第一篇：半邊戶農(nóng)村居民計劃生育獎勵扶助會議簡報

會東縣召開“半邊戶”農(nóng)村居民計劃生育

獎勵扶助工作會議

根據(jù)國家人口計生委、財政部關于將符合規(guī)定的“半邊戶”農(nóng)村居民一方納入農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的通知要求，縣人口計生局6月16日召開了由縣人口計生局各股室負責人、區(qū)域協(xié)調(diào)辦計生專干、會東鎮(zhèn)計生主任等近30人參加的會東縣“半邊戶”農(nóng)村居民計劃生育家庭獎勵扶助會議。會議由縣人口計生局副局長鄭春華同志主持。

會上，統(tǒng)計股負責人就“半邊戶”農(nóng)村居民計劃生育家庭獎勵扶助的相關政策和工作要求作了詳細的講解和安排。隨后，副局長鄭春華同志就“半邊戶”獎扶資格確認、方法、步驟、時間要求，作了全面安排部署。各股室負責人就各自的分管工作進行了強調(diào)和要求。

業(yè)務培訓結束后，縣人口和計劃生育局局長王正樹同志做了重要講話，要求各區(qū)域要抓緊實施，全面啟動該項工作。為此，提出了四點要求：一要加強領導，積極安排部署，將“半邊戶”農(nóng)村居民納入農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助制度作為當前重要工作，及時將政策傳達到基層，做到家喻戶曉；二要要進一步強化責任考核，對“半邊戶” 獎扶工作出現(xiàn)重大責任問題的，嚴肅追究相關責任；三要嚴格按照農(nóng)村獎勵扶助制度資格確認條件的基本要求，認真組織開展入戶、信息核實、公示、抽查等工作，確保做到不漏報、不錯報、不多報；四要加大督查力度，加強質(zhì)量核查，確保扶助對象的確認質(zhì)量，向社會公開監(jiān)督電話，接受社會各界咨詢監(jiān)督，促進我縣農(nóng)村計劃生育獎勵扶助工作各項任務圓滿完成。同時要求各區(qū)域要加強信息化管理，要對PIP系統(tǒng)和PADIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行及時、準確的更新和完善，確保全員信息準確無誤，為統(tǒng)計和流動人口婚育協(xié)查提供準確可靠的數(shù)據(jù)。

通過這次會議，進一步提高了會東縣計生干部對“半邊戶”農(nóng)村居民計劃生育家庭獎勵扶助制度政策內(nèi)容的知曉率，增強政策執(zhí)行的透明度，擴大了影響力,為全面完成“半邊戶”計劃生育家庭獎勵扶助制度工作任務奠定了堅實基礎。

第二篇：轉(zhuǎn)發(fā)半邊戶納入獎勵扶助的通知

簡陽市人口和計劃生育局

關于轉(zhuǎn)發(fā)國家人口計生委財政部將符合規(guī)定的“半邊戶”農(nóng)村居民一方納入獎勵扶助制度的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦：

現(xiàn)將《人口計生委財政部關于將符合規(guī)定的“半邊戶”農(nóng)村居民一方納入農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結合下面意見，認真貫徹執(zhí)行。

一、吃透政策精神 搞好社會宣傳

1、只對原政策規(guī)定的“本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口”的限制條件進行擴面，也就是將夫妻雙方中一方是城鎮(zhèn)居民，另一方是農(nóng)村居民，只將農(nóng)村居民這一方納入，其他條件均不變，仍按照川人口發(fā)?2007?27號文件中的政策解釋進行判定。

2、“半邊戶”農(nóng)村居民一方年齡男女均為60周歲以上。

3、這次確認的為2011年的獎勵扶助對象，到年底和其它的獎勵扶助對象一起要年審，以后這種“半邊戶”的對象和其它獎勵扶助對象一樣，不再單獨進行。

4、要進行全面的宣傳，但重點應放在城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結合部。

5、這項政策是由國家人口計生委、財政部下制發(fā)，政策的解釋權在國家人口計生委、財政部，我們只需認真落實。

二、明確工作要求 做好申報工作

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即按程序啟動，務必于6月30日前將申報材料和本人及配偶的二代身份證原件上報到簡陽市人口計生局。市人口計生局再組織人員統(tǒng)一錄入上報。

2、由于工作時間太緊，按原獎勵扶助確認規(guī)定的要求辦理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審完成后直接上報市人口計生局（獎勵扶助規(guī)定的相關材料一樣也不能少）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，確保質(zhì)量。

3、邊宣傳邊申報邊做材料。各項程序沒有具體的時間規(guī)定，但一定要符合程序的要求，防止錯報、漏報。

獎勵扶助工作已經(jīng)推行七年了，各項要求都非常的清楚，一定要按照相關規(guī)定進行操作。

附：《人口計生委財政部關于將符合規(guī)定的“半邊戶”農(nóng)村居民一方納入農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的通知》

簡陽市人口和計劃生育局 二〇一一年六月十四日

人口計生委 財政部關于將符合規(guī)定的“半邊戶”農(nóng)村居民一方

納入農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的通知

人口政法〔2011〕53號

各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委、財政廳，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團人口計生委、財政局：

為完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度（以下簡稱“農(nóng)村獎勵扶助制度”），經(jīng)國務院同意，從2011年開始，將一方為農(nóng)村居民、一方為城鎮(zhèn)居民的夫婦（以下簡稱“半邊戶”）中符合條件的農(nóng)村居民一方，納入農(nóng)村獎勵扶助制度。為積極穩(wěn)妥地做好這一工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一要切實做好組織實施工作。各地要按照本通知精神，盡快制定工作方案，謀劃做好政策宣傳與實施，落實配套資金；及時將政策傳達到基層，讓廣大群眾知曉；積極做好符合條件對象申報的動員組織工作。

二要嚴格資格確認條件?！鞍脒厬簟敝修r(nóng)村居民一方還應滿足以下要求：沒有違反人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女，本人1933年1月1日以后出生，年滿60周歲（西藏自治區(qū)、青海省農(nóng)牧區(qū)以及四川、云南、甘肅等省藏區(qū)農(nóng)牧區(qū)的為55周歲）。

三要抓緊做好目標對象的確認和信息錄入工作。各地人口計生部門要嚴格按照上述資格要求以及農(nóng)村獎勵扶助制度資格確認的基本要求，做好入戶調(diào)查、信息核實、公示、抽查等工作，確保做到不漏報，不錯報，不多報，并于7月15日之前將相關數(shù)據(jù)錄入農(nóng)村獎勵扶助制度信息管理系統(tǒng)；各省級財政部門要聯(lián)合人口計生部門于8月10日以前將申請預算的文件報送財政部和國家人口計生委。

各地要協(xié)調(diào)督促代理發(fā)放機構，及時為已確認的獎勵扶助對象建立個人賬戶，兌現(xiàn)獎勵扶助金。自2012年開始，“半邊戶”農(nóng)村居民一方獎勵扶助資格確認等工作按農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度有關規(guī)定，一并組織實施。

國家人口計生委 財政部 二○一一年五月二十七日

第三篇：計劃生育家庭獎勵扶助

惠經(jīng)貿(mào)字[2009]10號

惠民縣經(jīng)貿(mào)局

關于加大對計劃生育家庭獎勵工作的實施意見 為進一步提高我局計劃生育工作水平，認真履行計劃生育職責，根據(jù)《惠民縣人民政府關于加強城區(qū)人口和計劃生育工作的實施意見》（惠政發(fā)[2007]40號）和惠民縣委 《關于進一步加強人口與計劃生育工作的意見》（惠發(fā)[2009]2號）文件精神，積極配合和協(xié)助相關部門做好全縣人口與計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，特制定本意見。加大對計劃生育家庭的獎勵扶助政策完善必要地利益導向機制。

一、統(tǒng)一思想，明確職責，齊抓共管

今年，要按照我局制定的進一步加強計劃生育工作實施意見，各負其責，齊抓共管，嚴格按照《計劃生育目標管理責任書》的內(nèi)容，確保完成《責任書》規(guī)定的各項工作指標；認真執(zhí)行對計劃生育家庭的各項獎勵政策規(guī)定，在本系統(tǒng)形成強大合力，完善計劃生育家庭的利益向?qū)C制。確保經(jīng)貿(mào)局系統(tǒng)計劃生育家庭普惠性優(yōu)惠政策制度落實到位。

二、認真落實計劃生育家庭獎勵扶助政策

1、對領取獨生子女父母光榮證的夫妻，從領證之月起至獨生子女14周歲止，夫妻雙方各依法享受每月10元的獨生子女父母獎勵費。獨生子女父母獎勵費由夫妻雙方各自所在企業(yè)（單位）解決。夫妻一方是企業(yè)職工，另一方是城鎮(zhèn)無業(yè)居民或農(nóng)業(yè)人口的，全部由前者所在企業(yè)支付；喪偶者由所在單位全發(fā)。國有、國家控股等類型所有制企業(yè)聘用的職工中屬于農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口且不屬于正式職工的，獨生子女父母獎勵費由其戶籍所在地人民政府解決；私營、“三資”、集體等類型所有制企業(yè)職工中屬于農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的，由其戶籍所在地人民政府解決。

2、夫妻領取獨生子女父母光榮證后，退休時可以由所在企業(yè)按所在縣（市、區(qū)）上職工平均工資額的30%給予一次性獎勵。

3、企業(yè)員工符合晚婚、晚育規(guī)定和產(chǎn)假期間采取長效節(jié)育措施，依據(jù)《條例》規(guī)定享受婚假、產(chǎn)假、護理假。夫妻雙方自愿接受絕育手術的不影響工資、考勤及獎金的發(fā)放。手術費用有所在企業(yè)承擔。

4、指導企業(yè)優(yōu)先吸收計劃生育家庭的勞動力就業(yè)。向“三資”企業(yè)宣傳、解釋我國關于人口與計劃生育的法律法規(guī)，并要求其認真履行法定代表人義務。

5、各類型所有制企業(yè)（包括國有、國家控股、集體、私營、“三資”企業(yè)等混合所有制企業(yè)和其它企業(yè)）應優(yōu)先吸收計生家庭勞動力就業(yè)。

6、國有制及非國有企業(yè)做好計劃生育工作，應依法落實企業(yè)法人計劃生育責任制和計劃生育獎懲政策，定期對企業(yè)開展計劃生育工作進行監(jiān)督檢查。定期對所屬企業(yè)育齡婦女進行跟蹤服務、認真組織企業(yè)育齡婦女進行健康查體，全面提高企業(yè)育齡婦女生殖健康水平，為企業(yè)育齡婦女生殖健康做好服務工作。

7、對本系統(tǒng)計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠政策，計劃生育家庭成員憑企業(yè)提供的相關證明，參加職工培訓中心舉辦的各類技能培訓，每人減免100元培訓費用；為計劃生育家庭成員免費提供，同等條件下優(yōu)先安排計劃生育戶中的 “零就業(yè)家庭”人員就業(yè)；為創(chuàng)辦企業(yè)的計劃生育戶優(yōu)先相關登記手續(xù)，完善城鎮(zhèn)職工生育保險制度，擴大覆蓋范圍，為符合失業(yè)保險金申領條件的計劃生育家庭優(yōu)先辦理失業(yè)保險、醫(yī)療保險等。

以實施獎勵扶助制度為契機，完善計劃生育利益導向機制。全面兌現(xiàn)計生法定的獎勵優(yōu)惠政策的基礎上，制訂出更加人性化和可操作性的獎勵優(yōu)惠政策。繼續(xù)深入開展“生育關懷”行動。動員協(xié)調(diào)企業(yè)在制定實施普惠性政策中，體現(xiàn)與計劃生育國策的兼容統(tǒng)一，使更多的計劃生育家庭得到優(yōu)先照顧，以促進計劃生育利益導向政策體系的不斷完善，同時，更加完善企業(yè)人口和計劃生育目標管理責任制。把人口和計劃生育工作作為考核企業(yè)法定代表人或負責人實績的重要依據(jù)，促進企業(yè)提高人口計劃生育工作水平，維護企業(yè)職工實行計劃生育的合法權益，推進企業(yè)人口計劃生育工作的健康發(fā)展。

第四篇：計劃生育獎勵扶助政策

計劃生育獎勵扶助政策

計劃生育獎勵扶助政策一般分為農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策和特別扶助政策，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策又分為國家獎勵扶助政策、區(qū)獎勵救助政策、市獎勵扶助政策、縣獎勵扶助政策。

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策

一、國家獎勵扶助政策

對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，年滿60周歲的夫婦，每人每年給予720元獎勵扶助金，直到亡故為止。

二、區(qū)獎勵救助政策

（一）獎勵類

1、依法生育的農(nóng)村雙女戶家庭，在產(chǎn)后六個月內(nèi)自覺主動落實結扎措施的，一次性發(fā)放獎勵金1500 元。

2、除雙女戶以外的依法生育的農(nóng)村計劃生育家庭，在產(chǎn)后六個月內(nèi)自覺主動落實結扎措施的，一次性發(fā)放獎勵金1200 元。

3、農(nóng)村計劃生育家庭依法生育一個男孩并領取《獨生子女父母光榮證》的，一次性發(fā)放獎勵金1000元。

4、符合生育二孩條件，自愿終身只生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)村計劃生育家庭，一次性發(fā)放獎勵金2000元。

（二）救助類

1、農(nóng)村獨生子女未滿18 周歲，因意外傷殘經(jīng)設區(qū)的市組織醫(yī)學專家鑒定為基本喪失勞動能力或生活自理能力的，每年發(fā)放600元的救助金，直至其年滿18 周歲止（農(nóng)村獨生子女母親年滿49周歲，獨生子女傷殘達三級以上的，納入特別扶助）。

2、農(nóng)村計劃生育家庭夫妻，符合下列條件之一的，給予每人每年不低于600元救助金，直至年滿60周歲止：

（1）獨生子女死亡，不再生育也不收養(yǎng)子女的（農(nóng)村獨生子女母親年滿49周歲的納入特別扶助）。

（2）農(nóng)村計劃生育雙女戶家庭，一個或兩個女兒死亡，不再生育也不收養(yǎng)子女的。

（3）除雙女戶以外的依法生育兩個子女的農(nóng)村計劃生育家庭，子女全部死亡，不再生育也不收養(yǎng)子女的。

（三）其他

1、農(nóng)村計劃生育家庭的獨生子女考生和雙女結扎戶女兒考生，報考普通高中、中專和普通中等職業(yè)教育學校時，按照分數(shù)線總分降20分錄取。

2、農(nóng)村計劃生育家庭的獨生子女考生和雙女結扎戶女兒考生，報考普通高等院校和普通高等職業(yè)教育學校時，按照分數(shù)線總分降10分錄取。

三、市獎勵扶助政策。

（一）農(nóng)村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶家庭，從領取《獨生子女父母光榮證》和落實結扎措施之日起至子女年滿18周歲，每年春節(jié)期間由政府（管委）組織慰問，每戶每年給予慰問金500元。

（二）對農(nóng)村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶家庭的子女，從該家庭領取《獨生子女父母光榮證》和落實結扎措施之日起至子女年滿18周歲，由政府（管委）按當年現(xiàn)行價，為其購買愛心保險。

（三）對農(nóng)村計劃生育雙女結扎戶的夫妻，從其落實結扎措施之日起，由政府（管委）按當年現(xiàn)行價，為其購買養(yǎng)老保險。

（四）農(nóng)村獨生子女和計劃生育雙女結扎戶女兒升入公辦高中就讀的，由政府（管委）給予每人每年助學金900元的資助。

（五）農(nóng)村獨生子女和計劃生育雙女結扎戶女兒考上大學（二本以上）的，由政府（管委）按每人每年5000元的標準資助2年學費。

（六）在征地拆遷補償中實行公寓式安置的，在原有補償安置標準上，按政府的優(yōu)惠價格，給予農(nóng)村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶家庭每戶增加購買10平方米的商鋪。

（七）對農(nóng)村實行計劃生育的已領取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女戶和已落實長效避孕節(jié)育措施的計劃生育雙女戶年滿50周歲的夫婦，每人每年給予720元獎勵扶助金至59周歲（年滿60周歲的納入國家獎勵扶助）。

四、縣獎勵扶助政策

1、農(nóng)村依法生育一個孩子領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，一次性發(fā)放獎勵金200元，每年發(fā)放保健費120元至子女年滿18周歲。

2、獨生子女戶和雙女結扎戶家庭成員每年可享受免費健康體檢一次。

3、依法生育一個孩子領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，政府為其逐年代繳交基本養(yǎng)老保險至男60周歲，女55周歲。

4、只生育兩個女孩已落實結扎措施的夫妻，給予一次性獎勵金1000元（符合區(qū)獎勵產(chǎn)后6個月內(nèi)結扎一次性獎勵1500元的除外），同時，在自愿的前提下，政府為其逐年代繳交基本養(yǎng)老保險金額的50％至男60周歲，女55周歲。

4、按政策生育了兩個孩子并落實結扎措施的夫婦，給予一次性獎勵500元（符合區(qū)獎勵產(chǎn)后6個月內(nèi)結扎一次性獎勵1200元的除外）。

5、依法生育一個孩子已領取《獨生子女父母光榮證》和雙女結扎戶家庭，政府逐年幫父母代交新型農(nóng)村合作醫(yī)療金，為其子女逐年代交新型農(nóng)村合作醫(yī)療金至子女滿18周歲。

6、依法生育一個孩子已領取《獨生子女父母光榮證》和雙女結扎戶家庭成員在參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療期間，因病到鎮(zhèn)級醫(yī)院住院的醫(yī)藥費報銷比例提高10個百分點。

7、持有計劃生育服務手冊或二孩生育證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的產(chǎn)婦住院分娩，屬順產(chǎn)的每胎次補助300元，屬剖宮產(chǎn)的每例補助1000元。

8、依法生育的獨生子女（已領取獨生子女父母光榮證）傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，政府一次性補助1萬元（適用所有人群的計劃生育家庭獎勵扶助政策，包含非農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、干部職工、農(nóng)民等）。

特別扶助政策（適用所有人群的計劃生育家庭獎勵扶助政策，包含非農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、干部職工、農(nóng)民等）

1、只生育過一個子女或合法收養(yǎng)一個孩子，孩子死亡后，獨生子女死亡，不再生育也不收養(yǎng)子女且夫妻中女方年滿49周歲的，對父母由政府給予每人每年1200元扶助金，直至亡故為止。

2、獨生子女傷、病殘后（傷病殘達到三級以上）不再生育也不收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每年960元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。

：凡戶籍在本縣內(nèi)的農(nóng)村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶的家庭，給予如下獎勵扶助：

（一）農(nóng)村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶家庭，從領取《獨生子女父母光榮證》和落實結扎措施之日起至子女年滿18周歲，每年春節(jié)期間由政府組織慰問，每戶每年給予慰問金500元。

（二）對農(nóng)村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶家庭的子女，從該家庭領取《獨生子女父母光榮證》和落實結扎措施之日起至子女年滿18周歲，由政府按當年現(xiàn)行價，為其購買愛心保險。

（三）對計劃生育雙女結扎戶的夫妻，從其落實結扎措施之日起，由政府按當年現(xiàn)行價，為其購買養(yǎng)老保險。

（四）獨生子女和計劃生育雙女結扎戶女兒升入公辦高中就讀的，由政府給予每人每年助學金900元的資助。

（五）獨生子女和雙女結扎戶女兒考上大學（二本以上）的，由政府按每人每年5000元的標準資助2年學費。

（六）在征地拆遷補償中實行公寓式安置的，在原有補償安置標準上，按政府的優(yōu)惠價格，給予農(nóng)村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶家庭每戶增加購買10平方米的商鋪。

靈山縣人口和計劃生育局

第五篇：計劃生育家庭獎勵扶助

銅陵市計劃生育家庭獎勵扶助

制度實施辦法

根據(jù)國家人口計生委、財政部以及省人口計生委、省財政廳統(tǒng)一部署，對農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度（以下簡稱“獎勵扶助制度”）和計劃生育家庭特別扶助制度（以下簡稱“特別扶助制度”）進行擴面提標，將一方為農(nóng)村居民、一方為城鎮(zhèn)居民的夫婦（以下簡稱“半邊戶”）中符合條件的農(nóng)村居民一方納入獎勵扶助制度范圍，三級以上計劃生育手術并發(fā)癥人員納入特別扶助制度范圍，同時提高兩項制度標準。為進一步完善我市計生民生工程政策，2013年起，對原政策規(guī)定作適當調(diào)整，特制定本方案。

一、政策內(nèi)容

計劃生育獎勵扶助制度包括兩項具體政策：

（一）農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度

農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。2012年起，國家統(tǒng)一獎勵扶助標準從每人每月不低于60元提高到每人每月不低于80元。其中，只生育一個獨生女的對象繼續(xù)由省財政出資提高到每人每月不低于90元，子女死亡且現(xiàn)無子女的對象（不符合特別扶助制度條件的）提高到每人每月不低于130元或 140元。獎勵扶助對象從60周歲起領取獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，從其獎勵扶助資格被確認起發(fā)放獎勵扶助金。

“雙提”制度：符合國家計劃生育獎勵扶助條件的對象女性年齡由60周歲提前到55周歲（截止2012年12月31日止年滿55周歲的，即1958年12月31日以前出生的）；對所有符合獎勵條件的對象，每人每月在國家和省規(guī)定標準的基礎上再進一步提高標準。

（二）計劃生育家庭特別扶助制度

城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，扶助金標準從每人每月不低于100元提高到135元，其中只生育一個獨生女后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對象扶助金標準繼續(xù)由省財政出資提高到每人每月不低于145元，直至亡故為止；獨生子女傷殘（三級以上）后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，扶助金標準從每人每月不低于80元提高到110元，直至亡故或子女康復為止。扶助金自女方年滿49周歲開始領取，因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認起發(fā)放扶助金。

2012年起，計劃生育手術并發(fā)癥人員（三級以上）全部納入特別扶助制度范圍。三級并發(fā)癥人員，給予每人每月不低于100元的扶助金；二級并發(fā)癥人員，給予每人每月不低 于200元的扶助金；一級并發(fā)癥人員，給予每人每月不低于300元的扶助金。并發(fā)癥人員治愈、康復或死亡的，應及時退出特別扶助制度。

比照“雙提”政策，對計劃生育特別扶助（手術并發(fā)癥）對象也給予提高標準，實行“單提”，即：對所有符合特別扶助（手術并發(fā)癥）條件的對象在上級規(guī)定獎勵標準的基礎上每人每月增加20元。

以上兩項制度按照以下規(guī)定進行銜接：（1）已經(jīng)享受獎勵扶助、且同時符合特別扶助（獨生子女傷殘死亡家庭）條件的對象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認為獎勵扶助對象；（2）符合特別扶助（獨生子女傷殘死亡家庭）條件的農(nóng)村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本辦法規(guī)定，不再重復執(zhí)行獎勵扶助制度；（3）并發(fā)癥人員納入特別扶助制度，不影響其按規(guī)定享受獎勵扶助制度及其他獎勵優(yōu)待政策。

二、資格確認

（一）扶助對象資格條件

1.獎勵扶助對象應同時具備以下條件：

（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（2）1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；（3）現(xiàn)存一個子女或現(xiàn)存兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

（4）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。2.特別扶助對象（獨生子女傷殘死亡家庭）應同時具備以下條件：

（1）1933年1月1日以后出生；（2）女方年滿49周歲；

（3）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

（4）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

3.特別扶助對象（計劃生育手術并發(fā)癥人員）應同時具備以下條件：

（1）施行了計劃生育手術；

（2）按規(guī)定鑒定為三級以上的并發(fā)癥，并持有縣級以上并發(fā)癥鑒定結論或意見；

（3）并發(fā)癥尚未治愈或康復。

兩項制度對象資格條件的具體政策由省人口計生委負責解釋。

（二）資格確認程序和要求

扶助及“雙提”對象的資格確認必須履行以下程序：

1、本人申報；

2、村（居）民委員會評議；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審；

4、縣（市、區(qū)）人口計生委復查審核、確認并公布；

5、省、市人口計生委抽查、邏輯審核、備案。

6、對經(jīng)審核不符合資格確認條件的進行回訪。獎勵扶助及“擴面提標”對象村級評議、鄉(xiāng)級初審、縣級確認結果須分別在申報對象所在村、組張榜公布10天。特別扶助對象縣級確認結果可通過適當方式在申報對象所在村（居）、組公示。

往年確認對象每年需經(jīng)審查確認，不符合條件的退出扶助范圍。

扶助及“擴面提標”對象資格確認工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級人口計生委具體組織實施，實行終身問責制，主要負責人為第一責任人，參與調(diào)查審核的人同為直接責任人。要嚴格按規(guī)定政策口徑和程序進行資格確認，確保公平、公正、透明。

三、資金籌措、管理和發(fā)放

（一）資金籌措

按照國家統(tǒng)一標準發(fā)放的獎勵扶助金，銅陵縣由中央、省與市按5:4:1比例承擔，市區(qū)由中央、省與市按5：3：2的比例承擔。省提標部分，由省財政承擔。我市“擴面提標”增加的經(jīng)費由市、縣（區(qū)）財政按1：1比例承擔。

按照國家統(tǒng)一標準發(fā)放的特別扶助金，由中央與省按5： 5比例承擔，省提標部分，由省財政承擔。

（二）資金管理和發(fā)放

計劃生育家庭獎勵扶助專項資金納入各級財政預算，實行“國家統(tǒng)管、分賬核算、直接補助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。各級財政部門要認真履行配套資金監(jiān)管職責，加強對財政資金到位情況和資金發(fā)放工作的督促檢查。對開展獎勵扶助工作必要的工作經(jīng)費予以保障。

扶助資金依托現(xiàn)有金融服務體系，由財政、人口計生部門與有資質(zhì)的金融機構簽訂代理服務協(xié)議，建立扶助對象個人賬戶，實行專賬核算，采用“直通車”方式直接發(fā)放到戶到人。農(nóng)村地區(qū)納入財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”渠道統(tǒng)一發(fā)放。城市區(qū)代理發(fā)放機構由各區(qū)自行確定。扶助金以個人為單位按年計算，一年發(fā)放一次。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機構領取扶助金。

嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責任。資金代理發(fā)放機構不按代理服務協(xié)議履行資金發(fā)放責任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責任。

四、組織管理和工作要求

（一）計劃生育家庭獎勵扶助制度在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，由各級人口計生和財政部門組織實施。各級人口計生部門明確專門人員和職能機構負責組織協(xié)調(diào)和日常工作。各級政府和有關部門要切實加強組織領導，明確部門職責分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。

（二）建立和完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權分離”的運行機制。人口計生部門負責資格確認和組織管理，財政部門負責資金管理，代理發(fā)放機構負責資金發(fā)放，監(jiān)察、審計等部門負責監(jiān)督檢查。相關部門密切合作，相互銜接、相互制約，做到政策透明、程序規(guī)范、結果公開、一卡發(fā)放、到戶到人。

（三）按照客觀、公正、公開、透明的原則，采取多種有效形式，對計劃生育家庭獎勵扶助制度實施全過程監(jiān)督。實行扶助對象公示制度，接受群眾監(jiān)督。制度落實情況納入各級人口和計劃生育目標管理責任制考核，對制度實施出現(xiàn)重大問題的實行“一票否決”。

（四）各地在制定和實施相關普惠政策時，應在堅持公平原則基礎上，兼顧計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，做好新農(nóng)保與計劃生育政策的銜接，促進惠民政策與計劃生育基本國策的銜接與兼容。鼓勵各縣區(qū)從實際出發(fā)，加大財政投入，探索多種形式的有利于計劃生育家庭的政策保障措施，加快 建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。

（五）實施獎勵扶助制度和特別扶助制度中涉及的具體業(yè)務管理問題，按照省人口計生委、省財政廳制定下發(fā)《安徽省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范》和《安徽省計劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范》等有關文件要求執(zhí)行。各縣區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助制度實施情況要及時報告市人口計生委和市財政局。