第一篇：廉政風險防控管理工作相關(guān)知識

廉政風險防控管理工作相關(guān)知識 廉政風險防控管理基本知識

一、廉政風險防控的相關(guān)概念

1、什么是廉政風險廉政風險就是實施公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。是指領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風險。任何掌握公共權(quán)力的部門和個人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風險每個權(quán)力崗位都存在廉政風險。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。廉政風險具有客觀性、損失性以及不確定性。風險的客觀性任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責的崗位都有風險。風險的損失性一旦風險發(fā)生就會對本人有效履行職責對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員有責任、有必要主動防范把風險發(fā)生的可能性減到最低。風險的不確定性風險只是有可能發(fā)生的并不是必然會發(fā)生的可以通過建立一套有效的預(yù)防措施去防止風險的發(fā)生或通過努力把風險降到最低程度。

2、什么是廉政風險防范管理廉政風險防范管理是將風險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施對預(yù)防 2 腐敗工作實施科學(xué)管理的過程。通俗地講就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風險有針對性地制定防范措施建立起反腐倡廉建設(shè)與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機制在權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)對廉政風險實施控制從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

3、廉政風險產(chǎn)生的原因。教育學(xué)習(xí)不到位可能產(chǎn)生思想道德風險產(chǎn)生想腐敗的動機制度不健全、執(zhí)行不到位可能產(chǎn)生制度機制風險創(chuàng)造產(chǎn)生腐敗的機會權(quán)力的監(jiān)督和制約不到位可能產(chǎn)生崗位職責風險制造腐敗產(chǎn)生的條件。工作程序不規(guī)范、不嚴謹自由裁量權(quán)大可能產(chǎn)生業(yè)務(wù)流程風險留下腐敗產(chǎn)生的空間業(yè)務(wù)往來中利益誘惑或其他非正常影響可能產(chǎn)生外部環(huán)境風險滋生腐敗產(chǎn)生的溫床。

4、正確認識廉政風險防范管理。首先要弄清 “三個問題”一是領(lǐng)導(dǎo)干部要弄清開展廉政風險防范是當好領(lǐng)導(dǎo)、做好管理、帶好隊伍的有效方法也是履行“一崗雙責”的有力抓手二是紀檢監(jiān)察干部要弄清推行這項工作是反腐倡廉建設(shè)事半功倍的工作是既不傷害干部又保護干部的有效措施更是抓好預(yù)防腐敗的有效載體。三是作為一名一般干部職工要弄清開展這項廉政風險防范管理是保證自己政治堅定、工作穩(wěn)定和一生平安的基礎(chǔ)性工作。開展廉政風險防范工作是為了預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象是為了降低腐敗發(fā)生的幾率是為了避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)楦瘮⌒袨槭?3 為了讓干部少犯或不犯錯誤是對干部最大的愛護和保護。其次要分清“三個誤區(qū)”首先風險不等于問題。風險是一種可能性只是可能發(fā)生的危險而問題是客觀存在的弊端和不足。因此查找風險是找可能性不是找現(xiàn)實問題。其次腐敗風險不等于腐敗。腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權(quán)力或公共職位的行為而腐敗風險是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性是不確定的如果防控得好就不會發(fā)生如果防控得不好可能就會發(fā)生。第三查風險不是找問題。查風險是查找發(fā)生危險的可能性不是某個干部已經(jīng)存在的問題不是干部的自我畫像不是針對個人的而是針對崗位的、部門的、靜態(tài)的不管誰在這個崗位上、在這個單位里風險都是存在的。

二、如何核定權(quán)力清單 這是廉政風險防控工作的基礎(chǔ)。去年10月縣政府各部門、各直屬機構(gòu)編制職權(quán)目錄推動行政權(quán)力公開透明運行工作。這為我們今年開展廉政風險防控管理奠定了基礎(chǔ)。但這只是行政機關(guān)一塊可以利用這個成果。行政機關(guān)是根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章賦予的權(quán)力、結(jié)合編委批準的“三定”方案設(shè)置的職能進行清理的。其他單位如黨委部門、事業(yè)單位、群團組織就要根據(jù)編委批準的單位“三定”方案設(shè)置的職能、結(jié)合法規(guī)賦予的職責進行清理。有些群團組織和國有企業(yè)要根據(jù)章程組織章程和董事會章程來清理。進行職權(quán)梳理、流程再造。核定權(quán)力清單要把握“四個環(huán)節(jié)” 4 一是清理確認權(quán)力。方案要求在8月份各單位對照法律法規(guī)和機構(gòu)“三定”方案按照“權(quán)職法定、權(quán)責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則對本單位本部門和崗位權(quán)力事項進行全面清理。重點是圍繞行政許可、處罰、征收、強制、監(jiān)管、審批、裁決、給付和單位內(nèi)人財物管理權(quán)等進行梳理和規(guī)范逐步建立起“權(quán)責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的權(quán)力運行機制。權(quán)力清理的方法單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)按照職權(quán)法定原則和“誰行使、誰清理”的要求對本機構(gòu)行使的職權(quán)進行全面清理形成本機構(gòu)的職權(quán)清單各單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建議由紀檢監(jiān)察機構(gòu)、法制機構(gòu)、干部人事機構(gòu)等負責人組成匯總各機構(gòu)的職權(quán)清單初審后報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的職權(quán)清單即為本單位職權(quán)清單。二是編制職權(quán)目錄。對清理并確認的權(quán)力進行分項梳理編制“職權(quán)目錄”。法定職權(quán)目錄內(nèi)容有職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體責任崗位和人員、法律依據(jù)。三是繪制流程圖。要力運行流程圖分內(nèi)外兩種?！皺?quán)力運行外部流程圖”按照“程序法定、流程簡便”的要求對每一項職權(quán)明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需要提交的全部材料?！皺?quán)力運行內(nèi)部流程圖”職權(quán)在單位內(nèi)部運行的各個環(huán)節(jié)、責任主體、辦理時限等進行規(guī)范。流程圖繪制原則上采用分類編制的辦法繪制即相同或程序相近的職權(quán)歸類編制一個流程圖。法律法規(guī)有明確 5 規(guī)定程序的要按法定程序制定流程圖法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的要按照便民的原則逐項繪制職權(quán)運行過程中的具體承辦崗位、辦理制度、職責要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等程序環(huán)節(jié)。同類職權(quán)行使流程基本相同的可以制作一個普遍適用的流程圖。四是公開公示?！皺?quán)力運行外部流程圖”對外進行公開“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”在單位內(nèi)部公開以方便群眾辦事接受群眾監(jiān)督。職權(quán)目錄和流程圖送同級政府法制機構(gòu)和編制管理機構(gòu)審核后報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

三、如何排查廉政風險 查找風險點是廉政風險防控管理前提。風險點查找不出來或者找不準、找不全廉政風險防控就沒有針對性既“防不住”也“防不好”。方案要求圍繞權(quán)力運行采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式從個人崗位、科室職責、單位職能三個層面崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制等三個方面逐一排查存在和潛在的廉政風險并認真填寫《崗位廉政風險排查、防控一覽表》、《單位廉政風險排查、防控一覽表》?？剖遗挪楸磉m用于單位的排查表。把握四點

1、排查廉政風險點的主體。兩類三個主體一類是個人包括所有公職人員財政供養(yǎng)人員以及受委托行使國家權(quán)力的非國家公職人員一類是集體包括單位和科室。

2、廉政風險點的種類。方案中表述為廉政風險具體可 6 分為崗位職責風險、業(yè)務(wù)流程風險、制度機制風險等三種類型。有的地方還有思想道德風險、外部環(huán)境風險共五種。1崗位職責風險。主要表現(xiàn)為不履行“一崗雙責”或履行不到位權(quán)力分配不清自由裁量空間過大權(quán)力運行不透明暗箱操作現(xiàn)象頻繁違反民主集中制獨斷專行或軟弱渙散利用職務(wù)上的便利謀取私利失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。2業(yè)務(wù)流程風險。主要表現(xiàn)為因工作流程設(shè)計不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責不作為、慢作為、亂作為導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等。3制度機制風險。主要表現(xiàn)為不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風廉政建設(shè)的形勢需要及時完善和認真執(zhí)行各項制度造成部分制度可操作性不強貫徹落實不到位部分機制缺乏相互支撐、相互制約約束力和監(jiān)督力的作用不明顯不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。4思想道德風險。思想道德風險與人的不正當社會行為和個人的品德修養(yǎng)、性格特點有關(guān)。主要表現(xiàn)為放松世界觀改造理想信念動搖政治素質(zhì)低背離社會主義榮辱觀不思進取、得過且過漠視群眾、脫離實際形式主義、官僚主義弄虛作假、虛報浮夸鋪張浪費、貪圖享受陽奉陰為、我行我素獨斷專行、軟弱渙散以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。7 5外部環(huán)境風險。主要表現(xiàn)為因行政管理對象在業(yè)務(wù)往來中對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響可能造成權(quán)力失控、行為失范導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等。對后兩種各單位可根據(jù)需要增加。

3、查找廉政風險的內(nèi)容和方法。要從個人崗位、科室職責、單位職能三個層面逐一排查存在和潛在的廉政風險并進行公示。1單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員查找風險的內(nèi)容和方法。內(nèi)容要圍繞“三重一大” 即重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金運作事項查找在決策程序、權(quán)力監(jiān)督制衡等制度機制方面的廉政風險查找管理不到位、制度不落實的工作環(huán)節(jié)的廉政風險單位班子成員查找廉政風險的內(nèi)容要在圍繞“三重一大”事項進行查找的同時還要結(jié)合崗位職責著重查找個人在思想道德、履行崗位職責和外部環(huán)境方面的風險。查找方法主要采取領(lǐng)導(dǎo)干部自己找、征求群眾意見、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會等方式進行查找。通過廉政風險排查使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都能慎重對待黨和人民賦予的權(quán)力自覺接受風險教育主動提高識別、化解風險的意識和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部查找的主要程序領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)工作分工自己找——送分管科室討論領(lǐng)導(dǎo)修改后——由辦公室印發(fā)給單 8 位黨員干部征求意見并匯總領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)匯總反饋情況第二次修改后——報領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉政風險點必須報上級廉政風險防范管理辦公室備案——交單位公示。單位查找風險點的主要程序由領(lǐng)導(dǎo)班子集體查找——交單位集體討論同時發(fā)下屬單位和上級主管部門征求意見修改后——領(lǐng)導(dǎo)班子討論定稿后通過單位公示欄和新聞媒體向社會公示并報上級來著風險管理辦公室備案。2機關(guān)科室查找風險的內(nèi)容和方法。機關(guān)科室圍繞業(yè)務(wù)工作主要查找在業(yè)務(wù)流程中存在或潛在的制度機制方面的廉政風險。也就是說科室重在查找在制度機制方面存在的風險。制度機制風險是指由于缺乏制度機制的明確限定、工作程序的明確規(guī)定、工作時限、標準和質(zhì)量的明確約定、個人自由裁量權(quán)空間較大缺乏有效制衡和監(jiān)督制約可能造成行使權(quán)力失控從政行為失范構(gòu)成濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴重后果的廉政風險。查找科室風險的基礎(chǔ)是要編制科室主要業(yè)務(wù)的工作流程圖看是否每個環(huán)節(jié)的權(quán)力行使都受到監(jiān)督制約?？剖覚?quán)力越大科室廉政風險相對也越大。如果某一環(huán)節(jié)監(jiān)督制約缺失或缺位那就是科室風險所在。查找科室風險點。針對科室職責定位和各個重要崗位認真查找業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方 9 面存在或可能存在的廉政風險點及表現(xiàn)形式?？剖也檎绎L險點的主要程序科室集體找——形成文稿交分管領(lǐng)導(dǎo)提——以文字形式反饋給科室集體修改后——報單位廉政風險防范管理辦公室審——以文字形式將意見反饋給科室科室召開第三次會議修改后——報黨委黨組審定第四次會議修改后——交單位公示。3查找個人崗位風險的內(nèi)容和方法。個人崗位風險主要結(jié)合每個人的崗位職責進行查找。主要查找個人在思想道德、個人崗位職責和外部環(huán)境影響方面的風險。個人思想道德風險是指個人因世界觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀的認識偏誤可能造成個人行為規(guī)范及職業(yè)操守發(fā)生偏移行政管理行為失控導(dǎo)致個人從政行為結(jié)果不公正、不公平從政行為對象利益受損或不當?shù)靡鏄?gòu)成以權(quán)謀私等嚴重后果的廉政風險。思想道德風險外在體現(xiàn)就是在思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風等方面出現(xiàn)了問題。思想道德風險的查找是有具體內(nèi)容的絕不是形式上的東西。如“學(xué)習(xí)不夠”不是風險點“對于崗位相應(yīng)的工作要求和工作紀律缺乏經(jīng)常性、有針對性的學(xué)習(xí)”才是風險點。個人崗位職責風險是指由于個人崗位職責的特殊性及在思想道德和制度機制等方面的實際風險可能造成在崗人員不正確履行職責構(gòu)成失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴重后果的廉政風險。查找崗位職責風險的基礎(chǔ)是明確界定每個崗位的權(quán)責清楚自己有什么權(quán)力有什么責任。行使 10 崗位職責過程中的自由裁量權(quán)、現(xiàn)場表決權(quán)及參與度的高低行政審批、許可等外部管理權(quán)行使和內(nèi)部管理權(quán)行使時有可能產(chǎn)生廉政風險。要重點關(guān)注審批、執(zhí)法、收費和管理人、財、物等關(guān)鍵崗位。崗位權(quán)力越大地位越重要相應(yīng)的風險越大。外部環(huán)境影響主要指公務(wù)人員在工作期間或8小時工作以外由于所接觸的工作對象、社會人員以及其它社會因素等方面影響導(dǎo)致公務(wù)人員可能發(fā)生失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等問題的風險。工作人員查找的主要程序自己找——交分管領(lǐng)導(dǎo)提文字反饋給個人第一次修改后——交科室集中評最好要有會議記錄第二次修改后——報單位廉政風險防范管理辦公室審——再以文字形式反饋給個人第三次修改后——報黨委黨組審核第四次修改后——交單位公示。

4、確定廉政風險等級評估風險等級 將排查出來的廉政風險點根據(jù)社會關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度、與社會和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等劃分出不同的風險級別一般分為高、中、低三個等級實行分級管理、公級負責。高級風險是指直接行使執(zhí)紀執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費、項目審批及人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風險。由單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理 11 和負責主級黨委黨組和紀檢監(jiān)察機關(guān)予以監(jiān)督。中級風險是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風險。由單位分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負責單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)和機關(guān)黨組織監(jiān)督。低級風險是指基本沒有行政許可、行政處罰等權(quán)力較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)可能發(fā)生的腐敗風險。由單位內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負責單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)和機關(guān)黨組織監(jiān)督。

四、如何制定防控措施 這個環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是對可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點環(huán)節(jié)有針對性地制定嚴密的監(jiān)控措施。

1、屬于崗位職責方面的通過建立健全要力運行程序和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機制等方式加強監(jiān)督和制約規(guī)范權(quán)力運行對重要部門負責人、重點崗位人員應(yīng)按規(guī)定實行定期輪崗交流。

2、屬于業(yè)務(wù)流程方面的按照廉潔、效能、便民的原則制定業(yè)務(wù)流程圖確定程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。

3、屬于制度機制缺失或不完善方面的建立健全相關(guān)制度機制并抓好落實?？傊饕褪菄@“三五類風險”查出的風險點制定相應(yīng)的防控措施清理單位部門不符合風險防控的相關(guān) 12 制度修改、完善和規(guī)范以“三重一大”為主要內(nèi)容的各項規(guī)章制度并匯編成冊監(jiān)督執(zhí)行。

五、如何構(gòu)建長效機制。清理權(quán)力清單查找風險點制定防控措施都是基礎(chǔ)性、階段性工作開展廉政風險防控管理則要在此基礎(chǔ)上建立長效機制。方案要求建立教育長效機制、風險監(jiān)測機制、預(yù)警糾錯機制。

1、教育長效機制。通過開展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉政意識、風險意識和責任意識增強拒腐防變的主動性和堅定性。有的地方也叫前期預(yù)防通過查找風險點制定預(yù)防措施將預(yù)防腐敗工作融入單位實際工作按照干部管理權(quán)限在界定風險的基礎(chǔ)上針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業(yè)務(wù)流程風險、外部環(huán)境風險采取廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等工作措施加強前期預(yù)防形成第一道防線。

2、風險監(jiān)測機制。通過信訪舉報、案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟責任審計、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種渠道加強對崗位行政行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程動態(tài)監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問題。13 有的地方也叫中期監(jiān)控中期監(jiān)控機制是建立在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上通過建立廉政風險信息資料庫和工作臺帳、設(shè)立舉報箱、公開監(jiān)督電話和開展政風行風評議等信息監(jiān)測、通過定期自查、垂直抽查等手段對黨員干部行為、制度機制運轉(zhuǎn)、權(quán)力運行過程實施監(jiān)控及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題強化監(jiān)督實效有效開展風險監(jiān)控形成第二道防線。

3、預(yù)警糾錯機制。通過廉政風險監(jiān)測機制對已發(fā)現(xiàn)的廉政風險及時向有關(guān)單位或崗位個人發(fā)出預(yù)警信號采取談話函詢、警示誡勉、責令糾錯等處團置措施及時糾正工作中的失誤和偏差化解廉政風險。有的地方叫后期處置。按照干部管理權(quán)限由相應(yīng)的廉政風險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組實施形成第三道防線。2010年3月市委印發(fā)了《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機制的意見》六發(fā)201010號、《六安市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機制實施辦法試行》六辦發(fā)201010號兩個規(guī)范性文件對預(yù)警糾錯機制作出了明確規(guī)定各單位要對照執(zhí)行。

4、評估修正機制。通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式對廉政風險防控各項措施的落實情況進行考核納入政府績效考核之中納入述職述廉的重要內(nèi)容并根據(jù)考核結(jié)果糾正存在的問題完善工作程序修正風險內(nèi)容。

六、實施廉政風險防范管理的工作重點 14 一是抓制度逐步健全風險防范配套制度體系。堅持以建立健全預(yù)防腐敗各項制度為重點以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心以提高制度執(zhí)行力為抓手逐步形成一套“以制度規(guī)定流程、以流程規(guī)范行為、以規(guī)范優(yōu)化管理、以管理完善制度”的動態(tài)化風險防范制度體系和運行機制。二是抓改革建立權(quán)力分解和制衡機制。對權(quán)力進行科學(xué)分解和配置建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。這就需要適時推進改革。方案中提出了八個方面的分權(quán)、制權(quán)措施也就是改革措施。同時根據(jù)權(quán)力清理對業(yè)務(wù)流程進行再造也是改革。三是抓覆蓋著力構(gòu)建縱橫結(jié)合的風險防范鏈條。以系統(tǒng)為單位抓縱向以全縣為單位抓橫向構(gòu)建風險防范鏈條形成點線面結(jié)合的防范格局。四是抓技防推動風險預(yù)警工作。堅持提升預(yù)防腐敗工作的科技含量這是廉政風險防范管理工作的高級化。要運用現(xiàn)代信息技術(shù)提高科技防控水平。五是抓考核探索完善風險防范考評機制。通過業(yè)務(wù)周期風險防范考核評估、專題工作階段性匯報、年終檢查考核評估不斷推動本系統(tǒng)、本單位廉政風險防范管理工作的整體進程。

第二篇：廉政風險防控管理工作自查報告

為把廉政風險防范管理工作落到實處，更好地推動全局整體工作水平，按照德陽市紀委、監(jiān)察局《關(guān)于對廉政風險防控管理工作進行檢查的通知》（紀發(fā)〔2011〕11號）文件要求，我局認真開展自查工作，查找自身存在的問題，采取有效措施進行整改，自查工作深入扎實?，F(xiàn)將我局廉政風險防控管理工作自查情況匯報如

下：

一、成立廉政風險防控領(lǐng)導(dǎo)小組

我局高度重視廉政風險防控工作，建立健全了廉政風險防控管理機制，成立了以局長洪池同志任組長的廉政風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織機構(gòu)健全。

二、構(gòu)建廉政風險防控體系

我局制定了《全面開展廉政風險防控管理工作的實施意見》、建立健全了廉政風險防控責任分解表、網(wǎng)絡(luò)體系、廉政風險防控管理權(quán)力清單登記表以及懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架等一系列的防控體系。

三、開展廉政風險防控管理工作宣傳

堅持以宣傳教育廉政風險防控管理工作為主線，利用宣傳欄、板報等形式宣傳廉政風險防控知識，使機關(guān)干部處于廉政文化的氛圍中，提高廉政觀念。

局機關(guān)積極開展廉政建設(shè)自查情況，了解干部的思想作風情況以更好地改進工作，嚴格實行責任追究制度，工作中逐步建立完善以告誡警示組織處理和紀律處分等責任為主的追究體系，有力促進黨風廉政和反腐敗工作的順利開展。

四、存在的問題

我局廉政風險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對機關(guān)干部查找廉政風險點的情況進行了全面檢查，對不符合規(guī)定的，要求重新查找。通過廉政風險防控管理工作，初步積累了一些經(jīng)驗和做法，但也存在不足之處，廉政風險防控管理工作缺乏長期宣傳教育計劃，黨風廉政教育活動開展仍不夠深入，我們將在今后的工作中加以改進。通過查找廉政風險點，使機關(guān)干部充分認識到查找廉政風險點的重要意義，樹立了高度的工作責任心和使命感，為廉政風險防控管理工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

第三篇：廉政風險防控管理工作目錄

廉政風險防控管理工作目錄

一、村（居）廉政風險防控實施方案

二、廉政風險防控領(lǐng)導(dǎo)小組

三、廉政風險職權(quán)目錄

四、廉政風險排查：防控措施登記表（單位）

五、廉政風險排查：防控措施登記表（個人）

六、廉政承諾書

七、村（居）尚紀權(quán)力運行流程圖

1、中心社區(qū)重大事項決策流程圖

2、基層黨務(wù)公開流程圖

3、（村）居務(wù)公開流程圖

4、黨組織換屆流程圖

5、村居委換屆流程圖

6、中心社區(qū)印章管理流程圖

7、中心社區(qū)農(nóng)村征地補償費分配流程圖

8、農(nóng)村五保供養(yǎng)流程圖

9、救災(zāi)救濟發(fā)放流程圖

10、涉農(nóng)資金發(fā)放流程圖

11、辦理一孩服務(wù)手冊流程圖

12、辦理再生育流程圖

13、領(lǐng)取獨生子女證流程圖

14、計劃生育獎扶對象初審流程圖

15、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛流程圖

16、發(fā)展黨員流程圖

第四篇：廉政風險防控管理工作實施方案

樂會發(fā)[2012] 號

關(guān)于開展廉政風險防控管理工作的

實 施 方 案

為深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，按照縣委、縣縣紀委工作部署，結(jié)合縣總工會工作實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點，以排查廉政風險為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以完善制度機制為重點，創(chuàng)新方式方法，最大限度地降低廉政風險，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平，營造風清氣正的工作環(huán)境。

二、目標任務(wù)

針對在管理權(quán)力運行過程中因制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生的崗位職責風險、業(yè)務(wù)流程風險、制度機制風險，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期管理“三道防線”實施防范，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控長效機制，推進縣總工會反腐倡廉工作。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（7月5日—31日）

主要任務(wù)是對開展廉政風險防控工作進行動員部署，統(tǒng)一思想認識，明確工作要求，增強廉政風險防控意識，為工作開展奠定思想基礎(chǔ)。

1、成立組織。按照省、市、縣的工作部署，結(jié)合工作實際，制定工作實施方案，成立昌樂縣總工會廉政風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、召開動員大會。傳達省、市、縣關(guān)于開展廉政風險防控工作的指示精神，部署縣總工會廉政風險防控工作。

3、宣傳氛圍。要有單獨或公用的辦公場所，有標識。制作上墻領(lǐng)導(dǎo)辦事機構(gòu)，工作任務(wù)原則程序等工作版面。

（二）查找確定風險點階段（8月1日—8月31日）

主要任務(wù)是在清權(quán)確權(quán)制定流程圖的基礎(chǔ)上，圍繞崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制三個方面查找風險點，確定風險等級。

1、清權(quán)確權(quán)，制定流程圖。梳理明確我會及每個工作人員的工作崗位和崗位職責。

（1）清權(quán)確權(quán)。根據(jù)上級文件精神和三定方案確定的業(yè)務(wù)范圍，明確個人崗位職責。

（2）制定流程圖，編寫崗位目錄。

（3）審核審定。個人崗位、單位及單位主要負責人清權(quán)確權(quán)目錄、業(yè)務(wù)運行流程圖登記匯總，在單位內(nèi)公示。

2、風險點查找及審核審定。圍繞重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評的方式，從崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面入手，對每一個崗位、每一個工作環(huán)節(jié)，逐一排查廉政風險點，經(jīng)層層審核把關(guān)后，將風險點登記匯總，在單位內(nèi)公示。

3、劃分風險等級。按照一級、二級、三級進行風險等級劃分。經(jīng)層層審核把關(guān)后，將風險等級登記匯總，在單位內(nèi)公示，單位及主要負責人清權(quán)確權(quán)目錄，業(yè)務(wù)運行流程圖、風險點及風險等級由縣評估小組最終確定，并報縣廉政風險防控工作指導(dǎo)組辦公室備案。

（三）落實防控措施階段（9月1日—9月30日）

主要任務(wù)是圍繞各類風險點有針對性地制定有效管用的防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

1、針對崗位風險防控措施，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，結(jié)合排查出的風險點，提出防范控制風險的具體措施和辦法，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)和本單位防控工作組審核后，報本單位防控工作組辦公室備案。

2、針對單位主要負責人及單位風險防控措施，由個人和單位圍繞查找出的風險點，研究制定具體防控措施，單位主要負責人要代表本單位作出崗位廉政風險防控承諾，報縣廉政風險防控工作指導(dǎo)組辦公室備案。

本階段結(jié)束后，個人、領(lǐng)導(dǎo)寫出總結(jié)報告，報本單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。單位總結(jié)報縣廉政風險防控工作指導(dǎo)組辦公室。

（四）考評完善階段（11月1日—12月31日）

按照定期自查與動態(tài)檢查相結(jié)合、階段性評估與綜合評估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地檢查考核風險防控各項工作的落實情況。

1、單位自查。每階段進行一次自查總結(jié)，并形成自查總結(jié)報告，報縣廉政風險防控工作指導(dǎo)組辦公室。

2、接受廉政風險防控工作指導(dǎo)組督查。自覺接受縣廉政風險防控工作指導(dǎo)組的階段性督查和不定期督查。

3、工作資料及時建檔歸庫。

4、完善防控機制。根據(jù)考核結(jié)果以及經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，完善風險防控管理措施，總結(jié)廉政風險防控管理經(jīng)驗。逐步建立健全廉政風險防控管理長效機制。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實把開展廉政風險防控作為一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，層層落實責任，認真組織實施。主要負責同志親自抓，負總責，認真履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責任。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，群眾積極參與，內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的工作機制，確保風險防控的各項措施具體落到實處。

（二）深入宣傳發(fā)動。采取多種形式，廣泛開展廉政風險防控工作的宣傳教育，牢固樹立風險意識，主動掌握查找風險、制定防控措施的方法、步驟，提高廉政風險防控的自覺性，積極參與廉政風險防控工作。

（三）注重工作實效。圍繞中心，服務(wù)大局，切實把廉政風險防控工作放到發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃，放到黨風廉政建設(shè)責任制中去部署，做到廉政風險防控工作與提升業(yè)務(wù)水平相結(jié)合，與貫徹落實《廉政準則》相結(jié)合，與更好地履行崗位職責結(jié)合，與干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，與解決群眾反映強烈的熱點難點問題相結(jié)合，穩(wěn)步推進，確保實效。

（四）嚴格考核問責。認真開展對本單位工作實施情況的檢查考核，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促制定整改措施，并強化落實，嚴禁敷衍塞責，走過場，確保廉政風險防控工作取得實效。

附件1：昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件2：昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作配當表

附件1：

昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成 員 名 單

組 長：張桂榮 副組長：田 梅

成 員：張秀美 楊素青 秦 鵬

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在宣教部，田梅同志兼任辦公室主任。

附件2：

昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作配當表

第五篇：廉政風險防控管理工作考核辦法

關(guān)于對廉政風險防范機制工作檢查考核的通知

各縣直單位：

縣紀委研究確定，自11月7日開始，對全縣廉政風險防范機制工作情況進行檢查考核，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持“全面客觀、注重實效、持續(xù)改進”的原則，通過檢查考核，督促各單位，嚴格按照《關(guān)于建立廉政風險防范機制的實施方案》確定的任務(wù)目標要求，對照檢查、肯定成績，查找不足、明確方向，推動全縣廉政風險防范機制工作更加扎實有效地開展。

二、考核內(nèi)容

本次檢查考核的主要內(nèi)容包括：

一是貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于建立廉政風險防范機制決策部署情況：縣委動員大會之后，是否召開本單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議認真研究貫徹意見，是否向全體干部職工進行傳達并作動員部署。

二是建立廉政風險防范機制的基本步驟：①風險點排查情況：結(jié)合部門職能、崗位職責和主體業(yè)務(wù)，是否按照“自己查、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)審、組織定”這幾個主要環(huán)節(jié)，認真梳理排查崗位職能職權(quán)、業(yè)務(wù)流程、制度約束和外部環(huán)境方面可能引發(fā)的主要風險；②風險等級確定情況：是否根據(jù)崗位權(quán)重程度、業(yè)務(wù)發(fā)生頻度和產(chǎn)生不廉潔問題的可能性及危害程度，合理、準確地劃分高、中、低風險等級；③制定并實施防范措施情況：是否針對排

1查出的廉政風險點逐項研究制定防范措施，重點了解廉政風險防范制度、預(yù)警措施實施情況。

三是考證被檢查單位建立廉政風險防范機制工作的深入程度：是否真抓實做？排查風險是否全面真實客觀？防控措施是否務(wù)實管用，防控效果是否明顯？配套制度機制是否建立？能否做到不斷完善、不斷提高。

四是建立廉政風險防范機制工作中的好經(jīng)驗、好做法和存在問題及原因。注重檢查考核各級各部門的好經(jīng)驗、好做法，以便總結(jié)推廣。同時，要認真檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題，分析原因，督促改進。

三、實施步驟

本次檢查考核于11月7日開始，通過召開匯報會、民主測評、實地查看、綜合評定、集中反饋等形式和步驟進行。

一是聽取匯報。各單位要召開由機關(guān)干部、社會監(jiān)督員，以及管理服務(wù)對象代表（3-5人）參加的匯報會，由單位負責人匯報本單位工作開展情況。具體參加匯報會人員范圍由各檢查組確定。

二是民主測評。匯報會結(jié)束后，組織與會人員集中評議，對本單位建立廉政風險防范機制工作情況填寫民主測評表（見附件2）。

三是實地查看。重點查看領(lǐng)導(dǎo)班子研究建立廉政風險防范機制工作相關(guān)會議記錄；建立廉政風險防范機制動員會議和其他相關(guān)會議材料；領(lǐng)導(dǎo)班子成員和重點崗位人員實施廉政風險防范的一系列配套表格；廉政風險防控圖；結(jié)合實際采取的創(chuàng)新性措施、特色做法及取得的突出成效。

四是綜合評定。檢查考核組通過上述聽匯報、搞測評、實地看等檢查環(huán)節(jié)，就掌握的情況進行評定梳理，依照《建立廉政風險防范機制工作檢查評分表》（見附件1），逐項進行評價打分，最終匯總確定被檢查考核單位成績。依據(jù)各單位考評總得分，將被評定單位分為四個等次：90（含）分至100分之間為優(yōu)秀等次；80（含）分至90分之間為良好等次；60（含）分至80分之間為合格等次；60分以下的為不合格等次。

五是結(jié)果反饋。各檢查考核組在一個單位結(jié)束后，要向該單位反饋考核結(jié)果，要肯定成績，指出不足，提出改進意見。各檢查考核組工作結(jié)束后，要將本組總體檢查考核情況形成特點鮮明、富有建設(shè)性建議的總結(jié)報告，送交縣廉效辦。

六是考核結(jié)果的運用?？己私Y(jié)果將納入各單位黨風廉政建設(shè)責任制考核，同時作為對各派駐機構(gòu)考核的參考依據(jù)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。這次全縣建立廉政風險防范機制工作檢查考核，是強化各級黨風廉政責任制落實、深入推進預(yù)防腐敗工作的重要舉措。各檢查考核組要按照標準、嚴格把握，認真組織，確?？己私Y(jié)果客觀實在。各檢查考核組長要切實做到高度負責，堅決防止敷衍、走過場的現(xiàn)象發(fā)生。

附件：

1、建立廉政風險防范機制工作檢查評分表

2、建立廉政風險防范機制工作測評表

附件1:

建立廉政風險防范機制工作檢查評分表

被考核單位：年月日

附件2：

建立廉政風險防范機制工作測評表