第一篇：2016上海事業(yè)單位考試申論熱點(diǎn)解讀：降低社保費(fèi)率

2016上海事業(yè)單位考試申論熱點(diǎn)解讀：降低社保費(fèi)率

背景鏈接

2015年,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議兩次要求下調(diào)失業(yè)險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)、生育險(xiǎn)費(fèi)率。據(jù)測(cè)算,每年可為企業(yè)和職工減負(fù)670億元左右。人社部2016年2月底公布的數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)費(fèi)率合計(jì)為39.25%。

2016年3月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)見(jiàn)中外記者，回答關(guān)于降低“五險(xiǎn)一金”的問(wèn)題時(shí)指出，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)此事高度重視，國(guó)務(wù)院去年就工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)實(shí)際上已經(jīng)下調(diào)了它的繳存比例?！拔咫U(xiǎn)一金”從總體上看還是有適當(dāng)調(diào)整的空間，各地情況不同。社會(huì)保障基金在國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一框架下，可以給地方更多的自主權(quán)，讓他們根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例是可以做的?？偟氖亲屍髽I(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金。

2016年2月27日，的中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會(huì)上中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)姚余棟表示，目前我國(guó)的社保費(fèi)率超過(guò)了40%，明顯高出發(fā)達(dá)國(guó)家，建議迅速降低五險(xiǎn)一金費(fèi)率，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)，在十年之內(nèi)要下降一半，單位繳費(fèi)從現(xiàn)在的20%降到10%。

深度解析 [取得成績(jī)] 養(yǎng)老保險(xiǎn)是民生的安全網(wǎng)、社會(huì)的穩(wěn)定器，每一個(gè)人都希望自己老有所養(yǎng)，能夠解除后顧之憂。我們國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立是在上個(gè)世紀(jì)九十年代，至今已經(jīng)取得了多方面的成績(jī)：

第一，框架體系已經(jīng)建立。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這兩大制度平臺(tái)構(gòu)成了我們國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式。

第二，覆蓋人群迅速擴(kuò)大。現(xiàn)在這兩個(gè)制度體系覆蓋了8.5億人，養(yǎng)老保險(xiǎn)不是全民覆蓋，是覆蓋特定人群，也就是說(shuō)要扣除學(xué)齡前兒童和在校學(xué)生，大約是要覆蓋10億人。我們現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋了8.5億，覆蓋率已經(jīng)達(dá)到85%，這是世界上最大的單項(xiàng)養(yǎng)老金計(jì)劃。上海中公教育整理。

第三，待遇水平穩(wěn)步提高。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)11年調(diào)整待遇水平，由2005年的700元左右提高到2015年2200元左右。

[降低社保費(fèi)率的原因分析]

社保費(fèi)率過(guò)高，已成為企業(yè)負(fù)擔(dān)難以跨越的一條坎，也成為制約企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的一大障礙。

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社保繳費(fèi)基數(shù)只漲不降，且漲幅過(guò)大，勢(shì)必會(huì)加大企業(yè)負(fù)擔(dān)。于絕大多數(shù)企業(yè)而言，上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)，就意味著他們會(huì)為員工購(gòu)買社保支付更多成本。而它們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，社保繳費(fèi)基數(shù)上漲且幅度過(guò)大，一些利潤(rùn)空間已被嚴(yán)重壓縮的企業(yè)，或會(huì)想方設(shè)法地規(guī)避繳費(fèi)，或者讓“羊毛出在羊身上”，降低員工工資水平，進(jìn)而影響員工應(yīng)有的現(xiàn)金收入和福利水平。面對(duì)過(guò)高的社保繳費(fèi)比率，不少企業(yè)家直呼“不敢為員工漲工資”，這就是明證。

在企業(yè)叫苦之時(shí)，不少職工也感覺(jué)不到多繳社保費(fèi)的直觀好處。于低收入群體而言，不斷上漲社保繳費(fèi)基數(shù)，更意味著他們的月收入會(huì)隨之減少。社保本來(lái)是一項(xiàng)福利，現(xiàn)在在老百姓眼里，卻成為不折不扣的負(fù)擔(dān)，為何?因?yàn)槲磥?lái)的政策變數(shù)難以預(yù)料，未來(lái)的養(yǎng)老預(yù)期也就變得模糊，社保繳費(fèi)基數(shù)上漲反讓現(xiàn)在“不敢花錢”。

[意義] 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的具體數(shù)據(jù)，是涉及民生的社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)和公共事業(yè)管理的重要體現(xiàn)。同時(shí)，也是企業(yè)家和實(shí)業(yè)者所面臨的“融資、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力”等所支出成本中的重要一環(huán)。這是一個(gè)關(guān)乎保障國(guó)民基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保持社會(huì)公平、促進(jìn)國(guó)民福利等方面的重大話題，也必然是社會(huì)聲音所匯聚的重要領(lǐng)域。適當(dāng)下調(diào)社保費(fèi)率一方面是社保基金有結(jié)余，另一方面是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)以實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)”的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然基礎(chǔ)。

[參考對(duì)策]

從短期來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。從短期來(lái)看，就是盡快將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。并軌的目的，除了解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度的公平問(wèn)題之外，另一個(gè)重要目的，就是化解養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支矛盾，避免在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的收不抵支現(xiàn)象。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，切不可因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)入不敷出現(xiàn)象而影響社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，對(duì)有的險(xiǎn)種，如工傷保險(xiǎn)等，可以適當(dāng)降低費(fèi)率或劃轉(zhuǎn)一部分到養(yǎng)老保險(xiǎn)，以擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入渠道，為降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率創(chuàng)造條件。

從長(zhǎng)期來(lái)看：加大社保制度改革力度。一是加大社會(huì)保障制度的改革力度，建立全國(guó)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)征收范圍、增加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納基數(shù)，滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)放需要;另一方面，推行延遲退休制度，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納人群，減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放壓力。必要時(shí)，還可以對(duì)資本市場(chǎng)的大股東、控股股東的套現(xiàn)收入按一定標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。這也是公平社會(huì)財(cái)富分配、更好地控制財(cái)富流失的重要手段。

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第二篇：上海事業(yè)單位考試申論熱點(diǎn)

上海事業(yè)單位考試申論熱點(diǎn)：治理海外代購(gòu)亂象

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【背景鏈接】

由于產(chǎn)品地區(qū)價(jià)格差異等原因，越來(lái)越多人發(fā)現(xiàn)做海外產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)有利可圖，甚至將其作為職業(yè)。從名牌包、服裝、電子產(chǎn)品到化妝品、奶粉等，花更少的錢通過(guò)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)消費(fèi)國(guó)際名牌也成了中國(guó)年輕人消費(fèi)新時(shí)尚。

中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2011中國(guó)B2C電子商務(wù)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》中顯示，2011年中國(guó)海外代購(gòu)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到265億元，較去年漲幅為120%。

上海巴黎春天五角場(chǎng)店的倩碧專柜上赫然亮起了寫(xiě)著“中港同價(jià)”的紅色小標(biāo)志牌。倩碧客服部一位工作人員說(shuō)，一瓶原價(jià)460元的125ml特效潤(rùn)膚露(黃油)現(xiàn)在降了100多元，9月1日起四款產(chǎn)品的降價(jià)是為“應(yīng)對(duì)海外代購(gòu)等非官方的購(gòu)買形式?！?/p>

9月28日，新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部(MPI)與新西蘭海關(guān)也在其官方網(wǎng)站發(fā)表聲明，聯(lián)合開(kāi)展行動(dòng)打擊非法輸出嬰兒配方奶粉的行為。除代理商進(jìn)口之外其他途徑輸往中國(guó)的新西蘭嬰兒配方奶粉都在此次嚴(yán)打活動(dòng)的范圍內(nèi)，包括網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [風(fēng)險(xiǎn)]

中公教育專家認(rèn)為，海外代購(gòu)市場(chǎng)之所以火熱，跟價(jià)差密不可分。然而，網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)也顯而易見(jiàn)。

首先，代購(gòu)人員一方面被我國(guó)龐大的市場(chǎng)吸引，另一方面要想辦法躲避嚴(yán)格的海關(guān)檢查。而消費(fèi)者既希望節(jié)省大筆的價(jià)格差又擔(dān)心著消費(fèi)后的權(quán)益難以維護(hù)。

其次，網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)是“雙重”的。一方面，以個(gè)人郵遞方式入境的產(chǎn)品未經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗(yàn)，質(zhì)量缺乏保障;另一方面，海外代購(gòu)人、代購(gòu)網(wǎng)站和消費(fèi)者如果沒(méi)有申報(bào)稅款，可能面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。

最后，代購(gòu)行為本身存在無(wú)可彌補(bǔ)的風(fēng)險(xiǎn)。海外代購(gòu)買賣雙方發(fā)生糾紛，法律管轄、消費(fèi)者維權(quán)都應(yīng)該在海外進(jìn)行，中國(guó)區(qū)不會(huì)承擔(dān)責(zé)任。何況由于調(diào)查難度高、取證難、成本高等因素而使維權(quán)愈發(fā)艱難。[措施] 中公教育專家認(rèn)為，治理海外代購(gòu)這一亂象，首當(dāng)其沖的是灰色地帶亟待“陽(yáng)光化”。一方面，從長(zhǎng)期來(lái)看，降低關(guān)稅和部分產(chǎn)品消費(fèi)稅、減少商品內(nèi)外價(jià)差是治標(biāo)的辦法。與此同時(shí)，想要改變和減少代購(gòu)市場(chǎng)的亂象，也需要相應(yīng)條例的出臺(tái)和代購(gòu)進(jìn)入門檻的規(guī)范。

2011年9月，國(guó)家工商總局下發(fā)了《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)洋奶粉經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管工作的通知》，要求從事奶粉代購(gòu)經(jīng)營(yíng)者必須取得《食品流通許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。中公教育專家認(rèn)為，在上述要求基礎(chǔ)上，國(guó)家相關(guān)部門還應(yīng)通過(guò)行業(yè)門檻方式規(guī)范對(duì)其他敏感類商品的企業(yè)準(zhǔn)入，限制個(gè)人海外代購(gòu)的發(fā)展，淘汰一些不合格的小企業(yè)。

另一方面，可以通過(guò)保障機(jī)制的建設(shè)，清理行業(yè)環(huán)境。例如通過(guò)銀行或國(guó)外的第三方支付平臺(tái)與專業(yè)網(wǎng)站合作的方式，提供一定的擔(dān)保，形成行業(yè)內(nèi)幾家龍頭企業(yè)并存的局面，監(jiān)管部門也可以通過(guò)監(jiān)管專業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)管整個(gè)行業(yè)，明確電子商務(wù)平臺(tái)或?qū)I(yè)代購(gòu)網(wǎng)站在交易行為中的義務(wù)和法律責(zé)任。

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第三篇：降低社保費(fèi)率

降低社保費(fèi)率

【破土編者按】“適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金?！北敬蝺蓵?huì)下來(lái)，這一點(diǎn)看來(lái)很快要落實(shí)的。但縱觀整個(gè)社保制度，更大程度上是地方政府和企業(yè)主之間的博弈。地方政府想要多一點(diǎn)社保基金入賬，企業(yè)以“增加工人每月經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”為由要求調(diào)低社?；鶖?shù)，都不過(guò)是以工人福利的名義為自己利益做打算罷了。對(duì)于工人而言，就是被多坑一點(diǎn)還是少坑一點(diǎn)的區(qū)別。話說(shuō)回來(lái)，社會(huì)主義國(guó)家，不是應(yīng)該完全保障勞動(dòng)者社會(huì)福利嗎？

“適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金?！边@是“十三五”規(guī)劃提出的社保改革目標(biāo)之一。

這項(xiàng)政策與“去庫(kù)存”背景下企業(yè)的呼聲不謀而合：

2015年1月，人力資源和社會(huì)保障部表示，在社保總費(fèi)率中，用人單位占大頭，總體的確偏離，將適時(shí)下調(diào);

2016年兩會(huì)上，一些代表委員表示，目前國(guó)企仍普遍反映社保費(fèi)率較高，希望進(jìn)一步降低費(fèi)率，迫切希望盡快降低養(yǎng)老金費(fèi)率;

人社部社會(huì)保障部研究所所長(zhǎng)金維剛表示，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是中央提出的要求，也是廣大企業(yè)的呼聲。

于是，北京、上海、廣東等省市相繼出臺(tái)文件下調(diào)降低社保費(fèi)率，主要集中在工傷、失業(yè)、生育三險(xiǎn)。以南京市為例，單位對(duì)工傷保險(xiǎn)承擔(dān)的費(fèi)率是0.5%，個(gè)人為0;單位對(duì)生育保險(xiǎn)承擔(dān)的費(fèi)率是0.8%，個(gè)人為0;單位對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)承擔(dān)的費(fèi)率是2%，個(gè)人為1%。所以，從當(dāng)前出臺(tái)的政策文件來(lái)看，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率主要集中在企業(yè)單位的3.3%。這么看來(lái)，確實(shí)是適時(shí)適當(dāng)?shù)貫槠髽I(yè)減負(fù)了。

關(guān)于降低社保費(fèi)率是否會(huì)降低待遇的問(wèn)題，專家給出了這樣的解釋：

退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。根據(jù)基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)公式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放高低主要取決于職工退休時(shí)上一在崗職工月平均工資、職工本人平均繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限三項(xiàng)因素，與企業(yè)或個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率高低無(wú)關(guān)。而個(gè)人賬戶養(yǎng)老金部分會(huì)受職工本人繳費(fèi)費(fèi)率影響，只有職工個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)，才會(huì)影響個(gè)人賬戶養(yǎng)老金這部分收入。

簡(jiǎn)單理解一下，就是降低企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇也不會(huì)產(chǎn)生影響，因?yàn)閯趧?dòng)者的個(gè)人交費(fèi)費(fèi)率并沒(méi)有下調(diào)。另一點(diǎn)理由是目前北上廣等大城市的社?；鹩斜容^充足的盈余，所以降低繳費(fèi)率并不會(huì)降低社會(huì)保障的質(zhì)量。

于是這項(xiàng)政策聽(tīng)上去既能為企業(yè)減負(fù)，又不會(huì)降低員工的待遇。

一、從社保的起源說(shuō)起

勞動(dòng)者的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)消耗自身體力和智力的過(guò)程，為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造價(jià)值過(guò)程的持續(xù)，就必須運(yùn)用包括社會(huì)保障在內(nèi)的一系列手段來(lái)延續(xù)勞動(dòng)力。而社會(huì)保障制度在不同的社會(huì)條件下，也具有不同的面孔。

西方國(guó)家：社會(huì)保障緩和勞資關(guān)系

18世紀(jì)至19世紀(jì)風(fēng)起云涌的工人起義其訴求之一就是要求建立自身的保障，而1848年《共產(chǎn)黨宣言》的問(wèn)世表明：工人階級(jí)已經(jīng)從自身的群眾運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向自覺(jué)的理論思考，歐洲主流的社會(huì)民主黨人在其綱領(lǐng)中都將建立完善的社會(huì)制度作為明確的目標(biāo)之一。社會(huì)主義、社會(huì)保障、社會(huì)民主主義都有一個(gè)共同的詞根—social。

這并不是偶然的巧和。

馬克思主義思想在德國(guó)的萌生、傳播和社會(huì)民主主義運(yùn)動(dòng)的興起、罷工、工人運(yùn)動(dòng)以及由此引起的日益緊張的勞資關(guān)系，促使德國(guó)成為世界上最早以立法形式推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃的國(guó)家。究其本質(zhì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社保制度來(lái)源于工人運(yùn)動(dòng)背景下維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的動(dòng)機(jī)。

在資本主義條件下，工人的保障金并不是資本家的“慈善基金”，而是工人自己創(chuàng)造的。社會(huì)保障基金具有特殊的調(diào)節(jié)功能，這種調(diào)節(jié)功能又取決于資本主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。所以資本主義社會(huì)建立的社會(huì)保障一方面服務(wù)和服從于資本家追求的剩余價(jià)值，維護(hù)資本主義社會(huì)的穩(wěn)定，另一方面客觀上維護(hù)了工人的利益。

中國(guó)：“劫貧濟(jì)富”和“苦樂(lè)不均”

中國(guó)的社會(huì)保障制度建立比較晚，很多的內(nèi)容都借鑒了西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。最初實(shí)行的原因是因?yàn)橐慌鷩?guó)有企業(yè)下崗人員無(wú)法供養(yǎng)，于是設(shè)計(jì)了社會(huì)保障制度讓全社會(huì)養(yǎng)。社保雙軌制背景下，公務(wù)員無(wú)須繳納，但其退休金卻是普通職工3倍，相當(dāng)于普通職工為龐大的公務(wù)員養(yǎng)老、醫(yī)療等買單，但享受到的待遇遠(yuǎn)不及其。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)系主任白重恩曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，中國(guó)社保繳費(fèi)全球最高，這對(duì)于工資低于公務(wù)員的普通人來(lái)說(shuō)，就是“劫貧濟(jì)富”。

在發(fā)展過(guò)程中，由于基金統(tǒng)籌層次比較低，養(yǎng)老金在地區(qū)之間無(wú)法調(diào)劑余缺，造成了“富者愈富，窮者愈窮”的局面，結(jié)余地區(qū)基金大量沉淀和缺口地區(qū)巨額財(cái)政補(bǔ)助這兩種情況并存。東三省以及中西部人口凈流出省份往往出現(xiàn)養(yǎng)老金虧空，而廣東等沿海人口流入地省市養(yǎng)老金賬戶則多有盈余。

社保制度下的收支統(tǒng)籌和差距逐漸拉大等問(wèn)題往往被視而不見(jiàn)，或因技術(shù)層面的緣由被擱置，而企業(yè)減負(fù)的呼聲一出，政策確是一呼百應(yīng)。這與社保的起源本質(zhì)上是一樣的，既維護(hù)了資本家的利益，又平抑了勞動(dòng)者的“起義”沖動(dòng)。

二、再談降低社保繳費(fèi)率的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響

2015年，全國(guó)社?；鹜顿Y收益總額2287.04億元，收益率15.14%。截止到2015年底，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)管理的基金資產(chǎn)總額達(dá)到19139.76億元，基金權(quán)益17968.05億元，其中，全國(guó)社?；?5085.92億元。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，降低繳費(fèi)率的理由之一就是目前我國(guó)社?；鹩斜容^充足的盈余，降低繳費(fèi)率對(duì)社會(huì)保障的質(zhì)量并不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。但是細(xì)想我國(guó)當(dāng)前的社保質(zhì)量：社?；鹬?，挪用個(gè)人賬戶里的錢去彌補(bǔ)收支缺口造成的“空賬問(wèn)題”;養(yǎng)老金因地區(qū)之間不可調(diào)劑造成的細(xì)碎化管理等問(wèn)題都未得到解決。所以在社?；鹕杏杏嗟那闆r下，首先需要解決的難道不是提高全社會(huì)的社保質(zhì)量，讓貧困地區(qū)的工人群體也能夠“老有所終、壯有所用、幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”嗎?而不是以社?；鹕杏谐渥愕挠酁椤翱可健?，為企業(yè)減負(fù)。

降低社保費(fèi)率，不影響社保質(zhì)量只在短期

認(rèn)為降低企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不會(huì)產(chǎn)生影響，理由為勞動(dòng)者的個(gè)人交費(fèi)費(fèi)率并沒(méi)有下調(diào)。換言之，降低的社保繳費(fèi)中，企業(yè)占了大頭，爭(zhēng)取了更多勞動(dòng)者的剩余價(jià)值之后，向勞動(dòng)者宣告：你們的養(yǎng)老待遇不會(huì)變少，因?yàn)槟銈儾](méi)有和我們一起享受到這項(xiàng)政策。

中國(guó)的社?；饘?shí)際上仍然是一個(gè)現(xiàn)收現(xiàn)付系統(tǒng)，完全依賴于工作人口的繳納，所以從當(dāng)下一兩年的短期來(lái)看，勞動(dòng)者的待遇不會(huì)受到影響，但從長(zhǎng)期來(lái)看，影響是明顯的。從現(xiàn)在的情形出發(fā)，深圳、東莞等盈余充足的城市，即使近二三十年不收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)也可能不存在支付風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槟贻p人多而老人少。而類似遼寧、黑龍江等老工業(yè)基地將陷入無(wú)法自拔的困境。以遼寧省為例，未來(lái)5年養(yǎng)老金缺口超2500億，降低社保繳費(fèi)率，收支缺口勢(shì)必會(huì)更大，同時(shí)給財(cái)政吃緊的地方政府加重了風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)。

于是很多人理所當(dāng)然地把延遲退休當(dāng)做是緩解養(yǎng)老金支付危機(jī)的工具與手段。在苦樂(lè)不均的實(shí)際背景下，同時(shí)降低社保繳費(fèi)率，只會(huì)加快延遲退休，即將財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)者身上。

圣西門將“滿足人民的需要”、“促進(jìn)無(wú)產(chǎn)者福利的提高”作為社會(huì)制度唯一和固定的目的，而這一目的只有在馬克思設(shè)想的共產(chǎn)主義社會(huì)才能得以實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)者附庸于資本的條件下，社會(huì)保障基金歸根到底是由工人自己創(chuàng)造的，工人自己保障自己，絕不是資本家的恩賜。社?；饹](méi)有用于提高工人社保的質(zhì)量，卻用來(lái)為資本家減負(fù)，其本質(zhì)上不過(guò)是披著社會(huì)保障的外衣，為資本服務(wù)罷了。

第四篇：上海事業(yè)單位考試申論熱點(diǎn)：治理海外代購(gòu)亂象

給人改變未來(lái)的力量

上海事業(yè)單位考試申論熱點(diǎn)：治理海外代購(gòu)亂象

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【背景鏈接】

由于產(chǎn)品地區(qū)價(jià)格差異等原因，越來(lái)越多人發(fā)現(xiàn)做海外產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)有利可圖，甚至將其作為職業(yè)。從名牌包、服裝、電子產(chǎn)品到化妝品、奶粉等，花更少的錢通過(guò)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)消費(fèi)國(guó)際名牌也成了中國(guó)年輕人消費(fèi)新時(shí)尚。

中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2011中國(guó)B2C電子商務(wù)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》中顯示，2011年中國(guó)海外代購(gòu)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到265億元，較去年漲幅為120%。

上海巴黎春天五角場(chǎng)店的倩碧專柜上赫然亮起了寫(xiě)著“中港同價(jià)”的紅色小標(biāo)志牌。倩碧客服部一位工作人員說(shuō)，一瓶原價(jià)460元的125ml特效潤(rùn)膚露(黃油)現(xiàn)在降了100多元，9月1日起四款產(chǎn)品的降價(jià)是為“應(yīng)對(duì)海外代購(gòu)等非官方的購(gòu)買形式?！?/p>

9月28日，新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部(MPI)與新西蘭海關(guān)也在其官方網(wǎng)站發(fā)表聲明，聯(lián)合開(kāi)展行動(dòng)打擊非法輸出嬰兒配方奶粉的行為。除代理商進(jìn)口之外其他途徑輸往中國(guó)的新西蘭嬰兒配方奶粉都在此次嚴(yán)打活動(dòng)的范圍內(nèi)，包括網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [風(fēng)險(xiǎn)]

中公教育專家認(rèn)為，海外代購(gòu)市場(chǎng)之所以火熱，跟價(jià)差密不可分。然而，網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)也顯而易見(jiàn)。

首先，代購(gòu)人員一方面被我國(guó)龐大的市場(chǎng)吸引，另一方面要想辦法躲避嚴(yán)格的海關(guān)檢查。而消費(fèi)者既希望節(jié)省大筆的價(jià)格差又擔(dān)心著消費(fèi)后的權(quán)益難以維護(hù)。

其次，網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)是“雙重”的。一方面，以個(gè)人郵遞方式入境的產(chǎn)品未經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗(yàn)，質(zhì)量缺乏保障;另一方面，海外代購(gòu)人、代購(gòu)網(wǎng)站和消費(fèi)者如果沒(méi)有申報(bào)稅款，可能面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。

最后，代購(gòu)行為本身存在無(wú)可彌補(bǔ)的風(fēng)險(xiǎn)。海外代購(gòu)買賣雙方發(fā)生糾紛，法律管轄、消費(fèi)者維權(quán)都應(yīng)該在海外進(jìn)行，中國(guó)區(qū)不會(huì)承擔(dān)責(zé)任。何況由于調(diào)查難度高、取證難、成本高等因素而使維權(quán)愈發(fā)艱難。

[措施] 中公教育專家認(rèn)為，治理海外代購(gòu)這一亂象，首當(dāng)其沖的是灰色地帶亟待“陽(yáng)光化”。一方面，從長(zhǎng)期來(lái)看，降低關(guān)稅和部分產(chǎn)品消費(fèi)稅、減少商品內(nèi)外價(jià)差是治標(biāo)的辦法。與此同時(shí)，想要改變和減少代購(gòu)市場(chǎng)的亂象，也需要相應(yīng)條例的出臺(tái)和代購(gòu)進(jìn)入門檻的規(guī)范。

2011年9月，國(guó)家工商總局下發(fā)了《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)洋奶粉經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管工作的通知》，要求從事奶粉代購(gòu)經(jīng)營(yíng)者必須取得《食品流通許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。中公教育專家認(rèn)為，在上述要求基礎(chǔ)上，國(guó)家相關(guān)部門還應(yīng)通過(guò)行業(yè)門檻方式規(guī)范對(duì)其他敏感類商品的企業(yè)準(zhǔn)

給人改變未來(lái)的力量

入，限制個(gè)人海外代購(gòu)的發(fā)展，淘汰一些不合格的小企業(yè)。

另一方面，可以通過(guò)保障機(jī)制的建設(shè)，清理行業(yè)環(huán)境。例如通過(guò)銀行或國(guó)外的第三方支付平臺(tái)與專業(yè)網(wǎng)站合作的方式，提供一定的擔(dān)保，形成行業(yè)內(nèi)幾家龍頭企業(yè)并存的局面，監(jiān)管部門也可以通過(guò)監(jiān)管專業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)管整個(gè)行業(yè)，明確電子商務(wù)平臺(tái)或?qū)I(yè)代購(gòu)網(wǎng)站在交易行為中的義務(wù)和法律責(zé)任。

2013上海事業(yè)單位交流群：104371723

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第五篇：2016江蘇事業(yè)單位考試申論：熱點(diǎn)預(yù)測(cè)

2016江蘇事業(yè)單位考試申論：熱點(diǎn)預(yù)測(cè)

江蘇事業(yè)單位招聘考試網(wǎng)為大家?guī)?lái)事業(yè)單位申論文章《熱點(diǎn)預(yù)測(cè)》，希望可以幫助各位考生順利通過(guò)事業(yè)單位招聘考試。更多精彩內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)中公事業(yè)單位招聘考試網(wǎng)!【熱點(diǎn)事件】

為落實(shí)省、市脫貧攻堅(jiān)工作，進(jìn)一步加大精準(zhǔn)幫扶力度，幫助城鎮(zhèn)貧困和困難群體解決實(shí)際困難和問(wèn)題，確保西寧城北區(qū)城鄉(xiāng)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，9月9日，西寧市城北區(qū)人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合區(qū)民政局舉辦西寧市城北區(qū)2016年精準(zhǔn)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)。

此次招聘會(huì)服務(wù)對(duì)象是城北區(qū)城鄉(xiāng)貧困人員和就業(yè)困難人員，根據(jù)服務(wù)對(duì)象年齡偏大、身體素質(zhì)較差、文化程度低、無(wú)就業(yè)技能等多種因素，區(qū)人社局深入企業(yè)了解用工信息，對(duì)參與此次招聘會(huì)的用工單位所提供的崗位進(jìn)行了特別篩選，最后確定了保安、保潔、家政服務(wù)、餐廳服務(wù)員、裝卸工等崗位，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)共有22家用人單位，提供崗位200余個(gè)，最大程度上達(dá)到精準(zhǔn)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)的活動(dòng)目的。

【熱點(diǎn)解讀】

精準(zhǔn)扶貧：是粗放扶貧的對(duì)稱，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時(shí)首次作出了 “ 實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧 ” 的重要指示。2015年10月16日，習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，增加扶貧投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，堅(jiān)持中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，注重六個(gè)精準(zhǔn)，堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧。

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全面實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。那么，如何做到精準(zhǔn)扶貧呢?(一)精確識(shí)別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過(guò)有效、合規(guī)的程序，把誰(shuí)是貧困居民識(shí)別出來(lái)?？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”;開(kāi)展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等內(nèi)容?？傊?，不論采取何種方式識(shí)別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動(dòng)群眾參與;透明程序，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰(shuí)是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開(kāi)、相對(duì)公平。

(二)精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識(shí)別出來(lái)以后，針對(duì)扶貧對(duì)象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)為：

一是堅(jiān)持方針。精確幫扶要堅(jiān)持總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個(gè)方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人。

二是到村到戶。要做到“六個(gè)到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來(lái)，把扶貧政策含量釋放出來(lái)。

三是因戶施策。通過(guò)進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件;幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

四是資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項(xiàng)財(cái)政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過(guò)現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶;在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法;技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人;對(duì)讀中、高職學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用，可通過(guò)“一卡通”等方式直補(bǔ)到受助家庭;異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項(xiàng)目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對(duì)象發(fā)放。

五是干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，從國(guó)家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)和具體措施，并落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。

(三)精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證。

一是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。

二是陽(yáng)光操作管理。按照國(guó)家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，對(duì)扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開(kāi)制度，將篩選確立扶貧對(duì)象的全過(guò)程公開(kāi)，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在陽(yáng)光下進(jìn)行;筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致“張冠李戴”。

三是扶貧事權(quán)管理。對(duì)扶貧工作，目前省、市、縣三級(jí)分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰;專項(xiàng)扶貧資金很分散，涉及多個(gè)部門，各個(gè)部門的責(zé)任也不清晰?，F(xiàn)在，省、市兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，扶貧項(xiàng)目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各級(jí)都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作;各部門也應(yīng)以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，加大資金整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧，集中解決突出問(wèn)題。