第一篇：屈臣氏擁有一支強(qiáng)大的健康顧問隊伍

屈臣氏擁有一支強(qiáng)大的健康顧問隊伍，其中包括80位全職藥劑師和150位“健康活力大使”。他們均受過專業(yè)的培訓(xùn)，為顧客免費提供健康生活的咨詢和建議?！坝捎趶V告對產(chǎn)品的過度渲染，很多消費者對挑選產(chǎn)品有點迷茫，如果在購物時有一些專業(yè)人士指引，會吸引更多消費者?！蓖跗綇?qiáng)調(diào)。

而在特色化服務(wù)方面，屈臣氏在店內(nèi)陳列信息快遞《護(hù)膚易》等個人護(hù)理資料手冊，免費提供各種皮膚護(hù)理咨詢；藥品柜臺的“健康知己”資料展架提供各種保健營養(yǎng)配分和疾病預(yù)防治療方法?！巴瑫r，屈臣氏積極推行電腦化計劃，采用先進(jìn)的零售業(yè)管理系統(tǒng)，提高了訂貨與發(fā)貨的效率。如此種種，我們可以看到的是，屈臣氏關(guān)心的不僅僅是商品的銷售，更注重對顧客體貼細(xì)致的關(guān)懷，充分展現(xiàn)了其特色服務(wù)?！蓖跗綇?qiáng)調(diào)。

自有品牌類別 從200到2000

每天，屈臣氏的采購團(tuán)隊以及自有品牌OEM團(tuán)隊都在搜尋和網(wǎng)羅各種獨特、新穎的商品，給消費者以驚喜。

根據(jù)最新統(tǒng)計，在產(chǎn)品方面，屈臣氏自有品牌的產(chǎn)品類別已從最初的200多種迅速增長到如今的2000多種，其品類覆蓋肌膚護(hù)理類、沐浴類、頭發(fā)護(hù)理、造型類、女士護(hù)理產(chǎn)品、男士護(hù)理產(chǎn)品以及保健品等。同時，對于這些自有品類的推廣，無論在其店內(nèi)還是官方網(wǎng)，都是作為屈臣氏的主推品項。其中，隨著男士產(chǎn)品的快速發(fā)展，屈臣氏從今年6月起，已在店內(nèi)DM單封面及官方網(wǎng)首頁均展現(xiàn)出屈臣氏男士產(chǎn)品的系列廣告。

因大量的個人護(hù)理類自有品牌被越來越多的消費者所認(rèn)知，屈臣氏還將此延伸至飾品以及玩具公仔方面。如可愛的薰衣草系列公仔，漂亮的發(fā)飾等，而ORITA屈臣氏開發(fā)的在家庭日常用品方面的品牌，如非常實用的沐浴工具、衣物柔順劑、衣柜香熏袋、空氣清新產(chǎn)品、干燥劑系列、干電池等，這些產(chǎn)品都展現(xiàn)其在新產(chǎn)品開發(fā)上的不俗表現(xiàn)。顯然，屈臣氏在產(chǎn)品質(zhì)量和品類、服務(wù)水平、促銷策略等方面勤練內(nèi)功，正是其品牌長遠(yuǎn)發(fā)展的基石。

關(guān)于中國屈臣氏

中國屈臣氏在中國100多個城市擁有1000家分店及17,000多名員工，是中國目前最大規(guī)模的保健及美容產(chǎn)品零售連鎖店。長久以來，屈臣氏不只在質(zhì)量與創(chuàng)新方面建立了相當(dāng)聲譽，更贏得顧客的高度信賴，屈臣氏在中國現(xiàn)已擁有超過二千萬會員。屈臣氏為顧客提供多元化種類的商品，以迎合不同生活型態(tài)的需要。屈臣氏的使命是在顧客追尋健康、美麗、快樂的路途上，為他們帶來煥然一新的體驗，讓每一位顧客時刻都能歡欣自在、儀表出眾、身心健康，從而享受更豐盛的人生。屈臣氏承諾會源源不斷地為顧客奉上高質(zhì)量的產(chǎn)品、專業(yè)的信息、令人驚喜不斷的購物環(huán)境及超值的產(chǎn)品價值。

詳情請登陸屈臣氏網(wǎng)站 004km.cn

關(guān)于屈臣氏個人護(hù)理店

屈臣氏個人護(hù)理店為和記黃埔有限公司旗下屈臣氏集團(tuán)的保健及美容零售品牌，是亞洲領(lǐng)先的保健及美容產(chǎn)品零售商，業(yè)務(wù)遍布12個歐亞市場，包括中國內(nèi)地、香港、臺灣、澳門、新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓、南韓、印度尼西亞、土耳其和烏克蘭，經(jīng)營超過2,700家屈臣氏個人護(hù)理店及超過900家藥房。

屈臣氏個人護(hù)理店于2011年連續(xù)三年榮膺「亞洲第一藥房品牌」*。

* Campaign/TNS 2011年「亞洲一千最佳品牌」逾三千名亞洲受訪者市場調(diào)查結(jié)果

關(guān)于屈臣氏集團(tuán)

每周有2,600萬名顧客于屈臣氏集團(tuán)旗下全球33個市場之零售店鋪內(nèi)盡情購物。集團(tuán)致力為顧客提供最多樣化的零售模式、最多零售品牌，以及覆蓋最廣的店鋪網(wǎng)絡(luò)。集團(tuán)現(xiàn)聘用超過100,000名員工，是以香港為基地的國際綜合企業(yè)和記黃埔有限公司的成員。和黃集團(tuán)業(yè)務(wù)遍及53個國家，經(jīng)營港口及相關(guān)服務(wù)，地產(chǎn)及酒店，零售，能源、基建、投資及其它，與電訊等五個核心業(yè)務(wù)。

屈臣氏集團(tuán)為…

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領(lǐng)先全球，引領(lǐng)健康、美麗和時尚生活的零售業(yè)翹楚，旗下超過10,000家零售商店，遍布全球33個市場，于其中25個市場均擁有三大首要之市場領(lǐng)導(dǎo)地位

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亞洲領(lǐng)先的保健及美容產(chǎn)品零售商，業(yè)務(wù)遍布11個亞洲市場，包括中國內(nèi)地、香港、臺灣、澳門、新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓、南韓、印度尼西亞及土耳其，經(jīng)營超過2,700家屈臣氏個人護(hù)理店及超過900家藥房。

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歐洲領(lǐng)先的香水及化妝品零售商，以三個零售網(wǎng)絡(luò)，包括Marionnaud、ICI Paris XL(比利時、荷蘭及盧森堡)及The Perfume Shop(英國)，業(yè)務(wù)遍及17個市場，于當(dāng)中有10個市場擁有領(lǐng)導(dǎo)地位，合共經(jīng)營超過1,600家分店。

第二篇：2012年屈臣氏美容顧問個人工作

2012年個人工作定位、思路及發(fā)展計劃

我一直堅信“機(jī)遇總是降臨于有準(zhǔn)備的人”，而“有準(zhǔn)備”就是要有規(guī)劃。一份好的職業(yè)生涯規(guī)劃，所包含的是我對未來的憧憬，為自己的未來進(jìn)行好好的規(guī)劃。我今天站在哪里并不重要，重要的是下一步要邁向哪里。生涯規(guī)劃是對個人一生的規(guī)劃。今天我寫的這個工作計劃將是我在以后工作中對自己進(jìn)行衡量的標(biāo)準(zhǔn)。能夠讓我在屈臣氏工作的日子里從細(xì)節(jié)作起，盡職盡責(zé)，果斷地把握機(jī)會，走好每一個成長環(huán)節(jié)。自我分析

我是一名性格外向，思想超前，有前瞻性，喜歡追求新興事物和生活方式，有優(yōu)秀的推理力和創(chuàng)造能力，業(yè)余時間喜歡看書，聽音樂和旅游。

自我優(yōu)勢，有獨創(chuàng)性，做事比較認(rèn)真，有條理性，有計劃和責(zé)任心。對感興趣的事物會投入全部做的最好，是一個比較講究細(xì)節(jié)的完美主義者。自我劣勢,有時候做事太強(qiáng)硬，性格上比較自我和好強(qiáng)。

個人工作定位：

我從11年11月17日記入屈臣氏這個大家庭，期間，感受到公司同事無微不至的家人般的感情，特別是直接領(lǐng)導(dǎo)SUKI.給我的幫助是巨大的。從進(jìn)入到這個大家庭，我受到了公司關(guān)于店鋪后臺操作，推銷技巧等諸多運營方面的培訓(xùn)。給我在店鋪運營和銷售方面帶來了巨大的提升和支持。我做為店鋪的美容顧問，首先我認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)賦予我的這個崗位。在這個崗位上我會不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)對我的信任且予以重任堅定信心、持之以恒、認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、實踐、總結(jié)。面對當(dāng)前冷峻的零售行勢，縱使一路荊棘、一路狂風(fēng)暴雨，我依然會帶著一顆感恩的心、邁著堅定的步伐跟緊領(lǐng)導(dǎo)決策、在美容產(chǎn)品銷售顧問這個崗位上無怨無悔。美容產(chǎn)品百貨行銷趨勢

從目前零售行業(yè)和美容市場來看屬于疲軟趨勢，根本問題在于大部分零售業(yè)難以適應(yīng)新行勢要求，而且新品牌大量爭奪市場，最大的問題人民幣的加速升值引起的市場銷售減少、產(chǎn)品成本不斷上漲。但有一點我很堅信，屈臣氏作為代表性的藥品美容零售店采用了現(xiàn)在畢竟成熟的采銷專門店的模式，降低了采購成本，而且開發(fā)了自由品牌，培育新的利潤來源。從日久來看，通過公司的行銷模式，屈臣氏將成為國內(nèi)唯一一家知名藥品美容品零售標(biāo)桿。建立初步目標(biāo)

用優(yōu)異的成績過實習(xí)期過后，到了新的店鋪，學(xué)習(xí)所有的門店銷售知識，產(chǎn)品知識，在自己的崗位上盡職盡責(zé)。不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)對我的工作期望。而作為一名普人通的店鋪銷售員工，在給公司盡力創(chuàng)造銷售利潤的同時，也要爭取給自己帶來更大的發(fā)展空間。而自身的福利待遇也是其中的一部分，我希望通過我明年的努力。能給自己帶5萬以上的年薪。而這，也是我明年的主要目標(biāo)。為了能達(dá)到自己的預(yù)期目標(biāo)，我希望公司能給我創(chuàng)造更多的店鋪運營和銷售技巧方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。從產(chǎn)品知識，銷售理念，運營指標(biāo)，經(jīng)營核算等等諸多培訓(xùn)。而最終5年計劃則是要學(xué)習(xí)公司的品牌整體運營和單門店/區(qū)域運營知識和實際操作能力，品牌運營操作及管理是我近期幾年的最終目標(biāo)。希望永遠(yuǎn)是在明天，而我堅信，通過自己的努力學(xué)習(xí)我終將站在領(lǐng)先于別人的起跑線。

第三篇：一個人要像一支隊伍

一個人要像一支隊伍——劉瑜

作者:rantobaby 標(biāo)簽：情感2010-04-30 01:22 星期五 晴

“前兩天有個網(wǎng)友給我寫信，問我如何克服寂寞。

她跟我剛來美國的時候一樣，英文不夠好，朋友少，一個人等著天亮，一個人等著天黑?！懊刻鞂W(xué)校、家、圖書館、gym，幾點一線”。

我說我沒什么好招，因為我從來就沒有克服過這個問題。這些年來我學(xué)會的，就是適應(yīng)它。“適應(yīng)孤獨，就像適應(yīng)一種殘疾”。

我覺得，快樂是可遇不可求的，但是充實是可求而不可遇的。

快樂這件事，有很多“不以主觀意志為轉(zhuǎn)移”的因素?；?、經(jīng)歷、你恰好碰上的人。但是充實，是可以自力更生的。羅素說他生活的三大動力是對知識的追求、對愛的渴望、對苦難不可遏制的憐憫。你看，這三項里面，除了第二項，其他兩項都是可以“強(qiáng)求”的，都具有耕耘收獲的對稱性。

我的快樂很少，當(dāng)然我也不痛苦。主要是生活稀薄，事件密度非常低。就說昨天一天我都干了什么吧：

10點，起床，收拾收拾，把一本書看了一大半的明史的書看完。

1點，出門，找個coffee shop，從里面隨便買點東西當(dāng)午飯，然后坐那改一篇論文。（期間凝視窗外的紛飛大雪，創(chuàng)作梨花體詩歌一首）。

7點，回家，動手做了點飯吃，看了一個來小時的電視，回email若干。

10點，看了一張dvd，韓國電影“春夏秋冬春”。

12點，讀關(guān)于冷戰(zhàn)的書兩章。

2點，跟蚊米通電話，上網(wǎng)溜達(dá)，準(zhǔn)備睡覺。

這基本是我典型的一天：一個人。書，電腦，dvd。一個人。

一個星期平均會去學(xué)校聽兩次講座。一周工作日平均跟朋友吃午飯一次，周末吃晚飯一次。

多么稀薄的生活啊，誰跟我接近了都有高原反應(yīng)。

我這人其實一點也不孤僻。生活中認(rèn)識我的人都知道，我是多么平易近人開朗活潑。有時候，我就是懶，懶得經(jīng)營一個關(guān)系。還有一些時候，就是愛自由，覺得任何一種關(guān)系都會束縛自己。當(dāng)然最主要的，還是知音難覓。我老覺得自己跟大多數(shù)人交往，總是只能拿出自己的一個子集。我很難找到和自己一樣一望無際的人。

有時候也著急。不僅僅是因為錯過了親友之間的飯局、談笑、溫情，不僅僅因為一個文學(xué)女青年對故事、沖突、枝繁葉茂的生活有天然的向往，也因為一個人思想的先鋒性總是通過碰撞來保持的。我擔(dān)心，我老這樣一個人呆著，會不會越來越傻？

好像的確是越來越傻。

但另一些時候，我又驚詫于自己的生命力。在這樣缺乏溝通、交流、刺激、辯論、玩笑、聊天、緋聞、傳聞、小道消息、八卦、msn……的生活里，沒有任何“圈子”，多年來僅僅憑著自己跟自己對話，我竟然保持了創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，竟然寫小說政論論文飽博客而且寫得如此飽滿熱情，我劉瑜又是何等頑強(qiáng)的一株向日葵。

年少的時候，我覺得孤單是很酷的一件事。長大以后，我覺得孤單是很凄涼的一件事。現(xiàn)在，我覺得孤單不是一件事。

有時候，人所需要的是真正的絕望。

真正的絕望跟痛苦、跟悲傷、跟慘痛都沒有什么關(guān)系，真正的絕望讓人心平氣和。你意識到你不能依靠別人，任何人，得到快樂、充實、救贖。那么，你面對自己，把這種意識貫徹到一言一行當(dāng)中。

它還不是氣餒，不是得過且過，不是“平平淡淡從從容容才是真”這樣的狗屁歌詞，它只是“命運的歸命運，自己的歸自己”這樣一種實事求是的態(tài)度。

那天偶然想起我過去幾年寫的這三個小說，《孤獨锝像一顆星球》《那么，愛呢》《煙花》，吃驚地發(fā)現(xiàn)，這里面其實有一個軌跡，從憂傷到怨恨，然后再到絕望。

絕望，就意味著自由。

以前一個朋友寫過一首詩，名字叫“一個人要象一支隊伍”。我想象文革中的顧準(zhǔn)、獄中的楊小凱、在文學(xué)圈之外寫作的王小波，就是這樣的人。懷才不遇，逆水行舟，一個人就象一支隊伍，不氣餒，有召喚，愛自由。

現(xiàn)在看來，我也只能面對內(nèi)心招兵買馬了，一個人成為一支隊伍。人家一個人象一個軍，我象一個營，一個連還不行嗎？

當(dāng)然我的隊伍沒有他們的那么堅定，肯定有逃兵，經(jīng)常嚷嚷著要休息，但是，我還在招兵買馬呢，還前進(jìn)呢，還邊走邊唱南泥灣呢。

我想自己終究是幸運的，不僅僅因為那些外在的所得，而且因為上帝給我的頑強(qiáng)和稟賦。它告訴我an unexamined life is not worth living，教我用虛無、驕傲、憤世嫉俗超越那種渾渾噩噩隨波逐流的生活，然后教我用是非感、責(zé)任心來超越那點虛無、驕傲、憤世嫉俗。

當(dāng)羅素說知識、愛、同情心是他生活的動力時，我覺得這個風(fēng)流成性的老不死簡直就是我的親哥。

因為這幸運，我原諒上帝給我的一切挫折、孤單，原諒他給我的敏感、抑郁和神經(jīng)質(zhì)，原諒他讓X不喜歡我，讓我不喜歡Y，讓那么多人長得比我美，讓那么多爛書賣得比我的好，甚至原諒他讓我長到105斤，因為他把世界上最美好的品質(zhì)給了我：不氣餒，有召喚，愛自由。

咦，怎么說到這兒了呢？本來是想談?wù)勛约嚎朔拍慕?jīng)驗的，結(jié)果活活寫成了一篇自我吹捧的范文，就當(dāng)是本營長寫給士兵們的戰(zhàn)斗動員書吧，分析當(dāng)前的形勢和我們的任務(wù)?！?/p>

第四篇：“一支隊伍管全部”

用改革破解社會管理難題

http://004km.cn 來源：天津日報 作者：魏彧 2014-08-08 08:12:11 編輯：張瑜

濱海新區(qū)18個街鎮(zhèn)昨天成立綜合執(zhí)法大隊，實施“一支隊伍管全部”。這與今年以來本市啟動實施的“一份清單管邊界”“一顆印章管審批”“一個部門管市場”等改革舉措，環(huán)環(huán)相扣，緊密銜接，形成相互支撐、相互補(bǔ)充的行政管理改革系統(tǒng)?！耙恢ш犖楣苋俊?/p>

此舉更大意義在于，把改革視線投向了與我們生活息息相關(guān)的社會管理上，把改革觸角延伸到群眾反映強(qiáng)烈的城市綜合執(zhí)法問題上?！俺枪堋笔巧鐣P(guān)注熱點，以往的城市管理執(zhí)法體制，會產(chǎn)生“說起來誰都能管，做起來誰都不管”“踢皮球”“八頂大蓋帽管一頂草帽”等現(xiàn)象，“暴力執(zhí)法、抗法”“貓鼠游戲”的個案也屢見報端。僅以小區(qū)私搭亂建治理難為例，街道、居委會工作者只能勸誡警告，沒有處置權(quán)力；而相關(guān)管理部門不是職責(zé)范圍在小區(qū)以外，就是需要層層上報、久拖不決。這種“進(jìn)不去、行動慢、總反復(fù)”，最終影響的還是百姓的日常生活。

實施“一支隊伍管全部”，將包括城市綜合管理等近300項執(zhí)法權(quán)力交給街鎮(zhèn)，選準(zhǔn)了改革突破點，剔除了執(zhí)法交叉點，覆蓋了管理空白點，能夠?qū)崿F(xiàn)橫向到邊、縱向到底、迅速反應(yīng)、及時處置。濱海新區(qū)將率先在基層綜合執(zhí)法的屬地化、專業(yè)化、常態(tài)化、信息化上探路前行。這一改，獲益最多的還是基層群眾，減少管理層級的同時，增加了基層服務(wù)力量；壓縮了執(zhí)法半徑的同時，拓展了服務(wù)半徑；搭建了執(zhí)法監(jiān)督平臺的同時，疏通了執(zhí)法者與群眾、執(zhí)法對象的溝通渠道。從實踐看，“15分鐘執(zhí)法圈”“執(zhí)法網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員”“一個平臺網(wǎng)上辦案”的種種新嘗試，充分得到了群眾好評。

“深水區(qū)”的改革，需要蹄疾步穩(wěn)，貴在久久為功。在實施過程中，要強(qiáng)化措施、加強(qiáng)監(jiān)督、持續(xù)用勁，把改革措施做深做細(xì)做實，解決執(zhí)法人員培訓(xùn)不到位、濫用權(quán)力亂作為、監(jiān)督執(zhí)法有欠缺、配套法規(guī)不完善等可能出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)公正公平執(zhí)法，確保改革不偏、不急、不拖沓。同時，也要廣泛動員，爭取全社會理解改革、支持改革、參與改革，共同推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革切實改成、改好、改到位。

天津街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革 實現(xiàn)“一支隊伍管全部”

http://004km.cn 來源：天津北方網(wǎng)

作者：趙首蕊

2014-08-07 23:51:53 編輯：趙首蕊

內(nèi)容提要：8月7日，天津市濱海新區(qū)18個街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊正式掛牌成立，這18支隊伍將集中行使13大類近300項行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施，實現(xiàn)了街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法“一支隊伍管全部”……

天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法:破題行政執(zhí)法困局

塘沽街體驗執(zhí)法新變化：一次不到10分鐘的執(zhí)法

評論：用改革破解社會管理難題

天津北方網(wǎng)訊：8月7日，天津市濱海新區(qū)18個街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊正式掛牌成立，這18支隊伍將集中行使13大類近300項行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施，實現(xiàn)了街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法“一支隊伍管全部”。這是繼行政許可“一份清單管邊界”、“一顆印章管審批”，組建市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會實現(xiàn)“一個部門管市場”之后，天津市加快轉(zhuǎn)變政府職能的又一項創(chuàng)新舉措。

街鎮(zhèn)小事多 一支隊伍管全部

這項新舉措實施后，綜合執(zhí)法變?yōu)樾姓?zhí)法，權(quán)利完全下放到街鎮(zhèn)。天津市濱海新區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局副局長楊煥香告訴記者，行政執(zhí)法是政府履行職能的重要內(nèi)容，然而由于體制機(jī)制等原因，現(xiàn)階段行政執(zhí)法特別是基層執(zhí)法還存在一些亟待破解的問題。如權(quán)力邊界不清，導(dǎo)致多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，給企業(yè)、群眾增加負(fù)擔(dān)，還引發(fā)了部門之間相互推諉扯皮，不作為或慢作為，形成管理真空和執(zhí)法空白。執(zhí)法部門各自為戰(zhàn)，缺少協(xié)調(diào)配合，難以形成合力。受編制、經(jīng)費等制約，基層執(zhí)法力量不足、分布不合理，無法滿足監(jiān)管實際需要等問題。然而街鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為區(qū)級政府派出機(jī)關(guān)和基層政府，承擔(dān)著大量屬地管理職責(zé)，但沒有相應(yīng)的行政處罰權(quán)，使得街鎮(zhèn)政府無法發(fā)揮應(yīng)有職能，難以落實屬地管理責(zé)任。

天津市濱海新區(qū)18個街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊正式掛牌成立

今后執(zhí)法隊員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員可以一起合作對簡單違法事件進(jìn)行及時處理

正是從破解這些問題入手，天津市積極探索，于2008年就開始在東麗區(qū)華明示范鎮(zhèn)組建綜合執(zhí)法隊伍，實行“一頂大蓋帽管全部”，成為示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的一項重要改革成果。從去年下年半開始，又在全市各區(qū)縣選擇15個街鎮(zhèn)開展了行政執(zhí)法授權(quán)試點，試行“一支隊伍管全部”的基層綜合執(zhí)法模式，向街鎮(zhèn)授予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，并在街鎮(zhèn)組建一支綜合性強(qiáng)、反應(yīng)迅速、高效快捷的執(zhí)法隊伍。經(jīng)過試行，街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法半徑短、反應(yīng)快、效率高的特點逐步體現(xiàn)，有效解決了執(zhí)法難題。此次濱海新區(qū)組建18個街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊，是天津市在認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持先行先試，在濱海新區(qū)率先取得突破。目前，天津市其他區(qū)縣也在積極開展準(zhǔn)備工作，推行“一支隊伍管全部”。

充分授權(quán)街鎮(zhèn) 執(zhí)法“短平快”

據(jù)了解，為確保改革有法可依、有章可循，天津市政府第35次常務(wù)會議審議通過《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》，對街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))綜合執(zhí)法進(jìn)行了規(guī)范，明確了執(zhí)法主體和權(quán)限范圍、執(zhí)法程序、執(zhí)法機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等，并修訂了《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《天津市行政執(zhí)法違法責(zé)任追究暫行辦法》，為推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革提供了法律依據(jù)。按照《暫行辦法》規(guī)定，濱海新區(qū)“一支隊伍管全部”的基本思路是，授權(quán)街道辦事處和鎮(zhèn)政府為獨立的執(zhí)法主體，相對集中行使行政處罰權(quán)，主要涉及城市管理、水務(wù)管理、衛(wèi)生行政管理、勞動保障、環(huán)境保護(hù)、殯葬管理、房屋安全管理、公安消防安全管理、商務(wù)管理、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等。

濱海新區(qū)在18個街鎮(zhèn)建立了綜合執(zhí)法大隊，由綜合執(zhí)法大隊以街鎮(zhèn)名義行使行政處罰權(quán)

推出行政管理體制改革的新探索，破解長期困擾基層執(zhí)法的難題

執(zhí)法隊員認(rèn)真審核上報問題

濱海新區(qū)塘沽街辦事處主任陳長順一邊指著墻上的管理系統(tǒng)一邊告訴記者，現(xiàn)在結(jié)合了天津?qū)嶋H情況，推出了行政管理體制改革的新探索，破解了長期困擾基層執(zhí)法的難題，按照“每個街鎮(zhèn)實行一支隊伍管執(zhí)法”的要求，濱海新區(qū)在18個街鎮(zhèn)建立了綜合執(zhí)法大隊，由綜合執(zhí)法大隊以街鎮(zhèn)名義行使行政處罰權(quán)。在隊伍配備上，把原先分散在各行政部門近1000名執(zhí)法人員和輔助執(zhí)法人員全部劃轉(zhuǎn)到街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊，并按照街鎮(zhèn)常住人員萬分之三至萬分之五的比例，逐步加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，全方位完善資金、裝備等保障，確保街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法有效開展。濱海新區(qū)還建立了行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺，對執(zhí)法主體執(zhí)法辦案進(jìn)行全程監(jiān)督。同時將街鎮(zhèn)行政執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)范圍、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員情況及執(zhí)法檢查等情況，通過平臺向社會公示，開通投訴舉報渠道，接受全社會監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法行為更加規(guī)范高效。

破解執(zhí)法難題 實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變

華云社區(qū)居委會主任張訓(xùn)征談到現(xiàn)在的轉(zhuǎn)變時表示，以前如果要是發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)有違章建筑，要上報到原來的執(zhí)法大隊，程序很多，且街鎮(zhèn)基層人員都沒有執(zhí)法權(quán)。由于基層執(zhí)法涉及面廣、難度大，往往出現(xiàn)管理真空和部門相互扯皮問題?，F(xiàn)在明確了街鎮(zhèn)執(zhí)法主體地位以及執(zhí)法權(quán)限和范圍，做到了既有權(quán)、可用權(quán)、又擔(dān)責(zé)，主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，解決了“主體不清、權(quán)責(zé)不明”問題，將與群眾生活息息相關(guān)且相對簡便易行的執(zhí)法權(quán)授予街鎮(zhèn)，由街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊統(tǒng)一行使，有效解決了基層“職權(quán)交叉、多頭執(zhí)法”問題，防止了管理“真空”和執(zhí)法“空白”。

通過平臺向社會公示，開通投訴舉報渠道，接受全社會監(jiān)督

濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督中心的工作人員正在處理各種上傳到系統(tǒng)中的問題

同時，通過建立行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺，相關(guān)部門可以對行政執(zhí)法主體執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，督促各行政執(zhí)法主體認(rèn)真履行法定職責(zé)，使執(zhí)法監(jiān)管方式變被動型為主動型、變粗放型為精細(xì)型、變突擊型為長效型、變傳統(tǒng)經(jīng)驗型為現(xiàn)代科技型，促進(jìn)了行政執(zhí)法更加規(guī)范，提升了執(zhí)法效能。以前基層執(zhí)法力量不足、“有頭無腳”問題普遍存在，現(xiàn)在通過整合優(yōu)化街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力量，建立司法保障、執(zhí)法人員保障、資金保障、裝備保障等機(jī)制，全面強(qiáng)化了執(zhí)法隊伍建設(shè)，有效解決了“執(zhí)行不力、保障不足”問題，真正做到了“一支隊伍管全部”。(記者趙首蕊)

塘沽街體驗執(zhí)法新變化：一次不到10分鐘的執(zhí)法

http://004km.cn 來源：天津日報

作者：韓雯 魏彧

2014-08-08 08:12:11 編輯：張瑜

內(nèi)容提要：昨天，濱海新區(qū)18個街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊正式成立。記者來到塘沽街綜合執(zhí)法大隊，體驗權(quán)力重心下移后給執(zhí)法帶來的新變化。

【專題】新聞戰(zhàn)線開展“走轉(zhuǎn)改”活動 北方網(wǎng)記者走基層

天津北方網(wǎng)訊：昨天，濱海新區(qū)18個街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊正式成立。記者來到塘沽街綜合執(zhí)法大隊，體驗權(quán)力重心下移后給執(zhí)法帶來的新變化。

帶齊裝備，執(zhí)法人員張鵬和搭檔駕車來到他們的“承包區(qū)”東半圓路。張鵬告訴記者，目前，街里面已經(jīng)將轄區(qū)內(nèi)的主次干道劃分為若干個網(wǎng)格，每個巡邏組負(fù)責(zé)治理自己網(wǎng)格內(nèi)的違法行為，社區(qū)內(nèi)，由居委會負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時上報給隊里，接到指令后，我們會趕赴現(xiàn)場。

在一處門臉房前，巡邏車停了下來。這間門臉房與旁邊的門臉房相比要大出很多。“很多商戶為了擴(kuò)大自己的門面，將房屋進(jìn)行拆改擴(kuò)建?！睆堸i告訴記者。在向商戶出示證件、講明其違法行為后，他通過手中如同手機(jī)一樣的儀器進(jìn)行拍攝取證，不到10分鐘，一張蓋有執(zhí)法部門公章的責(zé)令整改書從儀器里打印出來，要求該商戶限期整改到位。

張鵬向記者介紹手里拿的儀器，這是隊里面給他們配備的執(zhí)法通，發(fā)現(xiàn)違法行為，他們會拍照、錄像，然后上傳給街里的執(zhí)法監(jiān)督平臺，并對違法行為作出初步的處置決定，等待平臺另一端法制員對處置意見進(jìn)行審核，同意后，才向違法對象下達(dá)處置決定。

原先在街辦事處城管科工作的張鵬，對此次執(zhí)法改革深有感觸。他說，街里面有了執(zhí)法權(quán)，簡單的違法處置只需幾分鐘就能完成。這要是在過去根本不可能，需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫忙解決的，有時還會碰壁，這個部門說不屬于他們管；有時派人來管了，可從取證到一層層上報，很長時間過去了問題依舊沒有解決。

記者了解到，一上午，塘沽街綜合執(zhí)法大隊根據(jù)巡查、投訴，受理7起違法案件，并對每一起案件都作出了回應(yīng)?！坝龅揭呻y或重大的違法行為，我們還會通過執(zhí)法監(jiān)督平臺向區(qū)級平臺進(jìn)行反映，由區(qū)里面協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問題。”塘沽街辦事處主任陳長順介紹說，區(qū)級平臺除了受理街鎮(zhèn)無法處理的案件外，還將對街鎮(zhèn)執(zhí)法人員、執(zhí)法行為、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行全面監(jiān)督和評價。

天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法:破題行政執(zhí)法困局

http://004km.cn 來源：天津日報

作者：胡然

2014-08-08 08:58:06 編輯：張瑜

內(nèi)容提要：天津市積極破題行政執(zhí)法困局，經(jīng)過多年的積極摸索、試點，通過了《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》，將行政執(zhí)法重心下移到街鎮(zhèn)，除城市管理外，還將集中行使水務(wù)、衛(wèi)生、勞動、環(huán)境、殯葬、商務(wù)、民政等部分執(zhí)法權(quán)，以“一支隊伍管全部”、“一支隊伍管到底”的模式，將行政執(zhí)法無縫對接、實現(xiàn)快速反應(yīng)、高效率。

天津北方網(wǎng)訊：相互扯皮、執(zhí)法力量頭重腳輕、有權(quán)管的看不見、看得見的無權(quán)管……這些行政執(zhí)法，尤其是城管執(zhí)法困局，在全國各省市雖然程度不同，但都難以脫身。天津市積極破題行政執(zhí)法困局，經(jīng)過多年的積極摸索、試點，通過了《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，將行政執(zhí)法重心下移到街鎮(zhèn)，除城市管理外，還將集中行使水務(wù)、衛(wèi)生、勞動、環(huán)境、殯葬、商務(wù)、民政等部分執(zhí)法權(quán)，以“一支隊伍管全部”、“一支隊伍管到底”的模式，將行政執(zhí)法無縫對接、實現(xiàn)快速反應(yīng)、高效率?！掇k法》公布之際，記者來到部分試點街鎮(zhèn)探營，與該《辦法》起草人進(jìn)行深入采訪，了解《辦法》出爐的臺前幕后故事。

改革初衷

九龍治水

管不了一家小餐館

南開區(qū)萬德莊的一家無證餐館油煙擾民，曾經(jīng)難倒了五六家執(zhí)法部門。衛(wèi)生局說餐館歸食藥局管；食藥局說沒有執(zhí)法隊伍，管不了；環(huán)保局說只管有證餐館；綜合執(zhí)法說，餐館無證，應(yīng)該工商局取締?！捌で颉碧吡艘荒?，餐館最終照樣營業(yè)。

一方面是“有權(quán)的”不想管，一方面則是“想管的”沒有權(quán)。很多街鎮(zhèn)尤其是城郊接合部地區(qū)，迫切希望行政執(zhí)法權(quán)盡快下移。很多街道辦事處的負(fù)責(zé)人都表示，所有的工作，層層分解，最終都壓到街道辦事處，“但我們沒有執(zhí)法權(quán)，要四處求援。既然給我們責(zé)任，就希望能有相對應(yīng)的權(quán)力?！币晕髑鄰埣腋C鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)管轄42平方公里，相當(dāng)于4個和平區(qū)的面積，管理任務(wù)繁重，執(zhí)法要求強(qiáng)烈。

天津市政府法制辦執(zhí)法監(jiān)督處處長傅金超說，此次改革的目的，是為了加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，深化行政執(zhí)法體制改革，提高行政執(zhí)法效能，構(gòu)建執(zhí)法權(quán)相對集中、行政執(zhí)法重心下移的街道行政執(zhí)法體制，提升本市基層綜合管理服務(wù)水平。他說，多年來，本市的行政執(zhí)法部門積極履行執(zhí)法職能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。但從體制機(jī)制上分析，當(dāng)前行政執(zhí)法體系存在一些問題。

“我們是部門立法，立法中，都根據(jù)各自的管理需要，結(jié)果，對同一事項，多個部門從不同角度進(jìn)行規(guī)范?！备到鸪f，這樣一來，一方面容易造成多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法；另一方面，對于一些執(zhí)法成本高、執(zhí)法風(fēng)險大或是執(zhí)法部門認(rèn)為“無利可圖”的情況，各部門之間容易相互推諉、扯皮，導(dǎo)致形成管理“真空”、執(zhí)法“空白”。此外，行政執(zhí)法力量分布不合理。從橫向看，各部門之間執(zhí)法力量分散，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不能形成合力。從縱向看，執(zhí)法力量分布成“倒三角”形，頭重腳輕。市級部門執(zhí)法人員比重偏大，而行政執(zhí)法案件卻主要集中在區(qū)縣，導(dǎo)致“下不去、管不到底”。

傅金超說，街鎮(zhèn)工作政策性強(qiáng)，管理事項多，覆蓋面大，與百姓群眾聯(lián)系緊密。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，“屬地”成為了落實責(zé)任的主要途徑。街道辦事處、鎮(zhèn)政府也就成為屬地責(zé)任的最終承擔(dān)者。許多職能部門以目標(biāo)責(zé)任書、崗位承諾書、簽訂責(zé)任狀，甚至?xí)h、指示、批示以及口頭布置等形式，將本來屬于本部門的工作也部署到街道辦事處、鎮(zhèn)政府，形成“上面千條線，底下一根針”的局面。

“街鎮(zhèn)在行政執(zhí)法上，有先天優(yōu)勢和特有的資源。居委會、村委會、社區(qū)服務(wù)人員、志愿者隊伍、保潔隊伍，都?xì)w街鎮(zhèn)管理，日常發(fā)揮很大作用。街鎮(zhèn)輻射半徑大、反應(yīng)速度快，發(fā)現(xiàn)問題后，馬上就可以趕到現(xiàn)場，可以叫停正在進(jìn)行的違法行為?！备到鸪f，這次改革，主要就是揚長避短，發(fā)揮街鎮(zhèn)先天具有的管理優(yōu)勢，強(qiáng)化社會管理職能。推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，是本市加強(qiáng)社會管理的現(xiàn)實需要，要根治“有權(quán)管的看不見，看得見的無權(quán)管”的情況，有必要給街鎮(zhèn)賦予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，在街鎮(zhèn)推行綜合執(zhí)法，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理體制。

改革要點

遭遇難題

社區(qū)不用擔(dān)心扯皮

小區(qū)內(nèi)私設(shè)地鎖歸誰管？發(fā)現(xiàn)黑診所、黑網(wǎng)吧非法營業(yè)，找誰反映？發(fā)現(xiàn)有人偷采地下水，找誰？在以前，遇到類似問題，可能很多市民都會很糾結(jié)，不知道找哪個部門，找哪個部門似乎都不樂意管。街鎮(zhèn)行政改革實施后，您可以直接向街鎮(zhèn)政府舉報，不用再擔(dān)心會遇到互相推諉、扯皮。

街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，不是簡單地把區(qū)縣綜合執(zhí)法權(quán)下放到街鎮(zhèn)，而是以綜合執(zhí)法事項為基礎(chǔ)，還授予了水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、殯葬、房屋安全、公安消防、衛(wèi)生、食品安全、商務(wù)、文廣、安監(jiān)、民政等方面的部分行政處罰權(quán)，共33類291項。

“需要指出的是，也不是把所有行政執(zhí)法權(quán)全部集中到街鎮(zhèn)。我們考慮的出發(fā)點是，把那些直觀的、路面上的、簡單易行的、容易發(fā)現(xiàn)的違法行為，納入到街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法范圍。”傅金超說。舉個例子，對于工礦企業(yè)、商務(wù)樓宇內(nèi)的行為，行政執(zhí)法權(quán)沒有下放給街鎮(zhèn)。廠子里生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，讓街道去查處，有困難。這里面涉及多個問題，如銷售環(huán)節(jié)，是工商局管，生產(chǎn)環(huán)節(jié)，是質(zhì)監(jiān)局管，讓街道去鑒定假貨，不易操作。如果把安全生產(chǎn)的監(jiān)管，都納入到街道，要有很多技術(shù)鑒定，操作上不現(xiàn)實?！爱?dāng)然，國內(nèi)有的地區(qū)如浙江的個別城市，把這些行政執(zhí)法權(quán)全部都給了街道，對于這種做法，我們沒有借鑒。沒有甄別，授權(quán)過多，街鎮(zhèn)容易接不住，反而出現(xiàn)新的問題?！备到鸪f。

除了直接實施的行政處罰權(quán)外，改革還賦予街鎮(zhèn)一部分“監(jiān)督檢查以及發(fā)現(xiàn)違法行為責(zé)令整改的權(quán)力”。這部分權(quán)力共分9類27項，包括有關(guān)違反殯葬管理、將住宅改為經(jīng)營用房、擅自挖掘道路、非法傾倒廢棄物和危險品以及各類無證無照經(jīng)營的違法行為?！爸再x予這些整改權(quán)，是考慮到充分發(fā)揮街鎮(zhèn)執(zhí)法的優(yōu)勢。街道反應(yīng)速度快，發(fā)現(xiàn)問題后，能及時叫停，將違法行為控制在萌芽狀態(tài)。如果違法者執(zhí)意不聽，后續(xù)的行政強(qiáng)制處罰措施，仍由相關(guān)職能部門來實施?！备到鸪f。

采訪中，也有部分執(zhí)法單位的負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在有相當(dāng)一部分?jǐn)側(cè)菏袌?、違建，是屬地街道辦事處所私建，執(zhí)法權(quán)到了街道后，這將是一個嚴(yán)峻的考驗?！皥?zhí)法監(jiān)督機(jī)制的建立和完善，是此次改革成敗的關(guān)鍵。街道的人員素質(zhì)不一，一旦放權(quán)，會不會出現(xiàn)權(quán)力的濫用、尋租，產(chǎn)生新的行政違法行為。希望能引起重視?！薄胺艡?quán)”的改革勢在必行，也是今后改革的方向，但是，“一放就亂，一亂就死”，在很多省市成為改革的一大通病，制約了改革的成效，甚至產(chǎn)生新的社會矛盾。

傅金超說，他們已經(jīng)注意到這些問題，為確保街鎮(zhèn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，《辦法》對監(jiān)督機(jī)制作了專章規(guī)定。一是，區(qū)縣政府建立行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，對街鎮(zhèn)和區(qū)縣執(zhí)法部門的行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督，并通過監(jiān)督平臺將執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)范圍、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員情況及執(zhí)法檢查情況等信息公開，開通投訴、舉報渠道，接受社會監(jiān)督。此外，要求街鎮(zhèn)做好行政執(zhí)法檢查記錄，作為對其日常行政執(zhí)法工作實施監(jiān)督檢查的抓手。二是，明確區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)建立健全街鎮(zhèn)執(zhí)法工作監(jiān)督制度，納入依法行政考核和績效考評體系,區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督工作。三是，為強(qiáng)化依法行政能力和水平，規(guī)定街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)明確法制機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本街鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議應(yīng)訴以及推進(jìn)依法行政工作。此外，為確保街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作的順利開展，還對街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法保障以及責(zé)任追究等作出了規(guī)定。

記者探營

試點街鎮(zhèn)率先吃螃蟹嘗到甜頭

7月底，記者最先來到南開區(qū)向陽路街探營。剛好，片內(nèi)居委會打來電話，稱一處底商窗改門。記者隨即與執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場。記者看到，底商老板準(zhǔn)備開一家燒烤店，晚上剛把窗臺打掉。一旦建成，不但整棟房子安全有威脅，而且也會影響附近居民生活。執(zhí)法人員的突然降臨，老板直言沒有想到，自稱再有半天時間就完工。在執(zhí)法隊員的勸阻下，老板燒烤店的生意泡湯了。

“這就是執(zhí)法下移的直接效果，執(zhí)法半徑短、反應(yīng)速度快。以前，我們信息相對閉塞，等我們趕到時，飯館營業(yè)了，再去取締，難度就會加大?！蹦祥_區(qū)綜合執(zhí)法局向陽路大隊安隊長說，現(xiàn)在，執(zhí)法大隊與街道聯(lián)合辦公，共享資源，居委會的線索直接反饋過來，執(zhí)法效率明顯提升。“海洋道上有一個違章，我們?nèi)チ藥状?，都吃了閉門羹。跟街道聯(lián)系后，居委會大娘晚上吃飯的時候去登門家訪。人家樂呵呵地把門開了。雙方嘮著嗑，談笑之間，工作做通了。沒過幾天，對方同意自行拆除。沒費一刀一槍，這個違章拿下了。”

向陽路街道辦事處城管科科長鞏凡說自己也是試點的受益者。他說，今年的舊樓區(qū)改造任務(wù)很重，工作量是前些年的幾倍，“剩下的都是相對亂的小區(qū)，好干的以前都干了。以前，我們沒有執(zhí)法權(quán)，根本拆不動違章。這下好了，執(zhí)法局派人過來，我們有了執(zhí)法權(quán)，人手也多了，效率自然高了。”鞏凡說，這兩天燕宇小區(qū)每天都要拉走五六車拆下來的材料，能干得這么痛快，主要歸功于街道試點的順利推進(jìn)。

東麗區(qū)華明鎮(zhèn)是本市最早推行街道綜合執(zhí)法的試點地區(qū)。街道城管辦副主任章銳說，經(jīng)過6年的試點，該鎮(zhèn)的城市管理已經(jīng)嘗到“甜頭”，管理工作實現(xiàn)良性運行?！拔覀兊慕?jīng)驗是：60%的精力在服務(wù)，30%在管理，剩下的10%才是執(zhí)法。”他說，讓綜合執(zhí)法天天去執(zhí)法，既不現(xiàn)實，也容易制造新的社會矛盾，關(guān)鍵是搞好服務(wù)，將社區(qū)事物全部納入管理，創(chuàng)造良好的氛圍?！傲夹灾刃蚪⒘?，大家自覺守法，問題自然就消除了?！?/p>

“拿違章來說，及時發(fā)現(xiàn)最重要。我們這里，執(zhí)法大隊和街道辦是一家，我們把鎮(zhèn)上4個大的物業(yè)公司協(xié)調(diào)好，每個公司出兩個人，納入到綜合執(zhí)法隊伍中，24小時社區(qū)巡視，有苗頭出現(xiàn)就阻止、勸解；仍不聽的，再大兵壓境，組成強(qiáng)大陣勢拆除。但實際上，基本不用強(qiáng)拆，大多都自行解決了?！闭落J副主任自信地說，在老百姓集中居住的示范鎮(zhèn)內(nèi)，近2年來，基本沒有新建的占路違章建筑出現(xiàn)。在違章建筑全國范圍內(nèi)難以遏止的今天，不能不說是一個令人鼓舞的成績。

專家觀點

南開大學(xué)法學(xué)院教授傅士成：執(zhí)法是下游 規(guī)劃才是關(guān)鍵

南開大學(xué)法學(xué)院傅士成教授在接受采訪時，對天津此次“行政執(zhí)法權(quán)下移”的改革探索思路和方向給予了肯定，“和過去是有區(qū)別的，過去是在平行機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在是從職能部門轉(zhuǎn)向街鎮(zhèn)，是上下移動。執(zhí)法下移，改變高高在上、離群眾很遠(yuǎn)的狀況，符合國家行政改革的精神，是積極的。”

對于此次改革，在肯定進(jìn)步的同時，傅教授也提出了一些隱憂?！巴ㄟ^政府規(guī)章，將這么多的行政權(quán)力，讓街鎮(zhèn)隊伍來掌握，有效監(jiān)督的問題必須要引起重視。據(jù)我所知，現(xiàn)有政府法制機(jī)構(gòu)有的僅有兩三個人，靠這幾個人，有能力盡到監(jiān)督職能嗎？”傅教授說，他的另一個隱憂是，行政執(zhí)法權(quán)下移到街鎮(zhèn)后，執(zhí)法涉及多個領(lǐng)域，如環(huán)保、水務(wù)、勞動執(zhí)法等，專業(yè)性都很高，街鎮(zhèn)執(zhí)法的專業(yè)能力可能出現(xiàn)不足。綜合以后是為了更好地執(zhí)法，不能造成專業(yè)執(zhí)法水平降低。執(zhí)法中，街道必然還要尋求職能部門的支持、協(xié)調(diào)，會順暢嗎？政府令雖然把權(quán)力轉(zhuǎn)移了，但下面的磨合，仍需要下更大的功夫。

“執(zhí)法重心下移，離老百姓更近，可能會解決以前解決不了的部分問題，效果是可以期待的。但是，街道執(zhí)法下移，并不是百病皆治的?靈丹?，要解決所有社會問題，不是單靠執(zhí)法這一個環(huán)節(jié)就能解決的?！备到淌谡f，城市建設(shè)的理念，要從“管理”向“治理”轉(zhuǎn)化。管理是管理者的“獨舞”，治理是讓各個專業(yè)組織都能行動起來?，F(xiàn)在的情況是，政府把所有的事情都獨自“背”起來，很累。“其實，很多東西是不適合政府擔(dān)的，要發(fā)揮社會組織的作用。現(xiàn)在有群眾性的組織，包括物業(yè)公司、社會團(tuán)體、行業(yè)組織等。政府要發(fā)揮被管理者的作用。我們所提的治理，就是指多主體的?共舞??！备到淌谡f，現(xiàn)在一個重要問題是，很多人不畏懼法律，不畏懼道德的淪喪，這很可怕?！皩`法者都要制裁嗎？如果把社會秩序建立在強(qiáng)制基礎(chǔ)上，能帶來真正的秩序嗎？執(zhí)法處罰，應(yīng)備而不用、備而少用?！?/p>

傅教授說，城市規(guī)則的建立，是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面。執(zhí)法應(yīng)是“下游”，是出現(xiàn)問題后的處置。執(zhí)法是最后一步，此次改革更多的是解決執(zhí)法問題，這種改革是好的，但規(guī)劃合理性、科學(xué)性、民主性，更為關(guān)鍵?！俺鞘芯戎胧┍仨氁鹬匾?。我們所有人猶如都坐在一條船上?！备到淌谡f，“政府在救助方面做了很多工作，但到具體的被救助者，不可能每個人都滿意，還存在貧富差距，會產(chǎn)生一些社會問題。要徹底根治社會矛盾，這是一個綜合性、系統(tǒng)性工程?！?/p>

相關(guān)鏈接

街道綜合執(zhí)法暫行辦法節(jié)選

街道辦事處都有嘛處罰權(quán)

第六條 授權(quán)范圍 街道辦事處可以集中行使下列行政處罰權(quán)，并可以實施與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施：

(一)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的全部行政處罰權(quán)；

(二)行使水務(wù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水行為的行政處罰權(quán)；

(三)行使衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對未取得許可或超越許可范圍經(jīng)營、買賣藥品、醫(yī)療器械行為的行政處罰權(quán)；

(四)行使勞動保障方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對不按照要求報送書面材料、隱瞞事實真相、出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；騙取社會保險待遇或騙取社會保險基金支出的；未經(jīng)許可從事職業(yè)介紹活動的；職業(yè)中介機(jī)構(gòu)向勞動者收取押金以及在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務(wù)費等行為的行政處罰權(quán)；

(五)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對制造噪聲干擾他人正常生活、發(fā)出高噪聲招攬顧客；餐飲服務(wù)經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，對附近居住環(huán)境造成污染的行為的行政處罰權(quán);未經(jīng)批準(zhǔn)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵及有毒有害和惡臭氣體的物質(zhì)的；在橋涵引道、邊坡挖坑取土，傾倒垃圾等廢棄物的行政處罰權(quán)；

(六)殯葬管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對在道路及社區(qū)非指定區(qū)域內(nèi)焚燒花圈、紙錢及其他喪葬用品；非法從事或超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍從事殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)和殯葬設(shè)備、用品的生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營活動的行政處罰權(quán)；

(七)房屋安全管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對在住宅樓房外檐上增設(shè)門窗、拆窗改門或者擴(kuò)大原有門窗尺寸行為以及物業(yè)管理相關(guān)的行政處罰權(quán)；

(八)公安消防安全管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的采取占用、堵塞、封閉等方式妨礙疏散通道暢通和消防車通行的行政處罰權(quán)；

(九)行使衛(wèi)生行政管理和食品藥品監(jiān)管方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)餐飲服務(wù)、食品安全管理方面的行政處罰權(quán)；

(十)行使商務(wù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對未經(jīng)備案變更擅自從事再生資源回收利用經(jīng)營行為的行政處罰權(quán)；

(十一)文廣方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的擅自或違規(guī)安裝、使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的；擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位在規(guī)定營業(yè)時間以外營業(yè)、接納未成年人、未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者未成年人禁入標(biāo)志、未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者的有效身份證件或記錄有關(guān)上網(wǎng)信息的行政處罰權(quán)；

(十二)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人未經(jīng)許可或超越許可范圍擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹制品及其他危險物品行為的行政處罰權(quán)。

(十三)保障街道辦事處正常開展發(fā)放最低生活保障金、撫恤金等日常行政管理工作所需的其他行政處罰權(quán)；

(十四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市人民政府決定調(diào)整的街道綜合管理方面的其他行政處罰權(quán)。

記者手記

期待從“獨舞”到“共舞”

行政執(zhí)法面臨的困惑，具有全國性、普遍性。行政執(zhí)法，尤其是城管執(zhí)法中面臨的困局，不是免掉幾個局長，更換一批執(zhí)法隊員就能徹底解決的。要破題行政執(zhí)法困局，必須從體制層面重新梳理、審視，只有架構(gòu)全新的、更具有實踐操作意義的體系，才能找到“破冰”之策。為破解行政執(zhí)法困局，有的城市推出“鮮花執(zhí)法”、“眼神執(zhí)法”，甚至“跪式執(zhí)法”，這些雖然都不失為一種探索，但多數(shù)都被視為嘩眾取寵，流于形式，無疾而終。

天津的城市管理經(jīng)驗，亮點頻現(xiàn)，并曾多次在全國推廣。天津市的決策層沒有躺在功勞簿上，而是潛心于社會管理的研究，形成一套“天津經(jīng)驗”，自我加壓、迎難而上。浙江、江蘇、廣州、上海等部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，也在探索街道綜合執(zhí)法下移的模式。但是，這些城市多數(shù)尚在摸索、嘗試階段。專門為街道行政執(zhí)法立法，在全市范圍內(nèi)系統(tǒng)性廣泛推行，天津是當(dāng)之無愧的“破冰者”。

市政府能否授權(quán)街鎮(zhèn)集中行使行政執(zhí)法權(quán)？權(quán)力從哪里來？此次改革，在法律上是否存在障礙？此次改革在全國沒有先例，天津市政府法制辦多次召集市政府法律顧問等相關(guān)專家、學(xué)者，做專題研究，并幾次去國家法制辦專題請教，獲得了一致支持和認(rèn)可，消除了法律上的障礙。

破題行政執(zhí)法困局，街道綜合執(zhí)法改革只是其中一步。我們不要寄希望辦法的出臺就解決所有問題，一下子就“柳暗花明”。但是，將執(zhí)法作為城市管理的最后一環(huán)，變管理為共同治理，變“獨舞”為“共舞”，應(yīng)該是我們堅定不移的改革方向。我們還需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，放寬視野、邁開腳步，探尋更為光明的改革大道。我們堅信，只有闊步進(jìn)取，才能不甘人后、勇為人先，讓天津的城市更美好，讓天津的人民安居樂業(yè)。

黃興國:堅持深化改革提高執(zhí)法效能確保公平公正

http://004km.cn 來源：天津日報 作者：魏彧 韓雯 2014-08-08 08:02:11 編輯：張瑜

黃興國在濱海新區(qū)調(diào)研街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革時強(qiáng)調(diào)

堅持深化改革提高執(zhí)法效能確保公平公正

天津北方網(wǎng)訊：市委副書記、市長黃興國7日到濱海新區(qū)調(diào)研街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革工作。黃興國強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實中央全面深化改革精神和市委部署要求，深入推進(jìn)行政管理體制改革，加大基層綜合執(zhí)法改革力度，堅持公平公正執(zhí)法，確?！耙恢ш犖楣苋俊闭嬲涞綄嵦帯?/p>

市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記袁桐利，市人大常委會副主任李泉山，副市長、濱海新區(qū)區(qū)長宗國英，副市長、市政府秘書長孫文魁等參加調(diào)研。

昨天，濱海新區(qū)18個街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊正式成立，相對集中行使13大類近300項行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施，實現(xiàn)了街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法“一支隊伍管全部、管到底”。黃興國來到剛剛成立的塘沽街綜合執(zhí)法大隊，親切看望執(zhí)法隊員，勉勵大家認(rèn)真履行職責(zé)，堅持秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。在綜合執(zhí)法信息平臺前，黃興國觀看了數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場演示，就加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與濱海新區(qū)和塘沽街負(fù)責(zé)同志深入交流，要求充分運用信息技術(shù)，對執(zhí)法人員和辦案過程進(jìn)行全方位監(jiān)管，確?！盁o死角、無空白”。在濱海新區(qū)綜合執(zhí)法局，黃興國主持召開座談會，聽取了濱海新區(qū)綜合執(zhí)法改革、執(zhí)法監(jiān)督平臺建設(shè)和濱海新區(qū)條例修訂情況的匯報。

黃興國指出，實施街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，是市委、市政府認(rèn)真落實中央要求，深化行政管理體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要措施，通過相對集中行政執(zhí)法權(quán)，下沉執(zhí)法重心，縮短執(zhí)法半徑，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，能夠有效解決“多頭執(zhí)法、相互推諉，執(zhí)法空白、沉不到底，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”等問題，對于建設(shè)法治政府、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，都具有重要意義。市有關(guān)部門和濱海新區(qū)認(rèn)真落實市委、市政府改革部署，做了大量富有成效的工作，取得了階段性成果。要在此基礎(chǔ)上，不斷完善街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法“一支隊伍管全部”的體制機(jī)制，積極在全市推廣，力爭取得更大成效。

黃興國強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，必須建立完善執(zhí)法監(jiān)督體系。要運用現(xiàn)代科技手段，搭建執(zhí)法監(jiān)督平臺，完善考核評價體系，實施全程跟蹤監(jiān)督，確保每一個執(zhí)法人員的行為、每一件執(zhí)法案件的處理，都納入監(jiān)督平臺中，確保執(zhí)法隊伍始終置于人民群眾監(jiān)督之下，確保公平公正。要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，每一名執(zhí)法人員都要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)要求，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，用良好作風(fēng)和形象贏得黨和政府的信任，贏得人民群眾的擁護(hù)。

黃興國強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，濱海新區(qū)行政管理體制改革的任務(wù)十分繁重，要堅持先行先試，一項一項認(rèn)真抓好落實。要積極配合做好濱海新區(qū)條例修訂工作，緊密結(jié)合新區(qū)改革發(fā)展實際，更好適應(yīng)開發(fā)開放的新形勢新要求，廣泛征求各方面意見建議，認(rèn)真履行條例修訂的相關(guān)程序，為濱海新區(qū)進(jìn)一步深化改革提供堅實的法制保障。

第五篇：如何建立一支優(yōu)秀導(dǎo)購員隊伍

如何建立一支優(yōu)秀導(dǎo)購員隊伍

筆者從事家電銷售管理工作多年，在基層銷售管理工作中發(fā)現(xiàn)諸多問題，尤其是終端導(dǎo)購員管理和團(tuán)隊建設(shè)方面的問題，普遍存在導(dǎo)購員流失嚴(yán)重，團(tuán)隊凝聚力不強(qiáng)，執(zhí)行力不徹底等狀況。所以，如何建立一支穩(wěn)定的，優(yōu)秀的，有持續(xù)戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊，是一個銷售經(jīng)理最重要的任務(wù)。

所謂導(dǎo)購員，是指由商品供應(yīng)商招聘、培訓(xùn)和管理，安排到各個終端銷售賣場完成商品與貨幣交換過程的直接人員。導(dǎo)購員的優(yōu)秀與否直接影響產(chǎn)品銷量、品牌和客戶關(guān)系。在這里我們主要探討和研究家電行業(yè)導(dǎo)購員隊伍的建設(shè)管理。那么如何建立并有效管理這樣一支導(dǎo)購員隊伍呢？筆者結(jié)合自己多年工作經(jīng)驗總結(jié)以下五點：

1、重視導(dǎo)購員個人權(quán)益，維護(hù)導(dǎo)購員個人利益

由于導(dǎo)購員薪資待遇是一般是由兩部分組成：固定部分（底薪、其他補(bǔ)貼）和銷售提成部分。諸多家電銷售企業(yè)，在對待導(dǎo)購員工資待遇上，尤其是銷售提成部分做不到公正合理。導(dǎo)購員每個月拿到手的工資總是跟自己每月銷售應(yīng)得收入無法一致，久而久之導(dǎo)致導(dǎo)購員銷售積極性盡失。我在做銷售經(jīng)理期間，每個月初我都會跟導(dǎo)購員核實上月實際銷量，并核算出銷售提成部分，以此跟公司薪酬專員核對，發(fā)現(xiàn)問題立刻糾正，決不拖延，讓導(dǎo)購員在薪資待遇上真正做到心里明晰，待遇與銷售量完全正比例。以此激發(fā)導(dǎo)購員銷售積極性，做到每臺必爭。

2、以導(dǎo)購員為銷售中心，為導(dǎo)購員服務(wù)

我們經(jīng)常聽公司經(jīng)理在銷售工作上說“我們要以客戶為中心，以導(dǎo)購員為中心”，可實際做到以導(dǎo)購員為中心很少。產(chǎn)品活動方案、促銷政策都是自上而下的執(zhí)行，而沒有結(jié)合各個區(qū)域不同商家不同競品的實際情況而制定有差異化的活動方案和促銷政策。從而導(dǎo)致部分資源無謂浪費，而部分資源又輸出不到位的情況發(fā)生。我在做銷售經(jīng)理的時候，每每接到公司促銷政策，我都會先通過導(dǎo)購員了解相關(guān)競品銷售狀況，庫存狀況，征求導(dǎo)購員個人意見，再結(jié)合公司促銷政策進(jìn)行方案的微調(diào)，一方面使公司資源最大化充分利用，另外讓導(dǎo)購員切實體會到公司是為之服務(wù)，以之為中心，從而調(diào)動其銷售積極性。

3、建立完備培訓(xùn)和例會機(jī)制

一支優(yōu)秀的導(dǎo)購員銷售隊伍，除了讓導(dǎo)購員個人發(fā)揮足夠能動性之外，還必須要求導(dǎo)購員有過硬的產(chǎn)品知識。而過硬的產(chǎn)品知識是依賴于完備的培訓(xùn)計劃。導(dǎo)購員的培訓(xùn)分為兩部分：產(chǎn)品培訓(xùn)和銷售技巧培訓(xùn)。而一般企業(yè)往往只針對產(chǎn)品進(jìn)行培訓(xùn)而沒有銷售技巧培訓(xùn)。完備的培訓(xùn)需要銷售經(jīng)理自身要有高素質(zhì)和高能力，并有扎實基層工作經(jīng)驗才不至于讓培訓(xùn)流于形式。我在做銷售經(jīng)理期間，每年都利用兩個銷售淡季集中強(qiáng)化產(chǎn)品培訓(xùn)和銷售技巧培訓(xùn)，一般每次都是2－3天，培訓(xùn)地點選擇酒店或者旅游景點，讓導(dǎo)購員在感受思想痛苦的同時，享受身體的愉悅。

但并不是說每年只有這么兩次培訓(xùn)，其余時間不再統(tǒng)一培訓(xùn)管理。想要導(dǎo)購員有凝聚力和團(tuán)隊合作力，就必須要建立例會制度。我在做銷售經(jīng)理期間，建立每2周一次小例會，每月度一次大例會制度。小例會內(nèi)容涵蓋活動政策、培訓(xùn)與考核、競品信息反饋及應(yīng)對措施。大例

會內(nèi)容則是月度總結(jié)大會，涵蓋上月市場占有率分析、商場占有率分析、本月任務(wù)下達(dá)等。間或月度例會結(jié)束后帶領(lǐng)導(dǎo)購員一起吃飯或唱歌。

4、人文關(guān)懷建立個人品牌機(jī)制，成為團(tuán)隊核心

一個優(yōu)秀的團(tuán)隊必須要有一個核心，銷售經(jīng)理就是導(dǎo)購員隊伍的核心。而銷售經(jīng)理要想成為團(tuán)隊核心，就必須要獲得導(dǎo)購員的信任，這就要求銷售經(jīng)理要建立自己的個人品牌，在團(tuán)隊中樹立一個良好的形象，在商家樹立一個良好口碑。

我在做銷售經(jīng)理期間，所帶領(lǐng)導(dǎo)購員年齡均比我大，工齡都比我長，且知識層次普遍不高。講管理人不懂，講制度人不聽。我的做法是每天花半天時間在商場同導(dǎo)購員聊天。通過聊天建立彼此之間的信任，并在聊天過程中逐步讓導(dǎo)購員了解我的市場操作思路和管理方法，更快融合。同時利用公司下發(fā)到自己手里的“權(quán)力”轉(zhuǎn)化成個人能力幫助導(dǎo)購員實現(xiàn)銷售，建立品牌優(yōu)勢，樹立商場威信。比如利用資源處理商家關(guān)系讓自己品牌成為商場主推，同競品競爭時有更大主動權(quán)等等。逐步在導(dǎo)購員心中樹立一個無所不能的形象，讓導(dǎo)購員感覺在你的領(lǐng)導(dǎo)下工作沒有解決不了的問題。同時由于同等工作做的比競品銷售經(jīng)理要好，可以培養(yǎng)導(dǎo)購員個人優(yōu)越感情緒，進(jìn)而從內(nèi)心深處萌發(fā)銷售激情。

5、強(qiáng)硬的執(zhí)行力和高情商的完美聯(lián)合一支優(yōu)秀的導(dǎo)購員隊伍一定要有強(qiáng)硬的執(zhí)行力。執(zhí)行力是保證團(tuán)隊成功高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。沒有執(zhí)行力，就是一支松垮的隊伍，是不可能在市場上創(chuàng)造出優(yōu)秀的業(yè)績的。但是擺在現(xiàn)實中的問題是：如果你單純跟導(dǎo)購員強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，她受不了高壓政策可能萌生辭職心理，反正在哪個品牌干都是干，為什么不選擇一個壓力輕松一點的品牌呢？這就需要銷售經(jīng)理在執(zhí)行力中融入較高的情商，讓導(dǎo)購員在心甘情愿中執(zhí)行到位。

我在做銷售經(jīng)理期間，將公司任務(wù)下達(dá)到每個導(dǎo)購員身上時，都是事先反復(fù)斟酌，既要讓導(dǎo)購員有動力目標(biāo)去完成，又要不失公平，并適當(dāng)將公司任務(wù)不合理部分減半下發(fā)。在任務(wù)下發(fā)下去后及時跟蹤，有效解決貨源、促銷政策和臨時問題的出現(xiàn)。讓導(dǎo)購員感覺到她“不是一個人在戰(zhàn)斗”。同時針對部分任務(wù)完成率高的導(dǎo)購員，實施激勵政策，讓其獲得額外收益。

當(dāng)然強(qiáng)硬的執(zhí)行力不單單表現(xiàn)在任務(wù)的完成上，在當(dāng)今日益競爭激烈的市場環(huán)境中，強(qiáng)硬執(zhí)行力已經(jīng)成為整合營銷From ****.com.cn傳播（IMC）不可或缺的一部分。但是如何使執(zhí)行力高效執(zhí)行下去，確實需要每個銷售經(jīng)理賦予其高情商的融合。