第一篇：央企經(jīng)濟(jì)增加值考核辦法

央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法發(fā)布

2010年01月22日 10:42 國資委網(wǎng)站

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令

第22號

《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第84次委主任辦公會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》公布，自2010年1月1日起施行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任李榮融

二○○九年十二月二十八日

中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法

2009年12月31日國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第22號

(2003年10月21日國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第8次委主任辦公會議審議通過2006年12月30日國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第46次委主任辦公會議修訂2009年12月28日國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第84次委主任辦公會議第二次修訂)

第一章 總則

第一條 為切實(shí)履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法考核的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人是指經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)(以下簡稱企業(yè))的下列人員：

(一)國有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)、總會計(jì)師；

(二)國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事，列入國資委黨委管理的總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)、總會計(jì)師；

(三)國有資本控股公司國有股權(quán)代表出任的董事長、副董事長、董事，列入國資委黨委管理的總經(jīng)理(總裁)、副總經(jīng)理(副總裁)、總會計(jì)師。

第三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績，實(shí)行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤的考核制度。

第四條 年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核采取由國資委主任或者其授權(quán)代表與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的方式進(jìn)行。

第五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)按照國有資產(chǎn)保值增值和股東價(jià)值最大化以及可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績。

(二)按照企業(yè)所處的不同行業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營的不同水平和主營業(yè)務(wù)等不同特點(diǎn)，實(shí)事求是，公開公正，實(shí)行科學(xué)的分類考核。

(三)按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的要求，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績同激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合的考核制度，即業(yè)績上、薪酬上，業(yè)績下、薪酬下，并作為職務(wù)任免的重要依據(jù)。建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。

(四)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動企業(yè)提高戰(zhàn)略管理、價(jià)值創(chuàng)造、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和安全發(fā)展水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

(五)按照全面落實(shí)責(zé)任的要求，推動企業(yè)建立健全全員業(yè)績考核體系，增強(qiáng)企業(yè)管控力和執(zhí)行力，確保國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任層層落實(shí)。

第二章 年度經(jīng)營業(yè)績考核

第六條 年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期。

第七條年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書包括下列內(nèi)容：

(一)雙方的單位名稱、職務(wù)和姓名；

(二)考核內(nèi)容及指標(biāo)；

(三)考核與獎(jiǎng)懲；

(四)責(zé)任書的變更、解除和終止；

(五)其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。

第八條 年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)與分類指標(biāo)。

(一)基本指標(biāo)包括利潤總額和經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)。

1.利潤總額是指經(jīng)核定的企業(yè)合并報(bào)表利潤總額。利潤總額計(jì)算可以加上經(jīng)核準(zhǔn)的當(dāng)期企業(yè)消化以前年度潛虧，并扣除通過變賣企業(yè)主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等取得的非經(jīng)常性收益。

2.經(jīng)濟(jì)增加值是指經(jīng)核定的企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤減去資本成本后的余額(考核細(xì)則見附件1)。

(二)分類指標(biāo)由國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)，針對企業(yè)管理“短板”，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素確定，具體指標(biāo)在責(zé)任書中明確。

第九條確定軍工企業(yè)和主要承擔(dān)國家政策性業(yè)務(wù)等特殊企業(yè)的基本指標(biāo)與分類指標(biāo)，可優(yōu)先考慮政策性業(yè)務(wù)完成情況，具體指標(biāo)及其權(quán)重在責(zé)任書中確定。

第十條 確定科研類企業(yè)的基本指標(biāo)與分類指標(biāo)，突出考慮技術(shù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出等情況，具體指標(biāo)及其權(quán)重在責(zé)任書中確定。

第十一條 年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書按照下列程序簽訂：

(一)報(bào)送年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值。每年第四季度，企業(yè)負(fù)責(zé)人按照國資委年度經(jīng)營業(yè)績考核要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況，對照同行業(yè)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，提出下一年度擬完成的經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值，并將考核目標(biāo)建議值和必要的說明材料報(bào)送國資委?？己四繕?biāo)建議值原則上不低于上年考核指標(biāo)實(shí)際完成值或者前三年考核指標(biāo)實(shí)際完成值的平均值。

(二)核定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值。國資委根據(jù)“同一行業(yè)、同一尺度”原則，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、企業(yè)所處行業(yè)發(fā)展周期、企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況等，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值進(jìn)行審核，并就考核目標(biāo)值及有關(guān)內(nèi)容同企業(yè)溝通后加以確定。凡企業(yè)年度利潤總額目標(biāo)值低于上年目標(biāo)值與實(shí)際完成值的平均值的，最終考核結(jié)果原則上不得進(jìn)入A級(處于行業(yè)周期性下降階段但與同行業(yè)其他企業(yè)相比仍處于領(lǐng)先水平的企業(yè)除外)。

(三)由國資委主任或者其授權(quán)代表同企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。

第十二條 國資委對年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。

(一)年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂后，企業(yè)負(fù)責(zé)人每半年必須將責(zé)任書執(zhí)行情況報(bào)送國資委，同時(shí)抄送派駐本企業(yè)的監(jiān)事會。國資委對責(zé)任書的執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤。

(二)建立重大生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故和質(zhì)量事故，重大經(jīng)濟(jì)損失，重大法律糾紛案件，重大投融資和資產(chǎn)重組等重要情況的報(bào)告制度。企業(yè)發(fā)生上述情況時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向國資委報(bào)告，同時(shí)向派駐本企業(yè)監(jiān)事會報(bào)告。

第十三條 年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書完成情況按照下列程序進(jìn)行考核：

(一)每年4月底前，企業(yè)負(fù)責(zé)人依據(jù)經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)，對上年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，并將年度總結(jié)分析報(bào)告報(bào)送國資委，同時(shí)抄送派駐本企業(yè)的監(jiān)事會。

(二)國資委依據(jù)經(jīng)審計(jì)并經(jīng)審核的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告和經(jīng)審查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人年度總結(jié)分析報(bào)告并聽取監(jiān)事會對企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度評價(jià)意見，對企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核(計(jì)分細(xì)則見附件2)，形成企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲意見。

(三)國資委將最終確認(rèn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲意見反饋各企業(yè)負(fù)責(zé)人及其所在企業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人對考核與獎(jiǎng)懲意見有異議的，可及時(shí)向國資委反映。

第三章 任期經(jīng)營業(yè)績考核

第十四條任期經(jīng)營業(yè)績考核以三年為考核期。

第十五條 任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書包括下列內(nèi)容：

(一)雙方的單位名稱、職務(wù)和姓名；

(二)考核內(nèi)容及指標(biāo)；

(三)考核與獎(jiǎng)懲；

(四)責(zé)任書的變更、解除和終止；

(五)其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。

第十六條 任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)和分類指標(biāo)。

(一)基本指標(biāo)包括國有資本保值增值率和主營業(yè)務(wù)收入平均增長率。

1.國有資本保值增值率是指企業(yè)考核期末扣除客觀因素(由國資委核定)后的國有資本及權(quán)益同考核期初國有資本及權(quán)益的比率。計(jì)算方法為：任期內(nèi)各年度國有資本保值增值率的乘積。企業(yè)年度國有資本保值增值率以國資委確認(rèn)的結(jié)果為準(zhǔn)。

2.主營業(yè)務(wù)收入平均增長率是指企業(yè)任期內(nèi)三年主營業(yè)務(wù)的平均增長情況。計(jì)算公式為：

(二)分類指標(biāo)由國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)，綜合考慮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平、可持續(xù)發(fā)展能力及核心競爭力等因素確定，具體指標(biāo)在責(zé)任書中確定。

第十七條 確定軍工企業(yè)和主要承擔(dān)國家政策性業(yè)務(wù)等特殊企業(yè)的基本指標(biāo)與分類指標(biāo)，可優(yōu)先考慮政策性業(yè)務(wù)完成情況，具體指標(biāo)及其權(quán)重在責(zé)任書中確定。

第十八條 任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書按照下列程序簽訂：

(一)報(bào)送任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值?？己似诔酰髽I(yè)負(fù)責(zé)人按照國資委任期經(jīng)營業(yè)績考核要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況，對照同行業(yè)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，提出任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值，并將考核目標(biāo)建議值和必要的說明材料報(bào)送國資委?？己四繕?biāo)建議值原則上不低于前一任期的考核指標(biāo)實(shí)際完成值，或者不低于目標(biāo)值與實(shí)際完成值的平均值。

(二)核定任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值。國資委根據(jù)“同一行業(yè)、同一尺度”原則，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、企業(yè)所處行業(yè)發(fā)展周期及企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況等，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值進(jìn)行審核，并就考核目標(biāo)值及有關(guān)內(nèi)容同企業(yè)溝通后加以確定。

(三)由國資委主任或者其授權(quán)代表同企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。

第十九條 國資委對任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況實(shí)施年度跟蹤和動態(tài)監(jiān)控。

第二十條 任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書完成情況按照下列程序進(jìn)行考核：

(一)考核期末，企業(yè)負(fù)責(zé)人對任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，并將總結(jié)分析報(bào)告報(bào)送國資委，同時(shí)抄送派駐本企業(yè)的監(jiān)事會。

(二)國資委依據(jù)任期內(nèi)經(jīng)審計(jì)并經(jīng)審核的企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告和經(jīng)審查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績總結(jié)分析報(bào)告并聽取監(jiān)事會對企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期評價(jià)意見，對企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行綜合考核(計(jì)分細(xì)則見附件3)，形成企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲意見。

(三)國資委將最終確認(rèn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲意見反饋各企業(yè)負(fù)責(zé)人及其所在企業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人對考核與獎(jiǎng)懲意見有異議的，可及時(shí)向國資委反映。

第四章 獎(jiǎng)懲

第二十一條根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核得分，年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果分為A、B、C、D、E五個(gè)級別，完成全部考核目標(biāo)值(經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)除外)為C級進(jìn)級點(diǎn)。

第二十二條 國資委依據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施獎(jiǎng)懲，并把經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人任免的重要依據(jù)。

第二十三條對企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)分為年度績效薪金獎(jiǎng)勵(lì)和任期激勵(lì)或者中長期激勵(lì)。

第二十四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬分為基薪和績效薪金兩個(gè)部分?？冃浇鹋c年度考核結(jié)果掛鉤?？冃浇?績效薪金基數(shù)×績效薪金倍數(shù)。具體計(jì)算公式為：

當(dāng)考核結(jié)果為E級時(shí)，績效薪金為0；

當(dāng)考核結(jié)果為D級時(shí)，績效薪金按照“績效薪金基數(shù)×(考核分?jǐn)?shù)-D級起點(diǎn)分?jǐn)?shù))/(C級起點(diǎn)分?jǐn)?shù)-D級起點(diǎn)分?jǐn)?shù))”確定，績效薪金在0-1倍績效薪金基數(shù)之間；

當(dāng)考核結(jié)果為C級時(shí)，績效薪金按照“績效薪金基數(shù)×[1+0.5×(考核分?jǐn)?shù)-C級起點(diǎn)分?jǐn)?shù))/(B級起點(diǎn)分?jǐn)?shù)-C級起點(diǎn)分?jǐn)?shù))]”確定，績效薪金在1倍績效薪金基數(shù)到1.5倍績效薪金基數(shù)之間；

當(dāng)考核結(jié)果為B級時(shí)，績效薪金按照“績效薪金基數(shù)×[1.5+0.5×(考核分?jǐn)?shù)-B級起點(diǎn)分?jǐn)?shù))/(A級起點(diǎn)分?jǐn)?shù)-B級起點(diǎn)分?jǐn)?shù))]”確定，績效薪金在1.5倍績效薪金基數(shù)到2倍績效薪金基數(shù)之間；

當(dāng)考核結(jié)果為A級時(shí)，績效薪金按照“績效薪金基數(shù)×[2+(考核分?jǐn)?shù)-A級起點(diǎn)分?jǐn)?shù))/(A級封頂分?jǐn)?shù)-A級起點(diǎn)分?jǐn)?shù))]”確定，績效薪金在2倍績效薪金基數(shù)到3倍績效薪金基數(shù)之間。

但對于利潤總額低于上一年的企業(yè)，無論其考核結(jié)果處于哪個(gè)級別，其績效薪金倍數(shù)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谏弦荒辍?/p>

第二十五條 被考核人擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的，其分配系數(shù)為1，其余被考核人的系數(shù)由企業(yè)根據(jù)各負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核結(jié)果，在0.6-0.9之間確定，報(bào)國資委備案后執(zhí)行。

第二十六條 績效薪金的60%在年度考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)；其余40%根據(jù)任期考核結(jié)果等因素，延期到任期考核結(jié)束后兌現(xiàn)。對于離任的法定代表人，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，確定延期績效薪金兌現(xiàn)方案。

第二十七條 對于任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為A級、B級和C級的企業(yè)負(fù)責(zé)人，按期兌現(xiàn)延期績效薪金。根據(jù)考核結(jié)果、經(jīng)濟(jì)增加值改善情況等，給予企業(yè)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的任期激勵(lì)或者中長期激勵(lì)。

第二十八條對于任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為D級和E級的企業(yè)負(fù)責(zé)人，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)扣減延期績效薪金。

具體扣減績效薪金的公式為：

扣減延期績效薪金=任期內(nèi)積累的延期績效薪金×(C級起點(diǎn)分?jǐn)?shù)-實(shí)得分?jǐn)?shù))/C級起點(diǎn)分?jǐn)?shù)。

第二十九條未完成任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)或者連續(xù)兩年未完成年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)，且無重大客觀原因的，對企業(yè)負(fù)責(zé)人予以調(diào)整。

第三十條 對業(yè)績優(yōu)秀及在自主創(chuàng)新、管理增效、節(jié)能減排方面取得突出成績的，給予任期特別獎(jiǎng)(實(shí)施細(xì)則見附件4)。對承擔(dān)國家重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整任務(wù)且取得突出成績的，年度考核給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條 實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核談話制度。對于年度考核結(jié)果為D級和E級、發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故和重大環(huán)境污染責(zé)任事故、嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營和存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等情形的企業(yè)，經(jīng)國資委主任辦公會議批準(zhǔn)，由國資委業(yè)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，幫助企業(yè)分析問題、改進(jìn)工作。

第三十二條對于全員業(yè)績考核工作開展不力的企業(yè)，扣減經(jīng)營業(yè)績考核得分(計(jì)分細(xì)則見附件2)。

第三十三條 企業(yè)違反《中華人民共和國會計(jì)法》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，虛報(bào)、瞞報(bào)財(cái)務(wù)狀況的，國資委根據(jù)具體情節(jié)給予降級或者扣分處理，并相應(yīng)扣發(fā)企業(yè)法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人的績效薪金、任期激勵(lì)或者中長期激勵(lì)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分或者對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條 企業(yè)法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人違反國家法律法規(guī)和規(guī)定，導(dǎo)致重大決策失誤、重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、重大環(huán)境污染責(zé)任事故、重大違紀(jì)和法律糾紛案件，給企業(yè)造成重大不良影響或者造成國有資產(chǎn)流失的，國資委根據(jù)具體情節(jié)給予降級或者扣分處理，并相應(yīng)扣發(fā)其績效薪金、任期激勵(lì)或者中長期激勵(lì)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分或者對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第三十五條對于在考核期內(nèi)企業(yè)發(fā)生清產(chǎn)核資、改制重組、主要負(fù)責(zé)人變動等情況的，國資委可以根據(jù)具體情況變更經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的相關(guān)內(nèi)容。

第三十六條 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司黨委(黨組)書記、副書記、常委(黨組成員)、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)的考核及其獎(jiǎng)懲依照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 國有資本參股公司、被兼并破產(chǎn)企業(yè)中由國資委黨委管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人，其經(jīng)營業(yè)績考核參照本辦法執(zhí)行。具體經(jīng)營業(yè)績考核事項(xiàng)在經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書中確定。

第三十八條 對符合下列條件的國有獨(dú)資公司，國資委授權(quán)董事會對高級管理人員的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核：

(一)公司法人治理結(jié)構(gòu)完善；

(二)經(jīng)營業(yè)績考核制度健全；

(三)外部董事人數(shù)超過董事會全體成員半數(shù)；

(四)薪酬與考核委員會成員全部由外部董事?lián)巍?/p>

國資委依據(jù)有關(guān)規(guī)定和規(guī)范性文件，對董事會業(yè)績考核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)的市、自治州級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十條本辦法由國資委負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本辦法自2010年1月1日起施行。

附件1

經(jīng)濟(jì)增加值考核細(xì)則

一、經(jīng)濟(jì)增加值的定義及計(jì)算公式

經(jīng)濟(jì)增加值是指企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤減去資本成本后的余額。

計(jì)算公式：

經(jīng)濟(jì)增加值=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本=稅后凈營業(yè)利潤-調(diào)整后資本×平均資本成本率

稅后凈營業(yè)利潤=凈利潤+(利息支出+研究開發(fā)費(fèi)用調(diào)整項(xiàng)-非經(jīng)常性收益調(diào)整項(xiàng)×50%)×(1-25%)

調(diào)整后資本=平均所有者權(quán)益+平均負(fù)債合計(jì)-平均無息流動負(fù)債-平均在建工程

二、會計(jì)調(diào)整項(xiàng)目說明

(一)利息支出是指企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中“財(cái)務(wù)費(fèi)用”項(xiàng)下的“利息支出”。

(二)研究開發(fā)費(fèi)用調(diào)整項(xiàng)是指企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中“管理費(fèi)用”項(xiàng)下的“研究與開發(fā)費(fèi)”和當(dāng)期確認(rèn)為無形資產(chǎn)的研究開發(fā)支出。對于為獲取國家戰(zhàn)略資源，勘探投入費(fèi)用較大的企業(yè)，經(jīng)國資委認(rèn)定后，將其成本費(fèi)用情況表中的“勘探費(fèi)用”視同研究開發(fā)費(fèi)用調(diào)整項(xiàng)按照一定比例(原則上不超過50%)予以加回。

(三)非經(jīng)常性收益調(diào)整項(xiàng)包括：

1.變賣主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)收益：減持具有實(shí)質(zhì)控制權(quán)的所屬上市公司股權(quán)取得的收益(不包括在二級市場增持后又減持取得的收益)；企業(yè)集團(tuán)(不含投資類企業(yè)集團(tuán))轉(zhuǎn)讓所屬主業(yè)范圍內(nèi)且資產(chǎn)、收入或者利潤占集團(tuán)總體10%以上的非上市公司資產(chǎn)取得的收益。

2.主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)以外的非流動資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益：企業(yè)集團(tuán)(不含投資類企業(yè)集團(tuán))轉(zhuǎn)讓股權(quán)(產(chǎn)權(quán))收益，資產(chǎn)(含土地)轉(zhuǎn)讓收益。

3.其他非經(jīng)常性收益：與主業(yè)發(fā)展無關(guān)的資產(chǎn)置換收益、與經(jīng)常活動無關(guān)的補(bǔ)貼收入等。

(四)無息流動負(fù)債是指企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中“應(yīng)付票據(jù)”、“應(yīng)付賬款”、“預(yù)收款項(xiàng)”、“應(yīng)交稅費(fèi)”、“應(yīng)付利息”、“其他應(yīng)付款”和“其他流動負(fù)債”；對于因承擔(dān)國家任務(wù)等原因造成“專項(xiàng)應(yīng)付款”、“特種儲備基金”余額較大的，可視同無息流動負(fù)債扣除。

(五)在建工程是指企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中的符合主業(yè)規(guī)定的“在建工程”。

三、資本成本率的確定

(一)中央企業(yè)資本成本率原則上定為5.5%。

(二)承擔(dān)國家政策性任務(wù)較重且資產(chǎn)通用性較差的企業(yè)，資本成本率定為4.1%。

(三)資產(chǎn)負(fù)債率在75%以上的工業(yè)企業(yè)和80%以上的非工業(yè)企業(yè)，資本成本率上浮0.5個(gè)百分點(diǎn)。

(四)資本成本率確定后，三年保持不變。

四、其他重大調(diào)整事項(xiàng)

發(fā)生下列情形之一，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值考核產(chǎn)生重大影響的，國資委酌情予以調(diào)整：

(一)重大政策變化；

(二)嚴(yán)重自然災(zāi)害等不可抗力因素；

(三)企業(yè)重組、上市及會計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整等不可比因素；

(四)國資委認(rèn)可的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等其他事項(xiàng)。

附件2

年度經(jīng)營業(yè)績考核計(jì)分細(xì)則

一、年度經(jīng)營業(yè)績考核綜合計(jì)分

年度經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分＝(利潤總額指標(biāo)得分＋經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)得分＋分類指標(biāo)得分)×經(jīng)營難度系數(shù)+獎(jiǎng)勵(lì)分-考核扣分

上述年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)中，若某項(xiàng)指標(biāo)(不含經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo))未達(dá)到基本分，則該項(xiàng)指標(biāo)正常計(jì)分，其他指標(biāo)只得基本分，所有考核指標(biāo)得分不再乘經(jīng)營難度系數(shù)。

二、年度經(jīng)營業(yè)績考核各指標(biāo)計(jì)分

(一)利潤總額指標(biāo)計(jì)分。

利潤總額指標(biāo)的基本分為30分。企業(yè)負(fù)責(zé)人完成目標(biāo)值時(shí)，得基本分30分。該指標(biāo)計(jì)分以基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)?；鶞?zhǔn)值是指上年實(shí)際完成值和前三年實(shí)際完成值平均值中的較低值。

1.利潤總額考核目標(biāo)值不低于基準(zhǔn)值時(shí)，完成值每超過目標(biāo)值3%，加1分，最多加6分。完成值每低于目標(biāo)值3%，扣1分，最多扣6分。

2.利潤總額考核目標(biāo)值低于基準(zhǔn)值時(shí)，該指標(biāo)按照以下規(guī)則計(jì)分：

(1)目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低20%(含)以內(nèi)的，完成值每超過目標(biāo)值3%，加1分，最多加5分。完成值每低于目標(biāo)值3%，扣1分，最多扣6分。

(2)目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低20%-50%的，完成值每超過目標(biāo)值3%，加1分，最多加4分。完成值每低于目標(biāo)值3%，扣1分，最多扣6分。

(3)目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低50%(含)以上的，完成值每超過目標(biāo)值3%，加1分，最多加3分。完成值每低于目標(biāo)值3%，扣1分，最多扣6分。

3.利潤總額考核目標(biāo)值為負(fù)數(shù)，完成值減虧部分折半計(jì)算，盈利部分正常計(jì)算；超額完成考核目標(biāo)，最多加3分；減虧但仍處于虧損狀態(tài)，考核得分不超過C級最高限；扭虧為盈，考核得分不超過B級最高限。

(二)經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)計(jì)分。

經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)的基本分為40分。企業(yè)負(fù)責(zé)人完成目標(biāo)值時(shí)，得基本分40分。該指標(biāo)計(jì)分以基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)。基準(zhǔn)值是指上年實(shí)際完成值和前三年實(shí)際完成值平均值中的較低值。

1.經(jīng)濟(jì)增加值考核目標(biāo)值不低于基準(zhǔn)值時(shí)，完成值每超過目標(biāo)值(絕對值)2%，加1分，最多加8分。完成值每低于目標(biāo)值(絕對值)3%，扣1分，最多扣8分。

2.經(jīng)濟(jì)增加值考核目標(biāo)值低于基準(zhǔn)值時(shí)，完成值每超過目標(biāo)值(絕對值)3%，加1分，最多加8分。完成值每低于目標(biāo)值(絕對值)3%，扣1分，最多扣8分。

3.經(jīng)濟(jì)增加值考核目標(biāo)值在零附近的，計(jì)分給予特別處理。

(三)分類指標(biāo)計(jì)分。

分類指標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定2個(gè)。分類指標(biāo)加分與扣分的上限與下限為該項(xiàng)指標(biāo)基本分的20%。

(四)考核指標(biāo)目標(biāo)值達(dá)到行業(yè)優(yōu)秀水平的，企業(yè)負(fù)責(zé)人完成目標(biāo)值時(shí)，該項(xiàng)指標(biāo)直接加滿分。

三、獎(jiǎng)懲計(jì)分

(一)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)分。

承擔(dān)國家結(jié)構(gòu)性調(diào)整任務(wù)且取得突出成績的企業(yè)，國資委根據(jù)有關(guān)規(guī)定視任務(wù)完成情況加0.5—2分。

(二)考核扣分。

1.企業(yè)發(fā)生重大資產(chǎn)損失、發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故、環(huán)境污染責(zé)任事故等，國資委按照有關(guān)規(guī)定給予降級、扣分處理。

2.企業(yè)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)或者存在財(cái)務(wù)管理混亂等問題，國資委按照有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重扣0.5—2分。

3.企業(yè)全員業(yè)績考核制度不健全，未對集團(tuán)副職、職能部門負(fù)責(zé)人、下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績考核的，視情況扣減0.1—1分。

4.剔除重組和會計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整等客觀因素影響，利潤總額目標(biāo)值與完成值差異超過50%以上的，依據(jù)差異程度相應(yīng)扣減0.1—2分。本條款不受其他條款限制。

四、經(jīng)營難度系數(shù)

經(jīng)營難度系數(shù)根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、職工平均人數(shù)、經(jīng)濟(jì)增加值等因素加權(quán)計(jì)算，分類確定。

附件3

任期經(jīng)營業(yè)績考核計(jì)分細(xì)則

一、任期經(jīng)營業(yè)績考核綜合計(jì)分

任期經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分＝(國有資本保值增值率指標(biāo)得分＋主營業(yè)務(wù)收入平均增長率指標(biāo)得分＋分類指標(biāo)得分)×經(jīng)營難度系數(shù)＋任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果指標(biāo)得分-考核扣分

上述任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)中，若某項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到基本分，則該項(xiàng)指標(biāo)正常計(jì)分，其他指標(biāo)只得基本分，所有考核指標(biāo)得分不再乘經(jīng)營難度系數(shù)。

二、任期經(jīng)營業(yè)績考核各指標(biāo)計(jì)分

(一)國有資本保值增值率指標(biāo)計(jì)分。

國有資本保值增值率指標(biāo)的基本分為40分。企業(yè)負(fù)責(zé)人完成目標(biāo)值時(shí)，得基本分40分。該指標(biāo)計(jì)分以基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)?；鶞?zhǔn)值是指前一任期實(shí)際完成值和前一任期考核目標(biāo)值與實(shí)際完成值平均值中的較低值。

1.國有資本保值增值率考核目標(biāo)值不低于基準(zhǔn)值時(shí)，完成值每超過目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，加1分，最多加8分。完成值低于目標(biāo)值但大于100%，每低于目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%，每低于目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣1分，最多扣8分。該指標(biāo)考核目標(biāo)值達(dá)到行業(yè)優(yōu)秀水平的，完成目標(biāo)值時(shí)直接加滿分。

2.國有資本保值增值率考核目標(biāo)值低于基準(zhǔn)值時(shí)，該指標(biāo)按照以下規(guī)則計(jì)分：

(1)目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低30%(含)以內(nèi)的，完成值每超過目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，加1分，最多加7分。完成值低于目標(biāo)值但高于100%，每低于目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%，每低于目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣1分，最多扣8分。

(2)目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低30%-50%的，完成值每超過目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，加1分，最多加6分。完成值低于目標(biāo)值但高于100%，每低于目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%，每低于目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣1分，最多扣8分。

(3)目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低50%(含)以上的，完成值每超過目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，加1分，最多加5分。完成值低于目標(biāo)值但高于100%，每低于目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%，每低于目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣1分，最多扣8分。

(4)目標(biāo)值低于基準(zhǔn)值，但處于行業(yè)領(lǐng)先水平的，該指標(biāo)加分上限可以調(diào)整為8分。

3.國有資本保值增值率考核目標(biāo)值低于100%的，完成值超過目標(biāo)值，不予加分。完成值低于目標(biāo)值，每低于0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣1分，最多扣8分。

(二)主營業(yè)務(wù)收入平均增長率指標(biāo)計(jì)分。

主營業(yè)務(wù)收入平均增長率指標(biāo)基本分為20分。企業(yè)負(fù)責(zé)人完成目標(biāo)值時(shí)，得基本分20分。該指標(biāo)計(jì)分以基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)?；鶞?zhǔn)值是指前一任期實(shí)際完成值和前一任期考核目標(biāo)值與實(shí)際完成值平均值中的較低值。

1.主營業(yè)務(wù)收入平均增長率考核目標(biāo)值不低于基準(zhǔn)值時(shí)，完成值每超過目標(biāo)值1個(gè)百分點(diǎn)，加1分，最多加4分。完成值每低于目標(biāo)值1個(gè)百分點(diǎn)，扣1分，最多扣4分。該指標(biāo)考核目標(biāo)值達(dá)到行業(yè)優(yōu)秀水平的，完成目標(biāo)值時(shí)直接加滿分。

2.主營業(yè)務(wù)收入平均增長率考核目標(biāo)值低于基準(zhǔn)值時(shí)，該指標(biāo)按照以下規(guī)則計(jì)分：

(1)目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低30%(含)以內(nèi)的，完成值每超過目標(biāo)值1個(gè)百分點(diǎn)，加1分，最多加3分。完成值每低于目標(biāo)值1個(gè)百分點(diǎn)，扣1分，最多扣4分。

(2)目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低30%-50%的，完成值每超過目標(biāo)值1個(gè)百分點(diǎn)，加1分，最多加2分。完成值每低于目標(biāo)值1個(gè)百分點(diǎn)，扣1分，最多扣4分。

(3)目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低50%(含)以上的，完成值每超過目標(biāo)值1個(gè)百分點(diǎn)，加1分，最多加1分。完成值每低于目標(biāo)值1個(gè)百分點(diǎn)，扣1分，最多扣4分。

(4)目標(biāo)值低于基準(zhǔn)值，但處于行業(yè)領(lǐng)先水平的，該指標(biāo)加分上限可以調(diào)整為4分。

3.主營業(yè)務(wù)收入平均增長率考核目標(biāo)值為負(fù)數(shù)，完成值超過目標(biāo)值，不予加分。完成值低于目標(biāo)值，每低于1個(gè)百分點(diǎn)，扣1分，最多扣4分。

(三)分類指標(biāo)計(jì)分。

分類指標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定2個(gè)。分類指標(biāo)加分與扣分的上限與下限為該項(xiàng)指標(biāo)基本分的20%。

分類指標(biāo)考核目標(biāo)值達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的，完成目標(biāo)值時(shí)直接加滿分。

(四)任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果指標(biāo)計(jì)分。

任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果指標(biāo)的基本分為20分。企業(yè)負(fù)責(zé)人三年內(nèi)的年度經(jīng)營業(yè)績綜合考核結(jié)果每得一次A級得8分；每得一次B級得7.335分；每得一次C級得6.667分；每得一次D級及以下得6分。

三、考核扣分

(一)未完成節(jié)能減排考核目標(biāo)的，視情況扣減0.1-2分。

(二)剔除重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和會計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整等因素的影響后，基本指標(biāo)考核目標(biāo)值與實(shí)際完成值差異超過8個(gè)百分點(diǎn)以上的，依據(jù)差異程度相應(yīng)扣減0.1-2分。本款不受其他條款限制。

四、經(jīng)營難度系數(shù)

經(jīng)營難度系數(shù)根據(jù)企業(yè)任期內(nèi)最后一年的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、職工平均人數(shù)、經(jīng)濟(jì)增加值等因素加權(quán)計(jì)算，分類確定。

附件4

任期特別獎(jiǎng)實(shí)施細(xì)則

一、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立

國資委在任期考核中設(shè)立任期特別獎(jiǎng)，包括“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)”、“科技創(chuàng)新企業(yè)獎(jiǎng)”、“管理進(jìn)步企業(yè)獎(jiǎng)”和“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)”。

二、獲獎(jiǎng)條件及評定辦法

(一)對任期考核結(jié)果為A級且在該任期中年度考核獲得三個(gè)A級或者兩個(gè)A級、一個(gè)B級的企業(yè)，授予“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)”。

(二)符合以下條件之一的企業(yè)，授予“科技創(chuàng)新企業(yè)獎(jiǎng)”：

1.任期中獲得國家科技進(jìn)步或者技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)以上，且為項(xiàng)目主要承擔(dān)者的。

2.在國際標(biāo)準(zhǔn)制訂中取得重大突破的。

(三)資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理范圍內(nèi)(工業(yè)企業(yè)75%，非工業(yè)企業(yè)80%)，同時(shí)符合下列條件之一的企業(yè)，授予“管理進(jìn)步企業(yè)獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)名額根據(jù)具體情況確定：

1.效益大幅度增加。

以任期中企業(yè)利潤總額增長率排名為評選依據(jù)，計(jì)算方法為：任期內(nèi)最后一年利潤總額/任期前一年利潤總額×100%。按照任期前一年利潤總額為5億元以上和5億元以下(含)兩個(gè)類別分別評定。

2.盈利水平顯著提高。

以任期中企業(yè)凈資產(chǎn)收益率增長幅度排名為評選依據(jù)，計(jì)算方法為：任期內(nèi)最后一年末凈資產(chǎn)收益率-任期前一年末凈資產(chǎn)收益率。按照任期前一年末凈資產(chǎn)規(guī)模為80億元以上及80億元以下(含)兩個(gè)類別分別評定。

3.價(jià)值創(chuàng)造能力優(yōu)異。

以任期中企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值增長率排名為評選依據(jù)，計(jì)算方法為：任期內(nèi)最后一年經(jīng)濟(jì)增加值/任期前一年經(jīng)濟(jì)增加值。按照任期前一年末總資產(chǎn)規(guī)模為100億元以上及100億元以下(含)兩個(gè)類別分別評定。

4.扭虧增效成績突出。

對于任期前一年經(jīng)營虧損的企業(yè)，以任期中扭虧增效幅度排名為評選依據(jù)，計(jì)算公式為：任期內(nèi)最后一年利潤總額-任期前一年利潤總額。

(四)符合以下條件之一的企業(yè)，授予“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)”：

1.任期末，主要產(chǎn)品單位能耗、污染物排放水平達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)最好水平，接近或者達(dá)到國際同行業(yè)先進(jìn)水平的。

2.任期內(nèi)，單位綜合能耗降低率、主要污染物排放總量降低率在中央企業(yè)居于前列的。

3.任期內(nèi)，節(jié)能減排投入較大，在節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新方面取得重大突破，在推動全行業(yè)、全社會節(jié)能減排方面做出突出貢獻(xiàn)的。

三、獎(jiǎng)勵(lì)方式

每個(gè)任期結(jié)束時(shí)，國資委對上述獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行評定，并對獲獎(jiǎng)企業(yè)進(jìn)行表彰。

第二篇：央企考核辦法—P10EVA

中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法

（2003年10月21日國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第8次委主任辦公會議審議通過 2006年12月30日國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第46次委主任辦公會議修訂 2009年12月28日國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第84次委主任辦公會議第二次修訂）

第一章 總

則

第一條 為切實(shí)履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法考核的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人是指經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的下列人員：

（一）國有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁）、總會計(jì)師；

（二）國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事，列入國資委黨委管理的總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁）、總會計(jì)師；

（三）國有資本控股公司國有股權(quán)代表出任的董事長、副董事長、董事，列入國資委黨委管理的總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁）、總會計(jì)師。

第三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績，實(shí)行考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤的考核制度。

第四條 經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核采取由國資委主任或者其授權(quán)代表與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的方式進(jìn)行。

（一）基本指標(biāo)包括利潤總額和經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)。

1.利潤總額是指經(jīng)核定的企業(yè)合并報(bào)表利潤總額。利潤總額計(jì)算可以加上經(jīng)核準(zhǔn)的當(dāng)期企業(yè)消化以前潛虧，并扣除通過變賣企業(yè)主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等取得的非經(jīng)常性收益。

2.經(jīng)濟(jì)增加值是指經(jīng)核定的企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤減去資本成本后的余額（考核細(xì)則見附件1）。

（二）分類指標(biāo)由國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)，針對企業(yè)管理“短板”，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素確定，具體指標(biāo)在責(zé)任書中明確。

第九條 確定軍工企業(yè)和主要承擔(dān)國家政策性業(yè)務(wù)等特殊企業(yè)的基本指標(biāo)與分類指標(biāo)，可優(yōu)先考慮政策性業(yè)務(wù)完成情況，具體指標(biāo)及其權(quán)重在責(zé)任書中確定。

第十條 確定科研類企業(yè)的基本指標(biāo)與分類指標(biāo)，突出考慮技術(shù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出等情況，具體指標(biāo)及其權(quán)重在責(zé)任書中確定。

第十一條 經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書按照下列程序簽訂：

（一）報(bào)送經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值。每年第四季度，企業(yè)負(fù)責(zé)人按照國資委經(jīng)營業(yè)績考核要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況，對照同行業(yè)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，提出下一擬完成的經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值，并將考核目標(biāo)建議值和必要的說明材料報(bào)送國資委?？己四繕?biāo)建議值原則上不低于上年考核指標(biāo)實(shí)際完成值或者前三年考核指標(biāo)實(shí)際完成值的平均值。

（二）核定經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值。國資委根據(jù)“同一行業(yè)、同一尺度”原則，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、企業(yè)所處行業(yè)發(fā)展周期、企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況等，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值進(jìn)行審核，并就考核目標(biāo)值及有關(guān)內(nèi)容

第十四條 任期經(jīng)營業(yè)績考核以三年為考核期。

第十五條 任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書包括下列內(nèi)容：

（一）雙方的單位名稱、職務(wù)和姓名；

（二）考核內(nèi)容及指標(biāo)；

（三）考核與獎(jiǎng)懲；

（四）責(zé)任書的變更、解除和終止；

（五）其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。

第十六條 任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)和分類指標(biāo)。

（一）基本指標(biāo)包括國有資本保值增值率和主營業(yè)務(wù)收入平均增長率。

1.國有資本保值增值率是指企業(yè)考核期末扣除客觀因素（由國資委核定）后的國有資本及權(quán)益同考核期初國有資本及權(quán)益的比率。計(jì)算方法為：任期內(nèi)各國有資本保值增值率的乘積。企業(yè)國有資本保值增值率以國資委確認(rèn)的結(jié)果為準(zhǔn)。

2.主營業(yè)務(wù)收入平均增長率是指企業(yè)任期內(nèi)三年主營業(yè)務(wù)的平均增長情況。計(jì)算公式為：

（二）分類指標(biāo)由國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)，綜合考慮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平、可持續(xù)發(fā)展能力及核心競爭力等因素確定，具體指標(biāo)在責(zé)任書中確定。

第十七條 確定軍工企業(yè)和主要承擔(dān)國家政策性業(yè)務(wù)等特殊企業(yè)的基本指標(biāo)與分類指標(biāo)，可優(yōu)先考慮政策性業(yè)務(wù)完成情況，具體指標(biāo)及其權(quán)重在責(zé)任書中確定。

第十八條 任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書按照下列程序簽訂：

（一）報(bào)送任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值?？己似诔酰髽I(yè)負(fù)責(zé)人按照國資

基數(shù)到3倍績效薪金基數(shù)之間。

但對于利潤總額低于上一年的企業(yè)，無論其考核結(jié)果處于哪個(gè)級別，其績效薪金倍數(shù)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谏弦荒辍?/p>

第二十五條 被考核人擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的，其分配系數(shù)為1，其余被考核人的系數(shù)由企業(yè)根據(jù)各負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核結(jié)果，在0.6-0.9之間確定，報(bào)國資委備案后執(zhí)行。

第二十六條 績效薪金的60%在考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)；其余40%根據(jù)任期考核結(jié)果等因素，延期到任期考核結(jié)束后兌現(xiàn)。對于離任的法定代表人，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，確定延期績效薪金兌現(xiàn)方案。

第二十七條 對于任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為A級、B級和C級的企業(yè)負(fù)責(zé)人，按期兌現(xiàn)延期績效薪金。根據(jù)考核結(jié)果、經(jīng)濟(jì)增加值改善情況等，給予企業(yè)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的任期激勵(lì)或者中長期激勵(lì)。

第二十八條 對于任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為D級和E級的企業(yè)負(fù)責(zé)人，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)扣減延期績效薪金。

具體扣減績效薪金的公式為：

扣減延期績效薪金=任期內(nèi)積累的延期績效薪金×（C級起點(diǎn)分?jǐn)?shù)-實(shí)得分?jǐn)?shù)）/C級起點(diǎn)分?jǐn)?shù)。

第二十九條 未完成任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)或者連續(xù)兩年未完成經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)，且無重大客觀原因的，對企業(yè)負(fù)責(zé)人予以調(diào)整。

第三十條 對業(yè)績優(yōu)秀及在自主創(chuàng)新、管理增效、節(jié)能減排方面取得突出成績的，給予任期特別獎(jiǎng)（實(shí)施細(xì)則見附件4）。對承擔(dān)國家重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整任務(wù)且取得突出成績的，考核給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條 實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核談話制度。對于考核結(jié)果為

第三十七條 國有資本參股公司、被兼并破產(chǎn)企業(yè)中由國資委黨委管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人，其經(jīng)營業(yè)績考核參照本辦法執(zhí)行。具體經(jīng)營業(yè)績考核事項(xiàng)在經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書中確定。

第三十八條 對符合下列條件的國有獨(dú)資公司，國資委授權(quán)董事會對高級管理人員的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核：

（一）公司法人治理結(jié)構(gòu)完善；

（二）經(jīng)營業(yè)績考核制度健全；

（三）外部董事人數(shù)超過董事會全體成員半數(shù)；

（四）薪酬與考核委員會成員全部由外部董事?lián)巍?/p>

國資委依據(jù)有關(guān)規(guī)定和規(guī)范性文件，對董事會業(yè)績考核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)的市、自治州級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 本辦法由國資委負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自2010年1月1日起施行。

附件1

經(jīng)濟(jì)增加值考核細(xì)則

一、經(jīng)濟(jì)增加值的定義及計(jì)算公式

經(jīng)濟(jì)增加值是指企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤減去資本成本后的余額。

0

收款項(xiàng)”、“應(yīng)交稅費(fèi)”、“應(yīng)付利息”、“其他應(yīng)付款”和“其他流動負(fù)債”；對于因承擔(dān)國家任務(wù)等原因造成“專項(xiàng)應(yīng)付款”、“特種儲備基金”余額較大的，可視同無息流動負(fù)債扣除。

（五）在建工程是指企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中的符合主業(yè)規(guī)定的“在建工程”。

三、資本成本率的確定

（一）中央企業(yè)資本成本率原則上定為5.5%。

（二）承擔(dān)國家政策性任務(wù)較重且資產(chǎn)通用性較差的企業(yè)，資本成本率定為4.1%。

（三）資產(chǎn)負(fù)債率在75%以上的工業(yè)企業(yè)和80%以上的非工業(yè)企業(yè)，資本成本率上浮0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（四）資本成本率確定后，三年保持不變。

四、其他重大調(diào)整事項(xiàng)

發(fā)生下列情形之一，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值考核產(chǎn)生重大影響的，國資委酌情予以調(diào)整：

（一）重大政策變化；

（二）嚴(yán)重自然災(zāi)害等不可抗力因素；

（三）企業(yè)重組、上市及會計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整等不可比因素；

（四）國資委認(rèn)可的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等其他事項(xiàng)。

附件2

經(jīng)營業(yè)績考核計(jì)分細(xì)則

一、經(jīng)營業(yè)績考核綜合計(jì)分

經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分＝（利潤總額指標(biāo)得分＋經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)得分＋

分。該指標(biāo)計(jì)分以基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)?；鶞?zhǔn)值是指上年實(shí)際完成值和前三年實(shí)際完成值平均值中的較低值。

1.經(jīng)濟(jì)增加值考核目標(biāo)值不低于基準(zhǔn)值時(shí)，完成值每超過目標(biāo)值（絕對值）2%，加1分，最多加8分。完成值每低于目標(biāo)值（絕對值）3%，扣1分，最多扣8分。

2.經(jīng)濟(jì)增加值考核目標(biāo)值低于基準(zhǔn)值時(shí)，完成值每超過目標(biāo)值（絕對值）3%，加1分，最多加8分。完成值每低于目標(biāo)值（絕對值）3%，扣1分，最多扣8分。

3.經(jīng)濟(jì)增加值考核目標(biāo)值在零附近的，計(jì)分給予特別處理。

（三）分類指標(biāo)計(jì)分。

分類指標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定2個(gè)。分類指標(biāo)加分與扣分的上限與下限為該項(xiàng)指標(biāo)基本分的20%。

（四）考核指標(biāo)目標(biāo)值達(dá)到行業(yè)優(yōu)秀水平的，企業(yè)負(fù)責(zé)人完成目標(biāo)值時(shí)，該項(xiàng)指標(biāo)直接加滿分。

三、獎(jiǎng)懲計(jì)分

（一）獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)分。

承擔(dān)國家結(jié)構(gòu)性調(diào)整任務(wù)且取得突出成績的企業(yè)，國資委根據(jù)有關(guān)規(guī)定視任務(wù)完成情況加0.5—2分。

（二）考核扣分。

1.企業(yè)發(fā)生重大資產(chǎn)損失、發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故、環(huán)境污染責(zé)任事故等，國資委按照有關(guān)規(guī)定給予降級、扣分處理。

2.企業(yè)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)或者存在財(cái)務(wù)管理混亂等問題，國資委按照有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重扣0.5—2分。

3.企業(yè)全員業(yè)績考核制度不健全，未對集團(tuán)副職、職能部門負(fù)責(zé)人、下屬企

0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣1分，最多扣8分。該指標(biāo)考核目標(biāo)值達(dá)到行業(yè)優(yōu)秀水平的，完成目標(biāo)值時(shí)直接加滿分。

2.國有資本保值增值率考核目標(biāo)值低于基準(zhǔn)值時(shí)，該指標(biāo)按照以下規(guī)則計(jì)分：

（1）目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低30%（含）以內(nèi)的，完成值每超過目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，加1分，最多加7分。完成值低于目標(biāo)值但高于100%，每低于目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%，每低于目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣1分，最多扣8分。

（2）目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低30%-50%的，完成值每超過目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，加1分，最多加6分。完成值低于目標(biāo)值但高于100%，每低于目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%，每低于目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣1分，最多扣8分。

（3）目標(biāo)值比基準(zhǔn)值低50%（含）以上的，完成值每超過目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，加1分，最多加5分。完成值低于目標(biāo)值但高于100%，每低于目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%，每低于目標(biāo)值0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣1分，最多扣8分。

（4）目標(biāo)值低于基準(zhǔn)值，但處于行業(yè)領(lǐng)先水平的，該指標(biāo)加分上限可以調(diào)整為8分。

3.國有資本保值增值率考核目標(biāo)值低于100%的，完成值超過目標(biāo)值，不予加分。完成值低于目標(biāo)值，每低于0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣1分，最多扣8分。

（二）主營業(yè)務(wù)收入平均增長率指標(biāo)計(jì)分。

主營業(yè)務(wù)收入平均增長率指標(biāo)基本分為20分。企業(yè)負(fù)責(zé)人完成目標(biāo)值時(shí)，得基本分20分。該指標(biāo)計(jì)分以基準(zhǔn)值為基礎(chǔ)?；鶞?zhǔn)值是指前一任期實(shí)際完成值

分；每得一次C級得6.667分；每得一次D級及以下得6分。

三、考核扣分

（一）未完成節(jié)能減排考核目標(biāo)的，視情況扣減0.1-2分。

（二）剔除重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和會計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整等因素的影響后，基本指標(biāo)考核目標(biāo)值與實(shí)際完成值差異超過8個(gè)百分點(diǎn)以上的，依據(jù)差異程度相應(yīng)扣減0.1-2分。本款不受其他條款限制。

四、經(jīng)營難度系數(shù)

經(jīng)營難度系數(shù)根據(jù)企業(yè)任期內(nèi)最后一年的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、職工平均人數(shù)、經(jīng)濟(jì)增加值等因素加權(quán)計(jì)算，分類確定。

附件4

任期特別獎(jiǎng)實(shí)施細(xì)則

一、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立

國資委在任期考核中設(shè)立任期特別獎(jiǎng)，包括“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)”、“科技創(chuàng)新企業(yè)獎(jiǎng)”、“管理進(jìn)步企業(yè)獎(jiǎng)”和“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)”。

二、獲獎(jiǎng)條件及評定辦法

（一）對任期考核結(jié)果為A級且在該任期中考核獲得三個(gè)A級或者兩個(gè)A級、一個(gè)B級的企業(yè)，授予“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)”。

（二）符合以下條件之一的企業(yè)，授予“科技創(chuàng)新企業(yè)獎(jiǎng)”：

1.任期中獲得國家科技進(jìn)步或者技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)以上，且為項(xiàng)目主要承擔(dān)者的。

2.在國際標(biāo)準(zhǔn)制訂中取得重大突破的。

（三）資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理范圍內(nèi)（工業(yè)企業(yè)75%，非工業(yè)企業(yè)80%），8

推動全行業(yè)、全社會節(jié)能減排方面做出突出貢獻(xiàn)的。

三、獎(jiǎng)勵(lì)方式

每個(gè)任期結(jié)束時(shí)，國資委對上述獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行評定，并對獲獎(jiǎng)企業(yè)進(jìn)行表彰。

第三篇：經(jīng)濟(jì)增加值讀后感

有關(guān)《經(jīng)濟(jì)增加值——解讀與應(yīng)用》講座的讀后感

經(jīng)濟(jì)增加值作為一種有效的績效評估機(jī)制，在國內(nèi)外已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用。將經(jīng)濟(jì)增加值應(yīng)用到企業(yè)中，使得我們以經(jīng)濟(jì)增加值的角度看待我國的企業(yè)發(fā)展，本次講座讓我了解了如何從經(jīng)濟(jì)增加值的概念、特點(diǎn)以及從經(jīng)濟(jì)增加值看待企業(yè)發(fā)展為線索，探討了我國企業(yè)應(yīng)改進(jìn)的方面。

本次有幸聽取了中國人民大學(xué)博士生導(dǎo)師秦志華教授關(guān)于經(jīng)濟(jì)增加值的解讀與應(yīng)用的講座，使我了解到經(jīng)濟(jì)增加值是一種新的公司業(yè)績衡量指標(biāo)，它因?yàn)闇?zhǔn)確的反映了公司在一定時(shí)期內(nèi)為股東創(chuàng)造的價(jià)值，在90年代中期后逐漸在國外受到重視、歡迎，并廣泛應(yīng)用。在傳統(tǒng)的企業(yè)業(yè)績評價(jià)指標(biāo)考核下，企業(yè)的一般員工在日常工作中不會關(guān)注投資回報(bào)、凈資產(chǎn)增長率等盈利評價(jià)指標(biāo)，引入經(jīng)濟(jì)增加值管理系統(tǒng)，可以使員工將日常運(yùn)做的成本與盈利結(jié)合起來。因?yàn)闊o論對企業(yè)的哪一個(gè)環(huán)節(jié)，節(jié)約了費(fèi)用就等于增加了經(jīng)濟(jì)增加值，其金額與經(jīng)濟(jì)增加值的增加額等值。使企業(yè)的諸多盈利指標(biāo)變成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)增加值金額。推行經(jīng)濟(jì)增加值以前，大多數(shù)公司對不同的部門會采用不同的考核指標(biāo)。如對銷售部門考核其銷售規(guī)模、銷售毛利；對生產(chǎn)部門考核其產(chǎn)量、成本等。但是，不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，會帶來企業(yè)的總體目標(biāo)與具體指標(biāo)、經(jīng)營策略與決策方案不一致的結(jié)果。而經(jīng)濟(jì)增加值則是唯一能使員工在不同的部門、不同的崗位有著共同的目標(biāo)語言的企業(yè)考核指標(biāo)；同時(shí)，也引領(lǐng)著企業(yè)管理層朝著為股東不斷創(chuàng)造財(cái)富的目標(biāo)努力。

我國現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會計(jì)只確認(rèn)和計(jì)量債務(wù)資本的成本，沒有將權(quán)益資本成本從營業(yè)利潤中扣除，這樣計(jì)算出來的會計(jì)利潤不能真實(shí)評價(jià)公司的經(jīng)營業(yè)績。同時(shí)也會使經(jīng)營者誤認(rèn)為權(quán)益資本是一種免費(fèi)資本，不重視資本的有效使用。

通過本次秦教授的演講，我明白了經(jīng)濟(jì)增加值能將股東利益與經(jīng)理業(yè)績緊密聯(lián)系在一起，同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)增加值是一個(gè)絕對值，所以，經(jīng)濟(jì)增加值的使用能有效解決決策次優(yōu)化問題。經(jīng)濟(jì)增加值可以避免內(nèi)部決策與執(zhí)行的沖突，使各部門目標(biāo)與整個(gè)企業(yè)目標(biāo)一致。正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增加值不鼓勵(lì)以犧牲長期業(yè)績的代價(jià)來夸大短期效果，也就少不鼓勵(lì)注入削減研究和開發(fā)費(fèi)用的行為。它著眼于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行能給企業(yè)帶來長遠(yuǎn)利益的投資決策，這樣杜絕了企業(yè)經(jīng)營者短期行為的發(fā)生。因此，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)增加值不但符合企業(yè)的長期發(fā)展利益，而且也符合知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，有利于整個(gè)社會技術(shù)的進(jìn)步，從整體上增進(jìn)企業(yè)的核心競爭力與加快社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第四篇：央企薪酬范文

央企薪酬：中石油處級干部年薪25萬普通工人3萬

8月25日，國資委網(wǎng)站發(fā)布公告，要求在10月31日前開展2013年國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調(diào)查工作。

這次調(diào)查主要針對各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)，以及各中央企業(yè)，并首度將央企職工“工資外收入情況”納入調(diào)查范圍。

“目前，央企高管與普通人員工資收入差距越來越大，平均差距接近20倍，有的企業(yè)CEO工資甚至比普通員工高出上百倍。”國資委研究中心特聘研究員脫明忠接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示。

以往，央企職工的工資外收入，包括職工福利性收入、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(企業(yè)年金)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、各類商業(yè)保險(xiǎn)等，一直沒有納入國資委對國企工資總額統(tǒng)計(jì)及規(guī)范管理。

在脫明忠看來，國務(wù)院國資委日前啟動國企職工薪酬調(diào)查可能是基于兩個(gè)方面的考慮，一是響應(yīng)國務(wù)院年初公布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》的舉動，預(yù)示著國資委正在抓緊研究國企系統(tǒng)收入分配改革的配套方案和實(shí)施細(xì)則。

二是為了加強(qiáng)國有企業(yè)收入分配調(diào)控的基礎(chǔ)工作，提高國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)收入分配調(diào)控工作的科學(xué)化、合理化和精準(zhǔn)化水平。

實(shí)際上，國資委主導(dǎo)的薪酬調(diào)查工作自2007年始每年進(jìn)行，但結(jié)果從未公布。而央企及主管部門的諱莫如深也引起了人們對這個(gè)話題的高度好奇：央企員工的工資和福利究竟如何？

福利削減

在很多人眼里，央企是“高富帥”單位—工資高、福利好、前程似錦。當(dāng)陳平還是學(xué)生時(shí)，他也如此認(rèn)為，但美好的想象在他進(jìn)入這座“圍城”后碎了一地。

2011年，研究生畢業(yè)后，陳平考入中國移動浙江省某地市級分公司，從事網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作。兩年里，他從6崗升至7崗，基本工資漲至每月2000元，加上績效工資，扣除個(gè)稅，每月到手4000多元；再加上一萬多的年終獎(jiǎng)，這便是他工資的全部。

在這家公司的人事架構(gòu)里，8崗及以上屬于領(lǐng)導(dǎo)崗位，依靠提拔與競聘。陳平頂著維護(hù)員“最高崗”的天花板，年薪6萬—7萬。用他的話說，“日子還能過，但實(shí)在好不到哪里去?！?此前，剛?cè)肼殨r(shí)，單位里每月還會發(fā)幾百塊消費(fèi)卡，春節(jié)、清明和中秋稍多一些，一年到頭總共七八千元，足夠陳平給父親買兩條中華，為母親添幾件衣裳，但今年，這些隱性收入全都淹死在“厲行勤儉節(jié)約”的改革浪潮里。

而僅剩的福利，陳平記得公司每年會往工資卡里打一兩千元醫(yī)藥費(fèi)，其余無非是“春天發(fā)一包紅豆，夏天又有一包綠豆，等到中秋分一盒月餅，過年時(shí)再有點(diǎn)年貨。”

陳平唯一慶幸的是，自己至少還是個(gè)正式工。據(jù)他觀察，中國移動地市級的公司里，正式工的比例只有15%—20%，相當(dāng)部分都是派遣工與聘用工，他們的福利也不好，而且工資更低。

不過，同樣是央企的子公司、同樣兩年工齡，歐陽的生活卻比陳平舒心很多。他是南方電網(wǎng)某沿海分公司的基層職員。這家單位的運(yùn)行部下設(shè)多個(gè)巡視維護(hù)中心，每個(gè)中心配備1名站長、3個(gè)值班長以及值班員若干。

歐陽是其中一名值班員，他的月薪并不算高，稅后6000多元。過去，在10月、11月等用電高峰季，他可以拿到3倍的工資，而不久前工資改革后，這種漲幅被控制在30%以內(nèi)，但過年前后，他有時(shí)仍然可以得到雙薪甚至三薪。

此外，他的年終獎(jiǎng)為半年的工資，大約4萬，同時(shí)還能享受五花八門的福利項(xiàng)目：首先，每逢過節(jié)，公司會發(fā)過節(jié)費(fèi)，以千為單位，年終另有1萬過年費(fèi)；此外，還有不定期的購物卡和消費(fèi)券，“今年少一些，但上半年到手的有五六千元?！?/p>

其次，這家單位擁有自己的員工食堂，提供早飯與午餐，同時(shí)，每天補(bǔ)貼15元伙食費(fèi)，“因?yàn)槭程玫娘埐吮阋?，飯卡里的錢通常吃不完?！睔W陽透露。

不止如此，公司還每月舉行1—2次文體活動，凡出席者全部有獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金幾百至幾千元不等；而且，公司還以不低的比例為員工繳納補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

類似陳平與歐陽的待遇差異在央企圈里司空見慣，最典型的例子莫過于中國儲備棉，雖與中石油、中國電信同為央企、同處壟斷行業(yè)，但員工的工資和福利與后者根本無法相提并論。

“壟斷程度較高的企業(yè)，員工的工資與福利通常要比市場化程度較高的企業(yè)好。同時(shí)，這也與歷史沿革有關(guān)，比如電力行業(yè)自上而下普遍待遇較好，而大多數(shù)壟斷行業(yè)雖然賺錢，一線職工的收入?yún)s不高?！眹蟾闹浦亟M專家、上海天強(qiáng)管理公司董事長祝波善告訴時(shí)代周報(bào)記者。而據(jù)2008年全國國有及國有控股企業(yè)財(cái)務(wù)決算反映，中央企業(yè)人均福利費(fèi)支出為3387元，占工資總額的7%，其中最高的企業(yè)人均福利費(fèi)支出為4.46萬元，占工資總額的26%，而最低只有149元，在工資總額中的占比僅為0.6%，兩者相差近300倍。

薪酬級差

而據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，即便同一行業(yè)，同一企業(yè)，央企的薪酬差別依然巨大。

老梁是中國石油遼河油田公司一位有著15年工齡的普通工人。遼河公司隸屬于中石油，是全國最大的稠油、高凝油生產(chǎn)基地，每年向國家和集團(tuán)公司上繳利稅逾2500億元。

在這樣一家富余的企業(yè)里，老梁的收入稱不上好。他提供的一張本某月的工資單顯示：基本工資2235元、工齡津貼240元、野外津貼113元、上崗津貼196元、住房補(bǔ)貼99元、夜班費(fèi)210元、加班費(fèi)308元、午餐費(fèi)294元，應(yīng)發(fā)工資3695元，扣除住房公積金500元、養(yǎng)老金444元、失業(yè)保險(xiǎn)金50元、企業(yè)年金55.57元，實(shí)發(fā)工資2640元。

另一位遼河公司員工透露，他們家的生活日用品很少自己買，單位里一般半年發(fā)一次，夠用很久，而且孩子的醫(yī)藥費(fèi)也可以報(bào)銷一半?！叭绱擞?jì)算，每年的福利性收入大約為7000元”。

不過，遼河公司上級干部的薪酬遠(yuǎn)非這兩個(gè)數(shù)字之和。“通常，正式工人的工資每月2000元—3000元，科級干部比普通工人高一倍，處級干部又比科級干部高一倍；至于年終獎(jiǎng)部分，普通工人大約2萬，領(lǐng)導(dǎo)干部拿得更多。而總的來說，一個(gè)處級干部的年薪可以達(dá)到25萬?！?/p>

老梁告訴時(shí)代周報(bào)記者，“我們有一個(gè)既定的工資總額，比如說公司總共1000人，中石油1年給1000萬，那么，所有員工的工資都從這里出。工資總額每年都漲，但落實(shí)到工人頭上的漲幅很小，因?yàn)榭崎L、處長等拿得多，占比大?！?/p>

而中石油下屬西部鉆探公司的一位員工告訴時(shí)代周報(bào)記者，普通員工與領(lǐng)導(dǎo)的差別主要在于獎(jiǎng)金，“比如一個(gè)采油廠，員工的季度獎(jiǎng)金如果是3000元，那么廠長起碼要乘以10，拿3萬。而其他小領(lǐng)導(dǎo)也要按照系數(shù)拿，組長、班長1.1，車間主任1.5，以此類推。”

其他不少央企中，企業(yè)干部和普通職工的收入同樣“斷裂”。在黑龍江一家大型煤礦里，時(shí)代周報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，該公司普通工人一年的平均工資3萬左右，但礦領(lǐng)導(dǎo)的年薪都在20萬以上。2012年，人力資源和社會保障部曾配合發(fā)改委，對壟斷行業(yè)進(jìn)行過收入調(diào)查，范圍涉及數(shù)十家大中型國有企業(yè)，而調(diào)查結(jié)果顯示，壟斷行業(yè)內(nèi)部的收入差距已接近5倍，差距最大的為石油行業(yè)，個(gè)別企業(yè)最高收入者與最低收入者的差距接近100倍。

“其實(shí)，一線職工與中高層管理者在福利上的差距往往比工資更大。我們通常說的五險(xiǎn)一金屬于法定福利，而央企內(nèi)部會有針對管理層的差別化福利，有些還不能用貨幣衡量，比如職務(wù)消費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)、公車配備，等等?！弊２ㄉ普f。

此外，不少央企內(nèi)部還存在大量的聘用工與派遣工，他們與編制內(nèi)的一線職工及管理人員在工資、福利上又有差距。以中國電子科技集團(tuán)公司下屬某科研院為例，這個(gè)研究所擁有自己的醫(yī)院?！拔覜]有編制，和有編制的員工看同樣的病，卻要花幾倍的錢?！眴T工林德向時(shí)代周報(bào)記者抱怨。

這種薪酬鴻溝曾引發(fā)過巨大矛盾。據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，像中石油一類的企業(yè)，為了維護(hù)穩(wěn)定，他們通常將普通職工和企業(yè)干部的薪酬分開發(fā)放，普通員工的工資和獎(jiǎng)金在公司層面發(fā)，高層領(lǐng)導(dǎo)的收入則由上級公司發(fā)，并且是年薪制，同時(shí)，不在基層公司的工資表上有任何體現(xiàn)。

央企收入級差根在壟斷

盡管工資待遇平平，在中石油下屬西部鉆探公司工作了大半輩子的章明卻享受著一項(xiàng)令很多人羨慕的待遇：福利房。

這項(xiàng)住房福利已延續(xù)多年。老章過去住的就是單位的福利房，但只有60平方米。去年，他上交舊房，拿到了新房的鑰匙。

這套住宅面積135平方米，三室兩廳，附近區(qū)域商品房的市場價(jià)為每平5000元，但老章的購入價(jià)只有2000多元/平方米。

“房子是單位自建的，按照員工工齡一批一批走。而且，新入職的大學(xué)生，只要結(jié)婚，都可以參與分房?！闭旅髡f。

這種現(xiàn)象在中西部地區(qū)的中小城市并不鮮見。據(jù)祝波善觀察，一些央企在地方上非常強(qiáng)勢，他們可以通過自己的渠道拿到便宜的土地，集資建房后再以遠(yuǎn)低于市場均價(jià)的價(jià)格定向發(fā)售給員工。雖然這種操作不能繞過現(xiàn)行的政策和監(jiān)管，但當(dāng)?shù)卣犚恢谎坶]一只眼。此前，中石油曾在北京爆出團(tuán)購房上市交易，2年利潤翻4倍的消息。這個(gè)備受爭議的小區(qū)名為豐和園，去年5月的單價(jià)超過了3.3萬/m2，但中石油員工2009年的買入價(jià)只有8170元/m2。

而2013年5月，審計(jì)署接連公布2013年第3-15號審計(jì)結(jié)果，央企部分違規(guī)的隱形福利被起底。比如，華能集團(tuán)所屬的扎賚諾爾煤業(yè)有限責(zé)任公司，在2008-2011年，將計(jì)提的煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用、煤礦維簡費(fèi)1085.43萬元違規(guī)用于建設(shè)職工住宅樓、廠區(qū)道路等。

2012年12月，中國第一份《企業(yè)員工福利保障指數(shù)調(diào)研報(bào)告》在北京發(fā)布。該調(diào)查指出，企業(yè)員工反映最需要增加的福利主要集中在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療“三座大山”上。

對于住房福利，正略鈞策咨詢顧問鄧明時(shí)表示，“變相集資建房在很多央企、國企廣泛存在，這是民企無法企及的?！?/p>

全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)也認(rèn)為，在住房問題上，國企、央企提供的保障要比民企更加優(yōu)越?！氨热缱》抗e金，民營企業(yè)通常按照最低的比例繳納，而國企、央企大多參照上限。”

不過，從另一角度來看，住房保障已是章明的最大利益。作為西部鉆探的班車司機(jī)，章明每天往返于戈壁灘上，工作條件艱苦。他的工齡接近30年，月薪4000多元，年終獎(jiǎng)也極少，只有2000元。

“其實(shí)，央企對于普通員工的福利更多只是為了滿足基礎(chǔ)型的需求。而且，好公司好福利是應(yīng)該的，問題就在于員工的招聘，如果選拔是一場社會化、公平公開的競爭，那就沒有問題?！币晃还┞氂谌A潤集團(tuán)的項(xiàng)目經(jīng)理向時(shí)代周報(bào)透露。

在他看來，國企與外企完全是兩種企業(yè)文化，比如，很多老牌國企幾乎不炒人，這使得福利的激勵(lì)作用在國企很難見效，故而，它也就沒有動力為員工提供超越基本生活需求的更好的福利。

“簡單從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，央企的福利并非最好。外企的福利投入很大，而民企為吸引人才也嘗試了很多更有競爭力、更加靈活的做法?！表w睿惠銳福利咨詢中國區(qū)總經(jīng)理伍海川接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)表示，“但民眾為何會對央企提出質(zhì)疑，這與他們認(rèn)為央企擁有壟斷的市場資源、沒有完全放開市場競爭有著直接關(guān)系。央企在工資福利上的投入會讓人認(rèn)為它偏離了人才管理成長機(jī)制。而這種矛盾的緩解需要更大范圍的信息共享以及更加透明的監(jiān)督管理。”

這樣的種種不公與鴻溝可能不會長久，國務(wù)院有動刀的跡象。2013年2月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

其中指出，對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平要實(shí)行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度。縮小國有企業(yè)內(nèi)部分配差距，高管人員薪酬增幅應(yīng)低于企業(yè)職工平均工資增幅。

脫明忠認(rèn)為，目前這番調(diào)查之后，國資委可能會出臺一個(gè)關(guān)于落實(shí)《深化收入分配制度改革的若干意見》的實(shí)施細(xì)則，“否則，國務(wù)院的這個(gè)文件還是難以落實(shí)，沒有抓手。國資委主導(dǎo)的薪酬制度調(diào)查工作已經(jīng)進(jìn)行多年，調(diào)查結(jié)果應(yīng)該逐步公開，至于公開到什么程度，這可能涉及利益格局調(diào)整以及權(quán)益博弈的問題。”他談道。

在調(diào)查結(jié)果未知的情況下，提到收入分配制度改革時(shí)，陳平感到害怕，“我不會被劃入工資、福利過高的部分吧？”

伍海川則主張，目前一個(gè)總體的情況是，央企與外企的福利差距正在逐漸縮小，但市場數(shù)據(jù)并不支持“福利的改善使得央企在人才市場上的競爭力大幅提升”的觀點(diǎn)。相反，很多人選擇央企更多是出于工作環(huán)境、工作壓力、穩(wěn)定性等維度的考慮。

“從福利優(yōu)化的角度來看，民企要優(yōu)于央企，比如，民企會針對職工提供更有特點(diǎn)、靈活的養(yǎng)老金計(jì)劃和醫(yī)療計(jì)劃。這一點(diǎn)上，國企和央企應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)民企的做法，對關(guān)鍵崗位的技術(shù)人員和管理人員的福利進(jìn)行創(chuàng)新和改善，畢竟，這些都是一個(gè)企業(yè)最有創(chuàng)造價(jià)值的崗位?！?伍海川說。

朱列玉認(rèn)為，目前，在壟斷的國企和央企里，最突出的問題是高管以及中層管理人員的工資、福利太高，內(nèi)部收入不均衡，貧富差距懸殊。

公開資料顯示，2010年和2011年兩年，國資委下屬央企負(fù)責(zé)人平均年薪在65萬—70萬之間，此前，2004-2007年，這一數(shù)值自35萬、42萬、47.8萬一路漲至55萬。

與之相對，“一些央企內(nèi)部，一線工人以臨時(shí)工為主，企業(yè)人員按照編制內(nèi)、編制外、正式工、合同工、派遣工等被分為三六九等，而派遣工和臨時(shí)工，即便勞動強(qiáng)度很大，工資收入依然很低，而且?guī)缀鯖]有福利。”朱列玉說。

朱列玉建議壟斷央企中高層管理人員的收入應(yīng)當(dāng)參照公務(wù)員的待遇，或是擬定一個(gè)倍數(shù)，比如1.2或者1.5。“其實(shí)，央企高管收入過高是一個(gè)偽命題。如果在完全市場化的機(jī)制里，經(jīng)理人由市場聘任，他的收入多高都不是問題。但在我們的體制里，又由國資委層面主導(dǎo)，那么，這個(gè)問題幾乎無解。”祝波善表示。

“央企內(nèi)部的收入差距必須通過突破壟斷來消除，但反壟斷不可能一蹴而就，在這個(gè)過程中，對于一線員工以及專業(yè)技術(shù)人員，國家應(yīng)該參照工作強(qiáng)度、技術(shù)要求，根據(jù)社會平均收入制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)同工同酬。”朱列玉呼吁。

部分地方收社會撫養(yǎng)費(fèi)發(fā)獎(jiǎng)金：最高能返還92% 社會撫養(yǎng)費(fèi)曝征收亂象：地方大比例返還基層部門

社會撫養(yǎng)費(fèi)每年收了多少，去向何處，至今是個(gè)謎。

今年7月，浙江碧劍律師事務(wù)所創(chuàng)立人吳有水律師向全國31個(gè)省份計(jì)生委及財(cái)政廳（局）共62家單位申請公開“社會撫養(yǎng)費(fèi)”。昨日，吳有水接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者采訪時(shí)表示，共收到26個(gè)省級財(cái)政部門、20個(gè)省級計(jì)生部門的書面答復(fù)，“給出數(shù)據(jù)”的省份只有17個(gè)。

目前多位律師已聯(lián)合向國家和各省財(cái)政、計(jì)生部門申請信息公開。

有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部告訴記者，目前各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)，按照不同的比例返還給了計(jì)生干部，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還50%，有的返還20%。

2011年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員王名提出 《關(guān)于停止征收“社會撫養(yǎng)費(fèi)”的建議案》引起討論。盡管有報(bào)道稱“取消社會撫養(yǎng)費(fèi)”甚至取得了不少基層計(jì)生系統(tǒng)工作人員認(rèn)可，但這一提案在法律層面尚未獲突破。

部分地方“社會撫養(yǎng)費(fèi)”成糊涂賬/

2002年9月1日，《人口與計(jì)劃生育法》首次以法律形式規(guī)定，對不符合法定條件生育子女的公民收取“社會撫養(yǎng)費(fèi)”。雖然從結(jié)果來看均是對“超生”家庭強(qiáng)制收費(fèi)，和“超生罰款”提法不同的是，由于不是“行政處罰”，“社會撫養(yǎng)費(fèi)”不再受《行政處罰法》兩年追溯期限限制，這意味著“超生”家庭試圖逃避繳納高額“超生”費(fèi)用的難度更大。

吳有水告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，僅2012年一年，全國17個(gè)省份征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)就高達(dá)165億元。

國家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人姚宏文近日回應(yīng)輿論關(guān)注表示，社會撫養(yǎng)費(fèi)全部上繳國庫，納入地方財(cái)政預(yù)算管理，該費(fèi)用既不屬于中央財(cái)政收入，也不屬于衛(wèi)生計(jì)生部門收入，不允許與計(jì)劃生育支出掛鉤。

由于缺少透明度，不少地方征收的“社會撫養(yǎng)費(fèi)”有漸成糊涂賬趨勢，“對有些人征收，對有些人不征收，征收來的錢去了哪里最后都搞不清楚?！眳怯兴f。實(shí)際上，在各省財(cái)政預(yù)算中，“社會撫養(yǎng)費(fèi)”未納入每年公開內(nèi)容，而地方計(jì)生委網(wǎng)站也鮮有該費(fèi)用收支數(shù)據(jù)。

之前，河南審計(jì)人員曾撰文披露“社會撫養(yǎng)費(fèi)”收支管理中種種“亂象”，包括截留坐支、挪用、亂罰款、打白條甚至不開票、濫發(fā)獎(jiǎng)金、吃喝招待等。

盡管部分地方審計(jì)部門偶爾會對該費(fèi)用組織專項(xiàng)資金審計(jì)，不過全國范圍審計(jì)仍然缺乏。審計(jì)署日前表示，對“社會撫養(yǎng)費(fèi)”關(guān)注度不夠，未能全面掌握這些資金的底數(shù)。

社會撫養(yǎng)費(fèi)大比例返還/

吳有水告訴記者，截至目前，“有26個(gè)省級財(cái)政部門給了答復(fù)，20個(gè)省級計(jì)生部門給了答復(fù)，但很多答復(fù)是不知道、不能公開，其中17個(gè)省給了數(shù)據(jù)?！奔词共糠值胤揭压紨?shù)據(jù)，多是只給一個(gè)“總數(shù)”。

繼吳有水之后，全國另有14名律師近日分別向14個(gè)未答復(fù)的省份再次提出了申請，并表示如仍未獲答復(fù)，將提起行政訴訟。記者獲悉吳有水已向財(cái)政部和衛(wèi)計(jì)委提起行政復(fù)議，并計(jì)劃選取一兩個(gè)省，向其中各縣再次申請信息公開。2011年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員王名提交《關(guān)于停止征收“社會撫養(yǎng)費(fèi)”的建議案》，認(rèn)為“社會撫養(yǎng)費(fèi)”在執(zhí)行中帶來了一系列的社會問題，建議“盡快從政策上加以調(diào)整，停止征收，并盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)?！?/p>

《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》目前對“社會撫養(yǎng)費(fèi)”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出如下規(guī)定，“分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！?/p>

由于上述《辦法》僅對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出原則性規(guī)定，地方執(zhí)行部門具有巨大彈性空間和自由裁量權(quán)，具體執(zhí)行中出現(xiàn)了多重標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)吳有水掌握的情況，實(shí)際征收“社會撫養(yǎng)費(fèi)”時(shí)，收多收少、是否開票等問題容易受權(quán)力、關(guān)系影響，滋長腐敗。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方，“社會撫養(yǎng)費(fèi)”卻逐漸異化為增加地方財(cái)政收入手段。

根據(jù)國家相關(guān)預(yù)算管理要求，社會撫養(yǎng)費(fèi)的管理體制實(shí)行“收支兩條線”。收取方面，社會撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金全部上繳國庫，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。支出方面，計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，由各級政府財(cái)政予以保障。

據(jù)吳有水掌握的信息，地方財(cái)政向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還的“社會撫養(yǎng)費(fèi)”比例驚人，“各個(gè)地方不一樣，有90%的，95%的，有100%的?！被鶎佑?jì)生部門收取的絕大部分費(fèi)用，最后以財(cái)政返還形式到了基層計(jì)生部門。

甘肅省一鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，他們現(xiàn)在征收“社會撫養(yǎng)費(fèi)”的力度很大，最終每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照不同的比例來返還，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還50%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20%。

據(jù)媒體公開報(bào)道，云南昭通地區(qū)將社會撫養(yǎng)費(fèi)的92%返還基層。

《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，縣級計(jì)生行政部門有權(quán)做出征收決定，不過在執(zhí)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門通常扮演收費(fèi)主體。這種制度安排的后果是，基層部門容易為了地方財(cái)政收入而默認(rèn) “超生創(chuàng)收”，偏離了其立法作用。

“如果像現(xiàn)在這樣起不到立法本意，是否還有存在的必要，我覺得值得考慮?！眳怯兴f。返回騰訊網(wǎng)首頁>>

第五篇：央企信息化

初步的構(gòu)想是：

? 央企目前的信息化水平和信息化需求分析，? 運(yùn)營商提供的產(chǎn)品分析

? 央企客戶的維護(hù)發(fā)展

信息安全成重頭戲 08央企信息化回顧與展望(圖)

2009年01月22日17:59來源：我有話說

2008央企業(yè)處于全國企業(yè)信息化整體上市步伐的加快，中央企業(yè)對需要對集團(tuán)大量異構(gòu)的信息系統(tǒng)加以有效整合，提高系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互、信息共享水平以及業(yè)務(wù)處理效率，從而增強(qiáng)信息系統(tǒng)對集團(tuán)業(yè)務(wù)與管理的服務(wù)、支持能力，因此，信息化應(yīng)用是中央企業(yè)的必經(jīng)之路。2008年，中央企業(yè)信息集成應(yīng)用進(jìn)入了高速成長階段，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場競爭激烈，應(yīng)用需求旺盛?？偨Y(jié)特點(diǎn)如下：

政策環(huán)境利好，推動信息化應(yīng)用需求增長

2008年10月16日，國務(wù)院國資委副主任、黨委副書記李偉在中央企業(yè)信息化工作會議上做了《全面推進(jìn)信息化建設(shè)、充分開發(fā)利用信息資源以實(shí)際行動實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀》的報(bào)告。在報(bào)告中要求中央企業(yè)不僅要成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家隊(duì)，也要成為我國信息化建設(shè)的國家隊(duì)；中央企業(yè)信息化建設(shè)也是國家的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的建設(shè)重點(diǎn)。由此可見，國家政策導(dǎo)向?qū)⑼苿又醒肫髽I(yè)信息化應(yīng)用需求的進(jìn)一步增長。

構(gòu)建集團(tuán)統(tǒng)一的信息化管理平臺，成為中央企業(yè)信息化應(yīng)用的主要模式面對在中央企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的“同類業(yè)務(wù)多套軟件應(yīng)用，同類軟件多版本運(yùn)行、下屬企業(yè)信息化建設(shè)單獨(dú)選型、獨(dú)立運(yùn)行、分散管理的問題”的問題，集團(tuán)迫切需要解決信息化集成管理平臺問題。以構(gòu)建集團(tuán)統(tǒng)一ERP系統(tǒng)為核心的集團(tuán)統(tǒng)一信息化管理平臺，成為中央企業(yè)信息化應(yīng)用的主要模式。在集團(tuán)統(tǒng)一信息化平臺上可以滿足集團(tuán)財(cái)務(wù)、人力資源、主營業(yè)務(wù)等綜合業(yè)務(wù)需求，保證集團(tuán)上下基于協(xié)同的業(yè)務(wù)流程管理與功能貫通，滿足集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，全面提升集團(tuán)運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)物流、資金流、信息流的整合。

實(shí)施集團(tuán)綜合管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)集團(tuán)科學(xué)管理和集中控制

實(shí)施集團(tuán)綜合管理信息系統(tǒng)有效滿足了“集團(tuán)知識資源中心、集團(tuán)內(nèi)部交流中心、集團(tuán)輔助管理中心”的需求。以打通集團(tuán)與下屬企業(yè)的信息通道為出發(fā)點(diǎn)，搭建以協(xié)同辦公系統(tǒng)為核心的綜合管理系統(tǒng)，促進(jìn)集團(tuán)整體協(xié)同水平的提高，形成一個(gè)“上下協(xié)同、信息共享、動態(tài)監(jiān)管”的管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)集團(tuán)對下屬企業(yè)的管控水平，從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的辦公無紙化、資源信息化、管理科學(xué)化。同時(shí)集團(tuán)還加強(qiáng)對下屬企業(yè)的規(guī)范管理流程，提高集團(tuán)決策與執(zhí)行效率，支撐集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展。

建設(shè)集團(tuán)決策支持系統(tǒng)，提升集團(tuán)決策的科學(xué)性和前瞻性

建立全集團(tuán)的數(shù)據(jù)中心，通過集團(tuán)管理駕駛艙系統(tǒng)、平衡計(jì)分卡系統(tǒng)形象化的展示手段，為領(lǐng)導(dǎo)提供相應(yīng)的決策支持信息，對領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助作用。利用決策支持系統(tǒng)強(qiáng)大的分析功能，借助數(shù)學(xué)分析模型，對數(shù)據(jù)倉庫的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為集團(tuán)決策者提供有價(jià)值的分析結(jié)果。

IT廠商競爭加劇，集團(tuán)信息化選型前瞻性和務(wù)實(shí)性并重

在旺盛的應(yīng)用需求推動下，中央企業(yè)信息化應(yīng)用市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，原來由用友（600588行情，股吧，信息化）、金蝶、浪潮、神州數(shù)碼軟件等國內(nèi)廠商在中央企業(yè)及其下屬企業(yè)為主導(dǎo)應(yīng)用的市場局面正在悄然改變，隨著SAP、Oracle等國外高端軟件廠商在中央企業(yè)成功案例的增加，高端市場格局分化日漸明顯。中央企業(yè)在信息化選型方面前瞻性與務(wù)實(shí)性并重，不僅考察廠商品牌、信息化集成應(yīng)用理念先進(jìn)性、數(shù)據(jù)交互高效性，更將關(guān)注的重點(diǎn)放在廠商的中央企業(yè)成功案例、產(chǎn)品報(bào)價(jià)、實(shí)施服務(wù)能力、產(chǎn)品應(yīng)用的安全性、可擴(kuò)展性等方面。盡管全球金融危機(jī)的加劇，中央企業(yè)信息化建設(shè)的步伐不會因此而停止。展望2009中央企業(yè)信息化的發(fā)展，帶給IT廠商的仍是市場增長的巨大潛力和先期搶占高端市場份額的優(yōu)勢。

基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)將引領(lǐng)中央企業(yè)信息化投資方向

從資金投向看，中央企業(yè)的信息化投資將主要在二方面展開。第一，在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資重點(diǎn)是集團(tuán)數(shù)據(jù)中心和集團(tuán)廣域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第二，在應(yīng)用系統(tǒng)方面投資重點(diǎn)還是以集團(tuán)統(tǒng)一ERP系統(tǒng)(包括集團(tuán)財(cái)務(wù)、集團(tuán)人力資源、集團(tuán)主營業(yè)務(wù)系統(tǒng))、集團(tuán)綜合管理系統(tǒng)、集團(tuán)門戶系統(tǒng)、集團(tuán)決策支持系統(tǒng)為主要的信息化應(yīng)用系統(tǒng)。這二方面的投資將占中央企業(yè)信息化總體投資的80%以上，IT廠商應(yīng)把握商機(jī)。>>

中央企業(yè)信息化建設(shè)將從“集團(tuán)信息化規(guī)劃”入手

中央企業(yè)作為國家信息化建設(shè)的國家隊(duì)，在信息化建設(shè)之初將先做好集團(tuán)信息化規(guī)劃。通過聘請專業(yè)的咨詢公司，調(diào)研集團(tuán)現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境的分析，深刻理解集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程梳理、業(yè)務(wù)與管理體系分析，全面了解

集團(tuán)的業(yè)務(wù)與管理特點(diǎn)，從集團(tuán)戰(zhàn)略決策、集團(tuán)管控、業(yè)務(wù)協(xié)同等不同維度分析集團(tuán)存在的問題與挑戰(zhàn)，總結(jié)信息化應(yīng)用需求，從而為制定適合的集團(tuán)

信息化戰(zhàn)略，構(gòu)建先進(jìn)的集團(tuán)信息化架構(gòu)與實(shí)施藍(lán)圖奠定基礎(chǔ)。

圖 1 賽迪顧問中央企業(yè)信息化規(guī)劃“五步法”

完善中央企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)應(yīng)用，鋪設(shè)集團(tuán)信息化“高速公路”

中央企業(yè)將進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，尤其將重點(diǎn)建設(shè)集團(tuán)數(shù)據(jù)中心、集團(tuán)廣域網(wǎng)，保障信息系統(tǒng)高效運(yùn)行；大力普及應(yīng)用安全的電子郵件系統(tǒng)、集團(tuán)視頻會議系統(tǒng)、集團(tuán)IP電話系統(tǒng)等，擴(kuò)大信息共享范圍，提高經(jīng)營管理效率；建立上下統(tǒng)一的內(nèi)部門戶系統(tǒng)和外部門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)工作交流和知識管理，規(guī)范在線服務(wù)。集團(tuán)ERP系統(tǒng)還將成為中央企業(yè)信息集成應(yīng)用的“主流”，PLM系統(tǒng)將成為“新亮點(diǎn)”

隨著中央企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)信息化水平的提高，中央企業(yè)對應(yīng)用軟件仍將有強(qiáng)烈的需求和更高的期望。其中，以選擇集團(tuán)同一ERP系統(tǒng)的需求最為旺盛。通過ERP系統(tǒng)來滿足中央企業(yè)不同的集團(tuán)管控模式，已經(jīng)成為央企信息化集成建設(shè)的“主流”系統(tǒng)。在全球金融危機(jī)加劇的情況下，中央企業(yè)迫切需要提升科技創(chuàng)新能力、新產(chǎn)品研發(fā)能力。PLM系統(tǒng)可以有效解決中央企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、及過程管理的難題。在這種背景下，中央企業(yè)引入PLM系統(tǒng)的可能性將大大提高，可以預(yù)見在未來幾年，PLM系統(tǒng)在中央企業(yè)將有潛在的巨大需求市場，軟件廠商應(yīng)及時(shí)把握市場商機(jī)。

信息安全繼續(xù)成為中央企業(yè)信息化建設(shè)的重頭戲

中央企業(yè)將通過引入信息安全技術(shù)，建設(shè)與完善集團(tuán)范圍內(nèi)的信息安全管理，進(jìn)一步提升信息安全的管控力度，優(yōu)化信息安全流程，規(guī)范信息安全管理制度，保證中央企業(yè)信息化建設(shè)的穩(wěn)定運(yùn)行。中央企業(yè)將提高信息安全防護(hù)能力，從不同技術(shù)層面提供對信息安全的技術(shù)支撐，對信息安全的運(yùn)行進(jìn)行全方位監(jiān)控。建立和完善信息系統(tǒng)安全應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)重特大風(fēng)險(xiǎn)的識別、防范和控制，提高信息系統(tǒng)的災(zāi)難恢復(fù)能力，確保重要數(shù)據(jù)安全和信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)IT管理建設(shè)，保障信息集成共享和管理科學(xué)高效

中央企業(yè)將通過引入IT管理體系及系統(tǒng)，制訂符合企業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加快信息代碼、數(shù)據(jù)源定義、應(yīng)用平臺和業(yè)務(wù)流程等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推進(jìn)信息系統(tǒng)開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化，確立統(tǒng)一的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、程序開發(fā)和項(xiàng)目管理規(guī)范；推進(jìn)系統(tǒng)間信息交換接口的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成；建立健全信息化管理規(guī)范體系，確立工作管理、規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、安全和標(biāo)準(zhǔn)等管理辦法及實(shí)施細(xì)則；加大對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的執(zhí)行力度。（責(zé)任編輯：朱晶）