第一篇：甘肅省精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款操作指南

甘肅省精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程操作指南

為全面落實(shí)省委、省政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重大決策部署，全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口增收脫貧目標(biāo)，特制定《甘肅省精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程操作指南》。

一、產(chǎn)品定義

精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款是省財(cái)政廳、蘭州銀行合作，為全省建檔立卡貧困人口量身定做的專屬金融產(chǎn)品。各縣政府與蘭州銀行共同做好相關(guān)金融服務(wù)工作。

二、貸款要素

貸款的使用由縣級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r決定，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)確定貸款戶、貸款額度和期限，由縣級(jí)政府統(tǒng)一匯總、審核后，向省財(cái)政廳、蘭州銀行申報(bào)貸款需求，并按銀行要求提供必需的資料和信息，省財(cái)政廳提供全程全額貼息，逾期利息不享受貼息。

（一）貸款對(duì)象

貸款發(fā)放的對(duì)象是甘肅省已經(jīng)建檔立卡的417萬人、97萬戶貧困農(nóng)戶。缺乏致富能力的貧困戶，其貸款額度可以由農(nóng)村合作組織、致富能人等使用，但必須就帶動(dòng)該農(nóng)戶增收脫貧簽訂書面協(xié)議，具體辦法由縣政府制定。

（二）貸款用途

本貸款用于支持借款人從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通等農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，由縣級(jí)政府審核項(xiàng)目可行性。

（三）貸款金額

貸款金額由縣政府按照貧困農(nóng)戶的實(shí)際需求確定，以戶為單位，每戶金額為1-5萬元（含）。

（四）貸款期限

由縣政府按借款人資金用途確定，期限1-3年（含）。

（五）貸款利率

貸款利率執(zhí)行人民銀行同期基準(zhǔn)利率，如遇調(diào)整，在次年1月1日統(tǒng)一調(diào)整。

（六）還款方式

借款人承擔(dān)本金及利息的償還責(zé)任，本金及利息收取方式由縣政府確定，允許提前還貸。

（七）風(fēng)險(xiǎn)控制方式

縣級(jí)政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)負(fù)全責(zé)。要積極探索、完善確權(quán)、評(píng)估、登記、交易、保險(xiǎn)等配套措施，建立貸款農(nóng)戶以自己的土地承包經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)工具、宅基地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等向鄉(xiāng)村兩級(jí)提供反擔(dān)保的機(jī)制。要教育農(nóng)民增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、信用意識(shí)、法律意識(shí)，對(duì)不良貸款戶要納入

黑名單管理。

三、業(yè)務(wù)流程

（一）貸款委托

精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款由蘭州銀行委托縣政府統(tǒng)一發(fā)放、回收，縣政府是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的責(zé)任主體，縣長是第一責(zé)任人。

由各縣政府指定符合國家法規(guī)、監(jiān)管制度等要求的，具有獨(dú)立法人資格、經(jīng)營及信用良好、有健全的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、具備接收委托資金資質(zhì)和能力的單位作為精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的承辦單位，其在蘭州銀行指定經(jīng)辦行開立的結(jié)算賬戶作為精準(zhǔn)扶貧委托貸款資金給付和回收專戶。

縣政府承諾安排資金按期全額償還貸款資金，并承諾在委托協(xié)議履行期間保持其政策的連續(xù)性，不得因政府領(lǐng)導(dǎo)更替等原因中止或變更協(xié)議執(zhí)行。

（二）額度審批

精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款實(shí)行計(jì)劃管理?？h級(jí)政府逐級(jí)審批精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款額度后，由縣政府統(tǒng)一匯總、審核，將審批公函及《甘肅省精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款匯總表》2份（縣政府蓋章簽字，紙質(zhì)版和電子版）上報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳根據(jù)各縣建檔立卡貧困人口及縣域上報(bào)的實(shí)際需求審定分縣年度貸款規(guī)模。

根據(jù)省財(cái)政廳審定的額度，以及提供的總額度審批公函、《甘肅省精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款匯總表》2份（縣政府、省財(cái)政廳蓋章簽字，紙質(zhì)版和電子版）, 蘭州銀行進(jìn)行審批，與縣政府簽訂《蘭州銀行精準(zhǔn)扶貧委托貸款協(xié)議》，明確委托資金金額、期限及權(quán)利、義務(wù)等。

（三）貸款辦理

縣政府承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧貸款借款人審定、合同簽訂、發(fā)放、管理、檢查、收回（或催收、訴訟）、檔案管理等責(zé)任，制定本縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款具體實(shí)施細(xì)則，明確業(yè)務(wù)流程、操作規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)防控措施、擔(dān)保方式、業(yè)務(wù)管理方法等，建立專門負(fù)責(zé)的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款各級(jí)工作組，并對(duì)每筆貸款實(shí)行責(zé)任到人的包干制度。貸款資金僅用于縣政府為甘肅省已經(jīng)建檔立卡的貧困戶發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，幫助其增收脫貧。貸款發(fā)放必須符合甘肅省精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款及金融監(jiān)管相關(guān)要求，不得挪作他用。

縣政府應(yīng)將本縣貸款辦理流程、申請(qǐng)地點(diǎn)和方式等，通過各類渠道宣傳告知貧困戶、能人大戶及合作組織等，并建立良好的縣域信用環(huán)境。

1、借款申請(qǐng)人通過戶籍所在地的村委會(huì)申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，填寫《精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款申請(qǐng)及審批表》，按要求提交身份證等相關(guān)資料及擔(dān)保。村委會(huì)審核匯總后，提交

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)核，再報(bào)至縣政府進(jìn)行審批。

其中，帶動(dòng)貧困戶脫貧增收的農(nóng)村合作組織、致富能人等，個(gè)人通過戶籍所在地的村委會(huì)申請(qǐng)，合作社、公司等組織通過經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)。按縣政府要求，提交營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)資料并提供擔(dān)保措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核匯總后，還需填寫《甘肅省精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款帶動(dòng)關(guān)系匯總表》，報(bào)縣政府進(jìn)行審批。

農(nóng)村合作組織、致富能人等因帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧增收，而需要使用貧困戶精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款額度的，須事先經(jīng)帶動(dòng)的建檔立卡貧困戶同意，貸款額度不得超過所帶動(dòng)貧困戶應(yīng)享受貸款總額?？h政府審核帶動(dòng)事項(xiàng)真實(shí)、致富能人或合作組織具有償還資金的能力和意愿、信用良好，出具書面審批同意書，在縣政府的主持下，貧困戶、致富能人或合作組織、縣政府三方共同簽訂“脫貧增收三方帶動(dòng)協(xié)議書”。“脫貧增收三方帶動(dòng)協(xié)議書”應(yīng)約定三方借款、還款、資金使用、帶動(dòng)、監(jiān)管等主要權(quán)利、義務(wù)，至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是致富能人或合作組織承擔(dān)的帶動(dòng)義務(wù)、目標(biāo)；二是致富能人或合作組織應(yīng)無條件承擔(dān)到期全額歸還精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款本息的責(zé)任；三是致富能人或合作組織應(yīng)根據(jù)貸款金額提供足值、有效、合規(guī)的擔(dān)保措施，并辦理相應(yīng)擔(dān)保手續(xù)；四是資金總額、期限、利率以及支付、償還方式等貸款要素；五

是違約處罰條款。

2、審批通過后縣政府組織工作人員或指定單位、人員填寫并當(dāng)面與各借款申請(qǐng)人、擔(dān)保人按照合同要求簽訂《精準(zhǔn)扶貧借款合同》、提供審批要求的擔(dān)保措施、辦理相關(guān)擔(dān)保手續(xù)，完成后方可向借款人發(fā)放資金。約定貸款到期日必須在委托資金到期日之前。

農(nóng)村合作組織、致富帶頭人等使用資金，可選擇采用兩種合同簽訂方式之一。一是由農(nóng)村合作組織、致富帶頭人等與縣政府簽訂借款合同、脫貧增收三方帶動(dòng)協(xié)議書、擔(dān)保合同，提供擔(dān)保措施，辦理所有相關(guān)手續(xù)，農(nóng)戶在帶動(dòng)協(xié)議書中同意該種方式，明確各方借款和還款權(quán)利義務(wù)，縣政府將精準(zhǔn)扶貧貸款資金撥付至農(nóng)村合作組織、致富帶頭人等在蘭州銀行經(jīng)辦行或金融機(jī)構(gòu)開立的賬戶內(nèi)，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付。二是由被帶動(dòng)的貧困戶與縣政府簽訂《精準(zhǔn)扶貧借款合同》，依照三方帶動(dòng)協(xié)議約定的支付方式、使用方式等以及農(nóng)村合作組織、致富能人等提供的擔(dān)保措施，由縣政府指定的單位，將建檔立卡貧困戶簽訂的借款合同中確定的資金，代為轉(zhuǎn)借給農(nóng)村合作組織、致富能人等，并支付至在蘭州銀行經(jīng)辦行或金融機(jī)構(gòu)開立的賬戶內(nèi)，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付。

以上借款人、擔(dān)保人、農(nóng)村合作組織、致富能人等或文件、合同中要求的有權(quán)簽字人簽署資料均不得代簽或非當(dāng)面

簽署。

所有借款人、農(nóng)村合作組織、致富能人等應(yīng)向縣政府指定單位（如縣域政府控股擔(dān)保公司），依照《擔(dān)保法》相關(guān)要求提供擔(dān)保，并辦理相應(yīng)的抵押、質(zhì)押、保證等手續(xù)，作為縣政府風(fēng)險(xiǎn)防控的主要手段。

3、縣政府向蘭州銀行經(jīng)辦行出具《精準(zhǔn)扶貧委托資金給付函》2份、審批公函2份、本批次的附件《甘肅省精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款匯總表》2份（縣政府蓋章簽字，紙質(zhì)版和電子版）、《甘肅省精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款帶動(dòng)關(guān)系匯總表》2份（縣政府蓋章簽字，紙質(zhì)版和電子版），以及各借款人《精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款申請(qǐng)及審批表》1份、《精準(zhǔn)扶貧借款合同》2份、借款人或法人代表身份證1份、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、“脫貧增收三方帶動(dòng)協(xié)議書”原件1份、與致富帶頭人或合作組織簽訂的借款合同2份、其他擔(dān)保合同2份、蘭州銀行要求的其他資料。

由縣政府、承辦單位簽署蘭州銀行借據(jù)，蘭州銀行經(jīng)辦行按省財(cái)政廳審定金額及縣政府申請(qǐng)金額向縣政府給付委托資金。

4、縣政府向借款人支付資金時(shí)，必須確保完成所有貸款文件簽署工作，且資料、信息、簽字均真實(shí)有效，必須使用蘭州銀行規(guī)定的合同、申請(qǐng)表、匯總表等文件、資料，合

同規(guī)定不足以表述所有借款要求或擔(dān)保措施等的，可簽署補(bǔ)充條款、協(xié)議、合同。

（四）貸款資金回收

蘭州銀行經(jīng)辦行在委托資金到期前30日左右通知縣政府準(zhǔn)備還款。

縣政府根據(jù)合同通知借款人按期、全額還款。對(duì)逾期貸款組織縣內(nèi)所有工作力量，在訴訟時(shí)效期間內(nèi)向借款人和擔(dān)保人全力催收，并保存書面催收文件。

精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款回收后，必須全額用于償還縣政府到期的委托資金及利息，允許提前償還。各縣政府將委托資金存入承辦單位賬戶，并提供《甘肅省精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款還款明細(xì)表》，由蘭州銀行負(fù)責(zé)到期扣收。

（五）信息真實(shí)性

縣政府必須確保所有相關(guān)信息、文件、資料、合同等真實(shí)有效，否則承擔(dān)造成的一切后果。蘭州銀行根據(jù)委托資金發(fā)放情況及縣政府提供信息向有關(guān)單位報(bào)送征信或其他信息。

（六）風(fēng)險(xiǎn)防控

縣級(jí)政府確保蘭州銀行委托資金安全、全額回收。逾期超過90天（含）的為不良貸款。

各縣應(yīng)確保貸款不良率不超過3%。超過紅線時(shí)，蘭州銀行停止發(fā)放貸款。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)放款等問題，一經(jīng)查實(shí)，省財(cái)政廳對(duì)縣級(jí)政府按貼息額的10倍進(jìn)行處罰。紅線以上的不良貸款本息，由縣政府在30日內(nèi)確保償還，逾期由省財(cái)政廳直接從對(duì)縣的轉(zhuǎn)移支付中扣繳。

已經(jīng)由縣政府償還的委托資金，縣級(jí)政府須組織工作力量繼續(xù)催收，控制不良率、降低資金損失。

蘭州銀行經(jīng)辦行有權(quán)隨時(shí)對(duì)縣政府發(fā)放、管理委托資金的情況、相關(guān)文件資料合同等進(jìn)行檢查，縣政府應(yīng)予以配合。蘭州銀行擁有不良率監(jiān)督、隨時(shí)暫停業(yè)務(wù)、申請(qǐng)及獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

（七）檔案管理

縣政府必須確保所有借款人的申請(qǐng)資料、審批資料、借款合同、身份證復(fù)印件等相關(guān)信息、文件、資料的妥善保管。

四、貼息管理

（一）貼息基本原則

精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款由省財(cái)政按照蘭州銀行實(shí)際給付各縣的委托資金額度和期限貼息，按年支付蘭州銀行。縣政府未按期償還委托資金而產(chǎn)生的逾期利息等，財(cái)政不予貼息，由縣政府承擔(dān)償還責(zé)任，否則由省財(cái)政直接從轉(zhuǎn)移支付中扣繳。

（二）貼息申報(bào)流程

1.資金給付后，在每年結(jié)息日后1個(gè)工作日內(nèi)，由蘭州銀行經(jīng)辦行匯總各縣貼息報(bào)表，統(tǒng)一報(bào)送當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）財(cái)政局審核。

省直管縣財(cái)政局審核后，報(bào)省財(cái)政廳清算；其他縣（區(qū)）審核后，由市州財(cái)政局轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳清算。審核報(bào)送、轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)限為8個(gè)工作日內(nèi)。

2.省財(cái)政廳接到清算報(bào)告后，于5個(gè)工作日內(nèi)完成審核清算工作，向市縣財(cái)政反饋清算結(jié)果。

3.市縣財(cái)政根據(jù)省財(cái)政清算文件，于1個(gè)工作日內(nèi)向蘭州銀行各經(jīng)辦行直接撥付貼息資金，用于清償各縣政府委托資金利息。

五、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理

（一）基本原則

設(shè)立10億元精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，省財(cái)政、縣級(jí)財(cái)政、蘭州銀行按照3.5:3.5:3的比例出資?；鸸芾砉ぷ饔墒∝?cái)政廳主導(dǎo)。貸款發(fā)生損失，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金按出資比例進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）基金籌措

基金專門賬戶設(shè)在蘭州銀行總行營業(yè)部。

（三）基金補(bǔ)償范圍

貸款本金逾期90天以上，經(jīng)縣政府采取各種方式均追索無果，即可申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?；鹧a(bǔ)償?shù)姆秶饕ň珳?zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款本金、利息、逾期利息。補(bǔ)償資金必須全額用于償還蘭州銀行貸款委托資金本息。

（四）補(bǔ)償申報(bào)流程

1.縣政府以書面形式，將申請(qǐng)補(bǔ)償資料、補(bǔ)償貸款明細(xì)表等上報(bào)省財(cái)政廳進(jìn)行終審，15個(gè)工作日內(nèi)完成審核后，審核同意的，由省財(cái)政廳向蘭州銀行總行劃撥風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于償還貸款委托資金。

貸款劃為不良貸款30天后，補(bǔ)償資金仍未撥付的，蘭州銀行有權(quán)直接扣劃風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金用于償還貸款，再報(bào)省財(cái)政廳備案。

2.申報(bào)資料

書面申報(bào)材料包括申請(qǐng)文件、補(bǔ)償基金申請(qǐng)明細(xì)表及其他要求的資料，由省財(cái)政廳、縣政府、蘭州銀行共同簽字、蓋章。

3.基金回收

對(duì)于已經(jīng)申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)牟涣假J款，縣政府須繼續(xù)進(jìn)行催收，如果收回本息，則須在10個(gè)工作日內(nèi)通過蘭州銀行經(jīng)辦行存入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金專戶中，不得挪作他用，并將存款憑證及書面申報(bào)說明提交至省財(cái)政廳、蘭州銀行總行進(jìn)行備

案和統(tǒng)計(jì)。

（五）違規(guī)管理

對(duì)弄虛作假、挪用、套取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等違反本辦法的行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

六、附則

（一）本操作指南由蘭州銀行負(fù)責(zé)解釋和修訂。

（二）本操作指南自印發(fā)之日起施行。

第二篇：精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作會(huì)議發(fā)言材料

精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作會(huì)議發(fā)言材

料

精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作會(huì)議發(fā)言材料

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程，是省委、省政府圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略采取的重要舉措，是解決貧困村、貧困戶貸款困難、扶貧對(duì)象脫貧致富的關(guān)鍵。我縣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程主要以128個(gè)貧困村、29285戶貧困戶、萬貧困人口為扶持對(duì)象，目前已在翟家所鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村正式啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程，銀行白銀分行為252戶發(fā)放貸款670萬元。自全省精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程啟動(dòng)以來，我縣主要做了以下五個(gè)方面的工作：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)組織，制定實(shí)施方案。為

確保精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程順利實(shí)施，我縣成立了由縣長任組長的“縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了“縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程實(shí)施方案”，確定了具體的目標(biāo)任務(wù)、貸款對(duì)象、貸款流程和主體責(zé)任。在縣扶貧辦設(shè)立了“縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款監(jiān)督管理服務(wù)中心”，配備專職副主任、工作人員，具體負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程實(shí)施的日常工作。縣政府與銀行協(xié)商，確定銀行白銀分行負(fù)責(zé)發(fā)放縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款。銀行在設(shè)立銀行縣支行籌備處，開展縣支行籌備工作。我縣抽調(diào)10名工作人員協(xié)助銀行白銀分行辦理精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款。

二、突出放貸重點(diǎn)，規(guī)范貸款流程。全縣第一批精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款重點(diǎn)面向18個(gè)精準(zhǔn)扶貧村，發(fā)放的貸款戶以實(shí)施家庭種養(yǎng)業(yè)增收致富項(xiàng)目的農(nóng)戶為主。鄉(xiāng)村兩級(jí)組織貧困戶按發(fā)展需求自愿提出貸款申請(qǐng)，縣扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村“兩委”三級(jí)按照精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程實(shí)施方案規(guī)定的操作流程，抓好貸款戶審

核關(guān)鍵環(huán)節(jié)，村兩委、駐村工作隊(duì)對(duì)貧困戶提交的貸款申請(qǐng)進(jìn)行審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)上報(bào)的貸款申請(qǐng)復(fù)審；縣扶貧辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的貸款申請(qǐng)審定后，向銀行白銀分行提供貸款花名冊(cè)，貸款申請(qǐng)戶審核環(huán)節(jié)在10個(gè)工作日完成。銀行白銀分行依據(jù)縣扶貧辦提供的貸款花名冊(cè)到村組現(xiàn)場辦理貸款手續(xù)，業(yè)務(wù)辦理在5個(gè)工作日完成。

三、加大宣傳力度，精準(zhǔn)貸款需求。鄉(xiāng)村兩級(jí)、駐村工作隊(duì)深入貧困戶開展貸款需求摸底，廣泛宣傳實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程的重大意義和政策要求，向群眾講清楚貸款額度、貸款期限、貸款用途及還款方式，使群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧貸款工程有正確的認(rèn)識(shí)，結(jié)合自身發(fā)展生產(chǎn)實(shí)際需求自愿提出貸款申請(qǐng)。目前已完成今年18個(gè)脫貧村5104戶建檔立卡貧困戶貸款需求摸底，共有3370戶建檔立卡貧困戶申請(qǐng)億元，戶均萬元。

四、明確主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。為確保精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)

貸款工程順利實(shí)施，我們明確了實(shí)施工程的主要單位的主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款到戶使用的責(zé)任主體，與銀行白銀分行共同負(fù)責(zé)貸款回收，超過3%風(fēng)險(xiǎn)、收不回來的貸款損失由縣政府負(fù)責(zé)償還?？h扶貧辦是監(jiān)管精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款政策，對(duì)到戶貸款使用情況進(jìn)行督查和績效考評(píng)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合銀行白銀分行按期回收貸款。銀行白銀分行是辦理精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款各項(xiàng)業(yè)務(wù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按審定的貸款申請(qǐng)貧困戶花名冊(cè)發(fā)放貸款。

五、改善金融生態(tài)，創(chuàng)造信貸條件。深入開展“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，完成全縣農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定，在貧困地區(qū)普遍建立貧困村、貧困戶誠信體系，配合金融機(jī)構(gòu)在貧困村形成“貸得出、用得好、還得上”的良性機(jī)制。加強(qiáng)貧困村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在自然村等偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)設(shè)立小額支付便民點(diǎn)，在扶貧搬遷新型社區(qū)等農(nóng)民聚集區(qū)推行

標(biāo)準(zhǔn)化金融便民服務(wù)點(diǎn)，形成覆蓋貧困農(nóng)村的金融服務(wù)物理網(wǎng)絡(luò)，提高金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)保障水平，為精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款發(fā)放創(chuàng)造良好的信貸條件。

下一階段，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與銀行白銀分行合作，加快工作進(jìn)度，盡快將貸款發(fā)放到戶，讓最需要貸款的建檔立卡貧困戶享受到這一惠民工程。

第三篇：縣農(nóng)村信用聯(lián)社精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款

縣農(nóng)村信用聯(lián)社啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程工作

9月7號(hào)縣農(nóng)村信用聯(lián)社召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社及營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主任會(huì)議，傳達(dá)了省市縣關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程的文件精神，并就啟動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程進(jìn)行了安排部署。

9月2日縣委辦公室和縣政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于涇川縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程實(shí)施方案》的通知之后，縣信用聯(lián)社立即研究方案，確立了具體工作流程，為支持縣上精準(zhǔn)扶貧工作做好 了資金扶貧準(zhǔn)備。

精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程是省委省政府和我省金融機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的，旨在切實(shí)幫助我省貧困人口在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、商貿(mào)流通等行業(yè)等實(shí)現(xiàn)脫貧致富。全省貸款總規(guī)模 達(dá)400億元，我市主要由農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)實(shí)施。

縣信用聯(lián)社黨委書記、理事長王璽源在精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程啟動(dòng)會(huì)上要求各個(gè)信用社、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)、目標(biāo)和原則把國家的惠民政策切實(shí)用好，把資金貸給真正需要的人，按期完成精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程的工作任務(wù)，支持好全縣精準(zhǔn)扶貧工作。

何建軍

第四篇：清水縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款使用情況報(bào)告

清水縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款

使用情況調(diào)查報(bào)告

為了深入調(diào)查貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的使用情況，及時(shí)掌握資金對(duì)貧困戶發(fā)揮的作用，進(jìn)一步分析研判如何切實(shí)管好用好專項(xiàng)貸款，按照天水隊(duì)的安排，我隊(duì)于3月7日—3月10日，從全縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取40戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行入戶調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分析如下：

一、調(diào)查結(jié)果

1、本次調(diào)查100%的調(diào)查對(duì)象為建檔立卡貧困戶。2、40戶調(diào)查對(duì)象有39戶申請(qǐng)了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，占比97.5%。

3、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的建檔立卡戶申請(qǐng)貸款金額都為5萬元整。

4、調(diào)查戶申請(qǐng)的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款使用期全為3年期限。

5、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的主要用途包括種植高原夏菜、種植蘋果、發(fā)展養(yǎng)殖、購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、蓋房買房等，即個(gè)人發(fā)展貸款型占比為62.5%，企業(yè)帶動(dòng)性貸款占37.5%。

6、在貸款戶中，當(dāng)年有收益在1萬元左右的約有50%，主要是種植蔬菜和畜牧養(yǎng)殖，12.5%的戶收益在1萬元以下。

7、家里的“精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款”如果存入商業(yè)銀行，以農(nóng)行為例，一萬元一年收益330元，那么5萬元年收益合計(jì)為1650元。如果按理財(cái)利率3.5-4%計(jì)算，收入是1750-2000元左右。

8、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款這一惠農(nóng)政策對(duì)貧困戶家庭幫助作用，85%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為幫助很大，15%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為有一定幫助。

二、結(jié)果分析

通過本次調(diào)查，精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款對(duì)貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、加快貧困群眾脫貧致富作用明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是貧困戶調(diào)查覆蓋全，知曉度較高。從40份調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，調(diào)查戶全部為建檔立卡貧困戶，他們百分之百知道精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款這項(xiàng)工作，并且對(duì)貸款對(duì)象、金額、使用期限、貼息政策、申請(qǐng)和辦理流程等都非常熟悉，說明各級(jí)各部門對(duì)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的宣傳效果明顯。

二是精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款對(duì)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)作用明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的主要用途中，100%的已貸款戶將貸款資金用于從事生產(chǎn)經(jīng)營，其當(dāng)年有收益在1萬元左右的約有50%，主要是種植蔬菜和畜牧養(yǎng)殖，12.5%的戶收益在1萬元以下。

三、政策滿意度和群眾建議 通過對(duì)國家精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)的政策滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶基本上滿意這一政策。首先，貸款資金扶持了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助群眾拓寬了融資渠道。針對(duì)群眾發(fā)展資金緊張、銀行貸款難等問題，國家落實(shí)這項(xiàng)貸款，幫助一部分貧困戶利用資金種植經(jīng)濟(jì)作物，如種植大麻、半夏、菜籽、馬鈴薯和中藥材等，逐漸成為農(nóng)民增收渠道。提高了貧困戶收入。一部分群眾利用資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖肉驢和肉牛等，使養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步穩(wěn)固，為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。其次，創(chuàng)新了經(jīng)營方式，清水縣針對(duì)自身實(shí)力發(fā)展不足貧困戶，因地制宜，創(chuàng)新探索出了“財(cái)政+金融+龍頭企業(yè)+貧困戶”的發(fā)展模式，通過政府牽線搭橋，就地選擇有實(shí)力的龍頭企業(yè)，通過帶資入股、就業(yè)分紅的方式，使農(nóng)戶既能參與企業(yè)務(wù)工，又能分紅，有效的保障了貧困戶農(nóng)民收入的增加，創(chuàng)新推動(dòng)了貧困戶發(fā)展。

另外，此次調(diào)查中貧困戶提出了很多意見，通過歸納梳理，有以下三個(gè)方面：一是資金扶持產(chǎn)業(yè)力度要加大。盡管貧困戶有5萬元貸款，但是依舊不能滿足貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)對(duì)于資金的需求，普遍呼吁產(chǎn)業(yè)幫扶資金額度加大一點(diǎn)，貸款周期更長一些，以期更好的發(fā)展。二是種植養(yǎng)殖類科技培訓(xùn)要實(shí)用，貧困戶殷切希望科技下鄉(xiāng)技術(shù)人員能通過通俗易懂的方式傳授關(guān)于經(jīng)濟(jì)作物種植、養(yǎng)殖以及先進(jìn)科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)，但是科技下鄉(xiāng)次數(shù)少、技術(shù)人員有限且傳授面窄，難以大范圍普及。因此貧困戶期望科技培訓(xùn)次數(shù)多一些，培訓(xùn)內(nèi)容新穎一些，培訓(xùn)面廣一些，培訓(xùn)效果好一些，讓接受培訓(xùn)農(nóng)戶所掌握的科學(xué)技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力。三是期盼國家惠民惠農(nóng)政策多一些，調(diào)查對(duì)象普遍表示國家的惠民惠農(nóng)政策多出臺(tái)一些，以幫助其脫貧致富。

2017

國家統(tǒng)計(jì)局清水調(diào)查隊(duì) 年3月9日

第五篇：甘肅省精準(zhǔn)扶貧學(xué)籍證明

甘肅省精準(zhǔn)扶貧（職業(yè)學(xué)歷教育、貧困大學(xué)生補(bǔ)助）

學(xué)籍證明

茲有學(xué)生

（姓名）

（性別），系我院（校）

專業(yè)全日制

（中職、高職、大專、本科、預(yù)科）生，于

年

月入學(xué)，學(xué)制

年，身份證號(hào)，學(xué)籍號(hào)

，現(xiàn)為我校

年假在校學(xué)生，具有我校正式學(xué)籍。

特此證明！

負(fù)責(zé)人 ：

聯(lián)系電話： 二代身份證復(fù)印件

院校（章）

****年**月**日

甘肅省扶貧開發(fā)局監(jiān)制