第一篇：姜成康局長在慶祝中國煙草總公司成立30周年報告大會上的講話

國煙辦通報

第 21 期

國家煙草專賣局辦公室 二○一二年七月二十七日

在慶祝中國煙草總公司成立30周年

報告大會上的講話

（2012年7月20日）

姜 成 康

同志們：

今年，是中國煙草總公司成立30周年，也是煙草行業(yè)管理體制改革30周年。我們今天在這里舉行報告大會，隆重紀念中國煙草總公司成立30周年，回顧行業(yè)改革發(fā)展歷程，總結(jié)行業(yè)

改革發(fā)展經(jīng)驗，提出行業(yè)改革發(fā)展新的任務，努力推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在這具有重要紀念意義的時刻，首先，我代表國家煙草專賣局、中國煙草總公司，向30年來在煙草事業(yè)發(fā)展中不懈奮斗、敬業(yè)奉獻的行業(yè)全體干部職工、離退休干部職工致以親切的問候，向30年來為煙草行業(yè)發(fā)展付出艱辛勞動、作出積極貢獻的全國廣大煙農(nóng)、卷煙零售客戶致以崇高的敬意，向30年來關心支持煙草行業(yè)改革發(fā)展的各級黨委政府、各有關部門表示衷心的感謝！

1982年1月1日，中國煙草總公司正式成立，標志著我國煙草行業(yè)進入了全新的發(fā)展時期。30年來，全國煙草行業(yè)在黨中央、國務院的正確領導下，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強化專賣管理，不斷深化改革，著力科技創(chuàng)新，加強隊伍建設，充分發(fā)揮全體干部職工積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全行業(yè)實現(xiàn)工商稅利從實行專賣前1981年的75億元增加到2011年的7500億元，增長到100倍；上交國家財政從1981年的67億元增加到2011年的6001億元，增長到89倍；總資產(chǎn)由形成經(jīng)濟實體后1984年的108億元增加到2011年的11165億元，增長到103倍；所有者權(quán)益由1984年的37億元增加到2011年的9315億元，增長到252倍。行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，整體競爭 — 2 —

實力顯著增強，為保證國家財政收入、維護消費者利益作出了積極的貢獻。

一、30年煙草專賣制度和管理體制建立完善主要歷程

黨的十一屆三中全會以后，我國進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。針對煙草生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性，國家對煙草行業(yè)實行特殊的改革政策，建立和實行統(tǒng)一領導、垂直管理、專賣專營的國家煙草專賣制度和管理體制，為煙草行業(yè)沿著正確方向發(fā)展奠定了根本的制度基礎和體制保障。

30年來，我國煙草專賣制度和管理體制在改革發(fā)展實踐中不斷健全完善。主要經(jīng)過了以下歷程：1981年5月，國務院批轉(zhuǎn)輕工業(yè)部關于實行煙草專營的報告，報告明確指出?為了加強對煙草行業(yè)的集中管理，改善市場卷煙供應，增加國家財政收入，決定對煙草行業(yè)實行國家專營，成立中國煙草總公司，并授予一定的行政管理權(quán)力?。經(jīng)國務院批準，中國煙草總公司于1982年1月正式成立。1983年9月，國務院發(fā)布《煙草專賣條例》，進一步提出?對全國范圍的煙草行業(yè)實行高度集中的統(tǒng)一管理，建立國家專賣制度?，明確規(guī)定?設立國家煙草專賣局，對煙草專賣進行全面的行政管理；設立中國煙草總公司，統(tǒng)一領導、全面經(jīng)營管理煙草行業(yè)的產(chǎn)供銷、人財物、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務?。1984年1月，國務院批準同意成立國家煙草專賣局，并與中國煙草總公司

一套機構(gòu)、兩塊牌子。與此同時，為加快建立行業(yè)集中統(tǒng)一管理體制，國務院先后就關于堅決關停計劃外煙廠、關于經(jīng)濟特區(qū)及沿海城市執(zhí)行《煙草專賣條例》、關于煙草機構(gòu)組建上劃等下發(fā)一系列文件，作出明確規(guī)定和要求，強調(diào)指出?把煙草公司辦成經(jīng)濟實體，實行統(tǒng)一管理和經(jīng)營，是經(jīng)濟管理體制的一項重要改革?，有力保證了國家煙草專賣制度貫徹實施和行業(yè)組建上劃工作順利推進，形成了我國煙草發(fā)展有史以來第一次比較全面、完整的煙草專賣制度和管理體制。1991年6月，全國人大常委會通過《中華人民共和國煙草專賣法》，自1992年1月1日起施行。1993年1月，國務院專門下發(fā)《關于進一步加強煙草專賣管理的通知》，要求各地區(qū)、各部門、各行業(yè)都必須認真貫徹執(zhí)行《煙草專賣法》，進一步強調(diào)指出?實踐證明，實行煙草專賣是我國一項成功的改革政策，必須毫不動搖地繼續(xù)貫徹執(zhí)行?。1997年7月，國務院發(fā)布了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》。《煙草專賣法》及其《實施條例》的發(fā)布和施行，通過國家立法形式對我國煙草專賣制度加以確立和鞏固，煙草專賣法律法規(guī)和制度體系更加健全完善，使我國煙草專賣管理和生產(chǎn)經(jīng)營走上了法治軌道。進入新世紀以來，隨著國家改革不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，煙草行業(yè)改革發(fā)展面臨新的課題和挑戰(zhàn)。為堅持和完善國家煙草專賣制度，充分發(fā)揮專賣體制優(yōu)勢，2003 — 4 —

年在全行業(yè)果斷實施省級公司工商管理體制分開改革，大力推進企業(yè)聯(lián)合兼并重組，取消縣級公司法人資格，確立工業(yè)企業(yè)和地市級公司市場主體地位。2005年11月，經(jīng)國務院同意，國務院辦公廳下發(fā)《關于進一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革的意見》。文件明確指出?按照《中華人民共和國煙草專賣法》等有關法律法規(guī)的要求，煙草行業(yè)繼續(xù)實行‘統(tǒng)一領導、垂直管理、專賣專營’的管理體制。中國煙草總公司依法對所屬工商企業(yè)的國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，經(jīng)營和管理國有資產(chǎn)，承擔保值增值責任?，為新時期深化煙草行業(yè)改革指明了方向。2009年8月，全國人大常委會對《中華人民共和國煙草專賣法》5項條款作出修改，使《煙草專賣法》更趨完善，更好地適應新的形勢要求。通過這一時期努力，理順了行業(yè)資產(chǎn)管理體制，優(yōu)化了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，煙草專賣制度和管理體制不斷健全完善，有力促進了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。30年煙草專賣制度和管理體制的建立完善，是中央正確決策和堅強領導的結(jié)果，是各地、各部門大力關心支持的結(jié)果，也是幾代煙草人艱辛努力和不懈奮斗的結(jié)果。實踐證明，實行煙草專賣制度和管理體制是正確的，為保證國家財政收入、維護消費者利益、促進煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了最為有利條件，是煙草行業(yè)的發(fā)展之基、立身之本。

二、30年煙草行業(yè)改革發(fā)展主要成績

30年來，國家局、總公司堅決貫徹中央決策部署，緊密結(jié)合煙草行業(yè)實際，在不同時期有針對性地提出了行業(yè)發(fā)展指導方針，有力推動了行業(yè)持續(xù)發(fā)展。在行業(yè)組建初期，面對計劃經(jīng)濟條件下卷煙產(chǎn)品相對短缺狀況，堅持?滿足消費、增加積累?方針，全面加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，努力改善市場卷煙供應，促進了行業(yè)效益快速增長。進入上世紀90年代，在卷煙產(chǎn)品由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變情況下，堅持貫徹?控制總量、提高質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加效益?和?狠抓基礎、穩(wěn)中求進?指導方針，努力抓好卷煙限產(chǎn)壓庫、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場整頓規(guī)范工作，較好實現(xiàn)了由?產(chǎn)量速度效益型?向?質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益型?轉(zhuǎn)變。進入新世紀以來，根據(jù)煙草行業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)展變化，明確提出?新世紀頭十年特別是近3—5年，是煙草行業(yè)發(fā)展至關重要的時期，能否抓住時機、抓緊工作，關系到中國煙草的前景和希望?。根據(jù)這一判斷，著眼于提高中國煙草整體競爭實力，提出了?做精做強主業(yè)、保持平穩(wěn)發(fā)展?基本方針和?深化改革、推動重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展?主要任務，著力抓好完善體制機制、優(yōu)化資源配臵、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面提升水平，全面推進傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)煙草商業(yè)向現(xiàn)代卷煙流通轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)工廠制向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面建設現(xiàn)代 — 6 —

煙草。2010年明確提出?卷煙上水平?基本方針和戰(zhàn)略任務，全面推進品牌發(fā)展、原料保障、技術創(chuàng)新、市場營銷、基礎管理上水平。30年不懈探索，30年艱苦努力，30年開拓奮進。在黨中央、國務院堅強領導下，在各地、各部門大力支持下，通過全體職工共同奮斗，徹底改變了煙草行業(yè)長時期存在的企業(yè)結(jié)構(gòu)散、市場秩序亂、管理水平低、經(jīng)營效益差的狀況，全新的現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)體系基本建立，行業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績。

（一）不斷鞏固煙葉基礎地位，優(yōu)質(zhì)原料保障能力明顯增強。煙葉生產(chǎn)是行業(yè)發(fā)展的重要基礎，也是最為復雜的一項系統(tǒng)工程。全行業(yè)始終把煙葉發(fā)展擺在全局工作重要位臵突出抓好。上世紀80年代，明確提出要把煙葉作為第一車間重視抓好，通過大力推行?良種化、區(qū)域化、規(guī)范化?生產(chǎn)技術措施，重點解決煙葉?營養(yǎng)不良、發(fā)育不全、采收不熟、烘烤不當?問題。90年代認真貫徹?計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)?煙葉生產(chǎn)指導方針，把保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定、防止大起大落、建立良好收購秩序作為突出重點，全面提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量水平。進入新世紀以來，明確要求全面建設以?規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、信息化?為主要內(nèi)容的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)原料供應基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。針對我國煙葉生產(chǎn)特點，始終堅持計劃種植，全面推行合同收購，及時調(diào)整價格政策，切實

維護煙農(nóng)利益，煙葉生產(chǎn)從1998年至今，連續(xù)14年保持了穩(wěn)定發(fā)展。高度重視先進適用技術推廣，積極推進煙葉基地建設，加強優(yōu)質(zhì)原料基地開發(fā)，促進煙葉質(zhì)量水平不斷提高，有力支撐了重點品牌加快發(fā)展。認真貫徹?以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)?重大方針，不斷加大投入，全面推進煙葉生產(chǎn)基礎設施建設。從2005年以來，全行業(yè)共投入500億元資金用于煙區(qū)基礎設施建設，明顯改善了煙區(qū)生產(chǎn)條件，為促進煙農(nóng)增收、保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎，惠及了廣大煙農(nóng)，得到地方政府高度肯定。2011年全國上中等煙葉比例達92.3%，基地提供煙葉比例達26.6%，特色優(yōu)質(zhì)煙葉比例達12.5%，機械化耕作、起壟水平達80%，戶均種煙13.4畝，基地單元畝均用工降到20個左右，戶均收入3.6萬元左右。煙農(nóng)利益得到較好維護，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設在加快推進。

（二）全面開展技術改造，技術裝備水平顯著提高。技術改造是30年行業(yè)發(fā)展一大亮點，是推進行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要支撐。煙草行業(yè)技術改造，起步早，上世紀80年代就開始實施，而且從不間斷。起點高，瞄準國際一流水平，堅持高水平謀劃，高標準實施，高效率推進。全方位，全面推進打葉復烤技術改造，全行業(yè)共建成83條打葉復烤線，徹底淘汰掛桿復烤。全面推進卷煙工業(yè)技術改造，尤其是建成10條重點品牌生產(chǎn)專線，大幅提 — 8 —

高卷煙工業(yè)生產(chǎn)技術裝備和加工工藝水平。全面推進煙機工業(yè)技術改造，明顯縮小與國際煙機企業(yè)差距，顯著提高煙機制造水平。全面推進卷煙現(xiàn)代物流建設，全國共建350個卷煙物流中心，整體提升了卷煙營銷水平。通過開展大規(guī)模、全方位、高水平技術改造，打葉、制絲基本實現(xiàn)智能化控制、精細化加工、柔性化生產(chǎn)，高速卷接包設備成為卷煙工業(yè)主力機型，煙機制造建立了先進的研發(fā)生產(chǎn)體系，卷煙物流體現(xiàn)了現(xiàn)代、經(jīng)濟、適用、效率明顯特征，煙用物資綜合配套水平和保障能力顯著提高，為增強中國煙草總體競爭實力發(fā)揮了不可替代作用。

（三）高度重視市場體系建設，卷煙市場營銷水平全面提升。充分發(fā)揮卷煙營銷對重點品牌發(fā)展的基礎和引領作用，全面提高市場營銷水平?？偣境闪⒅酰透叨戎匾暰頍煚I銷機構(gòu)建設，工業(yè)企業(yè)設立卷煙調(diào)撥站，明確規(guī)定卷煙調(diào)撥站和地市級公司面向全國開展營銷活動。為加快推進全國統(tǒng)一市場形成，90年代建立中國煙草交易系統(tǒng)，為卷煙和各種專賣品交易創(chuàng)造良好條件。把卷煙銷售網(wǎng)絡建設作為行業(yè)發(fā)展最具價值的戰(zhàn)略性工程，在90年代卷煙銷售網(wǎng)點下伸基礎上，全面建設以?電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流?為主要特征的現(xiàn)代卷煙流通。近年來電話訂貨已逐步發(fā)展為網(wǎng)上訂貨。2011年全國卷煙電話訂貨率達100%（其中網(wǎng)上訂貨率73.6%），電子結(jié)算率達91.9%，— 9 —

分揀配送到戶率達97.7%；卷煙批零毛利率超過10%，客戶滿意度達83.1分。經(jīng)過全行業(yè)不懈努力，零售客戶利益得到充分保護，具有國際一流水平的現(xiàn)代卷煙流通初步建成。

（四）大力培育知名品牌，重點骨干品牌加快發(fā)展。品牌是企業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)，也是衡量企業(yè)發(fā)展水平的重要標志。通過30年不懈努力，培育了一批具有較強競爭力的卷煙大品牌，大幅提高了行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。積極探索產(chǎn)品發(fā)展方向。先后提出?改造烤煙型、發(fā)展混合型?和發(fā)展?低焦油、混合型?產(chǎn)品發(fā)展方針，確立了中式卷煙發(fā)展方向，堅持走低焦高端發(fā)展路子，切實增強適應市場和抵御外煙的能力。明確品牌發(fā)展目標任務。把精簡牌號、做大做強重點品牌作為行業(yè)發(fā)展的主要任務，先后制訂提出了13種名煙、49種名優(yōu)煙和百牌號品牌發(fā)展目錄，加大對36個重點品牌扶持力度，明確要求把培育?532?、?461?知名品牌作為?卷煙上水平?主要任務，促進品牌創(chuàng)建能力全面提升。營造有利于重點品牌發(fā)展的良好環(huán)境。始終把打破地方封鎖、建立全國統(tǒng)一的卷煙大市場作為工作重點，通過加強政策引導、深化體制改革、取締自由批發(fā)市場、深入推進按訂單組織貨源等措施，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。到2011年，全行業(yè)卷煙牌號由過去2000余個調(diào)整到124個，有9個品牌商業(yè)批發(fā)銷售收入超過400億元，其中3個超過600億元、1個超過1000 — 10 —

億元；5個品牌產(chǎn)銷量超過200萬箱，其中3個超過300萬箱。?532?品牌發(fā)展目標在加快推進，?461?品牌發(fā)展格局基本形成，重點品牌競爭力明顯增強，民族卷煙品牌牢牢占領中國市場。

（五）積極開展對外經(jīng)貿(mào)技術合作，國際市場拓展取得積極進展。堅持對外開放，努力拓展國際市場，是國家局、總公司一貫方針。認真貫徹?技貿(mào)結(jié)合?方針，精心組織實施煙機設備引進消化吸收再創(chuàng)新，促進國產(chǎn)煙機水平不斷提高。已成功開發(fā)引進技術的每分鐘16000支卷接和每分鐘800包包裝機組。積極開展醋纖絲束合資生產(chǎn)，先后建成南纖、昆纖、珠纖等一批合資企業(yè)。到2011年國產(chǎn)絲束產(chǎn)量達16.3萬噸，管理、質(zhì)量達到國際一流水平。積極實施?走出去?發(fā)展戰(zhàn)略，加強與跨國煙草公司合作交流，著力推進煙葉境外實體化運作和卷煙境外辦廠，促進煙草進出口貿(mào)易總量不斷擴大。2011年煙草進出口貿(mào)易達36.8億美元，卷煙出口（含境外辦廠）504.1億支，煙葉出口19.3萬噸，進口煙葉12.8萬噸。開拓國際市場邁出堅實一步，取得了積極成效。

（六）大力推動科技和管理進步，自主創(chuàng)新能力明顯提高。堅持走?創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展?路子，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。不斷完善行業(yè)技術創(chuàng)新體系。堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合，加強行業(yè)科研機構(gòu)建設，高度重視企業(yè)技術中心

建設和質(zhì)檢機構(gòu)建設，形成了以鄭州煙草研究院為龍頭、34家企業(yè)技術中心為基礎、28個質(zhì)檢機構(gòu)為依托的行業(yè)技術創(chuàng)新體系。精心組織重大科研課題攻關克難。緊緊圍繞良種培育、卷煙調(diào)香、特色工藝、減害降焦四大戰(zhàn)略課題，確定一批重大科技專項，組織力量攻關，在煙草育種、中式卷煙特色工藝、高速卷接包設備研制、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)、減害降焦等方面取得重大突破。切實加強產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準化工作。加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗，健全行業(yè)標準化體系，全面開展添加劑安全評估，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。大力加強信息化建設。積極推進信息化與?兩煙?生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，努力打造?數(shù)字煙草?，以生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)成功開發(fā)和運行為標志，行業(yè)信息化應用和管理水平明顯提升。全面加強企業(yè)管理和制度建設。健全完善規(guī)章制度，高度重視基礎管理，切實加強資產(chǎn)和資金監(jiān)管，在降低消耗、節(jié)能減排、提高效率、增加效益方面不斷取得新成績。通過努力，全國卷煙平均焦油量由上世紀80年代每支30毫克左右降低到目前12毫克以下，卷煙單箱消耗煙葉由50公斤以上降低到35公斤左右。全行業(yè)共擁有專利4480項，其中發(fā)明專利763項，已發(fā)布國家標準87項、行業(yè)標準478項?？萍歼M步和管理創(chuàng)新對行業(yè)發(fā)展貢獻度不斷提高，成為推動行業(yè)發(fā)展最為重要因素。

（七）不斷強化專賣管理，市場監(jiān)管取得積極成效。為切實 — 12 —

維護國家和廣大消費者利益，維護煙草專賣法律法規(guī)尊嚴，各級煙草專賣機構(gòu)堅持依法行政，嚴肅執(zhí)法，堅決打擊各種違反煙草專賣法律法規(guī)行為。行業(yè)組建初期，在全國清理關停300多家計劃外煙廠、全面整頓卷煙批發(fā)渠道，使小煙廠無序發(fā)展混亂狀況有效得到解決。上世紀90年代，堅持把卷煙打假打私、清理卷煙自由批發(fā)市場作為加強市場監(jiān)管重要內(nèi)容，與公安、海關、工商等執(zhí)法部門密切配合，對制售假冒商標卷煙、走私卷煙違法活動給予嚴厲打擊，對非法卷煙自由批發(fā)市場進行清理取締，各類卷煙非法經(jīng)營活動得到有效遏制。進入新世紀以來，堅持把卷煙打假作為專賣管理工作重點任務，始終保持高壓態(tài)勢，堅持不懈開展打假，全面加強市場監(jiān)管，有效打擊卷煙制假售假活動。近年來，我國卷煙市場凈化率保持在96%左右水平，卷煙打假打私工作取得顯著成效。

（八）全面加強隊伍建設，干部職工隊伍素質(zhì)整體提升。高度重視行業(yè)黨的建設和思想政治工作。認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持從全黨全國大局出發(fā)把握行業(yè)工作定位，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致。牢固樹立和踐行?國家利益至上、消費者利益至上?行業(yè)共同價值觀，積極倡導?潛心做事、低調(diào)做人?行為準則，全面開展?三個始終?、?五種意識?教育實踐活動，深入推進思想道德建設，大力加強企業(yè)文化

建設，確保中央決策部署在行業(yè)得到全面貫徹落實。高度重視人才隊伍建設。加強國家局黨校和各類培訓中心建設，大規(guī)模開展職工教育培訓，持續(xù)推進干部人事制度改革和用工分配制度改革，全面開展職業(yè)技能鑒定，著力提高干部職工思想政治素質(zhì)和技術技能水平。目前全行業(yè)擁有專業(yè)技術人員88301人，其中高級專業(yè)技術人員2942人；技能人員213327人，其中高技能人員14531人。重視加強離退休干部黨支部建設和老年文化建設，全面做好離退休人員管理和服務工作。高度重視行業(yè)黨風廉政建設工作。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，加大源頭治理力度，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管基本格局，持續(xù)開展專項整頓，嚴格規(guī)范權(quán)力運行，推動反腐倡廉建設深入開展。

三、30年煙草行業(yè)改革發(fā)展基本經(jīng)驗

中國煙草總公司成立30周年，是全體煙草人不懈努力、奮力前行的30年。30年來，煙草行業(yè)廣大干部職工積極探索，開拓創(chuàng)新，走出了一條煙草專賣制度下努力發(fā)揮市場機制作用、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新路子。這一不平凡歷程值得我們?nèi)ブ販兀溟g做法和經(jīng)驗值得我們認真總結(jié)，尤其是煙草專賣制度和管理體制需要不斷堅持和完善，以更好地把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，指導行業(yè)發(fā)展新的實踐，推動行業(yè)新的發(fā)展。

（一）必須始終堅持“控制總量、稍緊平衡”調(diào)控方針，把發(fā)展建立在扎實工作基礎和可靠市場基礎之上。有計劃組織?兩煙?生產(chǎn)經(jīng)營是《煙草專賣法》的明確要求，也是行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。在煙葉生產(chǎn)上，堅持工業(yè)需求導向，嚴格計劃種植、合同收購，有效避免了大起大落，保持了穩(wěn)定發(fā)展。在卷煙生產(chǎn)上，上世紀90年代針對產(chǎn)大于銷和部分小煙廠嚴重超產(chǎn)現(xiàn)象，國家局、總公司堅決貫徹中央關于限產(chǎn)壓庫決策部署，全面開展限產(chǎn)壓庫檢查，全面加強對小煙廠管理，切實維護卷煙計劃嚴肅性，有力促進了行業(yè)良好發(fā)展。進入新世紀以來，堅持以市場為導向，把價格作為調(diào)控的第一信號，按照市場需求和稍緊平衡原則安排計劃、組織生產(chǎn)，充分運用信息化手段，加強對卷煙計劃執(zhí)行情況檢查落實，使卷煙產(chǎn)銷保持協(xié)調(diào)平衡良好狀態(tài)。實踐證明，?控制總量、稍緊平衡?是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是今后必須始終堅持的方針。行業(yè)發(fā)展必須尊重市場、適應市場，必須嚴格管理、加強調(diào)控，必須著眼全局、顧全大局，共同營造良好市場環(huán)境，把發(fā)展建立在可靠市場基礎和扎實工作基礎之上，實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）必須始終把深化改革作為推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展強大動力，努力使專賣體制下煙草行業(yè)充滿生機與活力。煙草實行專賣體制是改革的產(chǎn)物，同時也需要通過不斷深化改革來加以鞏固

和完善。國家局、總公司成立之初，就高度重視專賣管理體制的建立完善，為深化行業(yè)改革奠定了堅實體制基礎。在30年發(fā)展進程中，始終把深化改革作為行業(yè)工作重要任務，成功實施卷煙價格改革，由國家定價轉(zhuǎn)向為企業(yè)定價，提高企業(yè)適應市場能力。在地市級層面深化煙草內(nèi)部管理體制改革，理順內(nèi)部關系，增強發(fā)展動力。近年來，在堅持專賣制度前提下，積極推進市場取向改革，精心組織省級公司工商管理體制分開，營造公平競爭市場環(huán)境，構(gòu)建適度競爭體制機制。全面理順資產(chǎn)管理體制，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度建設，董事會制度不斷健全完善。大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立地市級公司營銷主體地位，具有法人資格卷煙工業(yè)調(diào)整減少到30家。深化用工分配制度改革，建立有效激勵和約束機制，充分調(diào)動了全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性。通過采取一系列改革措施，增強了行業(yè)發(fā)展動力和活力。實踐證明，行業(yè)30年發(fā)展靠的是改革，要不斷解決行業(yè)發(fā)展中遇到的新的矛盾和問題，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，還是要緊緊依靠改革。改革是推動行業(yè)發(fā)展的強大動力。

（三）必須始終把科技進步作為推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要支撐，努力提高自主創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平。30年來，全行業(yè)緊緊依靠科技進步、自主創(chuàng)新，有力促進了發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。加快行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn) — 16 —

行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，靠的仍然是技術進步、自主創(chuàng)新。要按照?環(huán)境一流、手段一流、人才一流、成果一流?的要求，繼續(xù)高度重視行業(yè)創(chuàng)新體系建設。要深化科技管理體制改革，大力推進課題制和首席專家制度，建立更加有效的激勵機制，激發(fā)科技人員創(chuàng)造創(chuàng)新熱情。要瞄準國際一流水平，跟蹤世界前沿技術，解放思想，拓寬思路，在重點領域和關鍵技術上取得重大突破，全面提高行業(yè)技術創(chuàng)新水平。

（四）必須始終把“嚴格規(guī)范”作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。煙草是特殊的產(chǎn)品，實行的是特殊的管理體制，因此，要把加強管理、嚴格規(guī)范、注重自律擺在行業(yè)各項工作重中之重，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。國家局、總公司成立初期，堅持把制止卷煙降價競銷、全面整頓批發(fā)渠道作為重要任務，隨后相繼進行了整頓煙葉收購秩序、狠抓限產(chǎn)壓庫促銷、規(guī)范卷煙交易秩序、清理自由批發(fā)市場等多方面整頓治理工作。自1999年以來，持續(xù)開展煙葉流通、卷煙體外循環(huán)、財經(jīng)秩序等專項治理整頓，目前仍在著力推進?規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷活動?和?深入開展辦事公開、民主管理?兩項工作。實踐證明，在實行專賣管理體制下，嚴格規(guī)范始終是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。當前，在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善、行業(yè)發(fā)展面臨壓力和挑戰(zhàn)不斷加大情況下，必

須更加重視嚴格規(guī)范工作。要進一步提高思想認識，切實做到思想上更加重視，行動上更加自覺，措施上更加有效。要進一步完善以規(guī)范?兩煙?生產(chǎn)經(jīng)營為基礎、以財務審計監(jiān)督為關鍵、以加強對領導干部監(jiān)督為重點、以紀檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障的內(nèi)部監(jiān)管基本格局，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長效機制。要進一步健全制度，完善程序，嚴格規(guī)范權(quán)力運行，努力打造陽光煙草，使行業(yè)發(fā)展建立在更加嚴格規(guī)范基礎之上。

（五）必須始終把樹立“兩個至上”共同價值觀作為推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要保證，全面提高干部職工隊伍整體素質(zhì)。保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關鍵在人，在于隊伍素質(zhì)全面提高，在于各級領導班子堅強有力。通過30年的努力，行業(yè)干部職工隊伍素質(zhì)明顯提升，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保證。面對新形勢、新任務，我們要更加重視加強隊伍建設。要深入開展?兩個至上?、?三個始終?、?五種意識?教育實踐活動，堅定理想信念，樹立正確價值追求，堅持務實工作作風，始終把維護煙農(nóng)利益、零售客戶利益、行業(yè)基層員工利益放在心上，牢固樹立責任意識、憂患意識、公仆意識、民主意識、創(chuàng)新意識，切實解決精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗危險，始終保持滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新良好精神狀態(tài)。要深入抓好干部職工教育培訓，全面開展專業(yè)技術職務評聘和職業(yè)技能鑒定工作，為 — 18 —

廣大員工提供良好成長通道和發(fā)展空間，培養(yǎng)一支高層次、高技能、高素質(zhì)人才隊伍。

（六）必須始終堅持“共同發(fā)展”原則，努力實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。妥善處理各方面利益關系，充分調(diào)動各方面積極性，努力實現(xiàn)共同發(fā)展，是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展根本所在。30年來行業(yè)改革能夠順利推進，正是堅持了?共同發(fā)展?原則，形成了推動改革發(fā)展強大動力。要克服前進中各種矛盾和問題，我們?nèi)砸獔猿?共同發(fā)展?這一重要原則，統(tǒng)一思想，齊心聚力，共同奮斗，努力實現(xiàn)新的發(fā)展目標任務。要堅持以人為本、關注民生，更加注重維護廣大煙農(nóng)利益、零售客戶利益和行業(yè)基層員工利益，為他們提供更加良好服務，進一步夯實行業(yè)發(fā)展的基礎。要高度重視老少邊窮地區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持重點品牌加快發(fā)展，為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧發(fā)揮更加積極作用。要十分注重行業(yè)內(nèi)部煙葉、卷煙生產(chǎn)和流通協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成互為支撐、共同促進良好發(fā)展氛圍。

四、大力弘揚30年改革發(fā)展形成的行業(yè)精神

煙草行業(yè)經(jīng)過30年改革發(fā)展，取得了令人鼓舞的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗，行業(yè)發(fā)展已站在新的起點上。面向未來，既有良好發(fā)展機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。堅持和鞏固煙草專賣制度和管理體制，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關鍵在于把煙草自己事情辦好。

全行業(yè)要堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞全面推進?卷煙上水平?基本方針和戰(zhàn)略任務，大力弘揚30年形成的行業(yè)精神，敢于負責，勇于擔當，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動各項工作取得新的進步，為建設嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草而不懈努力。

（一）大力發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，努力推進行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)是行業(yè)寶貴財富，正是這種精神，鼓舞著一代一代煙草人為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展不懈奮斗?？偣境闪⒊跗冢袠I(yè)組建幾乎是白手起家，人員也來自四面八方，連最基本的辦公條件都不具備就展開工作，條件十分艱苦。然而就是在這樣極其艱苦條件下，通過廣大干部職工共同努力，在短短幾年時間，順利完成了行業(yè)組建上劃任務，促進了生產(chǎn)經(jīng)營較快發(fā)展，較好地實現(xiàn)了國家對煙草實行專賣的任務要求。我們要向老一代煙草人表示由衷的敬佩。在30年發(fā)展歷程中，行業(yè)廣大干部職工始終發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，用自己辛勤汗水，譜寫了行業(yè)發(fā)展絢麗詩篇，為行業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。經(jīng)過30年發(fā)展，行業(yè)各方面條件明顯改善，當前最為需要的是要繼續(xù)發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決克服盲目樂觀、滿足現(xiàn)狀思想，堅決克服急功近利、張揚浮躁情緒，堅決克服鋪張浪費、大手大腳現(xiàn)象，堅決克服貪圖安逸、追求享受不良風氣，堅持勤 — 20 —

儉辦一切事業(yè)方針，堅持講責任、講奉獻、講紀律，努力使勤儉節(jié)約、艱苦奮斗在行業(yè)蔚然成風，形成奮發(fā)向上的行業(yè)良好風氣。

（二）大力發(fā)揚改革創(chuàng)新、開拓進取精神，努力推進行業(yè)持續(xù)發(fā)展。改革創(chuàng)新、開拓進取是30年行業(yè)發(fā)展的主旋律。30年來，行業(yè)發(fā)展每前進一步，都充分體現(xiàn)了改革創(chuàng)新、開拓進取精神。組建上劃初期，其難度和阻力之大是難以想象的，正是由于有這種精神，克服了種種困難，建立了集中統(tǒng)一領導的管理體制。隨著國家經(jīng)濟體制改革不斷深化和宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生巨大變化，不論生產(chǎn)經(jīng)營還是管理體制，行業(yè)發(fā)展都面臨新的矛盾和問題。在新的矛盾面前，正是依靠這種精神，有效推進了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當前，行業(yè)發(fā)展面臨?煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國際競爭?四大挑戰(zhàn)，而且這種挑戰(zhàn)日趨激烈，愈顯突出。面對新的挑戰(zhàn)，我們要堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、統(tǒng)籌的方法來推進工作，解決矛盾，努力促進行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（三）大力發(fā)揚奉獻國家、回報社會精神，努力推進行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。奉獻國家、回報社會是實行煙草專賣的本質(zhì)要求。30年來，煙草行業(yè)積極倡導和大力弘揚奉獻國家、回報社會精神，累計上交國家財政超過4萬億元，進行各類社會捐助和援建資金達數(shù)百億元，用實際行動努力維護國家利益和消費者利益，樹立了責任煙草良好形象。在新的形勢下大力發(fā)揚?奉獻國家、回報

社會?精神，就是要始終把維護國家利益放在首要位臵，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大品牌培育力度，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，為國家作出新的貢獻。就是要認真貫徹?以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)?方針，加大對煙區(qū)基礎設施建設投入，確保煙農(nóng)增收、煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定。就是要按照?發(fā)展同向、工作同心、服務同步、利益同體?要求，把零售終端建設與扶貧濟困、幫助就業(yè)、改善民生有機結(jié)合起來，提高批零差率，增加零售客戶收入。就是要認真履行《煙草控制框架公約》義務和責任，嚴格依法行政、依法生產(chǎn)經(jīng)營，努力建設責任煙草、和諧煙草。

（四）大力發(fā)揚注重效率、嚴格自律精神，努力推進行業(yè)健康發(fā)展。注重效率、嚴格自律，是專賣制度下煙草行業(yè)必須重視解決的兩個重要課題。30年來，圍繞解決這兩個重大課題，全行業(yè)積極探索、努力實踐，通過不斷深化改革，切實加強管理，健全完善制度，取得了明顯成效。在新的形勢下進一步解決注重效率、嚴格自律課題，要毫不松懈地推進行業(yè)內(nèi)部改革，著力完善體制機制，不斷提高資源配臵效率，增強行業(yè)發(fā)展后勁和活力。要毫不松懈地抓好嚴格規(guī)范各項工作落實，深入推進反腐倡廉建設，不斷解決發(fā)展中存在的問題，營造風清氣正的良好氛圍。要毫不松懈地加強管理，全面開展基層創(chuàng)優(yōu)活動，強化基礎管理工作，使行業(yè)發(fā)展建立在更加扎實工作基礎之上。

煙草行業(yè)走過的30年歷程，與改革開放同步，與時代發(fā)展同行。30年的改革發(fā)展成果，凝聚了幾代煙草人的艱辛努力，我們必須倍加珍惜；面向行業(yè)未來發(fā)展，廣大干部職工肩負重任，我們必須加倍努力。全行業(yè)干部職工要在黨中央、國務院堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立?兩個至上?行業(yè)共同價值觀，堅定信心，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面完成?十二五?時期行業(yè)改革發(fā)展目標任務、實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展不懈奮斗，為保證國家財政收入、維護消費者利益作出新的努力和貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

發(fā)：行業(yè)各直屬單位。

送：國家局、總公司領導，機關各部門、各單位。

國家煙草專賣局辦公室綜合處（共印15份）

第二篇：學習姜成康局長在慶祝中國煙草總公司成立30周年大會上的講話心得體會

學習姜成康局長在慶祝中國煙草

總公司成立30周年大會上的講話心得體會

朱自剛

近段，本人通過學習姜成康局長在慶祝中國煙草總公司成立30周年大會上的講話，感受迫深，報告通過重溫30年行業(yè)改革發(fā)展不平凡的歷程，總結(jié)30年行業(yè)改革的基本經(jīng)驗，弘揚30年形成的行業(yè)精神，對于更好地指導行業(yè)改革發(fā)展新的實踐，推動行業(yè)新的發(fā)展，具有重要意義。主要體會如下。

一、重溫歷程，我們要懂得珍惜

自1982年1月1日中國煙草總公司正式成立30年來，在中央正確決策和堅強領導下，通過各部門的關心和支持，以及幾代煙草人艱辛努力和不懈奮斗，使專賣制度和管理體制不斷健全和完善，為煙草行業(yè)沿著正確方向發(fā)展奠定了根本的制度基礎和體制保障，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，整體競爭實力顯著增強，為保證國家財政收入、維護消費者利益作出了積極的貢獻。全行業(yè)實現(xiàn)工商稅利從實行專賣前1981年的75億元增加到2011年的7500億元，增長到100倍；上交國家財政從1981年的67億元增加到2011年的6001億元，增長到89倍；總資產(chǎn)由形成經(jīng)濟實體后1984年的108億元增加到2011年的11165億元，增長到103倍；所有者

1權(quán)益由1984年的37億元增加到2011年的9315億元，增長

到252倍。這一連串了不起數(shù)字，怎不讓我們感到欣喜和鼓

舞，作為行業(yè)大家庭的一員，讓我深感光榮自豪，因此，重

溫歷史，就是要讓我們記住來之不易的成果，讓我們學會珍

惜成果，珍惜崗位，發(fā)楊老一輩煙草人的精神，盡職盡責，努力工作，為行業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。

二、總結(jié)成績，我們要堅定信心

30年來，國家局、總公司堅決貫徹中央決策部署，緊密

結(jié)合煙草行業(yè)實際，在不同時期有針對性地提出了行業(yè)發(fā)展

指導方針，有力推動了行業(yè)持續(xù)發(fā)展，徹底改變了煙草行業(yè)

長時期存在的企業(yè)結(jié)構(gòu)散、市場秩序亂、管理水平低、經(jīng)營

效益差的狀況，全新的現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)體系基本建立，行業(yè)改

革發(fā)展取得了顯著成績。一是不斷鞏固煙葉基礎地位，優(yōu)質(zhì)

原料保障能力明顯增強；二是全面開展技術改造，技術裝備

水平顯著提高；三是高度重視市場體系建設，卷煙市場營銷

水平全面提升；四是大力培育知名品牌，重點骨干品牌加快

發(fā)展；五是積極開展對外經(jīng)貿(mào)技術合作，國際市場拓展取得

積極進展；六是大力推動科技和管理進步，自主創(chuàng)新能力明

顯提高；七是不斷強化專賣管理，市場監(jiān)管取得積極成效；

八是全面加強隊伍建設，干部職工隊伍素質(zhì)整體提升。這些

成績的取得，得益于老一代煙草人的不懈努力，更得益于中

央及國家局的正確領導和果斷決策部署，更加堅定了我們始

終與中央及國家局保持一致的信心，增加了我們立足崗位、盡職盡責、干事創(chuàng)業(yè)的決心，為進一步推動行業(yè)取得新成績

作出自己應有的貢獻。

三、總結(jié)經(jīng)驗，我們要發(fā)楊光大

30年來，煙草行業(yè)廣大干部職工走出了一條煙草專賣制

度下努力發(fā)揮市場機制作用、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新路

子，積累了六項經(jīng)驗。一是必須始終堅持“控制總量、稍緊

平衡”調(diào)控方針，把發(fā)展建立在扎實工作基礎和可靠市場基

礎之上；二是必須始終把深化改革作為推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)

展強大動力，努力使專賣體制下煙草行業(yè)充滿生機與活力；

三是必須始終把科技進步作為推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要

支撐，努力提高自主創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平；四是必須始

終把“嚴格規(guī)范”作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，建

立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；五是必須始終把樹立“兩個至上”

共同價值觀作為推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要保證，全面提高

干部職工隊伍整體素質(zhì)；六是必須始終堅持“共同發(fā)展”原

則，努力實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。這些經(jīng)驗來之不易，是煙草行業(yè)廣大干部職工積極探索、開拓創(chuàng)新、長期實踐中

得來的，是我們行業(yè)寶貴的財富。作為新一代煙草人，我們

一定要認真總結(jié)和學習，并學會繼承和發(fā)楊，不斷完善煙草

專賣制度和管理體制，以便更好地把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，指導

行業(yè)發(fā)展新的實踐，推動行業(yè)新的發(fā)展。

四、弘楊精神，我們要奮力拼搏

煙草行業(yè)經(jīng)過30年改革發(fā)展，取得了令人鼓舞的成績，積累了豐富的行業(yè)精神。面向未來，既有良好發(fā)展機遇，又

面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在新的起點上，我們一定要通過發(fā)楊行業(yè)精

神，敢于負責，勇于擔當，奮力拼搏，推動各項工作取得新的進步，為建設嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草

而不懈努力。一是要大力發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，努

力推進自身工作新發(fā)展；二是要大力發(fā)揚改革創(chuàng)新、開拓進

取精神。面對新的挑戰(zhàn)，要堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、統(tǒng)籌的方法來推進工作，解決矛盾，努力促進自身工作；三

是要大力發(fā)揚行業(yè)感恩精神，努力推進自身協(xié)調(diào)發(fā)展，健全

人格；四是大力發(fā)揚嚴格規(guī)范自律精神，做到寬以待人，嚴

以律己。

第三篇：學習姜成康局長在中國煙草總公司成立30周年大會上重要講話的心得體會

學習姜成康局長在中國煙草總公司 成立30周年大會上重要講話的心得體會

2012年是中國煙草總公司成立30周年，也是煙草行業(yè)管理體制改革30周年。同時也是自己在行業(yè)工作6周年之際。在這具有隆重紀念意義時刻，熟讀姜局長在中國煙草總公司成立30周年大會上重要講話，使我身心鼓舞，信心倍增，排除萬難不怕犧牲的勇氣和迎難而上的斗志再次像熊熊大火一樣燃燒。體會甚多，感觸之處難以言表，歸納起來主要有以下幾個方面。

一、憶往昔崢嶸歲月稠，行業(yè)改革發(fā)展30年史，催人奮進。1982年1月1日，中國煙草總公司正式成立，30年來，全國煙草行業(yè)在黨中央、國務院的正確領導下，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，整體競爭實力顯著增強，為保證國家財政收入、維護消費者利益作出了積極的貢獻。其中資產(chǎn)所有者權(quán)益由1984年的37億元增加到2011年的9315億元，增長到252倍，這真是一個了不起成就，一個讓行業(yè)所有人員鼓舞的數(shù)字，能融入這樣一個行業(yè)大家庭讓我感覺到行業(yè)榮譽感，歸宿感，成就感，在精神、文化、物資方面無不應感恩于行業(yè)，感恩與前輩。

30年是煙草專賣制度和管理體制建立完善歷程，黨的十一屆三中全會以后，國家對煙草行業(yè)明確提出實行統(tǒng)一領導、垂直管理、專賣專營的國家煙草專賣制度和管理體制，為煙草行業(yè)的發(fā)展奠定了根本的制度基礎和體制保障，給行業(yè)指出正確方向和發(fā)展。1982年1月，經(jīng)國務院批準，中國煙草總公司于正式成立。1983年9月，國務院發(fā)布《煙草專賣條例》，進一步提出“對全國范圍的煙草行業(yè)實行高度集中的統(tǒng)一管理，建立國家專賣制度”。1984年1月，國務院批準同意成立國家煙草專賣局，并與中國煙草總公司一套機構(gòu)、兩塊牌子。1991年6月，全國人大常委會通過《中華人民共和國煙草專賣法》，自1992年1月1日起施行，形成了我國煙草發(fā)展有史以來第一次比較全面、完整的煙草專賣制度和管理體制。1997年7月，國務院發(fā)布了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》。至此，煙草專賣法律法規(guī)和制度體系得到健全完善，使我國煙草專賣管理和生產(chǎn)經(jīng)營走上了法治軌道。2003年在全行業(yè)果斷實施省級公司工商管理體制分開改革，大力推進企業(yè)聯(lián)合兼并重組，取消縣級公司法人資格，確立工業(yè)企業(yè)和地市級公司市場主體地位。2005年11月，國務院辦公廳下發(fā)《關于進一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革的意見》，為新時期深化煙草行業(yè)改革指明了方向。2009年8月，全國人大常委會對《中華人民共和國煙草專賣法》5項條款作出修改，使《煙草專賣法》更趨完善，更好地適應新的形勢要求。實踐證明，30年煙草專賣制度和管理體制的建立完善，是黨和國家正確決策、堅強領導的結(jié)果，也是幾代煙草人艱辛努力和不懈奮斗的結(jié)果。

二、看今朝錦繡河山，行業(yè)改革發(fā)展30年成績，鼓舞人心。30年來，由行業(yè)組建初期，面對計劃經(jīng)濟條件下卷煙產(chǎn)品相對短缺狀況，堅持“滿足消費、增加積累”方針，到全面加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，努力改善市場卷煙供應，促進了行業(yè)效益快速增長。

（一）煙葉生產(chǎn)從1998年至今，連續(xù)14年保持了穩(wěn)定發(fā)展。全面開展技術改造，技術裝備水平顯著提高。

（二）技術改造是30年行業(yè)發(fā)展一大亮點，是推進行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要支撐，全國共建350個卷煙物流中心，整體提升了卷煙營銷水平，為增強中國煙草總體競爭實力發(fā)揮了不可替代作用。

（三）卷煙市場營銷水平全面提升，經(jīng)過全行業(yè)不懈努力，零售客戶利益得到充分保護，具有國際一流水平的現(xiàn)代卷煙流通初步建成。

（四）大力培育知名品牌，重點骨干品牌加快發(fā)展。通過30年不懈努力，全行業(yè)卷煙牌號由過去2000余個調(diào)整到124個，有9個品牌商業(yè)批發(fā)銷售收入超過400億元，其中3個超過600億元、1個超過1000億元；5個品牌產(chǎn)銷量超過200萬箱，其中3個超過300萬箱?！?32”品牌發(fā)展目標在加快推進，“461”品牌發(fā)展格局基本形成，重點品牌競爭力明顯增強，民族卷煙品牌牢牢占領中國市場。

（五）積極開展對外經(jīng)貿(mào)技術合作，取得了積極成效。到 2011年國產(chǎn)絲束產(chǎn)量達16.3萬噸，管理、質(zhì)量達到國際一流水平，出口貿(mào)易達36.8億美元，卷煙出口（含境外辦廠）504.1億支，煙葉出口19.3萬噸，進口煙葉12.8萬噸。

（六）科技進步、自主創(chuàng)新能力明顯提高。全行業(yè)共擁有專利4480項，其中發(fā)明專利763項，已發(fā)布國家標準87項、行業(yè)標準478項。

（七）不斷強化專賣管理，市場監(jiān)管取得積極成效。近年來，我國卷煙市場凈化率保持在96%左右水平，卷煙打假打私工作取得顯著成效。

（八）全面加強隊伍建設，干部職工隊伍素質(zhì)整體提升。

三、憶苦思甜，行業(yè)改革發(fā)展30年，企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗碩果累累。中國煙草總公司成立30周年，是全體煙草人不懈努力、奮力前行的30年。前人的做法和經(jīng)驗值得我認真總結(jié)和學習。

（一）必須始終堅持“控制總量、稍緊平衡”調(diào)控方針，把發(fā)展建立在扎實工作基礎和可靠市場基礎之上。

（二）必須始終把深化改革作為推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展強大動力，努力使專賣體制下煙草行業(yè)充滿生機與活力。

（三）必須始終把科技進步作為推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要支撐，努力提高自主創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平。

（四）必須始終把“嚴格規(guī)范”作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（五）必須始終把樹立“兩個至上”共同價值觀作為推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要保證，全面提高干部職工隊伍整體素質(zhì)。

（六）必須始終堅持“共同發(fā)展”原則，努力實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

四、大力弘揚企業(yè)文化，將企業(yè)發(fā)展文化精神，融入自己工作生活學習中，化為拼搏的動力。

煙草行業(yè)經(jīng)過30年改革發(fā)展，取得了令人鼓舞的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗，行業(yè)發(fā)展已站在新的起點上。面向未來，既有良好發(fā)展機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。對待自己、對待團隊、對待單位，敢于負責，勇于擔當，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動自己工作取得新的進步。

（一）大力發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，努力推進自身工作新發(fā)展。勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)既是行業(yè)寶貴財富，也應是自我健康發(fā)展不懈奮斗的精神動力。作為個人，既要主動堅決克服盲目樂觀、滿足現(xiàn)狀思想，堅決克服急功近利、張揚浮躁情緒，堅決克服鋪張浪費，堅決克服貪圖安逸、追求享受不良風氣，堅持講責任、講奉獻、講紀律，努力使勤儉節(jié)約、艱苦奮斗在行業(yè)蔚然成風。更要始終發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，用自己辛勤汗水，譜寫了自己發(fā)展絢麗詩篇，為行業(yè)發(fā)展作出了自己應有積極貢獻。

（二）大力發(fā)揚改革創(chuàng)新、開拓進取精神，作為年青一代，更應該無處不應這樣的精神。在新的矛盾面前，依靠這種精神，有效推進了自己工作。面對新的挑戰(zhàn)，要堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、統(tǒng)籌的方法來推進工作，解決矛盾，努力促進自身工作。

（三）大力發(fā)揚行業(yè)感恩精神，努力推進自身協(xié)調(diào)發(fā)展，健全人格。

（四）大力發(fā)揚嚴格規(guī)范自律精神，做到寬以待人，嚴以律己。毫不松懈始終堅持嚴格規(guī)范實，深入自我思想政治素質(zhì)建設，不斷解決自我存在的問題。

南江營銷部綜合辦 杜 兵

二〇一二年九月五日

第四篇：XX年慶祝總公司成立30周年大會上的講話

XX年慶?？偣境闪?0周年大會上的講話

各位領導,各位來賓,同志們:

中國海洋石油總公司1982年2月15日成立,已經(jīng)走過了30年的發(fā)展歷程,取得了令人矚目的優(yōu)異成績,成功實現(xiàn)了第一次跨越。今天,我們在這里隆重集會,熱烈慶祝中國海洋石油總公司成立30周年,就是要認真學習貫徹黨中央、國務院領導同志關于海洋石油工業(yè)發(fā)展的重要指示精神,認真總結(jié)30年公司發(fā)展取得的成功經(jīng)驗,認真分析公司發(fā)展面臨的新情況、新形勢、新任務和新要求,動員全體海洋石油人繼往開來,開拓進取,在新的歷史起點上,向著建設國際一流能源公司目標奮勇前進,努力實現(xiàn)海洋石油工業(yè)的“二次跨越”,為保障國家能源安全和促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻。

同志們!

中國海洋石油總公司是在改革開放的大潮中應運而生的,經(jīng)歷了從無到有、從小到大、由弱到強的發(fā)展歷程。大致可以分為三個階段:第一個階段,作為我國第一個全面對外開放的行業(yè),在老一輩石油工人浴血奮戰(zhàn)、以革命加拼命的精神創(chuàng)下的寶貴家底上,中國海油開展對外合作,引進、吸收先進技術和管理經(jīng)驗,初步奠定了我國海洋石油工業(yè)的發(fā)展基礎;第二個階段,按照“油公司集中統(tǒng)一、專業(yè)公司相對獨立、基地系統(tǒng)逐步分離”的總體改革思路,逐步深化改革,積極創(chuàng)建符合國際慣例的新型管理體制;第三個階段,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主線,推動多個下屬公司在境內(nèi)外上市,同時大力開拓中下游業(yè)務,推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,加快“走出去”步伐,努力提升全球競爭力。經(jīng)過30年的發(fā)展,公司面貌發(fā)生了巨大變化,取得了突出的成績,主要體現(xiàn)在以下八個方面:

一是初步建立了比較完整的海洋石油工業(yè)體系。通過引進、消化和吸收國外技術,形成了配套勘探開發(fā)近海油氣資源的能力,并開始向深海領域拓展,成功構(gòu)建了包括油氣勘探開發(fā)技術體系、工程體系、裝備體系、管理體系在內(nèi)的海洋石油工業(yè)體系。

二是企業(yè)綜合實力大幅度提升。公司總資產(chǎn)從28億元增長到7170億元,凈資產(chǎn)從23億元增長到4680億元,銷售收入、實現(xiàn)利潤大幅度增長,XX年利潤總額突破1000億元大關;國內(nèi)累計探明油氣地質(zhì)儲量近40億噸,生產(chǎn)油氣億噸,年產(chǎn)量由成立之初的9萬噸增加到5000萬噸,成功建成了“海上大慶油田”;累計向國家繳納稅費3600多億元,實現(xiàn)了高效高速發(fā)展,為保障國家能源安全和促進國民經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。企業(yè)的國際競爭力和影響力逐步提升,XX年已位居“世界500強”第162位。

三是形成上中下游一體化的產(chǎn)業(yè)格局。經(jīng)過多年努力,以惠州煉油一期工程建成投產(chǎn)為標志,中國海油逐步由一家單純從事油氣開采的上游公司,初步發(fā)展成為主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈較完整、上中下游一體化的綜合型企業(yè)集團。

四是現(xiàn)代企業(yè)制度的框架初步建成。核心產(chǎn)業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度運行,存續(xù)企業(yè)基本完成股份化改造,集團所屬控股企業(yè)比照現(xiàn)代企業(yè)制度進行規(guī)范治理,集團層面董事會制度改革邁出了關鍵性步伐。

五是海外業(yè)務得到較快發(fā)展。不斷擴大對外開放,逐步加快“走出去”步伐,海外業(yè)務快速擴展,資源獲取能力不斷增加,海外總投資、獲得海外勘探面積、權(quán)益可采儲量、權(quán)益產(chǎn)量等指標逐年增長,業(yè)務范圍已拓展到亞非拉和北美地區(qū),形成海外資產(chǎn)200多億美元,年產(chǎn)油氣超過1000萬噸,國際化水平顯著提升。

六是黨的建設取得突出成效。以理想信念教育引導廣大干部員工,提升“我為祖國獻石油”的使命感。大力推進國有企業(yè)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力,不斷強化領導班子建設、組織建設、作風建設和廉政建設,黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強,干部員工的責任感、使命感、向心力、純潔性不斷提高,艱苦奮斗作風深入扎根,和諧企業(yè)的建設扎實推進。

七是傳承發(fā)展了獨具海油特色的企業(yè)文化。將大慶精神、鐵人精神為代表的石油文化與海洋石油工業(yè)實踐相結(jié)合,產(chǎn)生了獨具特色的海油文化,并不斷匯聚公司發(fā)展歷程中積淀的優(yōu)秀文化元素,鍛造了以“愛崗敬業(yè)、求實創(chuàng)新”為核心內(nèi)容的新時期海油精神,形成了既葆有國有企業(yè)和石油行業(yè)精神內(nèi)涵,又具有時代性、開放性、國際性的獨特企業(yè)文化,公司的品牌形象不斷提升。

八是培養(yǎng)了一支優(yōu)秀的海洋石油干部員工隊伍。30年高效高速發(fā)展不僅取得豐碩的物質(zhì)成果,也培養(yǎng)了一支體現(xiàn)我國工人階級優(yōu)秀品質(zhì)、繼承我國石油工人光榮傳統(tǒng)、展現(xiàn)海油人特有精神風貌,具有高度責任感、使命感、奉獻精神和艱苦奮斗作風的海洋石油干部員工隊伍,涌現(xiàn)出了“海上鐵人”郝振山等在全國有影響力的先進典型。

中國海油的歷史性跨越,是堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然結(jié)果,是我國改革開放偉大成就的精彩縮影,是中國國有企業(yè)群雄崛起的生動寫照,充分證明我國改革開放是完全正確的,也充分說明國有企業(yè)是完全可以搞好的,經(jīng)過努力完全能夠成為具有較強國際競爭力的世界級企業(yè)。中國海油所取得的發(fā)展成就,得益于中國特色社會主義理論體系的正確指引,得益于黨中央、國務院的正確領導,得益于國家相關部委、軍隊的大力支持,得益于社會各界的關心愛護,得益于中國海油歷屆領導班子繼往開來的不懈奮斗,也得益于全體海油人的艱苦努力和團結(jié)拼搏。在此,我代表總公司黨組和管理層向為中國海油事業(yè)發(fā)展做出卓越貢獻的老領導、老同志致以崇高敬意,向辛勤工作在公司各條戰(zhàn)線上的廣大干部員工及家屬,向關心支持中國海油發(fā)展的社會各界的同志們、朋友們表示衷心感謝!

同志們!

30年來,我們在推進海洋石油工業(yè)發(fā)展的實踐中,積累了十分寶貴的經(jīng)驗和做法。傳承和發(fā)展這些經(jīng)驗,對于我們扎實推進“二次跨越”具有十分重要的指導意義。概括起來講,有以下六個方面的經(jīng)驗:

一是必須始終堅持與黨中央保持高度一致,確保公司正確的發(fā)展方向。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要支柱,是我們黨執(zhí)政的重要基礎,是貫徹和實踐黨的基本理論的重要陣地,肩負著重要的經(jīng)濟、政治和社會三大責任。30年來,我們始終牢記使命、認真履職盡責,把積極貫徹落實黨的路線方針政策作為永葆國有企業(yè)本色的最重要途徑。實踐證明,只有始終與黨的大政方針保持一致,將中央路線、方針和政策融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃之中,成為引導企業(yè)發(fā)展的執(zhí)行計劃和行動綱領,才能確保發(fā)展的正確方向,才能更好地履行自身職責,才能保障公司健康持續(xù)有效發(fā)展。

二是必須始終將發(fā)展作為第一要務,一心一意謀發(fā)展。30年來,我們始終抓住發(fā)展這個第一要務不動搖,始終把加快主業(yè)發(fā)展放在中心位置,咬定各個時期的發(fā)展目標,聚精會神,積極進取,堅持發(fā)展主業(yè),不斷做強主業(yè),夯實公司發(fā)展基礎,不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,注重發(fā)展質(zhì)量和效益,提升公司綜合實力和核心競爭力。發(fā)展是硬道理、是永恒主題,質(zhì)量和效益是企業(yè)的生命,是發(fā)展的基本前提,只有始終扭住發(fā)展不動搖,更加注重質(zhì)量效益,堅持科學發(fā)展,才能促進公司不斷發(fā)展壯大,才能滿足黨和國家及廣大員工的要求和期待,才能解決前進道路上的各種困難和問題。

三是必須始終堅持解放思想,實事求是,與時俱進,認真探索和遵循發(fā)展規(guī)律。在30年的發(fā)展中,我們始終立足于國情、企情實際,著眼國際一流,解放思想,與時俱進,不為定勢所困,不為經(jīng)驗所惑,不為視野所限,不為成績所驕,以求真務實的態(tài)度和開拓創(chuàng)新的精神,實事求是地探索和遵循發(fā)展規(guī)律,探索出了“市場化運作、專業(yè)化發(fā)展、差異化競爭、集團化管理”的獨特發(fā)展路徑,初步形成了既符合國際慣例又與中國國情和企業(yè)實際相結(jié)合的發(fā)展模式。實踐證明,作為中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制下的國有企業(yè),在發(fā)展中要始終將公有制特色與市場經(jīng)濟要求相結(jié)合,將國際先進企業(yè)管理理念與中國特色和企業(yè)實際相結(jié)合,將現(xiàn)代企業(yè)制度要求與國有企業(yè)政治優(yōu)勢相結(jié)合,在發(fā)展中體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,才能打造中國國有企業(yè)特有的競爭優(yōu)勢。

四是必須持續(xù)深化改革,強化創(chuàng)新,不斷增強公司發(fā)展的內(nèi)在動力。改革創(chuàng)新是驅(qū)動公司不斷超越自我、獲得競爭優(yōu)勢的重要途徑。30年的實踐證明,企業(yè)發(fā)展必須始終堅持深化改革,不斷推進技術、管理、體制機制等方面的創(chuàng)新,使變革成為一種常態(tài),使創(chuàng)新成為一種文化。只有不斷突破阻礙發(fā)展的觀念和體制機制制約,不斷進行管理體制、組織體系、運行機制、管理方式、生產(chǎn)方式等方面的變革和創(chuàng)新,不斷增強公司適應環(huán)境變化的能力,才能最大限度地解放生產(chǎn)力,才能永葆發(fā)展的活力和進取的銳氣,才能為發(fā)展贏取更廣闊的空間。

五是必須始終堅持安全發(fā)展和穩(wěn)健經(jīng)營,夯實發(fā)展基礎,努力保障公司的健康可持續(xù)發(fā)展。海洋石油工業(yè)是高風險行業(yè),時刻保持對風險的高度警覺,是我們與生俱來的要求。隨著公司發(fā)展壯大,除了自然災害和地質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境等帶來的安全環(huán)保風險外,還會面臨越來越多的經(jīng)營風險、廉政風險和管理風險。在復雜多變的發(fā)展環(huán)境中,我們注意將風險識別、防控和管理作為一項重要工作來抓,把安全環(huán)保工作放在更加突出位置,持續(xù)強化穩(wěn)健經(jīng)營,大力夯實基礎工作,不斷完善管理制度,在不斷變化的環(huán)境中始終穩(wěn)步前進,在遇到困難和挑戰(zhàn)時能夠安然度過。我們越來越清醒地認識到,企業(yè)發(fā)展永無止境,做大不是目的,做強做優(yōu)才是根本。只有始終保持如履薄冰的心態(tài),堅持穩(wěn)健經(jīng)營,注重安全環(huán)保,構(gòu)建牢固的“防火墻”,將風險化解或嚴格監(jiān)控,才能實現(xiàn)均衡、健康、可持續(xù)發(fā)展,才能最終打造基業(yè)長青的“百年老店”。

六是必須始終堅持“以人為本”的發(fā)展理念,營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。30年來,公司經(jīng)歷了一系列改革,每次都能平穩(wěn)有序地推進,得到廣大員工的理解和支持,做到了“沒有人下崗,沒有人買斷,沒有人失業(yè)”,最重要的原因在于堅持了“以人為本”的理念,始終把員工當作企業(yè)發(fā)展的寶貴資源,始終使員工成為積極參與改革的主體,始終立足于通過改革使全體員工包括離退休員工受益,從而為公司發(fā)展贏得了和諧的內(nèi)部環(huán)境,形成了推動公司發(fā)展的強大合力。事實證明,只有始終堅持“以人為本”,切實把實現(xiàn)群眾愿望、滿足群眾要求、維護群眾利益作為改革的出發(fā)點和落腳點,充分尊重群眾首創(chuàng)精神和主人翁地位,引導好、保護好、發(fā)揮好職工群眾的積極性,才能促進企業(yè)的和諧發(fā)展。

這些經(jīng)驗,是中國海油多年實踐所積累的寶貴精神財富,是融入中國海油血脈的“基因”,我們必須長期堅持并不斷完善。

同志們!

我們的工作始終得到黨中央、國務院的高度重視和關心,得

到國家有關部委、軍隊的大力支持,得到全國人民的高度關注。XX年伊始,習近平、李克強、***、張德江等多位中央領導同志對中國海油的工作作出重要批示和明確指示,充分肯定中國海油的發(fā)展成績,對我們推進國際一流能源公司建設的各項工作提出新的要求,勉勵我們?yōu)楸Ｕ蠂夷茉垂?、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出更大貢獻。近日,中共中央政治局常委、中央政法委書記***同志對中國海油成立30年作出重要批示,中共中央政治局委員、國務院副總理張德江同志發(fā)來賀信,國務院國資委主任王勇同志也發(fā)來賀信,對公司發(fā)展成就給予了高度評價,對公司未來發(fā)展提出了殷切希望,這是對全體海油人的極大鼓舞和鞭策。

在新的歷史起點上,中國海油的發(fā)展承載著黨和國家的更高期望,國家部委和社會各界的更深期待,廣大員工的更新期盼,這一切歸結(jié)起來,就是要不負重托、不辱使命,全面推進中國海油的“二次跨越”,努力建設國際一流的能源公司。

“二次跨越”是中國海油更好服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇,也是中國海油實現(xiàn)自身發(fā)展新跨越、再創(chuàng)事業(yè)新輝煌的內(nèi)在要求。只有大力推進“二次跨越”,我們才能不辜負黨和國家及社會各界對我們的殷切期望;才能不喪失海洋石油工業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期;才能把中國海油的條件優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為建設國際一流能源公司的發(fā)展優(yōu)勢。

未來20年的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就,“二次跨越”的目標和任務更加明確。能夠投身“二次跨越”的偉大事業(yè)當中,既是每一個海油人的榮耀和機遇,更是全體海油人的責任和使命。我們要準確把握新形勢、新任務和新要求,辨明所處的方位,明確發(fā)展的方向,擔起肩負的責任,始終保持清醒、奮進、實干的精神狀態(tài),增強責任感和使命感,動員起各方面資源和力量,凝聚起全體海油人的智慧和才干,全面實施“二次跨越”。

一是要統(tǒng)一思想,堅定發(fā)展信心。要把全體海油人的思想認識進一步統(tǒng)一到中央對形勢的判斷和對中國海油工作的要求上來,統(tǒng)一到黨組的重大決策部署上來,統(tǒng)一到“二次跨越”的目標和要求上來。要認真學習、深刻領會中央領導指示精神,切實把責任、使命和要求轉(zhuǎn)化為做好各項工作的動力,絕不辜負黨和國家的殷切期望。要加大宣傳力度,正確理解和把握“二次跨越”的思想內(nèi)涵、核心內(nèi)容和原則要求,使全體海油人增強責任感和使命感,振奮精神,堅定信心。要認真總結(jié)和汲取30年發(fā)展歷程中積累的寶貴經(jīng)驗,并在新的時代背景下不斷發(fā)揚光大。

二是要顧全大局,服從服務于國家發(fā)展需要。要進一步增強大局意識,積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,服從和服務于國家經(jīng)濟發(fā)展全局。要著眼保障國家能源安全的大局,突出油氣主業(yè)發(fā)展,加大能源保障能力建設;要積極配合陸海統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實施,大力推進“屯海戍疆”工程,加快深水油氣資源開發(fā),保障國家海洋權(quán)益;要突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要立足公司發(fā)展大局,思考自身發(fā)展定位,思考產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和發(fā)展思路,思考如何為公司整體發(fā)展做出更大貢獻,牢固樹立正確的發(fā)展觀和業(yè)績觀,努力形成齊心協(xié)力謀發(fā)展的整體合力。

三是要狠抓落實,創(chuàng)造性地開展工作?！岸慰缭健钡哪繕司哂泻軓姷奶魬?zhàn)性,推進“二次跨越”也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗,需要依靠全體干部員工共同奮斗和創(chuàng)造。要圍繞“二次跨越”總體部署,狠抓落實,扎實推進,創(chuàng)造性開展工作。要立足實際,講究科學,尊重規(guī)律,務求穩(wěn)健,進一步強化風險意識,更加注重安全環(huán)保。要保持清醒冷靜,把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一點,積極應對,妥善化解,牢牢把握工作的主動權(quán)。

四是要團結(jié)一致,不斷開拓進取。過去30年的發(fā)展,靠的是全體海油人的團結(jié)拼搏,艱苦奮斗,“二次跨越”同樣需要各專業(yè)、各單位和所有員工的共同努力,積極進取。只要精神振奮,步調(diào)一致,心往一處想,勁往一處使,必定能干出一番事業(yè),為黨和國家做出更大貢獻。要充分發(fā)揮全體海油人的智慧和力量,充分激發(fā)廣大員工的積極性和創(chuàng)造性,團結(jié)一致、同心協(xié)力,共同投身于“二次跨越”的偉大事業(yè)中,在“二次跨越”中建功立業(yè)。

同志們!

回首過去,我們創(chuàng)造了公司發(fā)展的輝煌業(yè)績;展望未來,我們對公司發(fā)展前景信心百倍。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,在黨中央、國務院的堅強領導下,在國家部委、軍隊的大力支持下,按照國務院國資委的要求,為建設國際一流能源公司、保障國家能源安全和國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展而奮發(fā)進取,為中國海油“二次跨越”而努力奮斗!

謝謝大家

第五篇：國家煙草專賣局姜成康局長調(diào)研講話

國家煙草專賣局姜成康局長調(diào)研祿豐整縣 推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設試點會議上的講話

（2009年5月16日）

根據(jù)錄音整理

尊敬的映萱副主任、建方副省長，同志們、朋友們：

今天我和國家局幾個部門的負責同志到祿豐對整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設開展情況進行調(diào)研。今年國家局在全國搞四個試點，祿豐縣是其中之一。上午我們看了煙田基礎設施建設、育苗工場、烘烤工場、中心管理站的現(xiàn)場。剛才楚雄州委鄧書記就祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的開展情況做了全面的介紹，州公司段經(jīng)理也談了很好的體會，雖然這次調(diào)研的時間很短，但給我留下了非常深刻的印象，可以說是很受啟發(fā)，很有收獲?？戳宋覀兊撠S整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的開展情況，對我來說確實是受到了很大的震撼，祿豐整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設工作從提出來到現(xiàn)在只有4、5個月時間，但工作進展之快、水平之高超出了我的想象。祿豐的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設在州委州政府，縣委縣政府的領導、關心和重視下，充分發(fā)揮煙農(nóng)的主體作用，做到了高水平的謀劃、高標準的實施、高質(zhì)量的推進。祿豐整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設首先是規(guī)劃一流，有整體的、統(tǒng)籌的安排考慮。其次是在實施過程中高標準，無論是煙田基礎設施建設還是育苗大棚、密集烤房都可以說是高質(zhì)量的推進。我們提出來以一個縣為單位整體推進，從祿豐的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設情況來看，全面反映了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設?一基四化?的基本要求，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的發(fā)展方向。祿豐的實踐標志著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設上了一個新的水平,進入了一個新的階段。

一、煙田基礎設施建設上了新的水平

一是煙田基礎設施建設全面做到了溝、渠、路相通，與土地整理緊密結(jié)合，使生產(chǎn)條件得到了一個根本的改變，減輕了勞動強度，改善了生產(chǎn)條件。溝、渠、路相通這個觀點已經(jīng)提出來兩年了，我兩年前所設想的、理想中的東西已經(jīng)在現(xiàn)實當中得到了體現(xiàn)。昨天晚上我看到《云南日報》登的《整合的力量》，在煙田基礎設施建設當中，把煙草的資金與土地整理的資金、水利的資金綜合起來利用，發(fā)揮了比較好的、整體的效果，這也指明了我們今后煙田基礎設施建設下一步的發(fā)展方向。今天看了以后，我感到我們現(xiàn)在的煙田基礎設施建設上了一個新的水平。二是烤房建設也上了新的水平，烘烤工場把密集式烤房建設與收購、煙農(nóng)培訓室、活動室相結(jié)合，這是一個很好的形式。烘烤工場的設計也是非?？茖W合理的，水平很高。今后有條件的煙區(qū)可以和農(nóng)村的一些基層建設結(jié)合在一起，盡可能的發(fā)揮其作用。三是育苗大棚真正體現(xiàn)了高水平，規(guī)?；筒挥谜f了，自動化的控制，信息化的管理在育苗工場得到了充分體現(xiàn)。煙田基礎設施建設已經(jīng)搞了5個年頭，每年都在進步提高，今天我看了祿豐，那是在突破、在飛躍。國外的我也看了很多，美國、巴西、津巴布韋、澳大利亞，可以說我們今天所看到的設施水平絕對不會比這些國家低，甚至超過了他們的水平。

二、在規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、信息化方面上了新的水平一是規(guī)?；?。去年楚雄州的戶均種植面積是6.4畝，今年到了14畝，祿豐的戶均面積已經(jīng)達到了25畝，上午看的家庭農(nóng)場種了150畝，規(guī)模種植邁出了新的步伐。二是集約化。祿豐的育苗和烘烤都是集約化。三是專業(yè)化。育苗、烘烤、栽培、植保、機耕基本實現(xiàn)了專業(yè)化。四是信息化。這是給我印象最深的，祿豐的現(xiàn)場很好地回答了在煙葉的生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)信息化怎么體現(xiàn)，信息化怎么破題。煙農(nóng)學校的系統(tǒng)很好地解決了生產(chǎn)技術指導、氣象預報和防災救災的信息化，育苗的自動控制程度就是信息化技術的集成，還有剛才看的中心站的信息化管理。祿豐在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息化的管理方面是破了題，交了一份比較好的答卷。這幾年規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的進展都比較快，但在信息化方面是祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點的一大亮點，這也是祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)上水平的一大標志。

三、在創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式方面上了新的水平

通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設，生產(chǎn)力的水平得到了解放、提升，必然要求生產(chǎn)關系進行調(diào)整，生產(chǎn)組織形式要進行創(chuàng)新。祿豐在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進過程中，生產(chǎn)組織形式方面進行了探索和創(chuàng)新。生產(chǎn)組織形式以種植專業(yè)戶為主體，占了50%多，家庭農(nóng)場也開始顯現(xiàn)，家庭農(nóng)場在現(xiàn)階段可能還是少數(shù)，這也是跟我們的生產(chǎn)力水平相適應的。三中全會提出現(xiàn)在的三種生產(chǎn)組織形式：種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社，三種形式在祿豐都可以找得到，特別是在煙葉的整個生產(chǎn)、烘烤這些技術要求比較高的環(huán)節(jié)，在專業(yè)化服務方面，在專業(yè)化的組織形式方面還是很有自己的特點。

四、在煙葉工作的管理方式方面上了新的水平

隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的全面推進，對我們原有煙葉工作的管理方式肯定要帶來新的挑戰(zhàn)。祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設在整個推進過程當中非常注意這方面的改革。我們今天聽匯報的地方，現(xiàn)在叫中心站，已經(jīng)打破了原有的行政區(qū)劃，服務的是周邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不是全部煙農(nóng)的煙都集中到這里交售，有些煙的交售已經(jīng)擺在現(xiàn)場了。

五、在工商協(xié)作、廠辦基地方面上了新的水平

今天江蘇中煙、湖南中煙都有同志在這里。去年我們就煙葉資源配臵方式的改革國家局專門出了文件，提出了要求，明確提出卷煙工業(yè)企業(yè)對煙葉生產(chǎn)要主動參與、深度介入，這兩句話是我去年在涼山調(diào)研的時候提出的。怎么參與？怎么介入？我認為在祿豐，云南煙草和江蘇中煙、湖南中煙進行了有益的探索，也取得了突破的成效。剛才看了你們的辦公室，現(xiàn)在卷煙工業(yè)企業(yè)也要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風，這也是我們這兩年一再強調(diào)的。但是更重要的是要找到一個參與、介入的切入點。栽培方案的制定、煙葉等級質(zhì)量的控制、打葉復烤加工也要走出一條全新的路子。去年在煙葉工作座談會上我講了要?四個結(jié)合?，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的推進、新煙區(qū)開發(fā)、煙葉資源配臵方式改革、卷煙工業(yè)企業(yè)辦基地，要做到四個結(jié)合，這四個方面結(jié)合在祿豐也找到了一個比較好的代表。

祿豐的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設還有很多經(jīng)驗、很多特點，由于時間關系，我們也不可能全面概括。楚雄州現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設整體推進發(fā)展到今天的水平，最根本的就是州委州政府、縣委縣政府的高度重視，充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性、主動性。在開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的實踐中，國家局反復強調(diào)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設必須在當?shù)攸h委政府的領導下，充分尊重煙農(nóng)的主體地位。沒有當?shù)攸h委政府的領導，違背農(nóng)民的意愿，那將一事無成。所以有今天這樣的成效，我認為首先是州委州政府、縣委縣政府的堅強領導，高度重視。在這過程當中，我們楚雄煙草做了大量的具體組織實施工作。最近我們提出要全面開展?四要?作風教育，即節(jié)奏要快、標準要高、工作要實、狀態(tài)要好。我認為楚雄煙草的各級領導班子、全體員工，比較好地體現(xiàn)了?四要?的精神。?節(jié)奏要快?，在短短幾個月取得這樣的成效，是比較快的，幾個月的時間，從方案的制定、規(guī)劃的編制、到具體的組織實施，都是抓得很緊的；?標準要高?，整個設施是高標準的；?工作要實?，從我們上午所看到的，也體現(xiàn)了楚雄煙草全體員工扎扎實實的工作作風；更為重要的，就是有良好的精神狀態(tài)，州公司對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設是很投入的、很專業(yè)的，也體現(xiàn)了比較高的素質(zhì)，我們上午所看到的這些項目、這些工程、這些成效的背后，他們付出了艱辛的努力。所以我要對楚雄州委州政府、祿豐縣委縣政府表示衷心的感謝，也要對楚雄州的全體煙草員工表示感謝，正是由于你們在第一線團結(jié)一致、奮力拼搏、盡職盡責，才有今天現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設這樣一個形勢和局面。下面，我就祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進談一點個人的想法。

一要統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套，在煙田基礎設施建設方面下更大的功夫，在改善煙基生產(chǎn)條件方面取得新的突破。建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，前提在基礎設施建設，這是一個必要的條件?，F(xiàn)在提出要建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，要有手段，要有設施。我們講集約化育苗，如果沒有育苗大棚，怎么來搞集約化育苗？我們講要新式烘烤，沒有烤房，怎么烘烤？我們煙田基礎設施建設已經(jīng)搞了幾年，前幾年我們也講了要全面規(guī)劃、系統(tǒng)設計、整體推進，在這個基礎上，還應該再加一個統(tǒng)籌安排，上新的水平，求新的突破。統(tǒng)籌安排，現(xiàn)在我們的煙水配套和土地整理怎么緊密結(jié)合在一起，不搞土地整理，效果就要受到很大影響。比如要搞機械化，如果土地還是小塊小塊的，那機械化怎么搞。云南在土地整理這個方面，省委、省政府下了很大的決心，提出來要改造2000萬畝中低產(chǎn)田。現(xiàn)在就要做好統(tǒng)籌安排、整合力量，讓基礎設施建設真正上新的水平。在這里面還要解決一個問題，就是我們前期搞的基礎設施建設跟現(xiàn)在的統(tǒng)籌安排、上新的水平要做好對接。開始的時候相對來說水平比較低，但是人的認識也是隨著實踐的不斷推進在提高。前幾年搞的達不到標準的怎么辦？不可能推倒重來，要把現(xiàn)有的設施充分利用好，又要把整體水平搞上去，這就需要去研究原來建設的那些工程在利用的基礎上怎么完善提高，我認為很值得做好這篇文章。下一步我們的煙田基礎設施建設，包括煙水工程也不是今年就可以結(jié)束，還要做一些必要的調(diào)整。今年我們行業(yè)要投110個億，國家局拿75個億。搞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)就是要搞設施農(nóng)業(yè)，煙田建設就是基礎設施建設，基礎上不去，整個就上不去。

二要總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善，積極推進煙葉生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新，在保證煙農(nóng)增收方面取得新的成效。我們搞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，搞生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新的立足點、落腳點就是要保證煙農(nóng)的增收，增加煙農(nóng)的收益。如果我們所做的一切，煙農(nóng)沒有得到利益，那我們做的就沒有任何意義。我很贊同段經(jīng)理你們提出的口號，?煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長、煙農(nóng)保增收?，你們加了一句?煙農(nóng)保增收?，提得好，說到底就是要為煙農(nóng)增加收入來創(chuàng)造條件、搞好服務。首先，生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新要有利于提高農(nóng)業(yè)、煙草的技術水平。十七屆三中全會提到農(nóng)業(yè)的根本出路在于技術進步。過去毛主席說，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，是在當時的歷史環(huán)境提出來，這是對的，隨著時代的變化，現(xiàn)在提出農(nóng)業(yè)的根本出路在于技術進步。我認為專業(yè)化服務是技術進步非常有效的一個載體，包括育苗專業(yè)化、烘烤專業(yè)化、植保專業(yè)化等等，對專業(yè)化的設施要全過程、全覆蓋、上水平、保質(zhì)量、普惠制、廣受益?，F(xiàn)在的專業(yè)化服務社怎么來保證全體煙農(nóng)受益，這是需要我們很好研究的問題，今天上午我在現(xiàn)場講，專業(yè)合作社有個自主經(jīng)營權(quán)，要求民主辦社，進退自由，自主經(jīng)營，我們統(tǒng)一搞專業(yè)化設施要使全體煙農(nóng)受益，關鍵是價格機制怎么建立，上午我也和鄧書記提了這個問題，探討了這個問題。目前建設的這些設施，煙草系統(tǒng)的投入是占很大比重的，有的占一半，有的占三分之二，有的甚至更大，在這樣一種情況下，怎么來保證煙農(nóng)的利益，這是必須要考慮的問題。保證煙農(nóng)的利益要從制度安排、制度設計上面去考慮，這才是根本的，你們要認真研究。比如產(chǎn)權(quán)通過什么形式轉(zhuǎn)移出去，煙草的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移以后，能不能有個否決權(quán)，當價格損壞農(nóng)民利益的時候行使否決權(quán)，不要干預經(jīng)營權(quán)。要行使必要的否決權(quán)，這就需要去探索研究。祿豐這個育苗點就很好，現(xiàn)在的定價5分錢一株是不高的，但畢竟不是一種制度安排、制度設計，還是用行政的措施。從長遠來講，還是要用制度安排、制度設計來解決定價的問題，不然定價的問題可能今年不突出，明年不突出，三年五年以后很難說。其次，生產(chǎn)組織形式要有利于提高管理水平，提高效率，降低管理成本。我們生產(chǎn)組織形式千萬不能回到過去人民公社那樣的大集體，那是實踐證明行不通的。農(nóng)業(yè)的一個特點就是積累很低，哪怕是煙草也是積累很低的一個產(chǎn)業(yè)，如果管理成本高了，那就難以維系。原來瀏陽以土地入股成立公司，后來維持不下去了，就因為養(yǎng)了一班管理人員，要出管理費用，生產(chǎn)的積累就不夠，所以我對它是沒有表態(tài)的。生產(chǎn)組織形式要注意管理效率，要注意管理成本，要注意怎么調(diào)動農(nóng)民的積極性，這是非常重要的問題，可以在這方面再做一些深入研究，我現(xiàn)在也沒有個現(xiàn)成的答案。去年，我就提出?普惠制，廣受益?。普惠就是要所有煙農(nóng)都得到實惠。你們說的把煙草投入變成煙農(nóng)的股權(quán)，嚴格意義上來說是不完整的，不穩(wěn)定的，不是嚴格意義上產(chǎn)權(quán)清晰，這里面可以完全走出一條新的路子，這個你們可以再探索。楚雄現(xiàn)在搞專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒?，把生產(chǎn)力水平大大的提升，我認為方向是對的。但是在生產(chǎn)組織形式方面，你們要在現(xiàn)有基礎上進一步完善提高，在完善上下功夫。

三要加強管理、積極探索，在改革煙葉管理方式方面要取得新的進步。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的開展，原有的管理方式已經(jīng)很不適應了。比如一是原來的收購模式約時定點預檢，現(xiàn)在變成煙葉烤出來就收購，整個收購模式要怎么改，包括質(zhì)量監(jiān)督，包括工商交接，都是全新的問題。二是我們煙葉基層的工作人員，怎么深化用工分配制度改革，煙葉站的管理人員怎么分類，怎么設崗，哪些是合同管理，哪些是勞務管理，這都是細節(jié)的問題。我們剛才看的那個煙站職工，云南農(nóng)大的大學生，到現(xiàn)在工作15年了，很不容易的，大學生在基層站就干了15年，我們怎么去關心他，用什么手段去激勵他，這里面同樣要用制度安排?；鶎訜熑~站的職工，有些要走技術的路線，有些要走技能的路線。你走技術路線可能碰到這的問題，比如縣公司，設不設農(nóng)藝師，設多少個農(nóng)藝師，崗位怎么定，都是很現(xiàn)實的問題，怎么調(diào)動煙站職工的積極性，這些都是要通過用工分配制度的改革。另外是技能鑒定，有些職工不是科班出身的，但是他在走技能的路，像我們現(xiàn)在評級員有初級工、中級工、高級工、技師、高級技師，怎么設、怎么來技能鑒定，這些都是要好好研究的問題?，F(xiàn)在專賣這條線用工制度改革進展得不錯，前年開始搞，現(xiàn)在已經(jīng)見成效。煙葉這條線也要跟上，實際上煙葉是最基層，也是最艱苦的。別看現(xiàn)在這個中心站條件不錯，但是工作的一線是在田頭、在農(nóng)戶，是往下走的，所以煙葉基層站點改革究竟怎么搞，怎么分類，怎么設崗，這些都要很好研究，不然都是空的。現(xiàn)在中央提出，干部要來自基層、來自實踐，今后要把基層一線好的、優(yōu)秀的要往上走，要往機關走，這也是調(diào)動基層積極性一個很重要的方面。

四是卷煙工業(yè)企業(yè)辦基地要與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設更好的結(jié)合。廠辦基地的觀念已經(jīng)提出很多年了，但是一直是停留在口號上，沒有真正的突破，現(xiàn)在不管怎么說，總算是落地了，但也要進一步研究主動參與、深度介入的切入點。還有工商交接怎么交接，怎么結(jié)算，包括工業(yè)挑選、配方打葉等一系列的問題，都是新的情況、新的問題，都值得我們?nèi)パ芯?、去探索?/p>

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的推進對我們煙草行業(yè)來說是一場深刻的變革，不僅涉及煙葉生產(chǎn)水平的提升，也直接關系著我們煙葉工作各方面關系的調(diào)整。祿豐作為國家局的試點，州委州政府、縣委縣政府非常重視，煙草的同志也很努力，現(xiàn)在已經(jīng)有了一個良好的開端，已經(jīng)體現(xiàn)了水平，我相信在州委州政府、縣委縣政府的領導下，通過你們的不懈的努力，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點一定會成功，一定會為全行業(yè)全面推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)做出積極的探索，提供寶貴的經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用。最后我還是要衷心感謝州委州政府、縣委縣政府多年以來對我們煙草的關心支持。

國家煙草專賣局姜成康局長在云南省局

工作情況匯報會上的講話

（2009年5月17日）

根據(jù)錄音整理

尊敬的映萱副主任、建方副省長：

這次我們到云南調(diào)研煙草工作。昨天，我們視察了祿豐縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設整縣推進的開展情況，聽取了楚雄州委、州政府關于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的情況介紹，以及州公司的工作匯報。今天上午，我們又看了曲靖市馬龍縣的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設情況，特別是煙田基礎設施建設現(xiàn)場。剛才，云東同志把云南省局（公司）今年以來工作開展情況作了全面匯報，煙葉公司趙總、計劃司洪順同志、辦公室修連同志、運行司王平同志和人勞司萬里同志就云南煙草的發(fā)展提了很好的建議和意見。我認為講得很好，完全贊同，省局（公司）可以根據(jù)幾位同志提出的意見和建議，結(jié)合省局（公司）實際工作，進行參考。利用這個機會，我就云南省局（公司）的工作講兩點意見。

一、對云南省局（公司）的工作要給予充分肯定

今年以來，云南省局（公司）在省委、省政府的領導下，按照年初全國煙草工作會議和3月27日省級煙草專賣局（公司）、工業(yè)公司主要負責人座談會議的要求和部署，緊密結(jié)合云南煙草實際，創(chuàng)造性地開展工作，取得了明顯進步。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是貫徹國家局的決策部署自覺堅定。這是云南省局（公司）工作的一大特點，也是一大亮點。去年，國家局提出建設?嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力?的中國煙草奮斗目標，云南省局（公司）結(jié)合云南煙草的實際，認真組織了創(chuàng)建活動，收到了明顯的效果。我在去年行業(yè)的多次會議上，對云南省局（公司）這方面的工作給予了表揚和鼓勵。在今年年初的全國煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議上，為學習貫徹中紀委三中全會精神，加強行業(yè)干部職工隊伍建設，國家局明確提出要加強?節(jié)奏要快、標準要高、工作要實、狀態(tài)要好?的?四要?建設，云南省局（公司）行動迅速、措施有力，開展了?四要?良好作風專題教育活動，活動形式豐富多彩，并取得了初步效果。云南省局（公司）對?四要?作風建設進行全面地、系統(tǒng)地安排部署，走在了行業(yè)的前面，這要充分肯定。剛才，云東同志用了很大的篇幅來匯報?四要?專題教育活動的開展情況，省局（公司）還編印了《新作風 新起點 新跨越》一書，領導班子成員帶頭撰寫心得體會；全省煙草公司系統(tǒng)各單位都扎實開展了?四要?活動，主題鮮明，各具特色。例如，省局（公司）提出?樹立‘四要’作風，爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭當一流員工，爭做一流企業(yè)?的活動主題，明確提出要?創(chuàng)新幾項工作、辦成幾件實事、干出幾個亮點?，開展?百人百日下基層調(diào)研活動?，提出?建設新作風，站上新起點，實現(xiàn)新跨越?。這些舉措緊密地結(jié)合云南煙草實際，切實將?四要?要求落到實處?？偟膩碚f，云南省局（公司）貫徹國家局的決策部署自覺堅定，各項工作得到了很好的落實。特別是今年以來，在省委、省政府的領導下，云南省局（公司）很好的落實了?煙葉防過熱?的工作。這是一項難度很大的工作，但又是必須面對、必須落實的一項工作。目前，全國煙葉的需求量在4000萬擔左右，如果煙葉產(chǎn)量得不到有效控制，勢必造成?大起必然就會大落?的嚴重后果。云南為什么能夠落實得比較好，一方面是因為省委、省政府很重視、很支持；另一方面就是云南省局（公司）對國家局提出的要求和貫徹落實國家局決策部署的自覺性比較高，這一點要充分肯定。

二是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設跨越發(fā)展。這次調(diào)研，我們用了兩天時間視察了祿豐和馬龍縣兩個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點。國家局幾個部門的負責同志都對試點工作給予了很高評價，我也確實感到云南的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設是實現(xiàn)了真的飛躍，有很多亮點，體現(xiàn)了創(chuàng)新。特別是楚雄州祿豐縣試點高水平謀劃，高標準實施，高質(zhì)量推進，全面反映了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的基本要求。國家局提出的?一基四化?總體要求在祿豐和馬龍試點得到了很好地體現(xiàn)，而且是全面的反映，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。從國家局提出建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以來，在不到兩年的時間里，云南省的試點工作就達到這樣一個水平，我認為這標志著行業(yè)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設提升到了一個新的水平。首先是在煙田基礎設施建設上了新的水平；其次是在規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、信息化方面上了新的水平；第三是在創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式方面上了新的水平；第四是在煙葉工作的管理方式方面上了新的水平；第五是在工商協(xié)作、廠辦基地方面上了新的水平?？戳嗽颇犀F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)場，我很有收獲，也很受教育，確實感到很震撼。在短短幾個月的時間里建成了這個現(xiàn)場，然而這短短幾個月時間的背后，是付出了多少的努力、多少的艱辛，以及多少的心血，這確實很不容易。在看了這兩個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)場后，我深受鼓舞，堅定了繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、全面推動這項工作的信心。國家局在2007年6月份提出建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，在前年冬、去年春正式開展試點工作。原來國家局對整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)還有顧慮，現(xiàn)在看了云南省的兩個試點，確實是增強了信心。

三是卷煙市場營銷明顯進步。首先，從剛才你們匯報的幾個數(shù)字看，截止5月13日已銷售卷煙60多萬箱，累計單箱銷售收入超過15000元。現(xiàn)在，云南卷煙市場是一個很重要的市場，其地位、作用和影響力逐步在提高。今年，云南省卷煙銷售任務是157萬箱以上，單箱銷售收入已高于全國許多省市，相當于去年全國的平均水平。其次，營銷水平也在提升。從剛才的匯報來看，全省卷煙價格比較穩(wěn)定，特別是重點骨干品牌增幅比較大。此外，網(wǎng)建水平也在提高。云南省局（公司）在抓好煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的同時，卷煙市場營銷水平也有很大的進步。四是生產(chǎn)經(jīng)營和市場秩序規(guī)范有序。云南省?兩煙?打假打私工作力度大，各級領導對這項工作高度重視。內(nèi)部管理監(jiān)督也在加強，最近國家局的?三項檢查?抽查工作剛剛結(jié)束，檢查組對云南省局（公司）的評價比較高，特別是認為省局黨組特別重視，制度也比較健全，措施也比較有力，對存在的問題有比較全面的認識。對云南省局（公司）的整體工作，省委、省政府也很滿意，國家局也很滿意。國家局黨組在討論有關班子問題的時候，對云南省局（公司）的班子是非常滿意，非?？隙?。云南省局（公司）的各項工作在原有的基礎上又上升到了一個新的水平。我認為，最根本的、最關鍵的一點就是云南省局黨組一班人堅強有力、作風過硬。正因為你們堅強有力、作風過硬，才能把各項工作不斷推向一個新的水平?，F(xiàn)在不僅僅是國家局黨組對你們的評價很好，還有我所接觸到的工業(yè)公司在談到云南省局（公司）時，都是肯定的，都是贊揚的，這確實很不容易，在這么短的時間內(nèi)，云南省煙草公司系統(tǒng)的工作就發(fā)生了根本性的變化。我認為，云南省局（公司）一班人很努力、很敬業(yè)，是盡職盡責在工作。特別是云東同志來到云南省局以后，在領導班子里面起到了帶頭作用，形成了一個很好的領導核心和一個堅強的領導集體。因此，對云南省局黨組的工作要給予充分肯定。

二、當前工作的幾點要求

整個工作還是按照年初全國煙草工作會議和3月27日省級煙草專賣局（公司）、工業(yè)公司主要負責人座談會議精神，結(jié)合云南煙草實際，進一步抓好落實。這里，我再強調(diào)四個方面。

（一）認真總結(jié)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設經(jīng)驗，全面提高煙葉工作整體水平。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設是煙葉生產(chǎn)方式的一個重大變革，是煙葉生產(chǎn)的發(fā)展方向。通過前一段時間的試點工作，我們積極地進行了探索，積累了初步經(jīng)驗，為全面推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設創(chuàng)造了比較好的條件。下一步，要在搞好試點、總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的開展，來促進云南煙葉工作整體水平的提高。

一是煙田基礎設施建設要上新的水平。建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的前提是加強和完善煙田基礎設施，當然關鍵在于加大投入。比如祿豐、馬龍的試點工作，沒有煙田基礎設施建設，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設推進也是不可能的，云南今后在這方面的任務還很重。現(xiàn)在，國家局已批準云南規(guī)劃的基本煙田是1318萬畝，現(xiàn)在已完成了777萬畝，所以今后的任務仍然艱巨繁重。還沒有實施基礎設施建設的項目，一定要按照高水平來推進；前期已建設的，還要補課，還要完善提高。我們對煙田基礎設施建設的認識，也是通過實踐不斷提高的，原有的設施要保護好，不要推倒重來，那是一種浪費。之前建設的管網(wǎng)是可以利用的，但還要在溝渠、機耕路、土地整理方面完善提高，這樣的話效果更好?，F(xiàn)在國家局安排的基礎設施建設投入一畝是2000元。今年，馬龍試點一畝的投入是1300多元，煙草的投入只是900多元。未實施基礎設施建設的項目要高標準推進，已實施的要補補課。建設效果不僅僅是視覺上的，還要有效改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強抗御自然災害能力。沒有機耕路、土地平整，就談不上機械化。此外，云南省局（公司）的烤房建設的任務還很重，在全部基礎設施建設項目中的壓力是最大的。目前，烤房的規(guī)格太多、標準太多，維護工作很困難，招標也很麻煩，要制定一套標準來統(tǒng)一，云南省局（公司）在這方面能不能做一個研究。另外，現(xiàn)在收購方式的改變也是個很大的問題。云南省局煙田基礎設施建設的任務很重，過去煙田基礎設施建設投入是國家局、省局?對半開?，現(xiàn)在是?**開?。今年國家局預算的基礎設施建設投入是72個億，這是前所未有的，關鍵是要把資金用到實處，發(fā)揮效益。

二是煙葉質(zhì)量要上新的水平?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的目的之一是提升煙葉質(zhì)量。一要加強煙葉科研工作，加速推進煙葉科技整合。最近云南省局（公司）采取了很多措施，將煙科所更名為煙科院，州市公司成立技術中心，開展“云南省新煙區(qū)煙葉與津巴布韋煙葉比較研究”課題等等，我認為很好。提高云南煙葉整體質(zhì)量水平，要高度重視煙葉科研和技術進步，云南省局（公司）要下功夫。今后云南煙葉布局怎么更趨合理，怎么進一步發(fā)揮云南煙葉優(yōu)勢，你們要再下功夫研究。像麗江金沙江河谷特色優(yōu)質(zhì)煙葉、普洱生態(tài)煙葉等，這方面要加強研究。煙葉布局調(diào)整要循序漸進，老煙區(qū)調(diào)整的壓力很大，今年國家局是在總量控制的同時，給云南增加新煙區(qū)開發(fā)的煙葉計劃。還要考慮到老區(qū)的關系，這次楚雄、曲靖都還要求增加收購量。二要加強與卷煙工業(yè)企業(yè)的合作，真正把卷煙工業(yè)企業(yè)“主動參與、深度介入”的要求落到實處。此項工作，云南省局（公司）開局良好，新區(qū)開發(fā)按此模式推進，像老煙區(qū)的楚雄也找到了切入點。我們一直強調(diào)，煙葉生產(chǎn)要突出需求導向，更好地滿足卷煙工業(yè)不斷發(fā)展進步的需要，云南省局在這方面要做得更好。三是要堅持標準，加強煙葉等級質(zhì)量管理。近期，國家局專門討論研究了加強煙葉質(zhì)量管理工作。加強煙葉質(zhì)量管理也是提高云南煙葉的信譽重要舉措?？傊?，就是要通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，促使云南煙葉質(zhì)量上一個新的水平。

三是生產(chǎn)組織形式要上新的水平?？偟囊笫前凑帐邔萌腥珪螅l(fā)展“種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社”。從我們昨天在祿豐看的情況來說，三者各有特點、各有優(yōu)勢，也有各自需要進一步解決的問題，任何一種方式都不是十全十美。專業(yè)化服務的生產(chǎn)組織形式要真正做到“普惠制、廣受益”。要從制度安排上，來保證真正服務于廣大煙農(nóng)，服務于煙農(nóng)增收，這需要云南省局進一步解決。目前建設的這些設施，煙草系統(tǒng)的投入是占很大比重的，在這樣一種情況下，怎么來保證煙農(nóng)的利益，這是必須要考慮的問題。保證煙農(nóng)的利益要從制度安排、制度設計上面去考慮，這才是根本的，要認真進行研究。比如產(chǎn)權(quán)通過什么形式轉(zhuǎn)移出去，煙草的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移以后，能不能有個否決權(quán)，當價格損害農(nóng)民利益的時候就行使否決權(quán)，而不要干預經(jīng)營權(quán)。要行使必要的否決權(quán)，這就需要去探索研究?？偟囊粭l宗旨，就是要真正使廣大煙農(nóng)受益。

四是促進整個煙葉管理工作要上新的水平。對煙農(nóng)的指導要上新的水平。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設推進，煙葉生產(chǎn)的管理方式將發(fā)生很大的變化，生產(chǎn)管理水平如何跟上？當然從祿豐看，你們已經(jīng)做了很好的安排，但是這方面我們還要加強。

（二）要高度重視基層基礎建設，不斷夯實發(fā)展的基礎。國家局提出的各項要求和省局的安排部署能不能落到實處，關鍵在基層；各項工作能不能上水平，關鍵在基礎。所以我想今年要把加強基礎和基層建設擺在更加突出的位臵，下更大的功夫，努力抓好。云南煙草基層這條線很長，不僅到縣公司，還到收購站，收購站數(shù)量不少。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的工場化，中心站還要延伸到最基層的煙站，整個鏈條是很長、很分散的。基層建設怎么加強，基礎工作怎么加強，我認為顯得非常重要。前幾年，國家局提出整個行業(yè)的工作要建立在扎實的工作基礎之上和可靠的市場基礎之上?，F(xiàn)在州市公司是市場營銷的主體，縣公司的法人資格取消了，在這種情況下，如何加強基礎和基層顯得尤為重要。一是要全面開展創(chuàng)建活動。國家局今年提出要創(chuàng)建先進的工廠、先進的打葉復烤廠、先進的基層收購站、先進的縣級公司和先進的市場營銷5個先進基層創(chuàng)建活動，這個文件很快就要發(fā)下來。云南省局（公司）怎么開展創(chuàng)先活動，并通過創(chuàng)先活動這個抓手、這個載體，來進一步加強基礎建設，你們要好好研究。比如云南省在上千個基層收購站中，能否樹立幾個標兵，樹立幾個樣板；打葉復烤企業(yè)能否樹立幾個標兵、幾個樣板。我認為加強基層的抓手和載體就是開展創(chuàng)建活動。國家局提出要?重心下移，著眼基層，突出服務，加強基礎?，我們?nèi)抗ぷ髯詈蟮穆淠_點都在基層，我希望你們今年把這項工作抓好。二是要全面開展對標活動。加強基礎管理的抓手就是對標。國家局公布了一季度的主要經(jīng)濟指標，從云南看，要對比哪些指標處于全國先進水平，哪些指標高于全國平均水平，哪些是低于全國平均水平，我們千萬不能以稅利來掩蓋我們在管理方面存在的問題。溫總理有個批示，?管理也是企業(yè)的競爭力?，所以今年要以這兩個方面為抓手，加強基層建設，加強基礎管理。

（三）持續(xù)推進內(nèi)部管理監(jiān)督，切實增強嚴格規(guī)范的自覺性和堅定性。

一是要提高認識。最近，國家局提出要把嚴格規(guī)范作為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。這幾年行業(yè)發(fā)展得比較好、比較穩(wěn)，嚴格規(guī)范發(fā)揮了非常重要的保障作用。二是要突出重點，深入推進。當前要緊緊圍繞三件事。一個是深入推進?三項檢查?，制度不完善的要進一步完善、決策程序不完善的要進一步完善，就是原來講的?制度、決策、操作、監(jiān)管?。另外內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，還有財務審計都要加強。三是要深入開展政務公開，司務公開，全面推進民主管理。要把?政務公開、司務公開、民主管理?作為領導班子建設和加強內(nèi)部管理的突出重點。通過公開、透明，接受群眾監(jiān)督，切實把制度落實到位。國家局馬上要出臺相關文件，召開會議研究?政務公開、司務公開、民主管理?。年初，溫總理在政府廉政工作會上主要強調(diào)?政務公開、司務公開、民主管理?，我們要按照中央的要求把這項工作進一步抓好。四是要建立長效機制?，F(xiàn)在我們還是以專項整頓為主，要認真研究開展專項整頓以后如何建立長效機制的問題。

（四）深入推進用工分配制度改革，努力提高隊伍的整體素質(zhì)。

一是要從云南實際出發(fā)，重點研究煙葉基層用工分配制度改革。昨天調(diào)研時了解到，楚雄一個煙葉站有位科技人員是1994年云南農(nóng)業(yè)大學畢業(yè)的，現(xiàn)在可能連技術職稱都沒有，最多是個技術員。用工分配制度改革國家局的要求是5句話，20個字。?分類管理?就包括管理類、技術類、技能類、業(yè)務類和操作類。作為煙葉產(chǎn)區(qū)技術類怎么劃分？技能類怎么劃分？我認為這是很值得研究的問題。?科學設崗?，管理崗位容易設，技術類怎么設？比如，縣公司設不設高職，設多少個農(nóng)藝師，這些都要用制度去安排。技能類怎么設？初級工、高級工怎么設？技術指導員怎么設？技術鑒定工作如何推進？另外，作為煙區(qū)的用工分配制度改革的合同對象是誰？輔助的是誰？也就是我們講的輔助外包，這些都要把它理清楚。我認為煙區(qū)的用工分配制度改革是到了要下決心的時候了。現(xiàn)在煙草行業(yè)就是合同制、勞務派遣、業(yè)務外包三種形式，它們各自的合同對象是誰？這是一個很大問題，如果不從制度上去解決就永遠解決不了問題。所以，今年除了面上推廣的，還要重點研究煙葉基層的用工分配制度改革。二是要重點加強高層次、高技能人才隊伍建設。要上水平，怎么上，我認為就是要突出抓好高層次、高技能人才隊伍建設。云南煙草農(nóng)業(yè)科學研究院要有一批高層次專業(yè)技術人員來支撐。研究院不是簡單地?所變院?，關鍵是看有多少大師級的人物，要真正能夠把業(yè)務撐得起來、在關鍵領域研究有突破。我認為隊伍建設要突出重點抓好?兩高?，即高層次、高技能人才。三是要重點解決有效激勵約束機制的建立。明確職責，嚴格考核，落實報酬，實際就是有效激勵約束機制的體現(xiàn)。云南省局（公司）現(xiàn)在才開始用工分配制度改革，任務很重。全省煙草公司系統(tǒng)有幾萬人，煙葉又是一條大線，下次我來云南主要是調(diào)研用工分配制度改革進展情況。這項工作我講了很多年，這幾年我逢會必講，為什么，因為這太重要了。勞動關系不理順、分配關系不理順，有效的激勵約束機制建立不起來，和諧勞動關系就無法建立，積極性就無法調(diào)動。

其他工作都要抓，但煙葉工作水平怎么全面提高、發(fā)展基礎如何進一步夯實、嚴格規(guī)范怎么自覺堅定和增強、如何提高隊伍素質(zhì)等，這幾項工作要認真抓。

云南省局（公司）現(xiàn)在確實是取得了明顯的進步，發(fā)生了很大的變化，你們很努力，但你們壓力和責任也很大。我相信在省委、省政府的領導下，通過你們的艱苦努力，云南省局（公司）工作一定會上水平，為提高中國煙草的總體競爭實力、為中國煙草上水平，發(fā)揮出更加積極的作用。國家煙草專賣局姜成康局長在云南省委

省政府座談會上的講話

（2009年5月18日）

根據(jù)錄音整理

尊敬的各位領導：

首先我代表國家煙草專賣局，對云南省委、省政府長期以來對煙草的關心重視支持表示衷心的感謝。這次，我和國家局幾個部門的負責同志到云南煙草調(diào)研，主要是兩個任務，第一個是參加云南中煙工業(yè)公司的?云煙品牌發(fā)展論壇?。第二個是調(diào)研現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設推進情況。實地看了楚雄州祿豐縣整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設試點和曲靖市馬龍縣的中低產(chǎn)田改造現(xiàn)場。在云南調(diào)研期間，我們還聽取了云南中煙工業(yè)公司、云南省局（公司）的工作情況匯報。

在省委、省政府的領導下，云南煙草1—4月份保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。就卷煙工業(yè)來說，重點品牌市場表現(xiàn)良好，?四大品牌?——紅塔山、玉溪、云煙、紅河品牌的市場表現(xiàn)整體很好，企業(yè)內(nèi)部管理改革深入推進，成本費用下降，管理水平提高，實現(xiàn)稅利保持了穩(wěn)定增長，云南煙草工業(yè)發(fā)展形勢正常良好?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設這次看了兩個點，看了以后是深受教育，啟發(fā)很大。祿豐和馬龍試點區(qū)的整個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設體現(xiàn)了?高水平謀劃，高標準實施，高質(zhì)量推進?，全面反映了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的基本要求，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，同時也標志著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設上了新的水平。從現(xiàn)場情況來看，無論是煙田基礎設施建設，還是專業(yè)化服務，我的感覺是超過了國外的水平?？戳艘院蠛苁芙逃?，進一步堅定了我們發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的信心。過去現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點是以村為單位來推進，現(xiàn)在發(fā)展到一個縣。一個縣怎么推進，當時思想上還是很有顧慮的，這次看了祿豐的試點以后，感到非常滿意。

總的來說，云南煙草在省委、省政府的高度重視下，無論是卷煙工業(yè)、煙葉生產(chǎn)還是卷煙市場都保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。近年來，云南的卷煙市場也發(fā)生了很大的變化，今年的卷煙銷售可以達到157萬箱以上，單箱銷售收入達到15000多元，相當于去年的全國平均水平。下面，就云南煙草今后的發(fā)展，我談幾點想法和建議，僅供省委、省政府領導參考。

一、認真總結(jié)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設經(jīng)驗，全面推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設

到目前現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設試點已經(jīng)搞了兩年，去年是以村為單位，今年是以縣為單位。下一步要在全面總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，全面推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設。

一要加強煙田基礎設施建設。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的前提是完善煙田基礎設施建設，改善煙葉生產(chǎn)條件。云南整個煙區(qū)規(guī)劃是1318萬畝，到今年已實施了700多萬畝，還有600多萬畝，任務還很重。因此，還沒有實施基礎設施建設的項目，一定要按照高水平來推進，在溝渠、機耕路、土地整治等方面都要全面完善提高，實現(xiàn)綜合配套。早期已實施的項目，由于當時起點較低，還要補課，還要進一步完善和提高。為解決老煙區(qū)基礎設施欠帳的問題，一方面老煙區(qū)煙葉生產(chǎn)規(guī)模不能再擴大，另一方面擬在原來的基礎上，再增加100萬畝基本煙田規(guī)劃，同時增加投資20億元。此外，除了補課、完善、提高，還要保護好?？傊?，要扎實推進煙田基礎設施建設，高水平，高標準建設好基本煙田。

二要進一步擴大試點范圍。今年首先要把試點搞好，特別是祿豐這個試點。要努力推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設試點、新煙區(qū)開發(fā)、煙葉資源配臵方式改革等工作。每個州市都要選擇一個縣區(qū)開展試點。在今年的基礎上，云南省局要搞好總體規(guī)劃。

三要創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式。要繼續(xù)積極探索，不斷完善，不斷提高煙葉生產(chǎn)組織方式。實現(xiàn)規(guī)模種植以后，對生產(chǎn)組織方式也提出了新的要求。云南前年戶均種植煙葉面積僅3.8畝，今年達11畝多，像試點的祿豐縣達到20多畝，種植規(guī)模有了很大的提高，采取什么形式的生產(chǎn)組織方式與之相適應，特別是專業(yè)戶采取什么形式，都還需要進一步研究。

二、繼續(xù)支持云南卷煙工業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)云南卷煙工業(yè)持續(xù)發(fā)展

云南卷煙工業(yè)占全國的比重很大，紅塔山、玉溪、云煙、紅河四個品牌是煙草行業(yè)影響比較大的品牌。這四個云煙品牌是中國煙草的共同財富，培育好這四個云煙品牌是中國煙草的共同責任。

一是關于卷煙規(guī)模的問題。我曾表過態(tài)，云南今年的卷煙計劃增量不低于去年的水平。今年整個行業(yè)卷煙的增量肯定要少于去年，但考慮到云南煙草對整個行業(yè)的貢獻，要確保云南中煙工業(yè)的稅利目標，確保卷煙計劃增量不低于去年水平，上半年的計劃增量將不低于5萬箱。

二是重點支持好“四大品牌”的發(fā)展，即云煙、紅河、紅塔山、玉溪品牌。從?四大品牌?的發(fā)展看，今年玉溪在同檔次卷煙品牌中增長幅度是最高的。玉溪1-4月增長了24%，紅塔山預計今年將超過200萬箱，整個卷煙市場勢頭比較好。紅云、紅河品牌相對而言市場銷售難度比較大，關鍵要進一步提高品牌培育水平，做好服務工作。

三、加強對云南煙草發(fā)展的政策研究，支持云南煙草發(fā)展 國家局將認真研究行業(yè)政策制度怎么有利于云南煙草穩(wěn)定發(fā)展。剛才談到了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設、原料、價格，包括技改等幾個問題，今后還要加強政策研究。有些具體問題在匯報時已說過，只要能辦我們都努力去辦。

云南煙草今年的良好發(fā)展形勢，我認為最根本的原因是得益于省委省政府領導。同時，云南中煙和云南省局兩個班子也很努力，能按照省委省政府的要求、按照國家局的要求，盡職盡責做好工作。我想，在省委省政府的正確領導下，云南煙草一定能保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。