第一篇：農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助

農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助

農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助

一、農(nóng)村計劃生育獎勵扶助對象的資格條件

(一)凡年滿60周歲，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農(nóng)村居民：

1.只生育一個孩子的夫妻；

2.未生育而依法只收養(yǎng)一個孩子的夫妻；

3.符合我省生育政策規(guī)定，經(jīng)過批準(zhǔn)生育了兩個孩子，其中一個孩子在未生育前死亡，之后不再生育或收養(yǎng)孩子的夫妻。

(二)只生育一個孩子且孩子已死亡而又未再生育或收養(yǎng)孩子、年滿50周歲的農(nóng)村居民。

已經(jīng)超過上述規(guī)定年齡的，以政策開始執(zhí)行時的實際年齡為起點計算。

二、申辦人需提供材料

1、申請人提出申請，并填寫《農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》；

2、申請人應(yīng)提供身份證、結(jié)婚證、《獨生子女父母光榮證》及相關(guān)證明材料。

獨生子女傷殘死亡家庭扶助對象具體確認(rèn)條件 扶助對象應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件

1、女方年滿49周歲。已經(jīng)超過49周歲的，從政策開始執(zhí)行時的實際年齡為起點計算；

2、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

3、子女在1963年1月1日以后出生的；

4、已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》；

5、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾，傷、病殘等級達到三級（含三級）以上。

第二篇：農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助

辦[2005]29號

關(guān)于

關(guān)于印發(fā)《象山區(qū)關(guān)于農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助

自選動作實施辦法》的通知

各經(jīng)管會：

現(xiàn)將《關(guān)于農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助自選動作實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行.二00五年八月二十四日

區(qū)關(guān)于農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助

自選動作實施辦法

根據(jù)國家有關(guān)制度，在實行國家獎勵扶助的同時，結(jié)合我區(qū)實際制定農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助“自選動作”實施辦法。

一、實行獎勵扶助“自選動作”的目的和意義

適當(dāng)加大對農(nóng)村實行計劃生育家庭的獎勵扶助，逐步完善有利于計劃生育工作的利益導(dǎo)向機制，緩解農(nóng)村部分計劃生育家庭面臨的特殊困難，使他們政治上有地位，經(jīng)濟上有實惠，從而激發(fā)廣大農(nóng)民群眾響應(yīng)黨的號召，自覺參與并帶頭實行計劃生育，倡導(dǎo)男女平等，遏制出生人口性別比升高趨勢，穩(wěn)定低生育水平，促進我區(qū)農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、獎勵扶助“自選動作”內(nèi)容

(一)、對農(nóng)村雙女結(jié)扎戶家庭給予一次性補助500元。

(二)、對農(nóng)村符合計劃生育政策分娩女嬰的家庭，一次性給予200元醫(yī)藥補助。

(三)、符合生育二孩條件自愿終身只生育一個孩子的農(nóng)村女孩家庭給予一次性獎勵1000元。

(四)、農(nóng)村雙女結(jié)扎戶家庭，女孩考上大學(xué)的給予一次性助學(xué)金2000元。

(五)、優(yōu)先救助農(nóng)村家庭貧困的失學(xué)女孩，幫助輟學(xué)女孩回到學(xué)校，在九年義務(wù)教育期間每月給予生活資助金50元。

(六)、對1955年1月1曰以后出生，夫妻雙方年滿50周歲以上生育雙女結(jié)扎戶家庭，對夫妻雙方每人每月獎勵50元，直到與符合國家獎勵扶助制度條件接軌為止。

三、獎勵扶助對象的確認(rèn)原則

(一)、計劃生育的原則。對按照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件的規(guī)定

實行計劃生育的部分農(nóng)民夫妻實行獎勵扶助。凡生育行為違反計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件規(guī)定的，不納入獎勵扶助范圍。

(二)、公開透明、公平公正的原則。對符合政策規(guī)定的獎勵扶助對象進行張榜公示，逐級審核，群眾舉報，社會監(jiān)督，確保政策執(zhí)行的公平性。

四、獎勵扶助對象確認(rèn)條件及程序

(一)、確認(rèn)條件：

1、夫妻雙方均為00區(qū)農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。

2、夫妻雙方均為生育一個或兩個女孩并落實計劃生育政策的家庭。

3、違法生育的，夫妻雙方均未生育過子女的，生育時夫妻年齡、生育子女間隔不符合當(dāng)時計劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策的，受到刑法處罰，被剝奪政治權(quán)利期限未滿的均不屬于獎勵扶助“自選動作”的條件。

(二)、確認(rèn)程序：

l、本人提出申請。申請人向戶籍所在地村委會提出書面申請，并寫明符合獎勵扶助“自選動作”的條件內(nèi)容。

2、村民委員會評議并張榜公示。村委會收到申請人的申請要求后，應(yīng)及時進行審議，并在村民小組張榜公示10日，無異議的，村委簽署意見并蓋公章，呈報鄉(xiāng)人民政府、經(jīng)濟管理委員會。

3、鄉(xiāng)人民政府、經(jīng)濟管理委員會初審并張榜公示。鄉(xiāng)人民政府、經(jīng)濟管理委員會對村委呈報的申請人情況進行核實，并在村委公開欄及當(dāng)事人所在村民小組張榜公示10日，無異議的，經(jīng)審簽和加蓋公章后，報區(qū)人口和計生局。

4、區(qū)人口和計生局審核、確認(rèn)并公布。區(qū)人口和計生局接到鄉(xiāng)、經(jīng)管會上報的獎勵扶助對象名單后，進行復(fù)核確認(rèn)，并將對象名單印發(fā)至村委及村民小組張榜公布，無異議的，按發(fā)放程序兌現(xiàn)獎勵扶助金。

五、獎勵扶助資金的來源

獎勵扶助資金由00區(qū)財政全額負擔(dān)，納入財政預(yù)算，確保及時足額到位，并對資金進行嚴(yán)格監(jiān)督管理。

六、獎勵扶助金的發(fā)放和管理

(一)、獎勵扶助金的發(fā)放

1、對于一次性補助或獎勵的資金，由區(qū)人口和計生局核撥，委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生部門發(fā)放。

2、對于長期性按月發(fā)放的獎勵扶助金，委托00市商業(yè)銀行為代理發(fā)放機構(gòu)，建立獎勵扶助對象個人賬戶，實行專戶管理和00區(qū)財政直接撥付的辦法，每半年撥付一次。將獎勵扶助資金直接轉(zhuǎn)入獎勵扶助對象個人賬戶，獎勵扶助對象憑個人身份證和存折支取獎勵扶助金。

(二)、獎勵扶助金的管理1、00區(qū)財政部門負責(zé)獎勵扶助資金的預(yù)算決算、總量控制和監(jiān)督管理，及時足額撥付到委托代發(fā)放機構(gòu)，監(jiān)督委托代發(fā)機構(gòu)及00區(qū)人口計生部門將獎勵扶助資金及時足額劃撥到個人賬戶或發(fā)放到人。

2、嚴(yán)禁用獎勵扶助金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將獎勵扶助金抵扣個人貸款、抵交各種稅費。

七、工作要求

(一)、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到我區(qū)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助“自選動作”工作重要性，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，研究解決工作中的重大問題，及時依法兌現(xiàn)獎勵扶助金。

(二)、精心組織，扎實運作。各單位要根據(jù)工作方案有步驟、有計劃地進行調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、審核等工作，確保工作有序漸進。

(三)、堅持原則，嚴(yán)把政策關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員要熟練掌握政策界限和具體操作程序，確保符合政策享受獎勵扶助的對象一個不少、一個不漏。要充分利用村務(wù)公開欄，將獎勵扶助對象情況進行公布，接受群眾監(jiān)督，增

加政策執(zhí)行的透明度。

(四)、獎勵扶助資金納入當(dāng)年財政預(yù)算，及時足額落實到位。并積極探索和建立資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制和安全可控、社會化的資金發(fā)放方式，確保獎勵扶助資金安全、落實到戶、發(fā)放到人。

(五)、對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對政策執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成社會影響的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任。

八、其他

本辦法最終解釋權(quán)歸00區(qū)人口和計劃生育局。

主題詞:計劃生育農(nóng)村獎勵扶助實施辦法通知00區(qū)人民政府辦公室2005年8月24日印發(fā)

(共印50份)

第三篇：計劃生育家庭獎勵扶助

惠經(jīng)貿(mào)字[2009]10號

惠民縣經(jīng)貿(mào)局

關(guān)于加大對計劃生育家庭獎勵工作的實施意見 為進一步提高我局計劃生育工作水平，認(rèn)真履行計劃生育職責(zé)，根據(jù)《惠民縣人民政府關(guān)于加強城區(qū)人口和計劃生育工作的實施意見》（惠政發(fā)[2007]40號）和惠民縣委 《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的意見》（惠發(fā)[2009]2號）文件精神，積極配合和協(xié)助相關(guān)部門做好全縣人口與計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，特制定本意見。加大對計劃生育家庭的獎勵扶助政策完善必要地利益導(dǎo)向機制。

一、統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，齊抓共管

今年，要按照我局制定的進一步加強計劃生育工作實施意見，各負其責(zé)，齊抓共管，嚴(yán)格按照《計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》的內(nèi)容，確保完成《責(zé)任書》規(guī)定的各項工作指標(biāo)；認(rèn)真執(zhí)行對計劃生育家庭的各項獎勵政策規(guī)定，在本系統(tǒng)形成強大合力，完善計劃生育家庭的利益向?qū)C制。確保經(jīng)貿(mào)局系統(tǒng)計劃生育家庭普惠性優(yōu)惠政策制度落實到位。

二、認(rèn)真落實計劃生育家庭獎勵扶助政策

1、對領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，從領(lǐng)證之月起至獨生子女14周歲止，夫妻雙方各依法享受每月10元的獨生子女父母獎勵費。獨生子女父母獎勵費由夫妻雙方各自所在企業(yè)（單位）解決。夫妻一方是企業(yè)職工，另一方是城鎮(zhèn)無業(yè)居民或農(nóng)業(yè)人口的，全部由前者所在企業(yè)支付；喪偶者由所在單位全發(fā)。國有、國家控股等類型所有制企業(yè)聘用的職工中屬于農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口且不屬于正式職工的，獨生子女父母獎勵費由其戶籍所在地人民政府解決；私營、“三資”、集體等類型所有制企業(yè)職工中屬于農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的，由其戶籍所在地人民政府解決。

2、夫妻領(lǐng)取獨生子女父母光榮證后，退休時可以由所在企業(yè)按所在縣（市、區(qū)）上職工平均工資額的30%給予一次性獎勵。

3、企業(yè)員工符合晚婚、晚育規(guī)定和產(chǎn)假期間采取長效節(jié)育措施，依據(jù)《條例》規(guī)定享受婚假、產(chǎn)假、護理假。夫妻雙方自愿接受絕育手術(shù)的不影響工資、考勤及獎金的發(fā)放。手術(shù)費用有所在企業(yè)承擔(dān)。

4、指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先吸收計劃生育家庭的勞動力就業(yè)。向“三資”企業(yè)宣傳、解釋我國關(guān)于人口與計劃生育的法律法規(guī)，并要求其認(rèn)真履行法定代表人義務(wù)。

5、各類型所有制企業(yè)（包括國有、國家控股、集體、私營、“三資”企業(yè)等混合所有制企業(yè)和其它企業(yè)）應(yīng)優(yōu)先吸收計生家庭勞動力就業(yè)。

6、國有制及非國有企業(yè)做好計劃生育工作，應(yīng)依法落實企業(yè)法人計劃生育責(zé)任制和計劃生育獎懲政策，定期對企業(yè)開展計劃生育工作進行監(jiān)督檢查。定期對所屬企業(yè)育齡婦女進行跟蹤服務(wù)、認(rèn)真組織企業(yè)育齡婦女進行健康查體，全面提高企業(yè)育齡婦女生殖健康水平，為企業(yè)育齡婦女生殖健康做好服務(wù)工作。

7、對本系統(tǒng)計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠政策，計劃生育家庭成員憑企業(yè)提供的相關(guān)證明，參加職工培訓(xùn)中心舉辦的各類技能培訓(xùn)，每人減免100元培訓(xùn)費用；為計劃生育家庭成員免費提供，同等條件下優(yōu)先安排計劃生育戶中的 “零就業(yè)家庭”人員就業(yè)；為創(chuàng)辦企業(yè)的計劃生育戶優(yōu)先相關(guān)登記手續(xù)，完善城鎮(zhèn)職工生育保險制度，擴大覆蓋范圍，為符合失業(yè)保險金申領(lǐng)條件的計劃生育家庭優(yōu)先辦理失業(yè)保險、醫(yī)療保險等。

以實施獎勵扶助制度為契機，完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。全面兌現(xiàn)計生法定的獎勵優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，制訂出更加人性化和可操作性的獎勵優(yōu)惠政策。繼續(xù)深入開展“生育關(guān)懷”行動。動員協(xié)調(diào)企業(yè)在制定實施普惠性政策中，體現(xiàn)與計劃生育國策的兼容統(tǒng)一，使更多的計劃生育家庭得到優(yōu)先照顧，以促進計劃生育利益導(dǎo)向政策體系的不斷完善，同時，更加完善企業(yè)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。把人口和計劃生育工作作為考核企業(yè)法定代表人或負責(zé)人實績的重要依據(jù)，促進企業(yè)提高人口計劃生育工作水平，維護企業(yè)職工實行計劃生育的合法權(quán)益，推進企業(yè)人口計劃生育工作的健康發(fā)展。

第四篇：計劃生育家庭獎勵扶助

銅陵市計劃生育家庭獎勵扶助

制度實施辦法

根據(jù)國家人口計生委、財政部以及省人口計生委、省財政廳統(tǒng)一部署，對農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度（以下簡稱“獎勵扶助制度”）和計劃生育家庭特別扶助制度（以下簡稱“特別扶助制度”）進行擴面提標(biāo)，將一方為農(nóng)村居民、一方為城鎮(zhèn)居民的夫婦（以下簡稱“半邊戶”）中符合條件的農(nóng)村居民一方納入獎勵扶助制度范圍，三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度范圍，同時提高兩項制度標(biāo)準(zhǔn)。為進一步完善我市計生民生工程政策，2013年起，對原政策規(guī)定作適當(dāng)調(diào)整，特制定本方案。

一、政策內(nèi)容

計劃生育獎勵扶助制度包括兩項具體政策：

（一）農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度

農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。2012年起，國家統(tǒng)一獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)從每人每月不低于60元提高到每人每月不低于80元。其中，只生育一個獨生女的對象繼續(xù)由省財政出資提高到每人每月不低于90元，子女死亡且現(xiàn)無子女的對象（不符合特別扶助制度條件的）提高到每人每月不低于130元或 140元。獎勵扶助對象從60周歲起領(lǐng)取獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，從其獎勵扶助資格被確認(rèn)起發(fā)放獎勵扶助金。

“雙提”制度：符合國家計劃生育獎勵扶助條件的對象女性年齡由60周歲提前到55周歲（截止2012年12月31日止年滿55周歲的，即1958年12月31日以前出生的）；對所有符合獎勵條件的對象，每人每月在國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再進一步提高標(biāo)準(zhǔn)。

（二）計劃生育家庭特別扶助制度

城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，扶助金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月不低于100元提高到135元，其中只生育一個獨生女后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對象扶助金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)由省財政出資提高到每人每月不低于145元，直至亡故為止；獨生子女傷殘（三級以上）后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，扶助金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月不低于80元提高到110元，直至亡故或子女康復(fù)為止。扶助金自女方年滿49周歲開始領(lǐng)取，因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)起發(fā)放扶助金。

2012年起，計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級以上）全部納入特別扶助制度范圍。三級并發(fā)癥人員，給予每人每月不低于100元的扶助金；二級并發(fā)癥人員，給予每人每月不低 于200元的扶助金；一級并發(fā)癥人員，給予每人每月不低于300元的扶助金。并發(fā)癥人員治愈、康復(fù)或死亡的，應(yīng)及時退出特別扶助制度。

比照“雙提”政策，對計劃生育特別扶助（手術(shù)并發(fā)癥）對象也給予提高標(biāo)準(zhǔn)，實行“單提”，即：對所有符合特別扶助（手術(shù)并發(fā)癥）條件的對象在上級規(guī)定獎勵標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每月增加20元。

以上兩項制度按照以下規(guī)定進行銜接：（1）已經(jīng)享受獎勵扶助、且同時符合特別扶助（獨生子女傷殘死亡家庭）條件的對象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認(rèn)為獎勵扶助對象；（2）符合特別扶助（獨生子女傷殘死亡家庭）條件的農(nóng)村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本辦法規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行獎勵扶助制度；（3）并發(fā)癥人員納入特別扶助制度，不影響其按規(guī)定享受獎勵扶助制度及其他獎勵優(yōu)待政策。

二、資格確認(rèn)

（一）扶助對象資格條件

1.獎勵扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：

（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（2）1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；（3）現(xiàn)存一個子女或現(xiàn)存兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

（4）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。2.特別扶助對象（獨生子女傷殘死亡家庭）應(yīng)同時具備以下條件：

（1）1933年1月1日以后出生；（2）女方年滿49周歲；

（3）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

（4）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

3.特別扶助對象（計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員）應(yīng)同時具備以下條件：

（1）施行了計劃生育手術(shù)；

（2）按規(guī)定鑒定為三級以上的并發(fā)癥，并持有縣級以上并發(fā)癥鑒定結(jié)論或意見；

（3）并發(fā)癥尚未治愈或康復(fù)。

兩項制度對象資格條件的具體政策由省人口計生委負責(zé)解釋。

（二）資格確認(rèn)程序和要求

扶助及“雙提”對象的資格確認(rèn)必須履行以下程序：

1、本人申報；

2、村（居）民委員會評議；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審；

4、縣（市、區(qū)）人口計生委復(fù)查審核、確認(rèn)并公布；

5、省、市人口計生委抽查、邏輯審核、備案。

6、對經(jīng)審核不符合資格確認(rèn)條件的進行回訪。獎勵扶助及“擴面提標(biāo)”對象村級評議、鄉(xiāng)級初審、縣級確認(rèn)結(jié)果須分別在申報對象所在村、組張榜公布10天。特別扶助對象縣級確認(rèn)結(jié)果可通過適當(dāng)方式在申報對象所在村（居）、組公示。

往年確認(rèn)對象每年需經(jīng)審查確認(rèn)，不符合條件的退出扶助范圍。

扶助及“擴面提標(biāo)”對象資格確認(rèn)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級人口計生委具體組織實施，實行終身問責(zé)制，主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，參與調(diào)查審核的人同為直接責(zé)任人。要嚴(yán)格按規(guī)定政策口徑和程序進行資格確認(rèn)，確保公平、公正、透明。

三、資金籌措、管理和發(fā)放

（一）資金籌措

按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的獎勵扶助金，銅陵縣由中央、省與市按5:4:1比例承擔(dān)，市區(qū)由中央、省與市按5：3：2的比例承擔(dān)。省提標(biāo)部分，由省財政承擔(dān)。我市“擴面提標(biāo)”增加的經(jīng)費由市、縣（區(qū)）財政按1：1比例承擔(dān)。

按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的特別扶助金，由中央與省按5： 5比例承擔(dān)，省提標(biāo)部分，由省財政承擔(dān)。

（二）資金管理和發(fā)放

計劃生育家庭獎勵扶助專項資金納入各級財政預(yù)算，實行“國家統(tǒng)管、分賬核算、直接補助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。各級財政部門要認(rèn)真履行配套資金監(jiān)管職責(zé)，加強對財政資金到位情況和資金發(fā)放工作的督促檢查。對開展獎勵扶助工作必要的工作經(jīng)費予以保障。

扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由財政、人口計生部門與有資質(zhì)的金融機構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對象個人賬戶，實行專賬核算，采用“直通車”方式直接發(fā)放到戶到人。農(nóng)村地區(qū)納入財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”渠道統(tǒng)一發(fā)放。城市區(qū)代理發(fā)放機構(gòu)由各區(qū)自行確定。扶助金以個人為單位按年計算，一年發(fā)放一次。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機構(gòu)領(lǐng)取扶助金。

嚴(yán)禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。資金代理發(fā)放機構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

四、組織管理和工作要求

（一）計劃生育家庭獎勵扶助制度在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級人口計生和財政部門組織實施。各級人口計生部門明確專門人員和職能機構(gòu)負責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。各級政府和有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。

（二）建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的運行機制。人口計生部門負責(zé)資格確認(rèn)和組織管理，財政部門負責(zé)資金管理，代理發(fā)放機構(gòu)負責(zé)資金發(fā)放，監(jiān)察、審計等部門負責(zé)監(jiān)督檢查。相關(guān)部門密切合作，相互銜接、相互制約，做到政策透明、程序規(guī)范、結(jié)果公開、一卡發(fā)放、到戶到人。

（三）按照客觀、公正、公開、透明的原則，采取多種有效形式，對計劃生育家庭獎勵扶助制度實施全過程監(jiān)督。實行扶助對象公示制度，接受群眾監(jiān)督。制度落實情況納入各級人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對制度實施出現(xiàn)重大問題的實行“一票否決”。

（四）各地在制定和實施相關(guān)普惠政策時，應(yīng)在堅持公平原則基礎(chǔ)上，兼顧計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，做好新農(nóng)保與計劃生育政策的銜接，促進惠民政策與計劃生育基本國策的銜接與兼容。鼓勵各縣區(qū)從實際出發(fā)，加大財政投入，探索多種形式的有利于計劃生育家庭的政策保障措施，加快 建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。

（五）實施獎勵扶助制度和特別扶助制度中涉及的具體業(yè)務(wù)管理問題，按照省人口計生委、省財政廳制定下發(fā)《安徽省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范》和《安徽省計劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范》等有關(guān)文件要求執(zhí)行。各縣區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助制度實施情況要及時報告市人口計生委和市財政局。

第五篇：農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作實施方案

山西省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作實施方案

為了進一步完善山西省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，根據(jù)《中共山西省委山西省人民政府貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定>的實施意見》（晉發(fā)〔2007〕35號）和國家關(guān)于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度等有關(guān)文件精神，制定本方案。

一、各類獎勵扶助對象資格確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度共分五種類型：領(lǐng)證獨生子女父母獎勵、退二孩指標(biāo)獨生子女父母獎勵、雙女絕育家庭獎勵、計劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助。

上述獎勵扶助制度執(zhí)行中，獎勵扶助對象應(yīng)為山西省戶籍人口。對夫婦一方為我省戶籍，另一方為外省戶籍的，只將屬于我省戶籍的一方確認(rèn)為獎勵扶助對象；夫婦雙方均為我省戶籍，但不屬于同一個縣（市、區(qū)）的，原則上在各自戶籍所在地確認(rèn)申報，在核發(fā)以戶為單位統(tǒng)計的獎勵扶助金時，原則上由戶籍所在地各按50%的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。流動人口中的計劃生育獎勵扶助對象在戶籍所在地確認(rèn)申報。

對于經(jīng)批準(zhǔn)成建制地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員，在確認(rèn)獎勵扶助對象資格時，原則上從其是否有承包責(zé)任田、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源，是否享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇等方面來判定。有承包責(zé)任田、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源，沒有享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的確認(rèn)為獎勵扶助對象；否則，不予確認(rèn)。也可以從其由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口批準(zhǔn)之日起計算，以3年為過渡期，未滿3年的，可確認(rèn)為獎勵扶助對象；超過3年的，不予確認(rèn)。確認(rèn)以后不再符合上述條件的，應(yīng)及時退出農(nóng)村獎勵扶助對象范圍，按非農(nóng)業(yè)人口對待。由非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的人員，均不能確認(rèn)為農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象（農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口同時享受的項目除外）。

在確認(rèn)獎勵扶助對象時，對本方案規(guī)定之外的特殊情況，由市級（不含縣級）人口計生行政部門根據(jù)實際情況，按照“主觀上有計劃生育的愿望，客觀上達到了計劃生育的效果”的原則，對其是否納入獎勵扶助范圍予以確認(rèn)。

（一）領(lǐng)證獨生子女父母獎勵

1、獎勵對象及資格確認(rèn)

（1）獨生子女父母獎勵對象應(yīng)同時具備下列條件： ①山西省境內(nèi)戶籍；

②夫婦一方或雙方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口； ③依照法律、法規(guī)規(guī)定只生育或收養(yǎng)了一個子女； ④領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》。（2）獨生子女父母特殊情況的認(rèn)定：

①領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后喪偶或離異未再婚的，其《獨生子女父母光榮證》仍然有效并可確認(rèn)為獎勵對象。

②領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后喪偶或離異后再婚，其現(xiàn)配偶未生育或收養(yǎng)過子女且不再生育或收養(yǎng)的，重新領(lǐng)取或換發(fā)《獨生子女父母光榮證》后，夫婦雙方均可確認(rèn)為獎勵對象；未領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的現(xiàn)配偶不能確認(rèn)為獎勵對象。

③夫婦一方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，另一方為非農(nóng)業(yè)戶口的，只確認(rèn)農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的一方為獎勵對象。夫婦一方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，另一方為國家工作人員且已依法享受夫婦雙方獎勵費的，在另一方所在單位停發(fā)夫婦雙方獎勵費前不能確認(rèn)為獎勵對象；另一方所在單位停發(fā)夫婦雙方獎勵費后，農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的一方轉(zhuǎn)入其戶籍地享受獎勵。

④夫婦一方或雙方雖為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，但被聘為國家機關(guān)、企事業(yè)單位正式工作人員的，不以農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口對待。

⑤沒有依法辦理婚姻登記手續(xù)生育一個子女的家庭，男女雙方須按非婚生育的有關(guān)規(guī)定接受處理，足額繳納社會撫養(yǎng)費后，且按規(guī)定領(lǐng)取了《結(jié)婚證》和《獨生子女父母光榮證》，方可納入獎勵對象。

⑥再婚家庭夫婦雙方累計生育或收養(yǎng)兩個子女的，不論再婚前是否領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》，再婚后均不作為獨生子女父母獎勵對象；但再婚前領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的一方或雙方在60周歲后可納入農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象。

⑦曾經(jīng)依法生育了兩個或兩個以上子女，但因其他子女在1周歲前死亡現(xiàn)存一個子女的夫婦，可申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》并納入獎勵對象。

⑧獨生子女死亡后，只生育或依法收養(yǎng)一個子女的夫婦，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后納入獎勵對象。

2、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

自2008年1月1日起，農(nóng)村獨生子女父母獎勵金按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)至獨生子女父母60周歲。2008年1月1日前領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，其獨生子女已年滿16周歲的，自2008年1月起按新標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)給獎勵金。其中符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的獨生子女父母，按照就高不就低的原則合并執(zhí)行，發(fā)給特別扶助金，不再發(fā)給獨生子女父母獎勵金。

（二）退二孩指標(biāo)獨生子女父母獎勵

1、獎勵對象及資格確認(rèn)

（1）退二孩指標(biāo)獎勵對象應(yīng)同時具備以下條件： ①山西省境內(nèi)戶籍；

②夫婦雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且女方在1950年10月1日以后出生；

③符合山西省計劃生育法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，可以生育第二個子女，但自愿不再生育或收養(yǎng)子女并領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》；

④子女年滿10周歲及10周歲以上的。

（2）退二孩指標(biāo)獎勵對象必須符合下列生育第二個子女的條件之一，且女方年滿28周歲：

①第一個子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上獨生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)鑒定，患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

②夫婦雙方均為獨生子女的；

③夫婦雙方均為少數(shù)民族或歸國華僑的； ④只有一個女孩的； ⑤男到有女無兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)扶助女方父母的，如女方家姐妹多人，只照顧其中一人；

⑥男方的已婚同胞兄弟或同胞兄弟的配偶，年齡超過30周歲，經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)或計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)鑒定，沒有生育能力的；

⑦再婚夫婦一方只生育過一個孩子，另一方未生育的。（3）生育政策試點的地方，不能以試點的生育政策為依據(jù)確認(rèn)獎勵對象。

（4）第一個子女屬于病殘兒的，需經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上獨生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)進行醫(yī)學(xué)鑒定，符合標(biāo)準(zhǔn)且領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》、獨生子女年滿10周歲的方可納入獎勵對象；其他情況由縣級人口計生行政部門負責(zé)核查，確認(rèn)符合生育第二個子女條件，且領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》、獨生子女年滿10周歲的即可納入獎勵對象，不必再辦理《再生育服務(wù)證》審批手續(xù)。

2、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

以戶為單位統(tǒng)計，從2008年1月1日開始，獨生子女年滿10周歲且領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》(包括2008年1月1日以前領(lǐng)證)的符合條件家庭，一次性給予每戶不少于5000元的退二孩指標(biāo)獎勵金。

2008年1月1日以前獨生子女年滿10周歲及10周歲以上的符合條件家庭，不論領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的時間在2008年1月1日之前還是之后，未享受過退二孩指標(biāo)獎勵的，仍按照每戶一次性1000—3000元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵（具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府確定）。

（三）雙女絕育家庭獎勵

1、獎勵對象及資格確認(rèn)

（1）雙女絕育家庭獎勵對象應(yīng)同時具備以下條件： ①山西省境內(nèi)戶籍；

②夫婦雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口（一方或雙方被聘為國家機關(guān)、企事業(yè)單位正式工作人員的除外）；

③依法生育了兩個孩子且均為女孩； ④夫婦一方已采取了絕育措施，包括輸精（卵）管結(jié)扎術(shù)、銀夾術(shù)、粘堵術(shù)、栓堵術(shù)（含因病子宮切除者）。

（2）雙女絕育家庭特殊情況的認(rèn)定：

①根據(jù)當(dāng)時生育政策規(guī)定可以生育第二個子女，但生育第二個子女時不夠當(dāng)時生育政策規(guī)定間隔或女方不到規(guī)定年齡的，不能確認(rèn)為一次性獎勵對象。

②女方年滿30周歲未生育，依法收養(yǎng)一個女孩后又生育一個女孩且做了絕育手術(shù)的，可確認(rèn)為一次性獎勵對象。

③先生育后收養(yǎng)的，凡符合生育第二個子女條件，按《收養(yǎng)法》規(guī)定，經(jīng)縣級以上人口計生行政部門審核同意并依法辦理收養(yǎng)手續(xù)，且做了絕育手術(shù)的，可確認(rèn)為獎勵對象。其他收養(yǎng)情況即使做了絕育手術(shù)也不能確認(rèn)為獎勵對象。

④夫婦一方死亡，另一方未再婚的，不論是否為絕育的一方，都可確認(rèn)為獎勵對象。

⑤夫婦離異后，不論其女兒判隨哪一方，做了絕育手術(shù)的一方未再婚的，可確認(rèn)為獎勵對象;未做絕育手術(shù)的一方不能確認(rèn)為獎勵對象。

⑥對符合當(dāng)時生育二孩政策規(guī)定，生育二孩未經(jīng)批準(zhǔn)的，如生育二孩時女方年齡或兩個女孩的間隔時間均符合規(guī)定要求，且做了絕育手術(shù)，可確認(rèn)為獎勵對象。

（3）“女方年滿40周歲”的規(guī)定不再執(zhí)行。

（4）女方年齡超過49周歲的，不再落實絕育措施；自行做了絕育手術(shù)的，也不能確認(rèn)為獎勵對象。

2、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

以戶為單位統(tǒng)計，第二個女孩在2008年1月1日以后出生,且符合條件的雙女絕育家庭的一次性獎勵，原則上按照平均每戶不少于3000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給節(jié)育獎勵金。具體發(fā)放辦法,由市級（不包括縣級）人口計生行政部門根據(jù)本地實際，按照“資金總量控制，分類分段實施，鼓勵及時采取絕育措施”的原則制定。“女方年滿40周歲”的規(guī)定取消后，第二個女孩在2008年1月1日以前出生，且符合雙女絕育家庭獎勵資格條件，但未享受過絕育獎勵的，仍按照每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。

（四）計劃生育家庭特別扶助

1、扶助對象及資格確認(rèn)

計劃生育家庭特別扶助對象分領(lǐng)證獨生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補助對象和獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭且女方年滿49周歲的扶助對象。

（1）領(lǐng)證獨生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補助對象及資格確認(rèn)

①領(lǐng)證獨生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補助對象應(yīng)同時具備下列條件：

A、山西省境內(nèi)戶籍；

B、依照法律、法規(guī)規(guī)定只生育或收養(yǎng)了一個子女； C、領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》；

D、獨生子女死亡或被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到二級以上）。②按照獨生子女死亡或發(fā)生傷、病殘的時間確認(rèn)。凡是獨生子女死亡或傷、病殘的農(nóng)村夫婦，都確定為一次性補助對象，原有的“父母不再生育或收養(yǎng)子女”和“女方年滿45周歲”的規(guī)定不再執(zhí)行。

③傷、病殘喪失勞動能力的，必須經(jīng)縣級以上殘疾人聯(lián)合會依法認(rèn)定、審核，并符合中國殘疾人聯(lián)合會制定的二級以上（包括一級、二級，下同）殘疾標(biāo)準(zhǔn)，持有中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一頒發(fā)的等級為二級以上的《中華人民共和國殘疾人證》（縣級以上人口計生行政部門和殘聯(lián)組織有權(quán)對殘疾等級的認(rèn)定情況進行復(fù)核）。過去參照國家民政部〔1989〕優(yōu)字18號《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》和國家民發(fā)〔2004〕195號《軍人傷殘等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》鑒定獨生子女傷殘喪失勞動能力的規(guī)定不再執(zhí)行。

④獨生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)、公安部門或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡證明材料。

（2）獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭且女方年滿49周歲的扶助對象及資格確認(rèn) ①扶助對象應(yīng)同時符合以下條件： A、1933年1月1日以后出生； B、女方年滿49周歲；

C、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

D、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

②具體確認(rèn)條件

A、扶助對象夫妻均應(yīng)在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲

女方先達到49周歲的，先納入扶助范圍；男方須在女方年滿49周歲的基礎(chǔ)上，從本人達到49周歲時開始納入扶助范圍。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。

夫妻一方在1933年1月1日以前出生，另一方在1933年1月1日以后出生、年滿49周歲，且同時符合其他條件的，符合條件的一方納入扶助范圍。

扶助對象的年齡認(rèn)定以其本人身份證載明的出生時間為準(zhǔn)，對于從未辦理過身份證的，則以其戶口簿登記的出生時間為準(zhǔn)。

B、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女

只生育一個子女包括曾生育過一個以上子女但同時只存活一個子女，以及符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)且同時存活過兩個以上子女，但因子女在18周歲以內(nèi)死亡只存活一個子女的。

合法收養(yǎng)一個子女的認(rèn)定： 1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》施行前收養(yǎng)子女辦過公證的，以縣級以上公證機構(gòu)出具的《公證書》為認(rèn)定依據(jù)；未辦過公證但形成事實收養(yǎng)關(guān)系的，由當(dāng)事人所在村（居）民委員會出具收養(yǎng)證明加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）公章后，報縣級人口計生部門予以認(rèn)定。1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》施行后收養(yǎng)子女的，以民政部門頒發(fā)的《中華人民共和國收養(yǎng)證》為認(rèn)定依據(jù)。

再婚夫妻再婚前后生育、收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)應(yīng)合并計算。但再婚夫妻再婚前一方或雙方符合扶助條件，再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的，符合條件的一方或雙方以及未生育過子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動形成的單親家庭以其本人實際生育的子女?dāng)?shù)計算。

本條所稱生育或收養(yǎng)是指在夫妻婚姻存續(xù)期間發(fā)生的生育或收養(yǎng)行為。

C、已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》

符合扶助條件，目前尚未領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》、1959年1月1日以前出生且女方年齡超過49周歲的夫妻，不再補發(fā)《獨生子女父母光榮證》，直接納入扶助范圍。

女方于1959年1月1日以后出生的夫妻，須按照《山西省獨生子女父母光榮證管理辦法（試行）》（晉人口發(fā)〔2006〕14號）的規(guī)定申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》。

D、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）

現(xiàn)無存活子女的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)、公安部門或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡證明材料。

獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上），是指被縣級以上殘疾人聯(lián)合會依法認(rèn)定、審核的符合中國殘疾人聯(lián)合會制定的三級以上（包括一級、二級、三級，下同）殘疾標(biāo)準(zhǔn)，并持有縣級以上殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一頒發(fā)的等級為三級以上的《中華人民共和國殘疾人證》（縣級以上人口計生行政部門和殘聯(lián)組織有權(quán)對殘疾等級的認(rèn)定情況進行復(fù)核）。

計劃生育家庭特別扶助對象以家庭為單位審核（不包括再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的對象），扶助對象應(yīng)同時具備上述四個條件。扶助對象已超過49周歲的，以該制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放扶助金。對再生育、收養(yǎng)子女或獨生子女康復(fù)的扶助對象，應(yīng)自其再生育、收養(yǎng)子女或獨生子女康復(fù)時起，中止發(fā)放扶助金。

2、扶助標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)證獨生子女死亡或傷、病殘喪失勞動能力（傷病殘達到二級以上）的，一次性給予5000元補助，以戶為單位統(tǒng)計。

獨生子女死亡或傷、病殘（傷病殘達到三級以上）后未再生育或收養(yǎng)子女的夫婦，從女方49周歲起給予每人每月不低于100元的扶助金（一方或雙方年滿60周歲時，按照就高不就低的原則繼續(xù)執(zhí)行此扶助標(biāo)準(zhǔn)，不再執(zhí)行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度），直至亡故或子女康復(fù)為止。獨生子女康復(fù)，其父母年齡在49至60周歲之間的，執(zhí)行領(lǐng)證獨生子女父母獎勵標(biāo)準(zhǔn)；在60周歲以上的，執(zhí)行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)，直到亡故為止。扶助對象再生育或收養(yǎng)子女后，中止發(fā)放各類獎勵扶助金。

（五）農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助

1、獎勵扶助對象及資格確認(rèn)

（1）獎勵扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：

①本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

②1973年以來沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育子女； ③現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女； ④年滿60周歲。

（2）具體或特殊情況的認(rèn)定

①“本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口”的認(rèn)定 A、獎勵扶助對象的戶口性質(zhì)須具備下列情況之一:雙方均是農(nóng)業(yè)戶口;雙方均界定為農(nóng)村居民戶口;一方是農(nóng)業(yè)戶口且另一方界定為農(nóng)村居民戶口。

B、喪偶或離異的以本人戶口是否為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口進行界定。離異或喪偶須出具《離婚證》或村民委員會證明。

C、“界定為農(nóng)村居民戶口”是特指在實行戶籍管理制度改革、取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū),與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對應(yīng)的戶口類型。有承包責(zé)任田、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源和不享受城鎮(zhèn)居民社會保障、福利待遇的可界定為農(nóng)村居民戶口。

D、戶口待定待落的人員和只有一方是農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口,另一方不屬農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的不作為獎勵扶助對象。

E、本人及配偶雖為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，但一方或雙方被聘為國家機關(guān)、企事業(yè)單位正式工作人員的，不以農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口對待。②“1973年以來沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育子女”的認(rèn)定

1973年以來的生育行為須符合下列規(guī)定情況（對只生育過兩個孩子且均為女孩，但不符合當(dāng)時生育間隔或女方年齡限制規(guī)定的家庭夫婦，可由市級人口計生行政部門根據(jù)本地實際自行決定是否納入獎勵扶助對象）：

A、1979年10月1日以前的生育行為符合國務(wù)院關(guān)于“晚、稀、少”的計劃生育政策；

B、1979年10月1日至1981年5月11日期間沒有生育第三胎或收養(yǎng)第三個子女（生育二胎者間隔須在3年以上）；

C、1981年5月12日至1986年12月31日期間經(jīng)批準(zhǔn)生育第二胎或收養(yǎng)第二個子女（安排第二胎生育，要與第一個孩子間隔4周年以上。收養(yǎng)子女的，女方須年滿30周歲），且沒有生育第三胎或收養(yǎng)第三個子女；

D、1987年1月1日至1989年12月31日期間經(jīng)批準(zhǔn)生育、收養(yǎng)第二個子女，再婚夫婦經(jīng)批準(zhǔn)累計生育或收養(yǎng)第三個子女（安排第二胎生育，要與第一個孩子間隔4周年以上）；

E、1990年1月1日至1999年9月30日期間經(jīng)批準(zhǔn)生育、收養(yǎng)第二個子女，再婚夫婦經(jīng)批準(zhǔn)累計生育或收養(yǎng)第二、第三個子女（符合規(guī)定生育的，兩個孩子的年齡應(yīng)間隔4周歲。照顧農(nóng)村只有一個女孩的家庭生育第二個子女，女方須年滿30周歲）；

F、1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》施行后收養(yǎng)子女的，須經(jīng)人口計生行政部門審核同意，并依法辦理收養(yǎng)證手續(xù)；

G、1999年10月1日以后經(jīng)批準(zhǔn)生育、收養(yǎng)第二個子女，再婚夫婦經(jīng)批準(zhǔn)累計生育或收養(yǎng)第三個子女（符合規(guī)定生育的，女方必須滿28周歲）。

③“現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女”的認(rèn)定 A、該條件包括三種情況：a、夫婦曾生育一個子女或兩個女孩，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或因小孩死亡現(xiàn)無子女的。b、夫婦曾生育子女不屬上述a條規(guī)定，因子女在周歲內(nèi)死亡，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或因小孩死亡現(xiàn)無子女的。c、夫婦因不育（孕）依法收養(yǎng)一個女孩后又生育一個女孩，現(xiàn)存一個女孩或兩個女孩或因兩個女孩死亡現(xiàn)無子女的；夫婦曾生育過一個子女，因子女死亡后又生育或依法收養(yǎng)一個子女的，或曾生育兩個及兩個以上子女，且后一個子女在前一個子女死亡一年后出生并死亡，又生育或依法收養(yǎng)一個子女的。

B、本人及配偶現(xiàn)存的子女包括親生子女（含送養(yǎng)、寄養(yǎng)、判隨前夫或前妻）和收養(yǎng)子女；再婚夫婦現(xiàn)存子女累計計算。

C、本“獎勵扶助對象及資格確認(rèn)”條件中的“收養(yǎng)”特指曾有過生育史夫婦的收養(yǎng)行為，對1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》頒布以前合法收養(yǎng)事實的認(rèn)定必須同時具備三個要件：戶口在一起；共同生活；屬子女關(guān)系，并且要分別由村委會和5個以上與本人無任何親戚關(guān)系的其他人做出書面證明或簽字。1992年4月1日《收養(yǎng)法》頒布以后收養(yǎng)子女的，以民政部門頒發(fā)的《中華人民共和國收養(yǎng)證》為認(rèn)定依據(jù)。收養(yǎng)兩個孩子（殘疾兒童除外）的不能確認(rèn)為獎勵扶助對象。

D、雙方年滿49周歲以后再婚的老年再婚夫婦，再婚后沒有生育或收養(yǎng)子女的，按再婚前各自子女?dāng)?shù)分別計算確認(rèn)；49周歲以前再婚的夫婦，再婚后沒有生育或收養(yǎng)子女的，再婚前領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的一方或雙方可納入獎勵扶助對象。

E、沒有婚姻史或沒有生育史的，均不能確認(rèn)為獎勵扶助對象。④“年滿60周歲”的認(rèn)定

“年滿60周歲”指必須出生在1933年1月1日以后且年滿60周歲。夫婦雙方只有一方出生在1933年1月1日以后且年滿60周歲的，只確認(rèn)符合年齡條件的一方,另一方待符合年齡條件后再確認(rèn)。出生日期以戶口登記為準(zhǔn)，不論公歷、農(nóng)歷，全部視作公歷，不再變更。

2、獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)

按年人均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給夫婦雙方獎勵扶助金，直到亡故為止。

二、確認(rèn)程序和匯總上報

為了簡化程序，規(guī)范化管理，以上獎勵扶助對象的確認(rèn)程序、辦法以及申報表、花名表、匯總表、公示表等仍采用山西省人口和計劃生育委員會《關(guān)于印發(fā)〈山西省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵工作實施方案〉的通知》（晉人口發(fā)〔2005〕6號）規(guī)定的程序、辦法和表格，在申報表獎勵扶助類型當(dāng)中增加“

6、國家特別扶助對象”一欄。審核和匯總工作，均按照“4+1”獎勵工作流程和時間統(tǒng)一進行。

三、資金來源、資金管理及發(fā)放形式

（一）資金來源

1、領(lǐng)證獨生子女父母獎勵、雙女絕育家庭獎勵、退二孩指標(biāo)獨生子女父母獎勵、領(lǐng)證獨生子女傷病殘或死亡家庭一次性補助的資金由省、市、縣三級財政按3：3：4的比例負擔(dān)。

2、落實計劃生育家庭特別扶助制度和農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的資金，由國家、省、市三級財政按5：4：1的比例分級負擔(dān)。

（二）資金管理及發(fā)放

獎勵扶助資金的管理和發(fā)放嚴(yán)格按照山西省財政廳、山西省人口和計劃生育委員會、中國人民銀行太原中心支行關(guān)于印發(fā)《山西省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵專項資金管理暫行辦法》的通知（晉財教〔2005〕27號）要求嚴(yán)格執(zhí)行，依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，建立扶助對象個人賬戶，直接發(fā)放到人。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機構(gòu)領(lǐng)取獎勵扶助金。

四、獎勵與責(zé)任追究

（一）要把獎勵扶助工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀媱澤繕?biāo)管理責(zé)任制考核,實行“一票否決”制度。對在工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。對工作執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成不良影響的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、人員的責(zé)任。

（二）對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助資金的單位和個人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處,觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

（三）委托代理發(fā)放機構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任,截留、拖欠、抵扣獎勵資金的,取消代理發(fā)放資格,并依法追究法律責(zé)任。

五、工作要求

（一）切實加強對獎勵扶助工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，各級要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保扶助制度落到實處。人口計生部門要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。

（二）各級人口計生部門要加強對基層管理服務(wù)人員的培訓(xùn),使其增強政策觀念、法制觀念和服務(wù)意識,熟練掌握具體操作程序,切實履行職責(zé)；要明確政策界限，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到全面、及時、準(zhǔn)確，逐一登記、變更、上報符合獎勵扶助條件對象的有關(guān)信息，保證數(shù)據(jù)的客觀性和真實性。

（三）要進一步健全完善資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運行機制以及安全可控的社會化的資金發(fā)放方式和渠道,確保獎勵扶助政策執(zhí)行的公平、公正,確保專項資金安全,確保獎勵扶助金落實到戶到人。

（四）各級要加強對獎勵扶助工作的監(jiān)督檢查，確定嚴(yán)格的責(zé)任規(guī)范，健全預(yù)防監(jiān)督機制，對出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，要嚴(yán)肅查處，決不能姑息遷就。

本方案印發(fā)后，《山西省人口和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件政策性解釋〉的通知》（晉人口辦發(fā)〔2004〕19號）、《山西省人口和計劃生育委員會關(guān)于運城市人口計生委〈關(guān)于農(nóng)村計劃生育家庭獎勵對象資格確認(rèn)條件特殊情況的請示〉的復(fù)函》（晉人口辦函〔2005〕1號）、《山西省人口和計劃生育委員會關(guān)于農(nóng)村計劃生育獎勵對象資格確認(rèn)有關(guān)問題請示的答復(fù)意見》（晉人口辦函〔2005〕8號）、《關(guān)于適當(dāng)放寬農(nóng)村計劃生育家庭獎勵資格條件的通知》（晉人口辦發(fā)〔2005〕27號）、《關(guān)于印發(fā)〈山西省部分計劃生育獎勵政策具體應(yīng)用的若干規(guī)定〉的通知》（晉人口發(fā)〔2005〕20號）即行廢止。凡此前其它有關(guān)文件規(guī)定與本方案規(guī)定相抵觸的，以本方案規(guī)定為準(zhǔn)。