第一篇：天門市人大2011工作報告

天門市人大常委會工作報告——2011年1月24日在天門市第六屆人民代表大會第六次會議上

各位代表：

我受市人大常委會委托，向大會報告市六屆人大五次會議以來的工作，請予審議。

2010年的主要工作

2010年，市人大常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，講求實效，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一年來，常委會共舉行會議7次（22—28次），聽取和審議“一府兩院”專項工作報告25個，組織開展視察調(diào)查20次，執(zhí)法檢查2次，就經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題作出決議決定9個，依法任免地方國家機關(guān)工作人員58人次，備案審查市政府報送的規(guī)范性文件5件，轉(zhuǎn)交督辦人民群眾來信來訪63件（次）。

一、服務(wù)全市工作大局，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

推進新農(nóng)村建設(shè)、大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、加快城市建設(shè)步伐，是市委工作的重點，也是人民群眾關(guān)心的熱點。常委會服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)中心，發(fā)揮了保障和促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的作用。

（一）關(guān)注村建規(guī)劃，推進了新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)。近幾年，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)民建房熱情高漲，同時也出現(xiàn)了一些新問題，影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。市六屆人大五次會議上，歐陽四平、吳漢陽等十名代表聯(lián)名提出了關(guān)于加強農(nóng)村建房管理的議案，并被列為了大會議案。為了落實人大決議，督促市政府加強農(nóng)村建房管理，常委會做了大量卓有成效的工作。大會一結(jié)束，常委會就組織專班分別深入漁薪鎮(zhèn)解場村、黃潭鎮(zhèn)敖堤村、彭市鎮(zhèn)羅場村進行調(diào)查解剖，發(fā)現(xiàn)違規(guī)建房相當(dāng)普遍，亂占耕地十分突出，空心房、一戶多臺現(xiàn)象比較嚴(yán)重。我們將調(diào)查報告轉(zhuǎn)交市政府及相關(guān)部門，引起了高度重視。市政府召開會議，專題研究，形成了辦理工作八條具體措施和詳細的工作步驟，在全市開展了專項整治。為了讓專項整治活動迅速開展，4月份常委會第22次會議專門聽取了市政府辦理人大決議實施方案的報告。常委會要求市政府摸清農(nóng)村建房情況，出臺管理辦法，完善管理網(wǎng)絡(luò)，落實嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的責(zé)任，下決心剎住亂占濫建的歪風(fēng)和勢頭。10月份常委會開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，把農(nóng)村建房管理作為檢查的重要內(nèi)容，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組實地察看，常委會第26次會議在聽取市政府相關(guān)情況的報告后，要求市政府在解決農(nóng)村無序建房管理上一定要取得階段性的成果。市政府通過半年多的整治，目前，全市各地全面開展了農(nóng)村建房的調(diào)查摸底，建房管理的新機制新辦法已經(jīng)建立，對違法違章建筑正在進行處理。

（二）服務(wù)第一要務(wù)，促進了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。2010年是應(yīng)對國際金融危機沖擊的重要一年，常委會圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，聽取審議了市政府關(guān)于計劃、預(yù)算、稅收等方面的專項工作報告。重點聽取審議了市政府關(guān)于推進新型工業(yè)化和發(fā)展民營經(jīng)濟的情況報告。常委會認為，近年來，全市上下全力招商引資，積極推進項目建設(shè)，堅持“一主三化”的發(fā)展方向，取得了明顯成效，但與周邊相比壓力很大。為此，常委會要求，全市上下要牢固樹立工業(yè)興市的思想，把強力招商引資，推進新型工業(yè)化和發(fā)展民營經(jīng)濟工作做得更加扎實，要認真分析我市交通瓶頸基本解決之后，招商引資工作仍然沒有大突破的根本原因，進一步大招商、招大商、大員招商，力爭我市在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上有所突破。要把招大引強與現(xiàn)有企業(yè)擴規(guī)上檔擺在同等重要位置，全力支持現(xiàn)有企業(yè)解決招工難、用地難、融資難問題。同時，通過以獎代補等方式鼓勵支持有條件的地方大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。這些意見得到市政府的采納和落實。

（三）支持城市建設(shè)，防范了城投債務(wù)風(fēng)險。城市建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，改善城市面貌、完善城市功能也是群眾的熱切期盼。采取融資的辦法解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金瓶頸問題，是市委的重大舉措。為了貫徹執(zhí)行好市人大常委會的相關(guān)決定，督促市政府管好用好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款資金，切實防范財政風(fēng)險，常委會連續(xù)四年對這項工作進行了跟蹤監(jiān)督。2010年12月，常委會再次對我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款資金管理辦法執(zhí)行情況進行視察，現(xiàn)場查看了部分在建項目，了解了相關(guān)情況。在聽取審議市政府的專項工作報告時，常委會認為，市政府不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款資金管理，貸款資金的管理、使用、償還工作逐步規(guī)范化、制度化，要求市政府進一步嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法，保證收儲控制出讓的商用土地及時全額報送備案，保證土地出讓收益的70%納入償還債務(wù)的專戶管理；要加強建設(shè)工程監(jiān)管，嚴(yán)把工程造價關(guān)，審計部門每年要對城投公司資金使用、竣工項目進行嚴(yán)格審計，嚴(yán)肅工程預(yù)決算工作，確保建設(shè)資金最大限度發(fā)揮作用。要研究探索做實做大城投公司的路子，強化其經(jīng)營職能，保證貸得進，用得好，還得起。市政府從建立規(guī)范的償債機制，加強建設(shè)項目監(jiān)管，加大土地經(jīng)營力度，理順融資、經(jīng)營、建設(shè)、償債關(guān)系，加強和改進了管理工作，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯改觀。

二、堅持以人為本，著力維護人民群眾根本利益

2010年，常委會先后組織開展了事關(guān)民生大計的食品安全法執(zhí)法檢查，公檢法辦案質(zhì)量檢查，通村公路、農(nóng)田水利、飲水安全、沼氣工程等惠民工程建后使用效益情況視察。

（一）反復(fù)督查，保障群眾身體健康。食品安全關(guān)系老百姓的身體健康和生命安全，本屆常委會將其作為監(jiān)督重點，2010年用半年多的時間扎實開展了食品安全法執(zhí)法檢查。4月，常委會啟動食品安全法執(zhí)法檢查，藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、教育等部門分別作了自查報告。5月，常委會分七個小組深入干驛、馬灣、竟陵等地，重點對生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、超市、集貿(mào)市場、學(xué)校食堂、餐飲服務(wù)行業(yè)的食品安全情況進行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查，同時采取查看處罰文書檔案、組織座談、問卷調(diào)查等方式，對質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門執(zhí)法情況進行了檢查，對群眾反映的潲水油的去向、用工業(yè)硫磺加工筍衣筍尖、餐飲業(yè)消毒處理等問題及時轉(zhuǎn)交市政府處理。6月份常委會會議聽取審議了市人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查報告，提出了要加大宣傳力度，規(guī)范執(zhí)法程序，強化責(zé)任意識，加大執(zhí)法力度，解決突出問題，加強隊伍建設(shè)等意見。10月份常委會會議再次審議了市政府關(guān)于食品安全法執(zhí)法檢查報告審議意見落實情況的書面報告，進行了跟蹤監(jiān)督。市政府強化組織領(lǐng)導(dǎo)，強化輿論宣傳，強化責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，食品安全工作得到有效控管。群眾關(guān)心的29家重點餐館的潲水油去向（包括收集人、用途、地點）摸清和核實，九真竹筍加工市場初步得到了整頓和規(guī)范，取締不合格業(yè)主18家，整頓合格辦證辦照32家。人大常委會連續(xù)幾年的持續(xù)監(jiān)督，為促進我市食品安全工作，防范重大食品安全事故的發(fā)生作出了貢獻。

（二）重點督查，維護社會公平正義。司法公正是事關(guān)社會公平正義、和諧穩(wěn)定的大事。為加強和改進司法監(jiān)督，常委會創(chuàng)新監(jiān)督形式，2010年，市人大常委會作出了建立聽取審議法院、檢察院、公安局辦案質(zhì)量檢查情況報告制度的決議。從5月份開始，歷時半年多開展了公檢法辦案質(zhì)量檢查工作。經(jīng)過宣傳發(fā)動、評查自糾、民意調(diào)查、案件抽查、整改建制、總結(jié)報告等步驟，辦案質(zhì)量監(jiān)督檢查工作圓滿結(jié)束，其中，向人大代表和法律工作者發(fā)出征求意見表200份，組織12名業(yè)務(wù)骨干抽查了公檢法三機關(guān)指定重點類型案件49件，反饋案件程序、實體、文書上的意見13條。辦案質(zhì)量檢查工作進一步端正了司法機關(guān)的執(zhí)法理念，強化了案件質(zhì)量意識，完善了執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)管機制，形成了人大監(jiān)督與公檢法三機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的良性互動，公檢法三機關(guān)建立健全管控案件質(zhì)量的制度共計30個。為了鞏固工作成果，把監(jiān)督工作引向深入，12月常委會聽取審議公檢法三機關(guān)報告后，要求他們進一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)管制度，不斷提高隊伍素質(zhì)，積極探索管人與管案相結(jié)合的工作機制，全面提高辦案質(zhì)量。

（三）跟蹤督查，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。為保證我市的民心工程真正惠及于民，切實滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，2010年4月至5月，常委會分別對我市通村公路、農(nóng)田水利、飲水安全、沼氣工程等惠民工程建后管護、使用效益情況進行了視察。關(guān)于通村公路,常委會分組分別現(xiàn)場察看了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12條有代表性的通村公路，提出了要完善后續(xù)配套工程，健全管養(yǎng)機制，增加管養(yǎng)投入等意見。關(guān)于農(nóng)田水利基本建設(shè)，常委會分組深入12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對我市農(nóng)田水利2007—2015年建設(shè)規(guī)劃實施情況進行了調(diào)查，針對存在的問題，常委會指出，要強化規(guī)劃實施的責(zé)任意識，抓好規(guī)劃的上下銜接，創(chuàng)新水利基本建設(shè)的體制機制，加強水利設(shè)施建設(shè)的檢查驗收和管養(yǎng)維護。關(guān)于農(nóng)村飲水安全，我市在實施農(nóng)村飲水安全項目上取得了很大的成績，但是在建設(shè)和運營方面還存在著入戶率低、用水量小、電價過高、行政管理薄弱等問題。常委會要求，市政府要加大宣傳力度，選準(zhǔn)供水模式，強化監(jiān)管責(zé)任，注重政策扶持，實現(xiàn)“農(nóng)民用得起，長受益；企業(yè)供得起，長效益”的雙贏目標(biāo)。關(guān)于沼氣工程，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市沼氣工程運行存在的主要問題是使用率不高、服務(wù)體系不健全，較大的限制了沼氣池建后效益的發(fā)揮，常委會建議，市政府要加大宣傳力度，發(fā)揮示范作用；做好統(tǒng)籌規(guī)劃，分類組織實施；完善服務(wù)體系，加強后續(xù)管理。常委會將這些意見和建議專題轉(zhuǎn)交市政府及主要負責(zé)人研究處理，市政府及有關(guān)部門高度重視，正在采取措施整改落實。

三、做好常規(guī)工作，不斷提升人大工作水平

2010年，常委會結(jié)合自身實際，依法開展經(jīng)常性工作，提高了常委會工作質(zhì)量和水平。

（一）講求實效，依法履行監(jiān)督職權(quán)。一是認真聽取和審議專項工作報告。一年來，常委會分別聽取和審議了市人民政府關(guān)于教師法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法貫徹實施、“五五”普法、財稅工作上半年執(zhí)行、2009年財政預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要編制、市人民檢察院關(guān)于貫徹落實《湖北省人大常委會關(guān)于加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》情況等專項工作報告。2010年11月，常委會聽取審議市政府關(guān)于教師法貫徹實施情況的報告時，提出了加大教師法的宣傳力度，加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，重塑我市教育品牌等意見。對于財政預(yù)算執(zhí)行的審計報告，常委會指出，隨著國家對我市項目資金投入規(guī)模不斷擴大，市政府要督促各單位加強制度建設(shè)，健全內(nèi)部控管；要加大審計力度，嚴(yán)格跟蹤問責(zé)，強化資金管理，提高項目資金使用效益，防范項目風(fēng)險；要加強審計隊伍建設(shè)，增加審計力量，適應(yīng)發(fā)展需要。主任會議還聽取了市政府關(guān)于農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃實施、氣象法、殘疾人權(quán)益保障法貫徹實施、天門河城區(qū)段改造等情況報告。二是深入開展視察調(diào)查。一年來，常委會組織了對市政府十件實事、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、涉農(nóng)單位行政執(zhí)法、文化市場管理、移民安置點建設(shè)、電力、電信工作情況的視察，對婦女權(quán)益保障法、義務(wù)教育法實施情況的調(diào)查。配合省人大在我市進行了“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)等調(diào)查。對電力工作，常委會肯定了電力部門在“兩整”活動中取得的明顯成績，同時要求他們高標(biāo)準(zhǔn)制定和實施“十二五”規(guī)劃，切實改善天門電力基礎(chǔ)設(shè)施狀況，不斷提高供電質(zhì)量和服務(wù)水平。三是認真做好規(guī)范性文件備案審查工作，促進了依法行政。

2010年，常委會服務(wù)全市發(fā)展大局，批準(zhǔn)了市政府關(guān)于用天門工業(yè)園482.82畝土地使用權(quán)置換市農(nóng)村信用合作聯(lián)社不良資產(chǎn)的決定，批準(zhǔn)了2010年市級預(yù)算調(diào)整方案、2009年市級財政決算、2010年市級財政預(yù)算調(diào)整變更的決定。常委會依法決定重大事項，有力地保障了我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

常委會堅持和完善了工作機構(gòu)輪流值周接處信訪工作制度，加強對信訪情況的綜合分析及轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦工作，維護了法律權(quán)威和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進了社會和諧穩(wěn)定。

（二）規(guī)范程序，依法進行人事任免。常委會按照地方組織法和《天門市人大常委會任免地方國家機關(guān)工作人員辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格履行法定程序，認真做好人事任免工作。為了把好人事任免關(guān)，常委會堅持做好了任前調(diào)查考核、法律知識考試、任時供職發(fā)言和頒發(fā)任命書等環(huán)節(jié)的工作，有效增強了擬任人員的民主法制意識、依法行政意識和公仆意識，保證了我市地方國家機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。

（三）突出主體，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是人大工作的主體，代表工作是人大的基礎(chǔ)工作。

一是認真督辦代表建議。市六屆人大五次會議上，市人大代表共提出建議、批評和意見105件，閉會期間的意見2件，共計107件。人大會閉會后，常委會及時召開主任會議，專題研究代表建議督辦工作。3月，常委會與市政府召開代表建議交辦會，進一步明確了辦理要求。6月至8月，常委會又組織力量對代表建議辦理情況進行了集中檢查，對重點議案建議邀請領(lǐng)銜人、承辦單位負責(zé)人現(xiàn)場檢查辦理情況。為了進一步提高辦理質(zhì)量，我們改進督辦方式，強化了常委會領(lǐng)導(dǎo)在督辦中的協(xié)調(diào)作用，并請常委會工作機構(gòu)對口督辦相關(guān)建議。同時，發(fā)動人大代表按行業(yè)和區(qū)域分工參與督辦，在市政府網(wǎng)站上發(fā)布建議內(nèi)容，深入推進網(wǎng)上跟蹤督辦，接受廣大群眾監(jiān)督。在常委會的督辦和市政府及相關(guān)部門的共同努力下，一批群眾關(guān)心關(guān)注的建議得到了較好的辦理。如關(guān)于“在天仙公路增加安全設(shè)施”的建議，市交通運輸局和市公安局通過積極工作，認真落實代表意見，確保了天仙公路的交通安全。截至目前，107件建議已經(jīng)解決的有54件，占50.5%，正在解決和納入規(guī)劃逐步解決的有41件，占38.3%，代表滿意率92.5%，建議回復(fù)率100%。

二是組織好代表小組活動。常委會十分重視開展閉會期間的代表小組活動，先后指導(dǎo)各地圍繞城建城管、網(wǎng)吧管理、師德師風(fēng)建設(shè)、防汛抗災(zāi)、行風(fēng)建設(shè)等主題，組織本地代表開展視察、調(diào)查，豐富了代表閉會期間的活動。2010年9月，市人大辦公室對各地聯(lián)絡(luò)處開展代表小組活動、陣地建設(shè)情況進行了檢查，分片召開人大聯(lián)絡(luò)處工作會，總結(jié)了各地開展代表小組活動的經(jīng)驗，促進了代表小組活動更加規(guī)范有效。2010年全市共開展代表小組活動60余次，提出有價值的意見建議100余條，有效地促進了政府工作。11月至12月，我們繼續(xù)組織開展了代表回原選區(qū)向選民述職活動，截至12月中旬，市六屆人大代表在三年內(nèi)已全部回原選區(qū)進行了述職。這一活動增強了代表依法履職的使命感和選民監(jiān)督代表的責(zé)任感，提高了代表在人民群眾中的公信力，暢通了代表聯(lián)系選民的渠道，收集和解決了選民反映的一些意見，密切了代表和選民的關(guān)系，受到了社會普遍好評。

三是積極為代表履職服務(wù)。常委會堅持邀請市人大代表列席常委會會議，參加常委會組織的執(zhí)法檢查、視察和專題調(diào)研等活動，定期向代表寄送《常委會公報》、《人大工作通訊》、《中國人大》、《楚天主人》等資料，精心辦好了人大網(wǎng)站，拓寬了代表知情知政渠道。完善了主任會議成員聯(lián)系代表制度，加強同聯(lián)絡(luò)處的分片聯(lián)系和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作的指導(dǎo)，有效地促進了基層人大工作。我們還認真做好了全國、省人大專題調(diào)研和會前視察活動的服務(wù)工作，推動了代表在閉會期間依法履行職務(wù)。

四、加強自身建設(shè)，樹立人大隊伍形象

常委會始終把加強自身建設(shè)擺在重要位置，著力推進制度、作風(fēng)、效能建設(shè)，進一步提高依法履職的能力和水平。

（一）加強規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)監(jiān)督法和省實施辦法的有關(guān)要求，常委會完善了執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查等方面的規(guī)章制度，常委會工作更加制度化、規(guī)范化。常委會機關(guān)堅持實行崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，進一步完善了機關(guān)在學(xué)習(xí)、文秘、宣傳等方面的工作制度和工作程序，明確了各委室的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，機關(guān)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)能力得到了提高。

（二）加強作風(fēng)建設(shè)。2010年9月以來，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，常委會機關(guān)扎實開展了“兩整”活動，召開了市級領(lǐng)導(dǎo)“五講做表率”和機關(guān)班子專題民主生活會，深刻剖析不足，落實整改方案，推動了干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和人大工作的開展。常委會組成人員經(jīng)常深入基層，深入實際，加強調(diào)查研究，廣泛聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲。為了增強調(diào)研的針對性和實效性，常委會堅持了視察調(diào)查前專題學(xué)習(xí)法律法規(guī)、常委會會期“一會一講”和機關(guān)“一月一法”的學(xué)習(xí)制度。2010年常委會共舉辦法制講座5次，機關(guān)開展了集中學(xué)習(xí)和專題討論8次，共撰寫調(diào)研報告24篇，編發(fā)常委會會議審議發(fā)言簡報16期92人次的發(fā)言。常委會主任、副主任積極參與市委中心工作，圓滿完成了聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛點企業(yè)、防汛抗災(zāi)、重大工程建設(shè)協(xié)調(diào)、移民安置等中心工作，常委會機關(guān)服從服務(wù)全市大局，全力做好了爭先創(chuàng)優(yōu)、文明創(chuàng)建、扶貧幫困、新農(nóng)村建設(shè)、重點村整治、社會治安綜合治理等工作，取得了明顯成效。

（三）加強效能建設(shè)。常委會機關(guān)切實加強效能建設(shè)，進一步完善和落實工作臺賬、義務(wù)勞動、信訪值周等管理制度，年初簽訂責(zé)任狀，平時搞好記賬，年底考核結(jié)賬，調(diào)動了機關(guān)干部的積極性。

各位代表！

過去的一年，市人大常委會成績的取得，是中共天門市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是“一府兩院”及社會各界配合支持的結(jié)果，是全體人大代表、常委會組成人員及人大機關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果，也是省人大常委會及時指導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)處全力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會向各位代表以及所有關(guān)心、支持、理解人大工作的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，常委會的工作同人民群眾的期望和法律的要求還有一定的差距：監(jiān)督工作的實效性有待進一步增強；行使重大事項決定權(quán)的深度和規(guī)范化建設(shè)有待突破；人大工作人員自身素質(zhì)有待進一步提高；聯(lián)系代表，為代表履職創(chuàng)造條件，加大對代表建議督辦的力度等方面還要繼續(xù)努力。我們將高度重視這些問題，在今后的工作中加以克服和改進。

2011年的主要工作任務(wù)

2011年是“十二五”開局之年，也是本屆的收官之年。在新的一年里，市人大常委會將在中共天門市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為推動中央、省委、市委重大決策部署的貫徹落實，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，推進我市政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、進一步加強監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效

認真實施監(jiān)督法和省實施辦法，圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點問題，人民群眾反映強烈的熱點問題，“一府兩院”工作的難點問題，如市政府十件實事，招商引資、“兩型”社會建設(shè)、貸款資金管理等，綜合運用聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)查、工作評議等監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。加強對預(yù)算、預(yù)算外資金使用和重大建設(shè)項目的審查監(jiān)督，強化部門預(yù)算和國庫集中收付制度監(jiān)督，支持審計機關(guān)依法開展審計工作，促進政府逐步完善公共財政體系；加強對國民經(jīng)濟運行情況的監(jiān)督，加強和改善宏觀調(diào)控，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力；加強規(guī)范性文件備案審查工作，妥善處理人民群眾來信來訪；加強人事監(jiān)督，完善人事任免工作程序，依法把好人事任免關(guān)；加強司法監(jiān)督，促進司法公正，維護社會和諧穩(wěn)定。積極配合上級人大常委會開展執(zhí)法檢查和立法調(diào)研活動，保障法律法規(guī)在我市貫徹執(zhí)行。

二、進一步規(guī)范重大事項決定工作，服務(wù)全市大局

圍繞全市發(fā)展大局，依法討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，努力為全市工作大局服務(wù)。積極探索建立決定重大事項的科學(xué)機制，完善相關(guān)工作制度，進一步規(guī)范工作程序。加強對全局工作和重點問題的調(diào)查研究，增強決定重大事項的全局性、前瞻性、科學(xué)性，發(fā)揮人大決議決定對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。2011年是我市地方政權(quán)的換屆選舉年，常委會要適時作出決定，切實擔(dān)負起市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)、組織和指導(dǎo)責(zé)任，保證換屆選舉工作依法順利完成。

三、進一步加強代表工作，發(fā)揮代表作用

尊重人大代表的主體地位，牢固樹立為代表服務(wù)的思想，進一步創(chuàng)新代表工作機制，加大代表工作力度，為代表依法履行職責(zé)，密切同人民群眾的聯(lián)系創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮代表參與管理國家和社會事務(wù)的作用。加大對代表議案、建議、批評和意見的辦理力度，督促各承辦單位健全辦理機制，規(guī)范辦理程序，提高辦理質(zhì)量。繼續(xù)堅持向代表寄送學(xué)習(xí)資料，邀請代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查、視察調(diào)研的做法，不斷拓寬代表知情知政渠道。指導(dǎo)和組織各地開展代表小組活動，豐富代表小組活動內(nèi)容，重視代表提出的意見，提高代表小組活動質(zhì)量。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中遇到的困難和問題，增強全市人大工作合力。

四、進一步加強自身建設(shè)，提高履職能力

加強思想建設(shè)，牢固樹立黨的觀念、大局觀念、民主法制觀念和群眾觀念，保證人大工作始終沿著正確的政治方向前進。加強對政治理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高常委會組成人員的履職能力和人大機關(guān)干部的工作水平。繼續(xù)完善常委會行使各項職權(quán)的基本工作制度，保證人大工作更加規(guī)范有序。加強調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。加強對人民代表大會制度、人大工作的宣傳和理論研究，為人大工作營造良好的輿論氛圍。加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，重視人大干部的鍛煉培養(yǎng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，更好地發(fā)揮參謀助手和服務(wù)保障作用。

各位代表，新的時期賦予了我們新的使命。讓我們在中共天門市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依靠人大代表和全市人民，銳意進取，克難奮進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為促進天門經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻！

第二篇：2014年天門市人民檢察院工作報告

2014年1月10日在市第七屆人民代表大會第四次會議上

天門市人民檢察院檢察長　李序軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

2013年，我院在市委和上級檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督，緊緊圍繞全市工作大局，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和全省檢察長會議精神，深入實踐“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的檢察工作主題，不斷強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設(shè)，各項檢察工作取得了新成效。

一、履行檢察職能，全力維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

(一)依法打擊刑事犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定

切實履行批捕、起訴職責(zé)。依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪，重點打擊黑惡勢力、嚴(yán)重暴力、多發(fā)性侵財?shù)任：ι鐣€(wěn)定、影響群眾安全感的犯罪。全年，共受理公安機關(guān)移送審查逮捕案件299件359人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕226件268人;受理移送審查起訴案件393件482人，經(jīng)審查提起公訴381件 457人，保持了對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。突出打擊重點，起訴故意殺人、故意傷害、強奸等犯罪嫌疑人109人，起訴搶劫、搶奪、盜竊等犯罪嫌疑人77人，起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)、非法經(jīng)營、金融詐騙、生產(chǎn)銷售假藥等破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪嫌疑人20人。

認真貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策。堅持區(qū)別對待，對嚴(yán)重刑事犯罪堅決嚴(yán)厲打擊，依法快捕快訴，做到該嚴(yán)則嚴(yán);對主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微、社會危害不大的初犯、偶犯、過失犯以及未成年人犯罪，依法不批準(zhǔn)逮捕73件91人，不起訴17件18人，做到當(dāng)寬則寬。設(shè)立青少年維權(quán)崗，成立專門的未成年人犯罪辦案組，健全社會調(diào)查、親情會見、心理咨詢、犯罪記錄封存等辦案機制，依法對3名未成年人犯罪嫌疑人作附條件不起訴處理，均取得較好的法律效果和社會效果。

深入推進社會矛盾化解。加強控告申訴檢察工作，落實首辦責(zé)任制，積極開展下訪巡防、聯(lián)合接訪。加強綜合受理接待中心的軟、硬件建設(shè)，實現(xiàn)候談室、接待室、視頻接訪室、心理疏導(dǎo)室等功能分區(qū)，公示業(yè)務(wù)流程、健全查詢系統(tǒng)，進一步優(yōu)化信訪接待環(huán)境和條件。全年共受理群眾來信來訪266件次，辦理刑事申訴案15件，辦理刑事賠償案3件。充分利用“化解社會矛盾華麗工作組”這個平臺，依法對5件因鄰里、家庭糾紛引發(fā)的傷害案件和6件交通肇事案件進行了訴前和解，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、權(quán)益保障渠道。

積極參加社會治安綜合管理。認真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合管理措施，切實履行綜治成員單位的工作職責(zé)，推動社會治安防控體系建設(shè)。加強社會治安動態(tài)及對策研究，積極參與社會治安重點地區(qū)和突出問題的整治，配合有關(guān)部門做好對刑釋解教人員和違法犯罪青少年的幫教工作。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展法治宣傳，會同當(dāng)?shù)攸h委、政府，分析社會治安狀況，排查矛盾糾紛苗頭，協(xié)助做好聯(lián)防聯(lián)治工作，促進了社會治安大局穩(wěn)定。

(二)積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，推進反腐倡廉建設(shè)

積極查辦職務(wù)犯罪。遵循檢察規(guī)律，堅持以往行之有效的機制和方法，加強對情報信息收集、歸納、梳理等基礎(chǔ)性工作,實踐并完善“前緊后松”辦案模式，推動查辦職務(wù)犯罪工作轉(zhuǎn)變模式、轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入開展查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂職務(wù)犯罪專項活動、查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊損害群眾利益職務(wù)犯罪專項活動，重點查處涉及教育、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、惠農(nóng)專項補貼等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。全年，共立案查辦貪污賄賂犯罪案件28件28人，同比上升17%，其中貪污案件8件8人，賄賂案件20件20人，大案16件16人，副科級干部4人，現(xiàn)已全部作有罪判決。受理各類瀆職侵權(quán)案件線索12件，立案6 件 6人，案件均已偵查終結(jié)移送起訴，現(xiàn)已判決2件2人。

積極預(yù)防職務(wù)犯罪。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，圍繞履行檢察職能，全面開展預(yù)防調(diào)查、預(yù)防咨詢、警示教育、職務(wù)犯罪案例剖析、檢察建議和行賄犯罪檔案查詢等工作。全年，共開展預(yù)防調(diào)查3次，開展預(yù)防咨詢活動15次，開展警示宣傳教育活動26次，提出檢察建議26份，進行案例分析28次，提供行賄犯罪檔案查詢服務(wù)673次。今年9月，我院與市紀(jì)委、市司法局聯(lián)合舉辦預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪集中教育培訓(xùn)活動，湖北省人民檢察院反瀆職侵權(quán)局副局長應(yīng)邀作專題輔導(dǎo)報告，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位負責(zé)人共430余人參加了培訓(xùn)。

(三)全面強化訴訟監(jiān)督，著力構(gòu)建公平正義的法治環(huán)境

加強刑事立案的監(jiān)督。積極貫徹落實省院開展危害民生刑事犯罪專項立案監(jiān)督活動的要求，建立對各基層派出所的定期清查機制，建立各行政執(zhí)法單位移送犯罪案件聯(lián)動機制。全年，共監(jiān)督公安機關(guān)立案26件，撤案16件。監(jiān)督行政執(zhí)法單位移送涉罪案件15件15人。加強偵查活動監(jiān)督，對公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)提請批準(zhǔn)逮捕而未提請、應(yīng)當(dāng)移送審查起訴而未移送的，依法追加逮捕18人，追訴漏犯30人，追訴漏罪43件;提前介入重大、復(fù)雜案件，引導(dǎo)公安機關(guān)偵查案件9次，針對偵查機關(guān)偵查違法行為，啟動法律監(jiān)督調(diào)查31次，通過調(diào)查澄清群眾反映不實7件，依法糾正24件。

加強對刑事審判活動的監(jiān)督。堅持把有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重和嚴(yán)重違反訴訟程序影響公正審判的案件作為監(jiān)督重點，對認為確有錯誤的刑事判決、裁定依法提出抗訴5件。全面開展量刑建議工作，提出量刑建議381件，提起公訴案件量刑建議覆蓋率達100%，法院采納意見率為98.7%。

加強對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督。健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制，審查減刑、假釋、保外就醫(yī)20件。完善羈押期限屆滿提示制度，督促監(jiān)管場所催辦案件89人次。配合監(jiān)管場所進行各類安全防范檢察57次，提出口頭和書面糾正意見35次，發(fā)出檢察建議7件。積極開展新增監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)工作，開展羈押必要性審查13件次，向辦案單位提出羈押必要性審查意見和建議8件次，均得到采納，有效的維護了在押人員合法權(quán)益。深入開展核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管專項活動，糾正脫管漏管37人，督促管教部門對兩名長期不服從監(jiān)管的社區(qū)矯正對象向法院發(fā)出收監(jiān)建議。

加強對民事和行政訴訟活動的監(jiān)督。積極開展民事行政執(zhí)行監(jiān)督、督促行政作為及督促提起訴訟、刑事附帶民事訴訟、支持起訴等工作。全年，辦理民事訴訟監(jiān)督案件48件，其中提出書面檢察建議30件，采取其他監(jiān)督措施24件。辦理民事執(zhí)行監(jiān)督案件4件，提出書面檢察建議4件。辦理行政訴訟監(jiān)督案件3件。督促行政機關(guān)履職6件。辦理支持起訴1件。切實加大民行檢察工作宣傳力度，開展 “舉報宣傳周”活動，向群眾發(fā)放宣傳資料200余份，提供法律咨詢100余次。

二、強化監(jiān)管措施，切實加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

切實加強執(zhí)法管理。建立健全“全面管理、分工負責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的執(zhí)法管理模式：每月召開院務(wù)會，對各項業(yè)務(wù)工作進行講評;院黨組集中研判案件線索、靠前指導(dǎo)案件辦理、嚴(yán)格審查辦案程序、專題聽取執(zhí)法情況通報、統(tǒng)籌處理爭議事項;發(fā)揮控申檢察部門“歸口”作用，對受理的40件職務(wù)犯罪案件線索，做好建卡登記、線索分流、適時跟蹤、及時回復(fù)、案后回訪等工作;發(fā)揮案件管理辦公室職能作用，對進入檢察環(huán)節(jié)的901件案件統(tǒng)一進行登記，對案件流轉(zhuǎn)的程序適時進行監(jiān)控，對各類法律文書嚴(yán)格進行審查，提高了辦案質(zhì)量和效率;堅持重大疑難案件提交檢委會討論決定，召開檢委會8次，討論案件18件，嚴(yán)守防止冤假錯案底線，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)。

不斷強化內(nèi)部監(jiān)督。充分發(fā)揮偵、捕、訴在執(zhí)法辦案中的監(jiān)督制約作用，強化監(jiān)所部門在看守所提審還押活動中的監(jiān)督責(zé)任，倒逼規(guī)范執(zhí)法。深化檢務(wù)督察，建立干警個人執(zhí)法檔案，對干警執(zhí)法辦案情況進行全面跟蹤和分類考評，對違反規(guī)范執(zhí)法規(guī)定、發(fā)生辦案安全事故的部門和個人，取消年終評先和提拔任用資格。認真貫徹落實《人民檢察院刑事申訴案件公開審查程序規(guī)定》，引導(dǎo)和說服申訴人正確處理法、理、情的關(guān)系，努力用群眾語言明辨法理，化解糾紛。運用公開審查、公開聽證等形式，在執(zhí)法辦案中減少、消除群眾對立情緒，幫助解決法度之外、情理之中的問題。

三、加強隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法公信力

加強職業(yè)道德建設(shè)。深入開展“學(xué)習(xí)貫徹十八大，爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”主題實踐活動。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，加強經(jīng)常性廉政教育，引導(dǎo)干警牢記黨的宗旨、堅定理想信念，爭先創(chuàng)優(yōu)、積極進取，涌現(xiàn)出了以一等功臣、全國最美青年檢察官、省勞動模范華麗，全省優(yōu)秀檢察官白小兵為代表的優(yōu)秀青年干警。加強素質(zhì)能力建設(shè)，認真組織干警報名參加修改后刑訴法專題培訓(xùn)、全省檢察機關(guān)反瀆偵查素能培訓(xùn)、全省檢察機關(guān)控告申訴檢察工作培訓(xùn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，不斷提高干警的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。通過實施“青年干警成長工程”，實現(xiàn)青年干警“提筆能寫、開口能講、問策能對、遇事能干、交案能辦”的人才培養(yǎng)目標(biāo)。加強管理機制建設(shè)。完善黨組中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)制度，認真貫徹民主集中制原則，增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力;大力開展檢務(wù)督察，對干警遵守紀(jì)律、執(zhí)行規(guī)定、提高效率等情況進行監(jiān)督檢查。全年，我院干警獲得個人表彰25人次，其中省級以上表彰6人次;獲得集體表彰24次，其中省級以上表彰4次，我院連續(xù)七屆榮獲省級最佳文明單位稱號。

四、自覺接受人大監(jiān)督，努力改進檢察工作

始終把各項工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。一是積極向市委和人大報告工作、接受審議，及時向市委和人大報告檢察工作的重大部署和重要事項，向人大常委會專題報告法律監(jiān)督工作，配合人大開展了專題調(diào)研活動。二是認真執(zhí)行市委、人大及其常委會的決議、決定，按照人大常委會要求，對2012年辦結(jié)的所有自偵案件、作出不起訴決定的公訴案件進行了清理，并主動接受人大常委會評查。三是走訪人大代表150余人，征求人大代表對檢察工作的意見和建議，認真答復(fù)人大代表提出的詢問和意見，保障了人大代表對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。去年，我院邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、民營企業(yè)代表80人參加了檢察機關(guān)“公眾開放日”活動，通過現(xiàn)場參觀、介紹情況、互動交流，拉近了檢察機關(guān)與人大代表和人民群眾的距離。今后，我們將更加自覺地接受人大監(jiān)督，主動加強與人大代表、政協(xié)委員和社會各界的聯(lián)系，虛心聽取意見、建議和批評，不斷加強和改進檢察工作。

當(dāng)前，我院工作中還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：法律監(jiān)督職能發(fā)揮得還不夠充分;有的干警群眾觀念仍然比較淡薄，執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有待提高，還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求;檢察業(yè)務(wù)、隊伍建設(shè)、檢務(wù)保障協(xié)調(diào)發(fā)展的機制還不盡完善，檢察資源配置不盡合理;各項工作機制的建立還有待進一步探索。這些問題，我院將在今后的工作中逐步加以解決。

各位代表，一年來各項檢察工作的成績，是在市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界的關(guān)心、支持下取得的，在此，我謹代表全體檢察干警向各位代表表示衷心的感謝!2014年，我院將認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，不斷強化法律監(jiān)督職能，提升檢察隊伍素質(zhì)，夯實基層基礎(chǔ)工作，推動檢察事業(yè)全面發(fā)展進步，為推動天門經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供更加有力的司法保障。

進一步抓好服務(wù)發(fā)展、保障民生工作。以最廣大人民利益為念，嚴(yán)厲打擊、監(jiān)督糾正損害群眾切身利益的各類違法犯罪，增強人民群眾安全感和滿意度。深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，進一步深化、細化、實化檢察機關(guān)群眾工作，提高檢察機關(guān)工作親和力。

進一步做好維護社會和諧穩(wěn)定工作。緊緊抓住危害國家安全、影響社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的突出問題，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透顛覆破壞活動，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、嚴(yán)重暴力、“兩搶一盜”等犯罪，加大矛盾糾紛排查化解力度，促進完善立體化社會治安防控體系，推動提升平安天門建設(shè)水平，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

進一步加強查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。堅持有案必辦、有腐必懲，轉(zhuǎn)變偵查模式，規(guī)范執(zhí)法行為，積極參與對重點領(lǐng)域腐敗問題的專項治理，嚴(yán)肅查辦大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。更加注重源頭治理，深入開展個案預(yù)防、專項預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防，增強預(yù)防職務(wù)犯罪工作實效，促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進一步完善檢察機關(guān)預(yù)防違法犯罪工作格局。

進一步加強對訴訟活動的法律監(jiān)督。深入貫徹黨的十八大加強法律監(jiān)督的要求，認真貫徹修改后刑事訴訟法、民事訴訟法關(guān)于強化訴訟監(jiān)督的規(guī)定，牢固樹立監(jiān)督為本的觀念，進一步強化監(jiān)督意識、突出監(jiān)督重點、健全監(jiān)督機制、加大監(jiān)督力度，全面加強對立案、偵查、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，構(gòu)建更加健全完善的法律監(jiān)督工作格局，推動解決執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等人民群眾反映強烈的問題，促進提高執(zhí)法、司法公信力。

進一步推動檢察工作自身科學(xué)發(fā)展。增強發(fā)展意識，堅持按照科學(xué)發(fā)展觀推動檢察工作，以打造“實力檢察、創(chuàng)新檢察、法治檢察、文明檢察、人本檢察”為目標(biāo)，深入推進檢察工作方針政策體系、執(zhí)法辦案和法律監(jiān)督工作體系、檢察機關(guān)自身建設(shè)體系建設(shè)，推動我院檢察工作平穩(wěn)健康發(fā)展、持續(xù)深入發(fā)展、全面協(xié)調(diào)發(fā)展、合理規(guī)范發(fā)展。

進一步加強檢察隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。加強思想政治建設(shè)，通過深化全員教育培訓(xùn)等途徑，提高檢察隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平，強化對檢察人員的監(jiān)督管理，著力建設(shè)一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實進取、公正廉潔的高素質(zhì)檢察隊伍。進一步謀劃強基固本之策，進一步加強檢務(wù)保障工作，以信息化建設(shè)為重點深入推進科技強檢。

各位代表，在新的一年里，我們堅持在市委和上級檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，認真貫徹本次會議的決議，全面履行憲法和法律賦予的職責(zé)，開拓進取，扎實工作，為推動天門經(jīng)濟社會全面發(fā)展作出新的更大的貢獻!

第三篇：人大工作報告

人大工作報告

各位代表，同志們：

春華秋實結(jié)碩果，十二開局譜新篇。在這秋高氣爽的美好時刻，我們迎來了關(guān)刀鎮(zhèn)第八屆人大會的召開。今天，我們將選舉產(chǎn)生關(guān)刀鎮(zhèn)第八屆人民政府和新一屆人大主席團。這是我鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，也是全鎮(zhèn)人民翹首期盼的一件喜事。參加今天會議的有全鎮(zhèn)各級人大代表87名，其中市人大代表 名，縣人大代表19名，鎮(zhèn)人大代表68名。我們這次人大選舉具有兩個鮮明特點，一是首次實行城鄉(xiāng)同比例確定代表數(shù)額，基層代表數(shù)量顯著增加，基層民主進一步擴大；二是代表結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣化，新當(dāng)選87名代表，其中大學(xué)文化程度以上的 名，占 %；40歲以下的 名，占 %；女代表名，占 %。代表知識、年齡、性別結(jié)構(gòu)更趨合理。符合時代要求。人大是一個立法機關(guān)，也是一個監(jiān)督和議事機關(guān)。人大代表擁有執(zhí)法檢查、政務(wù)監(jiān)督、參政議政等職能，同時，還享有司法豁免權(quán)。當(dāng)一名人大代表是一份政治榮譽。我代表關(guān)刀鎮(zhèn)第八屆黨委向新當(dāng)選的各位代表表示良好的祝愿，向今天到會的各位代表表示熱烈的歡迎，并預(yù)祝大會圓滿成功。下面，我代表關(guān)刀鎮(zhèn)第七屆人大主席團向大會作工作報告，請予審議。

第七屆人大工作回顧。

關(guān)刀鎮(zhèn)第七屆人大共有60名鎮(zhèn)代表、17名縣代表、2名市

代表。七屆人大會以來，鎮(zhèn)人大主席團在縣人大的正確指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大會議精神，牢固樹立“人民代表人民選，選好代表為人民”的宗旨，按照鎮(zhèn)七屆人大會議的決議，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷完善人民代表大會制度，積極推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)快速崛起、加快和諧社會進程做出了應(yīng)有的貢獻。五年來，我鎮(zhèn)各級人大代表深入基層，了解民情、傾聽民聲、傳達民意、體現(xiàn)民愿，積極參政議政，發(fā)揮了較好的作用。先后有何建關(guān)、譚碧如、方小平、吳揚甫等代表被納入基層代表風(fēng)采錄，在通城電視臺予以播放。受到廣泛好評。市人大代表潘協(xié)保，致富不忘家鄉(xiāng)，采取企業(yè)反哺社會的方式，投入100多萬元興辦云溪學(xué)校，起到了模范帶動作用。

一、夯實人大基礎(chǔ)，規(guī)范人大活動。

五年來，我們結(jié)合人大工作實際，首先從加強制度建設(shè)入手。緊緊圍繞黨委中心工作，在原有制度的基礎(chǔ)上，完善了三個職責(zé)，并對代表小組活動進行進一步規(guī)范，在抓好制定工作計劃，按時開展活動等常規(guī)工作的前提下，全面加強村人大代表小組活動陣地建設(shè)。同時，通過組織代表視察、調(diào)研與培訓(xùn)等活動，開闊代表視野，增強履職的素質(zhì)，為開展工作創(chuàng)造更加有利的條件。

其次是進一步發(fā)揮代表在閉會期間的作用，為人大代表配備閉會期間聯(lián)系公民手冊，加強和規(guī)范代表工作，增強代表工作的實效，邀請人大代表列席政府工作會議等形式，拓展人大代表知政、參政、從政渠道，組織好人民代表大會召開前的人大代表視察活動，提高人民代表大會審議質(zhì)量，加強人大代表與選民的聯(lián)

系，使人大代表自覺接受選民的監(jiān)督。使我鎮(zhèn)的人大工作步入了制度化、規(guī)范化的軌道。

二、切實履行職責(zé)，開好人大例會。

五年來，分別召開了鎮(zhèn)人大七屆一次、七屆二次和七屆三次會議，聽取和審議了政府工作報告、人大主席團工作報告。根據(jù)縣委提名完成補選工作。對全鎮(zhèn)其他重要工作進行臨時審議決定。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，進行了廣泛的討論，通過了大會一系列決議。上下形成了共識。開展執(zhí)法檢查，促進相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹實施。通過舉辦培訓(xùn)班、代表座談會等形式，對人大代表進行集中培訓(xùn)，進一步提高人大代表的政治素質(zhì)、法律水平、依法履職的能力和責(zé)任感，適時召開工作座談會，總結(jié)交流經(jīng)驗。

三、積極主動參與,發(fā)揮人大作用。

我們在實際工作中真切地體會到，人大工作只有主動參與到實際工作之中，才能找準(zhǔn)自己的定位，做到“有為、有位”。為了更好地履行職責(zé)，我們以黨委工作重點、政府工作難點和人民關(guān)心熱點為切入點，聽取和審議專項報告8次，組織人大代表開展視察、調(diào)研活動6次。一是對總體工作安排，重要活動、重大問題等，村支書（縣人大代表）及時向黨委報告，取得黨委的支持和領(lǐng)導(dǎo)。例如：高橋村承包電站一事，縣人大代表徐勝國同志召開全體黨員、議事會代表、村民代表6次會議，征求意見，最終達成協(xié)議，承包電站。二是加強對社會治安工作的監(jiān)督。聽取鎮(zhèn)相關(guān)部門工作匯報，提出改進意見建議。三是加強對安全

生產(chǎn)工作的監(jiān)督，聽取關(guān)于非煤礦山整治、食品藥品安全的匯報。四是以關(guān)注民生為重點，支持政府建設(shè)新農(nóng)村工作，適時對里港新農(nóng)村建設(shè)試點和云水移民建鎮(zhèn)情況進行視察。五是加強民主監(jiān)事會建設(shè)，充分發(fā)揮他們在監(jiān)督村務(wù)中的作用。確保村務(wù)公開不流于形式，落到實處。

四、圍繞全鎮(zhèn)重點工作，組織代表視察調(diào)查。

五年來，鎮(zhèn)人大圍繞全鎮(zhèn)重點工作和廣大群眾關(guān)心的熱點問題組織縣、鎮(zhèn)人大代表共進行了多次視察活動，一是視察農(nóng)資市場。為切實保護農(nóng)民權(quán)益，每年春季，鎮(zhèn)人大牽頭組織有關(guān)執(zhí)法部門，對全鎮(zhèn)農(nóng)資市場進行視察檢查，督促行政職能部門嚴(yán)肅查處制造經(jīng)營假、冒、偽、劣種子、化肥、農(nóng)藥等案件，嚴(yán)厲打擊“騙農(nóng)、坑農(nóng)、害農(nóng)、卡農(nóng)”等違法行為，為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富，掃除了前進道路上的障礙。二是對村村通掃尾工程水泥路進行視察，確保了工程質(zhì)量。三是視察全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，重點是招商引資企業(yè)，鎮(zhèn)人大主席團就縣委、縣政府有關(guān)招商引資企業(yè)優(yōu)惠政策的落實情況、企業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題組織代表實深入企業(yè)進行視察調(diào)研，聽取、收集企業(yè)負責(zé)人的意見，對企業(yè)老板提出的困難，形成了書面建議交鎮(zhèn)政府，督促政府盡快加以解決，從而進一步優(yōu)化了我鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境，促進了企業(yè)健康發(fā)展。四是視察惠農(nóng)各項政策的落實情況。鎮(zhèn)人大先后多次組織人大代表對農(nóng)機補貼、家電下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)業(yè)保險理賠、校園環(huán)境治理、貧困家庭大學(xué)生資助、災(zāi)后重建等工作進行視察，在視察中我們發(fā)現(xiàn)，群眾對災(zāi)后農(nóng)業(yè)保險理賠不能及時到位意見較大，對此，我們及時把意見

反饋給有關(guān)部門，督促其盡快完善辦事程序，把好事辦好，讓農(nóng)民滿意。由于有關(guān)部門及時采納了我們的意見，使這項工作得到了廣大農(nóng)民的理解和配合，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險參保率大幅提高，圓滿完成上級任務(wù)。

五、依法行使監(jiān)督職權(quán)，促進政府工作。

法律賦予人大監(jiān)督的職權(quán)是多方面的，抓好監(jiān)督，是法律賦予人大的職責(zé)之一，五年來，鎮(zhèn)人大主席團認真貫徹執(zhí)行黨的政策和國家的法律，緊緊圍繞群眾最關(guān)心的問題，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，開展人大監(jiān)督工作。一是督促減輕農(nóng)民負擔(dān)和糧種補貼的落實到位；二是督促政府抓好農(nóng)村動物衛(wèi)生保健及傳染病的防治工作及完善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，改善教學(xué)條件；三是組織鎮(zhèn)人大代表監(jiān)督鎮(zhèn)、村兩級實行政務(wù)、財務(wù)公開制度。同時督促政府加大推進農(nóng)業(yè)項目實施進度，如新畈基地、林漿紙一體化項目、油茶基地建設(shè)等，這些工作的實施加快全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整步伐，為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會事業(yè)的進步奠定了基礎(chǔ)。五年來，鎮(zhèn)人大在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人民政府的支持配合下，認真地宣傳貫徹執(zhí)行《湖北省計劃生育條例》等重要法律法規(guī)。積極配合上級政法部門依法處理了一些違法案件，并督促政府加大對鎮(zhèn)林業(yè)的管理力度，規(guī)范退耕還林補助發(fā)放等。同時督促政府及時調(diào)處各類民事糾紛，力爭解決問題于基層，于萌芽狀態(tài)，全鎮(zhèn)社會大局保持了安定團結(jié)的良好態(tài)勢。

六、切實做好代表工作，提高代表素質(zhì)。

人民代表是人民代表大會的主體。五年來，鎮(zhèn)人大主席團始終堅持建立和完善聯(lián)系走訪代表制度，拓展主席團與代表，代表和選民聯(lián)系渠道，及時了解選民關(guān)心的熱點問題，認真接待和處

理代表的來信來訪，為代表排憂解難，督促政府及部門辦理代表的建議，并及時地給予答復(fù)。組織代表開展視察，調(diào)查活動，切實抓好人大代表的培訓(xùn)工作，使代表通過對《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》等法律知識的學(xué)習(xí)，加強了對人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用以及代表自身的職權(quán)義務(wù)的認識。進一步提高鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)和參政議政能力，牢固樹立了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的崇高意識。

七、加強行風(fēng)建設(shè),開展評議活動。

鎮(zhèn)人大按上級統(tǒng)一部署組織人大代表評議行風(fēng)活動。把鎮(zhèn)內(nèi)七站八所全部置于人大代表的評議范圍之內(nèi)，評選出最滿意的單位和最不滿意的單位。好的進行表揚，差的在進行批評教育的同時還要接受代表質(zhì)詢，作出答復(fù)，制定出詳細的整改措施。通過評議，各基層所站所進一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，改善了服務(wù)質(zhì)量，提高了執(zhí)法水平，密切了黨群干群關(guān)系，促進了各所站的全面建設(shè)，鎮(zhèn)人大也在監(jiān)督工作中架起了政府與人民群眾的連心橋。

八、加強制度建設(shè)，提高工作水平。

五年來，鎮(zhèn)人大主席團先后修改和制定了《主席團議事規(guī)劃》、《主席團信訪工作制度》、《主席團會議制度》、健全和完善了《人大代表議案催辦制度》等，保證了主席團更好地堅持民主集中制原則，按照法律規(guī)定的職權(quán)和程序辦事，主席團成員職責(zé)明確，配合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自的作用。凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，鎮(zhèn)人大工作逐步走上了正?；⒅贫然能壍?。

在五年來的人大工作中，我們有以下幾點體會：一是做好人大工作，離不開上級人大的正確指導(dǎo)。在縣人大及其常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督下，我們不折不扣的按照縣人大的安排去做，多請示、多匯報，使鎮(zhèn)人大主席團的工作思路明確、方向正確，與全縣的人大工作保持了工作上的聯(lián)動性，整體上的協(xié)調(diào)性。二是得益于鎮(zhèn)黨委的重視和鎮(zhèn)政府的支持。堅持和保證黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好人大工作的靈魂和前提，是人大行使職權(quán)的根本保證。在工作中，鎮(zhèn)人大主席團及時地向鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報有關(guān)人大工作，主動地爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程。人大主席團在行使職權(quán)過程中涉及重大問題需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，保證了人大工作的順利開展。鎮(zhèn)政府對鎮(zhèn)人大行使職權(quán)所需的各項經(jīng)費予以大力保障，鎮(zhèn)財政把人代會、主席團會議、人大代表閉會期間的活動經(jīng)費全部列入了財政預(yù)算，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。三是加強自身建設(shè)，做好代表的培訓(xùn)工作。打造一支高素質(zhì)的代表隊伍，是做好人大工作的基礎(chǔ)。認真組織代表學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個代表重要思想，科學(xué)發(fā)展觀，以及憲法、地方組織法、代表法等法律，不斷拓展知識空間，提高參政議政水平和履行職務(wù)能力。四是要把握好四條原則。一是依法辦事的原則。二是集體決策原則。三是服務(wù)和服從于經(jīng)濟建設(shè)的原則。我們始終把促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，積極參與到經(jīng)濟建設(shè)之中，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中促進。四是注重社會效益的原則。社會效益好，群眾滿意認可，人大的威望也得到了提升。

今后我們將在縣人大的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展做出我們新的更大貢獻。

第八屆人大工作安排。

一、充分發(fā)揮代表職能，積極獻計獻策。

關(guān)刀鎮(zhèn)現(xiàn)有人大代表87名，在座各位是新當(dāng)選的關(guān)刀鎮(zhèn)第八屆人大代表，肩負全鎮(zhèn)4萬多人民群眾的期望和重托。這次會

議后，馬上要進入村級換屆選舉工作。各位代表要充分發(fā)揮人大代表職能，積極參與其中，嚴(yán)格選人用人，做到風(fēng)清氣正。在關(guān)刀鎮(zhèn)各項建設(shè)中，各位代表要以身作則，樹立榜樣，以高尚的道德修養(yǎng)和親和的人格魅力去感染人，促進社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。

二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同謀劃民生。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，黨在社會主義事業(yè)中起核心領(lǐng)導(dǎo)作用。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的根本原則，把執(zhí)政為民作為人大工作的根本宗旨。工作中要堅持黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，把黨的意圖轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動。真正做到在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督和支持政府依法行政，共同奮斗，與人民群眾同甘共苦，共同謀劃關(guān)刀民生，謀求關(guān)刀發(fā)展。

三、切實加強監(jiān)督，致力維護民利。

監(jiān)督政府工作，是憲法和法律賦予國家權(quán)力機關(guān)的神圣職權(quán)，是地方人大工作的重中之重。為此，在今后的人大工作中，我們要敢于依法監(jiān)督政府工作，寓監(jiān)督于支持之中，寓監(jiān)督于友誼之中。促進政府人員勤政廉政，通過加強監(jiān)督，促使政府及其工作人員一心一意的謀求地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展，全心全意地服務(wù)于關(guān)刀人民。

四、充分發(fā)揮代表作用，時刻情系民眾。

“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。人大代表既有法律賦予的權(quán)力，也有法律規(guī)定的義務(wù)。鎮(zhèn)人大主席團要通過分片聯(lián)系，定期走訪，座談等方式，加強與代表的聯(lián)系，融洽與代表的

關(guān)系，努力溝通上下聯(lián)動的代表活動網(wǎng)絡(luò)，定期組織代表參加培訓(xùn)、座談、視察、評議等活動，提高代表的素質(zhì)。充分利用代表來自群眾，貼進群眾，代表群眾的優(yōu)勢，引導(dǎo)、組織帶動群眾致富奔小康。

五、繼續(xù)加強自身建設(shè)，力求不負民望。

鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團要切實反映好人民意愿，維護好人民利益，就必須加強自身建設(shè)，以法律為準(zhǔn)繩，以規(guī)范樹形象、以創(chuàng)新為動力。把加強規(guī)范管理作為基礎(chǔ)工作來抓，突出人性化管理，注重調(diào)動人大工作人員的積極性、創(chuàng)造性。把創(chuàng)新人大工作作為與時俱進的重大舉措來抓，樹立鎮(zhèn)人大為民作主，依法辦事，敢于作為，與時俱進的形象，切實把監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，在執(zhí)行監(jiān)督的基礎(chǔ)上履行服務(wù)義務(wù)，使鎮(zhèn)人民代表大會及主席團在服務(wù)中展示形象，樹立權(quán)威。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)。隨著改革開放的不斷深入，民主政治建設(shè)的不斷加強，地方人大的民主決策和監(jiān)督職能在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域里顯現(xiàn)出重要的作用。鎮(zhèn)人大要繼續(xù)堅持以鄧小平理論主科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以民為本”的思想，牢記為民作主的宗旨，恪守為民辦事的承諾，樹立親民愛民的形象。主動接受人民代表和選民的監(jiān)督，密切聯(lián)系選民與代表，聽取意見和建議。認真學(xué)習(xí)憲法和法律，不斷地提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。正確處理好與黨委、政府的關(guān)系，擺正位置。堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法監(jiān)督支持政府工作，真正做到了與黨政同奮斗，聚精會

神謀發(fā)展，全心全意為人民。

六、加大執(zhí)法力度，確保社會安定。

社會大局穩(wěn)定是改革開放，經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要保證，我鎮(zhèn)始終堅持依法治鎮(zhèn)的原則，建立健全社會保障體系，進一步加大社會主義法制宣傳力度。要以十二五普法為指針，學(xué)法、知法、懂法、守法，自覺做法律的保護神。大力開展執(zhí)法大檢查，推進依法治國、依法治鎮(zhèn)、依法辦事進程。推動我鎮(zhèn)法制建設(shè)上一個新的臺階。

各位代表，新的時代賦予我們新的使命。讓我們在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉建設(shè)有中國特色的社會主義的偉大旗幟，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，以十七大精神、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，適應(yīng)時代發(fā)展潮流，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，與時俱進，為全面實現(xiàn)小康關(guān)刀而努力奮斗！

謝謝大家。

第四篇：2009人大工作報告111

丁集鎮(zhèn)人大工作報告

（丁集鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第四次會議）

張春霞

各位代表、同志們：

我現(xiàn)在向大會作人大工作報告，請予審議，并請各位區(qū)人大代表和列席會議的同志提出寶貴意見。

二ΟΟ九年以來工作回顧

2009年，丁集鎮(zhèn)人大在區(qū)人大常委會的正確指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全體代表的共同努力下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，牢牢把握服務(wù)大局、強化監(jiān)督、貼近群眾、反映民意的工作思路，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，大力推進社會主義民主政治和法制建設(shè)，努力維護廣大人民群眾的根本利益，為鞏固我鎮(zhèn)安定團結(jié)的政治局面，構(gòu)筑和諧丁集、平安丁集發(fā)揮了積極的促進作用，為改革開放和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展提供了可靠的保證，最大限度地保護了人民群眾的根本利益和民主權(quán)利，為我鎮(zhèn)三個文明建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻。

一、依法加強監(jiān)督工作，促進和諧丁集建設(shè)

人大監(jiān)督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督。鎮(zhèn)人大緊緊圍繞事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)大局和人民群眾普遍關(guān)心、社會反響強烈的問題，進一步加大監(jiān)督力度，改進監(jiān)督方式，拓寬監(jiān) 督渠道，增強監(jiān)督實效。

1、切實加強工作監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。鎮(zhèn)人大堅持解放思想，實事求是，突出以經(jīng)濟建設(shè)為中心，促進社會全面發(fā)展為目標(biāo)，切實加強了對農(nóng)業(yè)、招商引資環(huán)境等各項工作的監(jiān)督。農(nóng)業(yè)方面，鎮(zhèn)人大以“農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)民增收”為大局，加強對農(nóng)技推廣、退耕還林、落實糧食直補、涉農(nóng)資金補貼等各項惠農(nóng)政策工作的監(jiān)督，確保政策落實到位，特別是對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程的監(jiān)督，取得了明顯的效果。招商引資方面，圍繞“工業(yè)強鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求政府及其職能部門努力強化服務(wù)職能，認真制定優(yōu)惠政策，積極營造寬松環(huán)境，不斷擴大招商領(lǐng)域，全力促進企業(yè)發(fā)展。

2、積極開展執(zhí)法檢查，推進依法行政。為加快推進依法治鎮(zhèn)進程，一年來，鎮(zhèn)人大認真組織開展執(zhí)法檢查，切實推進政府依法行政，公正司法，努力維護人民群眾的合法權(quán)益。先后組織人大代表或協(xié)同上級人大加強對《防洪法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行檢查，積極發(fā)揮公眾參與的作用，把執(zhí)法檢查和輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結(jié)合起來，督促有關(guān)主管部門對在實施過程中存在的問題認真加以改進。通過執(zhí)法檢查，提高了廣大干部群眾學(xué)法、用法、守法的自覺性，促進行政主管部門依法辦事、依法行政，逐步糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用職權(quán)的現(xiàn)象，有利地保障了人民群眾的切身利益。

3、積極參與評選人民滿意基層站所活動。2009年5月16日，在鎮(zhèn)二屆人大三次會議上，人大代表認真聽取和審議了政府工作報告、汪家榜移民建鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)示范點建設(shè)管理暫行規(guī)定、財政預(yù)決算報告等，認真聽取了政府負責(zé)同志及相關(guān)職能部門負責(zé)人集中答復(fù)代表議案和建議辦理情況，促進代表建議、批評和意見的落實，對政府各項工作提出了很多操作性強的意見和建議。同時，代表們對照各站所工作職責(zé)，在通過走訪選民基礎(chǔ)上，綜合分析評價，評選出人民滿意基層站所，對相關(guān)站所提出改進意見，加快了政府及其部門依法行政、文明行政的步伐。

二、認真加強代表工作，充分發(fā)揮代表作用

人大代表是權(quán)力機關(guān)的組成人員，與人民群眾有著廣泛而密切的聯(lián)系。我們把做好代表工作，作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。

1、創(chuàng)建代表履職平臺。為了使代表更好的行使職權(quán)，鎮(zhèn)人大多方位開辟渠道，多層次搭建平臺，組織代表認真學(xué)習(xí)了《憲法》、《代表法》、《監(jiān)督法》、《選舉法》、《地方組織法》等法律法規(guī)，讓代表進一步熟悉人大工作和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高依法議事、依法辦事的能力。為加強代表與政府的溝通，確保代表的知政權(quán)，鎮(zhèn)人大積極開展代表視察活動。一年來，先后視察了“村村通”水泥路工程、學(xué)校危房改造工程、資源開發(fā)利用工程等，調(diào)研了新農(nóng)村建設(shè)、村莊規(guī)劃執(zhí)行情況、農(nóng)民負擔(dān)、涉農(nóng)資金補貼、林權(quán)制度改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等，并有針對性地向黨委政府提供了可行性的建議和意見，有力地推進了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作改 進，為代表參政議政創(chuàng)造了條件。

2、堅持代表走訪制度。走訪代表，聽取代表意見和建議是維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，融洽黨群、干群關(guān)系的重要途徑。一年來，鎮(zhèn)人大始終關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，并圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題進行走訪。每次在開展調(diào)研、視察活動前，我們都提前發(fā)放通知給每個代表，使每個代表有充足時間走訪群眾，了解情況，準(zhǔn)確掌握第一手資料，使調(diào)研視察活動有針對性、實效性。在走訪中，先后采取召開座談會、個別走訪等形式，收集代表建議和意見10余條，并將這些建議和意見及時反饋給黨委政府和相關(guān)職能部門，得到了有效的落實，有力地增強了代表的責(zé)任感和服務(wù)意識，切實維護了人民群眾的根本利益。2009年5月我們在接待省人大代表活動小組調(diào)研時，對賽（賽石磯）諸（諸佛庵）路響洪甸到十八盤段升級改造提出很多建議，引起上級高度重視，區(qū)委區(qū)政府在財力非常困難的情況下，斥資700萬元使此路得到升級改造，極大的方便了我鎮(zhèn)6個村群眾的生產(chǎn)、生活，有力促進了新農(nóng)村建設(shè)，使當(dāng)?shù)卮迦荽迕矡ㄈ灰恍隆?/p>

3、指導(dǎo)和幫助代表小組開展活動。在進一步規(guī)范全鎮(zhèn)五個代表活動小組建設(shè)的同時，我們有針對性地深入到各代表小組，與代表小組長和部分人大代表，對貫徹落實代表小組相關(guān)制度情況進行詳細了解，督促指導(dǎo)各代表小組嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)制度、“八個一”活動制度、培訓(xùn)制度等開展代表活動，使各位代表學(xué)習(xí)有 場所、履職有保障，進一步規(guī)范了代表活動，提高了廣大代表依法履職的積極性。

三、努力加強自身建設(shè)，提高人大履職能力

鎮(zhèn)人大以“學(xué)習(xí)要有新進步，作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變，工作要有新舉措”為工作目標(biāo)，在加強自身素質(zhì)建設(shè)上，始終把人民群眾的呼聲作為第一心愿，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。一年來，鎮(zhèn)人大認真加強自身建設(shè)。

一是深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識，力求政治理論學(xué)通，法律法規(guī)學(xué)懂，業(yè)務(wù)知識學(xué)精。二是結(jié)合組織代表學(xué)習(xí)要求代表們在工作中要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持從嚴(yán)要求，廉潔勤政，求真務(wù)實，主動加強與人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事，辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。

在提高自身素質(zhì)基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)人大始終堅持在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。一是擺正人大與黨委的關(guān)系，堅持做到重大問題、主要活動多請示、多匯報，爭取黨委對人大工作的重視和支持。二是擺正人大與政府的關(guān)系，正確處理好監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，在政府的重點、難點、熱點工作上堅持監(jiān)督與支持相結(jié)合，實現(xiàn)人大與政府工作的良性互動。三是擺正人大與代表的關(guān)系。積極鼓勵引導(dǎo)代表做上下溝通的傳遞人，激勵代表做人民群眾的代言人，提高和增強了代表為民代言的責(zé)任心。

各位代表，過去的一年，鎮(zhèn)人大牢記人民的重托，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圓滿完成了各項工作任務(wù)，取得了較好的成績，也得到區(qū)人大常委會的充分肯定。我鎮(zhèn)人大工作分別兩次以“寓監(jiān)督于支持政府工作之中 促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展”和“加強陣地建設(shè) 做好代表工作”為主題在全區(qū)作經(jīng)驗交流。這些成績的取得，是在區(qū)人大常委會指導(dǎo)下和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是鎮(zhèn)政府大力支持的結(jié)果，是全體代表和全鎮(zhèn)人民共同努力的結(jié)果，在此，向全鎮(zhèn)人民，向所有關(guān)心支持人大工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位同志和社會各界表示最崇高的敬意和最衷心的感謝。

看到成績的同時，我們還清醒地認識到，鎮(zhèn)人大的工作還有許多地方需要進一步完善，監(jiān)督力度和監(jiān)督實效有待進一步提高，服務(wù)代表、發(fā)揮代表作用有待進一步增強，工作機制有待進一步創(chuàng)新，等等這些，我們將在今后的工作中努力加以改進。

二0一0年主要工作意見

2010年，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)新農(nóng)村的加力之年,是擴大內(nèi)需、保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長的關(guān)鍵之年。做好今年的人大工作，對于我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推進依法治鎮(zhèn)和民主法制建設(shè)進程，發(fā)展社會主義政治，建設(shè)社會主義政治文明都具有重要意義。我們一定要正確認識形勢，把握當(dāng)前機遇，認清自身肩負的歷史使命，進一步明確工作思路，突出工作重點，提高工作水平，更好地發(fā)揮人 大在經(jīng)濟建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。

今年，鎮(zhèn)人大工作的總體要求是：在區(qū)人大常委會的正確指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，實事求是，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治鎮(zhèn)有機統(tǒng)一起來，以更加有為的精神狀態(tài)，以推進民主法治建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局和改善民生為重點，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，切實履行人大職責(zé)

依法促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展是鎮(zhèn)人大的重要職責(zé)。要圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作的總體部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住發(fā)展第一要務(wù)，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一是在思路謀劃上發(fā)揮參謀作用。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大自身職能，深入基層廣泛開展調(diào)查研究，為鎮(zhèn)黨委進一步完善工作思路和科學(xué)決策提供詳實依據(jù)。二是在跨越發(fā)展上發(fā)揮爭先作用。人大工作雖然不在經(jīng)濟工作的第一線，不承擔(dān)經(jīng)濟發(fā)展主要指標(biāo)的完成，但在為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)目標(biāo)的主戰(zhàn)場上，同樣是戰(zhàn)斗員、主力軍。我們要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，積極在經(jīng)濟發(fā)展上用真功，努力在社會進步上多下力，推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三是在依法監(jiān)督上發(fā)揮主力作用。要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題開展監(jiān)督，圍繞重點工程項目開展監(jiān)督，圍繞法律法規(guī)實施中的突出問題開展監(jiān)督，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等違法違紀(jì)和徇私枉法等行為。同時，按照監(jiān)督和支持并重的原則，堅持政府工作開展到哪里，人大的支持力度就擴展到哪里，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，繼續(xù)大力營造我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、人心穩(wěn)定的良好局面。

二、突出重點，強化實效，努力改進監(jiān)督工作

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)。鎮(zhèn)人大應(yīng)以“法律監(jiān)督抓公正、工作監(jiān)督促實效”為主線，以增強監(jiān)督效果為核心，積極探索完善監(jiān)督方式和監(jiān)督機制，不斷改進視察方式，要通過視察反映成績，更要找準(zhǔn)問題所在，切實改進工作。一是在工作監(jiān)督方面，要圍繞全鎮(zhèn)工作重點，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真聽取和審議政府的有關(guān)工作匯報，深入調(diào)查研究，提出審議意見、作出決議，督促政府及有關(guān)部門改進工作，保證黨委的決策部署真正得到落實。在法律監(jiān)督方面，重點監(jiān)督有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。

三、強化基礎(chǔ)，暢通民意，認真加強代表工作

充分發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，通過人大代表依法履職，了解民情，幫民辦事，為民謀利。一是加強溝通聯(lián)系。要抓住一個時期黨委、政府中心工作和群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真開展走訪代表活動，掌握詳實的第一手材料，為代表依法決定、審議重大問題提供依據(jù)。二是要突出重點，講求活動實效。要加大對代表建議意見的督辦力度，提高辦理質(zhì)量，千方百計解決實際問題。認真處理群眾來信來訪工作，督促有關(guān)部門及時解決群眾關(guān)心的社會問題。改進和加強代表視察活動，定 期組織代表進行集中視察、調(diào)研，為黨委決策提供參考，促進政府改進工作。

四、加強學(xué)習(xí)，規(guī)范制度，不斷加強自身建設(shè)

為確保鎮(zhèn)人大能依法履職，充分發(fā)揮人大職能作用，鎮(zhèn)人大將認真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力克服求安穩(wěn)不求上進的心態(tài)，增強從事人大工作的光榮感和自豪感;克服求虛不求實的心態(tài)，增強從事人大工作的責(zé)任感和使命感;在實際工作中做到監(jiān)督不圖形式，要注重實效;建議不圖形式，要注重落實。真正做到在其位、謀其政、善其能、盡其責(zé)。要進一步改進工作方法，講究工作效率，不斷提升人大工作水平，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人大工作新局面。

各位代表，新的歷史時期對人大工作提出新的更高的要求，我們深感責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)起來，在區(qū)人大常委會的正確指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民群眾，同心同德、解放思想;與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力做到履行職責(zé)有新舉措，發(fā)揮作用有新突破，自身建設(shè)有新面貌，各項工作有新水平，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會而努力奮斗!9

第五篇：2009人大工作報告

南陽鎮(zhèn)人大主席團2009年工作報告

──2010年3月25日在南陽鎮(zhèn)第十三屆

人民代表大會第四次會議上

曹昌華

各位代表: 我受鎮(zhèn)十三屆人民代表大會主席團的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2009年我鎮(zhèn)人大工作在縣人大常委會的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全鎮(zhèn)“工業(yè)強鎮(zhèn)、項目興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，立足于法，著眼于民，認真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強代表工作和人大自身建設(shè)，不斷創(chuàng)新活動方式，提升了人大工作的整體水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到了很好的推動作用。

一年來，我鎮(zhèn)人大主席團共組織代表活動113人次，聽取政府專項工作報告4次，組織代表視察調(diào)研8次，督辦代表建議意見40份，接待信訪群眾80多人次，召開各種座談會13次。同時完成縣人大交辦的其它工作，積極配合鎮(zhèn)黨委工作，努力完成本職工作，使鎮(zhèn)人大工作逐步走上程序合法化、制度規(guī)范化、工作正?；牡缆?。人大工作為推進依法治鎮(zhèn)，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，保障和促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，作出了積極的貢獻。

一、強化黨的執(zhí)政意識，真心接受黨的領(lǐng)導(dǎo) 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作正確政治方向的根本保證。鎮(zhèn)人大主席團本著“共唱一臺戲，同下一盤棋”的思想，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下依法履職，抓好本職工作，做到“三個堅持”：一是堅持促進黨委重大決策部署的實現(xiàn)，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹執(zhí)行。二是堅持緊緊圍繞黨委的中心工作來履行職責(zé)，充分發(fā)揮人大工作特點和優(yōu)勢, 認真把服從服務(wù)于黨的中心工作與依法行使職權(quán)有機結(jié)合起來，并始終貫穿于鎮(zhèn)人大的實際工作，保障和促進黨委各階段工作目標(biāo)的實現(xiàn)。三是堅持重大事項向黨委請示報告制度。鎮(zhèn)人大主席團在召開重要會議、作出重要決議決定、開展重大活動時，堅持及時向黨委請示報告,讓黨委了解主席團工作情況，爭取黨委對主席團工作的重視和支持。

二、強化學(xué)習(xí)，夯實工作基礎(chǔ)，提高工作水平一年來，鎮(zhèn)人大主席團成員和工作人員一是抓學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，特別是《選舉法》、《監(jiān)督法》、《代表法》等，不斷提高理論水平和工作能力；二是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持開拓創(chuàng)新，積極探索人大工作的新途徑和新方法；三是堅持執(zhí)政為民、以民為本、悉心體查民情、傾聽代表呼聲；四是加強以憲法為核心的法制宣傳教育，以鎮(zhèn)村黑板報、宣傳欄、張貼標(biāo)語為信息載體，以宣傳《憲法》、《代表法》、《村民 委員會組織法》和《土地法》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，加強對鎮(zhèn)村干部的民主法制教育，提高他們依法履職的能力和水平，增強了群眾的民主法制觀念，提高了群眾的法律意識，提高了全社會對人民代表大會的認識。五是為代表訂閱了《人民政壇》、《中國人大》等黨報黨刊和人大業(yè)務(wù)報刊，為代表們認真學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識，提高理論水平、法律水平和業(yè)務(wù)能力奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、圍繞黨委工作重心，履行監(jiān)督職能，提高監(jiān)督實效

人大主席團認真貫徹實施監(jiān)督法和省實施辦法，創(chuàng)新監(jiān)督思路，探索監(jiān)督方法，提高監(jiān)督實效，支持和促進政府及其職能部門工作。

一是通過召開各種座談會、組織代表視察檢查、給代表寄發(fā)材料等形式通報政府工作情況、傳達政策信息，使代表知情知政，提高代表的活動能力和參政議政水平。

二是依法參與監(jiān)督村財管理和村務(wù)公開。09年，鎮(zhèn)人大主席團組織部分人大代表和財務(wù)人員對村財務(wù)工作進行了檢查，并聽取了村級財務(wù)管理工作匯報。各村都能按照規(guī)定，張榜公布財務(wù)情況，讓百姓知曉并參與和監(jiān)督村里的重大決策,減輕了村里的負擔(dān)，減輕了農(nóng)民負擔(dān)，遏制了違反財經(jīng)紀(jì)律行為的發(fā)生。

三是加強干部作風(fēng)的監(jiān)督，繼續(xù)探索和改進對政府工 作部門和工作人員的評議和述職述廉工作，促進干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。積極配合鎮(zhèn)黨委“住村夜訪”活動，鎮(zhèn)黨委為使鎮(zhèn)機關(guān)干部“勤查民情，多聽民意，廣集民智，為民解憂”，制定了“住村夜訪”活動實施方案，并為每位干部配備了一本民情日記本，要求鎮(zhèn)每位干部每月走訪村民兩次以上，了解群眾生產(chǎn)生活中關(guān)心的熱點，遇到的難點，體察民情，掌握民意，并把群眾需要解決的問題記錄在“民情日記”里。鎮(zhèn)人大對此活動積極配合，通過查看干部的民情日記，了解群眾普遍關(guān)注關(guān)心的問題及時形成建議意見督促政府辦理落實。這是密切黨群、干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)的一種好方法。

四是圍繞村級換屆選舉工作，我鎮(zhèn)人大主席團主動介入，依法對全鎮(zhèn)“村兩委”換屆選舉工作進行監(jiān)督。在換屆選舉工作期間，加強監(jiān)督管理，防止違規(guī)操作搞不正當(dāng)競爭，防止村級集體經(jīng)濟流失、防止村民擾亂或破壞村級換屆選舉工作，確保村級換屆選舉于法周全。

五是圍繞“平安建設(shè)”和社會治安工作加強監(jiān)督。針對近年來人民群眾反映強烈的學(xué)校周圍治安環(huán)境差和網(wǎng)吧管理混亂等問題，鎮(zhèn)人大主席團在了解有關(guān)情況后，一方面及時將情況向有關(guān)部門反映，提出整治意見措施，另一方面要求鎮(zhèn)綜治委、派出所等部門加強對校園周邊環(huán)境進行整治，對網(wǎng)吧管理進行監(jiān)督，禁止在學(xué)校周邊200米內(nèi)設(shè)立網(wǎng)吧和營業(yè)性電子游戲經(jīng)營場所。加大對非法網(wǎng)吧 和在校園周邊尋釁滋事、擾亂學(xué)校秩序的打擊力度；加強治安管理、打擊賭博等危害社會的行為活動，營造安定穩(wěn)定的治安環(huán)境。

六是加強司法監(jiān)督，促進司法公正和社會穩(wěn)定。鎮(zhèn)人大主席團五次聽取了司法所和派出所對有關(guān)案件的處理情況匯報；二次參加法院和司法所組織的調(diào)解會議；七次督辦有關(guān)案件的辦理落實，有效遏制矛盾糾紛惡化，維護社會和諧穩(wěn)定。

七是圍繞全鎮(zhèn)工作重心，主動服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)新監(jiān)督方法，加強監(jiān)督工作。根據(jù)南陽今后的發(fā)展方向，黨委提出了“工貿(mào)強鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略。人大主席團主動融入，轉(zhuǎn)變過去一貫的監(jiān)督方式，使人大監(jiān)督工作由單向監(jiān)督向支持配合重點工作轉(zhuǎn)變。

(一)圍繞發(fā)展工業(yè)抓好監(jiān)督

1、在征地拆遷工作中，對政府的征地標(biāo)準(zhǔn)、資金兌現(xiàn)、安置措施等進行監(jiān)督，要求政府抓組織到位，將征遷工作與信訪維穩(wěn)相結(jié)合，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；抓宣傳發(fā)動，將政府宣傳與陽光操作相結(jié)合，消除群眾疑慮；抓排查化解，將群眾上訪與工作下訪相結(jié)合，為群眾排憂解難；抓失地保障，確保農(nóng)民無后顧之憂。促成政府完成2009年工業(yè)用地征控300多畝，發(fā)放征地拆遷補償款200多萬元，為我鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)打下了基礎(chǔ)。

2、在招商引資工作中，對政府出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策 和措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，要求政府通過優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士座談會、南陽駐外支鄉(xiāng)聯(lián)誼會等平臺，加大政策宣傳和項目推介，進一步完善和落實好“親商、安商、扶商、富商”的政策措施，千方百計拓展招商渠道，更多地吸引南陽籍企業(yè)家和非南陽籍企業(yè)家在南陽工業(yè)集中區(qū)投資興業(yè)。人大主席團多次配合鎮(zhèn)黨委、政府到廣東、廈門等地招商引資，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)目前落戶企業(yè)14家，其中在談項目2個，在建項目5個。

3、在服務(wù)工業(yè)建設(shè)上，對鎮(zhèn)政府實施的服務(wù)措施如土地征用、項目報批、通電通水、交通道路等方面工作的落實情況進行監(jiān)督。鎮(zhèn)主席團積極配合鎮(zhèn)黨委政府加大工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)和項目實施的組織推進、協(xié)調(diào)服務(wù)力度。對每一個投資項目，要求有關(guān)部門實行項目報批建設(shè)全過程免費代辦各種手續(xù)的“保姆式”服務(wù)；實行鎮(zhèn)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)和項目制度，對每個企業(yè)、每個項目指派一至兩名干部、人大代表負責(zé)跟蹤服務(wù)，隨時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目推進中的困難和問題，確保每個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行，確保每個項目能盡快地落戶、建設(shè)和投產(chǎn)。

(二)圍繞中心鎮(zhèn)建設(shè)工作抓好監(jiān)督 1、2009年我鎮(zhèn)被市政府列為全市10個中心鎮(zhèn)試點之一，這樣給南陽的發(fā)展和建設(shè)帶來極大的機遇，鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)這一情況建議鎮(zhèn)政府重新梳理中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā) 展思路。聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院規(guī)劃編制南陽集鎮(zhèn)(包括工業(yè)集中區(qū))總體規(guī)劃編制工作，并按規(guī)劃要求抓好分步實施。人大主席團積極做好協(xié)調(diào)配合工作，牽頭征詢各方面意見，并督促政府逐步抓好規(guī)劃的細化、完善實施工作。

2、鑒于南陽集鎮(zhèn)每逢節(jié)假日交通擁擠經(jīng)常堵塞，甚至出現(xiàn)交通事故的狀況，建議政府先行開通東環(huán)路(即南陽洪田至南坑)，緩解交通壓力。同時抓好二環(huán)路的規(guī)劃測量工作。鎮(zhèn)人大主席團主動介入，協(xié)助解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是東環(huán)路、二環(huán)路建設(shè)中出現(xiàn)的征地拆遷、工程進度、工程質(zhì)量等問題，確保工程按時完成。

3、建議政府加大中心鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳力度。經(jīng)常廣泛地向群眾宣傳黨的路線、方針政策，宣傳黨的有關(guān)法律法規(guī)和新農(nóng)村建設(shè)的要求，宣傳我鎮(zhèn)總體規(guī)劃和要求，使廣大群眾真正理解黨的政策、了解法律法規(guī)，支持政府工作，加快推進集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。

(三)配合鎮(zhèn)黨委政府抓好計生工作

針對我鎮(zhèn)人口基數(shù)大，出生性別比較高的嚴(yán)峻形勢，鎮(zhèn)人大主席團組織代表開展計生工作專題調(diào)研，多次聽取計生部門的工作匯報和鎮(zhèn)村干部、計生對象對計生工作的建議意見，深入分析存在的原因和問題，就如何抓好長效節(jié)育措施，加強孕情跟蹤管理等向政府提出了建議意見，促進了計生工作的提升進位。

三、開展專題視察，豐富代表活動內(nèi)容

一年來，我鎮(zhèn)人大主席團高度重視視察調(diào)研工作，認真組織代表開展專題視察，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展起到了監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。一是視察了南陽鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過對工業(yè)園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃論證，初步形成以礦產(chǎn)冶煉、光電制品、機械制造、服飾生產(chǎn)為主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)集中區(qū)。針對這一全鎮(zhèn)工作的重中之重，鎮(zhèn)人大多次組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表視察了工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)情況。二是組織縣、鎮(zhèn)人大代表配合市縣人大、政協(xié)及有關(guān)部門在南陽的各項視察工作。如：2月，配合市農(nóng)業(yè)部門就如何開展農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)工作及農(nóng)村勞動力流動情況開展專題調(diào)研，參觀了南坑村流轉(zhuǎn)規(guī)模種植檳榔芋358畝現(xiàn)場。3月，組織部分人大代表陪同市人大組織的視察交通、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等情況，并就如何建設(shè)以交通、集貿(mào)為中心的新農(nóng)村建設(shè)開展座談會；為支持上杭縣電力系統(tǒng)創(chuàng)建“人民滿意單位”，鎮(zhèn)人大主席團組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表對南陽供電所工作展開了視察；5月，配合市人大農(nóng)村工作視察調(diào)研組到我鎮(zhèn)開展調(diào)研；6月份鎮(zhèn)人大主席團組織了部分縣鎮(zhèn)人大代表對小學(xué)升初中畢業(yè)考試進行了視察；配合縣人大到朱斜茶溪等村視察林業(yè)生產(chǎn)及貫徹《森林法》實施情況；7月份組織南上片縣鎮(zhèn)人大代表到大拔鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)；8月，配合市人大領(lǐng)導(dǎo)到我鎮(zhèn)進行中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研；9月份組織部分縣鎮(zhèn)人大代表深 入中心小學(xué)、黃坑小學(xué)等六所學(xué)校進行開學(xué)工作情況視察調(diào)研；配合市人大組織的安全工作視察；11月，組織代表視察鎮(zhèn)東環(huán)路工程進度，通過專題視察和配合市、縣有關(guān)部門的調(diào)研視察，代表們對我鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會事業(yè)問題取得一定共識并從促進工作發(fā)展的角度，提出了許多有針對性的建議和意見。

四、創(chuàng)新人大信訪機制，打造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境 鎮(zhèn)人大從全鎮(zhèn)發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，針對鎮(zhèn)域面積大，人口多，群眾上訪量增加的實際，積極探索人大既監(jiān)督又參與的人大信訪工作的新路子。一是堅持墟天和每周一作為接訪日。聽取代表和群眾反映，了解對政府工作及個別問題的意見，幫助解決實際問題，對信訪立項及時轉(zhuǎn)給政府相關(guān)負責(zé)人，使得政府及時掌握信訪工作動態(tài)，及時派駐村工作組進行調(diào)解處理，使矛盾糾紛得到有效化解，從而避免了越級上訪和群體上訪事件的發(fā)生。二是下村摸排矛盾隱患，鎮(zhèn)人大監(jiān)督并協(xié)同鎮(zhèn)綜治辦、司法所、土地、林業(yè)、民政等站室，變上訪為下訪，集中摸排矛盾隱患，對糾紛分類梳理，登記造冊，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，責(zé)成政府相關(guān)部門及時處理解決。對遇到的重點、難點問題，及時向鎮(zhèn)黨委匯報，實行“一個案子、一個領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一抓到底”，最大限度地將矛盾解決在基層，真正做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，從而構(gòu)建了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大牽頭督辦、政府具體負責(zé)、站室 協(xié)調(diào)配合、齊抓共管”的人大信訪工作新格局。一年來人大主席團會同有關(guān)部門共化解矛盾糾紛60多起，解決信訪突出問題3件，一般信訪問題20余件，為我鎮(zhèn)營造安定穩(wěn)定和諧的大環(huán)境起到了一定的作用。

五、強化自身建設(shè)，不斷提高代表隊伍整體素質(zhì) 我們從自身建設(shè)抓起，加強學(xué)習(xí)，不斷提高認識，積極組織代表學(xué)習(xí)和討論，組織代表參加縣人大組織的代表培訓(xùn)和學(xué)習(xí)競賽活動，在2009年縣人大組織的紀(jì)念地方設(shè)立人大常委會30周年和古田會議80周年活動中，鎮(zhèn)人大獲得組織獎。通過組織代表培訓(xùn)和參加各項活動，使代表們增長知識、提高素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支有技能、懂法律、品德高、有膽略的人民代表隊伍。通過自身建設(shè)活動，人民代表隊伍整體素質(zhì)有了一定的提高，能夠有針對性地開展工作，能真正為群眾排憂解難，促進了全鎮(zhèn)各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

各位代表，過去的一年我鎮(zhèn)人大在依法履職、促進發(fā)展、穩(wěn)定大局等方面取得一定成績，這是在上級人大的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體縣鎮(zhèn)人大代表的共同努力和全鎮(zhèn)人民大力支持的結(jié)果。在此，謹讓我代表鎮(zhèn)人大主席團，向關(guān)心支持我鎮(zhèn)人大工作的上級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和全鎮(zhèn)人民表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作與上級要求和人民群眾的期望還有一定距離，主要是主席團有些工作制度還不夠健 全、代表活動不夠規(guī)范、代表作用發(fā)揮不夠、監(jiān)督工作措施辦法不夠多，影響監(jiān)督效果。我們將在今后的工作中認真加以改正和提高。

各位代表，2010年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧南陽的關(guān)鍵一年。我們一定要更好地發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用。

新的一年，我鎮(zhèn)人大主席團工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神和胡錦濤總書記來古田考察時的重要講話精神，圍繞鎮(zhèn)黨委決策部署和全鎮(zhèn)工作重點，圍繞廣大人民群眾反映的熱點、難點問題，反映民生，尊重民意，依法履職，努力推進人大工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的貢獻。主要抓好以下五個方面工作：

第一，抓調(diào)研。進一步提高參政議政水平。鎮(zhèn)人大將始終把支持改革發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞這次人代會確定的發(fā)展思路和工作重點，就和諧社會建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、項目建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)等事關(guān)全局的重大問題，廣泛深入地開展調(diào)查研究、視察評議和督促檢查，廣泛傾聽群眾呼聲，積極向鎮(zhèn)黨委和政府反映民愿、民聲，多提意見，多想辦法，多出主意，使鎮(zhèn)黨委、政府的決策更加合乎民情、順應(yīng)民意，體現(xiàn)全鎮(zhèn)人民群眾的共同愿望。第二，抓團結(jié)。進一步做好凝聚人心的工作。充分發(fā)揮反映群眾意愿、凝聚各方力量這一基本職能，進一步建立健全代表聯(lián)系工作制度，把團結(jié)人、引導(dǎo)人的工作做到各行各業(yè)、各個層次，深入到各項工作落實的全過程。多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，多做順應(yīng)民意、關(guān)注民生的工作，對群眾反映強烈的熱點、難點問題，深入調(diào)查研究，提出意見建議，切實維護全鎮(zhèn)穩(wěn)定和諧大局。第三，抓監(jiān)督。進一步提高履行職能的水平。積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新工作方式方法，進一步增強參與全鎮(zhèn)重大事項決策的積極性和主動性，善于謀大事、抓實事，把對各部門工作的監(jiān)督與支持有機結(jié)合起來，繼續(xù)堅持和完善執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議和代表視察等行之有效的監(jiān)督方式，堅持把關(guān)系全鎮(zhèn)發(fā)展大局和社會普遍關(guān)注的重大問題作為人大監(jiān)督工作的重點。組織聽取土地管理，環(huán)境保護、社會治安情況匯報，組織代表開展家園清潔、中心鎮(zhèn)規(guī)劃和西仙寨新區(qū)實施情況視察；開展義務(wù)教育法、《森林法》等執(zhí)法檢查和幼兒教育情況調(diào)研，推動和促進我鎮(zhèn)各項工作的開展和社會事業(yè)的不斷進步。

第四，抓制度。加強人大主席團各項制度建設(shè)，進一步發(fā)揮人民代表的主體作用，加強代表聯(lián)絡(luò)、聯(lián)系工作，規(guī)范代表議案、建議意見提出程序，健全議案辦理、意見 建議辦理、聯(lián)系選民、聯(lián)系選舉單位等制度，為代表履行職能提供制度保障。

第五，抓創(chuàng)新。進一步加強人大自身建設(shè)，堅持不懈地抓好學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、和諧型人大創(chuàng)建活動，深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的各項方針政策、法律法規(guī)和人大相關(guān)知識，努力提高人大主席團和全體代表的理論水平和政治素質(zhì)，增強做好工作的責(zé)任感和使命感。堅持黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺執(zhí)行黨委的決議決定，善于把黨的主張和黨委的決策通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿?zhèn)人民的共同意志，推進我鎮(zhèn)民主政治建設(shè)。進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞本職工作，不斷創(chuàng)新工作機制，進一步改進工作作風(fēng)，講實話，出實招，干實事，務(wù)求工作高質(zhì)量、高效率，樹立良好的形象，使人大工作不斷邁上新的臺階。

各位代表，2010年是經(jīng)受新的考驗、接受新的挑戰(zhàn)、奪取新的勝利的重要一年，我們堅信：有鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、有鎮(zhèn)政府的大力支持、有全體代表的共同努力、有全鎮(zhèn)人民的精誠團結(jié)，我鎮(zhèn)人大工作一定會邁上一個新臺階，南陽的明天一定會更加美好！