第一篇：社區(qū)老年服務(wù)工作

當(dāng)前社區(qū)老年服務(wù)工作的重點(diǎn)

在經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的情況下，我國(guó)已開(kāi)始進(jìn)入人口老齡型社會(huì)。沿著“社會(huì)養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老和自養(yǎng)為輔”方向建立養(yǎng)老體系的過(guò)程中，必須考慮到當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)還比較薄弱的實(shí)際，應(yīng)仍以家庭養(yǎng)老為主。社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的管理重點(diǎn)應(yīng)放在與家庭密切配合和分工上，共同處理好經(jīng)濟(jì)上贍養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍等養(yǎng)老工作的三個(gè)基本方面。

我國(guó)目前的老年人口近1．3億，占世界老年人口總量的20％以上。預(yù)計(jì)到2o5O年，我國(guó)老年人口將達(dá)到2．8億，占總?cè)丝诘?8．64％。中國(guó)已進(jìn)入老年型社會(huì)是不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)人口老齡化都市先于農(nóng)村出現(xiàn)。計(jì)劃生育是我們的國(guó)策，一胎化仍在都市推行。城市人口如果按照平均生育年齡25歲計(jì)算，從1980年起實(shí)行一胎化政策，到201o_2015年，退休老人的家庭，將普遍是四二一結(jié)構(gòu)(即l對(duì)青年夫婦有1個(gè)小孩和4個(gè)老人)。那時(shí)，都市人口的老人化程度將會(huì)超過(guò)現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家”。

1都市養(yǎng)老現(xiàn)狀

都市老年及高齡老年人增加所帶來(lái)的養(yǎng)老、醫(yī)療和照料的負(fù)擔(dān)，會(huì)使我們真正感到老齡問(wèn)題的壓力。針對(duì)該問(wèn)題，不少學(xué)者都提出了富有建設(shè)性的意見(jiàn)。中國(guó)人口學(xué)會(huì)委員王滌指出，老年人的供養(yǎng)方式必須向“社會(huì)養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老和自養(yǎng)為輔”的方向發(fā)展嘲。中國(guó)老齡協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張文范認(rèn)為，解決老齡化的根本出路是“進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受能力，構(gòu)建符合實(shí)際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度；進(jìn)一步建立和完善符合中國(guó)國(guó)情的老年社會(huì)保障體系；加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)；建立和完善老年法規(guī)體系，維護(hù)老年人合法權(quán)益；逐步建立有中國(guó)特色的安老、養(yǎng)老安全網(wǎng)”，等等御。

走社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)的道路是大勢(shì)所趨。但問(wèn)題是目前我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，許多體制尚未完善，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。城市社區(qū)及其社區(qū)服務(wù)都還處在起步階段，當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)都還較為薄弱。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)．2001年老年收養(yǎng)性覆蓋率只有78％。城鎮(zhèn)的孤老殘幼有150萬(wàn)人，大部分靠低保救助，只有l(wèi)3％由福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)。全國(guó)約有l(wèi)4OO萬(wàn)老年人要求進(jìn)入老年福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而目前各類(lèi)福利院的床位只有100萬(wàn)多張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了老年人的需要。但當(dāng)前也存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量滿(mǎn)足不了需要和養(yǎng)老院利用率不高的矛盾。

此外，社區(qū)的養(yǎng)老助老服務(wù)還存在以下不足：一是觀念認(rèn)識(shí)不到位。面對(duì)我國(guó)人1：3老齡化的挑戰(zhàn)．一些職能部門(mén)和社區(qū)管理與服務(wù)部門(mén)對(duì)開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足，觀念落后，服務(wù)意識(shí)差。二是基礎(chǔ)設(shè)施差，硬件設(shè)備和服務(wù)水平跟不上需要。如老年醫(yī)療保健匱乏，醫(yī)療費(fèi)用高，有病不能醫(yī)、不敢醫(yī)；老年人購(gòu)物困難，合適的商品不僅數(shù)量少，而且品種單一；老年文化體育設(shè)施缺乏，老年人沒(méi)有地方玩耍，精神沒(méi)有寄托；而現(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施使用率又相當(dāng)?shù)汀Ｈ菍?zhuān)業(yè)工作人員缺乏，志愿者隊(duì)伍不足。目前活躍在養(yǎng)老助老服務(wù)一線(xiàn)的大部分是一些僅憑人道主義和經(jīng)驗(yàn)而工作的人，沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)教育或有關(guān)老年服務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。這不僅影響了養(yǎng)老助老服務(wù)的質(zhì)量，而且也制約了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

2社區(qū)老年工作的重點(diǎn)

在建立和完善養(yǎng)老體制的過(guò)程中，我們須從國(guó)情出發(fā)，采取少投入、易實(shí)施、見(jiàn)成效的對(duì)策措施。我國(guó)是一個(gè)有著濃厚尊老、敬老、愛(ài)老傳統(tǒng)的社會(huì)，又是一個(gè)以公有制為主體的社會(huì)主義國(guó)家，在都市養(yǎng)老方面，我們應(yīng)根據(jù)國(guó)情和社會(huì)傳統(tǒng)美德來(lái)解決都市老齡化問(wèn)題。在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期，家庭養(yǎng)老將繼續(xù)發(fā)揮作用，所以老年社會(huì)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在與家庭合作，共同解決經(jīng)濟(jì)上贍養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍這三個(gè)養(yǎng)老的基本方面。

(1)經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)：以家庭為主體我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)，不可能靠國(guó)家承擔(dān)龐大的養(yǎng)老支出費(fèi)用。而民政部門(mén)辦的養(yǎng)老院、敬老院等福利事業(yè)只是社會(huì)養(yǎng)老的很小一部分，屬于濟(jì)貧范圍，是為了解決那些沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)子女的孤寡老人的生存問(wèn)題?，F(xiàn)今都市的老人大多有就業(yè)子女、有住房，甚至有自己的離退金和退休保險(xiǎn)金，所以家庭作為贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟(jì)主體，不僅符合實(shí)際國(guó)情，也體現(xiàn)了中華民族尊老愛(ài)老的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

(2)生活照料：由家庭過(guò)渡到社區(qū)未來(lái)都市人的子女絕大多數(shù)是獨(dú)生子女，他們?cè)谥v效率、講競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)里要為自l己的發(fā)展去奮斗．同時(shí)還要照顧自己的家庭與子女，很難負(fù)擔(dān)好4個(gè)老人的生活照料。因此，老人的日常生活料理將要由依靠?jī)簩O轉(zhuǎn)為依靠社區(qū)服務(wù)。社區(qū)比家庭能更好地合理利用和分配資源，譬如：在文化活動(dòng)方面，可以每季度組織一次生日會(huì)，定期開(kāi)展戲曲欣賞會(huì)，可以建立閱覽室，組織文化交流、旅游、郊游等活動(dòng)；在保健方面，設(shè)置健身場(chǎng)地，組織健身活動(dòng)；組織體檢，開(kāi)展保健意識(shí)、保健知識(shí)宣傳教育，進(jìn)行保健指導(dǎo)、老年疾病預(yù)防等。在特殊護(hù)理方面，可以為殘疾人、重病人或臨終老人提供家庭醫(yī)務(wù)護(hù)理。此外，如果社區(qū)發(fā)展足夠成熟或是條件允許．還可以向本區(qū)老人提供再就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢(xún)和心理健康服務(wù)．為喪偶離異老人解決配偶問(wèn)題，安排老人后事等服務(wù)。

(3)精神慰藉：以家庭為主，社區(qū)起協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用人是一種有感情的動(dòng)物，需要與社會(huì)和家人進(jìn)行感情、信息的交流，這是人的一種基本需要，因此他不能離開(kāi)家庭。也不能離開(kāi)社會(huì)。對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，家庭和鄰居就顯得更為重要。落葉歸根和盡享天倫之樂(lè)是老年人的普遍愿望。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)家人的相互關(guān)懷與支持，和鄰里親友的交往和談心。才能表露和交流情緒和感受，消融家庭和社會(huì)生活中的苦悶與煩惱，形成愉快和諧的心理狀態(tài)，排除老年人常有的孤獨(dú)和失落感。但是居家養(yǎng)老愿望的實(shí)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)情況下，要借助于社區(qū)助老服務(wù)。

第一，社區(qū)要協(xié)助子女建立“孝”的新觀念。孝順父母在未來(lái)都市里主要不是體現(xiàn)在生活料理上，也不僅僅是買(mǎi)點(diǎn)好吃的、好穿的送去，而是體現(xiàn)在感情的溝通與交流、心靈的慰藉、代差情趣等方面。子女對(duì)長(zhǎng)輩“盡孝”的“精神慰藉”是其他任何人不能取代的，社區(qū)可以起一個(gè)外部的推動(dòng)和協(xié)調(diào)作用。具體可以從以下方面人手：1)通過(guò)在社區(qū)內(nèi)派發(fā)小冊(cè)子和傳單．或舉辦有獎(jiǎng)問(wèn)答，或播放免費(fèi)的有教育意義的影片等方式，讓社區(qū)居民了解在新時(shí)代下何為“孝”；2)深入相關(guān)的家庭，與子女和老人雙方對(duì)話(huà)，了解雙方的實(shí)際情況和實(shí)際需要。并作好記錄；3)根據(jù)調(diào)查記錄，有針對(duì)性地開(kāi)展助孝工作。譬如在子女工作繁忙時(shí)，代子女送上吃穿用品；給子女打電話(huà)，提醒老人的生日或某些節(jié)日即將到來(lái)；定期提醒子女老人需要其噓寒問(wèn)暖，特別提醒空巢老人的子女?；丶铱纯吹取?/p>

第二，社區(qū)要指導(dǎo)家庭保持老人的自決能力。要保證老年人的精神健康，就不能忽視老人的自決能力。社會(huì)損害理論認(rèn)為，有時(shí)老人一些正常的情緒反應(yīng)．會(huì)被他人視為病兆而作出過(guò)分的反應(yīng)，從而對(duì)老人的自我認(rèn)知帶來(lái)?yè)p害吼。例如，一位因喪偶心情痛苦的老人，詢(xún)問(wèn)子女自己是否應(yīng)該搬過(guò)去與其同住。這種詢(xún)問(wèn)很可能被子女視為老人無(wú)能力再作任何決定的表現(xiàn)，從此處處替老人作決定。這種關(guān)心久而久之就會(huì)讓老人覺(jué)得自己缺乏能力而把一切決定權(quán)都交給子女。也就是說(shuō)．接受消極標(biāo)志的老人隨后會(huì)進(jìn)入消極和依賴(lài)的地位，喪失原先的獨(dú)立自主能力。許多案例表明，對(duì)老年人的過(guò)分關(guān)心會(huì)導(dǎo)致老年人認(rèn)為自己無(wú)用的錯(cuò)誤認(rèn)知，從而對(duì)老年人的身心帶來(lái)?yè)p害。因此在工作中，應(yīng)與家庭取得共識(shí)，盡量避免使用那些讓老年人產(chǎn)生自我否定性認(rèn)識(shí)的語(yǔ)言，應(yīng)讓老人做他們力所能及的事情，不要輕易剝奪老年人自我計(jì)劃、自我決定的權(quán)利，這對(duì)老年人的身心健康非常重要。

3結(jié)束語(yǔ)

建立“社會(huì)養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老和自養(yǎng)為輔”這種具有中國(guó)特色的社會(huì)養(yǎng)老制度，涉及社會(huì)生活的方方面面和千家萬(wàn)戶(hù)，是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)、惠及眾多老年人的社會(huì)系統(tǒng)工程。在現(xiàn)在的起步階段，社區(qū)老年服務(wù)要與家庭密切配合，根據(jù)老年人的不同需要，全方位地提供不同層次的養(yǎng)老助老服務(wù)，逐步形成多方參與興辦、運(yùn)作機(jī)制完善、政策法規(guī)配套、管理規(guī)范有序、專(zhuān)業(yè)化程度較高的社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)體系，并幫助老年人實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為”的目標(biāo)。

第二篇：城市社區(qū)老年服務(wù)研究

城市社區(qū)老年服務(wù)研究

【摘要】：在我國(guó)未富先老的社會(huì)背景下,面對(duì)人口老齡化加劇的嚴(yán)峻形勢(shì),尤其是家庭養(yǎng)老功能的弱化使老年人對(duì)老年服務(wù)的需求陡然增加,如何兼顧家庭養(yǎng)老功能弱化和國(guó)家經(jīng)濟(jì)承受能力兩方面的客觀情況,探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的城市社區(qū)老年服務(wù)的發(fā)展道路,是滿(mǎn)足城市社區(qū)老年人服務(wù)需求的當(dāng)務(wù)之急。本文利用“太原市中北社區(qū)老年人日常生活狀況及其對(duì)老年服務(wù)需求狀況調(diào)查”的原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)城市社區(qū)老年人的日常生活狀況及對(duì)其老年服務(wù)的意愿等社區(qū)老年服務(wù)現(xiàn)狀入手分析,進(jìn)而對(duì)城市社區(qū)老年人對(duì)日常生活照顧的需求、對(duì)社區(qū)老年服務(wù)的利用以及供需之間的矛盾進(jìn)行評(píng)估,重點(diǎn)揭示我國(guó)城市社區(qū)老年服務(wù)的體制、老年服務(wù)的隊(duì)伍、資金、相關(guān)法規(guī)制度存在的主要問(wèn)題:一是體制方面,組織體系行政化嚴(yán)重、各部門(mén)之間協(xié)調(diào)困難及非營(yíng)利性組織半官方化問(wèn)題嚴(yán)重;二是老年服務(wù)隊(duì)伍方面,專(zhuān)業(yè)建設(shè)滯后及人員配置不合理;三是資金短缺、來(lái)源單一;四是法律制度不完善。參閱了國(guó)外社區(qū)老年服務(wù)的相關(guān)文獻(xiàn),通過(guò)對(duì)美國(guó)在社區(qū)老年服務(wù)組織、香港老年服務(wù)隊(duì)伍、北歐老年服務(wù)內(nèi)容和日本老年服務(wù)的立法保障的相關(guān)概況與特點(diǎn)的分析,經(jīng)過(guò)對(duì)比研究,提出完善我國(guó)社區(qū)老年服務(wù)三方面的思路:一是加強(qiáng)社區(qū)老年服務(wù)組織體系建設(shè),即如何更有效地發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、發(fā)揮非營(yíng)利組織的優(yōu)勢(shì)和加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè);二是擴(kuò)展社區(qū)老年服務(wù)項(xiàng)目,面對(duì)老年人對(duì)社區(qū)服務(wù)需求的多樣性趨勢(shì),如何完善社區(qū)老年服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)置和尋找解決供需矛

盾的方法;三是改善社區(qū)老年服務(wù)經(jīng)費(fèi)的籌資渠道,主要是從建設(shè)費(fèi)用的籌集、非營(yíng)利組織資金狀況的改善和籌資渠道的多元化進(jìn)行詳細(xì)闡述。本文最后,提出了關(guān)于社區(qū)老年服務(wù)發(fā)展的四點(diǎn)建議。一是應(yīng)進(jìn)一步提升對(duì)社區(qū)老年服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí),目的是為了加強(qiáng)和鞏固家庭的養(yǎng)老職能,改善老年人的生活質(zhì)量,讓政府從各方面加大對(duì)老年人的社會(huì)保障力度;二是建立社區(qū)老年服務(wù)的支持體系,從四方面著手,即政府的職責(zé)定位、規(guī)章制度的制定、發(fā)展規(guī)劃的制定和支持網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),目的是為了完善政府的職責(zé),滿(mǎn)足老年人的需要,尤其是法規(guī)政策的完善,保護(hù)老年人的合法權(quán)益,這是本文研究?jī)r(jià)值的體現(xiàn),也是本文的創(chuàng)新點(diǎn)之一;三是協(xié)調(diào)社區(qū)老年服務(wù)中各組織之間的關(guān)系,主要是政府與社區(qū)老年服務(wù)之間的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系;四是推動(dòng)社區(qū)老年服務(wù)管理方式社會(huì)化及社區(qū)老年服務(wù)整體的產(chǎn)業(yè)化?！娟P(guān)鍵詞】：社區(qū)服務(wù)社區(qū)老年服務(wù)老年需求老年服務(wù)組織老年服務(wù)體制

【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 【學(xué)位級(jí)別】：碩士 【學(xué)位授予年份】：2009 【分類(lèi)號(hào)】：D669.6 【目錄】：摘要6-8Abstract8-141導(dǎo)論14-241.1選題依據(jù)14-151.1.1選題背景14-151.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀15-211.2.1老年需求的研究16-171.2.2關(guān)于社區(qū)的理論研究17-191.2.3社區(qū)服務(wù)的實(shí)務(wù)研究19-211.3研究方法21-221.3.1文獻(xiàn)研究法211.3.2實(shí)地調(diào)研法

21-221.3.3對(duì)比分析法221.4研究?jī)?nèi)容221.5創(chuàng)新點(diǎn)22-231.6不足之處23-242城市社區(qū)老年服務(wù)現(xiàn)狀24-302.1開(kāi)展社區(qū)老年服務(wù)的理論依據(jù)24-282.1.1相關(guān)概念24-252.1.2社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵25-262.1.3社區(qū)服務(wù)的功能26-272.1.4社區(qū)服務(wù)的原則27-282.2太原市中北社區(qū)的概況及調(diào)查數(shù)據(jù)28-302.2.1太原市中北社區(qū)的基本情況282.2.2對(duì)中北社區(qū)老年人概況的調(diào)查數(shù)據(jù)28-303城市社區(qū)老年人的日常生活狀況30-433.1城市社區(qū)老年人健康狀況分析30-373.1.1城市社區(qū)老年健康自我評(píng)價(jià)30-323.1.2城市社區(qū)老年人日常生活功能分析32-363.1.3城市社區(qū)老年人日常生活自理能力評(píng)價(jià)36-373.2城市社區(qū)老年人服務(wù)需求與意愿37-403.2.1社區(qū)老年人對(duì)養(yǎng)老方式的期望37-383.2.2老年人對(duì)社區(qū)活動(dòng)的認(rèn)可程度和參與愿望383.2.3社區(qū)老年人對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求量38-403.3城市社區(qū)老年服務(wù)的供給狀況40-433.3.1社區(qū)老年人日常生活照顧的來(lái)源狀況413.3.2社區(qū)老年服務(wù)的利用情況41-434影響城市社區(qū)老年服務(wù)工作開(kāi)展的因素分析43-534.1城市社區(qū)老年服務(wù)的體制43-494.1.1社區(qū)老年服務(wù)組織體系行政化嚴(yán)重43-464.1.2社區(qū)老年服務(wù)組織體系各部門(mén)之間協(xié)調(diào)困難464.1.3非營(yíng)利性組織的半官方化46-494.2城市社區(qū)老年服務(wù)的隊(duì)伍49-504.2.1社區(qū)老年服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)滯后494.2.2社區(qū)老年服務(wù)隊(duì)伍人員配置不合理49-504.3城市社區(qū)老年服務(wù)的資金50-524.3.1社區(qū)老年服務(wù)資金短缺50-514.3.2社區(qū)老年服務(wù)資金來(lái)源單一51-524.4城市社區(qū)老年服務(wù)的制度52-534.4.1社區(qū)老年服務(wù)的法律不完善52-535發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)社區(qū)老年服務(wù)對(duì)比研究53-625.1美國(guó)社區(qū)老年服務(wù)組織的概況

53-555.1.1美國(guó)社區(qū)老年服務(wù)管理組織的構(gòu)架53-555.1.2美國(guó)社區(qū)老年服務(wù)組織體系的特點(diǎn)555.2我國(guó)香港社區(qū)老年服務(wù)隊(duì)伍的概況55-575.2.1香港社區(qū)老年服務(wù)隊(duì)伍的配置55-575.2.2香港社區(qū)老年服務(wù)隊(duì)伍的主要特點(diǎn)575.3北歐國(guó)家社區(qū)老年服務(wù)內(nèi)容的概況57-585.3.1北歐國(guó)家社區(qū)老年服務(wù)的主要內(nèi)容57-585.3.2北歐國(guó)家社區(qū)老年服務(wù)的主要特點(diǎn)585.4日本社區(qū)老年服務(wù)立法保障的概況58-605.4.1國(guó)外的立法保障模式58-595.4.2日本與老年人相關(guān)的法規(guī)595.4.3日本老年人相關(guān)政策法規(guī)的特點(diǎn)59-605.5發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)社區(qū)與我國(guó)社區(qū)老年服務(wù)的對(duì)比60-625.5.1發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)社區(qū)老年服務(wù)對(duì)比研究歸納60-615.5.2發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)社區(qū)老年服務(wù)對(duì)比研究的啟示61-626完善社區(qū)老年服務(wù)的思路62-726.1加強(qiáng)社區(qū)老年服務(wù)組織體系的建設(shè)62-676.1.1發(fā)揮政府在社區(qū)老年服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用62-636.1.2發(fā)揮組織體系構(gòu)架中非營(yíng)利性組織的優(yōu)勢(shì)作用63-656.1.3加強(qiáng)社區(qū)老年服務(wù)體系中隊(duì)伍的建設(shè)65-676.2擴(kuò)展社區(qū)老年服務(wù)的項(xiàng)目67-696.2.1社區(qū)老年服務(wù)需求的趨勢(shì)67-686.2.2完善社區(qū)老年服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施68-696.2.3探索解決社區(qū)老年服務(wù)中供需矛盾的方法696.3改善社區(qū)老年服務(wù)經(jīng)費(fèi)的籌資渠道69-726.3.1社區(qū)老年服務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的籌集696.3.2改善社區(qū)老年服務(wù)中非營(yíng)利性組織的資金狀況69-706.3.3確保社區(qū)老年服務(wù)籌資渠道的多元化70-727營(yíng)造城市社區(qū)老年服務(wù)的氛圍72-797.1提高對(duì)社區(qū)老年服務(wù)的重要性的認(rèn)識(shí)727.2建立社區(qū)老年服務(wù)的支持體系72-767.2.1完善政府在社區(qū)老年服務(wù)的職責(zé)定位72-747.2.2制定社區(qū)老年服務(wù)的相關(guān)規(guī)章制度

74-757.2.3制定社區(qū)老年服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃757.2.4建立社區(qū)老年服務(wù)的支持網(wǎng)絡(luò)75-767.3協(xié)調(diào)社區(qū)老年服務(wù)中各組織之間的關(guān)系76-777.3.1協(xié)調(diào)政府與社區(qū)老年服務(wù)的關(guān)系767.3.2協(xié)調(diào)社區(qū)老年服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系76-777.4推動(dòng)社區(qū)老年服務(wù)發(fā)展的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化77-797.4.1推進(jìn)社區(qū)老年服務(wù)管理方式的社會(huì)化777.4.2推進(jìn)社區(qū)老年服務(wù)整體的產(chǎn)業(yè)化77-79參考文獻(xiàn)79-83致謝83-84攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文84-85

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第三篇：社區(qū)老年健康服務(wù)活動(dòng)策劃書(shū)

社區(qū)老年健康服務(wù)活動(dòng)策劃書(shū)

老年健康教育是運(yùn)用教育學(xué)、社會(huì)學(xué)和健康教育學(xué)的觀點(diǎn),對(duì)老年健康問(wèn)題開(kāi)展有目的、有計(jì)劃、有組織的教育活動(dòng),促進(jìn)老年人的健康行為,改變不健康行為。有助于老年人樹(shù)立正確的健康觀，開(kāi)展自我保健，消除或減輕影響健康的危險(xiǎn)因素，不斷提高的生活質(zhì)量。

一、目的通過(guò)多種形式的健康教育活動(dòng)，向社區(qū)老年人普及中醫(yī)基本知識(shí)與養(yǎng)生保健技術(shù)，增強(qiáng)老年人的健康意識(shí)和自我保健能力，促使老年人自覺(jué)采納有益于健康的起居、飲食等，增強(qiáng)體質(zhì)，消除或減輕影響健康的危險(xiǎn)因素，預(yù)防疾病，促進(jìn)健康，提高生活質(zhì)量。

二、對(duì)象

廣州市某兩個(gè)社區(qū)65歲以上老年人各50名

三、基本原則

1.堅(jiān)持科學(xué)、適用，突出中醫(yī)特色

2.重點(diǎn)突出，因人施教

3.廣泛參與，形式多樣

四、活動(dòng)組織人員：廣州中醫(yī)藥大學(xué)護(hù)理學(xué)院常青藤社區(qū)老人服務(wù)隊(duì)

五、活動(dòng)形式：

1、健康教育講座：自我保健，包括起居、飲食、運(yùn)動(dòng)和常見(jiàn)病的預(yù)防及護(hù)理等（具體內(nèi)容見(jiàn)后）

2.中醫(yī)技術(shù)指導(dǎo)：按摩、艾灸、八段錦

3多媒體：播放相關(guān)視頻及音樂(lè)指導(dǎo)老人情志養(yǎng)生

4、其它：黑板報(bào)、派發(fā)健康宣傳小冊(cè)子、面對(duì)面交流、電話(huà)隨訪等

六、講座內(nèi)容（暫定）

1、老年養(yǎng)生十五常

2、喝涼茶的宜忌

3、冬季藥食養(yǎng)生

4、煲湯養(yǎng)身體

5、老年睡眠指導(dǎo)

6、家庭足療養(yǎng)生

7、類(lèi)風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎的預(yù)防及護(hù)理

8、冠心病的預(yù)防及護(hù)理

9、常用按摩保健穴位

10、常見(jiàn)艾灸養(yǎng)生

11、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)之八段錦

12、中醫(yī)情志養(yǎng)生

七、活動(dòng)時(shí)間安排：2013.11下旬---確定社區(qū)，進(jìn)行第一次問(wèn)卷調(diào)查2013.12~2014.5---進(jìn)行社區(qū)老年健康教育2014.6---結(jié)題論文

第四篇：老年需求社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

老年需求：社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的取向、問(wèn)題與對(duì)策研究

作者：王輔賢

文章來(lái)源：中國(guó)社會(huì)工作網(wǎng)

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隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平得到改善，人口死亡率下降，平均壽命延長(zhǎng)，老年人口數(shù)量在增加。目前，全世界60歲以上老年人口已近6億，預(yù)計(jì)到2050年將增加到20億。有關(guān)預(yù)測(cè)表明，1950年-2025年跨世紀(jì)的75年中，世界老年人口以年均2.4%的速度遞增。而我國(guó)從1990年以后以年均3%的速度遞增。至1999年10月，我國(guó)60歲以上的老年人口已占總?cè)丝诘?0%，中國(guó)已進(jìn)入老年型社會(huì)是不爭(zhēng)的事實(shí)。我國(guó)目前的老年人口近1.3億，占世界老年人口總量的20%以上。預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)老年人口將達(dá)到2.8億，占總?cè)丝诘?8.64%。因此，我國(guó)人口的老齡化具有速度快、絕對(duì)數(shù)量大以及是在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入老年型社會(huì)的等鮮明的特點(diǎn)。老年人口已經(jīng)成為一個(gè)有其特殊需求的龐大群體。老年人有哪些特殊需求？根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，怎樣開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足老年人的需求？這是本文研究的中心所在。

一、老年人的需求分析

總的來(lái)說(shuō)，老年人的需求具有多樣性，既有生理性的，又有社會(huì)性的；既有物質(zhì)的，又有精神的。美國(guó)著名的人本主義心理學(xué)家馬斯洛把人的各種需求歸納為五個(gè)層次，這就是生理需求、安全需求、尊重需求、歸屬與愛(ài)的需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求。老年人也有這五個(gè)層次的需求，根據(jù)老年心理的特殊性，對(duì)其需求應(yīng)作具體的分析。

第一，生理需求。這是一切需求中最基本、最優(yōu)先的一種需要。它包括人對(duì)食物、水、空氣、衣服、排泄及性的需要等，如果這一類(lèi)需要不能得到滿(mǎn)足，人類(lèi)將無(wú)法生存下去。老年人也有這些基本的需要，以滿(mǎn)足其生存，但老年人的生理需要有其特殊之處。在食物方面，老年人更注重保健，對(duì)飲水和空氣環(huán)境的需求也更講求潔凈、新鮮、衛(wèi)生；在服裝方面，老年人需求與自己年齡相符的服飾，講求寬松、輕便、保暖、透氣和適用；由于其身體機(jī)能的衰退，老年人更需要方便、舒適、無(wú)障礙的衛(wèi)生間；老年人對(duì)性的需求雖已不象中青年那樣強(qiáng)烈，但依然是一種本能的需求。

第二，安全需求。在人們的生理需要相對(duì)滿(mǎn)足后，就會(huì)產(chǎn)生保護(hù)自己的肉體和精神，使之不受威脅、免于傷害、保證安全的欲求。如防御生理?yè)p傷、疾病，預(yù)防外來(lái)的襲擊、掠奪、盜竊，避免戰(zhàn)亂、失業(yè)的危害，以及在喪失勞動(dòng)力之后希望得到依靠，等等。老年人的安全需要較之其他人群更為迫切，尤為集中在醫(yī)、住和行這樣三個(gè)方面。在醫(yī)療康復(fù)保健方面，老年人希望老有所醫(yī)、老有所樂(lè)、健康長(zhǎng)壽。一旦生病，希望能及時(shí)得到治療，能就近看病和看好?。贿€希望生病期間身邊有人護(hù)理和照顧；另外就是希望有人指導(dǎo)他們加強(qiáng)平時(shí)的健康保健，使其不生病或少生病。老年人的居室要求稍寬敞一些，以便于行走和活動(dòng)，室內(nèi)要求通風(fēng)、干燥、透光；內(nèi)部設(shè)施要便于老年人使用和行動(dòng)，比如衛(wèi)生間要有扶手和坐便器之類(lèi)，樓道要安裝欄桿和扶手，以防其摔倒；居住樓層不宜太高，以便于老年人進(jìn)出和下樓活動(dòng)。老年人出行的安全尤其重要，一般需要有人伴護(hù)，以防途中摔倒或犯病，公共場(chǎng)所和交通工具也需設(shè)老人專(zhuān)座或老人通道，保障老年人出行的安全。

第三，歸屬與愛(ài)的需求。一個(gè)人在社會(huì)生活中，他總希望在友誼、情愛(ài)、關(guān)心等各方面與他人交流，希望得到他人或社會(huì)群體的接納和重視。如交結(jié)朋友、互通情感，追求愛(ài)情、親情，參加各種社會(huì)團(tuán)體及其活動(dòng)，等等。老年人的這些需求也是強(qiáng)烈的。首先，他們需要家庭的溫暖，子女的孝順，享受天倫之樂(lè)；其次，老年人也需要參與社會(huì)活動(dòng)，渴望與鄰里、親朋好友的接觸和交流，害怕孤寂；還有，老年人也有愛(ài)情需求，特別是一些喪偶老人，希望能有一個(gè)伴侶與之相濡以沫，共度晚年。

第四，尊重需求。一個(gè)人在社會(huì)上總希望自己有穩(wěn)定、牢固、強(qiáng)于他人的社會(huì)地位，需要自尊和得到他人的尊重。老年人特別愛(ài)面子，自尊心強(qiáng)，特別需要?jiǎng)e人對(duì)他的尊重，對(duì)于他人對(duì)自己的態(tài)度尤為敏感。這種尊重需求往往也會(huì)延伸為老年人注重自己在知識(shí)和修養(yǎng)方面的提高，對(duì)自身形體、衣著裝扮的關(guān)注等等。

第五，自我實(shí)現(xiàn)的需求。人們希望實(shí)現(xiàn)自己的理想和抱負(fù)，充分發(fā)揮個(gè)人的聰明才智和潛在能力，取得一定的成就，對(duì)社會(huì)有較大的貢獻(xiàn)。老人年也希望為社會(huì)做一些力所能及的事情，充分發(fā)揮自己的潛能和余熱，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值或未完成的心愿，也從中體驗(yàn)到成功的喜憂(yōu)和滿(mǎn)足感。

面對(duì)滾滾而至的銀發(fā)浪潮，根據(jù)對(duì)老年需求的分析，我們不僅要提供解決供養(yǎng)、醫(yī)療等問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)保障，更需要提供大量的日常生活照料和幫助。在這種情況下，借鑒世界上一些福利型國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)，滿(mǎn)足老年群體的多方面需求，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》中明確規(guī)定，“發(fā)展社區(qū)服務(wù)，逐步建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)”。這不僅從根本上明確了我國(guó)老年人權(quán)益保障的主要問(wèn)題，而且也為開(kāi)展和加強(qiáng)我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)提供了充分的法律依據(jù)。

二、社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的主要取向

社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)，內(nèi)容涉及方方面面，而且這方面的理論研究、制度建設(shè)、社會(huì)實(shí)踐也得經(jīng)歷初創(chuàng)、發(fā)展并逐步完善的過(guò)程。開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)，首先應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，在充分考慮愿望與效果統(tǒng)一的前提下進(jìn)行。既不能盲目超前搞理想化的大而全模式，又不能以困難多等為由畏手畏腳。必須堅(jiān)持量力而行的原則，不搞形式主義，而又實(shí)實(shí)在在地為老年朋友解決實(shí)際需求。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平來(lái)看，我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的重點(diǎn)取向是如下幾個(gè)方面：

（一）舉辦社區(qū)養(yǎng)老院、敬老院、托老所、老人公寓、老人新村等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。這是滿(mǎn)足社區(qū)內(nèi)老年人生理和安全需求的一個(gè)重要方面，也是養(yǎng)老助老服務(wù)的重要內(nèi)容。在這些福利機(jī)構(gòu)內(nèi)部，可以根據(jù)老年人對(duì)居住條件的不同需求，設(shè)計(jì)不同層次的住房和生活設(shè)施；老年人也可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況和家人的不同需求，或進(jìn)養(yǎng)老院或住老年新村，或當(dāng)寓翁或做托老。

（二）設(shè)立社區(qū)老年購(gòu)物中心和服務(wù)中心。使老年人根據(jù)自己的特點(diǎn)和需要，能夠方便地買(mǎi)到合適的食品、衣物及各種日用品，保證老年人的晚年生活需求。

（三）開(kāi)設(shè)老人餐桌、老人食堂、家政服務(wù)中心。許多老年人特別是單身老人和體弱多病的老人，不愿為買(mǎi)菜做飯、料理家務(wù)、打掃衛(wèi)生花費(fèi)很多時(shí)間，希望能有適合老年特點(diǎn)的食堂、餐館；能在家政服務(wù)中心請(qǐng)到家政服務(wù)人員幫自己料理日常的清潔衛(wèi)生和日常生活。

（四）建立社區(qū)老年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。為方便老年人就診和康復(fù)保健的需要，應(yīng)本著小病不出社區(qū)，健康保健日?；脑瓌t，在社區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)老年門(mén)診、家庭病床、保健中心或興建老人醫(yī)院、老年康復(fù)保健站等，以減輕老年人在病中擠車(chē)、排隊(duì)、耽誤治療和日常健康保健無(wú)人指導(dǎo)的壓力，有利于老年人的身心健康。

（五）建立社區(qū)老年活動(dòng)中心。老人們?cè)诮?jīng)濟(jì)有了保障的同時(shí)，更渴望豐富的文化娛樂(lè)活動(dòng)，以增進(jìn)生活的情趣，擴(kuò)大社交的范圍，使精神生活得到充實(shí)。因此，可根據(jù)實(shí)際情況，建立形式多樣的老年文化娛樂(lè)中心，讓他們?cè)谶@里看電視、聽(tīng)音樂(lè)、打撲克、下象棋、讀書(shū)看報(bào)、吹拉彈唱，開(kāi)展多種文化娛樂(lè)活動(dòng)以豐富他們的生活，增加他們的樂(lè)趣，使他們的晚年生活幸?？鞓?lè)。同時(shí)，還可以建立老年體育活動(dòng)中心，開(kāi)展各種適宜老年人的體育活動(dòng)，通過(guò)體育鍛煉，促進(jìn)他們的身體健康，有助于老年人延年益壽。這些文娛體育活動(dòng)，也將增加老年人的社會(huì)聯(lián)系，擴(kuò)大社交范圍，陶冶思想情操，滿(mǎn)足老年人歸宿與愛(ài)的需要。

（六）設(shè)立老年婚介所。伴隨社會(huì)家庭小型化趨勢(shì)，鰥寡老人日益增多，老年人求偶需求也會(huì)增加。設(shè)立社區(qū)老年婚姻介紹所，幫助鰥寡、孤獨(dú)、離異的老人求得生活伴侶，互相照顧、互相關(guān)心、安度晚年，也應(yīng)是社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)不可缺少的內(nèi)容。

（七）開(kāi)辦社區(qū)老年學(xué)校?？梢岳脧V播、電視、網(wǎng)絡(luò)、函授等多種方式，也可采取集中授課的方式開(kāi)辦老年書(shū)畫(huà)班、音樂(lè)班、舞蹈班、電腦班等，以滿(mǎn)足老年人求知、自尊的需求。

（八）設(shè)立老年人才市場(chǎng)。老年群體是一個(gè)蘊(yùn)含著極大開(kāi)發(fā)價(jià)值的人才資源群體，尤其是離退休的老干部、老科技工作者，是國(guó)家的寶貴財(cái)富。設(shè)立社區(qū)老年人才市場(chǎng)，就是為了使老年人中的各類(lèi)人才通過(guò)人才市場(chǎng)找到發(fā)揮余熱的場(chǎng)所，以自己的優(yōu)勢(shì)再就業(yè)，繼續(xù)奉獻(xiàn)，參與社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)老年價(jià)值。這樣既為社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)，又滿(mǎn)足了老年人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要。

（九）開(kāi)展老人法律援助、庇護(hù)服務(wù)。老年人有許多問(wèn)題需要得到法律的援助和支持，時(shí)有的家庭、財(cái)產(chǎn)、鄰里等關(guān)系也需要有咨詢(xún)、調(diào)解的地方。開(kāi)展社區(qū)老人法律援助、咨詢(xún)、調(diào)解、庇護(hù)等服務(wù)活動(dòng)，幫助老年人解決諸如喪偶、離異后的再婚問(wèn)題；無(wú)子女及親人瞻養(yǎng)問(wèn)題；老年人受虐待問(wèn)題；家庭財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題等等，維護(hù)和保障老年人權(quán)益，使其安度晚年。

針對(duì)老年人的諸多需求所作出的以上取向，設(shè)想未必面面俱到。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，離退休人員由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的步伐的加快，會(huì)產(chǎn)生許多新的需求，這將對(duì)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)與管理工作提出更多更高的要求。

三、社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我們?yōu)轲B(yǎng)老助老服務(wù)提出了上述取向，目前我國(guó)社區(qū)中的老人實(shí)際享受服務(wù)的現(xiàn)狀如何呢？有資料表明：托老所，18.9%的老人需要,僅有0.5%的老人得到服務(wù);保健指導(dǎo),36.8%的老人需要,僅有9.3%的老人得到服務(wù);家庭病床,42.5%的老人需要,僅有14.8%的老人得到服務(wù);定期體檢,57.8%的老人需要,僅有7.6%的老人得到服務(wù);應(yīng)急服務(wù),45.1%的老人需要,僅有0.7%的老人得到服務(wù)。由此可見(jiàn),社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)與老年人的迫切需求相距太遠(yuǎn)。歸納起來(lái)，主要存在如下問(wèn)題：

（一）觀念認(rèn)識(shí)不到位。面對(duì)我國(guó)人口老齡化的挑戰(zhàn)，我們的一些職能部門(mén)和社區(qū)管理與服務(wù)部門(mén)對(duì)開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足，觀念落后。沒(méi)有把社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)事業(yè)提高到反映一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步水平和提高人民生活質(zhì)量、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，服務(wù)意識(shí)差。

（二）政策法規(guī)不健全。前面曾經(jīng)提到，我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入老齡型社會(huì)的。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，由于物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱，許多地方需要承擔(dān)“扶貧”與“養(yǎng)老助老”雙重任務(wù)，使傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和養(yǎng)老觀念，敬老助老的傳統(tǒng)美德受到一定的沖擊，老年人的合法權(quán)益在一些地方得不到保障；部分人道德水準(zhǔn)較低，養(yǎng)老助老意識(shí)淡化，不盡瞻養(yǎng)義務(wù)，打罵、侮辱甚至虐待、遺棄、殘害老年人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；加之我國(guó)已有大量的獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老困難和健康上最脆弱的老年群體壓力，對(duì)老年人的生活照料和精神慰籍還不盡如人意。這些問(wèn)題急需大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)，用法律來(lái)調(diào)整有關(guān)社會(huì)關(guān)系，把一些道德規(guī)范上升為法律規(guī)范。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施差，硬件設(shè)備和服務(wù)水平跟不上需要：

1、老年醫(yī)療保健匱乏，醫(yī)療費(fèi)用高，有病不能醫(yī)、不敢醫(yī)。隨著醫(yī)療費(fèi)用的逐年增加，而醫(yī)療保險(xiǎn)又相對(duì)滯后，使許多退休職工看病成了一個(gè)大問(wèn)題，迫切需要有一個(gè)老年人自己的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。

2、老年人購(gòu)物困難，合適的商品不僅數(shù)量少，而且品種單一。雖然國(guó)家千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，大小商場(chǎng)林立，商品門(mén)類(lèi)繁多、檔次各異，但適合老年人的生活用品、服飾、食品等卻難以購(gòu)買(mǎi)。這顯然是社區(qū)養(yǎng)老助老的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

3、老年文化體育設(shè)施缺乏，老年人沒(méi)有地方玩耍，精神沒(méi)有寄托。目前，適合青少年的文化娛樂(lè)體育設(shè)施及各種活動(dòng)，內(nèi)容豐富，精彩紛呈，而適合老年人的則較少，致使老年人生活枯燥乏味。

4、現(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施使用率相當(dāng)?shù)?。主要原因一方面是收費(fèi)偏高，老年人難以承受；另一方面是現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件和管理服務(wù)水平難以令人滿(mǎn)意。

（四）專(zhuān)業(yè)工作人員缺乏，志愿者隊(duì)伍不足。人力資源是推動(dòng)一個(gè)事業(yè)發(fā)展的基本因素。目前活躍在養(yǎng)老助老服務(wù)中的大部分是一些僅憑人道主義和經(jīng)驗(yàn)而工作的人，沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)教育或有關(guān)老年服務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。這不僅影響了養(yǎng)老助老服務(wù)的質(zhì)量，而且也制約了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作除了專(zhuān)業(yè)工作人員之外，還應(yīng)有相應(yīng)的志愿者服務(wù)隊(duì)伍作為支撐，組成諸如“老年服務(wù)小組”、“送溫暖小組”、“孤老殘疾保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”等志愿組織。他們所提供的救助和服務(wù)是無(wú)償?shù)暮头怯再|(zhì)的。但目前我國(guó)社區(qū)中的志愿者服務(wù)隊(duì)伍普遍不足，有的社區(qū)還根本沒(méi)有形成志愿者組織，也就談不上具有志愿者隊(duì)伍。沒(méi)有社區(qū)公眾的廣泛支持與參與，社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作肯定是搞不好的。

四、開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的對(duì)策與建議

社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)是具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。它涉及社會(huì)生活的方方面面和千家萬(wàn)戶(hù)，是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)、惠及眾多老年人的社會(huì)系統(tǒng)工程。要使這一工程建設(shè)好，應(yīng)充分發(fā)揮政府、社區(qū)組織和社區(qū)公眾的支持力量。綜觀國(guó)內(nèi)外社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的實(shí)踐，無(wú)不充分考慮社區(qū)老年人口的特殊需求。結(jié)合老年學(xué)的有關(guān)理論，針對(duì)社區(qū)養(yǎng)老助老的取向、現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，對(duì)發(fā)展和加強(qiáng)我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)事業(yè)提出以下對(duì)策和建議：

（一）充分認(rèn)識(shí)發(fā)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)工作的重要性和迫切性。社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)是迎接人口老齡化挑戰(zhàn)，滿(mǎn)足老年人需要和促進(jìn)老齡工作可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。在發(fā)展過(guò)程中，要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)理論研究，加大宣傳力度和資金投入，制定優(yōu)先優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展。同時(shí)，要規(guī)范管理，明確職責(zé)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

（二）社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)必須走社會(huì)化的道路。

1、服務(wù)主體社會(huì)化。即服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施的社會(huì)化。

2、服務(wù)客體社會(huì)化。也就是服務(wù)對(duì)象既突出重點(diǎn)又要面向社會(huì)全體老年人，增大服務(wù)的受益面。

3、資金籌措社會(huì)化。改革資金來(lái)源的單一渠道，多渠道籌措資金，采取財(cái)政撥款、社會(huì)集資、有獎(jiǎng)募捐、各方捐助、街道和居委會(huì)出資等方式解決社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)資金問(wèn)題。

4、服務(wù)隊(duì)伍社會(huì)化。建立一支由專(zhuān)職人員、兼職人員和志愿者組成的服務(wù)隊(duì)伍。以專(zhuān)職人員為主體，兼職人員為輔助，青年志愿者為基礎(chǔ)，形成龐大的服務(wù)隊(duì)伍；充分動(dòng)員社區(qū)公眾和年輕型的老年人參與自愿助老服務(wù)；增強(qiáng)老年人的自助能力和代際間的互助意識(shí)。

5、服務(wù)管理社會(huì)化。社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)是一個(gè)廣泛而復(fù)雜的社會(huì)工作過(guò)程，僅靠民政部門(mén)一家是難以運(yùn)籌的，它要解決場(chǎng)地、占道、治安、衛(wèi)生、辦照、免稅等諸多具體問(wèn)題，需要各部門(mén)的支持與參與。

（三）社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)必須走產(chǎn)業(yè)化的道路。社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)不能等同于慈善事業(yè)，而是具有中國(guó)特色社會(huì)保障體系內(nèi)不可缺少的一項(xiàng)重要內(nèi)容。必須在政府的扶持下納入社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃積極發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)化道路，逐步形成自我服務(wù)、自我管理、自我積累和自我發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

（四）社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)必須走專(zhuān)業(yè)化的道路。社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的具有豐富內(nèi)涵的工作，要把它作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)來(lái)研究和發(fā)展；要從專(zhuān)業(yè)院校（如社會(huì)工作職業(yè)院校）選用相應(yīng)專(zhuān)業(yè)（如社區(qū)服務(wù)與管理、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)康復(fù)技術(shù)、家政與社區(qū)服務(wù)等）的大中專(zhuān)畢業(yè)生，充實(shí)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)專(zhuān)業(yè)工作人員隊(duì)伍；還應(yīng)分批選送在職工作人員到有關(guān)高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)老年服務(wù)知識(shí)和技能；國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)要制定老年服務(wù)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，提高專(zhuān)業(yè)工作者隊(duì)伍的質(zhì)量和服務(wù)水平。通過(guò)以上專(zhuān)業(yè)化措施，為社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的發(fā)展提供最基本的人才保障。

（五）要以發(fā)展的觀點(diǎn)開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)。把幫助老年人實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為”的目標(biāo)作為發(fā)展的方向，根據(jù)老年人的不同需要，全方位地提供不同層次的養(yǎng)老助老服務(wù)。當(dāng)前，開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)，既有諸多有利條件，也有不少制約因素。各級(jí)老齡工作部門(mén)和老年服務(wù)機(jī)構(gòu)必須以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”的重要思想為指針，深入學(xué)習(xí)和貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》和《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，緊緊依靠各級(jí)黨組織和政府，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，協(xié)調(diào)行動(dòng)，從設(shè)施、管理、服務(wù)對(duì)象、資金籌措、從業(yè)隊(duì)伍等幾個(gè)方面入手，逐步形成多方參與興辦，運(yùn)作機(jī)制完善，政策法規(guī)配套，管理規(guī)范有序，專(zhuān)業(yè)化程度高的社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)體系。

第五篇：鄉(xiāng)村社區(qū)老年工作情況匯報(bào)

鄉(xiāng)村社區(qū)老年工作情況匯報(bào)

一、建立“四大網(wǎng)絡(luò)”，健全老年工作體系

1、建立老年基本情況信息網(wǎng)絡(luò)。我們通過(guò)深入調(diào)查研究走訪，對(duì)社區(qū)老年人狀況和需求進(jìn)行了摸底調(diào)查工作，從收入狀況、現(xiàn)居住狀況、養(yǎng)老意愿、服務(wù)項(xiàng)目等方面著手展開(kāi)調(diào)查，每年兩次逐一上門(mén)進(jìn)行摸底，并登記建檔造冊(cè)，分類(lèi)管理，全面掌握情況。針對(duì)年齡、身體狀況、工資情況、醫(yī)療保險(xiǎn)、家庭情況等不同情況進(jìn)行分類(lèi)登記，基本信息動(dòng)態(tài)管理到位，基本信息表內(nèi)容完整準(zhǔn)確，并對(duì)70歲以上高齡老人、特困老人、孤寡老人、長(zhǎng)期重病老人、特困企業(yè)中共黨員等特殊人群作出標(biāo)識(shí)，設(shè)立特別關(guān)注對(duì)象，經(jīng)常上門(mén)聯(lián)系服務(wù)。

2、建立健全老年工作組織網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)召開(kāi)社區(qū)居民成員代表大會(huì)，社區(qū)黨委會(huì)，協(xié)商議事會(huì)，廣泛動(dòng)員，積極吸收社區(qū)有志之士參與，成立了專(zhuān)門(mén)的老年服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)社區(qū)老年服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員由社居委主任及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)星光老年之家主任等相關(guān)人員組成，由社居委主任擔(dān)任服務(wù)站站長(zhǎng)，社區(qū)民政干事負(fù)責(zé)日常工作。

3、建立健全老年工作隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。為老服務(wù)僅僅依靠社居委幾個(gè)人是做不起來(lái)的，關(guān)鍵是要有一批志愿為老服務(wù)隊(duì)伍。為此，社區(qū)積極組織、發(fā)展社區(qū)義工服務(wù)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍，建立以社區(qū)下崗失業(yè)人員為主的專(zhuān)業(yè)服務(wù)和以志愿為老服務(wù)的志愿者服務(wù)相結(jié)合的為老服務(wù)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。

4、建立健全老年工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各涉及老齡工作部門(mén)職能作用，在物質(zhì)、技術(shù)和人員培訓(xùn)等方面建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是依托社區(qū)服務(wù)中心，建立完善社區(qū)養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)老人提供養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放、低保補(bǔ)助金發(fā)放、精神慰藉等服務(wù)。二是依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，建立醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老人提供家庭醫(yī)療服務(wù)、老年健康教育、建立老年健康檔案等服務(wù)。三是依托社區(qū)星光老年之家，建立生活照料網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供托老、護(hù)理一般照料項(xiàng)目和陪護(hù)等特殊照料的服務(wù)項(xiàng)目。四是依托社區(qū)愛(ài)心家園，建立日間照料網(wǎng)絡(luò)，為老人提供配膳、日間照料、代購(gòu)物品、家政等服務(wù)。五是依托社區(qū)老年大學(xué)，建立文化教育網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展老年文化、娛樂(lè)、教育、體育健身等活動(dòng)。六是依托社區(qū)司法行政工作室，建立老年權(quán)益維護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供法律咨詢(xún)、法律援助、司法調(diào)解以及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)益的工作。

二、發(fā)揮“四個(gè)作用”，完善老年服務(wù)內(nèi)容

1、發(fā)揮機(jī)構(gòu)的組織作用。社區(qū)黨委十分重視老年工作，在研究工作思路，制定工作計(jì)劃時(shí)，都把保障老年人權(quán)益，加強(qiáng)為老服務(wù)納入了社區(qū)工作的重要日程，統(tǒng)籌安排。

2、發(fā)揮宣傳的導(dǎo)向作用。一是將《老年人權(quán)益保障法》和相關(guān)法律法規(guī)作為全面普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取多種形式，開(kāi)展經(jīng)常、廣泛、深入的宣傳教育活動(dòng)，在每年“重陽(yáng)節(jié)”前后都舉辦宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化居民的老齡意識(shí)、敬老意識(shí)和保護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。二是結(jié)合社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在社區(qū)開(kāi)展的連續(xù)三屆的“十佳居民”評(píng)選活動(dòng)中，都將“孝親敬老”作為一項(xiàng)硬性的條件納入評(píng)選，弘揚(yáng)了敬老養(yǎng)老風(fēng)尚，促進(jìn)了老有所養(yǎng)。

3、發(fā)揮為老服務(wù)隊(duì)伍的服務(wù)作用。社區(qū)成立了以下崗失業(yè)人員和低保戶(hù)為主的為老服務(wù)專(zhuān)職隊(duì)伍，經(jīng)過(guò)社區(qū)老年工作站專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，組織協(xié)調(diào)，不斷提升服務(wù)水平。

4、發(fā)揮為老基礎(chǔ)設(shè)施的平臺(tái)作用。通過(guò)改造或盤(pán)活利用現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施，整合各類(lèi)為老服務(wù)資源，為社區(qū)老年人提供文化娛樂(lè)、助餐送餐、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、日間照料等服務(wù)項(xiàng)目。2003年，我們利用實(shí)施“星光老年計(jì)劃”的契機(jī)，投資八十多萬(wàn)元，建成了社區(qū)星光老年之家，為社區(qū)的集中養(yǎng)老提供了保障；隨后，又投資十多萬(wàn)元，將雜草叢生的空地建成了全民健身廣場(chǎng)，并成功申報(bào)了國(guó)家級(jí)體育健身俱樂(lè)部，豐富老年人的精神文化生活；隨著居家養(yǎng)老服務(wù)工作被作為有效解決我市大多數(shù)老年人養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題的“民生工程”提上重要議事日程，社區(qū)被作為居家養(yǎng)老服務(wù)的試點(diǎn)。為使居家養(yǎng)老服務(wù)工作在社區(qū)全面展開(kāi)，社區(qū)又投入近十萬(wàn)元，將破舊的車(chē)庫(kù)改造成居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，為社區(qū)老人提供各類(lèi)需求項(xiàng)目活動(dòng)。

三、突出“四個(gè)特色”，提升老年服務(wù)水平

1、發(fā)揮“愛(ài)心超市”扶貧濟(jì)困特色，開(kāi)展特困幫扶服務(wù)。菱湖新村社區(qū)積極探索式群體長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，創(chuàng)辦了全市首家以救助社區(qū)特困群體為主要對(duì)象的“愛(ài)心超市”。結(jié)合實(shí)際，積極探索，建立了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，對(duì)社區(qū)內(nèi)特困老人開(kāi)展扶貧濟(jì)困服務(wù)活動(dòng)，保障他們能夠安享晚年幸福生活。自從愛(ài)心超市開(kāi)業(yè)以來(lái)，為23戶(hù)特困老人家庭發(fā)放慰問(wèn)金八千多元，每年春節(jié)期間還對(duì)特困老人開(kāi)展走訪慰問(wèn)，這些接受捐贈(zèng)救助的家庭和個(gè)人，他們感動(dòng)的不僅僅是解決了生活上的暫時(shí)困難，更深的感受是體會(huì)到了社會(huì)主義大家庭的溫暖，和諧人際關(guān)系的人間真情和愛(ài)心。

2、發(fā)揮“愛(ài)心一健通”緊急救助特色，開(kāi)展特殊扶助服務(wù)。我社區(qū)于2009年12月份，在全市率先為社區(qū)26戶(hù)空巢老人安裝“愛(ài)心一鍵通”，老人一旦遇到急事、難事需要幫助，只要輕輕一按鍵鈕，子女、醫(yī)院、社區(qū)干部就會(huì)在第一時(shí)間上門(mén)幫助，依靠社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)老人安全，老人與年輕人和諧共處，人與社會(huì)和諧共處，老少共融、人際和諧的新型人口老齡化社會(huì)?，F(xiàn)“愛(ài)心一健通”運(yùn)行良好，為社區(qū)老人的日常生活提供了許多必不可少的幫助，5月17日凌晨4點(diǎn)多，志愿者朱鳳梅接到家住菱湖新村20棟居民胡義生老人的求助電話(huà)，老人突發(fā)心臟病急需送醫(yī)院。朱鳳梅立即聯(lián)系值班民警和120急救中心。當(dāng)他們趕到時(shí)，老人家的大門(mén)卻怎么也打不開(kāi)，派出所民警撬開(kāi)了老人家的門(mén)鎖，老人被及時(shí)送往醫(yī)院，最終挽回了老人的生命。

3、發(fā)揮“為老志愿者”志愿精神特色，開(kāi)展為老志愿服務(wù)。我們通過(guò)資源整合，充分掌握有效資源，為社區(qū)空巢老人，單親家庭子女，兩勞回歸人員和弱勢(shì)群體牽線(xiàn)搭橋，建立起“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶體系。社區(qū)干部、樓棟信息員、社區(qū)志愿者與老人結(jié)對(duì)子、交朋友，定期到老人家中了解需求。對(duì)高齡、空巢、重病、困難老人開(kāi)展志愿陪伴等形式多樣的溫情關(guān)愛(ài)服務(wù)。社區(qū)10棟居民陳立順多年來(lái)一直無(wú)償幫助居住在同一單元的空巢老人王一敏，在老人心臟不舒服時(shí)幫助購(gòu)買(mǎi)生活必需品。社區(qū)少年雛鷹志愿者定期上門(mén)到孤寡老人張美玉家打掃衛(wèi)生，陪老人聊天，在老人摔倒骨折生活不能自理的時(shí)候，每天上門(mén)為老人服務(wù)。

4、發(fā)揮“愛(ài)心家園”項(xiàng)目特色，開(kāi)展各類(lèi)需求服務(wù)。一是開(kāi)展“歌舞常樂(lè)夕陽(yáng)紅”項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富文體娛樂(lè)活動(dòng)。成立各種文體興趣小組，不斷滿(mǎn)足老年人健身、娛樂(lè)、表演展示等方面的需求。

二是開(kāi)展“愛(ài)心幫扶鄰里情”活動(dòng)。以就近和方便為原則，將他們介紹到有需求的老人家中，開(kāi)展服務(wù)，由于同是社區(qū)內(nèi)的居民，彼此熟悉，彼此信任，服務(wù)起來(lái)很方便，老人家里有什么事，隨叫隨到，同時(shí)，也為下崗職工的就業(yè)和照顧家里提供了方便。目前，社區(qū)對(duì)8名家庭經(jīng)濟(jì)困難且需要服務(wù)的老人，社區(qū)經(jīng)過(guò)組織協(xié)調(diào)，給他們就近聯(lián)系了服務(wù)人員進(jìn)行一對(duì)一服務(wù)。同時(shí)，對(duì)社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件好的，有服務(wù)需求的老人也開(kāi)展了全方位的個(gè)性需求服務(wù)。

三是開(kāi)設(shè)孝親敬老維護(hù)站，弘揚(yáng)中華民族孝親敬老的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

四是開(kāi)展“書(shū)香老年，悅讀人生”專(zhuān)題活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)老年大學(xué)、全國(guó)社區(qū)職工書(shū)屋、全國(guó)社區(qū)體育俱樂(lè)部的建設(shè)。開(kāi)設(shè)書(shū)法、音樂(lè)、繪畫(huà)、手工等適應(yīng)老年人的課程，豐富老年學(xué)校課堂內(nèi)容。利用社區(qū)圖書(shū)室，進(jìn)一步擴(kuò)大全民讀書(shū)活動(dòng)的社會(huì)影響，營(yíng)造文明、健康向上的良好讀書(shū)氛圍，推動(dòng)老年人“活到老，學(xué)到老”終身學(xué)習(xí)的良好素質(zhì)習(xí)慣的養(yǎng)成。鼓勵(lì)老人走出家門(mén)、融入社會(huì)、積極參與社區(qū)活動(dòng)。

五是開(kāi)展“訪老問(wèn)醫(yī)送溫暖”主題活動(dòng)。利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為老人建立醫(yī)療衛(wèi)生檔案，定期上門(mén)開(kāi)展免費(fèi)體檢活動(dòng)，及時(shí)掌握他們的健康狀況，從而及時(shí)預(yù)防和治療；并采取靈活的方式為行動(dòng)不便的老人提供上門(mén)診療和家庭病房等服務(wù)；利用社區(qū)藥店以?xún)?yōu)惠的價(jià)格服務(wù)老人。六是建立為老配膳服務(wù)中心。我們?cè)谑?、區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下，以“手握手的承諾，心貼心的服務(wù)”為理念，以“全心全意地為人民服務(wù)”為宗旨，為社區(qū)內(nèi)的老人解決反映強(qiáng)烈的吃飯難的問(wèn)題，將原來(lái)破舊車(chē)庫(kù)進(jìn)行改造，按照老年人的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，打造社區(qū)老年人配膳服務(wù)中心。

今后菱湖新村社區(qū)繼續(xù)本著“以人為本”的宗旨，以滿(mǎn)足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文明需求為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)支持、社區(qū)積極參與，居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。運(yùn)用多種形式，建立服務(wù)周到、安全保障的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為構(gòu)建和諧的菱湖新村社區(qū)做出貢獻(xiàn)。