收到的***（有權(quán)處理機(jī)關(guān)）作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)不服，提出復(fù)核申請(qǐng)，我們決定予以受理。按照《信訪條例》規(guī)定，將于****年**月**日前辦結(jié)并書面答復(fù)您。在此期間，您以同一事實(shí)和理由提出同一信訪事項(xiàng)，本級(jí)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)不予受理。

特此告知。

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—35—

附件7-①

申請(qǐng)復(fù)查不予受理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您對(duì)****年**月**日收到的***（有權(quán)處理機(jī)關(guān)）作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服，提出復(fù)查申請(qǐng)，由于***（具體原因），按照《信訪條例》規(guī)定，我們決定不予受理，請(qǐng)您在30日內(nèi)向***（注：應(yīng)明確告知機(jī)關(guān)名稱）提出復(fù)查申請(qǐng)。

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—36— 附件7-②

申請(qǐng)復(fù)核不予受理告知書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您對(duì)****年**月**日收到的 ***（有權(quán)處理機(jī)關(guān)）作出的信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)不服，提出復(fù)核申請(qǐng)，由于***（具體原因），按照《信訪條例》規(guī)定，我們決定不予受理，請(qǐng)您在30日內(nèi)向***（注：應(yīng)明確告知機(jī)關(guān)名稱）提出復(fù)核申請(qǐng)。

特此告知。

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—37— 附件8

信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您于****年**月**日對(duì)***政府（單位）的處理意見(jiàn)提出復(fù)查申請(qǐng)，我們于****年**月**日受理，并發(fā)出受理告知書。

經(jīng)復(fù)查，***（以下內(nèi)容為對(duì)信訪人反映問(wèn)題的認(rèn)定、有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定和復(fù)查意見(jiàn)）。

如不服本復(fù)查意見(jiàn)，可自收到本意見(jiàn)書之日起30日內(nèi)向***政府（單位）書面提出復(fù)核申請(qǐng)，如逾期不申請(qǐng)復(fù)核，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

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—38— 附件9

信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)書

編號(hào)：

***（先生/女士）：

您于****年**月**日對(duì)***政府（單位）的復(fù)查意見(jiàn)提出復(fù)核申請(qǐng)，我們于****年**月**日受理，并發(fā)出受理告知書。

經(jīng)復(fù)核，***（以下內(nèi)容為對(duì)信訪人反映問(wèn)題的認(rèn)定、有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定和復(fù)核意見(jiàn)）。

如您對(duì)本復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

（承辦單位印章）

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信訪人簽名： 送達(dá)時(shí)間：

簽收時(shí)間： 送達(dá)憑證：

（如掛號(hào)信憑證等粘貼此處）

—39— 附件10

查詢碼告知書

***先生/女士：

您于****年**月**日提出的***信訪事項(xiàng)，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，已轉(zhuǎn)送***（有權(quán)處理機(jī)關(guān)）。您可以憑查詢碼***登陸***（網(wǎng)站）***查詢窗口，查詢辦理情況，并作出評(píng)價(jià)。

特此告知。

（承辦單位印章）

****年**月**日

—40—

湖北省信訪局辦公室

2017年4月19日印發(fā)

—41—

第四篇：湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)終結(jié)暫行辦法

湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)終結(jié)暫行辦法

鄂公安規(guī)〔2010〕3號(hào)

第一條為進(jìn)一步規(guī)范公安信訪事項(xiàng)終結(jié)工作，維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)和正常的信訪秩序，有效解決無(wú)理纏訪、重復(fù)上訪問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、公安部《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》和《公安部關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)終結(jié)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條信訪事項(xiàng)終結(jié)工作嚴(yán)格遵守“依法、公開(kāi)、公平、公正”和“誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)審查、誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第三條湖北省公安廳設(shè)立信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的終結(jié)認(rèn)定工作。終結(jié)評(píng)審委員會(huì)由主任、副主任和若干委員組成。主任由省公安廳分管信訪工作的副廳長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由廳紀(jì)委書記擔(dān)任，委員由廳信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家擔(dān)任。終結(jié)評(píng)審委員會(huì)辦公室設(shè)在省公安廳信訪處，辦公室主任由信訪處處長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常工作。

各市(州)、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的信訪事項(xiàng)申請(qǐng)終結(jié)審查委員會(huì)，選聘或委派一定數(shù)量的專家和業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任委員，具體負(fù)責(zé)對(duì)擬申請(qǐng)終結(jié)信訪事項(xiàng)的評(píng)估、審查、申報(bào)及相關(guān)工作。

第四條對(duì)下列信訪事項(xiàng)，可以申請(qǐng)、認(rèn)定終結(jié)：

（一）信訪事項(xiàng)不屬于公安機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，或依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（二）信訪事項(xiàng)反映的問(wèn)題已經(jīng)人民法院、人民檢察院作出判決、裁定、決定，或其他部門已有終結(jié)意見(jiàn)的；

（三）有證據(jù)證明信訪人精神異常，且反映的問(wèn)題無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，公安機(jī)關(guān)無(wú)法核實(shí)處理的；

（四）信訪人已簽訂停訪息訴協(xié)議承諾書，其后反悔就同一訴求信訪的；

（五）信訪人對(duì)傷情鑒定結(jié)論不服，按照規(guī)定的程序，經(jīng)過(guò)縣、市兩級(jí)鑒定部門鑒定，結(jié)論一致的；信訪人對(duì)死因鑒定結(jié)論不服，經(jīng)過(guò)縣、市、省或公安部鑒定部門鑒定，結(jié)論一致的；

（六）信訪人向公安機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)復(fù)核，符合下列條件的：

法律問(wèn)題解決到位。對(duì)于信訪人提出的信訪事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)作出的處理（復(fù)查、復(fù)核）意見(jiàn)事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，證據(jù)充分，程序完備。信訪事項(xiàng)涉及的公安機(jī)關(guān)執(zhí)法問(wèn)題已依法妥善解決，原執(zhí)法中存在的過(guò)錯(cuò)已依法按有關(guān)規(guī)定處理，侵犯信訪事項(xiàng)當(dāng)事人的合法權(quán)益已依法按政策給予合理賠償或補(bǔ)償；

過(guò)錯(cuò)責(zé)任查究到位。對(duì)存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的已依法依紀(jì)追究責(zé)任；

解釋疏導(dǎo)教育到位。對(duì)缺乏事實(shí)依據(jù)或不符合法律政策的訴求，已向信訪人宣講解釋相關(guān)法律政策，并動(dòng)員信訪人親屬、基層組織等對(duì)其進(jìn)行教育疏導(dǎo)；

實(shí)際困難幫扶到位。對(duì)因無(wú)法破案等原因造成信訪人生活困難，已報(bào)請(qǐng)黨委、政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予適當(dāng)幫扶，信訪人基本生活已得到保障。

（七）其他符合認(rèn)定終結(jié)的。

第五條信訪人向公安機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)，經(jīng)省公安廳處理或復(fù)查，并經(jīng)省人民政府復(fù)查、復(fù)核完畢，信訪事項(xiàng)終結(jié)。

對(duì)于信訪事項(xiàng)經(jīng)省公安廳處理或復(fù)查，信訪人不按《信訪條例》規(guī)定到省政府申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核，仍以同一事由重復(fù)到公安部和省公安廳信訪的，由省公安廳報(bào)請(qǐng)省人民政府復(fù)查、復(fù)核信訪事項(xiàng)。

對(duì)于信訪人越級(jí)提出信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，收到申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)將申請(qǐng)轉(zhuǎn)送下級(jí)公安機(jī)關(guān)，并告知信訪人逐級(jí)提出，下級(jí)公安機(jī)關(guān)收到上級(jí)公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送的申請(qǐng)后，應(yīng)按規(guī)定復(fù)查、復(fù)核信訪事項(xiàng)。

第六條凡縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)信訪事項(xiàng)終結(jié)的，應(yīng)寫出信訪事項(xiàng)終結(jié)申請(qǐng)報(bào)告（內(nèi)容應(yīng)包括：信訪當(dāng)事人的基本情況、信訪主要事由、信訪訴求、公安機(jī)關(guān)解決信訪問(wèn)題的情況和結(jié)論、申請(qǐng)信訪事項(xiàng)終結(jié)的理由），填寫《湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)終結(jié)審批表》，由信訪事項(xiàng)申請(qǐng)終結(jié)審查委員會(huì)主任和3名以上審查人員簽字后，加蓋公安機(jī)關(guān)行政章，報(bào)請(qǐng)市（州）公安局信訪事項(xiàng)申請(qǐng)終結(jié)審查委員會(huì)審查后，經(jīng)信訪事項(xiàng)申請(qǐng)終結(jié)審查委員會(huì)主任和3名以上審查人員簽字后，加蓋公安機(jī)關(guān)行政章，報(bào)省廳信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)審批。

凡市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)、江漢油田公安局申請(qǐng)信訪事項(xiàng)終結(jié)的，應(yīng)寫出信訪事項(xiàng)終結(jié)申請(qǐng)報(bào)告（內(nèi)容應(yīng)包括：信訪當(dāng)事人的基本情況、信訪主要事由、信訪訴求、公安機(jī)關(guān)解決信訪問(wèn)題的情況和結(jié)論、申請(qǐng)信訪事項(xiàng)終結(jié)的理由），填寫《湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)終結(jié)審批表》，由信訪事項(xiàng)申請(qǐng)終結(jié)審查委員會(huì)主任和3名以上審查人員簽字后，加蓋公安機(jī)關(guān)行政章，報(bào)省公安廳信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)審批。

第七條省公安廳信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)接到申請(qǐng)報(bào)告后，經(jīng)審查認(rèn)為下級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)終結(jié)信訪事項(xiàng)的相關(guān)情況不清楚、相關(guān)化解工作落實(shí)不到位、終結(jié)理由不充分的，可將申請(qǐng)報(bào)告退回，并說(shuō)明退回理由。

第八條對(duì)申請(qǐng)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，終結(jié)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)自收到終結(jié)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否予以終結(jié)的決定。因特殊情況無(wú)法在30日內(nèi)完成的，經(jīng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)主任或副主任批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。申請(qǐng)終結(jié)信訪事項(xiàng)被退回的，終結(jié)評(píng)審時(shí)限自申報(bào)單位再次申請(qǐng)時(shí)重新計(jì)算。

第九條省公安廳信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)接到經(jīng)審核決定終結(jié)信訪事項(xiàng)后，經(jīng)信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)3名以上審查人員審查，信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)主任或副主任審批簽字后，以《湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)終結(jié)決定書》形式書面作出終結(jié)決定，并加蓋省公安廳行政章。

第十條作出信訪事項(xiàng)終結(jié)決定后，省公安廳應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)以書面形式通知申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)，同時(shí)通報(bào)給公安部、省信訪局、省委政法委、省人大信訪辦。屬上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、督辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)呈報(bào)交辦單位備案。

第十一條申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)接到終結(jié)決定書后，在7個(gè)工作日內(nèi)以書面形式告知信訪人，同時(shí)做好解釋和思想疏導(dǎo)工作，并將終結(jié)決定在本機(jī)關(guān)接訪場(chǎng)所公布；必要時(shí)，可由申請(qǐng)單位在一定范圍內(nèi)采取適當(dāng)方式公開(kāi)答復(fù)；對(duì)社會(huì)影響較大的信訪事項(xiàng)，經(jīng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)主任或副主任批準(zhǔn)，可以通過(guò)媒體公布。

第十二條終結(jié)重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)可以組織公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)答復(fù)、公開(kāi)質(zhì)證，提高信訪事項(xiàng)終結(jié)工作的公信度，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

第十三條本辦法下發(fā)前已經(jīng)復(fù)核完畢的信訪事項(xiàng)，信訪人仍不停訪息訴的，可以依照本辦法第四條、第六款有關(guān)規(guī)定進(jìn)行終結(jié)。

第十四條信訪事項(xiàng)終結(jié)后，信訪人仍就同一事由到公安機(jī)關(guān)信訪的，公安機(jī)關(guān)只登記、不受理、不交辦、不轉(zhuǎn)辦、不通報(bào)。信訪人繼續(xù)無(wú)理纏訪、鬧訪的，公安機(jī)關(guān)要對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)有違法行為的，應(yīng)及時(shí)收集固定證據(jù)，依法嚴(yán)肅處理；在重大活動(dòng)期間和敏感時(shí)期，應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)對(duì)信訪人的教育穩(wěn)控措施。

第十五條對(duì)已經(jīng)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，省公安廳信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)、審批終結(jié)的相關(guān)文件材料歸檔備查，并將相關(guān)信息及時(shí)錄入信訪信息系統(tǒng)。

第十六條信訪事項(xiàng)終結(jié)工作實(shí)行責(zé)任制，嚴(yán)格終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核把關(guān)。省公安廳對(duì)市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)申請(qǐng)終結(jié)工作開(kāi)展抽查評(píng)查，并納入年終績(jī)效考評(píng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正。

第十七條本辦法由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：湖北省博物館導(dǎo)游詞

湖北省博物館導(dǎo)游詞(6篇)

作為一名旅游從業(yè)人員，可能需要進(jìn)行導(dǎo)游詞編寫工作，導(dǎo)游詞作為一種解說(shuō)的文體，它的作用是幫助游客在旅游的同時(shí)更好地理解所旅游的景點(diǎn)包含的文化背景和歷史意義。那么問(wèn)題來(lái)了，導(dǎo)游詞應(yīng)該怎么寫？以下是小編收集整理的湖北省博物館導(dǎo)游詞，歡迎大家分享。

各位游客，大家好，位于武漢市東湖畔的湖北省博物館，是我國(guó)重要的國(guó)家級(jí)博物館，館藏文物豐富。博物館內(nèi)綠蔭掩映，綜合陳列館、楚文化館、編鐘館等仿古建筑三足鼎立，構(gòu)成一個(gè)“品”字，其布局體現(xiàn)了古楚國(guó)建筑的“一臺(tái)一殿”、“多臺(tái)成組”的高臺(tái)建筑布局格式。

游覽湖北博物館，最值得看的是四大鎮(zhèn)館之寶：1978年出土于“曾侯乙墓”的曾侯乙編鐘，音域?qū)拸V，音色優(yōu)美，可以演奏中外各種樂(lè)曲，它的出土，改寫了世界音樂(lè)史;中國(guó)冷兵器時(shí)代的精品之作越王勾踐劍，至今鋒利無(wú)比，在它邊上展出的是“吳王夫差矛”，生前兩人是死對(duì)頭，死后兩人的兵器“在一起”;鄖縣人頭骨化石的地質(zhì)年代距今約100萬(wàn)年，早于北京猿人的頭骨化石;元青花四愛(ài)圖梅瓶，是元代青花瓷中極其罕見(jiàn)的精品?！霸嗷ā敝谱骶蓝鴤魇罉O少，反映人物圖案的器物更為罕見(jiàn)。

湖北地處長(zhǎng)江中游，在春秋、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期屬于楚國(guó)的疆域，博物館的日常展覽具有非常鮮明的古楚文化和古代長(zhǎng)江流域文明的特征。目前館內(nèi)常設(shè)展覽有《楚文化展》、《鄖縣人——長(zhǎng)江中游的遠(yuǎn)古人類》、《屈家?guī)X——長(zhǎng)江中游的史前文化》、《盤龍城——長(zhǎng)江中游的青銅文明》等。這些展覽，展示了與北方黃河文明不一樣的中國(guó)南方古代文明。

在博物館觀賞文物之余，還可以欣賞編鐘表演。在館內(nèi)的演奏廳，每天有四場(chǎng)編鐘表演，時(shí)間是10:30、11:30、14:30、15:30，每場(chǎng)演出時(shí)間約20分鐘。看編鐘表演需要另外收費(fèi)，每場(chǎng)15元。

館內(nèi)展出文物和陳列位可能因需求而變動(dòng)，游客可以依照館內(nèi)的指示牌進(jìn)行參觀。湖北博物館內(nèi)設(shè)有游客休息區(qū)域和商店，商店內(nèi)出售仿制的部分文物。

下面我們將要去的地方就是大家期待已久的編鐘陳列處了，編鐘是我們的鎮(zhèn)館之寶。大家看，這個(gè)龐然大物就是編鐘了，它是整個(gè)墓里最為壯觀驚人的，這個(gè)巨大的鐘架是銅木結(jié)構(gòu)，呈曲尺形，長(zhǎng)7.48米，寬3.35米，高2.73米，蔚為壯觀。六個(gè)青銅佩劍武士和八根圓柱承托者七根彩繪木梁構(gòu)成曲尺型鐘架。架及鐘鉤共246個(gè)構(gòu)件，鐘架分為三層八組懸掛有65件青銅件。上層是三組紐鐘，共19件，中層為三組鏞鐘，共33件，下層為大型鏞鐘兩組，共12件。大家數(shù)一數(shù)，下層是不是多了一口鐘，而且它還與其他的鐘不同?那是楚王博鐘，為了紀(jì)念他們的情誼，便那走了原來(lái)懸掛在那里的輜鐘，而把它懸掛在下層居中的位置。編鐘是音樂(lè)史上的一個(gè)奇跡。首先它是一鐘雙音，按照鐘體上的標(biāo)音銘文所示，分別敲擊鐘的正鼓部和側(cè)鼓部，一口鐘能發(fā)出相差三度的兩個(gè)音。例如敲擊鐘的正鼓部是哆音那么敲擊它的側(cè)鼓部就是發(fā)音了，那么一鐘雙音的奧秘在那里呢?大家請(qǐng)看編鐘的兩側(cè)有棱，發(fā)音時(shí)，棱和對(duì)鐘起到不同的阻尼作用，所以就出現(xiàn)了一鐘雙音的現(xiàn)象。另外角鐘還有一個(gè)優(yōu)于普通圓口中的地方，那就是尾音不長(zhǎng)這樣才能奏出旋律優(yōu)美的音樂(lè)。全套編鐘有深沉渾厚的低音，鏗鏘圓潤(rùn)的中音，清脆響亮的高音。其音域跨5個(gè)八度音程，它把宮商角紫羽五音發(fā)展成1234567七個(gè)音階，比西方早了1000多年。

現(xiàn)在大家是比是特別想聽(tīng)一聽(tīng)這天外來(lái)音呢?我們?cè)谂詮d設(shè)有編鐘演奏廳，現(xiàn)在大家可以去領(lǐng)略一下了。到這里我的講解就結(jié)束了，現(xiàn)在是10;30大家可以先聽(tīng)一下編鐘演奏，然后再自由參觀，湖北省博物館除《曾侯乙墓》、目前還舉辦有《楚文化展》、《鄖縣人》、《屈家?guī)X》、《盤龍城》、《曾侯乙墓》、《九連墩紀(jì)事》、《書寫歷史》、《秦漢漆器藝術(shù)》、《梁莊王墓》、《古代瓷器專題展》、《荊楚百年英杰》等十多個(gè)展覽，大家可以隨意參觀。12點(diǎn)我們?cè)谑〔┑拇箝T口集合，祝大家玩得盡興游的順心。歡送詞略。

根據(jù)鎛種上面的記載，我們知道了，當(dāng)時(shí)吳國(guó)大軍攻進(jìn)楚國(guó)郢都，楚惠王的父親楚昭王逃到隨國(guó)也就是曾國(guó)，吳軍隨即趕到，要求隨君交出昭王，作為交換條件，吳國(guó)答應(yīng)把漢水以東的土地劃歸隨國(guó)。但隨君不顧吳國(guó)威脅利誘，拒絕交出楚王，因此贏得了時(shí)間，楚國(guó)在秦國(guó)的幫助下，打退了吳國(guó)軍隊(duì)。隨國(guó)在吳國(guó)大軍壓境的情境下保護(hù)楚昭王的故事，是歷史上一個(gè)不背盟誓的佳話。所以楚惠王為代父親向隨君的子孫表示不忘救難的恩情，送給了曾侯乙這個(gè)镈鐘。

大家請(qǐng)隨我往這邊走，我們來(lái)到了我門今天主要參觀的一個(gè)展廳，曾侯乙墓展廳.我們首先看到的就是曾侯乙墓的槨室模型，它分為東中西北四室，每室的低部都有一個(gè)門洞是用來(lái)連接各室的，其形制有點(diǎn)象我們現(xiàn)在住房的三室一廳.東室放有墓主館和八具陪葬館，中室置青銅禮器，著名的曾侯乙青銅編鐘就是從這里出土的西室放有13具陪葬館，北室放有兵器，車馬器，竹簡(jiǎn)等.曾侯乙墓是鑿石為穴的豎穴式墓葬.整個(gè)墓室東西長(zhǎng)21米，南北寬16.5米，總面積220平方米，據(jù)殘存的封土推算其下葬深度約為13米，這與同時(shí)期的墓葬相比規(guī)模是較大的如此規(guī)模宏大的墓葬，其墓主人是誰(shuí)呢?我，我們?cè)诔鐾恋那嚆~器上共發(fā)現(xiàn)了‘曾候乙’三個(gè)字208次。所以我們斷定墓主就是曾候乙。大家請(qǐng)看這個(gè)是根據(jù)墓內(nèi)頭骨制作的墓主復(fù)原像，我們可以看出墓主是大約42-43歲的男性，其顱骨特征與中原商代人種特征最為接近。接下來(lái)這件造型奇特的物品叫鹿角立鶴。大家可以看到它是由鹿角鶴身和鳥翅膀組合而成的是人們想像中的一種仙鳥。它出土?xí)r在主館的'東面，頭向著南方，可能是意在引領(lǐng)墓主人的靈魂升天或祈求神靈保佑吧。它的鑄造工藝考究，頭顱和鹿角鍍金裝飾，脊背和雙翅周邊鑲嵌綠松石，但因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)我們已經(jīng)不能再見(jiàn)它的光彩了，但是我們?nèi)匀荒軌蛲ㄟ^(guò)它獨(dú)特的造型想像出當(dāng)時(shí)的青銅鑄造技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)了。

請(qǐng)大家隨我繼續(xù)往前走。這里陳列有許多當(dāng)時(shí)貴族們吃飯用的食器，這里最值得一提的就是九鼎八簋。鼎是中國(guó)古代食器當(dāng)中使用最多的一種，它不僅僅是食器同時(shí)也是很重要的禮器。先秦時(shí)期人們對(duì)鼎是特別重視，在祭祀天神、地邸、先祖等重大儀式中，鼎供奉牲肉，簋供奉糧食是最重要的祭器。曾候乙墓出土的鼎有正鼎、蓋鼎等很多種，在眾多的鼎中，正鼎的個(gè)數(shù)以及和其他食器的組合往往是用鼎者財(cái)富、身份、權(quán)位的象征。在曾候乙墓出土的食器中，最總要的就是內(nèi)外能夠反映禮制和曾候乙身份的中室出土的九鼎八簋。它們制作精巧，保存完好，十分珍貴。簋在祭祀，宴享等祭祀活動(dòng)中與鼎配合使用。[周禮]規(guī)定，在儀式中，貴族按其身份等級(jí)享用單數(shù)的鼎和雙數(shù)的簋。例如士用三鼎二簋，大夫用五鼎四簋，卿大夫用七鼎六簋，諸侯用九鼎八簋等。曾候乙墓出土的九件正鼎八件銅簋正好與他身份相符。這套九鼎八簋已被定為國(guó)寶級(jí)文物。

大家都知道青銅冶煉技術(shù)是我過(guò)先秦文明中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，商代就已經(jīng)成熟，周朝繼續(xù)發(fā)展，在公元前5世紀(jì)的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就已經(jīng)到了爐火純青的境界，曾候乙墓出土的青銅器群正是這個(gè)巔峰時(shí)期的代表。

大家看這里，它叫鑒缶是這個(gè)墓里出土的一件比較精美的禮器，我們先來(lái)看看它的外表，他造型端莊凝重，周身滿飾蟠璃紋飾，四個(gè)足是昂首張口的怪獸，鏤空的孔蓋是繡雕夔龍。其實(shí)它不僅經(jīng)看而且還有妙用呢!使用是，先用這四個(gè)環(huán)把中間的缶拉出來(lái)，在鑒里放入熱水或者冰，在缶里放入酒，在把缶拉入鑒中，鑒缶就可以工作了，既可以溫酒又可以冰酒，怎么樣是不是很奇特呢?而且這里還有一個(gè)過(guò)濾器是用來(lái)過(guò)濾酒中的殘?jiān)?，各位是不是要驚嘆于古人的創(chuàng)造力了呢?

和大家一起度過(guò)這段美好的時(shí)光，我感到非常的榮幸。這位是我們的司機(jī)王師傅，今天就由我倆為大家服務(wù)，大家有什么問(wèn)題可以盡量提出來(lái)，我們將盡力幫您解決。希望能用我們的熱心、耐心和細(xì)心換來(lái)您的放心、開(kāi)心。今天我將陪同大家參觀湖北省博物館，湖北省博物館是武漢市建筑規(guī)模最大，館藏最多的博物館.是我國(guó)十大博物館之一，也是我國(guó)首家向公眾免費(fèi)開(kāi)放的博物館.它位于武昌東胡之?dāng)P.館內(nèi)藏有歷史文物20多萬(wàn)件，其中，國(guó)家一級(jí)文物600余件，國(guó)家級(jí)文物16件.陳列展出的有商周青銅器，盛楚時(shí)的漆木器具，大批秦始皇時(shí)竹簡(jiǎn)，歷史名人字畫，隕縣猿人，長(zhǎng)陽(yáng)人齒化石，尤以曾侯乙青銅編鐘，越王勾踐青銅劍，吳王夫差矛，二十八宿天文圖等珍品舉世矚目.這些藏品絕大多數(shù)來(lái)自考古發(fā)掘和各地征集，既具有濃郁，鮮明的地方色彩，又具有時(shí)代特征，基本反映著湖北地區(qū)古代文化的面貌，湖北省博物館是武漢市建筑規(guī)模最大，館藏最多的博物館.現(xiàn)在我們已經(jīng)來(lái)到了省博的入口處，湖北省博物館這幾個(gè)餾金大字是董必武同志于1960年題寫的大家請(qǐng)看那邊那幢建筑是于1999年才竣工的編鐘陳列館，它是我國(guó)迄今規(guī)模最大，門類最齊全，功能最完備的古樂(lè)器陳列館.另外兩座建筑分別是楚文化館和綜合館，均為'高臺(tái)基，寬屋檐，大坡面'仿楚式建筑，三個(gè)館整體形成一主兩翼的格局，猶如一個(gè)碩大無(wú)比的'品'字.展區(qū)總體布局亦突出了'中軸對(duì)稱，一臺(tái)一殿，多臺(tái)組成，多組一群'的楚國(guó)宮殿建筑的格局和風(fēng)格.湖北省博物館內(nèi)，綠樹成陰，與小橋流水，雕塑小品.休息庭院相映成趣，完善的餐飲，購(gòu)物等配套設(shè)施，給游客提供了幽雅，舒適的參觀環(huán)境和休閑場(chǎng)所.

各位朋友，大家好！今天我將和大家一起走進(jìn)湖北省博物館，徜徉于歷史的長(zhǎng)河中，看荊楚風(fēng)云，聽(tīng)古曲清音，與古人對(duì)話。

湖北省博物館是我國(guó)十大博物館之一。是湖北省唯一的省級(jí)綜合性博物館，也是全省最重要的文物收藏、研究和展示機(jī)構(gòu)，是國(guó)家旅游局4A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）。其中一級(jí)文物近千余件（套），有中國(guó)規(guī)模最大的古樂(lè)器陳列館。博物館舉辦的展覽有《鄖縣人——長(zhǎng)江中游的遠(yuǎn)古人類》、《曾侯乙墓》、《九連墩紀(jì)事》、《秦漢漆器藝術(shù)》、《梁莊王墓——鄭和時(shí)代的瑰寶》、《土與火的藝術(shù)——古代瓷器專題展》等十多個(gè)展覽。

館藏的鄖縣人頭骨化石、曾侯乙編鐘、越王勾踐劍、元青花四愛(ài)圖梅瓶舉世聞名，為該館的鎮(zhèn)館之寶。

館區(qū)內(nèi)綠蔭掩映，綜合陳列館、楚文化館、臨時(shí)展覽館等高臺(tái)基、寬屋檐、大坡面屋頂?shù)姆鹿沤ㄖ愣α?，?gòu)成一個(gè)碩大無(wú)朋的“品”字。其總體布局高度體現(xiàn)了楚國(guó)建筑的中軸對(duì)稱、“一臺(tái)一殿”、“多臺(tái)成組”、“多組成群”的高臺(tái)建筑布局格式。整個(gè)建筑風(fēng)格突出了楚國(guó)多層寬屋檐、大坡式屋頂?shù)瘸浇ㄖ攸c(diǎn)，建筑外墻為淺灰色花崗石裝飾，屋面采用深藍(lán)灰色琉璃瓦鋪裝。是風(fēng)景秀麗的東湖之濱的一顆燦爛的明珠，也是武漢市一座光彩奪目的標(biāo)志性建筑和對(duì)外開(kāi)放的一大精品名牌景觀。

今天我們主要參觀被譽(yù)為世界第八大奇觀的曾侯乙編鐘和被稱為“天下第一劍”的越王勾踐劍。在到博物館前，我先向大家介紹一下曾侯乙編鐘出土的曾侯乙墓發(fā)現(xiàn)的經(jīng)過(guò)和出土文物的情況。

曾侯乙墓。所謂曾，就是曾國(guó)，侯，就是諸侯國(guó)的國(guó)君，乙是他的名字，連起來(lái)講，就是曾國(guó)國(guó)君乙的墳?zāi)?。這座木槨墓，木槨保存完好、墓坑呈不規(guī)則多邊形、面積達(dá)220平方米，其規(guī)模之大，在當(dāng)時(shí)乃全國(guó)之最。它比1972年在長(zhǎng)沙發(fā)掘出土西漢女尸的馬王堆一號(hào)漢墓大了整整五倍。踞后來(lái)考證，這就是距當(dāng)時(shí)發(fā)掘已有2411年，出土大量珍貴文物，包括舉世聞名的曾侯乙編鐘的曾侯乙墓。曾侯乙墓經(jīng)過(guò)發(fā)掘、整理，共出土文物一萬(wàn)余件。許多都是前所未見(jiàn)的珍品。其中有規(guī)模巨大的樂(lè)器、制作精美的青銅器及造型美觀的漆木器等，它是我國(guó)考古史上的重大發(fā)現(xiàn)，有著深遠(yuǎn)的歷史意義和學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值。

下面我們專門來(lái)看看墓中出土的各種器具古玩。

曾侯乙墓出土的青銅器（包括兵器和樂(lè)器）共有6千多件，都是實(shí)用器，總重量2340多公斤。它們大多數(shù)出自東室。成組成套，排列有序，顯然是根據(jù)墓主人生前宴樂(lè)的情景特意安排的。像這樣完整的陳放場(chǎng)面，在古墓的發(fā)掘中是罕見(jiàn)的。曾侯乙墓的青銅禮器中，食器、酒器、水器三大器類齊備，器物組合大體沿襲了周代傳統(tǒng)的“鼎成序，簋成套，鬲成組，豆成對(duì)，盤、匜匹配”的格局。不過(guò)在器形、器物紋飾、鑄造工藝等方面則呈現(xiàn)許多新的特征和文化。

鼎是中國(guó)古代食器中最多的一種。大家對(duì)“鼎”了解嗎？先秦時(shí)人們對(duì)鼎特別重視。在祭祀天神、地祀、先祖等重大儀式中，鼎供奉牲肉，簋供奉食糧，是最重要的祭器。曾侯乙墓出土的鼎有正鼎、鑊鼎、蓋鼎多種。在曾侯乙墓所出土的食器中，最重要的是能反映禮制和曾侯乙身份的中室出土的九鼎八簋。它們制作精巧，完好如初，十分珍貴。簋在祭祀、宴享等儀式和活動(dòng)中與鼎配合使用。周禮規(guī)定，在儀式中，諸侯用九鼎八簋，曾侯乙墓出土九件正鼎、八件銅簋，這便是我們今天耳熟能詳?shù)某烧Z(yǔ)“一言九鼎”的淵源，正好和其身份相符。這套“九鼎八簋”被定為國(guó)寶級(jí)文物。

曾侯乙墓中還出土了大量的金玉料器，數(shù)量之多，實(shí)在罕見(jiàn)。中國(guó)古代有所謂君子佩玉之說(shuō)，所以玉器是身份的象征。曾侯乙墓中出土的最精美的玉器要算十六節(jié)龍鳳玉掛飾。出土?xí)r這件玉飾置于墓主頭部，可能為冠上的玉纓（帽帶）。

應(yīng)該說(shuō)，曾侯乙墓出土的最大收獲就是樂(lè)器，墓中出土的樂(lè)器有鐘、磬、鼓、瑟、琴、笙、排蕭等，樂(lè)器中最重要的是被譽(yù)為“世界第八奇觀”的曾侯乙編鐘。曾侯乙編鐘共65件，全部按大小和音高為序編成8組懸掛在3層鐘架上。鐘架為銅木結(jié)構(gòu)，由兩列三層漆繪木質(zhì)橫梁聯(lián)結(jié)成曲尺形，橫梁以蟠龍紋青銅套加固，中下層橫梁各有三個(gè)佩劍銅人，以頭、手托頂梁架。全套編鐘有五個(gè)半八度，十二個(gè)半音齊備，可以旋宮轉(zhuǎn)調(diào)，音律如現(xiàn)今通行的C大調(diào)，能演奏五聲、六聲或七聲的樂(lè)曲。這套編鐘以其造型美觀，鑄造精美，保存完好，配備齊全，音域?qū)拸V，音色優(yōu)美，音頻準(zhǔn)確而成為我國(guó)古代編鐘之最。

講了這么多，大家對(duì)曾侯乙出土的豐富精美的文物一定已有所了解，對(duì)神奇的曾侯乙編鐘一定心馳神往，我們可以在這里稍作逗留，看看漆器字畫、車馬兵器。一會(huì)兒我們將參觀博物館里的另一件寶貝——越王勾踐劍。

越王勾踐劍。大家看，這柄劍，就是被譽(yù)為“中國(guó)古代兵器之王”的越王勾踐劍。該劍于1965年12月出土于湖北望山1號(hào)楚墓。劍全長(zhǎng)55。6厘米，劍格寬5厘米，劍型挺拔、莊重，制作精良考究，保存完好如新，劍身上面滿飾黑色菱形暗紋，劍格的一面由綠松石鑲嵌，組成美麗的圖案，另一面則鑲嵌著藍(lán)色琉璃，整個(gè)裝飾顯得典雅、華貴?？拷鼊Ω裉幱袃尚绣e(cuò)金鳥篆銘文，內(nèi)容為“越王鳩淺自乍用劍”。“鳩淺”就是“勾踐”，這八字銘文準(zhǔn)確無(wú)誤地標(biāo)明了劍主人的身份和名字，使我們知道面對(duì)的是一件名副其實(shí)的稀世珍寶。越王勾踐劍出土?xí)r插在木質(zhì)劍鞘里，出鞘時(shí)寒光閃閃，耀人眼目，劍刃薄而鋒利，令人贊嘆不已。平時(shí)我們只是在電視里看到閃著寒光的劍，今天大家可以一飽眼福了。迄今為止，越王青銅兵器先后出土已達(dá)近二十件，但越王勾踐劍的工藝之精美，造型之奇特，制作之精良，則首屈一指，無(wú)與倫比。越王勾踐劍作為建國(guó)以來(lái)湖北省出土的一件不可多得的文物珍品，其當(dāng)之無(wú)愧的原因，不僅在于劍本身所具有的精美絕倫的工藝價(jià)值，還由于劍主人曾在中國(guó)歷史上留下了一段顯赫的經(jīng)歷，那便是勾踐“臥薪嘗膽”的故事。越王勾踐劍以其珍貴的歷史價(jià)值和工藝價(jià)值，無(wú)可辯駁地展示出中華民族光輝燦爛的古代文化。

好了，朋友們，湖北省博物館就為大家介紹到這里，希望這次歷史之旅能在您的心里留下深深的震撼，也希望不久以后能等到大家的再次來(lái)臨。相信大家一定會(huì)不虛此行！