第一篇：柳州市四警合一規(guī)劃方案(初步)

廣西柳州市

公安局應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)

建設(shè)方案

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Shenzhen Asian Olympic Digital Technology Co.,Ltd.柳州市公安局指揮信息系統(tǒng)

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第1章 第2章 2.1 2.2 2.3 第3章 3.1 3.2 3.3 前言...............................................................................................................................3 目標(biāo)任務(wù)與建設(shè)原則...................................................................................................4

目標(biāo)任務(wù)...........................................................................................................................4 建設(shè)步驟...........................................................................................................................4 建設(shè)原則...........................................................................................................................4

系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)...............................................................................................................6

聯(lián)動系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺.......................................................................................................6 系統(tǒng)功能模塊...................................................................................................................7 坐席容量設(shè)置...................................................................................................................7

3.4 系統(tǒng)組成...........................................................................................................................8 3.4.1 計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng).......................................................................................................8 3.4.2 程控電話交換系統(tǒng).................................................................................................10 3.4.3 接處警指揮調(diào)度.....................................................................................................11 3.4.4 地理信息系統(tǒng)（GIS）...........................................................................................13 3.4.5 錄音系統(tǒng).................................................................................................................14 3.4.6 圖像監(jiān)控.................................................................................................................15

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第1章 前言

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，人流、物流、信息流、資金流在城市高度集聚。與此同時，由各種自然因素、技術(shù)因素、人為因素造成的緊急與災(zāi)害事件的發(fā)生頻率不斷上升，破壞程度不斷擴(kuò)大，對人類生產(chǎn)和生活帶來巨大的影響和損失，向公共安全提出了挑戰(zhàn)。如何利用現(xiàn)代技術(shù)尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)提高對各種緊急事件、突發(fā)事件和災(zāi)害事件的快速反應(yīng)能力，避免和減輕由此帶來的危害和損失，是當(dāng)前城市公共安全面臨的共同任務(wù)。

柳州位于廣西中部，是我國南方的一座古老而美麗的城市，提高公共安全水平既是城市基本功能的要求，也是城市發(fā)展和社會進(jìn)步的要求。借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，結(jié)合我市的實際情況，充分利用現(xiàn)代高科技手段，規(guī)劃和建設(shè)一個統(tǒng)一、高效、反應(yīng)敏捷、安全可靠的現(xiàn)代化應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

柳州市公安局指揮信息系統(tǒng)是一個集話音、數(shù)據(jù)、圖像為一體，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、各系統(tǒng)有機(jī)互動為特點的城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施。通過集成的信息網(wǎng)絡(luò)和通信系統(tǒng)，應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)將治安、消防、衛(wèi)生急救、交通事故等應(yīng)急指揮與調(diào)度集成在一個管理體系中，通過共享指揮平臺和基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)分散接警、分散指揮、集中管理、快速反應(yīng)，為市民提供更加便捷的緊急救援服務(wù)，為政府處置各種緊急與災(zāi)害事件提供技術(shù)支持，為城市公共安全提供技術(shù)保障。從國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展趨勢來看，城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)已經(jīng)成為一個城市走向現(xiàn)代化、國際化的重要標(biāo)志。

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第2章 目標(biāo)任務(wù)與建設(shè)原則

2.1 目標(biāo)任務(wù)

柳州市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：在整合和利用現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)技術(shù)，建立集通信、指揮和調(diào)度于一體，高度智能化的城市應(yīng)急聯(lián)動指揮調(diào)度系統(tǒng)，對公眾的各類報警求助做出快速反應(yīng)，提供有效服務(wù)，保障重大突發(fā)事件或自然災(zāi)害處理的指揮與部署，保障重大活動的安全保衛(wèi)和調(diào)度，為城市管理和公共安全的科學(xué)決策提供技術(shù)支持。具體目標(biāo)任務(wù)包括：

（1）建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮和通信系統(tǒng)平臺，整合現(xiàn)有的公安110指揮中心、119消防指揮中心、122交警指揮中心和120醫(yī)療急救指揮中心，實現(xiàn)分散接警、獨立指揮、集中管理和快速反應(yīng)。并逐步將防洪、防震、嚴(yán)重氣象災(zāi)害、市政設(shè)施搶修等緊急或非緊急事件處理納入其中

（2）整合并完善柳州市各應(yīng)急信息資源和通信資源，采用先進(jìn)的計算機(jī)輔助調(diào)度技術(shù)，使聯(lián)動指揮中心的接警、處警、資源管理、指揮調(diào)度、協(xié)同等過程更加科學(xué)、準(zhǔn)確，并在最大程度上提高反應(yīng)速度。

（3）建立統(tǒng)一的報警記錄數(shù)據(jù)庫，生成各種分析報告，充實和完善預(yù)案數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急處理、指揮調(diào)度和決策分析提供支撐，建立科學(xué)化管理體系。

2.2 建設(shè)步驟

系統(tǒng)建設(shè)分為三個階段：

第一階段實現(xiàn)公安部門（110、119、122）和醫(yī)療急救部門的聯(lián)動；第二階段逐步將防洪、防震、防空、水電氣等市政設(shè)施搶修、安全生產(chǎn)、嚴(yán)重氣象災(zāi)害等緊急或非緊急事件的處理納入其中；第三階段逐步擴(kuò)大系統(tǒng)的覆蓋范圍，實現(xiàn)大成都范圍的應(yīng)急聯(lián)動。

2.3 建設(shè)原則

柳州市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的方案設(shè)計和建設(shè)遵從以下基本原則：

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Ver 1.0（1）統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、有限目標(biāo)、滾動發(fā)展的原則。按照分散接警、獨立指揮、集中管理、快速反應(yīng)的要求對系統(tǒng)進(jìn)行總體規(guī)劃和設(shè)計。

（2）充分利用和整合現(xiàn)有資源的原則。整合通信資源，使指揮通信有序化，為集中管理、協(xié)同作戰(zhàn)提供通信保障；整合信息資源，加強(qiáng)信息的管理和應(yīng)用，建立“關(guān)聯(lián)應(yīng)用”體系。

（3）技術(shù)先進(jìn)性和實用性相結(jié)合的原則。利用計算機(jī)輔助調(diào)度等先進(jìn)、實用技術(shù)，降低系統(tǒng)對個人經(jīng)驗的過分依賴，提高接處警的處理水平和速度。

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第3章 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

柳州應(yīng)急聯(lián)動指揮信息系統(tǒng)的建設(shè)以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以有線和無線通信系統(tǒng)為紐帶，以接處警系統(tǒng)為核心，集成了GIS地理信息系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、計算機(jī)輔助決策系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)等，體現(xiàn)了高科技與應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)的完美結(jié)合。使政府部門與社會聯(lián)動（緊急救助）指揮中心的技術(shù)裝備和工作效能在質(zhì)量上有一個大的飛躍，將能夠有效提高公安系統(tǒng)及救助中心的快 速反應(yīng)能力、協(xié)同行動能力、決策指揮能力。系統(tǒng)建設(shè)滿足了“金盾工程”總體規(guī)劃，能與其它系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，符合公安部提出的“集中，統(tǒng)一，高效”的要求。該系統(tǒng)既可以滿足應(yīng)急聯(lián)動指揮中心日常接處警、及時提供救助服務(wù)的需要，也能在出現(xiàn)突發(fā)事件、大型災(zāi)害時為政府、公安領(lǐng)導(dǎo)提供實時、準(zhǔn)確掌握情況，迅速分析決策，周密組織多警種、多部門協(xié)同行動，實施不間斷的指揮的保障。

3.1 聯(lián)動系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺

柳州市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建立在統(tǒng)一的通信和信息資源基礎(chǔ)平臺之上，基礎(chǔ)平臺包括以下幾部分：

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺 覆蓋整個應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)和相關(guān)部門的寬帶計算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)，為聯(lián)動系統(tǒng)提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺。

語音數(shù)據(jù)通信平臺 作為指揮調(diào)度的重要通信手段，有線和無線的通信系統(tǒng)將為聯(lián)動各部門提供語音和數(shù)據(jù)的通信服務(wù)，滿足指揮、調(diào)度的需求。

共享信息資源平臺 包括基礎(chǔ)地理信息、人口信息、基本單位信息等基礎(chǔ)性信息在內(nèi)的信息資源庫，將實現(xiàn)各聯(lián)動部門間的信息互通和資源共享。

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3.2 系統(tǒng)功能模塊

系統(tǒng)在技術(shù)上可以實現(xiàn)公安（110、119、122）指揮中心和急救指揮中心(120)在物理上的分散而保持邏輯上的集中。系統(tǒng)包括：110公安指揮中心、119消防指揮中心、122交通指揮中心、120醫(yī)療急救指揮中心。

根據(jù)業(yè)務(wù)功能的需要，整個指揮中心建在市公安局110的指揮中心，負(fù)責(zé)110業(yè)務(wù)受理，系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)庫存放在指揮中心服務(wù)器，而119、120、122等業(yè)務(wù)受理分別在各自的指揮中心，分別通過DDN專線接入110指揮中心計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，市政府應(yīng)急指揮部也接入道110指揮中心計算機(jī)網(wǎng)路系統(tǒng)，組成整個指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，語音數(shù)據(jù)通過有線/無線以及IP網(wǎng)絡(luò)通信平臺來完成。

系統(tǒng)主要設(shè)備都放在110指揮中心，包括通信交換平臺、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器以及CTI/ACD服務(wù)器、WEB服務(wù)器、錄音系統(tǒng)等。119、122、120指揮中心只設(shè)置相應(yīng)的接處警坐席、遠(yuǎn)程IP接處警電話以及部分視頻信息，同時市政府應(yīng)急指揮部也可以放置一個遠(yuǎn)程坐席以及遠(yuǎn)程IP電話，用于緊急情況的處理。通信交換平臺接收110、119、120、122報警信息，CTI服務(wù)器根據(jù)業(yè)務(wù)號碼自動分配，110業(yè)務(wù)在本地受理，119，120，122報警通過DDN網(wǎng)絡(luò)分配各自的指揮中心。

3.3 坐席容量設(shè)置

根據(jù)柳州市人口以及指揮中心的接警量計算以及國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對系統(tǒng)的要求，我們建議坐席可以按照以下的原則進(jìn)行設(shè)置：

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Ver 1.0 1.110指揮中心設(shè)置四個接處警席一個班長席 2.119指揮中心設(shè)置二個接處警席一個班長席 3.122指揮中心設(shè)置二個接處警席一個班長席 4.120指揮中心設(shè)置二個接處警席一個班長席

班長席在日常情況下不負(fù)責(zé)接處警，但在報警量大的情況時，可以加入接處警坐席行列中，分擔(dān)部分接警量，因而也可作為一個機(jī)動的接警席位。綜合四個接警中心情況，包含班長席在內(nèi)共14個坐席。

3.4 系統(tǒng)組成

應(yīng)急聯(lián)動指揮信息系統(tǒng)主要包括以下子系統(tǒng)：計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、有線/無線通信交換平臺系統(tǒng)、接處警調(diào)度系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、錄音系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)，除此之外還有移動指揮車系統(tǒng)、公安信息查詢查證系統(tǒng)、GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、技防報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、首長指揮系統(tǒng)… …。

根據(jù)柳州市規(guī)模情況，我們建議應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)一期主要完成以下子系統(tǒng)的建設(shè)：

柳州市應(yīng)急聯(lián)動指揮信息系統(tǒng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)程控電話交換系統(tǒng)接處警調(diào)度系統(tǒng)GIS地理信息系統(tǒng)數(shù)字錄音系統(tǒng)圖像監(jiān)控系統(tǒng) 3.4.1 計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)提供一個統(tǒng)一的速度快、覆蓋廣、安全性高的信息共享和信息互通的數(shù)據(jù)傳輸通道。包括連接聯(lián)動中心內(nèi)部的各個業(yè)務(wù)部門

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Ver 1.0 和職能部門的中心局域網(wǎng)，以及連接聯(lián)動中心和其他聯(lián)動單位或遠(yuǎn)程處警終端的廣域網(wǎng)兩大部分。

局域網(wǎng)保證：

（1）采用千兆以太網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)形成以太網(wǎng)主干，具備足夠的能力滿足高速端口之間的無丟包線速交換，100M到桌面。（2）提供接處警席位和各個業(yè)務(wù)終端的連接。

（3）提供各類服務(wù)器(包括應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、網(wǎng)管服務(wù)器等)的高速、可靠的局域網(wǎng)接入。

（4）提供各個業(yè)務(wù)終端至各類服務(wù)器的可靠、高速訪問。

（5）連接聯(lián)動系統(tǒng)各部門的電腦設(shè)備以及指定的遠(yuǎn)端網(wǎng)絡(luò)，但不直接與外部網(wǎng)絡(luò)連接。

（6）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供各接入節(jié)點的帶寬總量應(yīng)不小于各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)所需帶寬總量的2倍，以確保業(yè)務(wù)突發(fā)情況下網(wǎng)絡(luò)的通暢。（7）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)確保365×24小時的不間斷運行；

（8）提供了有效措施確保本系統(tǒng)與其它網(wǎng)絡(luò)承載系統(tǒng)的安全隔離；（9）提供了有效措施確保系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的之間信息傳遞的安全、準(zhǔn)確，提高系統(tǒng)的抗干擾能力和抗破壞能力。

（10）網(wǎng)絡(luò)具備設(shè)備交換容量、端口密度、主干帶寬和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)展能力；

（11）網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展能力可確保系統(tǒng)適合應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)今后數(shù)年內(nèi)的升級擴(kuò)容需求。

廣域網(wǎng)設(shè)計可確保以下功能的實現(xiàn)：

（1）廣域網(wǎng)線路依托政務(wù)專網(wǎng)、公安光纖網(wǎng)絡(luò)，以及各類其他專網(wǎng)或光纖鏈路資源，必要時可新建專用的應(yīng)急聯(lián)動光纖或微波專網(wǎng)。（2）實現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)與各子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)、語音、視頻交互。實現(xiàn)各子系統(tǒng)對應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)內(nèi)各類服務(wù)器的可靠、高速訪問性能要求。

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Ver 1.0 3.4.2 程控電話交換系統(tǒng)

程控電話交換系統(tǒng)是應(yīng)急聯(lián)動指揮信息系統(tǒng)的入口和重要部分，為應(yīng)急聯(lián)動提供全面、穩(wěn)定、不中斷的電話交換服務(wù)，該系統(tǒng)的穩(wěn)定性直接關(guān)系到整個應(yīng)急聯(lián)動信息系統(tǒng)的運行效果。

為保證系統(tǒng)安全，需要做到雙機(jī)備份，采用兩套完全相同的程控電話交換機(jī)以及相同的中繼、接處警坐席配置，實行雙機(jī)工作和負(fù)載均衡的熱備份，可使得程控電話交換系統(tǒng)的永不停機(jī)。

可實現(xiàn)功能：

1.與電信公網(wǎng)的連接，必須有兩個以上不同的連接路由，并具有應(yīng)急連接方式，確保在緊急情況下報警電話不能中斷。

2.保證聯(lián)動系統(tǒng)業(yè)務(wù)電話（接警、處警）、聯(lián)動中心辦公電話的暢通，其中，聯(lián)動中心到各分指揮中心、主要聯(lián)動單位采用“一按就通”的有線調(diào)度通信方式。

3.具備調(diào)度能力，如強(qiáng)插、強(qiáng)拆、監(jiān)聽、多方通話、會議電話、熱線呼叫等等。在交換機(jī)內(nèi)提供自動語音宣告、語音引導(dǎo)和自動語音交互應(yīng)答等功能，并能進(jìn)行靈活的流程定制。還可以提供自定義的音樂等待。4.當(dāng)出現(xiàn)的試呼次數(shù)達(dá)到設(shè)計能力的1.5 倍時，交換設(shè)備呼叫處理能力(信令負(fù)荷和話務(wù)負(fù)荷)確保不出現(xiàn)死機(jī)。

5.提供全面、開放的計算機(jī)軟件接口CTI，與計算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)配合完成各種業(yè)務(wù)要求

6.能夠以語音提示和第四位識別方式攔截110、119等誤撥入電話 7.可對報警呼入電話排隊和分配設(shè)定優(yōu)先級，可根據(jù)被叫號碼對報警電話作預(yù)分配。對排隊隊列可制訂不同策略，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

8.具有被叫控制功能，能對惡意呼叫進(jìn)行追蹤、限時鎖定、過濾。鎖定后統(tǒng)一播出警告語音。

9.具有插入、代接、熱線、縮位撥號、呼叫轉(zhuǎn)移等功能，適應(yīng)接警、處警、指揮、調(diào)度狀況下對此類功能的需求。

10.設(shè)有專門的監(jiān)控模塊和維護(hù)臺，用于管理、設(shè)置、監(jiān)視交換機(jī)的工作狀態(tài)，記錄系統(tǒng)告警信息，發(fā)送維護(hù)指令和數(shù)據(jù)修改和數(shù)據(jù)備份等功

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Ver 1.0 能，對中繼線占用情況、語音調(diào)度、錄音系統(tǒng)、交換機(jī)工作狀態(tài)等信息進(jìn)行實時監(jiān)控和記錄。

3.4.3 接處警指揮調(diào)度

3.4.3.1 輔助調(diào)度軟件

計算機(jī)輔助調(diào)度軟件及配套軟硬件系統(tǒng)是應(yīng)急聯(lián)動聯(lián)動指揮信息系統(tǒng)的核心，主要完成接警、處警、輔助調(diào)度等工作。該系統(tǒng)包括了ACD智能路由排隊子系統(tǒng)、IVR交互式語音應(yīng)答子系統(tǒng)、接處警及輔助調(diào)度子系統(tǒng)、綜合信息應(yīng)用子系統(tǒng)、外部服務(wù)連接子系統(tǒng)聯(lián)動調(diào)度、信息共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用、信息查詢、信息管理系統(tǒng)維護(hù)、統(tǒng)計報表、系統(tǒng)接口等軟件，以及相配套的服務(wù)器等硬件設(shè)備和系統(tǒng)支撐軟件。

1、ACD智能路由排隊子系統(tǒng)

ACD智能路由排隊系統(tǒng)通過CTI服務(wù)平臺，對打入的報警電話進(jìn)行智能路由和排隊處理，根據(jù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)要求迅速、智能、動態(tài)的分配至各個接警席位。具有來電提示、智能ACD處理、黑名單、惡意鎖定等來話處理機(jī)制。

2、IVR交互式語音應(yīng)答子系統(tǒng)

IVR交互式語音應(yīng)答系統(tǒng)為非緊急報警電話和咨詢電話提供了解決方案，減輕了接處警席位的工作壓力。

支持兩種話路轉(zhuǎn)移方式：呼叫前轉(zhuǎn)和呼叫后轉(zhuǎn)。

? 呼叫前轉(zhuǎn)：當(dāng)話路進(jìn)入交換機(jī)，IVR系統(tǒng)還未接聽時，就可以將話路轉(zhuǎn)移到預(yù)先設(shè)定的對象，可以是話務(wù)員坐席、ACD隊列或獨立的電話。? 呼叫后轉(zhuǎn)：當(dāng)話路被IVR系統(tǒng)接聽后，進(jìn)入語音導(dǎo)航階段，可以根據(jù)客戶自身的選擇，按照預(yù)定的流程設(shè)計，將話路轉(zhuǎn)移到預(yù)先設(shè)定的對象。

3.4.3.2 指揮調(diào)度軟件

接處警系統(tǒng)采用分散接警，分類處警的方式，并支持聯(lián)合處警的模式。主要用于受理對所轄范圍內(nèi)固定電話、移動電話、傳真、技防數(shù)據(jù)報警、人工上門報警、甚至短消息、EMAIL報警等。具體功能包括

1.利用事件處置預(yù)案模板形成出動方案和拯救對策，自動或手動分發(fā)給相應(yīng)的分局、派出所、聯(lián)動單位。

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Ver 1.0 2.對各類報警信息，接警系統(tǒng)能自動根據(jù)主叫號碼(市話報警)、部門編號(電腦報警，包括技防自動報警)等查詢有關(guān)信息，同時，可通過關(guān)聯(lián)案情信息庫和公安信息網(wǎng)，查找與案情相關(guān)的信息（如在逃人員、車輛）及處理方法。

3.與GIS系統(tǒng)結(jié)合，可以直接在GIS電子地圖上顯示報警地點、利用模糊查詢技術(shù)及流式輸入法有效快速的幫助接警員針對不同的案情錄入及時必要的信息。從而精確定位報警地點或案發(fā)地點，查詢道路交通情況、警力部署等信息。

4.案件處理過程中及案件處理結(jié)束后，處理狀況或結(jié)果送回指揮中心并形成集數(shù)據(jù)、圖像、錄音在內(nèi)的電子卷宗，便于有關(guān)部門查詢和使用。5.可實現(xiàn)重復(fù)報警的案件歸并，各類案件的處理報告、調(diào)度報告、統(tǒng)計報告、接警員工作量可以用文本、條圖、餅圖等多種方式體現(xiàn)出來，并提供對接警員相應(yīng)的考核功能。

6.值班主任坐席，具有最高權(quán)限的全功能處警席位，除了具備了處警席位的全部功能以外，還具備了對所有警種單位的管理、角色分配、接處警監(jiān)督、控制、接管、案件分配等多中特殊功能。

7.系統(tǒng)中可設(shè)由于系統(tǒng)采用了模塊化的設(shè)計，可根據(jù)實際功能的需要設(shè)置機(jī)動處警席、應(yīng)急指揮席等。在處警單位、移動指揮車上可根據(jù)需要設(shè)置遠(yuǎn)程處警終端。

8.其他系統(tǒng)的接口在處警過程中可與用戶其他應(yīng)用系統(tǒng)如GPS、大屏幕投影顯示、視頻、交通管理、旅店業(yè)報警、技防報警等系統(tǒng)聯(lián)動工作。9.可實現(xiàn)有線、無線調(diào)度、數(shù)據(jù)調(diào)度、傳真調(diào)度、短消息調(diào)度、傳呼及警務(wù)通調(diào)度等。可以自動生成調(diào)度預(yù)案，在文字臺、地圖和調(diào)度臺上均可發(fā)起呼叫。

3.4.3.3 綜合信息應(yīng)用子系統(tǒng)

數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)作為指揮調(diào)度軟件系統(tǒng)的后臺支持系統(tǒng)，提供了統(tǒng)一的分級、分類共享的信息資源平臺，管理和整合聯(lián)動中心和各個聯(lián)動單位的各種信息資源，使得聯(lián)動系統(tǒng)可以最大限度的達(dá)到信息資源的共享和互通。

同時，還提供了全面的數(shù)據(jù)分析能力，可以對應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的運行提供全面

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Ver 1.0 的數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和匯總報表的功能。

3.4.3.4 外部服務(wù)連接子系統(tǒng)聯(lián)動調(diào)度

外部服務(wù)連接器連接例如固定點報警設(shè)備和公安信息網(wǎng)等外部網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，并將其與應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的系統(tǒng)和GIS系統(tǒng)聯(lián)通。

3.4.4 地理信息系統(tǒng)（GIS）

GIS地理信息系統(tǒng)是基于指揮調(diào)度CAD軟件系統(tǒng)、為各種聯(lián)動業(yè)務(wù)提供地理信息支持的應(yīng)用平臺。GIS系統(tǒng)充分考慮了應(yīng)急指揮的特殊需求，具備迅速全面的地圖裝入、顯示、定位和管理性能，在基礎(chǔ)圖層之上增加了各專業(yè)的業(yè)務(wù)圖層，滿足了各種應(yīng)用的需要。

1.在應(yīng)急聯(lián)動指揮信息系統(tǒng)中使用MapInfo軟件將地理信息與接處警數(shù)據(jù)相對應(yīng)。

2.接警席和處警席統(tǒng)一使用覆蓋成都市各區(qū)（市）縣、統(tǒng)一的1:10000比例尺電子地圖，使案件的一切地理信息在GIS終端顯示設(shè)備上有所體現(xiàn)。

3.形成基于GIS的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（公安、消防、交通信號燈及系統(tǒng)信息、道路圖像監(jiān)控、基層單位轄區(qū)分布、各級聯(lián)動主管部門、口岸、卡點主要領(lǐng)導(dǎo)、報警點警力配置、地理位置（GPS坐標(biāo)），單位基本情況、主要職能，業(yè)務(wù)及特長，各類專家?guī)?，?lián)動單位單位基本能力、特長）及查詢系統(tǒng)。

4.圖層分通用圖層和專業(yè)圖層兩種，通用圖層包括基本建筑物，道路的地理信息，而專業(yè)圖層確保各聯(lián)動單位和處警部門的專業(yè)和特殊信息，并可以智能、動態(tài)、方便的進(jìn)行顯示、切換，使用GIS更加準(zhǔn)確、高效。

5.在確定報警事件的地理信息以后，GIS可以立即以指定的方式在地圖上自動定位，并顯示相關(guān)的信息。

6.對于任意時間和任意區(qū)域的事件查詢、統(tǒng)計、分析

7.在道路信息完整的情況下，在地圖上依次點擊起點和終點，選擇距離優(yōu)先或時間優(yōu)先，GIS會根據(jù)系統(tǒng)圖層中的道路情況計算出最佳路線并在地圖上顯示。

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Ver 1.0 8.重點單位在系統(tǒng)中可實現(xiàn)地圖預(yù)案,當(dāng)重點單位發(fā)生案情，系統(tǒng)能夠給出多套該重點單位地圖預(yù)案供處警席參考。

9.實現(xiàn)可視化，方便快捷的地圖操作功能，將實現(xiàn)：放大、縮小，動態(tài)漫游，距離測量，面積測量等功能。

10.處警席或值班主任有時可能需要補(bǔ)充臨時預(yù)案或要在地圖上記錄事件態(tài)勢、處警記錄，因此GIS需要向他們提供一定的地圖編輯功能，以滿足這種需求。提供畫筆、畫刷、調(diào)色板、填充筆、橡皮、漢字、線條、圓圈、矩形、橢圓、多邊形和多種箭頭等編輯工具，用戶的編輯結(jié)果作為臨時圖層保存，且與相應(yīng)事件掛鉤。當(dāng)某一事件被選中，且存在著臨時圖層與該事件掛鉤，則該臨時圖層被顯示在地圖上。11.地理信息維護(hù)系統(tǒng)的電子地圖數(shù)據(jù)都存儲在數(shù)據(jù)庫中，可以通過“地理信息維護(hù)終端”對電子地圖進(jìn)行維護(hù)和更改。

12.為用戶提供二次開發(fā)電子地圖的數(shù)據(jù)通信接口。同時，可以接收和處理來自GPS接收機(jī)的空間位置信息和時間信息，來動態(tài)顯示機(jī)動車輛的位置和統(tǒng)一系統(tǒng)時間。

GIS系統(tǒng)與短消息服務(wù)的配合使用可以讓接處警員通過電子地圖對一線警員進(jìn)行調(diào)度，通過向他們發(fā)送短消息，提供案發(fā)地點、案情簡報等服務(wù)。

3.4.5 錄音系統(tǒng)

錄音系統(tǒng)是解決人工記錄工作的有效途徑，是提供事故查詢、責(zé)任落實、監(jiān)督工作的有力依據(jù)；新建錄音系統(tǒng)，可以對聯(lián)動系統(tǒng)內(nèi)各個業(yè)務(wù)的有線和無線語音通話進(jìn)行錄音，與CAD系統(tǒng)緊密配合，提供全面的存儲、復(fù)制、查詢、提取和管理錄音數(shù)據(jù)的能力。主要功能包括：

1.支持CTI接口及多種智能的錄音啟動方法（包括摘機(jī)、音調(diào)啟動錄音和輕觸式(話音)啟動），2.可對聯(lián)動系統(tǒng)內(nèi)各個業(yè)務(wù)的有線、無線調(diào)度系統(tǒng)提供準(zhǔn)確無誤高保真地錄音存儲、復(fù)制、查詢、提取和管理功能。

3.錄音系統(tǒng)提供直觀的控制操作界面，實時顯示每個通道的工作狀態(tài)，如錄音通道的啟/停狀態(tài)、放音通道的呼入、撥號、放音和停止等狀態(tài)。4.采用先進(jìn)的錄音方法，不干擾平常的電話對話。錄音存儲文件可轉(zhuǎn)換為

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Ver 1.0 WAV等數(shù)字格式，方便在計算機(jī)上回放，并可以采用多種壓縮算法。5.在線即時監(jiān)聽錄音

6.對錄音文件可進(jìn)行靜態(tài)、在線方式的查找，可將指揮區(qū)域、工位號、通話平臺、通話組、主叫身份號（限于集群）、案事件ID號、時間段作為可任意組合的查詢字段進(jìn)行有條件的檢索。

7.存儲設(shè)備可提供在線動態(tài)查詢時間至少6 個月，靜態(tài)查詢時間至少2 年。

3.4.6 圖像監(jiān)控

圖像監(jiān)控系統(tǒng)主要用于可將衛(wèi)星圖像、道路監(jiān)控圖像、重點場所、主要路口監(jiān)控圖像、隨機(jī)事件的移動圖像、事實投影等圖像以及接處警信息、電子地圖信息、案件信息、警力動態(tài)實力分布信息以及文本信息通過大屏幕、電視墻、計算機(jī)終端進(jìn)行顯示及切換。為接處警及指揮人員提供現(xiàn)場指揮的依據(jù)。

1.顯示系統(tǒng)可配合顯示天氣狀況、氣溫、濕度、風(fēng)向風(fēng)力、時間、報警信息內(nèi)容、值班情況、警力實力分布動態(tài)等等，供處警員或領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度。

2.對于圖像的存儲與查詢，系統(tǒng)可采用集中存儲與分布存儲相結(jié)合的方式。對于重要監(jiān)控目標(biāo)的監(jiān)控圖像，采用集中存儲和管理，可根據(jù)時間、目標(biāo)等要求，實現(xiàn)方便的檢索、回放。3.支持基于TCP/IP的圖像信號傳輸。

4.系統(tǒng)可對各種來源的圖像信號實現(xiàn)集中控制切換和共享?？梢栽O(shè)置專門的圖像監(jiān)控終端，也可在所有處警席位、值班主任席位、緊急指揮席位監(jiān)視、控制所需要的圖像，這種監(jiān)控受統(tǒng)一的權(quán)限管理系統(tǒng)控制。5.聯(lián)動中心局域網(wǎng)上的所有席位可共享大屏幕顯示資源，將其作為虛擬顯示屏?？梢岳么笃聊伙@示系統(tǒng)顯示圖像監(jiān)控信息、各個業(yè)務(wù)電腦的顯示界面、GIS信息、電視會議信息、電視圖像以及其它圖文信息等。

3.5 系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程

應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的主要工作就是接處警工作，包括指揮中心接處警系統(tǒng)在運

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Ver 1.0 行過程中從整體上可概括為以下七個方面：報警－接警－處警－執(zhí)行與反饋－監(jiān)控與記錄－報表與統(tǒng)計－業(yè)務(wù)優(yōu)化.等數(shù)個步驟。

接警工作主要就是利用計算機(jī)輔助手段幫助接處警席以最快的速度將報警信息準(zhǔn)確的分配到處警單位，同時包括處理實際警情、迅速及時派警、指揮現(xiàn)場警力、接收事件回復(fù)反饋、協(xié)調(diào)聯(lián)動相關(guān)單位及結(jié)案匯總等等。

3.5.1 報警

公眾需要救助時，報警人通過固定電話或移動電話等撥打110、119、122、120應(yīng)急聯(lián)動電話號碼，都集中匯接于指揮中心聯(lián)動系統(tǒng)的通信交換平臺，系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)類別自動分配到相應(yīng)的指揮中心的空閑接處警席上。

并且，系統(tǒng)中引入了統(tǒng)一消息處理的概念，對于公安民警通過其配備的無線設(shè)備的內(nèi)部報警、固定點、旅店業(yè)、車輛GPS報警等專業(yè)報警系統(tǒng)被觸發(fā)后產(chǎn)生的自動報警也均可處理。

3.5.2 接處警

接警員與報警人通話，同時啟動錄音系統(tǒng)，對通話進(jìn)行數(shù)字錄音，計算機(jī)自動識別報警人的電話號碼及所在位置，接警員分析、判斷并確認(rèn)報警事件的類別，并在系統(tǒng)的終端電腦上形成標(biāo)準(zhǔn)化的事件記錄，接警時需要判斷的事件類別可包括：騷擾電話、誤撥電話、各警種的咨詢和投訴電話、非緊急的求助、咨詢電話、緊急救助電話、公安治安報警電話、交通事故報警電話、消防報警電話、醫(yī)療急救報警電話。

接處警員通過計算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)（ＣＡＤ）查詢相關(guān)資料，制定反應(yīng)措施，并向相關(guān)聯(lián)動單位發(fā)出具體的調(diào)度指令。在緊急事件發(fā)生時，相應(yīng)的電子預(yù)案會被觸發(fā)啟動。

在派出警力以后，接處警席還要有兩個主要的處理階段：

警力還沒有到達(dá)現(xiàn)場之前，接處警席還需要與報警人不斷溝通，通過電話回?fù)軋缶?、接聽重?fù)報警電話等方式，及時了解現(xiàn)場的實際情況，并根據(jù)實際警情的變化通知或調(diào)整派出警力，直到派出警力到達(dá)現(xiàn)場為止。

聯(lián)動單位根據(jù)調(diào)度指令到達(dá)現(xiàn)場，采取相應(yīng)的救援措施。同時把現(xiàn)場的話音和數(shù)據(jù)信息通過無線通訊系統(tǒng)傳回指揮中心，形成指揮中心與現(xiàn)場之間的信息互動反饋。根據(jù)現(xiàn)場警員的實際判斷增加派出警力或調(diào)集其它聯(lián)動單位，需要時進(jìn)

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Ver 1.0 行二次處警。

? 重大案件處理

一般警情都是由各自的指揮中心來處理的，但對于重大案情的案件，則由市政府緊急指揮部或者相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到110指揮中心指揮。

系統(tǒng)將自動撥通市政府緊急指揮部電話，并將案情信息傳送到市政指揮部的計算機(jī)終端上，緊急指揮部召開110、120、119、122各方的電話會議，并通過視頻終端瀏覽相關(guān)的監(jiān)控圖像，進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。

3.5.3 結(jié)案

在確認(rèn)現(xiàn)場警力接手處理報警事件并有結(jié)果以后，按照不同單位的工作規(guī)程結(jié)束本次事件的處理，自動完成結(jié)案存檔、歸類、匯總記錄等工作

3.5.4 監(jiān)控與記錄

指揮中心大屏幕根據(jù)需要顯示事件處置的全過程，以便進(jìn)行實時監(jiān)控；信息網(wǎng)絡(luò)及語音記錄設(shè)備將如實記錄下與事件相關(guān)的語音的及數(shù)據(jù)信息，供未來檢查索查詢。

3.5.5 報表與統(tǒng)計

指揮中心管理人員可以定期從系統(tǒng)獲得有關(guān)各種緊急事件的統(tǒng)計報告、工作人員與系統(tǒng)工作狀況的統(tǒng)計分析報告，進(jìn)行趨勢分析。

3.5.6 業(yè)務(wù)優(yōu)化

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)展，突發(fā)事件的發(fā)生頻率與復(fù)雜程度日益呈指數(shù)級增長，因此作為指揮中心中樞神經(jīng)的指揮調(diào)度系統(tǒng)也必須具備更強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力與適應(yīng)能力才能更好的服務(wù)于社會，綜合警力指揮調(diào)度系統(tǒng)在處理突發(fā)事件中往往需要在多個部門、多種業(yè)務(wù)、多種數(shù)據(jù)之間發(fā)生互動，只有不斷完善信息庫中的空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)，不斷根據(jù)經(jīng)驗和歷史積累，對各類事件總結(jié)出一套行之有效的處理方案與業(yè)務(wù)模式，使得事件處理更為程序化，事件發(fā)生時，有一套現(xiàn)成的方案與業(yè)務(wù)模式供決策者參考，也能更好整合各方資源，進(jìn)行有效的統(tǒng)一指揮調(diào)度。因此就對整個系統(tǒng)業(yè)務(wù)的優(yōu)化就顯得更加重要。

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第二篇：村莊改造規(guī)劃初步方案

這次到鄭州市參觀考察收獲很大。金水區(qū)在“城中村”改造工作中大膽創(chuàng)新、科學(xué)規(guī)劃、真抓實干和取得的驕人成績對我們感觸很深，同時也感到差距和壓力，殷都區(qū)和金水區(qū)兩地農(nóng)村情況相似，而我們村莊建設(shè)工作滯后，多年來面貌變化不大，先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)良做法和成功經(jīng)驗，拓寬了我們的思路，結(jié)合轄區(qū)各村的實際情況，現(xiàn)把我辦事處的初步方案匯報如下：

一、目標(biāo)定位：

以龍頭企業(yè)帶動私營經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展，做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“小康住宅”的十大標(biāo)準(zhǔn)，科技先導(dǎo)、適度超前、調(diào)整布局、全面規(guī)劃，改善居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民生活方式和思想觀念的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民居住環(huán)境舒適、安全、方便，打造花園式現(xiàn)代化都市新村。

二、存在問題：

相臺辦所轄六個村人多地少，村莊建設(shè)總體發(fā)展水平不高，各村水平參差不齊，由于歷史原因，村莊建設(shè)曾一度為自由式發(fā)展，缺乏統(tǒng)一長期規(guī)劃，房屋布局較凌亂、樣式不一，基礎(chǔ)設(shè)施欠債較多，居住環(huán)境較差。

雖然轄區(qū)各村的地勢優(yōu)越，都市村莊建設(shè)有一定的發(fā)展，但多呈自發(fā)式，商業(yè)服務(wù)、文化娛樂設(shè)施缺乏，自然資源利用低、無統(tǒng)一合理遠(yuǎn)景規(guī)劃，都市村莊的獨特商業(yè)價值沒有充分挖掘出來。

村鎮(zhèn)規(guī)劃、修建樓房必須經(jīng)各級部門審批，但審批手續(xù)困難、繁瑣，周期較長，同時有的村缺乏必要的啟動資金。有時城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，影響到都市村莊的城市化進(jìn)程。

三、實施方案：

在制定規(guī)劃方案時，本著節(jié)約土地、利于生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)的原則，注重近期與遠(yuǎn)期建設(shè)相結(jié)合、新建與改建相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展的道路。由于五個村情況不同，各村規(guī)劃各具特色。

鐵佛寺村：充分利用緊鄰安鋼生活區(qū)及交通便利、三產(chǎn)繁榮的有利條件，大力發(fā)展高層住宅和沿街門面房。將鐵佛寺村以西鋼花路兩側(cè)，全部建設(shè)成六層住宅樓，一層為沿街門面房；郝家店利用鋼一路的有利地理優(yōu)勢，在鋼一路兩側(cè)和文峰大道以北，修建二至六層住宅樓；郝家橋利用鋼花路的地理位置優(yōu)勢，大力發(fā)展商業(yè)門面；大莊村從鋼花路把路引到大莊西地搞別墅小區(qū)和六層住宅樓；南辛莊利用文峰大道的優(yōu)勢，建設(shè)一棟底層為門面房的二至六層住宅樓。

柴庫村：柴庫村東鄰河南省重點企業(yè)安鋼、南鄰電廠、北靠洹河。107國道從全村南北貫穿而過。5000余口人，1300余戶，17個生產(chǎn)組。村東西長2000余米，南北寬1600余米，是個較大的村。

現(xiàn)設(shè)想在其村的107國道兩側(cè)蓋五層的樓，建成國道商業(yè)大街；在村委會院內(nèi)，蓋三棟五層的商品住宅樓。

在村內(nèi)修建五條道路連接五個住宅區(qū)，接好市水廠的水源，修好各住宅區(qū)排水溝。

將村內(nèi)三個坑地：小南街、老槐樹、合作社街東面老學(xué)校進(jìn)行老房改造，建成新的住宅小區(qū)，安排好村民住房。

梁邵村：該村南臨安林鐵路、安林公路，兩路成為該村向南發(fā)展不可逾越的障礙，所有市政南北規(guī)劃路段到此無法打通。村北邊是華中電網(wǎng)安陽電廠寬約500米的高壓輸電走廊，按電力法規(guī)定不準(zhǔn)有任何建筑物，從商業(yè)和城建角度上都受到了制約。目前可行的幾種設(shè)想就是：

1、在有條件的地段(梁邵村小學(xué)舊址)建高層住宅樓，戶型為經(jīng)濟(jì)實用型，嚴(yán)格來說這三棟高層住宅樓應(yīng)是過渡時期的過渡住宅。

2、繼續(xù)別墅樓群的開發(fā)完善建設(shè)，最后形成規(guī)模。

3、舊村內(nèi)的連片改造。找好基準(zhǔn)點，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、實施一片、規(guī)劃一片、實施一片。

4、把公路南側(cè)的舊村房屋逐步搬遷至村北，把安林公路兩側(cè)的土地騰出來，重新規(guī)劃、重新開發(fā)，發(fā)揮土地的最大價值

5、結(jié)合我市拉大城市框架的機(jī)遇，依照市政建設(shè)規(guī)劃，開發(fā)華祥路與建業(yè)路交叉地段住宅小區(qū)。從遠(yuǎn)景看，這里將成為較理想的住宅及商業(yè)小區(qū)。

段邵村：明年與萬金渠管理處協(xié)商開發(fā)籌建六座村民公寓式高層住宅樓，一經(jīng)實施可解決105戶村民住宅，也為全村南移打下了一個良好的基礎(chǔ)，逐步把鄰安水大道的村民住宅區(qū)改造成一個集商貿(mào)、個體經(jīng)營的基地。

焦邵村：該村將馬上動工，建二幢高標(biāo)準(zhǔn)村民住宅樓，可解決群眾住房50戶，出售商業(yè)房10戶。該村為我辦事處都市村莊改造規(guī)劃試點村。

四、具體要求：

1、大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理法律、法規(guī)的宣傳。

2、請國內(nèi)一流專家對我區(qū)農(nóng)村從整體和全局進(jìn)行科學(xué)論證和規(guī)劃，規(guī)劃方案的實施要注重保持連續(xù)性。

3、成立區(qū)、鄉(xiāng)（辦事處）、村三級房屋開發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)改建，按照農(nóng)宅城市化、廠房標(biāo)準(zhǔn)化、先地下、后地上的原則，統(tǒng)一開發(fā)，分期實施，綜合測算，有序發(fā)展。

4、政府在政策和資金上能給予傾斜和支持，簡化程序、減免費用，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

5、農(nóng)民住宅和工業(yè)廠房的建設(shè)堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高水平原則，建設(shè)項目的開發(fā)與環(huán)境同步建設(shè)，保證規(guī)劃的實施。

以上是辦事處都市村莊改造規(guī)劃初步意見，經(jīng)過我們研究，潛力很大。鑒于研究時間短、無專業(yè)人士參與研究，缺乏科學(xué)嚴(yán)密的論證，規(guī)劃意見不盡完善，但我們迫切希望在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以十六大精神為指導(dǎo)，以安陽市拉大城市框架為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃、分步實施，縮短于先進(jìn)地區(qū)差距，早日把我區(qū)農(nóng)村建設(shè)成象鄭州市金水區(qū)“城中村”一樣的都市村莊。

～年7月5日

第三篇：三警合一系統(tǒng)接處警模式

三警合一系統(tǒng)模式探討

根據(jù)公安部17號文件精神要求，建設(shè)110，119，122“三臺合一”系統(tǒng)成為一項重要的工作，然而各地公安局在進(jìn)行“三臺合一”（又稱“三警合一”）系統(tǒng)建設(shè)的時候，很多地方在建設(shè)三警合一或者應(yīng)急聯(lián)動的時候，對于建設(shè)怎樣的接處警模式一直感到很困惑，要花費大量時間來論證哪一種組網(wǎng)方式更適合自身的要求，目前各地采用的接處警模式主要包括以下三種模式：

? 全部集中型 110、119、122集中辦公，集中受理各種報警請求 ? 全部分散型 110、119、122建有各自的指揮中心，報警信息通過某集中通信交換平臺自動分流到各自的指揮中心 ? 集中與分散結(jié)合

這種集中與分散主要時110、122集中辦公，119擁有自己的指揮中心 對于三警合一系統(tǒng)采用何種模式，主要依據(jù)各地公安局現(xiàn)有情況來選擇，下面我們就每一種情況進(jìn)行逐個分析。

本探討僅僅是針對各種模式的情況的初步分析，不涉及到業(yè)務(wù)的具體詳細(xì)的業(yè)務(wù)流程，有關(guān)詳細(xì)的內(nèi)容將在有具體要求時給出。

全部集中型

全部集中型是指所有接警人員集中在指揮中心辦公，負(fù)責(zé)接處警工作。這種模式需要建立一個比較大的指揮中心，一般建立在公安110指揮中心中。各公安分局、消防中隊、交警大隊等安裝一臺二級終端，接收指揮中心下達(dá)的出警命令，同時也可以不配備二級終端，只放一部電話機(jī)就可以了。

指揮中心網(wǎng)絡(luò)部分3ComPSTN2M110119122通訊交換機(jī)CTI服務(wù)器交換機(jī)維護(hù)應(yīng)用服務(wù)器通訊服務(wù)器數(shù)據(jù)庫服務(wù)器指揮中心計算機(jī)網(wǎng)路系統(tǒng) 接警處警110、119、122接處警席110、119、122接處警席班長席數(shù)據(jù)維護(hù)臺數(shù)字錄音公安網(wǎng)/DDN/...數(shù)據(jù)線路語音線路公安分局/派出所消防中隊/消防大隊交警大隊/交警中隊其他聯(lián)動單位三警合一指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)之集中接處警 從結(jié)構(gòu)圖中，我們可以看到，所有110、119、122報警電話都接入到指揮中心交換機(jī)，由指揮中心的接處警坐席負(fù)責(zé)接警，進(jìn)行案件信息錄入后，再進(jìn)行處警，如果是110業(yè)務(wù)則將語音信息、數(shù)據(jù)信息發(fā)送到公安分局或派出所；如果是119則發(fā)送到消防中隊或大隊；如果是122則發(fā)送到交警大隊或中隊，受令單位接到處警命令之后前往現(xiàn)場處理。

采用全集中模式結(jié)構(gòu)的條件: 1.各警務(wù)單位行政管理上能夠融合公安、交警、消防接處警人員上的管理，保證各警務(wù)單位對接處警管理上不會多頭指揮，不會出現(xiàn)重疊指揮； 2.在財政上以及現(xiàn)有公安條件不具備建設(shè)多個指揮中心；

全部分散型

全分散組網(wǎng)模式是指110、119、122指揮中心在地域上全部獨立，各接處警人員在各自的指揮中心負(fù)責(zé)受理本警種業(yè)務(wù)情況。

110指揮中心網(wǎng)絡(luò)部分ComPSTN2M通訊交換機(jī)CTI服務(wù)器交換機(jī)維護(hù)應(yīng)用服務(wù)器通訊服務(wù)器數(shù)據(jù)庫服務(wù)器110119122指揮中心計算機(jī)網(wǎng)路系統(tǒng) 接警處警110接處警席110接處警席班長席數(shù)據(jù)維護(hù)臺數(shù)字錄音公安網(wǎng)/DDN/...122指揮中心網(wǎng)絡(luò)部分其他聯(lián)動單位部分以太網(wǎng)119指揮中心網(wǎng)絡(luò)部分以太網(wǎng)接警處警接警處警119接處警席119接處警席122接處警席122接處警席三警合一指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)之分散接處警

現(xiàn)在我們根據(jù)上圖情況進(jìn)行分析：圖中包括110指揮中心、119指揮中心、122指揮中心以及其他聯(lián)動單位部分。

這種模式結(jié)構(gòu)主要核心設(shè)備放在110指揮中心，也就是說110指揮中心為系統(tǒng)的重點，系統(tǒng)中的通訊交換機(jī)、CTI服務(wù)器、數(shù)字錄音等安裝在110指揮中心機(jī)房，此外還安裝110接處警席以及班長席。119指揮中心網(wǎng)絡(luò)主要包括119接處警席以及119的班長席，122指揮中心網(wǎng)絡(luò)主要包括122接處警席以及122的班長席，如果條件允許，則在110、119、122指揮中心都設(shè)置視頻顯示系統(tǒng)，如電視墻、大屏，用于視頻圖像的顯示。

所有報警電話110、119、122都接入110指揮中心交換機(jī)，系統(tǒng)自動分析被叫號碼，如果是110則分配給110接處警席處理，119、122則分別自動分配給相應(yīng)的指揮中心，同時也可以通過接處警坐席間的案件轉(zhuǎn)移功能將信息轉(zhuǎn)移到別的指揮中心。系統(tǒng)接處警信息保存在110指揮中心數(shù)據(jù)庫中，當(dāng)然實際情況中也可以在各自的119、122指揮中心放置一臺存儲本警種業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)庫，這樣將本警種業(yè)務(wù)存放在指揮中心數(shù)據(jù)庫的同時也可以將同樣的信息復(fù)制保存在本中心數(shù)據(jù)庫，具有更高的數(shù)據(jù)庫管理。

采用全集中模式結(jié)構(gòu)的條件: 1．已具備110、119、122獨立的指揮中心，需要進(jìn)行系統(tǒng)整合的。2．各警種業(yè)務(wù)接處警人員無法進(jìn)行統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一管理的。

集中與分散結(jié)合型

這種模式是綜合全集中與全分散的組網(wǎng)方式，將110、122指揮中心設(shè)置在110指揮中心，負(fù)責(zé)110、122業(yè)務(wù)的處理，而將119業(yè)務(wù)設(shè)置在119指揮中心，這種模式結(jié)構(gòu)主要原因在于公安110和交警122在管理上比較好集中，而消防119具有其特殊性，不方便被公安管理。對于現(xiàn)具備119指揮中心而且可以正常投入使用的，可以考慮這種模式結(jié)構(gòu)

總結(jié)： 到底使用哪種接處警組網(wǎng)方式需要根據(jù)實際情況來選擇，每種模式在技術(shù)上實現(xiàn)都不是很困難的事，關(guān)鍵要考慮的問題就是管理上的問題以及資金財政上的問題。

第四篇：柳州市靜蘭片區(qū)規(guī)劃方案出爐

柳州市靜蘭片區(qū)規(guī)劃方案出爐

http://.cn2010年11月05日 07:45來源：廣西新聞網(wǎng)-南國今報字號：大 中

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廣西新聞網(wǎng)柳州訊（記者王劍）由柳州市城市規(guī)劃局組織編制的靜蘭片、都樂片控制性詳細(xì)規(guī)劃近期完成方案設(shè)計，昨日開始向社會公示。記者了解到，靜蘭片未來將建設(shè)成為具有一定公共服務(wù)職能與產(chǎn)業(yè)職能、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的高品質(zhì)綜合新區(qū)；都樂片則依托開元寺的重建，建設(shè)成為柳州城郊集旅游、休閑、度假于一體的多功能綜合服務(wù)區(qū)，打造中國-東盟重要的佛教交流中心和廣西旅游觀光勝地。

靜蘭片：

設(shè)置三組標(biāo)志性建筑

靜蘭片規(guī)劃范圍東鄰在建的水上運動基地，西、南、北三面分別由靜蘭路（原學(xué)院路南段）、西江路和桂柳路圍合而成，總面積約187.6公頃。

片區(qū)用地以居住用地、商業(yè)居住混合用地和商業(yè)辦公混合用地為主，面積合計達(dá)90.49公頃，占片區(qū)總面積的48.23%；道路廣場用地、綠地面積分別為26.67公頃和11.95公頃，占比分別為14.21%、6.37%；工業(yè)用地和倉儲用地面積合計為39.82公頃，占片區(qū)總面積的20.22%。

規(guī)劃將片區(qū)中心設(shè)于華展華園東面，通過對大型公共服務(wù)設(shè)施、開放公園等多元素空間的組織與滲透，實現(xiàn)城市住區(qū)、城市公共服務(wù)組團(tuán)在空間上的融合，以此形成片區(qū)居民的公共活動和娛樂休憩中心。

規(guī)劃結(jié)合路網(wǎng)現(xiàn)狀及城市發(fā)展方向布置路網(wǎng)，在柳州卷煙廠北面開辟東西向道路通往水上運動基地，并以之作為片區(qū)功能發(fā)展主軸。主軸規(guī)劃路將與橫向的桂柳路、西江路，以及縱向的靜蘭路和規(guī)劃東部路共同形成“三橫兩縱，環(huán)網(wǎng)結(jié)合”的“日”字型道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系。根據(jù)規(guī)劃，主軸規(guī)劃路沿線將集中布置片區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，并通過道路兩側(cè)城市景觀序列的營造，在東部獨凳山周邊形成功能軸線序列的高潮。

作為柳州市的東門戶片區(qū)，“建立具有新區(qū)特色的城市空間”是靜蘭片規(guī)劃設(shè)計的關(guān)鍵和重點。規(guī)劃在桂柳路、靜蘭路和靜蘭橋入口處設(shè)置三組標(biāo)志性建筑，從中心到南北兩翼，將呈現(xiàn)最高-低-次高的建筑群落，形成點、線、面相結(jié)合的豐富而有序的空間形態(tài)。

第五篇：勞務(wù)公司管理制度(四合一)（精選）

附件4

勞務(wù)管理制度

為建立規(guī)范有序的勞務(wù)公司運行機(jī)制，確保公司依法有效整合社會資源，進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)公司管理工作，推進(jìn)農(nóng)民工實名制管理工作，促進(jìn)公司又好又快發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)精神，結(jié)合公司實際，特制定本制度。

一、勞務(wù)公司管理的基本原則

1、合法規(guī)范、合作共贏的原則。與勞務(wù)公司合作必須遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，并依照本規(guī)定組織實施；與勞務(wù)公司合作要樹立嚴(yán)管善待、合作共贏的思想。

2、分級管理，權(quán)責(zé)明晰的原則。構(gòu)建公司、項管中心、項目部三級管理體系。公司負(fù)責(zé)勞務(wù)公司的資格準(zhǔn)入、年審；項管中心負(fù)責(zé)勞務(wù)公司的選用和合同的簽訂；項目部負(fù)責(zé)勞務(wù)公司過程管理和過程評價。

3、扶強(qiáng)棄弱，質(zhì)量為先的原則。在使用勞務(wù)公司方面，堅決貫徹“扶強(qiáng)不扶弱”的選擇和培育理念。公司對勞務(wù)公司實行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，在提高勞務(wù)隊伍質(zhì)量的同時，嚴(yán)格控制項目部使用勞務(wù)公司的數(shù)量。

二、勞務(wù)分包管理

勞務(wù)分包管理依據(jù)閩二建政（2014）119號即依據(jù)《工程勞務(wù)分包管理暫行辦法》執(zhí)行并具體落實勞務(wù)分包管理。公司應(yīng)加強(qiáng)對勞務(wù)分包單位管理，在勞務(wù)分包合同中約定分包單位實名制管理具體內(nèi)容，勞務(wù)分包單位應(yīng)無條件配合項目部開展勞務(wù)實名制管理工作。

三、勞務(wù)工實名制管理

項目部應(yīng)督促勞務(wù)公司按照《關(guān)于全面推進(jìn)公司工程建設(shè)項目勞務(wù)實名制管理工作的通知》配合項目部開展勞務(wù)工實名制管理工作，做好以下工作：

1、項目部應(yīng)督促勞務(wù)公司配合項目部專（兼）職勞務(wù)員，在項目施工過程中收集與勞務(wù)用工有關(guān)的資料（加蓋勞務(wù)公司章的原件）。勞務(wù)公司配合項目部實行勞務(wù)工全員考勤。

2、項目部應(yīng)督促勞務(wù)公司組織做好勞務(wù)工人進(jìn)場管理和崗前培訓(xùn)，提供勞務(wù)公司蓋章確認(rèn)的勞務(wù)工人花名冊、簡易勞動合同書、短期勞務(wù)人員備案，配合項目部做好勞務(wù)工人培訓(xùn)、安全、持證等管理工作。嚴(yán)格按照公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)交底和安全教育工作的通知》（閩二建政（2017）8號）、《公司建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（閩二建政（2016）97號），做好勞務(wù)工人崗前培訓(xùn)、安全教育和進(jìn)場安全技術(shù)交底及建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗工作。

3、勞務(wù)工人在務(wù)工期間擅自離崗超過5天，視為自動辭職，勞務(wù)公司應(yīng)做好減員手續(xù)。

4、項目部應(yīng)督促勞務(wù)公司將蓋章確認(rèn)的勞務(wù)工人考勤表和勞務(wù)工人工資發(fā)放表按時提交勞務(wù)員在公示欄上公示。勞務(wù)公司必須按勞動合同約定支付勞務(wù)工人工資，并嚴(yán)格按照編制好的勞務(wù)工人工資發(fā)放表（一式二份），將工資發(fā)放到勞務(wù)工人本人并在工資發(fā)放表上簽名（加按指印），確保不拖不欠不漏。鼓勵有條件的項目部推廣勞務(wù)公司通過銀行卡發(fā)放勞務(wù)工資。

5、項目部應(yīng)督促勞務(wù)公司及時做好班組、勞務(wù)工人退場后的工作量確認(rèn)、工資報酬決算、結(jié)算工作，簽署退場承諾書，辦理相關(guān)退場手續(xù)。

6、勞務(wù)公司應(yīng)積極配合項目部及時妥善處置勞資糾紛問題。

附件：勞務(wù)員崗位職責(zé)

福建省二建建設(shè)集團(tuán)有限公司

2016年4月25日

附件

勞務(wù)員崗位職責(zé)

項次 一 分類 勞務(wù)管理計劃 主要工作職責(zé)

1、參與制定勞務(wù)管理計劃。

2、參與制定勞務(wù)管理制度。

3、負(fù)責(zé)工程項目資質(zhì)合同登記備案；對勞務(wù)隊伍現(xiàn)場施工管理情況進(jìn)行考核評價。

4、負(fù)責(zé)審核務(wù)工人員身份、資格，辦理登記備案。

5、參與組織務(wù)工人員培訓(xùn)。二 資格審查培訓(xùn) 三 勞動合同管理

6、參與或監(jiān)督務(wù)工人員勞動合同的簽訂、變更、解除、終止等工作。

7、負(fù)責(zé)或監(jiān)督務(wù)工人員進(jìn)出場及用工管理。

8、負(fù)責(zé)勞務(wù)結(jié)算資料的收集整理，參與勞務(wù)費的結(jié)算。

9、參與或監(jiān)督務(wù)工人員工資支付、負(fù)責(zé)勞務(wù)人員工資公示。四 勞務(wù)糾紛處理

10、參與編制、實施勞務(wù)糾紛應(yīng)急預(yù)案。

11、參與調(diào)解、處理勞務(wù)糾紛和工傷事故的善后工作。

12、負(fù)責(zé)編制勞務(wù)班組和務(wù)工人員管理資料。

13、負(fù)責(zé)匯總、整理、移交勞務(wù)管理資料。

14、遵守公司及部門各項規(guī)章制度、認(rèn)真履行工作職責(zé)，廉潔從業(yè)。

15、配合施工單位組織的勞務(wù)員必須參加的各項作業(yè)與活動。

16、完成上級交辦的其他工作。五 勞務(wù)資料管理 六 其他

附件5

附件21