第一篇：省財(cái)貿(mào)金融系統(tǒng)工材料(定)

山東省財(cái)貿(mào)金融系統(tǒng)工會(huì) 工作會(huì)議材

料

同舟共濟(jì)保增長(zhǎng) 建功立業(yè)促發(fā)展

山東德百集團(tuán)工會(huì)委員會(huì)

步入2009年以來(lái)，面對(duì)金融危機(jī)的余波沖擊和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，德百集團(tuán)工會(huì)按照上級(jí)工會(huì)統(tǒng)一部署，緊緊圍繞集團(tuán)2009年度工作奮斗目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，靈活工作方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，密切聯(lián)系并依靠廣大職工，深入貫徹落實(shí)省總?同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)，建功立業(yè)促發(fā)展?活動(dòng)精神，以市總工會(huì)開(kāi)展的?工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年?活動(dòng)為主線，確立了?深入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展?的主題和?擴(kuò)大‘三不’效應(yīng)、抓工建凝人心、強(qiáng)素質(zhì)優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)和諧促發(fā)展?的載體，探索實(shí)踐出了一條?在維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中強(qiáng)班子、練隊(duì)伍、賽服務(wù)、比能力、爭(zhēng)先鋒、促發(fā)展?的好路子，實(shí)現(xiàn)了在困境中保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的良好局勢(shì)。集團(tuán)在08年年底受金融危機(jī)影響，銷售收入較同期出現(xiàn)下滑的形勢(shì)下，09年我們以?工會(huì)工作的順勢(shì)而為?有力推動(dòng)了?集團(tuán)事業(yè)的逆市上揚(yáng)?，09年集團(tuán)銷售收入一舉實(shí)現(xiàn) 30億元，較同期上升20%。

一、圍繞經(jīng)營(yíng)中心，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全力以赴保增長(zhǎng) 2009年，集團(tuán)工會(huì)確立了?一個(gè)中心、兩個(gè)建設(shè)?的總 體思路，即?以經(jīng)營(yíng)發(fā)展為中心，以隊(duì)伍建設(shè)保經(jīng)營(yíng)，以品牌建設(shè)促發(fā)展?，成功扮演了基層工會(huì)在企業(yè)建設(shè)中的促進(jìn)者和在群眾活動(dòng)中的組織者的角色，依靠廣大職工成功克服了金融危機(jī)影響，有力實(shí)現(xiàn)了在逆境中保增長(zhǎng)的良好局勢(shì)。

1、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化管理，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

在過(guò)去的一年中，集團(tuán)工會(huì)充分發(fā)揮職工行動(dòng)號(hào)召者的作用，組織廣大職工發(fā)揚(yáng)主人翁精神，積極投身到企業(yè)建設(shè)中。09年，在廣大職工的積極努力下，百貨大樓內(nèi)外整裝，優(yōu)化品牌，成為高端百貨、高檔消費(fèi)的代名詞；華聯(lián)商廈擴(kuò)建成功，煥然一新，成為大眾消費(fèi)、休閑購(gòu)物的新首選；超市公司優(yōu)化結(jié)構(gòu)、資源整合，穩(wěn)居州城超市零售、日用百貨市場(chǎng)高地；家居廣場(chǎng)強(qiáng)化管理、優(yōu)化環(huán)境，德百汽貿(mào)城?第四屆汽車展示交易會(huì)?成功召開(kāi)，進(jìn)一步擴(kuò)大了德百家居、德百汽貿(mào)的品牌影響力；德百玫瑰園首期旗開(kāi)得勝，一售而空，成為州城房地產(chǎn)名副其實(shí)的經(jīng)典之作。年底，全省首家MALL澳德樂(lè)時(shí)代廣場(chǎng)成功開(kāi)業(yè)，魯西北、冀東南最大的物流商貿(mào)項(xiàng)目德百物流批發(fā)城破土動(dòng)工。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，德百經(jīng)營(yíng)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升品牌效應(yīng)，增強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)力 步入09年以來(lái)，集團(tuán)認(rèn)真落實(shí)全國(guó)財(cái)貿(mào)工會(huì)發(fā)起的?服務(wù)品牌進(jìn)萬(wàn)店、創(chuàng)新服務(wù)促發(fā)展?活動(dòng)以及省總工會(huì)開(kāi)展的?同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)，建功立業(yè)促發(fā)展?競(jìng)賽活動(dòng)精神，結(jié)合?實(shí)現(xiàn)新崛起、建設(shè)新德州、爭(zhēng)當(dāng)新功臣?活動(dòng)，大力開(kāi)展形式多樣 的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，以比武練隊(duì)伍，以典型創(chuàng)氛圍。

——3—5月份結(jié)合工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展了?明星面對(duì)面、崗位樹(shù)典型?主題活動(dòng)：將勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)中評(píng)選出的崗位標(biāo)桿的經(jīng)驗(yàn)事跡以采訪座談的形式，精心編錄了?崗位明星面對(duì)面?影像資料，組織干部職工在業(yè)余時(shí)間集中觀看學(xué)習(xí)，用身邊的先進(jìn)事跡教育人，用身邊人物的優(yōu)良品德感召人，用企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)凝聚人，極大的激發(fā)了員工工作熱情，促進(jìn)了整體服務(wù)水平的提升。

——6月份集團(tuán)工會(huì)積極響應(yīng)全國(guó)財(cái)貿(mào)工會(huì)發(fā)出的?服務(wù)品牌進(jìn)萬(wàn)店、創(chuàng)新服務(wù)促發(fā)展?活動(dòng)，開(kāi)展了?愛(ài)我德百、展我風(fēng)采?主題巡回演講活動(dòng)，精挑細(xì)選出在?愛(ài)我德百、展我風(fēng)采?演講比賽中的優(yōu)秀選手登臺(tái)巡回演講，進(jìn)一步普及在建設(shè)企業(yè)、管理經(jīng)營(yíng)、服務(wù)顧客中的先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡，感染帶動(dòng)廣大職工向身邊的先進(jìn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全員奉獻(xiàn)企業(yè)、建功立業(yè)的意識(shí)。

——11月中旬，集團(tuán)舉辦了為期兩天的?德百集團(tuán)第二屆收銀員大賽?活動(dòng)。對(duì)收銀員實(shí)際操作（包括收款機(jī)錄入、商品掃碼、POS機(jī)操作）、收銀基礎(chǔ)知識(shí)筆試和手工點(diǎn)鈔等收銀工作進(jìn)行了一次大練兵、大檢閱。比賽對(duì)優(yōu)化收銀環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提供顧客更加快捷、高效服務(wù)起到了著重要的助推意義。

——12月初，集團(tuán)召開(kāi)?全面完成2009年度工作任務(wù)暨澳德樂(lè)開(kāi)業(yè)倒計(jì)時(shí)動(dòng)員誓師大會(huì)?，各單位代表進(jìn)行了典型發(fā) 言。此次會(huì)議的召開(kāi)為全面完成09年工作任務(wù)，保證澳德樂(lè)成功開(kāi)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)，以?創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工?活動(dòng)為契機(jī)，09年集團(tuán)先后組織了1200多名優(yōu)秀員工于6—8月份在威海培訓(xùn)基地進(jìn)行分批分期培訓(xùn)學(xué)習(xí)；聘請(qǐng)了清華大學(xué)教授、濟(jì)南高校教授為600多名中層管理人員進(jìn)行了管理升級(jí)培訓(xùn)；聘請(qǐng)了資深培訓(xùn)師對(duì)1000多名優(yōu)秀營(yíng)業(yè)員進(jìn)行服務(wù)提升學(xué)習(xí)等培訓(xùn)活動(dòng)，造就了高素質(zhì)職工隊(duì)伍。09年，我們派員參加了山東省商業(yè)零售業(yè)職工職業(yè)技能競(jìng)賽，在比賽中共獲得個(gè)人及團(tuán)體三等獎(jiǎng)等三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

二、擴(kuò)大“三不”效應(yīng)，加快項(xiàng)目建設(shè)，集中精力保民生 進(jìn)入09以后，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)零售業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，面對(duì)突如其來(lái)的新情況，集團(tuán)采取果斷措施，一方面創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化管理、降低成本；另一方面樹(shù)立信心、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極響應(yīng)德州市總工會(huì)發(fā)起的?不停產(chǎn)、不裁員、不減薪?倡議活動(dòng)，帶頭踐行?三不?活動(dòng)精神，有力實(shí)現(xiàn)了?快建設(shè)、增崗位、提福利?逆市發(fā)展的良好局面，為穩(wěn)定職工隊(duì)伍、成功抵御危機(jī)做出了積極貢獻(xiàn)。

09年集團(tuán)在保證不裁員、不減薪的情況下，加快?三大項(xiàng)目工程?建設(shè)，不但有力緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，更進(jìn)一步增加了職工收入，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙提升：一是全省首家規(guī)模最大，集購(gòu)物、休閑、美食娛樂(lè)為一體，建筑面積為23.8萬(wàn)平方米的現(xiàn)代摩爾——德百澳德樂(lè)時(shí)代廣場(chǎng)，于09年12月29日成功開(kāi)業(yè)。如今該項(xiàng)目已為社會(huì)提供4000余個(gè)就業(yè)崗位。二是09年11月，作為德百又一重點(diǎn)項(xiàng)目，建筑面積25萬(wàn)平方米，集信息物流、批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)、交易展示、中轉(zhuǎn)配送等于一體的綜合性物流批發(fā)貿(mào)易中心——德百物流批發(fā)城正式破土動(dòng)工，屆時(shí)將一舉成為魯西北、冀東南規(guī)模最大的現(xiàn)代物流商貿(mào)基地，也將為社會(huì)提供10000個(gè)就業(yè)崗位。三是在州城房地產(chǎn)經(jīng)典之作德百玫瑰園首期工程旗開(kāi)得勝的基礎(chǔ)上，集團(tuán)又加快其二期工程建設(shè)。以上三大項(xiàng)目不但有力緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，保證了職工收入的不斷增長(zhǎng)，更為德百集團(tuán)的長(zhǎng)足發(fā)展創(chuàng)造了更加深遠(yuǎn)的發(fā)展空間，同時(shí)也為德百員工創(chuàng)造更加廣闊的鍛煉成長(zhǎng)舞臺(tái)。

三、加大工建力度，豐實(shí)文化福利，千方百計(jì)保穩(wěn)定 集團(tuán)工會(huì)面對(duì)金融危機(jī)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的不利影響，給職工隊(duì)伍帶來(lái)的不安定因素，一方面不斷健全完善工會(huì)組織制度，使職工有組織依托；另一方面積極發(fā)揮企業(yè)文化建設(shè)?導(dǎo)向、凝聚、弘揚(yáng)、教育?的優(yōu)勢(shì)作用，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

1、加強(qiáng)組織建設(shè)，健全制度體系，夯實(shí)基礎(chǔ)保穩(wěn)定近年來(lái)，集團(tuán)集中力量，不斷強(qiáng)化工會(huì)組織作用，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及會(huì)員網(wǎng)絡(luò)化管理等機(jī)制建設(shè)。2008年，集團(tuán)選舉產(chǎn)生了新一屆（第六屆）工會(huì)委員會(huì)，選出了工會(huì)主席，并配備了副主席，選舉出多名有能力、有經(jīng)驗(yàn)的管理人員擔(dān)任工會(huì)委員，委員分工明確，組織、宣傳、后勤工作到位；加強(qiáng)工會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)民主決策，密切聯(lián)系職工群眾，不斷提高工作能力，為服務(wù)會(huì)員做了大量工作，職工滿意率達(dá)到99%；同時(shí)不斷強(qiáng)化會(huì)員管理，實(shí)行工會(huì)會(huì)員實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)化管理，會(huì)員會(huì)籍管理逐漸步入科學(xué)化，規(guī)范化，入會(huì)率達(dá)80%。同時(shí)，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，定期召開(kāi)職代會(huì)。通過(guò)深入開(kāi)展工會(huì)建設(shè)，企業(yè)不斷呈現(xiàn)出發(fā)展的生機(jī)與活力，更充分調(diào)動(dòng)起了職工干事創(chuàng)業(yè)、建功爭(zhēng)先的熱情。在今年3月1日召開(kāi)的德百集團(tuán)六屆三次職工代表大會(huì)上，集團(tuán)隆重表彰了09年度在金融危機(jī)形勢(shì)下，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，特別是對(duì)澳德樂(lè)招商、團(tuán)購(gòu)?fù)饴?lián)功臣進(jìn)行了重獎(jiǎng)，如獎(jiǎng)勵(lì)他們赴澳大利亞、韓國(guó)等地出國(guó)考察旅游等。

2、關(guān)愛(ài)職工生活，豐富文化活動(dòng)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)促和諧 09年集團(tuán)工會(huì)將?關(guān)愛(ài)職工生活，豐實(shí)文化福利?建設(shè)作為穩(wěn)定職工隊(duì)伍、創(chuàng)新工會(huì)工作的突破口。為穩(wěn)定職工隊(duì)伍，積極為職工群眾特別是困難職工辦實(shí)事、送溫暖。連續(xù)多年為職工送生日禮物到崗位、朗讀生日賀詞，逢年過(guò)節(jié)登門贈(zèng)送慰問(wèn)禮品，每年春節(jié)期間，還組織?家庭領(lǐng)導(dǎo)招待會(huì)?，邀請(qǐng)優(yōu)秀員工家屬來(lái)企業(yè)赴宴聯(lián)歡，答謝家庭領(lǐng)導(dǎo)對(duì)德百工作的支持。針對(duì)企業(yè)女職工占職工總數(shù)70%以上的實(shí)際情況，為保障女工的身心健康，每年組織女工健康體檢，?三八?節(jié)開(kāi)展豐富多彩的紀(jì)念活動(dòng)，不斷提高女職工的工作和生活待遇。這些與職工利益密切相關(guān)的活動(dòng)，充分激發(fā)了基層工會(huì)活力，進(jìn)一 步體現(xiàn)了工會(huì)工作的時(shí)代性，構(gòu)建起了職企和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

同時(shí)，集團(tuán)積極建設(shè)職工活動(dòng)陣地：在每年五一、七

一、國(guó)慶等假日，認(rèn)真組織開(kāi)展春游、趣味體育活動(dòng)、演講比賽、歌詠比賽、乒乓球比賽等常規(guī)文化活動(dòng)的基礎(chǔ)上，面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)和全球金融危機(jī)的沖擊，集團(tuán)工會(huì)緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，創(chuàng)新開(kāi)展兩個(gè)文明建設(shè)，有力推動(dòng)了企業(yè)全面協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。09年我們結(jié)合?全運(yùn)盛會(huì)、祖國(guó)華誕60周年?主題活動(dòng)，組織開(kāi)展了?店慶升國(guó)旗?儀式、?愛(ài)我德百?征文比賽、?慶五四〃爭(zhēng)當(dāng)綠色全運(yùn)使者?、?參觀革命圣地——西柏坡?、?八一軍民聯(lián)歡會(huì)?、?慰問(wèn)北京天安門國(guó)旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)?、?愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)企業(yè)?紅歌展示等文化活動(dòng)。特別是今年文化下鄉(xiāng)大拜年活動(dòng)，歷時(shí)十天走遍了德州及周邊17個(gè)縣市區(qū)，受到了廣大縣市區(qū)群眾的熱烈歡迎。

以上典型突出、時(shí)代鮮明的創(chuàng)新做法，多次在《中國(guó)商報(bào)》、《工人日?qǐng)?bào)》、《山東工人日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊以及全國(guó)財(cái)貿(mào)工會(huì)、省、市總工會(huì)等網(wǎng)站上宣傳報(bào)道，受到了充分的肯定。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，集團(tuán)工會(huì)堅(jiān)持以企業(yè)經(jīng)營(yíng)為中心，以?同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)，建功立業(yè)促發(fā)展?主題活動(dòng)為載體，不斷創(chuàng)新工會(huì)工作理念，做到了?四個(gè)結(jié)合?，一是與促進(jìn)經(jīng)營(yíng)工作相結(jié)合；二是與加強(qiáng)民主管理相結(jié)合；三是與提高干部職工整體素質(zhì)相結(jié)合；四是與維護(hù)職工合法權(quán)益相結(jié)合，基本達(dá)到?黨政歡迎、職工滿意?的好目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)了?強(qiáng)組織、建制度、提能力、上水平、出效果?的好局勢(shì)，以 工會(huì)工作順勢(shì)而為助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)了在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢形勢(shì)下的逆勢(shì)飄紅，集團(tuán)呈現(xiàn)出?規(guī)模大而堅(jiān)實(shí)、業(yè)態(tài)多而精尖、實(shí)力厚而強(qiáng)勁?良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。09年集團(tuán)又先后榮獲?全國(guó)商業(yè)和諧企業(yè)?、?全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀?兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)殊榮，并始終保持著?無(wú)上訪、無(wú)下崗、無(wú)犯罪?的記錄。

如今，我們又積極響應(yīng)市總工會(huì)發(fā)起的?助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地建設(shè)‘三項(xiàng)活動(dòng)’?要求，號(hào)召?gòu)V大職工在比武中強(qiáng)素質(zhì)，在學(xué)習(xí)中拓視野，在競(jìng)賽中創(chuàng)品牌，在創(chuàng)新中爭(zhēng)先鋒，不斷夯實(shí)工會(huì)組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)職企勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，服務(wù)大局、突出維權(quán)、依靠群眾、創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建和諧企業(yè)的進(jìn)程，促進(jìn)德百事業(yè)又好又快發(fā)展，為?建設(shè)新德州、繁榮新流通?做出新的更大貢獻(xiàn)！

2010年3月

第二篇：2011年省財(cái)貿(mào)工會(huì)發(fā)言材料發(fā)言材料(定搞)（小編推薦）

山東省財(cái)貿(mào)金融系統(tǒng)工會(huì)工作會(huì)議

工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料

抓好一個(gè)契機(jī)，發(fā)揮三個(gè)作用，加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)，努 力 開(kāi) 創(chuàng) 工 會(huì) 工 作 新 局 面

濟(jì)南市地方稅務(wù)局工會(huì)委員會(huì)

濟(jì)南市地稅局工會(huì)以實(shí)施新一輪基層建設(shè)為契機(jī)，將工會(huì)工作與基層建設(shè)緊密結(jié)合，搶抓機(jī)遇，借勢(shì)發(fā)力，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)組織、職工素質(zhì)、創(chuàng)新地稅、和諧地稅四項(xiàng)建設(shè)，不僅開(kāi)創(chuàng)了工會(huì)工作的嶄新局面，而且充分發(fā)揮了工會(huì)在實(shí)施新一輪基層建設(shè)中的凝聚、激勵(lì)、引導(dǎo)三個(gè)作用。2010年濟(jì)南市地稅局獲得“全國(guó)模范職工之家”、“全國(guó)巾幗文明崗”、“全國(guó)優(yōu)秀職工書(shū)屋”等３項(xiàng)國(guó)家級(jí)殊榮和42項(xiàng)省市級(jí)集體榮譽(yù)。我局基層建設(shè)也得到了省局的表彰，市局和高新分局、市中分局分別獲得全省地稅系統(tǒng)“服務(wù)基層優(yōu)秀單位”和“基層建設(shè)優(yōu)秀單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

一、搶抓機(jī)遇，發(fā)揮作用，把實(shí)施新一輪基層建設(shè)作為開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作新局面的有利契機(jī)

2010年年初,省地稅局決定在山東省地稅系統(tǒng)實(shí)施新一輪基層建設(shè)，制定了基層建設(shè)三年規(guī)劃，將基層建設(shè)確立為全省地稅系統(tǒng)今后工作的重點(diǎn),明確提出經(jīng)過(guò)3年努力,實(shí)現(xiàn)基層班子明顯加強(qiáng)、隊(duì)伍素質(zhì)整體提高、行政保障到位有力、稅收?qǐng)?zhí)法更加規(guī)

設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，營(yíng)造一個(gè)樂(lè)觀向上、積極進(jìn)取，富有生機(jī)和活力的和諧氛圍，引導(dǎo)地稅干部職工以飽滿的熱情投身到工作中，工會(huì)責(zé)無(wú)旁貸。在基層建設(shè)中，工會(huì)的引導(dǎo)作用可以多方面發(fā)揮。如，通過(guò)組織開(kāi)展各種評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，樹(shù)立勞模先進(jìn)典型，激發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)熱情，促進(jìn)爭(zhēng)先意識(shí)和創(chuàng)新精神的形成；通過(guò)積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)熱情，不斷增加知識(shí)積累，提高業(yè)務(wù)技能；通過(guò)組織職工豐富多彩、健康活潑的文化體育活動(dòng)，滿足職工的精神文化需要，增進(jìn)職工的身心健康，使廣大機(jī)關(guān) 職工以飽滿的熱情和充沛的精力更好地完成工作任務(wù)。工會(huì)的引導(dǎo)作用發(fā)揮好了，就能夠職工引導(dǎo)到基層建設(shè)的各項(xiàng)工作中，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作與基層建設(shè)互相促進(jìn)、良性互動(dòng)。

二、以實(shí)施新一輪基層建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作新局面

1、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，擴(kuò)大基層工會(huì)工作覆蓋面。我們結(jié)合新一輪基層建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)的組建，在全市地稅系統(tǒng)建設(shè)起網(wǎng)絡(luò)化工會(huì)組織，并不斷完善各項(xiàng)工作制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。市局工會(huì)先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)和搞好換屆的通知》、召開(kāi)了工會(huì)換屆專題會(huì)議，城區(qū)10個(gè)基層工會(huì)全部進(jìn)行了換屆選舉。各基層工會(huì)按照《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》的要求配備了工會(huì)干部，全系統(tǒng)共配備了46名工作能力強(qiáng)、群眾威信高的專兼職工會(huì)干部，工會(huì)主席、副主席按規(guī)定享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。目前，已形成了市局、分局、科

三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職工書(shū)屋，廣泛開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)。市局出資統(tǒng)一配發(fā)書(shū)櫥和圖書(shū)，全系統(tǒng)各單位藏書(shū)均達(dá)到3000余冊(cè)，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活百科等八大類。同時(shí)，對(duì)閱覽室的建設(shè)和管理進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃和要求，并在槐蔭分局召開(kāi)了職工書(shū)屋建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市總工會(huì)在檢查時(shí)認(rèn)為我局職工書(shū)屋建設(shè)已經(jīng)達(dá)到全市一流水平，并指出：明年全市推廣書(shū)屋建設(shè)、開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，我局是一個(gè)很好的典型。

3、加強(qiáng)創(chuàng)新地稅建設(shè)，深入開(kāi)展建功立業(yè)活動(dòng)。

近年來(lái)，通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展“雙十佳”爭(zhēng)創(chuàng)等形式多樣、內(nèi)容豐富的建功立業(yè)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了全市地稅系統(tǒng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各單位緊緊圍繞中心工作，創(chuàng)新管理，銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，涌現(xiàn)出了一大批“創(chuàng)新型”管理團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，形成了“勇于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的良好局面，促進(jìn)了稅收收入的持續(xù)較快增長(zhǎng)。通過(guò)建功立業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展，也形成了一些成功經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)管理方法，突破了管理瓶頸，有力推進(jìn)了地稅工作的全面發(fā)展。配合新一輪基層建設(shè)的實(shí)施，2010年我們?cè)谌械囟愊到y(tǒng)組織開(kāi)展了首屆“十佳創(chuàng)新項(xiàng)目”評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)干部職工結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作，對(duì)評(píng)為“十佳創(chuàng)新項(xiàng)目”的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。廣大干部職工創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，全系統(tǒng)創(chuàng)新熱情高漲，廣大干部職工表現(xiàn)出了極高的參與熱情，創(chuàng)出了 31項(xiàng)特色創(chuàng)新工作，范圍遍及地稅工作方方面面，系統(tǒng)上下形成了濃厚的創(chuàng)新氛圍，很多項(xiàng)目已在稅收管理實(shí)踐中發(fā)揮

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，繼續(xù)發(fā)揮工會(huì)在實(shí)施新一輪基層建設(shè)中的助推作用

回顧總結(jié)我局的工會(huì)工作，我們有很多切身的體會(huì)?？偨Y(jié)起來(lái)，主要的有以下四點(diǎn)： 一是圍繞中心、服務(wù)大局是做好工會(huì)工作的關(guān)鍵。我們深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)施新一輪基層建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省地稅系統(tǒng)的一項(xiàng)中心性工作，自覺(jué)發(fā)揮自身廣泛聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢(shì)，將工會(huì)工作融入到基層建設(shè)中去，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，努力為基層建設(shè)添磚加瓦、加油鼓勁，從而贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)可和支持。二是領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是做好工會(huì)工作的前提。從外部來(lái)看，近年來(lái)上級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)組織，特別是省財(cái)貿(mào)金融工會(huì)，對(duì)我局工會(huì)工作給予了很大的支持和榮譽(yù)。從內(nèi)部來(lái)看，市局黨委和局屬各單位黨組對(duì)工會(huì)工作也非常重視，在人員配備、工作推動(dòng)、資金投入上都給予了傾斜，有效激發(fā)了工會(huì)干部和廣大職工的積極性，廣大職工精神面貌煥然一新。三是不斷創(chuàng)新是提升工會(huì)工作水平的有效途徑。要做好工會(huì)工作，需要工會(huì)干部要有一種重?fù)?dān)在肩的責(zé)任意識(shí)和自我加壓的創(chuàng)新精神。我們認(rèn)為自加壓力就是要在工作中不斷提出新目標(biāo)，不斷追求新意境，不斷擴(kuò)展新領(lǐng)域。正是在這種創(chuàng)新精神的鼓舞和感召下，我們把工作的著眼點(diǎn)放在鼓勵(lì)工作創(chuàng)新、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才上，激勵(lì)廣大地稅干部職工立足基層，開(kāi)拓創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)。四是廣大職工的積極參與是做好工會(huì)工作的基礎(chǔ)。搞好工會(huì)工作，關(guān)心關(guān)愛(ài)職工，工會(huì)干部要有強(qiáng)烈的群眾意識(shí)、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、

第三篇：省發(fā)改委調(diào)研(定)

孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

中共孟州市委 孟州市人民政府

（2011年10月 日）

孟州市是唐宋八大家韓愈的故里，位于河南省西北部、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，面積541.6平方公里，人口38萬(wàn)，是一個(gè)面積小、人口少、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、地上地下無(wú)資源的縣級(jí)市。針對(duì)這一市情，我們搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，圍繞“城市帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，突出“項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌兼顧，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，成功走出了一條非資源縣市加快發(fā)展的新路子。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到173.3億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到151.8億元，地方財(cái)政收入達(dá)到7.05億元。先后榮獲“中國(guó)全面小康成長(zhǎng)型百佳縣（市）”、“全國(guó)文化先進(jìn)市”、“中國(guó)金融生態(tài)市”、“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”、“河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域”、“河南省文明城市”、“河南省食品工業(yè)強(qiáng)市”等國(guó)家、省級(jí)榮譽(yù)200多項(xiàng)。

在推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，我們按照“一個(gè)載體，三個(gè)體系”的總體要求，將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)，“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，用硬手腕打造軟環(huán)境，把軟環(huán)境打造成硬資源，“孟州環(huán)境”成為金字招牌，成功躋身“中國(guó)中小城市區(qū)域帶動(dòng)能力百?gòu)?qiáng)”，并蟬聯(lián)六屆“中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”和“外商眼中的河南最佳投資城市”。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的大發(fā)展、生產(chǎn)要素的大聚集、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大提升，為孟州“十二五”的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件、積蓄了勢(shì)能。這些成績(jī)的取得，主要得益于始終做到了“五個(gè)堅(jiān)持”。

（一）堅(jiān)持爭(zhēng)創(chuàng)全省一流，打造集聚發(fā)展平臺(tái)。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，集聚政策、技術(shù)、人才、資金等優(yōu)勢(shì)資源，加大扶持指導(dǎo)力度，強(qiáng)力打造全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?？茖W(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。結(jié)合《孟州市城市新區(qū)概念性規(guī)劃》和土地利用總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，聘請(qǐng)了江蘇省規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對(duì)孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行適度調(diào)整，規(guī)劃面積由11.7平方公里調(diào)整為35.6平方公里，集聚發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。加大投入完善配套。通過(guò)政府投資、企業(yè)投資、吸引外資、投融資平臺(tái)融資等多種方式，累計(jì)投入21.5億元，在實(shí)現(xiàn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施五通的基礎(chǔ)上，突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了總投資6.5億元的鐵路專用線、5.5億元的“六縱四橫”道路、2億元的中陜物流園、1.5億元的污水處理等建設(shè)工程，集聚區(qū)吸納集聚和孵

總投資5億元的嘉陵工業(yè)園項(xiàng)目快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了由氣缸套、軸瓦生產(chǎn)向活塞、活塞環(huán)、三輪摩托車及配件等生產(chǎn)延伸，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。生物化工產(chǎn)業(yè)，以擴(kuò)大規(guī)模為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以核黃素為中心，多種維生素、飼料添加劑為配套的產(chǎn)業(yè)體系。目前，年產(chǎn)5000噸核黃素項(xiàng)目已順利投產(chǎn)，L—乳酸和正丁醇項(xiàng)目中試已經(jīng)結(jié)束，阿斯巴甜項(xiàng)目基本竣工，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。皮草加工產(chǎn)業(yè)，以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品終端為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展制鞋、制衣、箱包等羊剪絨產(chǎn)品，以終端皮毛制品集群化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，總投資12億元的高檔服裝革項(xiàng)目已建成生產(chǎn)，總投資10.6億元的德克斯高檔制鞋正在加快推進(jìn)，主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了由初級(jí)加工向制鞋、服裝等終端加工的“全覆蓋”。新材料產(chǎn)業(yè)，面向高端需求，加速壯大納米碳化鎢硬質(zhì)合金材料及其工具制品產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)發(fā)展再制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，總投資14.5億元的新材料產(chǎn)業(yè)園快速推進(jìn)，大地合金公司一期項(xiàng)目已全部建成試生產(chǎn)，與富士康公司的合作項(xiàng)目已經(jīng)敲定，產(chǎn)業(yè)影響力進(jìn)一步提升。

（三）堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，加速融入國(guó)際步伐。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，強(qiáng)力實(shí)施“大招商”戰(zhàn)略，加快培育外向型產(chǎn)業(yè)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)發(fā)展已成為獨(dú)具特色的“孟州模式”。健全機(jī)制重保障。將招商引資作為“一把手”工程，俄羅斯、歐洲、北美等市場(chǎng)；大地合金主導(dǎo)產(chǎn)品多晶金剛石占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的60%、國(guó)際市場(chǎng)的40%。2006年至2010年，我市連續(xù)5年被評(píng)為“河南省對(duì)外開(kāi)放工作先進(jìn)單位”，“進(jìn)出口總額、人均創(chuàng)匯、經(jīng)濟(jì)外向度”三項(xiàng)指標(biāo)均居河南省對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)縣市首位。今年元至8月，全市外貿(mào)出口2.69億美元，提前4個(gè)月完成了目標(biāo)任務(wù)。

（四）堅(jiān)持提升創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。強(qiáng)力實(shí)施創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新政策激勵(lì)、創(chuàng)新基地建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等科技“五創(chuàng)”戰(zhàn)略，加速了優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源向孟州集聚，迅速提升了孟州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，2010年孟州被授予“國(guó)家科技進(jìn)步示范市”稱號(hào)。完善科技創(chuàng)新體系。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成了一批布局合理、特色鮮明、裝備先進(jìn)、資源共享的應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地，集聚區(qū)內(nèi)40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部建立了不同類型的工程技術(shù)中心，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員中中等技術(shù)及以上職稱人員4625人，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的22.7%。激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。設(shè)立500萬(wàn)元的科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、科技發(fā)明等活動(dòng)，企業(yè)逐步成為科技創(chuàng)新的主體，自主創(chuàng)新能力走在了全國(guó)同行業(yè)的前列。中原內(nèi)配的分體式活塞、歐V發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸套、金剛石自支撐厚膜、高純度聚葡萄糖等一批新產(chǎn)品達(dá)到并超過(guò)國(guó)際先進(jìn)技

聚區(qū)實(shí)施的12項(xiàng)重點(diǎn)工程中，采用BOT、BT模式建設(shè)的就達(dá)到8項(xiàng)。努力向上爭(zhēng)資，積極爭(zhēng)取“百億城鄉(xiāng)籌資計(jì)劃”項(xiàng)目，成功被確定為首批A類縣市，申請(qǐng)貸款近5億元。推動(dòng)上市募資，將大地合金、中原活塞、廣濟(jì)藥業(yè)、奧森板材、金玉米、革樂(lè)美等6家重點(diǎn)企業(yè)列為上市后備企業(yè)，積極聯(lián)系中介組織深入企業(yè)，搭建對(duì)話平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)上市。保障環(huán)境容量。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求的“兩高一資”項(xiàng)目，投資額度再大，一概謝絕。加強(qiáng)已有環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，對(duì)污染進(jìn)行深度治理，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，建成了總投資6000萬(wàn)元的排水渠整治工程，開(kāi)工建設(shè)了總投資1.5億元的集聚區(qū)污水處理廠，把企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的水二次處理，變成生態(tài)用水，進(jìn)行循環(huán)使用，為集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展提供了環(huán)境容量空間。保障運(yùn)作機(jī)制。成立了正縣級(jí)規(guī)格的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，并明確一名市委常委協(xié)助工作。管委會(huì)辦公室下設(shè)綜合科、商務(wù)科、規(guī)劃建設(shè)科、企業(yè)服務(wù)科、財(cái)務(wù)科、投資開(kāi)發(fā)公司等6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立了“工作責(zé)任目標(biāo)、工作落實(shí)臺(tái)帳、重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)分包、解決問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議、工作推進(jìn)督查評(píng)比、工作成效嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”環(huán)環(huán)相扣的六大推進(jìn)機(jī)制，避免了工作棚架，提高了工作效率。

三、存在突出問(wèn)題及深層次矛盾

經(jīng)過(guò)近兩年的發(fā)展，孟州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)迅速發(fā)展壯大，已經(jīng)成

意見(jiàn)，數(shù)易其稿，新區(qū)規(guī)劃方案已初步敲定，但是由于土地指標(biāo)難以審批，新區(qū)規(guī)劃無(wú)法付諸實(shí)施，影響了產(chǎn)城互動(dòng)工作的推進(jìn)。

四是環(huán)保工作和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要更多政策支持。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作中，我們將更加注重能源資源的集約節(jié)約利用，更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、排污工程以及污水管網(wǎng)等工程建設(shè)，進(jìn)一步完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，同時(shí)，根據(jù)《全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃（2011－2015）》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，積極培育發(fā)展新材料和再制造產(chǎn)業(yè)，并以此為依托，加大向上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)成為國(guó)家第二批再制造試點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。如果省政府能夠在政策上給予更多支持，將會(huì)對(duì)我市再制造產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大起到有力的推動(dòng)作用。

五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力較大。目前，孟州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程正在加緊推進(jìn)，如“六縱四橫”路網(wǎng)、綜合服務(wù)大樓、供水工程、公租房等，此外，隨著集聚區(qū)從業(yè)人口的迅速增加，集聚區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施需要盡快進(jìn)行改擴(kuò)建或者新建，集聚區(qū)內(nèi)及周邊共計(jì)12個(gè)村莊也要在近1——2年內(nèi)進(jìn)行搬遷。保證這些工程順利推進(jìn)，需要大量資金。我們雖然設(shè)法采取多種方式多方進(jìn)行融資，但資金壓力依然很大。

四、幾點(diǎn)建議

一是建議對(duì)需要調(diào)整完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃重新

第四篇：工 作 鑒 定

工 作 鑒 定

XXX市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心黨支部：

XXX同志于2012年10月15日至今在我單位實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)期間，該同志能夠按照組織要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，謙虛謹(jǐn)慎，勤勤懇懇，腳踏實(shí)地的開(kāi)展工作，工作得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和單位同事的稱贊。

第五篇：省2012考核評(píng)估方案(定)

湘人口領(lǐng)發(fā)?2012?1號(hào)

湖南省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于印發(fā)《湖南省2012

人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方案》的通知

各市州人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組：

現(xiàn)將《湖南省2012人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一二年二月二十八日

—1—

湖南省2012

人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方案

湖南省2012人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作將以求真務(wù)實(shí)為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新、推進(jìn)長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善考核方式，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，改進(jìn)操作方法，力求考核評(píng)估工作更加科學(xué)公平合理。具體方案如下：

一、考核方式

（一）分線考核

本全省人口計(jì)生工作考核評(píng)估繼續(xù)實(shí)行“三線考核”，即黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線、綜合治理線。

黨政領(lǐng)導(dǎo)線主要考核社會(huì)環(huán)境、基本保障和綜合治理出生人口性別比等情況。

基層工作線主要考核宣傳先導(dǎo)、依法行政、群眾工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、流動(dòng)人口、生育控制、誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)等情況。

綜合治理線主要考核相關(guān)部門(農(nóng)辦、教育、公安、民政、財(cái)政、人社、住建、衛(wèi)生、人口計(jì)生、廣電、工商、藥監(jiān)、移民)責(zé)任落實(shí)、政策兼容、利益導(dǎo)向、資源共享、流動(dòng)人口“一盤棋”機(jī)制建設(shè)及整治“兩非”等情況，財(cái)政部門主要考核財(cái)政投入到

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位情況。

省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)市州、縣市區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線、綜合治理線以及省直綜合治理部門的考核評(píng)估。

（二）調(diào)查方法 ⒈定量調(diào)查

定量調(diào)查采取大隨機(jī)方式，隨機(jī)確定時(shí)間，隨機(jī)選調(diào)人員，隨機(jī)確定樣本點(diǎn)。調(diào)查范圍：

⑴市州行政區(qū)劃內(nèi)對(duì)該市州定量指標(biāo)有代表性的單位； ⑵重點(diǎn)調(diào)查單位： ①申請(qǐng)升類的縣市區(qū)；

②省人口計(jì)生委確定的縣市區(qū)。

每個(gè)市州重點(diǎn)調(diào)查單位的比例，根據(jù)市州所轄縣市區(qū)的個(gè)數(shù)和總?cè)丝跀?shù)等因素綜合考慮，不少于1個(gè)單位。

⒉定性調(diào)查

省里集中一段時(shí)間對(duì)各市州、縣市區(qū)進(jìn)行定性調(diào)查，定性調(diào)查包括黨政領(lǐng)導(dǎo)線和綜合治理線。

對(duì)市州黨政領(lǐng)導(dǎo)線考核由省委辦公廳、省政府辦公廳負(fù)責(zé)人或省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。被調(diào)查市州的黨政領(lǐng)導(dǎo)向調(diào)查組匯報(bào)工作并提供書(shū)面匯報(bào)材料。調(diào)查組長(zhǎng)就調(diào)查情況與被調(diào)查單位交換意見(jiàn)。調(diào)查組長(zhǎng)的意見(jiàn)和被調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)的—3— 表態(tài)發(fā)言一并上報(bào)。

對(duì)縣市區(qū)的定性調(diào)查，由省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位處級(jí)干部任組長(zhǎng)。被調(diào)查縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向調(diào)查組匯報(bào)工作，并提供書(shū)面匯報(bào)材料。調(diào)查組長(zhǎng)就調(diào)查情況與被調(diào)查單位交換意見(jiàn)。調(diào)查組長(zhǎng)的意見(jiàn)和被調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)發(fā)言一并上報(bào)。

3.專項(xiàng)調(diào)查

對(duì)25個(gè)非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0%以上的城市區(qū)開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)調(diào)查。

4.舉報(bào)調(diào)查

對(duì)群眾舉報(bào)黨員干部和公眾人物或群體性違法生育、嚴(yán)重違法行政、“兩扶”對(duì)象確認(rèn)等信訪問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。

5.中介調(diào)查

群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度及相關(guān)法律法規(guī)、生殖健康知識(shí)掌握情況的調(diào)查，委托有資質(zhì)的中介調(diào)查機(jī)構(gòu)以隨機(jī)電話調(diào)查的方式進(jìn)行。

流動(dòng)人口服務(wù)管理考核數(shù)據(jù)主要來(lái)源于“全員人口信息綜合管理系統(tǒng)”和全國(guó)“PADIS流動(dòng)人口服務(wù)管理子系統(tǒng)”。

參加定量、定性現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的人員，從省級(jí)人口計(jì)生調(diào)查人員庫(kù)中隨機(jī)抽選。定性調(diào)查提前一天通知被調(diào)查單位，其他調(diào)查不固定時(shí)間、不打招呼，直接分赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查。

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調(diào)查時(shí)點(diǎn)為調(diào)查當(dāng)月1日零時(shí)；出生人口調(diào)查時(shí)段從調(diào)查時(shí)點(diǎn)上溯兩年，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收調(diào)查時(shí)段上溯到2009年10月1日，其它情況根據(jù)調(diào)查需要將調(diào)查時(shí)段適當(dāng)前移。

二、考核內(nèi)容

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)線(100分)1．社會(huì)環(huán)境(40分)

⑴黨委政府研究解決人口計(jì)生（計(jì)生協(xié)）工作中的人、財(cái)、物等重大問(wèn)題及落實(shí)情況：

①穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)改革中，計(jì)生辦和服務(wù)所分別是“四辦”和“六所”之一。

②落實(shí)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女家庭增加1人份額”規(guī)定的情況。

③市州、縣市區(qū)計(jì)生協(xié)工作人員參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理情況。

④2011年黨政領(lǐng)導(dǎo)線考核中未落實(shí)到位問(wèn)題的追蹤調(diào)查。由市州統(tǒng)一在8月底前將本市州、縣市區(qū)兩級(jí)黨委政府截止到7月底研究解決上述問(wèn)題和其它重大問(wèn)題的情況報(bào)省人口計(jì)生委統(tǒng)計(jì)信息處，在定性調(diào)查時(shí)統(tǒng)一核查。

⑵嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生工作“一票否決”制度。在2011

—5— 省級(jí)考核評(píng)估中被確定為合格的縣市區(qū)，當(dāng)年須有被市州“警示”或“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且有被縣市區(qū)“警示”或“一票否決”的行政村(居)；上年被確定為不合格的縣市區(qū)，當(dāng)年須有被市州“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且有被縣市區(qū)“一票否決”的行政村(居)。

⑶群眾滿意度。通過(guò)中介調(diào)查機(jī)構(gòu)向社會(huì)廣泛調(diào)查了解對(duì)人口計(jì)生工作服務(wù)能力、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度等方面的滿意程度。

⑷人口計(jì)生（計(jì)生協(xié)）工作納入市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作綜合考核評(píng)估，且所占分值不低于總分值的5%。

⑸在干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、社會(huì)公眾人物推薦以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村（居）委員會(huì)成員候選人確定過(guò)程中，建立計(jì)劃生育審查制度并得到落實(shí)，以上相關(guān)人員1990年以來(lái)沒(méi)有違法生育行為。

⑹黨委中心學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)了人口計(jì)生法律法規(guī)和理論知識(shí)；黨校一個(gè)月以上主體班開(kāi)設(shè)了人口理論課程。

⑺“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng): ⑴抓好“四項(xiàng)公開(kāi)”（政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)），促進(jìn)陽(yáng)光管理;⑵開(kāi)展“四項(xiàng)評(píng)議”（請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生、請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生、計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)下評(píng)上、參加地方政府政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議），推

—6—

動(dòng)陽(yáng)光服務(wù);⑶落實(shí)“五項(xiàng)監(jiān)督”（建立12356陽(yáng)光熱線服務(wù)制度、建立行風(fēng)監(jiān)督員制度、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、建立主動(dòng)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度、建立計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)層級(jí)監(jiān)督制度），保障陽(yáng)光維權(quán)。

2．基本保障(35分)⑴財(cái)政投入到位情況

①2011市州、縣市區(qū)兩級(jí)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入按省定標(biāo)準(zhǔn)投入到位（以2010年年初總?cè)丝跒榛鶖?shù)）。實(shí)行省直管縣財(cái)政體制后，設(shè)區(qū)的市原給縣市的各項(xiàng)補(bǔ)助及按政策要求承擔(dān)的配套資金，要以2009年為基數(shù)繼續(xù)安排給縣市。2011年投入標(biāo)準(zhǔn)為：

市州：長(zhǎng)沙市、湘潭市、張家界市、湘西自治州人均不低于4元；衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市人均不低于3元；其他8個(gè)市人均不低于3.5元。

縣市區(qū)：2010年初總?cè)丝谠?0萬(wàn)人以下的縣市區(qū)人均不低于11.5元；總?cè)丝谠?0－100萬(wàn)人之間的縣市區(qū)人均不低于10元；總?cè)丝谠?00萬(wàn)人以上的縣市區(qū)人均不低于8.5元。農(nóng)村稅費(fèi)改革中用于人口計(jì)生工作的轉(zhuǎn)移支付資金和納入預(yù)算管理的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不計(jì)算在縣市區(qū)本級(jí)財(cái)政投入內(nèi)。

②2012市州、縣市區(qū)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)預(yù)算按照《財(cái)政

—7— 部國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于完善人口和計(jì)劃生育投入保障機(jī)制的意見(jiàn)》提出的“人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度”的要求，以2010年投入為基數(shù)，按本級(jí)財(cái)政2010和2011兩年的經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度同比增長(zhǎng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入。

農(nóng)村稅費(fèi)改革中用于人口計(jì)生工作的轉(zhuǎn)移支付資金和納入預(yù)算管理的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不計(jì)算在縣市區(qū)本級(jí)財(cái)政投入內(nèi)。

③農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度所需配套資金，市州、縣市區(qū)財(cái)政年初均有預(yù)算，并按要求撥付發(fā)放到位。

④城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)所需配套資金，按要求籌集撥付到位。

⑤獨(dú)生子女保健費(fèi)不低于每月人均5元，有條件的地方按湘人口發(fā)?2011?6號(hào)文件確定的每人每月10元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

⑵人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、陣地建設(shè)情況

①村（居）委會(huì)人口計(jì)生工作陣地名副其實(shí)，村（居）和組人員配備到位并認(rèn)真履行職責(zé)。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計(jì)生辦在編在崗工作人員中至少有1名公務(wù)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所為全額撥款社會(huì)公益性事業(yè)單位，在編在崗工作人員工資（包括財(cái)政、人社部門規(guī)定的津補(bǔ)貼）納入財(cái)政預(yù)

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算并由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所編制內(nèi)人員至少有1名助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師，中心所至少有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

③市州、縣市區(qū)2012創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站所數(shù)量和質(zhì)量情況，由省人口計(jì)生委科技處根據(jù)評(píng)估驗(yàn)收情況提供數(shù)據(jù)。

④縣級(jí)服務(wù)站在編在崗的技術(shù)人員取得執(zhí)業(yè)資格情況，按照其所取得的執(zhí)業(yè)資格依法執(zhí)業(yè)情況。

3．整治“兩非”(25分)

⑴2012出生人口性別比與上年同比升降情況（正常值范圍內(nèi)不扣分；高于107的，高出部分下降10%以上不扣分，低于10%的記0分）。

⑵查處“兩非”典型案件。

縣市區(qū)：總?cè)丝?0萬(wàn)人以上、出生人口性別比在107以上，或總?cè)丝谠?0萬(wàn)人以下、近幾年累積在20萬(wàn)人以上且累積期內(nèi)出生人口性別比在107以上的縣市區(qū)，須查處１例“兩非”典型案件。

市州：市州查處“兩非”典型案件任務(wù)數(shù)為所轄各縣市區(qū)任務(wù)數(shù)之和。在計(jì)算市級(jí)完成任務(wù)數(shù)時(shí)，超額完成任務(wù)的縣市區(qū)案件數(shù)不能沖抵未完成單位的任務(wù)數(shù)。市州須督促所轄每一個(gè)有任務(wù)的縣市區(qū)完成“兩非”典型案件查處任務(wù)。

—9— 查處“兩非”典型案件超過(guò)規(guī)定數(shù)量的，在此項(xiàng)中加分，查處案件沒(méi)有處理到位的，在此項(xiàng)中酌情扣分。

⑶規(guī)范管理：檢查計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行14周以上終止妊娠手術(shù)是否查驗(yàn)相關(guān)證明材料，沒(méi)有證明材料或者證明材料不規(guī)范而施行了終止妊娠手術(shù)的，予以扣分。

（二）基層工作線(100分)⒈宣傳先導(dǎo)(5分)⑴人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)和生殖健康知識(shí)掌握情況； ⑵人口計(jì)生（計(jì)生協(xié)）工作在《人民日?qǐng)?bào)》頭版或中央電視臺(tái)“新聞聯(lián)播”中作專題正面報(bào)道的，在此項(xiàng)目中予以加分。

⒉依法行政(15分)

⑴社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收、征收到位率和準(zhǔn)確率，資金管理情況；重點(diǎn)考核違法多生育子女對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。

⑵有下列違法行政、違法執(zhí)業(yè)行為之一的，在考核評(píng)估中作扣分處理：

A.在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中有以下違法行為的：

①降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；②在違法生育者懷孕期間征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；③沒(méi)有征收到位就結(jié)案的；④對(duì)流動(dòng)人口未落實(shí)協(xié)商前臵降低標(biāo)準(zhǔn)征收的;⑤有虛開(kāi)票據(jù)，票據(jù)金額與群眾認(rèn)可金額或者與上解國(guó)庫(kù)金額不一致；張冠李戴，將他人（或幾人）繳納金額記在被檢查對(duì)象名下；或墊付資金空轉(zhuǎn)等其它嚴(yán)重弄虛作假行為

—10— 的。

B.在流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理中有以下違法行為的： 強(qiáng)制返鄉(xiāng)孕檢，出具虛假計(jì)劃生育證明，不經(jīng)過(guò)協(xié)商違規(guī)到現(xiàn)居住地行政執(zhí)法的典型個(gè)案；在特殊信息處理過(guò)程中，不反饋信息、不發(fā)《委托函》，不按雙方協(xié)定方式及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施等行為的典型個(gè)案；拒絕為符合條件流入人口辦一孩生育證和提供均等化服務(wù)的典型個(gè)案；流入地驅(qū)趕流入政策外懷孕對(duì)象，導(dǎo)致違法生育的典型個(gè)案；違反有關(guān)規(guī)定，不作為、亂作為或行政侵權(quán)，造成嚴(yán)重影響的其它行為的典型個(gè)案。

C.病殘兒和手術(shù)并發(fā)癥鑒定中的典型違法個(gè)案。D.計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)中有下列行為的: ①承包、出租科室或與民營(yíng)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展診療活動(dòng)的；②做假計(jì)劃生育手術(shù)或非法出具醫(yī)學(xué)證明文件的；③違反技術(shù)常規(guī)，導(dǎo)致技術(shù)服務(wù)重大事故的。

E.有《湖南省人口計(jì)生依法行政依法執(zhí)業(yè)日常監(jiān)控考核試行辦法》規(guī)定的其他違法行政、違法執(zhí)業(yè)行為的。

⒊群眾工作(5分)⑴村（居）民自治合格率；

⑵開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，建立資金籌集、管理、使用、監(jiān)督制度。

—11— ⒋優(yōu)質(zhì)服務(wù)(8分)⑴長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率和準(zhǔn)確率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）； ⑵藥具避孕措施落實(shí)率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）；

考核期內(nèi)生育一個(gè)男孩45天以后或生育二個(gè)以上子女30天以后，未采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的對(duì)象落實(shí)藥具避孕措施情況。

⑶藥具應(yīng)用率（僅考核城市區(qū)）；

⑷國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目實(shí)施情況（僅考核到市州）。

⒌利益導(dǎo)向(農(nóng)村縣7分、城市區(qū)5分)⑴農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)及時(shí)率；

⑵獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率（僅考核農(nóng)村縣市區(qū)）； ⑶社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用于利益導(dǎo)向的比例。⒍流動(dòng)人口(農(nóng)村縣10分、城市區(qū)12分)⑴信息應(yīng)用

①流入人口信息入庫(kù)情況；

②全省流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”信息系統(tǒng)應(yīng)用情況； 根據(jù)流管站每季度對(duì)各地流動(dòng)人口信息提交、反饋、協(xié)查、督辦等情況的通報(bào)進(jìn)行考核。

⑵責(zé)任到位

①流入人口免費(fèi)技術(shù)服務(wù)落實(shí)情況；

—12—

②流出人口基礎(chǔ)信息完整準(zhǔn)確和長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)情況； ③區(qū)域協(xié)作（含省內(nèi)協(xié)作）工作開(kāi)展情況；

省內(nèi)協(xié)作重點(diǎn)考核現(xiàn)居住地和戶籍地協(xié)同管理責(zé)任落實(shí)情況；跨省協(xié)作重點(diǎn)考核戶籍地協(xié)同管理責(zé)任落實(shí)情況。

④政策外生育責(zé)任倒查考核。⒎生育控制（25分）考核符合政策生育情況。

市州：2012抽樣調(diào)查確定的符合政策生育率水平，人口責(zé)任目標(biāo)完成情況，與前三年補(bǔ)報(bào)后的符合政策生育率平均數(shù)相比升降情況，非樣本點(diǎn)的舉報(bào)調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的出生錯(cuò)漏報(bào)情況。

縣市區(qū)：2012抽樣調(diào)查確定的符合政策生育率水平及與前三年補(bǔ)報(bào)后的符合政策生育率平均數(shù)相比升降情況，非樣本點(diǎn)的舉報(bào)調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的出生錯(cuò)漏報(bào)情況。

重點(diǎn)考核二孩及以上生育的符合政策情況。⒏誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)(25分)⑴出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率；

⑵符合政策生育率統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率； ⑶全員人口信息系統(tǒng)應(yīng)用及數(shù)據(jù)質(zhì)量； ⑷前三個(gè)出生補(bǔ)報(bào)情況。

（三）綜合治理線(100分)

—13— ⒈綜合治理部門落實(shí)相應(yīng)職責(zé)情況(50分)農(nóng)村工作部門：

①經(jīng)管局與人口計(jì)生部門實(shí)行農(nóng)村居民人均純收入電子數(shù)據(jù)資源共享；

②把計(jì)劃生育作為新農(nóng)村建設(shè)示范創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。

教育部門：

①制定對(duì)獨(dú)生子女和農(nóng)村兩女戶的女孩接受義務(wù)教育期間的優(yōu)先優(yōu)惠政策及其執(zhí)行情況；

②每年以電子表格方式向當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門通報(bào)一次新入校（含轉(zhuǎn)校生）學(xué)生名冊(cè)。

公安部門：

①將遷入戶口的已婚育齡婦女名單和新登記上戶人口名冊(cè)實(shí)時(shí)通報(bào)給戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)；

②在為流動(dòng)人口辦理居住證或者進(jìn)行流動(dòng)人口清查時(shí)，協(xié)查流動(dòng)人口婚育情況，發(fā)現(xiàn)有妊娠行為的對(duì)象，協(xié)查其生育證，并將辦證及清查情況實(shí)時(shí)通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)。

民政部門：

①安排貧困救助及其他救濟(jì)經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)計(jì)生家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠及其執(zhí)行情況；

—14—

②在社區(qū)委員會(huì)換屆選舉中，指導(dǎo)各地按照省委、省政府有關(guān)規(guī)定確定候選人資格，規(guī)范候選人資格審查程序，把好計(jì)劃生育關(guān)，③向當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)通報(bào)新辦理婚姻變動(dòng)情況。財(cái)政部門：

①各級(jí)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)按照《財(cái)政部國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于完善人口和計(jì)劃生育投入保障機(jī)制的意見(jiàn)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付到位；

②落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度、獨(dú)生子女保健費(fèi)制度、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度，各級(jí)按規(guī)定籌集獎(jiǎng)勵(lì)所需資金。

人社部門：

①協(xié)助做好城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)資格確認(rèn)及政策解釋工作，將退休人員相關(guān)信息與人口計(jì)生部門資源共享；在開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出以及辦理檔案托管業(yè)務(wù)和失業(yè)登記時(shí)，查驗(yàn)已婚育齡婦女婚育證明，無(wú)證明的，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門；

②在綜合性工作評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，落實(shí)計(jì)劃生育審查制度； 住建部門：

①負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目的施工工地的計(jì)劃生育管理。督促施工單位

—15— 查驗(yàn)施工工地育齡婦女的婚育證明，并督促施工單位將名冊(cè)及時(shí)通報(bào)施工工地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)。發(fā)現(xiàn)有妊娠行為且無(wú)生育證者或違法生育對(duì)象，及時(shí)通報(bào)并配合人口計(jì)生部門落實(shí)管理措施；

②辦理施工許可證時(shí)，建設(shè)（建筑）主管部門與施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理簽訂計(jì)劃生育合同書(shū)；

衛(wèi)生部門：

①實(shí)行住院分娩身份登記制度。醫(yī)院全面建立健全“實(shí)時(shí)通報(bào)”系統(tǒng)，妊娠13周以上產(chǎn)前檢查和分娩對(duì)象信息（包括新生兒性別）實(shí)行實(shí)時(shí)通報(bào)；

②牽頭查處“兩非”典型案件，每個(gè)市州須由衛(wèi)生部門牽頭，查處2例以上典型案件。其中衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、郴州、永州、懷化、婁底等6個(gè)市須由衛(wèi)生部門牽頭查處5例以上典型案件。

人口計(jì)生部門：

①履行人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，組織落實(shí)好人口計(jì)生綜合治理工作；

②完成人口計(jì)劃。廣電部門：

①免費(fèi)開(kāi)展人口計(jì)生公益性廣告宣傳，年內(nèi)所轄電視臺(tái)、電臺(tái)每星期播放一次；

—16—

②積極組織開(kāi)展人口計(jì)生新聞宣傳，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型進(jìn)行報(bào)道。

工商部門：

①協(xié)助當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門做好個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育工作，配合人口計(jì)生部門對(duì)違法生育的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主依法落實(shí)相關(guān)處理措施；

②依法查處違法制作、發(fā)布有關(guān)非醫(yī)學(xué)需要選擇胎兒性別廣告的行為。

食品藥品監(jiān)管部門：

①整頓藥品零售企業(yè)非法銷售終止妊娠藥品情況，每個(gè)市州食品藥品監(jiān)管部門查處２例以上非法銷售使用終止妊娠藥品案件；

②組織開(kāi)展避孕藥具零售市場(chǎng)監(jiān)督檢查，依法查處假冒偽劣避孕藥品、醫(yī)療器械，嚴(yán)禁計(jì)劃內(nèi)免費(fèi)藥具進(jìn)入市場(chǎng)銷售；查處藥品零售企業(yè)不憑處方銷售促排卵藥品行為。

移民部門：

①安排節(jié)余指標(biāo)資金時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村兩女家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠；

②在大中型水庫(kù)移民后期扶持中，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予優(yōu)惠，對(duì)違法生育家庭沒(méi)有繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，不予扶持。

—17— ⒉綜合治理部門及其對(duì)下級(jí)單位進(jìn)行垂直考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況(20分)；

⒊綜合治理部門建立人口計(jì)生綜合治理信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度情況，衛(wèi)生部門重點(diǎn)考核“實(shí)時(shí)通”應(yīng)用情況(30分)。

綜合治理部門分為兩個(gè)方陣考核：公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、住建、教育、人口計(jì)生等7部門為一個(gè)方陣，農(nóng)辦、人社、工商、廣電、藥監(jiān)、移民等6部門為一個(gè)方陣。

公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生等部門適當(dāng)加大考核權(quán)重。

三、評(píng)估方法

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

⒈定量數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查獲取的包括黨政領(lǐng)導(dǎo)線中社會(huì)環(huán)境數(shù)據(jù)、基本保障數(shù)據(jù)、基層工作線的各類數(shù)據(jù)和舉報(bào)調(diào)查的數(shù)據(jù)。

⒉定性數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查獲取的包括市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線以及綜合治理線的有關(guān)數(shù)據(jù)。

⒊全員人口信息庫(kù)數(shù)據(jù)。各地上報(bào)全員人口信息庫(kù)的主要數(shù)據(jù)以及考核評(píng)估數(shù)據(jù)。

⒋專項(xiàng)數(shù)據(jù)。納入考核且由相關(guān)單位組織實(shí)施的項(xiàng)目，由相關(guān)單位提供的數(shù)據(jù)。

⒌舉報(bào)調(diào)查取得的數(shù)據(jù)。

⒍依法行政依法執(zhí)業(yè)日常監(jiān)控取得的數(shù)據(jù)。

⒎其他數(shù)據(jù)。公安、統(tǒng)計(jì)等部門及全國(guó)“PADIS流動(dòng)人口服

—18—

務(wù)管理子系統(tǒng)”、“獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理信息系統(tǒng)”和“全員人口信息綜合管理系統(tǒng)”等人口計(jì)生信息數(shù)據(jù)。

（二）方陣劃分

將全省128個(gè)縣級(jí)考核單位分為3個(gè)方陣分別評(píng)估： ⒈非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0％以上的城市區(qū)，共25個(gè)； ⒉少數(shù)民族縣市區(qū)，共18個(gè)； ⒊其它農(nóng)村縣市區(qū)，共85個(gè)。

（三）扣分處罰

設(shè)臵考核評(píng)估“高壓線”?？h市區(qū)在人口計(jì)生工作中有下列情況之一的，每起扣總分3分，并在當(dāng)年評(píng)估類型基礎(chǔ)上再下降一個(gè)類型；是合格單位不夠重管條件的，予以警示：

⒈違法行政或違反技術(shù)常規(guī)，導(dǎo)致死人或其它重大惡性案件的；

⒉有下列嚴(yán)重干擾調(diào)查情況之一的： ⑴強(qiáng)行向調(diào)查員索要現(xiàn)場(chǎng)取證材料的；

⑵被調(diào)查單位向調(diào)查隊(duì)員送禮品、現(xiàn)金和有價(jià)證券的； ⑶被調(diào)查單位轉(zhuǎn)移、藏匿調(diào)查期內(nèi)生育對(duì)象的；

⒊在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或進(jìn)行申述過(guò)程中，提供假文件、假材料，嚴(yán)重弄虛作假的。

市州有兩個(gè)及以上所轄縣市區(qū)因上述情況降類或警示的，在當(dāng)年評(píng)估類型基礎(chǔ)上再下降一個(gè)類型；是合格單位不夠重管條件

—19— 的，予以警示。

有下列情況之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，每起扣減發(fā)生單位所在縣市區(qū)總分0.5-2分：

⒈被調(diào)查縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道存在瞞報(bào)、虛報(bào)、挪報(bào)出生或篡改全員人口信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料等行為，情節(jié)嚴(yán)重的；

⒉定量調(diào)查中，為調(diào)查組安排食宿、休閑活動(dòng)等并支付費(fèi)用的；

⒊定量調(diào)查中，市縣兩級(jí)工作人員未經(jīng)調(diào)查組許可，進(jìn)入樣本點(diǎn)或樣本點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的；

⒋調(diào)查人員收受禮品禮金，隱匿、篡改調(diào)查資料，泄露調(diào)查機(jī)密的，扣減該調(diào)查員所在縣市區(qū)考評(píng)總分；

⒌調(diào)查員有模仿調(diào)查對(duì)象筆跡簽字、偽造調(diào)查證據(jù)等行為的，扣減該調(diào)查員所在縣市區(qū)考評(píng)總分；

⒍用隱瞞事實(shí)真相、向領(lǐng)導(dǎo)提供假材料等不正當(dāng)手段影響領(lǐng)導(dǎo)決策，干擾考核評(píng)估的；

⒎大月份引產(chǎn)導(dǎo)致死亡的；

⒏因群體性上訪或重大信訪案件處臵不當(dāng)造成重大負(fù)面影響的。

對(duì)縣市區(qū)的扣分，按照20%的比例扣減所在市州總分。省人口計(jì)生委設(shè)立考核評(píng)估舉報(bào)電話：0731-84698171。

（四）綜合評(píng)估

—20—

依據(jù)考核評(píng)估綜合得分，對(duì)各市州進(jìn)行分類。類型分為：人口和計(jì)劃生育工作模范單位、人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育工作合格單位、人口和計(jì)劃生育工作不合格單位。

市州模范單位的基本條件：一是在工作中有重大創(chuàng)新或新機(jī)制建設(shè)中取得明顯成效；二是本和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平；三是市本級(jí)本綜合得分在前4名；四是所轄縣市區(qū)本評(píng)估類型都在先進(jìn)單位以上；五是無(wú)觸及“高壓線”行為發(fā)生。

縣市區(qū)類別依據(jù)考核評(píng)估綜合得分劃分。類型分為：人口和計(jì)劃生育工作模范單位、人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育工作合格單位、人口和計(jì)劃生育工作不合格單位。進(jìn)入模范單位的，本和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平(少數(shù)民族縣達(dá)到本方陣平均水平)。符合人口計(jì)生工作“一票否決”規(guī)定條件的，劃為不合格單位?！皣?guó)優(yōu)”單位按考核的實(shí)際水平進(jìn)入相應(yīng)類型。

對(duì)沒(méi)有建立出生登記實(shí)名制的市州、縣市區(qū)，在評(píng)定人口和計(jì)劃生育工作模范單位時(shí)實(shí)行“一票否決”。

建立“國(guó)優(yōu)”單位退出機(jī)制。省內(nèi)評(píng)估屬于合格單位的“國(guó)優(yōu)”單位，在其后的2年內(nèi)，經(jīng)本單位申請(qǐng)，通過(guò)重點(diǎn)調(diào)查后升為先進(jìn)單位的，保留“國(guó)優(yōu)”單位稱號(hào)，否則，向國(guó)家人口計(jì)生

—21— 委申報(bào)予以取消；是不合格單位的，直接申報(bào)取消。

設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)：對(duì)在全省首創(chuàng)首推、實(shí)施效果顯著、社會(huì)公認(rèn)的人口計(jì)生（計(jì)生協(xié)）創(chuàng)新工作，授予該單位創(chuàng)新獎(jiǎng)。

市州、縣市區(qū)綜合得分由黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線和綜合治理線考評(píng)得分，按3:5:2合成。

省直綜合治理部門人口計(jì)生工作考核得分，由省級(jí)綜合治理部門的考核得分、基層綜合治理工作的考核得分，按4:6合成。

各線和各綜合治理部門的得分向市州和省直綜合治理部門通報(bào)。

四、組織實(shí)施

（一）省級(jí)抽樣調(diào)查和考核評(píng)估實(shí)施細(xì)則，授權(quán)省人口計(jì)生委制定和解釋。省級(jí)綜合治理線的考核評(píng)估，由省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接組織實(shí)施；其余省級(jí)調(diào)查和考評(píng)具體工作，由省人口計(jì)生委組織實(shí)施。

（二）嚴(yán)肅現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查紀(jì)律。干擾調(diào)查一律扣分，嚴(yán)重的降類。明確職責(zé)、嚴(yán)肅紀(jì)律，亮證調(diào)查、接受監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持反饋制度。定量調(diào)查發(fā)現(xiàn)的出生差錯(cuò)和調(diào)查環(huán)境情況，由調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面反饋，全體調(diào)查員參加。有關(guān)問(wèn)題的申述材料，可在當(dāng)次調(diào)查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，由市州向省人口計(jì)生委監(jiān)察室提交，其它單位不受理申述材料。

—22—

（四）調(diào)查組反饋情況后，調(diào)查組和被調(diào)查單位應(yīng)在調(diào)查情況反饋表上簽署意見(jiàn)。調(diào)查情況反饋表一式兩份，調(diào)查組和被調(diào)查單位各執(zhí)一份。被調(diào)查單位拒絕簽署意見(jiàn)的，視同認(rèn)可調(diào)查結(jié)論，由全體調(diào)查員簽字確認(rèn)是否已經(jīng)反饋,并不再受理被調(diào)查單位的申述材料。

（五）堅(jiān)持要情報(bào)告制度。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)生的特殊情況和發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，調(diào)查組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)巡視當(dāng)次調(diào)查工作的省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（六）人口計(jì)生工作考核評(píng)估結(jié)果和統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息資料，未經(jīng)省委常委會(huì)審定，任何單位和個(gè)人不得泄露。

五、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰

考核評(píng)估結(jié)果由省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)文通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

主題詞：計(jì)劃生育 考核評(píng)估 印發(fā)△ 通知

抄送:國(guó)家人口計(jì)生委。

湖南省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年2月29日印發(fā)

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