第一篇：線棒材廠開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作動(dòng)員會(huì)會(huì)議紀(jì)要

線棒材廠開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作動(dòng)員

會(huì)議紀(jì)要

2011年4月12日上午9點(diǎn)，黨委、紀(jì)委書(shū)記主持召開(kāi)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作動(dòng)員會(huì)議，現(xiàn)將會(huì)議重要事項(xiàng)紀(jì)要如下：

一、統(tǒng)一指導(dǎo)思想，明確目標(biāo)要求 會(huì)議指出，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的必要性和重要意義，要以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，以健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，按照全面開(kāi)展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，緊緊圍繞廢鋼管理、能源管理、工程招投管理、備件管理等重點(diǎn)工作，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)，懲防體系建到崗，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立起比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制，深入推動(dòng)全局反腐倡廉建設(shè)。

二、全面分析查找，突出重點(diǎn)崗位 會(huì)議要求在崗位、作業(yè)區(qū)、部門三個(gè)層面，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境四個(gè)方面，并按照崗位自評(píng)、科室互評(píng)、群眾點(diǎn)評(píng)、集體評(píng)議、黨組織審核“四評(píng)一審”的要求，全面深入分析查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，確定“能源管理”為風(fēng)險(xiǎn)崗位，能源管理辦公室為風(fēng)險(xiǎn)科室，確定“工程招標(biāo)”為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)程度均為二級(jí)。圍繞排查確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從思想道德、制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范，盡最大限度地排除可能發(fā)生不廉潔問(wèn)題的隱患，完善工程招標(biāo)公開(kāi)機(jī)制和崗位廉政承諾制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的“三道防線”，建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處。

三、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（一）成立線棒材廠風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：周永明 副組長(zhǎng)：黃亮生

成員：劉啟芳 梁家泉 溫盛明 王文興 藍(lán)義高

（二）成立線棒材廠風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作辦公室 主任：藍(lán)義高

成員：溫盛明 王文興 藍(lán)義高 周志強(qiáng) 江洪 楊志祥

胡冬明

第二篇：開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案

實(shí)驗(yàn)中學(xué)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)教育局《關(guān)于印發(fā)〈東豐縣教育局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施方案〉的通知》（東教黨發(fā)[2011]16號(hào)），從源頭上防治腐敗，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校預(yù)防腐敗工作實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合我校實(shí)際，推行動(dòng)態(tài)查找重點(diǎn)環(huán)節(jié)、綜合評(píng)估臨險(xiǎn)責(zé)任等級(jí)、科學(xué)制定避險(xiǎn)管理措施、全面加強(qiáng)化險(xiǎn)監(jiān)督考核的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”工作方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神，積極推進(jìn)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平，為辦好人民滿意教育、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、主要內(nèi)容

按照全面推進(jìn)、扎實(shí)開(kāi)展、務(wù)求實(shí)效的總體要求，以崗位為點(diǎn)，以程序?yàn)榫€，以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，圍繞崗位職能，進(jìn)行權(quán)限梳理、確認(rèn)、登記；以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，查找重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。必須通過(guò)完善制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)控加以防范和解決，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險(xiǎn),真正起到 1

關(guān)心保護(hù)廣大干部職工的作用。

三、實(shí)施范圍

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的實(shí)施范圍包括全校在職領(lǐng)導(dǎo)和教師。重點(diǎn)是掌握事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)的人員。

四、方法步驟

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開(kāi)展，是我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，具有系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，要有計(jì)劃、分步驟、重實(shí)效地推進(jìn)落實(shí)。主要實(shí)施步驟如下：

（一）第一階段：動(dòng)員部署和廉政風(fēng)險(xiǎn)自查（2011年9月1日-2011年9月15日）

1、成立實(shí)驗(yàn)中學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：焦德喜

副組長(zhǎng)：姜瑞鑫

成員： 劉先鋒 姚丹丹 呂艷芹 耿鳳君 李大公 朱成澤 李成儉

李明久 張茂巨 隋長(zhǎng)青全體班主任

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由姜瑞鑫同志任辦公室主任具體負(fù)責(zé)實(shí)施，辦公室設(shè)在書(shū)記室。

2、通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和民主生活會(huì)，集中學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神以及在中紀(jì)委十七屆六次會(huì)議上的重要講話、中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和縣教育局《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目的、意義，提高廣大干部職工參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的積極性。

3、采取“重點(diǎn)找、自己提、組織點(diǎn)、群眾幫、集體定”的方式，查找本單位、本部門、本崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立健全防控機(jī)制。

（1）組織全體干部職工依據(jù)個(gè)人所擔(dān)負(fù)的崗位職責(zé)，對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，重點(diǎn)查找可能引發(fā)自己不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問(wèn)題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（2）通過(guò)開(kāi)展上廉政課、廉政知識(shí)競(jìng)賽等教育活動(dòng)，不斷深化學(xué)習(xí)教育效果。（3）領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)自我查找不到位，預(yù)控措施不徹底，應(yīng)付了事的人員進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令重新分析查找，直至通過(guò)為止。

（二）第二階段：梳理權(quán)力（2011年9月16日-2011年10月15日）

對(duì)本單位集中進(jìn)行一次梳理和規(guī)范，形成“權(quán)力清單”，編制《權(quán)利目錄》和《權(quán)利運(yùn)行流程圖》。針對(duì)每個(gè)崗位的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真排查，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚、權(quán)利流程清晰、權(quán)利運(yùn)行環(huán)節(jié)了然。由于學(xué)校崗位多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，只有科學(xué)評(píng)估廉政臨險(xiǎn)責(zé)任等級(jí)，才能及時(shí)處理臨險(xiǎn)問(wèn)題，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，增強(qiáng)防控能力。我校按照廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度，將風(fēng)險(xiǎn)分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高，C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低。

（三）第三階段：查找風(fēng)險(xiǎn)（2011年10月16日-2011年12月1日）

重點(diǎn)是工程建設(shè)、大宗設(shè)備和辦公用品采購(gòu)、學(xué)校食堂用品采購(gòu)、教輔用品訂購(gòu)、經(jīng)費(fèi)管理使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、招生轉(zhuǎn)學(xué)等重要事項(xiàng)和重點(diǎn)崗位認(rèn)真查找。對(duì)照“一崗雙責(zé)”和權(quán)力運(yùn)行流程，深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)（包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)）。并通過(guò)公示欄公開(kāi)。

（四）第四階段：制定措施（2011年12月1日-2012年1月1日）

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，研究制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，規(guī)范、細(xì)化工作流程，建立、修訂和完善警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等制度機(jī)制，加大處置力度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。制定出來(lái)的預(yù)防控制各類廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體措施、工作程序及流程圖。

（五）第五階段監(jiān)督管理（2012年1月1日-3月1日）

我校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)管實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)涉及事項(xiàng)重大，出現(xiàn)問(wèn)題后果十分嚴(yán)重，情況十分緊急的問(wèn)題，定為A級(jí)。如：重大資金的使用和調(diào)整任用各級(jí)干部等。對(duì)A級(jí)，由校委會(huì)承擔(dān)責(zé)任并重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)涉及比較重大事項(xiàng)，出現(xiàn)問(wèn)題后果比較嚴(yán)重，情況比較緊急的問(wèn)題，定為B級(jí)。如：中層領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私、失職瀆職等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)B級(jí)，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任并重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)涉及一般常態(tài)事項(xiàng)，出現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重，情況緊急的問(wèn)題，定為C級(jí)。如：規(guī)范教師行為等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)C級(jí)，由年級(jí)部領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任和重點(diǎn)監(jiān)控。

（六）第六階段檢查考核（2012年3月2日-3月31日）

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、教師不定期進(jìn)行考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)

和糾正出現(xiàn)的問(wèn)題。并將每名職工在落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制中的綜合考評(píng)結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要性，堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的始終。把開(kāi)展防控管理工作的過(guò)程作為自我教育、自我規(guī)范、自我提高的過(guò)程，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極主動(dòng)參與防控管理工作。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的構(gòu)建工作。職能科室要密切配合，協(xié)力推進(jìn)，確保防控管理工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

第三篇：財(cái)政局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作

縣財(cái)政局認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作

為不斷提高財(cái)政反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大源頭防腐工作力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督制約，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實(shí)效，財(cái)政局采取五項(xiàng)措施認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)楊燕任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，辦公室、人事、機(jī)關(guān)黨總支負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查等具體工作；局屬各單位負(fù)責(zé)人加強(qiáng)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作按時(shí)推進(jìn)，有序開(kāi)展。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實(shí)懲防體系建設(shè)任務(wù)和加強(qiáng)行政管理、財(cái)政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定防范措施，帶頭抓好防控管理。細(xì)化行政責(zé)任和廉政責(zé)任內(nèi)容，落實(shí)到具體崗位責(zé)任人，努力做到工作任務(wù)、廉政目標(biāo)和崗位責(zé)任相統(tǒng)一。

三是緊密結(jié)合實(shí)際。注重貼近財(cái)政中心工作和自身職能，從具體行政管理工作和權(quán)力運(yùn)行流程入手，重點(diǎn)查找制度機(jī)制缺失。制定的防控措施落實(shí)到具體工作崗位，細(xì)化到權(quán)力行使的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保風(fēng)險(xiǎn)查找準(zhǔn)確到位，防控措施切實(shí)可行，防控作用明顯有效。

四是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。確定專人作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作聯(lián)系人，協(xié)助局屬各單位負(fù)責(zé)人做好相關(guān)工作，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作聯(lián)系，及時(shí)溝通反饋信息，協(xié)調(diào)督促局屬各單位內(nèi)工作進(jìn)度，確保各階段工作按時(shí)完成。

五是強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。辦公室做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的指

導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收。局屬各單位做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的日常監(jiān)管，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、單位自查等方式，督促本單位工作開(kāi)展，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作落到實(shí)處。

該局通過(guò)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行、崗位職責(zé)和廉政責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)一步明確，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)一步健全，行政效能進(jìn)一步提高，監(jiān)督制約措施進(jìn)一步完善，建立制度化、常態(tài)化的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，初步形成覆蓋局屬各單位、各重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，力求實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支全過(guò)程管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警，最大限度的減少和杜絕不廉潔行為的發(fā)生。

(財(cái)政局韓永兵)

第四篇：開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案

樂(lè)都縣開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案

為不斷提高全縣反腐倡廉工作科學(xué)化水平，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大源頭防腐工作力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督制約，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實(shí)效，按照地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的工作要求，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善防控措施、強(qiáng)化管理責(zé)任為重點(diǎn)，以加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督檢查為保障，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的長(zhǎng)效機(jī)制，確保權(quán)力正確行使，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，為建設(shè)富裕文明和諧新樂(lè)都提供有力保證。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行、崗位職責(zé)和廉政責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)一步明確，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)一步健全，行政效能進(jìn)一步提高，監(jiān)督制約措施進(jìn)一步完善，建立制度化、常態(tài)化的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，初步形成覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，有效預(yù)防和遏制干部少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤。

三、基本原則

（一）主管負(fù)責(zé)原則。建立誰(shuí)在崗誰(shuí)防控、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)督的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，干部職工自我防控、內(nèi)部綜合防控和科室單位防控相結(jié)合，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，一級(jí)抓一級(jí)，分類分級(jí)負(fù)責(zé)。

（二）預(yù)防為主原則。以主動(dòng)預(yù)防、提前防范為主，把教育、制度、體制以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員優(yōu)化組合有機(jī)結(jié)合，科學(xué)配置權(quán)力，合理設(shè)計(jì)程序，前移監(jiān)督關(guān)口，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

（三）突出重點(diǎn)原則。在全面排查、普遍防控的基礎(chǔ)上，在防控對(duì)象上以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事、執(zhí)法、司法、審批、監(jiān)管等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象；在防范領(lǐng)域上以工程建設(shè)、土地出讓、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和司法等涉及民生的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。

（四）講求實(shí)效原則。從各自崗位職責(zé)、工作業(yè)務(wù)的實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同崗位和人員，從教育、制度、監(jiān)督、懲處入手，采取有針對(duì)性、差異性和可操作性的防控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置，確保取得實(shí)效。

四、實(shí)施范圍

結(jié)合我縣實(shí)際，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施范圍包括全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位及其下屬單位和全體干部。重點(diǎn)是具有決策權(quán)、審批權(quán)、預(yù)算分配權(quán)、資金資源調(diào)配權(quán)和人事權(quán)的單位及黨員干部。

五、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2012年1月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督促和實(shí)施工作。按照《 樂(lè)都縣開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案》 的要求，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，完善工作措施，制定全面具體、便于協(xié)作的工作方案。及時(shí)召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作會(huì)議，全面部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，并組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，全面領(lǐng)會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基本內(nèi)涵和主要精神，理解和掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基本理念和主要方法，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)理念，筑牢思想防線。同時(shí)，運(yùn)用各種載體積極開(kāi)展面向社會(huì)的宣傳教育活動(dòng)，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)小組名單、工作方案于2012 年1 月15 前報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）清權(quán)確權(quán)階段（2012 年1 月一2012年2月）對(duì)照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)單位、部門和崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，摸清權(quán)力底數(shù)，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。對(duì)外行使的權(quán)力，按照“程序法定、流程簡(jiǎn)便”的要求，對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限和監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料等，繪制“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”并報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委審核、備案；對(duì)內(nèi)行使的權(quán)力，要求對(duì)崗位、責(zé)任主體、權(quán)限、程序和辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，繪制“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”，由單位黨委（黨組）、紀(jì)委審核并備案。

（三）排查風(fēng)險(xiǎn)階段（2012年3月一4 月）1、排查內(nèi)容

(1）權(quán)力設(shè)置方面，重點(diǎn)排查沒(méi)有按規(guī)定對(duì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行分離，對(duì)自由裁量權(quán)的行使沒(méi)有合理限制等可能導(dǎo)致權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。

(2）制度機(jī)制方面，重點(diǎn)排查工作制度不夠清晰明確，工作程序不夠規(guī)范嚴(yán)密等可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。(3）監(jiān)督制約方面，重點(diǎn)排查監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全完善，權(quán)力行使不夠公開(kāi)透明等可能導(dǎo)致權(quán)力脫離監(jiān)督而造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。

(4)思想道德方面，重點(diǎn)排查思想道德教育、職業(yè)道德教育不及時(shí)到位等可能造成行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。2、排查方法

(1）排查個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。圍繞權(quán)力運(yùn)行，按照全員參與的要求，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合等方式，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，認(rèn)真分析并查找個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。

(2）排查內(nèi)設(shè)科（室）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)照職責(zé)定位等情況，分別查找制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報(bào)單位黨委審核。

(3）排查單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)查找部門或單位由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)；由于權(quán)力運(yùn)行程序不當(dāng)或自由裁量空間過(guò)大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險(xiǎn)；由于工作制度機(jī)制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委審核并備案。3、評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 在找準(zhǔn)查深廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，評(píng)定“一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)”三個(gè)等級(jí)。存在一到二種風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)當(dāng)評(píng)定為三級(jí)；存在三到四種風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為二級(jí)；存在五種以上風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為一級(jí)。存在對(duì)權(quán)力如何行使可能產(chǎn)生重大影響、自由裁量權(quán)的行使沒(méi)有合理限制和曾經(jīng)發(fā)生過(guò)不廉潔問(wèn)題等三種風(fēng)險(xiǎn)其中一種的，一律評(píng)定為一級(jí)。

4、編制廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄

廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定等級(jí)后，要進(jìn)行綜合分析，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，逐項(xiàng)列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任、廉政風(fēng)險(xiǎn)及其等級(jí)等內(nèi)容。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，同時(shí)，重點(diǎn)突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的階段工作小結(jié)及《 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄》于4月30 前報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）制定措施階段（2012 年5月一6月）、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)防范。圍繞查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地制定并推進(jìn)防控措施，有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。(1）屬于權(quán)力設(shè)置方面的，要通過(guò)建立健全權(quán)力運(yùn)行程序、科學(xué)配置權(quán)力，做到?jīng)Q策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離。按照廉潔、高效、便民的原則制定業(yè)務(wù)流程圖，確保程序規(guī)范、責(zé)權(quán)清晰、效率提高。

(2）屬于制度機(jī)制方面的，要建立健全相關(guān)制度機(jī)制，做到權(quán)責(zé)清晰，責(zé)任到人。

(3）屬于監(jiān)督制約方面的，要不斷暢通信訪渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程公開(kāi)透明。

(4）屬于思想道德方面的，要加強(qiáng)思想道德、職業(yè)道德教育。開(kāi)展崗前培訓(xùn)、示范教育和警示教育，定期進(jìn)行廉政情況分析或召開(kāi)黨風(fēng)廉政專題民主生活會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。

2、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防范

(1）對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，主要采取任前和定期廉政談話、定期檢查廉潔履職情況、在民生生活會(huì)上作說(shuō)明、重要工作內(nèi)容在本單位公開(kāi)、定期組織輪崗交流等方式進(jìn)行防控。防控措施報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委審核并備案，并由上級(jí)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

(2）對(duì)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，主要采取任前廉政談話、對(duì)廉潔履職情況組織抽查、崗位人員定期報(bào)告廉潔履職情況等方式進(jìn)行防控。防控措施由本單位黨委（黨組）、紀(jì)委審核并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

(3）對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，主要采取及時(shí)談話了解情況、組織抽查廉潔履職情況等方式進(jìn)行防控。防控措施由本單位黨委（黨組）、紀(jì)委審核并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出防范措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。行政審批事項(xiàng)實(shí)行窗口承接與辦理分離；政府投資項(xiàng)目實(shí)行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易實(shí)行主管、辦理、評(píng)審、監(jiān)督分離；政府采購(gòu)實(shí)行管采分離；行政處罰、強(qiáng)制事項(xiàng)實(shí)行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行評(píng)審、決定和績(jī)效評(píng)估分離；專家評(píng)審事項(xiàng)實(shí)行審裁分離及對(duì)專家管用分離；重大、復(fù)雜、敏感的事項(xiàng)實(shí)行集體決策；細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)，建立相應(yīng)的制約機(jī)制；全面實(shí)行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，績(jī)效評(píng)估制、行政問(wèn)責(zé)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的階段工作小結(jié)及防范措施于2012 年6 月30 日前報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）公開(kāi)公示階段（2012 年7月一8月）通過(guò)政府網(wǎng)站、公開(kāi)欄、新聞媒體等方式，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的職權(quán)目錄，特別是對(duì)干部選拔任用、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購(gòu)、基建工程、資產(chǎn)狀況等單位內(nèi)部各類事項(xiàng)，要加大公開(kāi)力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，接受社會(huì)監(jiān)督。逐步建立權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步將廉政風(fēng)險(xiǎn)和公共資源配置、公共資金使用情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。探索運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位內(nèi)部行使的人、財(cái)、物管理權(quán)力的防控。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的階段工作小結(jié)務(wù)于2012 年8 月30 日前報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（六）總結(jié)考核階段（2012 年9 月一10 月）1、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

(1）建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施。

(2）建立健全教育長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作，通過(guò)開(kāi)展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。(3）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。通過(guò)信訪舉報(bào)、案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問(wèn)題。

(4）建立預(yù)警處置機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向有關(guān)單位或崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取談話函詢、提醒告誡、警示誡勉、批評(píng)教育、責(zé)令限期整改等處置措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

(5）建立健全檢查考核機(jī)制?？h廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定《 全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作考核辦法》，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序，通過(guò)定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將此項(xiàng)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。年終對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況進(jìn)行民主評(píng)議，并對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)和約談，根據(jù)評(píng)議和測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步改進(jìn)存在的問(wèn)題，完善工作程序。

2、組織考核驗(yàn)收

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正?？h廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年分兩次對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作進(jìn)行專項(xiàng)考核。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位制定的有關(guān)制度、階段工作小結(jié)、整體工作總結(jié)于2012 年10 月30 日前報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了樂(lè)都縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把開(kāi)展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”制。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。

（二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，尤其要對(duì)涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題作為防控重點(diǎn)。要以重點(diǎn)帶全面，抓關(guān)鍵促整體，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的不同階段，紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查是否準(zhǔn)確，防控措施是否落實(shí)，制度是否完善，防控效果是否明顯，確保工作落到實(shí)處。對(duì)發(fā)現(xiàn)工作不認(rèn)真、不到位、不落實(shí)的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，造成重大影響的要依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

（四）狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。要結(jié)合實(shí)際，積極探索，勇于創(chuàng)新，深化改革，在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上下功夫，在健全防控機(jī)制上做文章，在著實(shí)管用上想辦法。要把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，使風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控工作的服務(wù)保障功能。要把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)、崗位廉政教育及黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)等工作結(jié)合起來(lái)，使之相互融合、相互促進(jìn)，取得實(shí)效。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)員會(huì)講話

在全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

工作動(dòng)員會(huì)上的講話

趙超

（2011年4月15日）

同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議，就是要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的動(dòng)員和部署。省委、省政府高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，總局黨委召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行部署，管理局黨委又召開(kāi)視頻會(huì)議，可以說(shuō)，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的又一個(gè)重要舉措，必須高度重視，切實(shí)抓好。按照會(huì)議安排，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)一般包括三種情況：一是工作崗位特殊，公職人員以權(quán)謀私或不正確履行職責(zé)；二是工作程序和個(gè)人自由裁量權(quán)空間過(guò)大，造成權(quán)力失控和行為失范；三是缺乏制度約束及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定。管理權(quán)一旦不能有效受控,勢(shì)必發(fā)生不正、不嚴(yán)、不公、不廉等不規(guī)范行為。在這里從工作層面強(qiáng)調(diào)“三個(gè)明白”：

一是要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員明白?！爱?dāng)官之法，惟有三事，曰清，1

曰慎，曰勤?！薄胺矠槔糁溃鼐珴嵳?，慎謹(jǐn)堅(jiān)固，審悉無(wú)私，微密纖察，安靜毋苛，審當(dāng)賞罰”。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)、做好管理、帶好隊(duì)伍的有效措施，是領(lǐng)導(dǎo)人員履行“一崗雙責(zé)”的有力抓手。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大多掌管著一定的權(quán)力和資源，大多是部門、行業(yè)的精英，做的好就能夠創(chuàng)造巨大的成效，反之，則給國(guó)家?guī)?lái)不可估量的損失。所以要首先做好廉政防控,要加強(qiáng)對(duì)其權(quán)力運(yùn)行的有效制約，要在強(qiáng)化監(jiān)督上進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，要針對(duì)重點(diǎn)時(shí)期加強(qiáng)監(jiān)督，要與具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)控。各單位部門要以此次廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)為契機(jī)，全面規(guī)范工作，把風(fēng)險(xiǎn)防控工作當(dāng)成自己份內(nèi)的事和應(yīng)盡的職責(zé)，融入到工作中去。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找自身廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定防控措施，帶頭抓好自身管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，確保預(yù)防腐敗的各項(xiàng)要求具體落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人。每一名領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展這項(xiàng)工作是一個(gè)再認(rèn)識(shí)、再規(guī)范的過(guò)程，是一個(gè)自我提醒、自我提高的過(guò)程?？鬃釉唬骸捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！蔽覀兊念I(lǐng)導(dǎo)干部要以身作責(zé)，帶頭開(kāi)展好廉政建設(shè)。

二是要讓每個(gè)有業(yè)務(wù)處置權(quán)的管理人員明白?！疤煜轮拢汲Ｉ诤鑫ⅰ?，“不矜細(xì)行，終累大德”。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不是說(shuō)單位和組織不信任誰(shuí)，要查誰(shuí)、要整誰(shuí)。我們每一名處在業(yè)務(wù)處置權(quán)崗位的人員,在實(shí)際工作中都不可避免的在不同程度

上面臨著這樣那樣的誘惑,也就存在著廉政風(fēng)險(xiǎn),稍有不慎就可能犯錯(cuò)誤。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，正是要將我們每一個(gè)有業(yè)務(wù)處置權(quán)的崗位手中的權(quán)力“曬”之于眾。陽(yáng)光是最好的消毒劑，陽(yáng)光也是對(duì)健康最好的保護(hù)傘。讓權(quán)力在公開(kāi)、透明的環(huán)境中運(yùn)行，既是對(duì)權(quán)力的制約和限制，更是對(duì)行使這些權(quán)力的人員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。胡錦濤總書(shū)記指出，要“堅(jiān)持對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部的主觀能動(dòng)性相結(jié)合”。只有各級(jí)管理人員發(fā)揮出自身能動(dòng)性，才能更加有效地預(yù)防腐敗。要認(rèn)真梳理崗位責(zé)任，細(xì)化工作流程，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防范措施都應(yīng)當(dāng)從自身做起，造就干部樹(shù)立：“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”的公仆意識(shí)，為民做好事、辦實(shí)事、出實(shí)招。

三是要讓做紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志明白。“凡俗天下之大事，廉恥士人之美節(jié)，為政者，當(dāng)以扶綱常、正名分、重道義為第一?！绷L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作不是上級(jí)派給我們的額外任務(wù)，而是紀(jì)檢監(jiān)察人員貫徹反腐倡廉“三個(gè)更加注重”要求的有效途徑，是既不傷害人又保護(hù)人的工作，是我們抓預(yù)防腐敗的有效載體。所謂預(yù)防，就是防范于未然，把工作做在前面?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”就是這個(gè)道理。同時(shí)，這項(xiàng)工作具有創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性，通過(guò)對(duì)不同廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取防范措施，有效地將外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)控結(jié)合起來(lái)，提高監(jiān)督效能，使我們的反腐倡廉工作達(dá)到事半功倍的效果。

我前面說(shuō)的這“三個(gè)明白”，有利于增強(qiáng)我們方方面面工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。希望各單位高度重視、深刻理解，經(jīng)常講、反復(fù)講，貫穿這項(xiàng)工作的始終。

二、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是開(kāi)展這項(xiàng)工作的前提，是區(qū)別于以往預(yù)防腐敗工作的重要標(biāo)志，是突出教育、制度、監(jiān)督的關(guān)健點(diǎn)，是開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范有針對(duì)性、有效性和可操作性的基礎(chǔ)工作。各單位在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程中要把握四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是清權(quán)確權(quán)。首先要明確部門和崗位的職責(zé)，進(jìn)而細(xì)化工作流程，這是查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)和前提。二是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要圍繞每項(xiàng)工作中各個(gè)崗位的權(quán)力運(yùn)行這個(gè)核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，一定要把“管理人員自己找”放在突出位置，輔之以群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)指、組織審等形式。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查得越細(xì)、越實(shí)、針對(duì)性越強(qiáng)，效果也就越好。三是分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。要按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率、危害程度和違法、違紀(jì)的性質(zhì)等方面確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)不同單位、部門的不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)確定采取工作措施的力度。四是做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的把關(guān)和公示。要確保查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)切中要害，是具體的、全面的。對(duì)不合格的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要打回去重新查。要將查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，通過(guò)多種形式進(jìn)行公示，在更大的范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。這既有利于部門之間開(kāi)展工作，也有利于群眾對(duì)部門的監(jiān)督。

三、健全運(yùn)行保障機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)質(zhì)是以制度來(lái)約束權(quán)力。健全運(yùn)行保障機(jī)制是保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下一步要著重建立健全六個(gè)方面的機(jī)制：

一是監(jiān)督檢查機(jī)制。要按照層級(jí)管理的原則，建立經(jīng)常性的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的制度；可以通過(guò)與業(yè)務(wù)工作檢查相結(jié)合的方式，通過(guò)定期自查和重點(diǎn)抽查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否出現(xiàn)、防范措施是否到位、制度是否完善等情況進(jìn)行監(jiān)督。二是考核評(píng)估機(jī)制?？己嗽u(píng)估是檢驗(yàn)工作的重要手段。要制定詳細(xì)的方案，每半年和年終結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和業(yè)績(jī)考核，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行考核評(píng)估，并把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。三是糾錯(cuò)修正機(jī)制。根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估的結(jié)果，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題、完善工作措施、修改工作方案。四是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)的特征是客觀性和不確定性。要對(duì)工作中查找的各類風(fēng)險(xiǎn)和等級(jí)進(jìn)行分析，從中歸納總結(jié)出各類風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因、特征和危害，進(jìn)而制定預(yù)防措施，使風(fēng)險(xiǎn)在剛剛產(chǎn)生或出現(xiàn)苗頭時(shí)就能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并遏制，將損失降低到最小程度。五是群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。工作做得好不好，群眾的評(píng)價(jià)是關(guān)鍵。六是責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的單位、部門和個(gè)人，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，追究其直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)保證優(yōu)者有其獎(jiǎng)，劣者有其罰。這六項(xiàng)機(jī)制的健全和完善是保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作深化和細(xì)化的有效載體。

四、處理好幾個(gè)關(guān)系。一是與懲防體系建設(shè)的關(guān)系。這項(xiàng)工作不是割裂開(kāi)的單獨(dú)的工作，是預(yù)防體系的一部分，是對(duì)教育、制度、監(jiān)督的具體延伸。二是與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)系。這項(xiàng)工作是對(duì)“一崗雙責(zé)”的具體化，與責(zé)任制工作是相互促進(jìn)的關(guān)系。三是與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作是深入到業(yè)務(wù)中抓預(yù)防腐敗，只有真正融入業(yè)務(wù)工作才能發(fā)揮其更好的作用，所以它是對(duì)業(yè)務(wù)工作的支撐和保障，與業(yè)務(wù)工作是一體的，不能分割開(kāi)來(lái)。四是與解決各單位突出問(wèn)題的關(guān)系。從以往的工作情況來(lái)看，突出問(wèn)題的產(chǎn)生往往伴隨著各種風(fēng)險(xiǎn)，其中也包括廉政風(fēng)險(xiǎn)。要圍繞涉及企業(yè)發(fā)展和職工利益的突出問(wèn)題找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，防范在先。五是與勤政的關(guān)系。這項(xiàng)工作不是影響正常的業(yè)務(wù)工作，而是通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)工作的梳理和完善，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高工作效能。

同志們，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，事關(guān)科學(xué)發(fā)展，事關(guān)群眾利益，事關(guān)黨的執(zhí)政能力，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，希望全局上下共同努力，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效，全力打造一支真心干事不懈怠，傾心創(chuàng)業(yè)不腐敗的勤政廉政干部隊(duì)伍，積極營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的政治生態(tài)環(huán)境，為我局經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展而努力奮斗。