第一篇：膠州市新農(nóng)村建設(shè)蓬勃發(fā)展

膠州市新農(nóng)村建設(shè)蓬勃發(fā)展

沙科洋 姜春玲 管豐文 吳蕾 趙春燕

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村根本的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是改善民生。膠州市人民政府2008年在城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面重點(diǎn)興辦的10件實(shí)事中，有6件重在建設(shè)新農(nóng)村。膠州市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“一盤(pán)棋”，全面構(gòu)建和諧社會(huì),將村容整治、創(chuàng)新發(fā)展與改善民生并重，新農(nóng)村建設(shè)紅紅火火。

一、“生產(chǎn)發(fā)展”——新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1、過(guò)去的一年，新農(nóng)村建設(shè)碩果累累。

2007年，我市圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大農(nóng)村投入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。糧食生產(chǎn)基本保持穩(wěn)定，全市糧食播種面積70396公頃，增長(zhǎng)0.9%。糧食總產(chǎn)量421017噸,比上年增加14.1%。

2007年畜牧業(yè)肉類總產(chǎn)量94381噸，牛羊奶總產(chǎn)量28830噸，禽蛋總產(chǎn)量71107噸。

全年完成造林面積1140公頃，森林覆蓋率35.8%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。全年完成幼林撫育面積4000公頃次。

水產(chǎn)品總產(chǎn)量142290噸。其中，捕撈產(chǎn)量33050噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量109240噸。海、淡水養(yǎng)殖面積9000公頃，增加6公頃。機(jī)動(dòng)漁船達(dá)363艘。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件明顯改善。2007年末，全市自來(lái)水受益村達(dá)811個(gè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力954907千瓦，增長(zhǎng)4.3%，農(nóng)用拖拉機(jī)18510臺(tái)，農(nóng)用汽車2214輛，農(nóng)村用電量97375萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7%，地膜覆蓋面積11803公頃。

2、新的一年，新農(nóng)村建設(shè)號(hào)角鼓舞人心。

2008年全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議吹響了“解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)膠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大跨越”的號(hào)角，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。作為農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，今年將進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展。

（1）突出一條主線，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照十七大報(bào)告“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的要求，牢牢把握生產(chǎn)發(fā)展體系建設(shè)這一主線，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)農(nóng)業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照農(nóng)業(yè)項(xiàng)目出亮點(diǎn)、特色種植擴(kuò)規(guī)模、整體效益上水平的要求，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、科技化支撐“四大體系”建設(shè)水平，加快農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收和集體增收步伐，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（2）強(qiáng)化二大機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。進(jìn)一步完善生產(chǎn)、加工、銷售一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，突出抓好龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。重點(diǎn)是大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作等“三大合作”，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，逐步建立起市場(chǎng)機(jī)制與政府扶持相結(jié)合、充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、充滿生機(jī)活力的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)新體制。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施步伐，積極推進(jìn)“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)規(guī)劃”，完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段、提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，加大監(jiān)督檢測(cè)力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全控制和過(guò)程有效監(jiān)管，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（3）提升三大能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)鞏固提高15萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效糧食示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜示范區(qū)建設(shè)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用與新型農(nóng)民培訓(xùn)推進(jìn)行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力；嚴(yán)格落實(shí)黨的農(nóng)村政策，加強(qiáng)土地承包、農(nóng)村集體“三資”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)資市場(chǎng)管理，提升法制化保障能力。重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地突出問(wèn)題專項(xiàng)整治及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)補(bǔ)發(fā)、村級(jí)債務(wù)清理化解等工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（4）實(shí)現(xiàn)四大突破，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以質(zhì)量管理為核心，在有條件的地方探索建立大白菜連片種植，促進(jìn)膠州大白菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)新突破；積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)以實(shí)行土地股份合作制和股份制為主要形式的土地流轉(zhuǎn)新模式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地使用效益和集約化水平，實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)新突破；積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染源普查工作，加快實(shí)施“國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、農(nóng)村沼氣、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破；積極引導(dǎo)農(nóng)民立足本地資源和傳統(tǒng)產(chǎn)品特點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)布局，打造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“一村一品”發(fā)展模式的新突破。

3、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)園區(qū)強(qiáng)力輻射。

今年春天，膠萊農(nóng)民歷史性地實(shí)現(xiàn)“刷卡”澆地，由青島、膠州、膠萊三級(jí)投資900多萬(wàn)元在膠萊鎮(zhèn)廣袤的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)了萬(wàn)畝節(jié)水灌溉區(qū)，這在在青島地區(qū)是第一家。膠萊鎮(zhèn)近年累計(jì)投入2000多萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沿大沽河岸畔的40多個(gè)村播種脫毒馬鈴薯4.5萬(wàn)畝，占總耕地面積的60%以上，成為青島市無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。

全鎮(zhèn)今年規(guī)劃建設(shè)總面積5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，節(jié)水灌溉區(qū)域?qū)⑾蚰涎由斓叫「吖軈^(qū)至308國(guó)道北側(cè)。青島沙梁蔬菜批發(fā)市場(chǎng)輻射本鎮(zhèn)和周邊縣市蔬菜種植面積60多萬(wàn)畝，年交易額突破6億元，成為全省最大的無(wú)公害馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。小高于家村去年投資200萬(wàn)元新建立青島小高蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，今年預(yù)計(jì)交易額達(dá)到2億元。

二、“生活寬裕”——新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。

1、城鄉(xiāng)居民生活水平提高。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，我市城鄉(xiāng)居民收支不斷增加，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。2007年，農(nóng)民人均純收入7444元，增長(zhǎng)13.7%，人均生活消費(fèi)支出5053元，增長(zhǎng)11.4%。社會(huì)在崗職工平均工資18539元，增長(zhǎng)16.3%。農(nóng)民人均住房使用面積37.4平方米。

就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)保障水平不斷提高。年末全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.88%。全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù)為196787人，增加29630人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工人數(shù)為116588人，增加15593人，參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為112835人，增加11128人。

衛(wèi)生保健系統(tǒng)不斷完善。年末全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)34處(不含診所)。其中醫(yī)院、衛(wèi)生院24處，疾病預(yù)防控制中心1處，婦幼保健機(jī)構(gòu)1處；擁有醫(yī)療床位2094張，各類衛(wèi)生技術(shù)人員2344人，其中，醫(yī)生1089人,護(hù)士846人。參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)到60萬(wàn)人。

2、敬老院里笑聲多。

2月29日，陽(yáng)光燦爛。走進(jìn)杜村鎮(zhèn)敬老院時(shí)，這里的老人們正三三倆倆圍坐在院子里拉呱、說(shuō)話。89歲的崔洪功老人是從寺前村來(lái)的，走進(jìn)老人的房間，記者看到窗明幾凈，干凈整潔，嶄新的被褥輕柔暖和，地上是排列整齊的暖瓶、臉盆架，毛巾、牙刷、香皂都是統(tǒng)一發(fā)放的，柜子里盛滿了餅干等物品。崔洪功老人說(shuō)：“這里就是俺的家了，在這里生活過(guò)得很舒心?！?/p>

和他同住一個(gè)房間的老人王培嚴(yán)72歲，從王家屯村來(lái)，他高興地說(shuō)：“我到敬老院已經(jīng)好幾個(gè)月了，吃穿不用愁，每月還發(fā)20元零花錢(qián)，日子過(guò)得真舒服。”

房間里，老人們?nèi)齼蓛傻鼐墼谝黄?，有的打牌，有的拉呱，充滿了歡聲笑語(yǔ)。杜村鎮(zhèn)黨委書(shū)記王海軍說(shuō)：“理解、關(guān)愛(ài)、扶助五保老人，為老年人創(chuàng)造健康和諧的生活環(huán)境，是我們義不容辭的責(zé)任。為此，杜村鎮(zhèn)努力改善五保老人生活狀況，提高供養(yǎng)水平，盡最大努力給老年人尤其是五保老人以更多的關(guān)愛(ài)?！比ツ暌詠?lái)，為了擴(kuò)大敬老院的供養(yǎng)規(guī)模，提高保障水平，在上級(jí)各部門(mén)以及社會(huì)各界的大力支持下，2007年10月，杜村鎮(zhèn)投資110萬(wàn)元，建成了這座占地10畝，建筑面積1400平方米，可容納供養(yǎng)120多名“五保老人”的標(biāo)準(zhǔn)化敬老院，為全鎮(zhèn)貧困“五保老人”提供了安養(yǎng)晚年的理想場(chǎng)所。生活在敬老院里的老人們年人均生活費(fèi)每年2600元，自己不用掏一分錢(qián)。

同時(shí)，杜村鎮(zhèn)還按照“殘疾人工作社區(qū)化，社區(qū)工作社會(huì)化”的思路，以安居工程為契機(jī)構(gòu)建了殘疾人集中居住小區(qū)，與鎮(zhèn)敬老院建在一起，并規(guī)劃設(shè)計(jì)了康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)室。

三、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”——提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

1、文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

群眾舞蹈《辣椒紅了》，榮獲首屆山東省農(nóng)民藝術(shù)節(jié)民間舞蹈、雜技、魔術(shù)比賽銀獎(jiǎng);秧歌舞蹈《喜洋洋》參加了全國(guó)第四屆中央電視臺(tái)舞蹈大賽決賽，榮獲優(yōu)秀表演獎(jiǎng),并已通過(guò)全國(guó)第十四屆“群星獎(jiǎng)”復(fù)賽，進(jìn)入決賽;新創(chuàng)作了《膠州歡歌》、《扭斷個(gè)腰》、《歡樂(lè)的日子》等近10個(gè)秧歌節(jié)目，創(chuàng)作茂腔?。ü?jié)）目2個(gè)，移植劇（戲）2部。

2、體育活動(dòng)豐富多彩。

組織了全市萬(wàn)人健步行活動(dòng)、市直機(jī)關(guān)五項(xiàng)聯(lián)賽活動(dòng)等多項(xiàng)賽事，營(yíng)造了全民健身的濃厚氛圍。體育中心全年舉辦了多項(xiàng)大型的全民健身活動(dòng)，承辦了“賀龍杯”業(yè)余籃球聯(lián)賽山東賽區(qū)總決賽、中俄籃球俱樂(lè)部比賽，掀起了全民健身的熱潮。體校采用以賽促訓(xùn)的辦法，不斷提高業(yè)余訓(xùn)練水平，2007年共向上級(jí)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員38名。此外，組織承辦了“劉霞柔道館杯”青島市柔道錦標(biāo)賽，田徑、柔道、舉重、跆拳道等項(xiàng)目在青島市級(jí)比賽中名列前茅，競(jìng)技體育水平持續(xù)提高。

3、杜村鎮(zhèn)：“十佳”創(chuàng)建活動(dòng)成為和諧社會(huì)建設(shè)助推器。

去年，杜村鎮(zhèn)為確立與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新思想、新風(fēng)尚，發(fā)揮各類典型的模范帶頭作用，推進(jìn)創(chuàng)建和諧社會(huì)，引領(lǐng)和諧發(fā)展，在全鎮(zhèn)開(kāi)展了“十佳科技興農(nóng)標(biāo)兵”、“十佳愛(ài)民奉賢者”、“十佳愛(ài)崗敬業(yè)者”、“十佳模范守法戶”、“十佳和諧家庭”、“十佳黨員帶頭人”、“十佳好少年”、“十佳賢內(nèi)助”創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建過(guò)程中，宣傳隊(duì)廣泛宣傳創(chuàng)建“十佳”活動(dòng)對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)的重要意義，廣大群眾積極參與，努力提高自身素質(zhì)，形成了一種你追我趕，人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，有力的推動(dòng)了和諧社會(huì)的建設(shè)。

久安屯村文書(shū)魯維杰是當(dāng)?shù)赜忻酿B(yǎng)貂能手，在“十佳”創(chuàng)建中，他無(wú)償奉獻(xiàn)自己的技術(shù)，帶領(lǐng)村民搞特色養(yǎng)殖，將該村建成了遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)貂專業(yè)村和科技示范村，成為“十佳愛(ài)民奉賢者”和“十佳黨員帶頭人”的“雙冠王”?，F(xiàn)在，在各類先進(jìn)的鼓舞帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)形成了人人學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、超先進(jìn)的濃厚氛圍，新農(nóng)村建設(shè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)更加和諧安定。

4、里岔春耕興起“新三樣”。

3月，里岔鎮(zhèn)農(nóng)民已經(jīng)全面開(kāi)始了春耕工作，但今年春耕與往年不一樣，聘請(qǐng)種田顧問(wèn)、了解市場(chǎng)信息、互助春耕成了該鎮(zhèn)春耕的“新三樣”。

在該鎮(zhèn)后良鄉(xiāng)村，鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)示范園負(fù)責(zé)人趙桂玉說(shuō)，該村種植黃瓜、土豆、大白菜等蔬菜總產(chǎn)達(dá)1.1萬(wàn)公斤，年收入5萬(wàn)多元。他說(shuō)：“現(xiàn)在，種地光靠經(jīng)驗(yàn)，不行了！得講究科學(xué)，靠技術(shù)。”他自費(fèi)訂閱了《農(nóng)村百事通》、《致富快報(bào)》、《山東科技報(bào)》等近10種報(bào)紙雜志，但還覺(jué)得不夠?qū)I(yè)，又專門(mén)拜鎮(zhèn)農(nóng)技站技術(shù)員為師，并聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任種田顧問(wèn)，以便隨時(shí)請(qǐng)教。

高木寨村農(nóng)民小宋則在鎮(zhèn)里農(nóng)經(jīng)網(wǎng)辦公室電腦前瀏覽各地的黃煙信息，并不時(shí)在筆記本上記著?！耙郧埃覀兎N植黃煙，不管市場(chǎng)只管種，往往一年辛辛苦苦下來(lái)，累死累活也發(fā)不了財(cái)?，F(xiàn)在鎮(zhèn)上給提供了免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)查詢，我們就可以及時(shí)了解行情，甚至都可以在網(wǎng)上簽訂訂單，今年肯定能發(fā)財(cái)！”小宋興奮地說(shuō)。趙家喬村、良鄉(xiāng)一村等村莊均掀起了“互助春耕”的熱潮。由于許多農(nóng)戶青壯年勞力多數(shù)在外工作，到了像干種土豆這樣的田地活時(shí)缺少主要?jiǎng)趧?dòng)力，顯得頗為吃力。因此左鄰右舍的農(nóng)戶就合到了一塊，你幫我，我?guī)湍?，“互助春耕”在該?zhèn)蔚然成風(fēng)，不僅加快了春耕生產(chǎn)的進(jìn)度，提高了工作效率，還增強(qiáng)了群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，更加拉近了農(nóng)戶心與心的距離。

四、“村容整潔”——改善農(nóng)民生存狀態(tài)。

近年來(lái)，我市在新農(nóng)村建設(shè)工作中，從農(nóng)民最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題入手，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，以讓農(nóng)民“走平坦路、喝干凈水、用衛(wèi)生廁、住整潔房”為重點(diǎn)，建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)“六化”目標(biāo)工作責(zé)任制，對(duì)農(nóng)村街道硬化、沼氣池建設(shè)及改水、改廁、排污進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)。全部村莊達(dá)到“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”的“五化”標(biāo)準(zhǔn)。在具備條件的村先行按照“一池三改”要求實(shí)現(xiàn)沼氣化，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)完成農(nóng)村全部“氣化”，達(dá)到“六化”標(biāo)準(zhǔn)。讓農(nóng)民群眾的生活居住環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化。

1、“村村通油路”是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

一直以來(lái)，我市堅(jiān)持把“村村通油路”工程作為和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，去年共完成投資7220萬(wàn)元，硬化農(nóng)村道路47條、181.65公里，超出計(jì)劃58%，新增通達(dá)村莊78個(gè)，使“村村通”工程在改善群眾生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，也為新農(nóng)村建設(shè)注入了生機(jī)和活力。

（1）加強(qiáng)組織，廣泛發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與農(nóng)村公路建設(shè)。實(shí)行交通牽頭、部門(mén)配合、市鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制，動(dòng)員全社會(huì)力量參與工程建設(shè)。市委、市政府成立了由市長(zhǎng)任總指揮，交通、公路、財(cái)政、發(fā)改等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的“村村通”建設(shè)指揮部，對(duì)全市農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行安排部署。把“村村通”工程列入市委、市政府要辦的實(shí)事，指揮部辦公室調(diào)度各施工單位，倒排工期，加大物資、人員、機(jī)械投入，全力以赴開(kāi)展工程建設(shè)。

（2）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)筑功能完善的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。從滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需求出發(fā)，建設(shè)市區(qū)連鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦連村莊的主次分明、布局合理、城鄉(xiāng)一體的道路網(wǎng)絡(luò)。在硬化道路時(shí)，盡量使硬化的路面一直通到村里的學(xué)校、敬老院、集市等，切實(shí)方便群眾出行。把“村村通”工程與小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)園建設(shè)、貧困村扶持相結(jié)合。新硬化的34條道路涵蓋了12個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處、10多個(gè)農(nóng)業(yè)園和30多個(gè)專業(yè)村，為新農(nóng)村建設(shè)和群眾脫貧致富發(fā)揮了助推作用。

（3）完善制度，規(guī)范程序，加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量管理。規(guī)定全市農(nóng)村公路工程全部進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)所有的道路工程選擇有三級(jí)以上的道路施工資質(zhì)且信譽(yù)好的單位進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，保證招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)透明，公平競(jìng)爭(zhēng)。為確保工程質(zhì)量，市交通局派專業(yè)技術(shù)人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全方位加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的管理。并與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂《公路建設(shè)工程管理目標(biāo)責(zé)任狀》，將工作目標(biāo)要求具體細(xì)化。為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)了社會(huì)專職監(jiān)理人員進(jìn)行施工監(jiān)理，統(tǒng)一實(shí)行了“村村通工程民主監(jiān)督小組”制度，將村村通工程建設(shè)置于農(nóng)村廣大干部群眾直接監(jiān)督之下，對(duì)提高工程質(zhì)量、加快施工進(jìn)度起到良好作用。

（4）立足實(shí)際，大膽探索，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。去年以來(lái)，市交通局針對(duì)全市農(nóng)村公路建設(shè)管理的實(shí)際情況，根據(jù)上級(jí)文件精神，研究制定了《膠州市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》和《膠州市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》，明確管理職責(zé)，建立機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，籌措養(yǎng)護(hù)資金，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，在青島地區(qū)率先建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的新機(jī)制。在全市13個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站，設(shè)立了辦公場(chǎng)所，配置了養(yǎng)護(hù)工具，并按照每2公里路程配備1名養(yǎng)路員的標(biāo)準(zhǔn)，聘用了211名養(yǎng)護(hù)人員，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作全面展開(kāi)。目前，共完成農(nóng)村公路路肩培土318公里。

2、“一池三改”沼氣工程拉長(zhǎng)農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)鏈。

今年以來(lái)，市農(nóng)業(yè)局把“建設(shè)戶用沼氣池和改廚、改廁、改圈為內(nèi)容的‘一池三改’農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目”，這一市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)事工程作為一項(xiàng)重要工作，突出重點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)督導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，使這一項(xiàng)目得以穩(wěn)步推進(jìn)。

(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制。農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，市農(nóng)業(yè)局將其列入重要工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、工作進(jìn)度到位、督導(dǎo)檢查到位。專門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、業(yè)務(wù)部門(mén)具體抓的工作格局，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員包鎮(zhèn)處、技術(shù)人員包片、包村、包戶的工作責(zé)任制，為確保項(xiàng)目順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

(2)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種形式，大力宣傳農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用的重大意義，使這項(xiàng)工作深入人心，成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，為加快農(nóng)村能源建設(shè)創(chuàng)造有利的環(huán)境條件。同時(shí)，把技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)作為確保項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。從每個(gè)建設(shè)村抽調(diào)一名政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志充實(shí)到沼氣建設(shè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，層層舉辦培訓(xùn)班，提高了技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2007年，以膠北鎮(zhèn)為沼氣建設(shè)示范鎮(zhèn)，全市將投資600萬(wàn)元，承建30多個(gè)村莊，新建戶用沼氣池2000個(gè)，并建設(shè)沼氣配套項(xiàng)目。所建沼氣池全部實(shí)行“一池三改”，建池戶達(dá)到全村總戶數(shù)的50%以上，使門(mén)前“三大堆”和臟亂差的村容村貌有根本性改觀，基本形成“養(yǎng)殖——三沼（沼氣、沼渣、沼液）利用——種植”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

(3)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)。建立和完善農(nóng)村沼氣建設(shè)職業(yè)準(zhǔn)入制度、工程建設(shè)全程承包責(zé)任制、“一戶（池）一卡”檔案管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度四項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)沼氣池建設(shè)使用過(guò)程中的質(zhì)量和安全管理。

同時(shí)，以統(tǒng)一配備專用沼氣出料設(shè)備為抓手，加快農(nóng)村沼氣服務(wù)組織建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村沼氣管理、推廣與服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立專業(yè)化施工、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、物業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)村沼氣建設(shè)管理新機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，抓好沼肥（沼液、沼渣）的綜合利用，重點(diǎn)圍繞畜牧養(yǎng)殖和果品、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展試驗(yàn)、示范和技術(shù)推廣，不斷發(fā)展壯大沼氣產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

3、村莊垃圾集中收集處理系統(tǒng)引人注目。

前韓哥莊村緊靠膠州市大沽河飲用水水源地，近年來(lái)，隨著村民生活水平的提高，村內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾和污水呈增多趨勢(shì)。為確保飲用水源的安全，建設(shè)靚麗新農(nóng)村，該村多方籌集資金130多萬(wàn)元，完善了村莊垃圾集中收集處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”，同時(shí)在村西建起了日處理污水200噸的污水處理廠，免費(fèi)收集和處理村民的生活廢水和污水。處理后的水均達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，可直接作為工業(yè)用水或用于農(nóng)田灌溉，保證了村內(nèi)兩季土豆的用水需要，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。前韓哥莊村的這一做法在《農(nóng)村大眾》等媒體刊發(fā)后，受到周邊村莊和相關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注，紛紛派出工作人員前來(lái)觀摩學(xué)習(xí)。

2007年9月6日，在該村支部書(shū)記韓豐佐的帶領(lǐng)下，6名日本農(nóng)村整備事業(yè)部門(mén)的專家實(shí)地查看了該村垃圾集中收集處理系統(tǒng)的整個(gè)運(yùn)行流程，看著天藍(lán)色的環(huán)保車載著巨大的垃圾箱“嗚嗚”地開(kāi)出村口后，訪華團(tuán)領(lǐng)隊(duì)大串合紀(jì)連聲說(shuō)“吆西！??”

在村干部帶領(lǐng)下，專家們看完垃圾收集處理系統(tǒng)，又來(lái)到前韓哥莊村的污水處理廠，在聽(tīng)了工作人員的介紹，并親眼目睹了調(diào)節(jié)池內(nèi)還是渾濁不清的臟水、到了出口池便成了清澈見(jiàn)底、毫無(wú)異味的清水的場(chǎng)景后，專家們口中再一次響起“吆西”聲。領(lǐng)隊(duì)大串合紀(jì)高興地說(shuō)：“我們要把前韓哥莊村的經(jīng)驗(yàn)帶回日本，讓更多的日本人通過(guò)前韓哥莊村的做法了解中國(guó)的發(fā)展，了解中國(guó)的新農(nóng)村。”

五、“管理民主”——健全村民自治制度。

1、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村干部治事理政的本領(lǐng)。

（1）把加快發(fā)展當(dāng)作“第一要?jiǎng)?wù)”，提高帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力。千能力，萬(wàn)能力，加快發(fā)展始終是各級(jí)干部的第一能力，廣大農(nóng)村干部必須增強(qiáng)發(fā)展觀念，善當(dāng)富民強(qiáng)村的組織者和率先致富的帶頭人。加快發(fā)展，首先要選準(zhǔn)路子。要找準(zhǔn)發(fā)展方向，因地制宜制定本村發(fā)展思路，城區(qū)邊、園區(qū)邊、鎮(zhèn)辦邊的“三邊”村莊要搶抓機(jī)遇，借風(fēng)行船，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)；發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)不具備條件的，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，靠品種、品質(zhì)、品牌增加收入。加快發(fā)展，還要練就率先致富的本事。要找準(zhǔn)解決農(nóng)民增收與加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，大力實(shí)施“三培雙強(qiáng)”工程，把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把農(nóng)民黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，造就帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”農(nóng)村干部。要以幫助困難群眾脫貧致富為重點(diǎn)，切實(shí)幫助群眾解決資金籌措難、產(chǎn)品銷售難等實(shí)際問(wèn)題，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

（2）把以人為本當(dāng)作“第一追求”，提高服務(wù)群眾、建設(shè)和諧社會(huì)能力。現(xiàn)在，許多利益關(guān)系和社會(huì)矛盾集中在基層，基層干部能不能做好群眾工作，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)，對(duì)構(gòu)建和諧農(nóng)村有十分重要的作用。村干部在群眾眼中是黨和政府的化身，必須時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心頭，關(guān)心農(nóng)民，體貼農(nóng)民；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要學(xué)會(huì)與群眾溝通交流，當(dāng)好群眾的服務(wù)員。對(duì)群眾的困難要真心幫，要關(guān)心群眾疾苦，想方設(shè)法為群眾排憂解難，特別是對(duì)農(nóng)村的“五保戶”、特困戶、病災(zāi)戶等弱勢(shì)群體，更要全力幫扶。對(duì)惠及群眾的實(shí)事要真心辦，凡是有利于群眾致富和農(nóng)村發(fā)展的好事，哪怕是再難再繁瑣，也要多辦、快辦、辦好。

（3）把落實(shí)政策當(dāng)作“第一責(zé)任”，提高關(guān)注民生、維護(hù)農(nóng)民利益能力。黨的農(nóng)村政策是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn)。現(xiàn)在群眾的政策觀念正在不斷增強(qiáng)，都懂得用政策來(lái)維護(hù)自己的利益，如果我們對(duì)政策打折扣，搞截留，群眾就會(huì)把對(duì)政策的不理解轉(zhuǎn)化為對(duì)農(nóng)村干部的不滿。因此，農(nóng)村干部必須吃透政策，用足用活政策，在同群眾打交道時(shí)，把各級(jí)給予農(nóng)民的政策原原本本地落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶、落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)民身上，用政策凝聚人心、推動(dòng)工作。當(dāng)前，特別要堅(jiān)定不移地執(zhí)行土地承包期30年不變的政策，不折不扣地落實(shí)對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置政策，認(rèn)真落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅政策，對(duì)違背政策的現(xiàn)象和問(wèn)題，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。

（4）把公開(kāi)、公平、公正當(dāng)作“第一原則”，提高民主管理、治村理事能力?，F(xiàn)在農(nóng)村工作關(guān)系發(fā)生了重大變化，村干部與村民不再是指揮與服從的關(guān)系，過(guò)去“行政命令式”的工作方法，已被現(xiàn)在“民主協(xié)商式”所代替。因此，要適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢(shì)，保證群眾的民主權(quán)利，工作中就必須把握好公開(kāi)、公平、公正的原則，在拍板決定村里各種事情時(shí)，要公開(kāi)，讓群眾有知情權(quán)，不能捂著、蓋著；對(duì)扶貧解困、安排計(jì)劃生育指標(biāo)等涉及群眾切身利益的事，要公平，一碗水端平，不能有遠(yuǎn)有近；在處理鄰里糾紛時(shí)，要公正，一把尺子量到底。在擴(kuò)大基層民主的同時(shí)，廣大基層干部要帶頭學(xué)法守法用法，做知法、懂法的明白人和帶頭人，特別是對(duì)農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，必須按照法律規(guī)定和法定程序進(jìn)行。

2、膠萊鎮(zhèn)基層組織建設(shè)生機(jī)勃勃。

“牽牛要牽牛鼻子”。該鎮(zhèn)黨委把農(nóng)村班子建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，探索推行基層組織建設(shè)“過(guò)程化管理”，使基層組織建設(shè)迸發(fā)出了勃勃生機(jī)。

超前規(guī)范村干部行為。制定出臺(tái)了《關(guān)于推行農(nóng)村干部廉政承諾制度的暫行辦法》等一系列村級(jí)管理制度，每年定期組織“村官考試”，越來(lái)越多的村干部成為農(nóng)村的“政策通”、“法律通”。搞好事中監(jiān)督。通過(guò)實(shí)施“廉政承諾”，推行“民主政治建設(shè)日”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)干群“面對(duì)面”對(duì)話。同時(shí)，完善《村莊工作目標(biāo)考核辦法》，將主要工作目標(biāo)與民主評(píng)議、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和違規(guī)違紀(jì)行為“捆綁”考核，最大限度地催發(fā)了村級(jí)班子隊(duì)伍的活力。

近年來(lái)，該鎮(zhèn)黨委針對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍致富能力不強(qiáng)的實(shí)際，積極實(shí)施“經(jīng)濟(jì)小能人”工程，選拔“經(jīng)濟(jì)小能人”125名。目前，有49人成為入黨積極分子，有12名條件成熟的“經(jīng)濟(jì)小能人”走馬上任村黨支部書(shū)記，有15名“經(jīng)濟(jì)小能人”引進(jìn)了項(xiàng)目，“能人”成為該鎮(zhèn)基層組織堅(jiān)強(qiáng)的后備力量。

作者單位：膠州市農(nóng)業(yè)局

第二篇：潁東區(qū)林業(yè)建設(shè)蓬勃發(fā)展1

潁東區(qū)林業(yè)建設(shè)蓬勃發(fā)展

一、“十一五”林業(yè)建設(shè)成就。

（一）、造林綠化成就。近年來(lái)，潁東區(qū)緊緊圍繞“生態(tài)產(chǎn)業(yè)，綠色富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施綠色長(zhǎng)廊工程、長(zhǎng)防林工程等林業(yè)重點(diǎn)工程，全區(qū)有林地面積10423公頃，活立木蓄積量100萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)15.2%，林木綠化率17.6％，先后贏得了“全國(guó)平原綠化達(dá)標(biāo)單位”、“安徽省造林綠化先進(jìn)集體”和“全省綠化模范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在搞好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)歷史最高水平，木材精深加工、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木發(fā)展迅速，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.83億元。

二、“十二五”林業(yè)工作計(jì)劃

“十二五”期間，我區(qū)將認(rèn)真貫徹省九次黨代會(huì)提出的“生態(tài)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，落實(shí)省政府提出的“5年造林1000萬(wàn)畝”的“森林增長(zhǎng)計(jì)劃”和森林覆蓋率提升5個(gè)百分點(diǎn)的總體目標(biāo)，重點(diǎn)是：圍繞“一個(gè)中心”，實(shí)施“五項(xiàng)計(jì)劃”：

“一個(gè)中心”就是：圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收這個(gè)中心，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)雙輪并驅(qū)、快速發(fā)展。

“五項(xiàng)計(jì)劃”就是：2012年以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠化模范區(qū)和3000畝項(xiàng)目造林為重點(diǎn)的“造林攻堅(jiān)計(jì)劃”；2012—2015年以1.5萬(wàn)畝森林撫育和3萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林建設(shè)為重點(diǎn)的“提質(zhì)增效計(jì)劃”；以木材深加工、林下經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)林為重點(diǎn)“產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”；以村鎮(zhèn)綠化美化為重點(diǎn)的“秀美鄉(xiāng)村計(jì)劃”；以農(nóng)田林網(wǎng)和綠色長(zhǎng)廊建設(shè)為重點(diǎn)的“大地增綠計(jì)劃”。力爭(zhēng)到“十二五”末，全區(qū)有林地面積達(dá)到17.6萬(wàn)畝；森林覆蓋率達(dá)到17.2%；林木綠化率達(dá)到20.1%；林木蓄積量達(dá)到120萬(wàn)立方米，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到或超過(guò)10億元。

三、2012年林業(yè)工作重點(diǎn)

一是圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠化模范區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化上臺(tái)階、上水平。重點(diǎn)做好：綠色長(zhǎng)廊建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)精品工程、茨淮新河及潁河堤壩的項(xiàng)目造林、集鎮(zhèn)綠化美化等五項(xiàng)工作，確保國(guó)家級(jí)綠化模范區(qū)創(chuàng)建成功。

二是圍繞林業(yè)重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)全區(qū)林業(yè)建設(shè)提速增效。

重點(diǎn)是項(xiàng)目造林3000畝，森林撫育項(xiàng)目15000畝，使全區(qū)森林面積快速提升，林業(yè)生產(chǎn)效益顯著提高。

三是圍繞園林城市創(chuàng)建工作，打造城區(qū)綠化新亮點(diǎn)。

重點(diǎn)搞好濟(jì)河沿岸、總干渠沿岸、潁河沿岸綠化美化工程，突出抓好小游園、小公園建設(shè)，建設(shè)一批綠色單位、綠色社區(qū)、綠色廣場(chǎng)、綠色走廊，努力打造宜居潁東、生態(tài)潁東。

四是圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新高地。

1、大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。推廣林下種植、林下養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)模式，確保每年新增面積2000畝以上，努力打造“林下經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。

2、做大做強(qiáng)林業(yè)企業(yè)。依托金木工藝等龍頭企業(yè)，將木材精深加工項(xiàng)目做大做強(qiáng)，打造“林業(yè)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)區(qū)”。

潁東區(qū)林業(yè)局

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)

通山縣新農(nóng)村建設(shè)工作 “十一五”時(shí)期工作總結(jié)和未來(lái)五年工作規(guī)劃

2007年以來(lái)，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直有關(guān)部門(mén)的大力支持下，堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)，以“三清、六改、四建、三普及”為主要內(nèi)容，著力創(chuàng)新投入機(jī)制，科學(xué)編制規(guī)劃、統(tǒng)籌資金投入、扎實(shí)實(shí)施清潔家園工程，使農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表彰。連續(xù)三年新農(nóng)村建設(shè)考核位列全市第一，連續(xù)兩年被市政府評(píng)為開(kāi)展“清潔家園”活動(dòng)先進(jìn)縣。初步實(shí)現(xiàn)省委提出的“把通山建成全省山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”的目標(biāo)。截止今年9月份為止，全縣村莊整治達(dá)到一級(jí)目標(biāo)的村有58個(gè)，達(dá)到二級(jí)目標(biāo)的村有99個(gè)?，F(xiàn)將幾年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)工作情況和未來(lái)五年工作規(guī)劃匯報(bào)如下：

一、“十一五”時(shí)期的工作情況

（一）主要做法

1、創(chuàng)新多元化資金投入機(jī)制。幾年來(lái)我們采取縣財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、駐村單位幫扶一點(diǎn)、涉農(nóng)資金整合一點(diǎn)、社會(huì)各界贊助一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)等辦法，多渠道解決新農(nóng)村建設(shè)資金的投入問(wèn)題。一是財(cái)政加大了扶持力度。為了調(diào)動(dòng)干部群眾積極性，順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、不建不補(bǔ)”的原則，制定了項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)辦

法，完善建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、施工、驗(yàn)收、獎(jiǎng)補(bǔ)制度，激發(fā)了農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。二是部門(mén)形成建設(shè)合力。通過(guò)整合涉農(nóng)資金，集中捆綁使用的辦法，解決新農(nóng)村建設(shè)資金，各項(xiàng)涉農(nóng)資金到位后，縣財(cái)政局實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，分管縣長(zhǎng)一支筆審批，按照“渠道不變，資金性質(zhì)不變，捆綁使用，各記其功” 的原則，集中投入到新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，發(fā)揮資金的效益。三是積極向上爭(zhēng)取資金用于新農(nóng)村建設(shè)。幾年來(lái)，我縣積極向省發(fā)改委，省建設(shè)廳等部門(mén)爭(zhēng)取資金3000余萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè)。四是吸引社會(huì)力量投入。采取市場(chǎng)引入的辦法，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，吸引民營(yíng)資本、社會(huì)資金等參與投入新農(nóng)村建設(shè)。五是引導(dǎo)農(nóng)民自身投入。采取政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、籌補(bǔ)結(jié)合的辦法，引導(dǎo)和組織農(nóng)民群眾開(kāi)展自己受益的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。六是發(fā)揮共建幫扶作用。充分發(fā)揮省、市各部門(mén)駐村工作隊(duì)和縣直單位駐村的幫扶作用，引導(dǎo)各村迅速開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作。我們通過(guò)創(chuàng)新投入機(jī)制，逐漸形成以群眾投入為主和“政府補(bǔ)助、部門(mén)幫助、社會(huì)贊助”相結(jié)合的長(zhǎng)效投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)多方面積極性，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

2、創(chuàng)新部門(mén)幫扶機(jī)制。一是依靠縣委縣政府的重視，堅(jiān)持建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。保證重點(diǎn)試點(diǎn)村都有1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。二是推動(dòng)建立部門(mén)包村責(zé)任制度。對(duì)所有新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，由縣直部門(mén)包村，每個(gè)部門(mén)抽一至二名專職干

部組成工作隊(duì)，進(jìn)駐所包的試點(diǎn)村，工作隊(duì)的主要職責(zé)是在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)好“五員”，即政策宣傳員、工作協(xié)調(diào)員、項(xiàng)目指導(dǎo)員、信息收集員和工程監(jiān)督員。三是發(fā)揮群眾主體作用。試點(diǎn)村明確專人負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作，并成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾投資投勞，監(jiān)督工程質(zhì)量和資金使用情況，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾投資建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民群眾真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。四是嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。根據(jù)縣委縣政府的要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須建立“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，將新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)量化分解，責(zé)任落實(shí)到人，確定完成時(shí)限，明確獎(jiǎng)懲辦法，建立責(zé)任體系，具體實(shí)施方案由我辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3、創(chuàng)新長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制。一是突出村民自治，發(fā)揮理事會(huì)作用。積極開(kāi)展 “村民理事會(huì)運(yùn)作”的村民自治方式。所有的試點(diǎn)村普遍成立了理事會(huì)，理事會(huì)成員由群眾從村內(nèi)熱心于公益事業(yè)、辦事公道正派的老黨員、老干部中選舉產(chǎn)生。理事會(huì)成員一般5-7人。理事會(huì)有章程，并建立了與村兩委聯(lián)系會(huì)議制度。所有村事務(wù)通過(guò)“一事一議”解決，讓農(nóng)民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，才能為新農(nóng)村建設(shè)工作提供持久的動(dòng)力。二是建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)維護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。①制定下發(fā)了《通山縣村莊環(huán)境整治實(shí)施方

案》，出臺(tái)了《通山縣鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔管理辦法》。為了加強(qiáng)集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理，我們將每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村保潔員補(bǔ)助列入財(cái)政預(yù)算，建立保潔員工作職責(zé)，不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)改變了過(guò)去村莊衛(wèi)生無(wú)人管的現(xiàn)象。②建立了遍布鄉(xiāng)村的垃圾收集網(wǎng)絡(luò)，采取“組保潔、村收集，鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式，大力推廣“五個(gè)一”的保潔措施，即每個(gè)自然灣建一個(gè)垃圾池，定一名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車，每個(gè)中心村建一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺(tái)垃圾清運(yùn)車，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶垃圾歸池、池中垃圾集中收集清運(yùn)的流水式作業(yè)，切實(shí)解決過(guò)去垃圾隨手扔、到處堆的不文明習(xí)慣。③建立了村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制，做到了有章可循。通過(guò)《村規(guī)民約》、門(mén)前“三包”責(zé)任制以及河流、溝渠保潔等制度，將相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解，逐一落實(shí)到戶到人，使村莊長(zhǎng)期保持潔凈，從根本上消滅臟亂差。

（二）、主要成效

1、因地制宜，完成了全縣村莊整治規(guī)劃的編制工作。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，注重村莊規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方特色、生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，突出青山綠水、田園風(fēng)光，在村莊規(guī)劃編制工作中，我們邀請(qǐng)長(zhǎng)江大學(xué)專家參與規(guī)劃編制。2007年至今，全縣共完成了202個(gè)村中心灣的村莊整治規(guī)劃，占應(yīng)編制規(guī)劃總數(shù)的100%，洪港鎮(zhèn)、南林橋鎮(zhèn)、九宮山鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完

成了總體規(guī)劃編制，占應(yīng)編制總數(shù)的83%，這些規(guī)劃，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的概況、布局、道路、景觀、綠化、垃圾處理等方面做了詳盡的設(shè)計(jì)說(shuō)明，得到了群眾的認(rèn)可。

2、整合資金，突破億元投入用于新農(nóng)村建設(shè)。我們圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，采取“統(tǒng)籌安排、集中投入”的方式，實(shí)行項(xiàng)目聚合、資金整合，牽引社會(huì)資金和農(nóng)民自身投入，形成項(xiàng)目資金的聚集效應(yīng)和放大效應(yīng)。幾年來(lái)，全縣捆綁涉農(nóng)支農(nóng)等專項(xiàng)扶貧資金5540萬(wàn)元，爭(zhēng)取省發(fā)改委，省建設(shè)廳項(xiàng)目資金3000余萬(wàn)元，凝聚社會(huì)資金2000余萬(wàn)元，農(nóng)民投工投勞30000多個(gè)，集中投入到新農(nóng)村建設(shè)中，使可用的資金發(fā)揮了最佳效應(yīng)。

3、突出整治，改善家園環(huán)境。我們借助全省10個(gè)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)縣的東風(fēng)，在全縣182個(gè)行政村，249個(gè)自然灣,3.1萬(wàn)農(nóng)戶中大力開(kāi)展鄉(xiāng)村清潔工程活動(dòng)，以“三清、六改、四建”為整治重點(diǎn)，全面開(kāi)展了“清垃圾、清淤泥、清路障”、“改房、改水、改廁、改路、改欄、改環(huán)境”、“建辦公樓、建衛(wèi)生室、建文化娛樂(lè)場(chǎng)所、建超市”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治活動(dòng)。幾年來(lái)完成改三格式廁所2800個(gè)，改廚、改圈21000平方米，建沼氣池4500口，清除垃圾32680噸，清除路障45450米，拆除殘?jiān)珨啾?85處。為各村配備手推式垃圾板車283部，建垃圾池550個(gè)，定保潔員289名，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾清運(yùn)車13輛，購(gòu)垃圾桶1012個(gè)，兌現(xiàn)保

潔員工資120余萬(wàn)元。新建改建村級(jí)辦公場(chǎng)所102個(gè)，建超市85個(gè)，建衛(wèi)生室40個(gè)，建農(nóng)家書(shū)屋56個(gè)，配備體育器材30套。通過(guò)全面整治，村莊面貌煥然一新。

4、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)村人口的生活質(zhì)量。我們以道路硬化、排水、安全飲水三大工程為建設(shè)重點(diǎn)，不斷完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來(lái)全縣共完成村內(nèi)主干道路硬化280公里，入戶道硬化500公里，排水溝漿砌77160米，漿砌河堤6560立方米，橋涵45座，鋪設(shè)自來(lái)水管56000米，有效地解決了群眾行路難、吃水難等問(wèn)題，全面改善了農(nóng)村生活環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量。

5、美化村莊環(huán)境，為實(shí)施“人居環(huán)境”工程夯實(shí)了基礎(chǔ)。為了提高村民居住環(huán)境，創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣，我們加大了舊村改造力度，對(duì)縣內(nèi)國(guó)、省、縣公路沿線的破舊房屋投入3000余萬(wàn)元進(jìn)行立面改造，實(shí)施“人居環(huán)境”工程，在公路沿線民房前空地建護(hù)欄和綠地，打造生態(tài)景觀，促進(jìn)村莊環(huán)境升級(jí)，形成整潔、自然、生態(tài)、和諧的農(nóng)村環(huán)境。幾年來(lái)共完成沿線村莊環(huán)境整治工程貨幣量3000余萬(wàn)元。完成平改坡工程7萬(wàn)平方米，外墻粉刷68萬(wàn)平方米，刷白71萬(wàn)平方米，墻裙線條6萬(wàn)平方米，做瓦頭419棟5641間，場(chǎng)地圍護(hù)2.1萬(wàn)米，立面改造4850戶，村莊植樹(shù)28萬(wàn)余株，建休閑場(chǎng)所500余處，建花壇450個(gè)，安裝路燈1500余盞，經(jīng)過(guò)全面改造和整治，使全縣村莊面貌煥然一新，從而成為通山一道亮

麗風(fēng)景線，為創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣夯實(shí)了基礎(chǔ)，多次受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。

6、加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。我們始終把增加農(nóng)民收入作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心，按照“一村一業(yè)”、“一村一品”，多元化發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局的要求，著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，堅(jiān)持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)民就業(yè)的平臺(tái)。一是以興辦觀光產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們精心打造了一批觀光農(nóng)業(yè)示范工程。如九宮生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，由全國(guó)勞模陳志遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)已建成大棚葡萄400畝，水榭竹樓式農(nóng)莊450平方米，花卉苗圃200畝，總面積達(dá)到600余畝。年接待游客觀光20萬(wàn)人次，創(chuàng)產(chǎn)值300萬(wàn)元，不僅帶動(dòng)周邊68人就業(yè)，還帶動(dòng)了周邊花卉苗圃，精養(yǎng)龍蝦、阿德養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬養(yǎng)羊場(chǎng)等一批種養(yǎng)基地，連鎖效應(yīng)非常突出。二是以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們圍繞城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、交通干線周邊，推特色、推重點(diǎn)、推亮點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。如大畈鎮(zhèn)西泉村目前已建成26家具有一定接待規(guī)模的農(nóng)家樂(lè)，年接待游客3萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)產(chǎn)值300萬(wàn)元。通過(guò)發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)群眾就業(yè)和致富，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。三是以開(kāi)放古民居帶動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)。通山有很多古民居，保存完好，規(guī)模較大，極具開(kāi)發(fā)價(jià)值。在新農(nóng)村建設(shè)中，一方面，我們通過(guò)保護(hù)古建筑，挖掘文化內(nèi)涵，完善基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)村莊開(kāi)發(fā)；另一

方面，我們把古民居開(kāi)發(fā)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，為村級(jí)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如大路鄉(xiāng)吳田村，我們以王名番大夫第開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，統(tǒng)一仿古建筑，集中連片開(kāi)發(fā)，既彰顯出歷史文化新村的風(fēng)貌，又為新村建設(shè)找到了產(chǎn)業(yè)支撐。

7、注重鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)了農(nóng)村民主建設(shè)。幾來(lái)年，我們?yōu)?59個(gè)試點(diǎn)村建起了政策宣傳欄,財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄,配套了圖書(shū)閱覽室、電教室，新農(nóng)民培訓(xùn)中心，定期組織黨員收看遠(yuǎn)程教育片，沙堤村還創(chuàng)辦了村廣播室。我們以創(chuàng)建“十星文明戶”、“少生快富戶”、“科技示范戶”和“創(chuàng)建清潔家園”大行動(dòng)，定期組織檢查，各試點(diǎn)村呈現(xiàn)出一派生機(jī)的良好氛圍。全縣129個(gè)試點(diǎn)村（自然灣）村支部、村委會(huì)都制訂和完善了村規(guī)民約、民主議事制度、財(cái)務(wù)管理制度、村干部工作考核責(zé)任制、“雙述雙評(píng)”制度等，全面實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，試點(diǎn)村成立了民主理財(cái)小組，實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)雙公開(kāi)，各項(xiàng)工作管理規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。堅(jiān)持依法治村和以德治村相結(jié)合，矛盾調(diào)處機(jī)制不斷健全，村規(guī)民約制度不斷完善，村民自治組織作用得到較好的發(fā)揮，有效化解了各種社會(huì)矛盾，農(nóng)村出現(xiàn)了和諧穩(wěn)定的局面，社會(huì)秩序變好，村民能安居樂(lè)業(yè)。

（三）、存在的問(wèn)題

一是缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，資金投入仍然乏力。大多數(shù)村沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，政府部門(mén)資金投入有限，不能滿足一般村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及日常管理投入。

二是農(nóng)民規(guī)劃意識(shí)淡薄，村莊建設(shè)管理依然存在較大難度。長(zhǎng)期以來(lái)，村級(jí)建設(shè)處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，缺乏整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，雖然我縣在2009年底就完成了全縣182個(gè)行政村中心灣的規(guī)劃編制任務(wù)，但大多農(nóng)民受封建迷信等陋習(xí)的影響，不講科學(xué)規(guī)劃，而是依靠風(fēng)水先生選址定向，按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的村不多，建設(shè)的隨意性大，執(zhí)行規(guī)劃的力度還不夠。

三是部分農(nóng)民生活陋習(xí)難以轉(zhuǎn)變，文明衛(wèi)生難于保持。一是部分村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自己要求不高，對(duì)垃圾污染環(huán)境危害和影響人身健康等方面認(rèn)識(shí)不夠。二是村委會(huì)對(duì)此管理缺乏信心，有些村莊雖然制定了衛(wèi)生保潔制度，但檢查督辦不夠。因此，必須常抓不懈。

四是重建設(shè)輕管理傾向不同程度存在。一些試點(diǎn)村只注重建設(shè)，對(duì)建后管理重視不夠，村莊園林綠化沒(méi)有專人進(jìn)行維護(hù)，保潔設(shè)施還不夠完善，長(zhǎng)效保潔機(jī)制有待加強(qiáng)。

二、未來(lái)五年工作規(guī)劃

㈠主要工作任務(wù)。

根據(jù)縣委縣政府的工作要求，確定我縣“十二五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善農(nóng)村公共服務(wù)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，把全縣農(nóng)村建成經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、環(huán)境整

潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、公共服務(wù)配套齊全、社會(huì)管理民主和諧、農(nóng)民生活文明健康、精神風(fēng)貌奮發(fā)向上的社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民過(guò)上安居樂(lè)業(yè)的和諧生活。

㈡工作重點(diǎn)擇定。

1、發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)，積極實(shí)施“龍頭帶動(dòng)，示范帶動(dòng)，品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略。

⑴大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以調(diào)優(yōu)、調(diào)特為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，盡快形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新格局。即：重點(diǎn)建設(shè)四大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)板塊，即：庫(kù)區(qū)發(fā)展水果、水產(chǎn)業(yè)；丘陵區(qū)發(fā)展茶葉、油茶、苦蕎、黑豆、紅苕；山區(qū)發(fā)展竹木、畜牧、中藥材；城鎮(zhèn)郊區(qū)發(fā)展蔬菜、花卉、苗木。到2015年，全縣水果面積18萬(wàn)畝，其中：桔橙8萬(wàn)畝，水果總產(chǎn)量1億斤；茶葉面積發(fā)展到3萬(wàn)畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量1萬(wàn)噸，其中網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)1萬(wàn)噸；年生豬出欄25萬(wàn)頭，奶牛1萬(wàn)頭，養(yǎng)羊23萬(wàn)頭，年養(yǎng)商品禽210萬(wàn)只；改造低產(chǎn)楠竹園10萬(wàn)畝，新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)楠竹園5萬(wàn)畝。以通羊、大路、九宮山三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建成萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)公害蔬菜基地。要大力發(fā)展以楠竹、柑桔、臍橙、茶葉、銀魚(yú)為主的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)農(nóng)業(yè)名優(yōu)品牌。

⑵大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極倡導(dǎo)發(fā)展“豬—沼—優(yōu)質(zhì)農(nóng) 10

產(chǎn)品”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，沼氣普及率達(dá)60%以上。以延長(zhǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以生態(tài)良性循環(huán)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和可再生資源開(kāi)發(fā)性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。積極推廣秸稈氣化等應(yīng)用技術(shù)，發(fā)揮九宮山鎮(zhèn)秸稈氣化生產(chǎn)示范帶動(dòng)作用，普及秸稈氣化生產(chǎn)。

⑶大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)游合一”。按照自然、采摘、品嘗、休閑、度假、購(gòu)物、消費(fèi)等新的理念，發(fā)展多種功能的觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)景點(diǎn)。要做大做強(qiáng)吳田畈、蘑菇畈、汪家畈的觀光農(nóng)業(yè)，在示范作用的帶動(dòng)下，促進(jìn)“一線兩圈”觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)施“十鎮(zhèn)百村鄉(xiāng)村旅游”工程，利用五年時(shí)間，力爭(zhēng)發(fā)展旅游名鎮(zhèn)4個(gè)、旅游名村50個(gè)、生態(tài)休閑農(nóng)莊100個(gè)、星級(jí)旅游農(nóng)家樂(lè)500戶。通過(guò)旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村生活水平

⑴不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通村公路及村內(nèi)主干道硬化400千米，入戶道550千米，村內(nèi)道路網(wǎng)布局合理，主次分明。村內(nèi)主要道路紅線寬度3—5米，次要道路1.2—2.5 11

米。村內(nèi)主要道路和公共場(chǎng)所安裝路燈，路燈亮燈率達(dá)到80%以上。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，符合公共消防安全。自來(lái)水基本入戶，飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。排水實(shí)行雨污分流，雨水就近排入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池集中處理后綜合利用。五年計(jì)劃完成村內(nèi)排水溝5.3萬(wàn)米，完成11000戶改水工程。

⑵不斷完善鄉(xiāng)村垃圾處理保潔機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)采取“組保潔、村收集，鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式，大力推廣“五個(gè)一”的保潔措施，即每個(gè)自然灣建一至二個(gè)垃圾池，定一至二名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車，每個(gè)中心村建一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺(tái)垃圾清運(yùn)車。加大縣財(cái)政爭(zhēng)取資金投入力度，力爭(zhēng)將村莊環(huán)境保潔經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算

⑶不斷加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。村級(jí)組織工作用房和村民議事、文體活動(dòng)場(chǎng)所及村級(jí)圖書(shū)室建設(shè)。積極實(shí)施“市場(chǎng)工程”，大力推進(jìn)“超市下鄉(xiāng)”，試點(diǎn)村要建成主要日用品及農(nóng)資商品齊全的便民超市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力必要的生活生產(chǎn)資料不出村。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。

⑷不斷加快農(nóng)村新能源建設(shè)。積極實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程、聯(lián)戶小型沼氣工程、大中型沼氣工程、秸桿氣化工程、清潔衛(wèi)生校園工程、退耕還林農(nóng)村能源建設(shè)工程等“六 12

大工程”，規(guī)劃5年修建農(nóng)村沼氣池5萬(wàn)口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸桿氣化站15所。同時(shí)建立健全農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，讓農(nóng)民真正用上清潔能源、經(jīng)濟(jì)能源、省心能源。

3、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 ⑴切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃布局。樹(shù)立全域謀劃理念，做大做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)，特色鎮(zhèn)。大力培育中心鎮(zhèn)，推進(jìn)中心村和新型社區(qū)建設(shè)，把城鄉(xiāng)作為一個(gè)有機(jī)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，積極構(gòu)筑以中心鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)帶為主體，以各類小城鎮(zhèn)和中心村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系。“十二五”期間計(jì)劃扶持建設(shè)“宜居村莊”18個(gè)，引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)異地搬遷2500戶。

⑵切實(shí)抓好“宜居村莊”建設(shè)。重點(diǎn)抓好列入“十二五”期間 “宜居村莊”建設(shè)的18個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃建設(shè)工作，全縣18個(gè)宜居村莊按照規(guī)劃全面加快建設(shè)，到2015年基本形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較明晰，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，社會(huì)公共資源較完備，利用率較高，人口較集聚，農(nóng)民收入水平較高的新型農(nóng)村，成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的示范帶動(dòng)村。

⑶切實(shí)抓好達(dá)標(biāo)村建設(shè)。到2015年全縣建制村基本達(dá)到初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中達(dá)到一級(jí)目標(biāo)95個(gè)，占總村數(shù)的54%，達(dá)到二級(jí)目標(biāo)的91個(gè)，占總村數(shù)的46%。

（三）、保障措施

1、從努力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)上下功夫。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主體，全面系統(tǒng)的提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)“十二五”新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的基本要求。因此“十二五”期間，一要立足根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善教育體系，開(kāi)展農(nóng)村素質(zhì)教育，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)體系，造就一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍。三要大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)教育，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。

2、從構(gòu)建“管與用”平臺(tái)上下功夫。一是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)上下力氣，要著力構(gòu)建有利于推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成由黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府實(shí)施、部門(mén)服務(wù)、社會(huì)參與的體制機(jī)制，尤其要求堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)結(jié)對(duì)、干部蹲點(diǎn)、政策保障制度。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的效能保障上，不僅要在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)上作好文章，而且又要在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)村上探索新路，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部群眾的創(chuàng)造力。二是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的績(jī)效管理上下力氣，要突出實(shí)績(jī)考核，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正形成能者上、平者讓、庸者下的干部管理使用機(jī)制。三是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的氛圍營(yíng)造上下功夫，既要宣傳推介外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要總結(jié)宣傳本地的探索實(shí)踐，形成全方位、多角度、深層次、立體化的輿論氛圍，引導(dǎo)廣大干群、社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

3、從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作機(jī)制上做文章。進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體抓，層層抓好責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到位。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)督查力度，認(rèn)真履行督查職責(zé)，落實(shí)好“一月一督查”的工作措施，積極服務(wù)我縣新農(nóng)村建設(shè)。

通山縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室

2011年11月1日

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)

【字體：大 中

門(mén)及直屬商會(huì)

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湖南省民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況報(bào)告

[信息來(lái)源：] 發(fā)布日期：2010-08-11

湖南省工商聯(lián)

2006年初，湖南省工商聯(lián)、省光彩會(huì)開(kāi)始有組織地鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)回鄉(xiāng)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并在全省工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)中掀起了開(kāi)展“‘一幫

一、手牽手’，萬(wàn)名企業(yè)家回鄉(xiāng)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)光彩大行動(dòng)”的熱潮，鼓勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)家把親情、鄉(xiāng)情、熱情融合在一起，引導(dǎo)他們熱愛(ài)家鄉(xiāng)、關(guān)心家鄉(xiāng)，回報(bào)家鄉(xiāng)，為新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)辟了一 條新的渠道。到2007年初，全省共發(fā)動(dòng)工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶1040個(gè)村（點(diǎn)），實(shí)施項(xiàng)目1500多個(gè)，投入資金4億多元。

2007年3月，為了把組織、引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)家參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)提升到一個(gè)新的水平。湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會(huì)整合資源，凝聚力量，聯(lián)合開(kāi)展了“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)。

一、“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)基本情況

“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，得到了全省廣大民營(yíng)企業(yè)的積極響應(yīng)，這一 活動(dòng)體現(xiàn)出以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

1、民企參與踴躍，成效初步顯現(xiàn)

參與隊(duì)伍更加廣泛。參與“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)的隊(duì)伍包括了工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)、光彩會(huì)成員單位和廣大民營(yíng)企業(yè)，并吸收了一些省外境外的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。

思路更加清晰?；顒?dòng)堅(jiān)持自愿參與、村企對(duì)接、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏、共同發(fā)展的原則，以民營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為主，體現(xiàn)項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、整村推進(jìn)的特點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)延伸、連鎖經(jīng)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移五個(gè)方面的重點(diǎn)，引導(dǎo)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)與農(nóng)村進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，走出一條海內(nèi)與海外、城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、非公人士與農(nóng)民協(xié)同聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏的新路。

成效更加顯著。到2009年底，全省共有5865家非公有制企業(yè)與8473個(gè)村（含產(chǎn)業(yè)聯(lián)村）實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)施對(duì)接項(xiàng)目4707個(gè)，投入資金277億元?！叭f(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)開(kāi)展三年多來(lái)，村企雙方都得到了共同發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年聯(lián)村企業(yè)產(chǎn)值比上年增加了347億元，納稅額比上年增加了12億元，對(duì)接村平均集體收入比2006年增加5.2億元，活動(dòng)開(kāi)始之初，對(duì)接村農(nóng)民平均純收入3565元，2009年增加到5326元，轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大就業(yè)安臵農(nóng)村剩余勞動(dòng)力62萬(wàn)多人，捐贈(zèng)資金近4億元。同時(shí)，還積極爭(zhēng)取得到了農(nóng)辦等部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的大力支持，2007年9月，省工商聯(lián)、省光彩會(huì)與省農(nóng)業(yè)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂了合作協(xié)議，三家涉農(nóng)銀行在三年內(nèi)為參與新農(nóng)村建設(shè)的民營(yíng)企業(yè)保證提供100億元貸款。目前已落實(shí)到位80%多。長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、婁底、郴州等地也與當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)金融機(jī)構(gòu)簽訂了協(xié)議，2007年以來(lái)，各市州對(duì)參與新農(nóng)村建設(shè)的民營(yíng)企業(yè)在資金扶持上已提供貸款超過(guò)100億元。

2、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織引導(dǎo)有力

“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，得到了全省各級(jí)黨委、政府的高度重視和關(guān)注，2007到2009年，中共湖南省委常委會(huì)先后三次專門(mén)聽(tīng)取省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)開(kāi)展活動(dòng)的工作匯報(bào)。2008年，成立了全省性的“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)和分管農(nóng)業(yè)的副省長(zhǎng)分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的正副組長(zhǎng)，省直三十多個(gè)部門(mén)為小組成員單位，同時(shí)，省委、省政府“兩辦”發(fā)文全省，要求各級(jí)黨委、政府成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，安排專人、專項(xiàng)資金，并將“萬(wàn)企聯(lián)村”工作納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。此外，我們還建立了多個(gè)部門(mén)參與的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究探討民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題。此外，還積極幫助參與企業(yè)爭(zhēng)取有關(guān)職能部門(mén)的支持，在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、審批等方面規(guī)范程序、簡(jiǎn)化手續(xù)。如衡陽(yáng)等市積極爭(zhēng)取國(guó)土、交通等部門(mén)的支持，為民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搭建了綠色便捷的通道。

各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會(huì)是“萬(wàn)企聯(lián)村，共同發(fā)展”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組中負(fù)責(zé)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)的成員單位，負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的工作。2007年3月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會(huì)成立聯(lián)合辦公室。為做好推動(dòng)工作，聯(lián)合辦公室多次舉辦內(nèi)容豐富、形勢(shì)多樣的專題活動(dòng)，如銀企合座談會(huì)、村企對(duì)接洽談會(huì)、“萬(wàn)企聯(lián)村”表彰活動(dòng)，等等。2009年初成立了“萬(wàn)企聯(lián)村”專家顧問(wèn)團(tuán)，聘請(qǐng)省內(nèi)大專院校和研究所的知名專家學(xué)者108人擔(dān)任顧問(wèn)，巡回企業(yè)提供政策、技術(shù)咨詢。通過(guò)多方位開(kāi)展企企聯(lián)姻、村企合作、專企對(duì)接，銀企洽談等活動(dòng)，全省已初步形成了“上下聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)企聯(lián)手、千村共進(jìn)、共同發(fā)展”的可喜局面。

3、政策鼓勵(lì)扶持，典型示范帶動(dòng) 民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，得到了各級(jí)黨委、政府的高度肯定和大力支持。我省各地借勢(shì)而為，積極爭(zhēng)取黨委、政府出臺(tái)政策扶持措施，充分調(diào)動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)參與的積極性。2006年，婁底市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于組織企業(yè)對(duì)口幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村的通知》，對(duì)參與新農(nóng)村建設(shè)的企業(yè)給予三項(xiàng)優(yōu)惠政策：企業(yè)對(duì)幫扶村捐贈(zèng)的資金、物資可依照國(guó)家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)行稅前列支；參與企業(yè)可享受婁底市鼓勵(lì)外商投資企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策；企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)先列入有關(guān)部門(mén)的支持范圍。長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)等地政府也專門(mén)發(fā)文鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，在稅收、征用地、用水用電、捐贈(zèng)慈善事業(yè)等方面予以政策扶持。

為加大推動(dòng)力度，我省還確立了典型示范帶動(dòng)的戰(zhàn)略。目前，全省14個(gè)市（州）123個(gè)縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會(huì)全部分級(jí)建立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。市（州）一級(jí)抓好1－2個(gè)示范村的工作，縣（市）區(qū)一級(jí)認(rèn)真抓好1個(gè)示范村的建設(shè)，省一級(jí)則在湘潭、張家界等市建立了四個(gè)示范村。示范村建設(shè)不求多，務(wù)求精，求實(shí)效，通過(guò)村企結(jié)對(duì)雙贏，切實(shí)起到典型示范帶動(dòng)的作用。岳陽(yáng)市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李勁夫負(fù)責(zé)聯(lián)系市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)在平江縣的示范村工作。幾年來(lái)，岳陽(yáng)市10家民營(yíng)企業(yè)已與示范村實(shí)施對(duì)接項(xiàng)目15個(gè)，投入資金600多萬(wàn)元，依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)民有了持續(xù)穩(wěn)定的增收，企業(yè)獲得了新的發(fā)展機(jī)遇。2007年來(lái)，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會(huì)在全省開(kāi)展了“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)創(chuàng)建示范項(xiàng)目、示范村活動(dòng)，全省70個(gè)示范項(xiàng)目，70個(gè)示范村由省里統(tǒng)一授牌。同時(shí)，還編印了兩輯共40多個(gè)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典型案例，向全省推廣。這種分級(jí)辦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型推介的做法，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。

二、開(kāi)展“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)的主要做法和幾點(diǎn)體會(huì)

（一）主要做法

1、以村企對(duì)接為重點(diǎn)，不斷拓展參與新領(lǐng)域

“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會(huì)積極組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、延伸有地方特色的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游、促進(jìn)農(nóng)村商品流通、開(kāi)展智力幫扶、企業(yè)家回村兼職、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)村，項(xiàng)目帶村，實(shí)現(xiàn)村企對(duì)接，不斷拓展參與新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)域。

（1）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。湖南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、品種多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化前景廣闊。民營(yíng)企業(yè)，特別是涉農(nóng)企業(yè)，在品牌、經(jīng)營(yíng)管理、資金、技術(shù)、信息等方面具有一定優(yōu)勢(shì)。各級(jí)“萬(wàn)企聯(lián)村”領(lǐng)導(dǎo)小組積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+市場(chǎng)+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新路子，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。湖南圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司是湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，公司在長(zhǎng)沙縣北山鎮(zhèn)投資3.1億元，流轉(zhuǎn)土地1.1萬(wàn)多畝，以種養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，以深加工業(yè)和休閑旅游業(yè)為支撐，共涵蓋北山鎮(zhèn)6個(gè)村，1.2萬(wàn)多人。目前已完成農(nóng)田整理8300畝，修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉水溝2.7萬(wàn)米，修整河道21公里，修建村級(jí)公路共32公里，完成了所有機(jī)耕道建設(shè)。土地流轉(zhuǎn)后，改小丘為大丘，既新增耕地面積10%以上，又可完善農(nóng)田排灌體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)杜絕了土地濫用和拋荒現(xiàn)象，最大限度地合理利用了土地。公司現(xiàn)在以發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)為主，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游休閑及第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，成為公司的股東兼員工，有持續(xù)穩(wěn)定的工資收入，還可參與分紅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅工資和分紅收入，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每年人均純收入增加2000元以上。圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給村企雙方都帶來(lái)巨大的利益。公司將在今后三年內(nèi)完成轉(zhuǎn)流土地3萬(wàn)多畝，打造湖南最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

（2）延伸有地方特色的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，各地積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的自身特點(diǎn)，積極發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)；鼓勵(lì)、支持在農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)，鄉(xiāng)辦、村辦工業(yè)做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)、支持在城鎮(zhèn)的企業(yè)，將配套加工業(yè)向農(nóng)村地區(qū)延伸，在農(nóng)村建立產(chǎn)品配套與協(xié)作工廠。湖南五江輕化集團(tuán)在漣源市茅塘鎮(zhèn)石門(mén)村先后辦起了搪瓷、保溫瓶、不銹鋼制品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)計(jì)劃在石門(mén)村建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，第一期工程建成后，將新增產(chǎn)值1億元，安排600多名農(nóng)民工就業(yè)。醴陵市華鑫電瓷電器有限公司在聯(lián)系村三鋪村先后創(chuàng)辦了切割片、電瓷電器、花炮生產(chǎn)、建筑施工等多家企業(yè)，全村1400多個(gè)勞動(dòng)力全部就地就業(yè)，同時(shí)，還為周邊鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力提供1000多個(gè)就業(yè)崗位。湖南廣安（集團(tuán)）生物技術(shù)有限公司在聯(lián)系村長(zhǎng)沙縣上杉村投資1700萬(wàn)元，建設(shè)年產(chǎn)12萬(wàn)噸飼料自動(dòng)化生產(chǎn)線，配套100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。湖南萬(wàn)盛發(fā)針織廠是2008年從廣東東莞把原廠遷回家鄉(xiāng)瀏陽(yáng)市北盛鄉(xiāng)燕舞州村的，原本外出廣東打工的員工也多是該村的青年，工廠整體回遷后，員工既可吃住在家方便照顧家人，還可按計(jì)件把加工工作帶回家給家中的老人來(lái)做，農(nóng)民家庭收入明顯增加，工廠也大大降低了成本，有效地實(shí)現(xiàn)了村企雙贏，同時(shí)，還帶動(dòng)了該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村容村貌的改善。

（3）發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。湖南是旅游大省，旅游資源豐富。在村企對(duì)接活動(dòng)中，各地積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依托鄉(xiāng)村的青山綠水、古村古貌，發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家休閑旅游等鄉(xiāng)村特色旅游。2006年10月，湖南金榮企業(yè)集團(tuán)投資50萬(wàn)元對(duì)岳陽(yáng)縣明清古建筑群張谷英村進(jìn)行維護(hù)，近兩年又投入200萬(wàn)元開(kāi)展品牌提升，加強(qiáng)環(huán)境設(shè)施的改善，將張谷英村打造成著名的明清古村旅游項(xiàng)目。長(zhǎng)沙市千龍湖旅游度假有限公司首期投入1.1億元在望城縣格塘鄉(xiāng)綜合開(kāi)發(fā)2800畝水面和400畝山林，興建集垂釣娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)休閑、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、度假旅游等于一體的鄉(xiāng)村旅游度假村，現(xiàn)已成為國(guó)家級(jí)的農(nóng)村旅游示范點(diǎn)。

（4）促進(jìn)農(nóng)村商品流通。提高農(nóng)村商品物流水平，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)與城鎮(zhèn)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)有效對(duì)接，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。各級(jí)工商聯(lián)積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、交易市場(chǎng)、物流配送中心和農(nóng)村商品超市，積極參與國(guó)家有關(guān)部門(mén)推行的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”等計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)貿(mào)物流業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖南湘珠化工股份有限公司于2006年4月投資1000萬(wàn)元成立兆豐年農(nóng)資連鎖超市有限公司，在全省農(nóng)村建立復(fù)合肥專營(yíng)連鎖店231家，采取連鎖經(jīng)營(yíng)，集中采購(gòu)，統(tǒng)一配送和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)的模式，建立連鎖經(jīng)營(yíng)配送網(wǎng)，既解決了農(nóng)民消費(fèi)不安全、不方便的問(wèn)題，又降低了農(nóng)資產(chǎn)品成本，直接帶動(dòng)了農(nóng)民增收。慈利縣芙蓉實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司三年時(shí)間內(nèi)在我省湘西地區(qū)鄉(xiāng)村建立了220家芙蓉連鎖農(nóng)家超市。常德市金大地農(nóng)資公司在全省農(nóng)村建立農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)1200家，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)安排農(nóng)民工1-2名，保證農(nóng)民在家門(mén)口就能放心方便地購(gòu)買(mǎi)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

（5）開(kāi)展智力幫扶。一是積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)職業(yè)學(xué)院開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能和自主創(chuàng)業(yè)能力。懷化市工商聯(lián)會(huì)員單位萬(wàn)昌中專，建立農(nóng)民外出務(wù)工人員培訓(xùn)基地，在85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了聯(lián)絡(luò)站，培訓(xùn)農(nóng)民工1000多人。常德市工商聯(lián)會(huì)員單位常德同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，近兩年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1500多人。二是引導(dǎo)有條件的會(huì)員單位和企業(yè)，幫助開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。湘潭“仁和”醫(yī)院從2007年來(lái)投入100萬(wàn)元免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員。湖南廣安生物技術(shù)有限公司制定了3個(gè)廣安新農(nóng)村建設(shè)科技實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合開(kāi)辦了“廣安班”，同時(shí)與光大縱橫培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂了長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃五年內(nèi)培訓(xùn)2000名農(nóng)村科技實(shí)用人才。三是推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提供科技服務(wù)。長(zhǎng)沙利地生態(tài)科技有限公司在瀏陽(yáng)市柏加鎮(zhèn)雙源村向農(nóng)民免費(fèi)推廣促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)的植物促長(zhǎng)劑、地力增效劑等無(wú)公害綠色環(huán)保新技術(shù)，并將逐步在全省鄉(xiāng)村實(shí)施“生態(tài)沃土種植富民工程”。

（6）鼓勵(lì)企業(yè)家回村兼職。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家及企業(yè)管理人員回鄉(xiāng)兼任村支書(shū)、村主任或經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，幫助更新發(fā)展理念，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，拓展市場(chǎng)，直接帶領(lǐng)村民發(fā)展生產(chǎn)，增收致富。郴州市北湖區(qū)開(kāi)展了“選拔、推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家到部分行政村擔(dān)任名譽(yù)村主任”活動(dòng)，得到民營(yíng)企業(yè)家的積極響應(yīng)。益陽(yáng)市有50多名民營(yíng)企業(yè)家回村兼任村主任、支書(shū)或經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。岳陽(yáng)市引導(dǎo)33名民營(yíng)企業(yè)家回村兼職，17名民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任聯(lián)系村經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。湖南派力斯集團(tuán)服飾有限公司董事長(zhǎng)于建初于2006年6月主動(dòng)回到家鄉(xiāng)桃江縣興坪村擔(dān)任村主任，投資20萬(wàn)元修建村級(jí)水泥公路，投資20萬(wàn)元修建村支部和文娛室，投資30萬(wàn)元發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，投資10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦村級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，帶動(dòng)了興坪村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（7）參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的狀況，全省各地工商聯(lián)積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金進(jìn)行農(nóng)田改造、修路、架橋、興修水利、建沼氣池、村部，建設(shè)新村鎮(zhèn)和新農(nóng)居。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙市工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)幾年來(lái)共投入資金2.8億多元，改善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施；2007年來(lái)，衡陽(yáng)市集中組織53家工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)，投入資金2000多萬(wàn)元，支持66個(gè)村的公路建設(shè)。湖南興光冶煉有限公司在郴州市永興縣農(nóng)村投入2000萬(wàn)元，興建20多公里長(zhǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)水泥公路和整體改建1個(gè)村的村民新居。此外，在推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)村公益慈善事業(yè)等方面也發(fā)揮了十分積極的作用。為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、幫助農(nóng)民致富做出了積極貢獻(xiàn)。

2、以項(xiàng)目帶動(dòng)為支撐，積極探索對(duì)接的有效途徑和方法

在鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，各地突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，項(xiàng)目聯(lián)村，積極探索村企對(duì)接的有效形式，逐步形成了搭建對(duì)接平臺(tái)、實(shí)施整村推進(jìn)、圍繞重點(diǎn)突破、集中聯(lián)片開(kāi)發(fā)、省外境外聯(lián)姻等對(duì)接途徑和方法。

（1）搭建對(duì)接平臺(tái)。一是組織村企項(xiàng)目洽談對(duì)接。圍繞民營(yíng)企業(yè)投資意向需求和農(nóng)村可以提供的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行洽談對(duì)接。2006年8月，湘潭市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，率先在全省組織村企項(xiàng)目洽談對(duì)接活動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)家與農(nóng)村基層干部面對(duì)面交流、洽談，134家民營(yíng)企業(yè)與118個(gè)村簽約建立了結(jié)對(duì)共建關(guān)系，意向啟動(dòng)項(xiàng)目160多個(gè)。隨后，這種形式逐步在全省推廣。2007年3月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會(huì)在長(zhǎng)沙舉辦了全省“萬(wàn)企聯(lián)村、村企對(duì)接項(xiàng)目洽談會(huì)”，組織省直500多家會(huì)員企業(yè)與市州推薦的聯(lián)系村點(diǎn)700多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行洽談。有416家企業(yè)與511個(gè)村簽約建立了結(jié)對(duì)共建關(guān)系，意向啟動(dòng)項(xiàng)目534個(gè)。二是開(kāi)展村企項(xiàng)目網(wǎng)上對(duì)接。2007年9月，我省正式開(kāi)發(fā)出了“萬(wàn)企聯(lián)村，共同發(fā)展”項(xiàng)目對(duì)接軟件，并于11月舉行了全省項(xiàng)目對(duì)接網(wǎng)上洽談會(huì)，采用信息化手段，通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件管理，建立企業(yè)擬向農(nóng)村投資的重點(diǎn)項(xiàng)目和參與新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目庫(kù)以及建立農(nóng)村需要幫扶的項(xiàng)目庫(kù)，截至目前為止，共有600多對(duì)項(xiàng)目自動(dòng)生成匹配成功，另有1000多對(duì)庫(kù)存項(xiàng)目供村企雙方選擇。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上對(duì)接，為村企對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接提供了簡(jiǎn)便、快捷的通道。

（2）實(shí)施整村推進(jìn)。各地組織民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，注意引導(dǎo)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)采取“整村推進(jìn)”的方式，在村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)服務(wù)事業(yè)等方面實(shí)施幫扶項(xiàng)目，進(jìn)行全面參與、全面推進(jìn)。各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)辦的示范點(diǎn)，一般都是采取整村推進(jìn)，起到了典型示范作用。株洲桐梓坪實(shí)業(yè)有限公司以“產(chǎn)業(yè)富村、文明美村、和諧新村”為目標(biāo)，全面推進(jìn)桐梓坪村的建設(shè)，現(xiàn)已經(jīng)投入2000多萬(wàn)元，進(jìn)行土地整理集約開(kāi)發(fā)，綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)“中國(guó)桐梓坪莊園社區(qū)”。

（3）圍繞重點(diǎn)突破。各地組織民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，注意引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞一個(gè)重點(diǎn)或一個(gè)主要方面為突破口，集中力量，重點(diǎn)推進(jìn)。衡陽(yáng)市在引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)中，以農(nóng)村公路建設(shè)為突破口，在2007年6月與市交通部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“百企聯(lián)三農(nóng)，共建致富路”活動(dòng)，有53家民營(yíng)企業(yè)參與66個(gè)鄉(xiāng)村的公路建設(shè)，投入資金2000多萬(wàn)元。

（4）集中聯(lián)片開(kāi)發(fā)。各地積極探索，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)集中在公路沿線等一些相鄰相近的鄉(xiāng)村實(shí)行集中連片結(jié)對(duì)開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。懷化市組織20家工商聯(lián)直屬會(huì)員企業(yè)，沿懷黔經(jīng)濟(jì)走廊沿線成片對(duì)接20個(gè)村。先由當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)這20個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資開(kāi)發(fā)主要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。自2007年3月啟動(dòng)以來(lái)，已實(shí)施了12個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，投入資金5000多萬(wàn)元。

（5）省外境外聯(lián)姻。積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、工商聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，開(kāi)拓村企對(duì)接的新渠道，引導(dǎo)省外、海外、港澳臺(tái)企業(yè)參與我省的新農(nóng)村建設(shè)。株洲桐梓坪實(shí)業(yè)有限公司與桐梓坪村結(jié)對(duì)共建，傾力打造“華西”式莊園社區(qū)，與美國(guó)長(zhǎng)期資本投資管理有限公司和新加坡中央軸承公司分別簽訂了建設(shè)桐梓坪服飾加工區(qū)和“中國(guó)桐梓坪莊園社區(qū)”意向合作協(xié)議，協(xié)議投資額分別為12.6億元、20億元。香港榮豐國(guó)際投資有限公司在衡陽(yáng)市珠暉區(qū)解放村、大眾村合作興建“衡陽(yáng)玉泉綠之韻生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園”，進(jìn)行冬棗種植、南瓜粉加工，第一期已投入資金5000萬(wàn)元。邵陽(yáng)市引進(jìn)美國(guó)紐曼公司北京區(qū)總部投資3000萬(wàn)元在邵陽(yáng)縣鄉(xiāng)村建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地及旅游開(kāi)發(fā)。湖北省長(zhǎng)陽(yáng)縣錳業(yè)有限公司將湘潭縣月塘村作為幫扶支持村，先期投入48萬(wàn)元硬化村道4.8公里，投資2000萬(wàn)元在該村創(chuàng)辦的制鞋廠已經(jīng)動(dòng)工開(kāi)建。

（二）幾點(diǎn)體會(huì)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)服務(wù)是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵

爭(zhēng)取黨委、政府的重視和關(guān)注，爭(zhēng)取職能部門(mén)的政策扶持，積極做好組織發(fā)動(dòng)和宣傳工作，為民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境，是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要前提。幾年來(lái)的實(shí)踐表明，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與的積極性，關(guān)鍵是要做好必要的服務(wù)工作。我省的“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，得到了省委、省政府以及各級(jí)黨委、政府的高度重視和關(guān)注，得到了各部門(mén)的大力支持。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會(huì)均把“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局，服務(wù)中心工作的一件大事、要事來(lái)抓，把它作為服務(wù)會(huì)員和民營(yíng)企業(yè)的一件實(shí)事來(lái)抓，從爭(zhēng)取重視，爭(zhēng)取支持，到協(xié)調(diào)與各部門(mén)的關(guān)系，協(xié)調(diào)農(nóng)村與企業(yè)的關(guān)系，各級(jí)組織都是服務(wù)優(yōu)先，走在前面，讓會(huì)員企業(yè)真實(shí)感受到“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)確實(shí)是一項(xiàng)旨在推動(dòng)村企雙贏、共同發(fā)展的活動(dòng)。

2、協(xié)調(diào)關(guān)系，積極引導(dǎo)是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的保證

“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會(huì)均把與農(nóng)辦、國(guó)土、交通、電力以及金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制作為推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，為企業(yè)參與“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)爭(zhēng)取更多的政策扶持，從而更大的調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。各級(jí)組織從宣傳發(fā)動(dòng)入手，從爭(zhēng)取各方扶持立足，從村企共贏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，把鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作真正落到實(shí)處。

3、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項(xiàng)目帶動(dòng)是實(shí)現(xiàn)村企雙贏的重要前提 “萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)在全省實(shí)施推進(jìn)已有3年多時(shí)間，加上此前省工商聯(lián)開(kāi)展“‘一幫

一、手牽手’萬(wàn)名企業(yè)家回鄉(xiāng)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)光彩大行動(dòng)”，民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，表現(xiàn)出極大的熱情。“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)始終堅(jiān)持自愿參與、村企對(duì)接、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的原則，通過(guò)項(xiàng)目帶村、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、整村推進(jìn)，圍繞資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)延伸等。實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)村的共同發(fā)展。實(shí)踐證明，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項(xiàng)目帶動(dòng)符合我省農(nóng)村當(dāng)前實(shí)際情況、符合我省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要，是加快推進(jìn)省委、省政府提出的以新型工業(yè)化帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，特別是長(zhǎng)株潭地區(qū)“兩型社會(huì)”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）建設(shè)發(fā)展需要的有效途徑。

4、大膽嘗試、創(chuàng)新模式是推進(jìn)村企雙贏的有效途徑

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶的新舉措，民營(yíng)企業(yè)作為參與新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，在各級(jí)政府的主導(dǎo)下，參與農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)，投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，企業(yè)自身也獲得了新的發(fā)展。村企對(duì)結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項(xiàng)目帶動(dòng)、確實(shí)為農(nóng)村和企業(yè)提供了互利雙贏的良機(jī)。我省在開(kāi)展“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)中積極鼓勵(lì)企業(yè)勇于創(chuàng)新，大膽嘗試，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)或地域?yàn)橐劳校e極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。如“天泉公司的股田制”、“國(guó)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品合作社”、“開(kāi)源·象鼻嘴村經(jīng)濟(jì)合作社”、“千龍湖經(jīng)營(yíng)公司”、“兆豐年農(nóng)資連鎖超市加盟經(jīng)營(yíng)”、“雙佳科技公司+合作社”等模式經(jīng)全國(guó)工商聯(lián)和我省的案例推介，發(fā)揮了積極的示范指導(dǎo)作用。

三、目前存在的主要困難和問(wèn)題

“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)通過(guò)鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，打造了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新平臺(tái)，拓展了引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的新渠道。民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)尋找到了更多發(fā)展商機(jī)，得到了更快發(fā)展。農(nóng)村、農(nóng)民在與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接共建中，更新了發(fā)展觀念，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，增加了收入，提高了生活質(zhì)量。但是，在看到成效的同時(shí)，也不能忽視當(dāng)前存在的一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)：

1、在組織引導(dǎo)工作中仍存在一些模糊認(rèn)識(shí)

前段，我們對(duì)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)組織民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的一些干部仍存在某些模糊認(rèn)識(shí)。有的同志認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)，是政府部門(mén)的事，它們有職、有權(quán)、有項(xiàng)目、有資金，應(yīng)由政府部門(mén)去統(tǒng)抓、統(tǒng)管，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)缺乏必要工作手段，企業(yè)難組織，工作難推動(dòng)，只做一般地號(hào)召、應(yīng)付就可以了，不必要這樣實(shí)打?qū)嵉厝プ?。這種模糊認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致有的地方組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)動(dòng)面不廣，工作措施不力，效果不明顯。

2、民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)冷熱不均現(xiàn)象

在調(diào)查中，90%的民營(yíng)企業(yè)有參與新農(nóng)村建設(shè)的意愿。但是，在實(shí)際參與中，涉農(nóng)企業(yè)，與農(nóng)村關(guān)聯(lián)度比較大的企業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)熱情高漲，并有實(shí)際投入。一些非農(nóng)企業(yè)，與農(nóng)村沒(méi)有什么聯(lián)系的企業(yè)，則徘徊觀望，缺少實(shí)際行動(dòng)。呈現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)熱，非農(nóng)企業(yè)冷。同時(shí)，處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，與農(nóng)村距離近，聯(lián)系緊密，參與新農(nóng)村建設(shè)的多；處在大城市、中心城市的民營(yíng)企業(yè)，與農(nóng)村距離遠(yuǎn)，聯(lián)系疏遠(yuǎn)，參與新農(nóng)村建設(shè)的少。呈現(xiàn)上冷下熱。

3、民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)缺乏必要的指導(dǎo)、規(guī)范和政策支持

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要黨委、政府的長(zhǎng)期指導(dǎo)、總體規(guī)劃和政策支持。目前，民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，更多的是企業(yè)各自為戰(zhàn)，自發(fā)而為，存在一定的盲目性、隨意性。亟待黨委、政府出臺(tái)指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)全局指導(dǎo)和總體部署。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體布局、交通道路建設(shè)、環(huán)境整治等問(wèn)題上，都迫切需要有關(guān)部門(mén)出臺(tái)一些具體政策措施，給予必要的指導(dǎo)和規(guī)范。在工業(yè)用電、土地使用、稅收、融資等方面也需要研究出臺(tái)一些政策措施，給予支持和扶持。特別是民營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，絕大部分項(xiàng)目是租用土地，企業(yè)向銀行貸款，要求企業(yè)以城市的產(chǎn)業(yè)用作農(nóng)村新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的貸款抵押不現(xiàn)實(shí)，但銀行的貸款抵押是硬性規(guī)定的，如何解決這個(gè)難題，需要出臺(tái)新的貸款支持政策。

4、有些地方農(nóng)民等、靠、要思想嚴(yán)重

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，民營(yíng)企業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是最大受益者。有的地方農(nóng)民對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，不是積極響應(yīng)，不主動(dòng)作為，總希望民營(yíng)企業(yè)多捐錢(qián)，多捐物。一些農(nóng)民還認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村是來(lái)發(fā)財(cái)、賺錢(qián)的，不配合，不支持，個(gè)別的甚至故意刁難。有的農(nóng)村基層組織不健全，軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不能很好地團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)農(nóng)民落實(shí)民營(yíng)企業(yè)的幫扶計(jì)劃和援建的項(xiàng)目。這些問(wèn)題的存在，在一定程度上影響了民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和作用發(fā)揮。

5、缺乏綜合評(píng)價(jià)、激勵(lì)考核機(jī)制

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，目前仍處在起步、摸索階段。這一階段，一些民營(yíng)企業(yè)參與，靠的是對(duì)自身責(zé)任的理解和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。有些民營(yíng)企業(yè)參與，靠的是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的感情認(rèn)可。還有些民營(yíng)企業(yè)參與，是出自其他一些方面的考慮。如何長(zhǎng)時(shí)間、持續(xù)地調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與 新農(nóng)村建設(shè)的積極性，并務(wù)求取得實(shí)效，還需要探索建立綜合評(píng)價(jià)、激勵(lì)考核機(jī)制。

6、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、工程管理、安全生產(chǎn)等問(wèn)題要引起高度重視

組織、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)是一件大好事。但是好事要辦好。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的貧困山區(qū)，脫貧致富愿望強(qiáng)烈，引進(jìn)一些企業(yè)爭(zhēng)先恐后去開(kāi)發(fā)資源，結(jié)果資源挖空了，山體挖垮了，植被破壞了，溪流污染了。有的企業(yè)到農(nóng)村去開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，攤子鋪的大，資金缺口大，最后完不了工，收不了場(chǎng)，甚至成了豆腐渣工程、半拉子工程。有的忽視安全生產(chǎn)，事故時(shí)有發(fā)生。這些雖然是個(gè)別少數(shù)現(xiàn)象，但影響大，后果嚴(yán)重。因此，組織、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，一定要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要高度重視資源合理開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、工程管理、安全生產(chǎn)等問(wèn)題。

四、下階段工作思路

1、結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，優(yōu)先培植重點(diǎn)

2008年，我省的長(zhǎng)株潭地區(qū)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“兩型社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)”（即：資源節(jié)約型和環(huán)境友好型），特別是省委、省政府提出了推進(jìn)“一化三基”，構(gòu)建和諧湖南的整體思路，把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。我省鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，更多地鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)村資源的合理開(kāi)發(fā)利用，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。處理好發(fā)展與資源節(jié)約，與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題，走資源節(jié)約和環(huán)境友好型之路，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這一戰(zhàn)略目標(biāo)培植優(yōu)先項(xiàng)目，是我省“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)今后的工作重點(diǎn)。

2、拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法

鼓勵(lì)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展需要，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，以實(shí)現(xiàn)“村企共贏”，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)。因此，在工作中要積極拓展新的工作思路，通過(guò)創(chuàng)新工作方式方法，依靠網(wǎng)上項(xiàng)目對(duì)接等現(xiàn)代化、信息化手段，引導(dǎo)更多的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，有效地推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)深入持續(xù)開(kāi)展。

3、注重工作實(shí)效，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，目的就是要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)共同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要形式和保證。在鼓勵(lì)、引導(dǎo)工作中，要更加突出以民營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為主，更加突出項(xiàng)目帶村、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、互利雙贏、共同發(fā)展。重點(diǎn)引導(dǎo)一些產(chǎn)業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)企業(yè)與鄉(xiāng)村進(jìn)行對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)和對(duì)接村持續(xù)、健康的發(fā)展。

4、深入調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)不斷摸索、探索的過(guò)程。下一步，我們將深入民營(yíng)企業(yè)、深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)掌握和研究解決新情況、新問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)，對(duì)重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通聯(lián)系，為民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)排憂解難，解決實(shí)際困難。

5、爭(zhēng)取政策支持，出臺(tái)配套措施

目前，我們正與省經(jīng)委、國(guó)土廳、財(cái)政廳、科技廳等有關(guān)單位會(huì)商，準(zhǔn)備出臺(tái)一個(gè)文件，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在參與新農(nóng)村建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)這類項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)在融資、征用地、財(cái)政專項(xiàng)資金扶持等方面將給予政策傾斜。

6、開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，構(gòu)建互幫互助機(jī)制

我省“萬(wàn)企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動(dòng)從今年開(kāi)始將加強(qiáng)與組織部門(mén)的合作，通過(guò)企業(yè)與農(nóng)村基層組織構(gòu)建互幫互助機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)建先進(jìn)基層組織，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層組織和每一個(gè)黨員的作用，推進(jìn)“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)的新發(fā)展。

7、加強(qiáng)政策技術(shù)咨詢服務(wù)，凝聚各方力量智慧

2009年初，我省成立了“萬(wàn)企聯(lián)村活動(dòng)專家顧問(wèn)團(tuán)”，省內(nèi)20多所大專院校和10多所省級(jí)科研機(jī)構(gòu)共108位知名學(xué)者專家成為我省“萬(wàn)企聯(lián)村”活動(dòng)的智囊。去年暑假期間，許多專家學(xué)者深入企業(yè)，深入農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目提供政策、信息、技術(shù)咨詢服務(wù)，深受村企的歡迎。我們將進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目的服務(wù)和支持力度，為企業(yè)發(fā)展排憂解決難。

8、大力開(kāi)展宣傳表彰，建立健全綜合評(píng)價(jià)、激動(dòng)考核機(jī)制

要通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展系列報(bào)道或?qū)ｎ}報(bào)道，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要作用和意義，宣傳取得的成效，宣傳典型人物，大造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，營(yíng)造良好氛圍。要開(kāi)展總結(jié)表彰活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，推介典型。同時(shí)，將民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況作為評(píng)選優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、光彩事業(yè)表彰和非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治安排的重要條件，形成綜合評(píng)價(jià)、激勵(lì)考核機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第五篇：怎么建設(shè)新農(nóng)村

建設(shè)新農(nóng)村是國(guó)家實(shí)現(xiàn)小康戰(zhàn)略目標(biāo)重大舉措，其核心是全方位地提高農(nóng)民的生產(chǎn)、生活質(zhì)量。9億農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，從這個(gè)意義上說(shuō)，只有構(gòu)建好農(nóng)村消費(fèi)安全環(huán)境，才能有效保護(hù)這支建設(shè)新農(nóng)村的主力軍。

然而目前農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境的惡化，給新農(nóng)村建設(shè)大打了折扣。換句話說(shuō)，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境安全問(wèn)題的顯性化，成為新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。在民間有一個(gè)形象的比喻：把農(nóng)民消費(fèi)者戲稱為農(nóng)民“消廢”者，從中不難看出農(nóng)村“消廢”市場(chǎng)之嚴(yán)重。因此，新農(nóng)村要建設(shè)好，首先就要“消除”農(nóng)村的“廢品”，開(kāi)展一場(chǎng)農(nóng)村消“廢”運(yùn)動(dòng)。

大量的案例表明，曾經(jīng)蕩漾在農(nóng)民臉上的綠色優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不在，更多的是：痛苦、呻吟。如今的農(nóng)村已成為假冒偽劣商品的集散地。

從理論上講，這是典型的現(xiàn)代商業(yè)倫理的扭曲和畸形消費(fèi)心理的變異而導(dǎo)致商業(yè)活動(dòng)中的欺詐和傾銷心理上的僥幸行為。一方面是農(nóng)村市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和管理機(jī)制的不健全；一方面是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的不完善和消費(fèi)心理的不成熟。一方面是商業(yè)道德、商業(yè)倫理的或缺，有的甚至以身試法，把農(nóng)民當(dāng)作廢品消費(fèi)的載體，也暴露出一些為富不仁的商販人性的泯滅；一方面是一些農(nóng)民的攀比心理、擺闊心理、求賤心理給“消廢”市場(chǎng)提供了土壤?！跋麖U”品在農(nóng)村市場(chǎng)上的惡性循環(huán)，也反映出我們的工商、技監(jiān)、藥監(jiān)、教育、文化等部門(mén)在農(nóng)村市場(chǎng)管理上的疏漏。

消“廢”運(yùn)動(dòng)，政府應(yīng)首當(dāng)其責(zé)。就是說(shuō)在建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，政府部門(mén)要為農(nóng)民提供更多更好的公共服務(wù)產(chǎn)品。

那么，在當(dāng)前構(gòu)建農(nóng)村消費(fèi)安全環(huán)境中，我們的政府部門(mén)應(yīng)著重做哪些工作呢？首先要建立健全農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制；加大對(duì)農(nóng)村傾銷假冒偽劣商品的不法商販的處罰力度，要讓其在難以賠付的成本中束手就擒。要借鑒國(guó)外好的經(jīng)驗(yàn)―凡是向消費(fèi)者傾銷假冒偽劣商品者將其罰得傾家蕩產(chǎn)。其次要建立健全農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)物流配送體系，減少中間環(huán)節(jié)，從源頭抓起，使不法商販無(wú)機(jī)可乘。再次要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民“預(yù)防、識(shí)別、消法維權(quán)等”方面的宣講和培訓(xùn)工作。（可組織一批優(yōu)秀的專業(yè)對(duì)口的大學(xué)生，利用寒暑假到農(nóng)村去宣講）增強(qiáng)農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)，把農(nóng)民的損失降到最低點(diǎn)。第四，各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和意識(shí)形態(tài)的管理部門(mén)要建立健全農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和文化市場(chǎng)跟蹤服務(wù)管理制，實(shí)行層層負(fù)責(zé)，并且有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，尤其是監(jiān)督機(jī)制。

如今該是向農(nóng)民吹響“自我預(yù)防、自我維權(quán)、安全消費(fèi)、綠色消費(fèi)”號(hào)角的時(shí)候了。要還農(nóng)村“消廢”者為消費(fèi)者的本來(lái)面目,還鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)一片凈土。