第一篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組7月9日《關(guān)于對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，我縣從農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局抽調(diào)了精干力量組成了調(diào)研組，對(duì)每個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

3、合作社社員規(guī)模情況。各類合作社目前共有社員832人，合作社平均成員為27名，30人以下組織共19個(gè)，占組織總數(shù)的65.5%，人數(shù)最多的組織為113人，贛江源蜂業(yè)合作社在08年是曾擁有社員人數(shù)為86人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農(nóng)民成員815名，占成員總數(shù)的97.8%，非農(nóng)民社員17名。每個(gè)合作社農(nóng)民成員都在81%以上。

4、合作社章程制度建設(shè)情況。多數(shù)合作社參照示范章程，結(jié)合實(shí)際制定了本社章程和相關(guān)制度，如財(cái)務(wù)社務(wù)公開、股金管理、資金管理、盈余分配、生產(chǎn)資料供應(yīng)折讓、社員產(chǎn)品交售、開支審批、現(xiàn)金存款管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、公文和檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占52%，章程內(nèi)容比較完善，切合實(shí)際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執(zhí)行較好的占35%。

7、經(jīng)營(yíng)及利潤(rùn)分配原則情況。目前經(jīng)營(yíng)收入達(dá)1000萬(wàn)元以上的組織僅1個(gè),多數(shù)經(jīng)營(yíng)收入30萬(wàn)元以下，市場(chǎng)獲利低。利潤(rùn)分配多數(shù)組織按章程規(guī)定只提取了10%的公積金，沒有提取公益金的占多數(shù)。

8、財(cái)務(wù)管理情況。多數(shù)組織制定了財(cái)務(wù)管理制度，都有兼職的財(cái)會(huì)人員，均按農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法》進(jìn)行記帳和核算。但財(cái)務(wù)報(bào)表不及時(shí)，報(bào)表質(zhì)量不高。

9、帶動(dòng)農(nóng)戶情況。全縣合作社帶動(dòng)農(nóng)戶7596戶，帶動(dòng)方式以合同制、合作制方式為主。

二、好的做法近幾年我縣在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面采取了許多有力措施，好的做法歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)。

1、重視發(fā)揮農(nóng)民的源動(dòng)作用，促進(jìn)組織自我發(fā)展在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過(guò)程中，我縣充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿和選擇，全面體現(xiàn)民辦、民管、民受益的辦社宗旨，緊緊依靠參與者的才智及市場(chǎng)資源，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替，把專業(yè)合作社真正辦成多數(shù)社員說(shuō)了算，多數(shù)社員得實(shí)惠的組織。為激活、保障農(nóng)民的主體作用，主要采取了以下有效措施：一是營(yíng)造發(fā)揮農(nóng)民主體作用的良好環(huán)境。把合作組織知識(shí)宣傳列為新村抓點(diǎn)工作組的考核內(nèi)容，把合作組織知識(shí)培訓(xùn)作為新農(nóng)民培育的培訓(xùn)內(nèi)容，把參觀成功合作社列為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對(duì)每個(gè)合作組織考評(píng)的重要內(nèi)容。近三年我縣一直重視組織參觀，采取縣鄉(xiāng)統(tǒng)一和各合作社自行組織參觀相結(jié)合的辦法參觀縣內(nèi)外好的合作組織，如，一直堅(jiān)持的“萬(wàn)名群眾看新村”活動(dòng)，都把示范性合作組織列為活動(dòng)的必看點(diǎn)，一些合作社還自行組織社員外地參觀。二是鼓勵(lì)農(nóng)民參與。如縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組三年來(lái)對(duì)驗(yàn)收合格的煙草合作社每年給予30元/畝的扶持，其中15元/畝給予參加煙草合作社農(nóng)戶的生產(chǎn)補(bǔ)貼。三是在組織內(nèi)部建立參與管理的保障機(jī)制。指導(dǎo)合作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度，明確了“三會(huì)”議事范圍和步驟、參與對(duì)象、議事規(guī)則等問(wèn)題。有效保障了社員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是開展合作組織優(yōu)秀負(fù)責(zé)人評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)這些措施激發(fā)農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)合作社自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。

2、重視發(fā)揮干部的拉動(dòng)作用，促進(jìn)組織全面發(fā)展充分發(fā)揮干部，特別是業(yè)務(wù)主管部門干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的作用，有利于推動(dòng)專業(yè)合作社的全面發(fā)展。為此，我縣在抓好合作組織知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門、技術(shù)服務(wù)部門和鄉(xiāng)村干部的作用作為抓好專業(yè)合作社建設(shè)的著力點(diǎn)：一是鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)部門干部牽頭辦好農(nóng)民專業(yè)合作社，辦得較好的專業(yè)合作社基本上有技術(shù)部門干部擔(dān)任合作社的理事長(zhǎng)或監(jiān)事長(zhǎng)，如珠坑鄉(xiāng)紅薯專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人就是鄉(xiāng)農(nóng)技站退休的返聘人員、華豐畜禽專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)是縣獸醫(yī)站副站長(zhǎng)。二是推行“2+1”幫扶模式，即一名縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)骨干幫扶一個(gè)合作組織，把業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦熟悉合作組織業(yè)務(wù)的干部安排到合作組織中結(jié)對(duì)幫扶。要求幫扶干部當(dāng)好“宣傳員”，把合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)、政府扶持政策宣傳到合作組織中，宣傳到各村小組和農(nóng)村專業(yè)大戶中，增強(qiáng)農(nóng)戶參與的自覺性；要求干部當(dāng)好“指導(dǎo)員”，在組建、股金設(shè)置、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、利益分配、民主理財(cái)、民主管理、開展統(tǒng)一服務(wù)等方面給予精心指導(dǎo)，增強(qiáng)合作組織建設(shè)的規(guī)范性；要求干部當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門或組織，解決合作社在組建或運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的各種實(shí)際問(wèn)題，如辦公場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)人才、稅收減免、資金融資、品牌建設(shè)等問(wèn)題，把優(yōu)惠政策不折不扣落到實(shí)處；要求干部當(dāng)好“監(jiān)督員”，監(jiān)督合作組織合法經(jīng)營(yíng)和資金的正確使用，維護(hù)其合法權(quán)益，杜絕侵占、擠占、挪用、平調(diào)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)物的事件發(fā)生，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織損害成員利益的錯(cuò)誤行為予以糾正，增強(qiáng)組織運(yùn)作的合法性；要求干部當(dāng)好“服務(wù)員”，幫助合作經(jīng)濟(jì)組織分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)，捕捉有效市場(chǎng)信息，拓展服務(wù)功能，降低經(jīng)營(yíng)成本，開拓市場(chǎng)，樹立品牌，提高效益，增強(qiáng)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)獲利能力，增強(qiáng)組織服務(wù)的高效性。三是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)服務(wù)作用?？h新組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常會(huì)同小組成員單位專業(yè)人員深入組織精心指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，為合作組織解決困難。部門指導(dǎo)和干部的幫扶，有力的促進(jìn)了合作組織全面發(fā)展，提升了合作組織質(zhì)量。

3、重視扶持政策的驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)組織持續(xù)發(fā)展政府對(duì)合作社的扶持有助于推動(dòng)合作社的發(fā)展，扶持力度大，農(nóng)戶參與組織的積極性就高，合作組織發(fā)展速度就快，組建的質(zhì)量就好。為促進(jìn)合作組織持續(xù)快速發(fā)展，我縣進(jìn)一步完善扶持政策，加大扶持力度，出臺(tái)了八項(xiàng)推動(dòng)合作組織發(fā)展的扶持政策，如繼續(xù)從縣新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊安排50萬(wàn)元資金，用于支持合作社建設(shè)；免費(fèi)為合作社辦理機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；對(duì)合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、檢疫證明實(shí)行減半收費(fèi)；對(duì)已登記且有固定辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有實(shí)際運(yùn)作的合作社，給予3000元開辦補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);被認(rèn)定為縣級(jí)示范性組織的專業(yè)合作社，給予3萬(wàn)元扶持資金；對(duì)新獲得省以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的專業(yè)合作社分別給予3000元、5000元、10000元、15000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)合作社優(yōu)先承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，生產(chǎn)用電優(yōu)惠收費(fèi)等等，這些政策的出臺(tái)和落實(shí)為合作社持續(xù)發(fā)展提供了保障。

5、重視督查考評(píng)的推動(dòng)作用，促進(jìn)組織平衡發(fā)展。針對(duì)我縣合作組織建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度不一，發(fā)展不平衡，組織與組織之間進(jìn)展不一樣的情況，我縣充分利用督查考評(píng)的手段促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，組織之間平衡發(fā)展。一是充實(shí)年終綜合獎(jiǎng)評(píng)選條件，完善單項(xiàng)工作考評(píng)細(xì)則。對(duì)年終組建新經(jīng)濟(jì)組織不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能參與綜合獎(jiǎng)的評(píng)選。單項(xiàng)工作考評(píng)細(xì)則對(duì)年內(nèi)新組建的組織考評(píng)實(shí)行上半年與下半年區(qū)別計(jì)分，增加了對(duì)示范性組織建設(shè)及干部幫扶的考評(píng)內(nèi)容；二是定期調(diào)度和不定期開展督導(dǎo)。每次的全縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)及每次的新農(nóng)村建設(shè)綜合督查均有新組織建設(shè)情況通報(bào)。平時(shí)一般性督導(dǎo)側(cè)重于對(duì)每個(gè)組織在軟硬件建設(shè)及開展服務(wù)情況等方面的具體督導(dǎo)。這些措施較好地解決了在新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新組織建設(shè)重視不一，進(jìn)展不一的問(wèn)題。

三、存在的問(wèn)題、一些合作社建社目的不純。有的合作社是基層為完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來(lái)的，目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策成立的。不純正的目的必然導(dǎo)致形式辦社，合作社起不到應(yīng)有的作用。

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1、現(xiàn)有的專業(yè)合作社規(guī)模偏小。30人以下的組織占65%，經(jīng)營(yíng)收入在50萬(wàn)元以下的組織占多數(shù)，而且這些組織做大的希望渺茫，對(duì)市場(chǎng)的影響力極為有限，帶動(dòng)社員增收的能力也不強(qiáng)。社員的出資數(shù)額小，有些合作社收購(gòu)社員產(chǎn)品的資金都沒有，難以有效開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、農(nóng)民合作素質(zhì)低。加入專業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)仍很嚴(yán)重，普遍缺乏大局意識(shí)，社員議事意見難以統(tǒng)一。一些不愿加入合作社的農(nóng)戶主要對(duì)合作社的管理不放心，怕麻煩。

3、合作社人才缺乏，嚴(yán)重影響組織活力。在農(nóng)村，具有公平公正、無(wú)私奉獻(xiàn)、甘愿為眾人服務(wù)的思想品德和兼具懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)、熟悉市場(chǎng)規(guī)律、善經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的帶頭人少之又少。有些帶頭人有前者品德又沒后者能力，有后者才干又沒前者品德，致使多數(shù)合作組織缺乏活力。

4、合作社的民主建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。章程、制度要進(jìn)一步充實(shí)、完善，章程、制度管社的意識(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化，“三會(huì)”議事要按章程規(guī)定進(jìn)行。合作社資金（包括股金）管理要民主，資金運(yùn)行要透明，利潤(rùn)分配要合理和規(guī)范。

5、合作組織知識(shí)宣傳普及不夠，效果不佳。當(dāng)前干部、群眾包括合作社成員對(duì)專業(yè)合作社知識(shí)的缺乏是影響專業(yè)合作社發(fā)展的重要因素之一。

四、工作建議、要搞好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。實(shí)現(xiàn)土地向種養(yǎng)能手集中、向合作社集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)，為加快專業(yè)合作社發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展基礎(chǔ)。

1、把培訓(xùn)工作放到更加突出的位置。要把人員培訓(xùn)工作列入重要日程，多層次、多渠道、多形式地開展合作思想、合作原則、合作技巧、財(cái)務(wù)管理、信貸和投資等方面的培訓(xùn)工作。培養(yǎng)一批有合作思想、懂得如何指導(dǎo)服務(wù)組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部和具體管理合作組織的負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)基層干部和合作組織有關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)合作社的民主建設(shè)。規(guī)范重大事項(xiàng)民主決策程序，確保大多數(shù)人的利益。防止濫用民主、極端民主，貽誤時(shí)機(jī)，影響工作效率。防止負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專行或理事會(huì)少數(shù)人說(shuō)了算，以致決策失誤，損害多數(shù)人的利益。

3、適當(dāng)提高合作社的社會(huì)地位。將適合合作社執(zhí)行國(guó)家的部分支農(nóng)政策交由合作社落實(shí)。在各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)中安排適當(dāng)代表或政協(xié)委員名額給合作社負(fù)責(zé)人，讓他們能代表成員參政議政，提高其在社會(huì)政治生活中的地位，以此激發(fā)農(nóng)村更多的能人參與合作事業(yè)，帶領(lǐng)眾人實(shí)現(xiàn)共同致富。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。職能部門要堅(jiān)持“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”原則，搞好對(duì)合作社的建設(shè)指導(dǎo)，及時(shí)對(duì)合作社機(jī)制建設(shè)和內(nèi)部各項(xiàng)制度建設(shè)、日常民主管理、會(huì)計(jì)核算和盈余分配等提供指導(dǎo)；經(jīng)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，加大對(duì)合作社財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管力度，特別是對(duì)國(guó)家扶持專業(yè)合作社發(fā)展資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以規(guī)范財(cái)務(wù)行為，穩(wěn)步促進(jìn)合作社健康發(fā)展。定期對(duì)合作社的負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等進(jìn)行相關(guān)管理、財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，定期對(duì)合作社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各方面的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，幫助合作社搞好經(jīng)營(yíng)管理。

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

內(nèi)容提要:根據(jù)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組7月9日《關(guān)于對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，我縣從農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局抽調(diào)了精干力量組成了調(diào)研組，對(duì)每個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告。...

根據(jù)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組7月9日《關(guān)于對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，我縣從農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局抽調(diào)了精干力量組成了調(diào)研組，對(duì)每個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況、合作社各年發(fā)展情況。到6月底，我縣在工商部門登記注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)社29個(gè)，從登記時(shí)間上分：2009年登記的10個(gè)，占總數(shù)的35%，2008年登記的14個(gè)，占總數(shù)的48%，2009年登記的5個(gè)，占總數(shù)的17%。最早在工商登記的木蘭鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)專業(yè)合作社，登記時(shí)間為2009年7月19日。

1、合作社在各產(chǎn)業(yè)中的分布情況。29個(gè)專業(yè)合作社中種植業(yè)方面13個(gè)（白蓮4個(gè)、煙草2個(gè)、果業(yè)4個(gè)、花生1個(gè)、紅薯1個(gè)、油茶1個(gè)），占總數(shù)的45%，養(yǎng)殖業(yè)方面12個(gè)（生豬養(yǎng)殖7個(gè)、蜂業(yè)3個(gè)、肉牛養(yǎng)殖1個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖1個(gè)），占總數(shù)的41%，農(nóng)機(jī)服務(wù)4個(gè)，占總數(shù)的14%。

2、合作社注冊(cè)資金情況。各類合作社共有注冊(cè)資金1055.85萬(wàn)元，其中現(xiàn)金994.34萬(wàn)元，實(shí)物折款62.79萬(wàn)元，實(shí)物折款主要是4個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。注冊(cè)資金最多的為華豐畜禽專業(yè)合作社，達(dá)300萬(wàn)元，最少的為0.5萬(wàn)元，平均36.40萬(wàn)元。部分組織成員出資數(shù)額極少，難以開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、合作社社員規(guī)模情況。各類合作社目前共有社員832人，合作社平均成員為27名，30人以下組織共19個(gè)，占組織總數(shù)的65.5%，人數(shù)最多的組織為113人，贛江源蜂業(yè)合作社在08年是曾擁有社員人數(shù)為86人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農(nóng)民成員815名，占成員總數(shù)的97.8%，非農(nóng)民社員17名，調(diào)查報(bào)告《農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》。每個(gè)合作社農(nóng)民成員都在81%以上。

4、合作社章程制度建設(shè)情況。多數(shù)合作社參照示范章程，結(jié)合實(shí)際制定了本社章程和相關(guān)制度，如財(cái)務(wù)社務(wù)公開、股金管理、資金管理、盈余分配、生產(chǎn)資料供應(yīng)折讓、社員產(chǎn)品交售、開支審批、現(xiàn)金存款管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、公文和檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占52%，章程內(nèi)容比較完善，切合實(shí)際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執(zhí)行較好的占35%。

5、“三會(huì)”建設(shè)及民主管理情況。30人以上的組織（10個(gè)）三會(huì)組織健全，三會(huì)活動(dòng)較正常，基本能做到大會(huì)2次/年、理事會(huì)1次/季、監(jiān)事會(huì)3次/年。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)配合較默契的不多。多數(shù)組織議事實(shí)行“一人一票”的表決權(quán)制度，實(shí)行附加表決制度組織暫時(shí)還沒有。民主管理做得較好的組織不多，有些組織理事會(huì)內(nèi)部較民主，但社員大會(huì)作用發(fā)揮不夠。

6、合作社服務(wù)情況。實(shí)行了信息、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售綜合服務(wù)的合作社19個(gè)，占總數(shù)的66%,實(shí)行單一服務(wù)，如加工或產(chǎn)品銷售的組織10個(gè)，占總數(shù)34%。服務(wù)內(nèi)容，有提供“九統(tǒng)一”（統(tǒng)一對(duì)外承攬生產(chǎn)訂單、統(tǒng)一按規(guī)劃要求組織生產(chǎn)、統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)農(nóng)資、統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一調(diào)劑勞力和大型生產(chǎn)用具、統(tǒng)一品牌和包裝）服務(wù)的，如煙草合作社所提供的服務(wù)；有提供“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供應(yīng)良種獸藥飼料、統(tǒng)一執(zhí)行無(wú)公害養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一疫病防治和技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品）服務(wù)的，如養(yǎng)殖類合作社；還有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社所提供的“五統(tǒng)一”服務(wù)（統(tǒng)一提供農(nóng)機(jī)配件、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一承攬耕作事務(wù)、統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)機(jī)耕作、統(tǒng)一耕作價(jià)格和結(jié)算）。服務(wù)效果較好的組織有12個(gè)，服務(wù)效果一般的11個(gè)，服務(wù)效果較差的6個(gè)。多數(shù)組織的服務(wù)，如木蘭的煙草合作社、珠坑的紅薯淀粉合作社、華豐畜禽合作社等較好地促進(jìn)了成員的規(guī)模生產(chǎn)，大大降低了生產(chǎn)成本，有效提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，大幅度提高了成員收入。

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組7月9日《關(guān)于對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，我縣從農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局抽調(diào)了精干力量組成了調(diào)研組，對(duì)每個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況、合作社各年發(fā)展情況。到6月底，我縣在工商部門登記注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)社29個(gè)，從登記時(shí)間上分：2009年登記的10個(gè)，占總數(shù)的35%，2008年登記的14個(gè)，占總數(shù)的48%，2009年登記的5個(gè)，占總數(shù)的17%。最早在工商登記的木蘭鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)專業(yè)合作社，登記時(shí)間為2009年7月19日。

1、合作社在各產(chǎn)業(yè)中的分布情況。29個(gè)專業(yè)合作社中種植業(yè)方面13個(gè)（白蓮4個(gè)、煙草2個(gè)、果業(yè)4個(gè)、花生1個(gè)、紅薯1個(gè)、油茶1個(gè)），占總數(shù)的45%，養(yǎng)殖業(yè)方面12個(gè)（生豬養(yǎng)殖7個(gè)、蜂業(yè)3個(gè)、肉牛養(yǎng)殖1個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖1個(gè)），占總數(shù)的41%，農(nóng)機(jī)服務(wù)4個(gè)，占總數(shù)的14%。

2、合作社注冊(cè)資金情況。各類合作社共有注冊(cè)資金1055.85萬(wàn)元，其中現(xiàn)金994.34萬(wàn)元，實(shí)物折款62.79萬(wàn)元，實(shí)物折款主要是4個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。注冊(cè)資金最多的為華豐畜禽專業(yè)合作社，達(dá)300萬(wàn)元，最少的為0.5萬(wàn)元，平均36.40萬(wàn)元。部分組織成員出資數(shù)額極少，難以開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、合作社社員規(guī)模情況。各類合作社目前共有社員832人，合作社平均成員為27名，30人以下組織共19個(gè)，占組織總數(shù)的65.5%，人數(shù)最多的組織為113人，贛江源蜂業(yè)合作社在08年是曾擁有社員人數(shù)為86人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農(nóng)民成員815名，占成員總數(shù)的97.8%，非農(nóng)民社員17名。每個(gè)合作社農(nóng)民成員都在81%以上。

4、合作社章程制度建設(shè)情況。多數(shù)合作社參照示范章程，結(jié)合實(shí)際制定了本社章程和相關(guān)制度，如財(cái)務(wù)社務(wù)公開、股金管理、資金管理、盈余分配、生產(chǎn)資料供應(yīng)折讓、社員產(chǎn)品交售、開支審批、現(xiàn)金存款管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、公文和檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占52%，章程內(nèi)容比較完善，切合實(shí)際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執(zhí)行較好的占35%。

5、“三會(huì)”建設(shè)及民主管理情況。30人以上的組織（10個(gè)）三會(huì)組織健全，三會(huì)活動(dòng)較正常，基本能做到大會(huì)2次/年、理事會(huì)1次/季、監(jiān)事會(huì)3次/年。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)配合較默契的不多。多數(shù)組織議事實(shí)行“一人一票”的表決權(quán)制度，實(shí)行附加表決制度組織暫時(shí)還沒有。民主管理做得較好的組織不多，有些組織理事會(huì)內(nèi)部較民主，但社員大會(huì)作用發(fā)揮不夠。

6、合作社服務(wù)情況。實(shí)行了信息、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售綜合服務(wù)的合作社19個(gè)，占總數(shù)的66%,實(shí)行單一服務(wù)，如加工或產(chǎn)品銷售的組織10個(gè)，占總數(shù)34%。服務(wù)內(nèi)容，有提供“九統(tǒng)一”（統(tǒng)一對(duì)外承攬生產(chǎn)訂單、統(tǒng)一按規(guī)劃要求組織生產(chǎn)、統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)農(nóng)資、統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一調(diào)劑勞力和大型生產(chǎn)用具、統(tǒng)一品牌和包裝）服務(wù)的，如煙草合作社所提供的服務(wù)；有提供“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供應(yīng)良種獸藥飼料、統(tǒng)一執(zhí)行無(wú)公害養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一疫病防治和技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品）服務(wù)的，如養(yǎng)殖類合作社；還有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社所提供的“五統(tǒng)一”服務(wù)（統(tǒng)一提供農(nóng)機(jī)配件、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一承攬耕作事務(wù)、統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)機(jī)耕作、統(tǒng)一耕作價(jià)格和結(jié)算）。服務(wù)效果較好的組織有12個(gè)，服務(wù)效果一般的11個(gè)，服務(wù)效果較差的6個(gè)。多數(shù)組織的服務(wù)，如木蘭的煙草合作社、珠坑的紅薯淀粉合作社、華豐畜禽合作社等較好地促進(jìn)了成員的規(guī)模生產(chǎn)，大大降低了生產(chǎn)成本，有效提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，大幅度提高了成員收入。

7、經(jīng)營(yíng)及利潤(rùn)分配原則情況。目前經(jīng)營(yíng)收入達(dá)1000萬(wàn)元以上的組織僅1個(gè),多數(shù)經(jīng)營(yíng)收入30萬(wàn)元以下，市場(chǎng)獲利低。利潤(rùn)分配多數(shù)組織按章程規(guī)定只提取了10%的公積金，沒有提取公益金的占多數(shù)。

8、財(cái)務(wù)管理情況。多數(shù)組織制定了財(cái)務(wù)管理制度，都有兼職的財(cái)會(huì)人員，均按農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法》進(jìn)行記帳和核算。但財(cái)務(wù)報(bào)表不及時(shí)，報(bào)表質(zhì)量不高。

9、帶動(dòng)農(nóng)戶情況。全縣合作社帶動(dòng)農(nóng)戶7596戶，帶動(dòng)方式以合同制、合作制方式為主。

二、好的做法近幾年我縣在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面采取了許多有力措施，好的做法歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)。

1、重視發(fā)揮農(nóng)民的源動(dòng)作用，促進(jìn)組織自我發(fā)展在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過(guò)程中，我縣充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿和選擇，全面體現(xiàn)民辦、民管、民受益的辦社宗旨，緊緊依靠參與者的才智及市場(chǎng)資源，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替，把專業(yè)合作社真正辦成多數(shù)社員說(shuō)了算，多數(shù)社員得實(shí)惠的組織。為激活、保障農(nóng)民的主體作用，主要采取了以下有效措施：一是營(yíng)造發(fā)揮農(nóng)民主體作用的良好環(huán)境。把合作組織知識(shí)宣傳列為新村抓點(diǎn)工作組的考核內(nèi)容，把合作組織知識(shí)培訓(xùn)作為新農(nóng)民培育的培訓(xùn)內(nèi)容，把參觀成功合作社列為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對(duì)每個(gè)合作組織考評(píng)的重要內(nèi)容。近三年我縣一直重視組織參觀，采取縣鄉(xiāng)統(tǒng)一和各合作社自行組織參觀相結(jié)合的辦法參觀縣內(nèi)外好的合作組織，如，一直堅(jiān)持的“萬(wàn)名群眾看新村”活動(dòng)，都把示范性合作組織列為活動(dòng)的必看點(diǎn)，一些合作社還自行組織社員外地參觀。二是鼓勵(lì)農(nóng)民參與。如縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組三年來(lái)對(duì)驗(yàn)收合格的煙草合作社每年給予30元/畝的扶持，其中15元/畝給予參加煙草合作社農(nóng)戶的生產(chǎn)補(bǔ)貼。三是在組織內(nèi)部建立參與管理的保障機(jī)制。指導(dǎo)合作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度，明確了“三會(huì)”議事范圍和步驟、參與對(duì)象、議事規(guī)則等問(wèn)題。有效保障了社員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是開展合作組織優(yōu)秀負(fù)責(zé)人評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)這些措施激發(fā)農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)合作社自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。

2、重視發(fā)揮干部的拉動(dòng)作用，促進(jìn)組織全面發(fā)展充分發(fā)揮干部，特別是業(yè)務(wù)主管部門干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的作用，有利于推動(dòng)專業(yè)合作社的全面發(fā)展。為此，我縣在抓好合作組織知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門、技術(shù)服務(wù)部門和鄉(xiāng)村干部的作用作為抓好專業(yè)合作社建設(shè)的著力點(diǎn)：一是鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)部門干部牽頭辦好農(nóng)民專業(yè)合作社，辦得較好的專業(yè)合作社基本上有技術(shù)部門干部擔(dān)任合作社的理事長(zhǎng)或監(jiān)事長(zhǎng)，如珠坑鄉(xiāng)紅薯專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人就是鄉(xiāng)農(nóng)技站退休的返聘人員、華豐畜禽專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)是縣獸醫(yī)站副站長(zhǎng)。二是推行“2+1”幫扶模式，即一名縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)骨干幫扶一個(gè)合作組織，把業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦熟悉合作組織業(yè)務(wù)的干部安排到合作組織中結(jié)對(duì)幫扶。要求幫扶干部當(dāng)好“宣傳員”，把合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)、政府扶持政策宣傳到合作組織中，宣傳到各村小組和農(nóng)村專業(yè)大戶中，增強(qiáng)農(nóng)戶參與的自覺性；要求干部當(dāng)好“指導(dǎo)員”，在組建、股金設(shè)置、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、利益分配、民主理財(cái)、民主管理、開展統(tǒng)一服務(wù)等方面給予精心指導(dǎo)，增強(qiáng)合作組織建設(shè)的規(guī)范性；要求干部當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門或組織，解決合作社在組建或運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的各種實(shí)際問(wèn)題，如辦公場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)人才、稅收減免、資金融資、品牌建設(shè)等問(wèn)題，把優(yōu)惠政策不折不扣落到實(shí)處；要求干部當(dāng)好“監(jiān)督員”，監(jiān)督合作組織合法經(jīng)營(yíng)和資金的正確使用，維護(hù)其合法權(quán)益，杜絕侵占、擠占、挪用、平調(diào)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)物的事件發(fā)生，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織損害成員利益的錯(cuò)誤行為予以糾正，增強(qiáng)組織運(yùn)作的合法性；要求干部當(dāng)好“服務(wù)員”，幫助合作經(jīng)濟(jì)組織分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)，捕捉有效市場(chǎng)信息，拓展服務(wù)功能，降低經(jīng)營(yíng)成本，開拓市場(chǎng)，樹立品牌，提高效益，增強(qiáng)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)獲利能力，增強(qiáng)組織服務(wù)的高效性。三是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)服務(wù)作用?？h新組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常會(huì)同小組成員單位專業(yè)人員深入組織精心指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，為合作組織解決困難。部門指導(dǎo)和干部的幫扶，有力的促進(jìn)了合作組織全面發(fā)展，提升了合作組織質(zhì)量。

3、重視扶持政策的驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)組織持續(xù)發(fā)展政府對(duì)合作社的扶持有助于推動(dòng)合作社的發(fā)展，扶持力度大，農(nóng)戶參與組織的積極性就高，合作組織發(fā)展速度就快，組建的質(zhì)量就好。為促進(jìn)合作組織持續(xù)快速發(fā)展，我縣進(jìn)一步完善扶持政策，加大扶持力度，出臺(tái)了八項(xiàng)推動(dòng)合作組織發(fā)展的扶持政策，如繼續(xù)從縣新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊安排50萬(wàn)元資金，用于支持合作社建設(shè)；免費(fèi)為合作社辦理機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；對(duì)合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、檢疫證明實(shí)行減半收費(fèi)；對(duì)已登記且有固定辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有實(shí)際運(yùn)作的合作社，給予3000元開辦補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);被認(rèn)定為縣級(jí)示范性組織的專業(yè)合作社，給予3萬(wàn)元扶持資金；對(duì)新獲得省以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的專業(yè)合作社分別給予3000元、5000元、10000元、15000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)合作社優(yōu)先承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，生產(chǎn)用電優(yōu)惠收費(fèi)等等，這些政策的出臺(tái)和落實(shí)為合作社持續(xù)發(fā)展提供了保障。

4、重視示范培訓(xùn)的促動(dòng)作用，促進(jìn)組織規(guī)范發(fā)展一是抓示范帶動(dòng)。把建設(shè)示范性合作經(jīng)濟(jì)組織列入了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直農(nóng)口單位的考核內(nèi)容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)單位年內(nèi)負(fù)責(zé)抓好一個(gè)達(dá)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的示范性組織建設(shè)，制定了《**縣縣級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。要求每個(gè)組織高標(biāo)準(zhǔn)做到“十有”：有登記證書、有固定辦公和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、有含該組織名稱的標(biāo)牌、有單獨(dú)的銀行開戶帳號(hào)和組織公章、有必要的辦公培訓(xùn)經(jīng)

營(yíng)用具、有經(jīng)全體成員討論通過(guò)的章程和明確的服務(wù)職能、有規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的三會(huì)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、有完善的內(nèi)部管理制度、有財(cái)務(wù)賬簿和成員賬戶、有自已的商標(biāo)品牌、有記錄完整的會(huì)議記錄薄。通過(guò)規(guī)范化建設(shè)，有效提高了專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。如**縣華豐畜禽專業(yè)合作社在較短的時(shí)間內(nèi)完善了組織的軟硬件設(shè)施，成功實(shí)現(xiàn)了與社員、生產(chǎn)投入品企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭對(duì)接，全面開展統(tǒng)一服務(wù)，到6月底實(shí)現(xiàn)銷售收入1950萬(wàn)元，利潤(rùn)21萬(wàn)元，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。二是抓培訓(xùn)促動(dòng)。干部、農(nóng)村能人及農(nóng)戶對(duì)合作組織知識(shí)知曉程度直接影響合作組織發(fā)展，近三年我縣統(tǒng)一舉辦合作組織知識(shí)培訓(xùn)班6期，系統(tǒng)培訓(xùn)了干部、合作組織成員2000多人次。通過(guò)培訓(xùn)使他們掌握了業(yè)務(wù)知識(shí)，解決好農(nóng)民不懂合作組織為何物，干部不懂如何指導(dǎo)、服務(wù)合作組織建設(shè)，合作組織負(fù)責(zé)人不懂如何管理運(yùn)營(yíng)好組織等影響合作組織發(fā)展的突出問(wèn)題。

5、重視督查考評(píng)的推動(dòng)作用，促進(jìn)組織平衡發(fā)展。針對(duì)我縣合作組織建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度不一，發(fā)展不平衡，組織與組織之間進(jìn)展不一樣的情況，我縣充分利用督查考評(píng)的手段促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，組織之間平衡發(fā)展。一是充實(shí)年終綜合獎(jiǎng)評(píng)選條件，完善單項(xiàng)工作考評(píng)細(xì)則。對(duì)年終組建新經(jīng)濟(jì)組織不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能參與綜合獎(jiǎng)的評(píng)選。單項(xiàng)工作考評(píng)細(xì)則對(duì)年內(nèi)新組建的組織考評(píng)實(shí)行上半年與下半年區(qū)別計(jì)分，增加了對(duì)示范性組織建設(shè)及干部幫扶的考評(píng)內(nèi)容；二是定期調(diào)度和不定期開展督導(dǎo)。每次的全縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)及每次的新農(nóng)村建設(shè)綜合督查均有新組織建設(shè)情況通報(bào)。平時(shí)一般性督導(dǎo)側(cè)重于對(duì)每個(gè)組織在軟硬件建設(shè)及開展服務(wù)情況等方面的具體督導(dǎo)。這些措施較好地解決了在新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新組織建設(shè)重視不一，進(jìn)展不一的問(wèn)題。

三、存在的問(wèn)題、一些合作社建社目的不純。有的合作社是基層為完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來(lái)的，目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策成立的。不純正的目的必然導(dǎo)致形式辦社，合作社起不到應(yīng)有的作用。

1、現(xiàn)有的專業(yè)合作社規(guī)模偏小。30人以下的組織占65%，經(jīng)營(yíng)收入在50萬(wàn)元以下的組織占多數(shù)，而且這些組織做大的希望渺茫，對(duì)市場(chǎng)的影響力極為有限，帶動(dòng)社員增收的能力也不強(qiáng)。社員的出資數(shù)額小，有些合作社收購(gòu)社員產(chǎn)品的資金都沒有，難以有效開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、農(nóng)民合作素質(zhì)低。加入專業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)仍很嚴(yán)重，普遍缺乏大局意識(shí)，社員議事意見難以統(tǒng)一。一些不愿加入合作社的農(nóng)戶主要對(duì)合作社的管理不放心，怕麻煩。

3、合作社人才缺乏，嚴(yán)重影響組織活力。在農(nóng)村，具有公平公正、無(wú)私奉獻(xiàn)、甘愿為眾人服務(wù)的思想品德和兼具懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)、熟悉市場(chǎng)規(guī)律、善經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的帶頭人少之又少。有些帶頭人有前者品德又沒后者能力，有后者才干又沒前者品德，致使多數(shù)合作組織缺乏活力。

4、合作社的民主建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。章程、制度要進(jìn)一步充實(shí)、完善，章程、制度管社的意識(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化，“三會(huì)”議事要按章程規(guī)定進(jìn)行。合作社資金（包括股金）管理要民主，資金運(yùn)行要透明，利潤(rùn)分配要合理和規(guī)范。

5、合作組織知識(shí)宣傳普及不夠，效果不佳。當(dāng)前干部、群眾包括合作社成員對(duì)專業(yè)合作社知識(shí)的缺乏是影響專業(yè)合作社發(fā)展的重要因素之一。

四、工作建議、要搞好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。實(shí)現(xiàn)土地向種養(yǎng)能手集中、向合作社集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，為加快專業(yè)合作社發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展基礎(chǔ)。

1、把培訓(xùn)工作放到更加突出的位置。要把人員培訓(xùn)工作列入重要日程，多層次、多渠道、多形式地開展合作思想、合作原則、合作技巧、財(cái)務(wù)管理、信貸和投資等方面的培訓(xùn)工作。培養(yǎng)一批有合作思想、懂得如何指導(dǎo)服務(wù)組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部和具體管理合作組織的負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)基層干部和合作組織有關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)合作社的民主建設(shè)。規(guī)范重大事項(xiàng)民主決策程序，確保大多數(shù)人的利益。防止濫用民主、極端民主，貽誤時(shí)機(jī)，影響工作效率。防止負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專行或理事會(huì)少數(shù)人說(shuō)了算，以致決策失誤，損害多數(shù)人的利益。

3、適當(dāng)提高合作社的社會(huì)地位。將適合合作社執(zhí)行國(guó)家的部分支農(nóng)政策交由合作社落實(shí)。在各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)中安排適當(dāng)代表或政協(xié)委員名額給合作社負(fù)責(zé)人，讓他們能代表成員參政議政，提高其在社會(huì)政

治生活中的地位，以此激發(fā)農(nóng)村更多的能人參與合作事業(yè)，帶領(lǐng)眾人實(shí)現(xiàn)共同致富。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。職能部門要堅(jiān)持“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”原則，搞好對(duì)合作社的建設(shè)指導(dǎo)，及時(shí)對(duì)合作社機(jī)制建設(shè)和內(nèi)部各項(xiàng)制度建設(shè)、日常民主管理、會(huì)計(jì)核算和盈余分配等提供指導(dǎo)；經(jīng)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，加大對(duì)合作社財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管力度，特別是對(duì)國(guó)家扶持專業(yè)合作社發(fā)展資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以規(guī)范財(cái)務(wù)行為，穩(wěn)步促進(jìn)合作社健康發(fā)展。定期對(duì)合作社的負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等進(jìn)行相關(guān)管理、財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，定期對(duì)合作社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各方面的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，幫助合作社搞好經(jīng)營(yíng)管理

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

關(guān)于觀音寺鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

學(xué)號(hào)：20081610060760

姓名：李學(xué)濤

調(diào)查時(shí)間；2010.4.20—2010.5.28 調(diào)查單位：觀音寺鄉(xiāng)政府 調(diào)查方式：直接參與、查閱資料

略陽(yáng)縣觀音鄉(xiāng)位于縣城以東75公里處,是黑河烏雞的種源地,轄區(qū)農(nóng)民群眾大都主要依靠地域和林地資源優(yōu)勢(shì)以發(fā)展香菇、木耳、中藥材和養(yǎng)殖享譽(yù)各地的黑河烏雞、黑河豬及大鯢養(yǎng)殖為主的經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目。近幾年來(lái)隨這國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的重視及各項(xiàng)惠農(nóng)政策的扶持，該鄉(xiāng)依靠地域資源優(yōu)勢(shì)相繼成立了2個(gè)烏雞農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

近來(lái)，我就對(duì)該鄉(xiāng)的2個(gè)烏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況進(jìn)行了一次較為全面的調(diào)查，其基本情況是：已登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社法人2戶，出資總額60余萬(wàn)元，發(fā)展合作成員1551戶4545人。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）經(jīng)營(yíng)范圍和行業(yè)特點(diǎn)。一是經(jīng)營(yíng)范圍比較集中。主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，涉及糧食、養(yǎng)蜂、蔬菜、油菜、生豬、食用菌、板栗；二是鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)特色鮮明。各村組都基本形成了“一村一品”的特色。如海棠溝村形成了烏雞特色合作社；觀音寺村形成了袋料香菇、木耳特色合作社；前后溝村形成了大鯢養(yǎng)殖特色合作社。海棠烏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)成員135戶，觀音寺食用菌業(yè)專業(yè)合作社帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)成員137戶,全鄉(xiāng)有2個(gè)烏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社,2個(gè)烏雞養(yǎng)殖專業(yè)大戶,投資總額60余萬(wàn)元,帶動(dòng)全鄉(xiāng)1551戶4545人。

（二）合作社成員結(jié)構(gòu)。農(nóng)民專業(yè)合作社成員結(jié)構(gòu)以農(nóng)民為主體。農(nóng)民專業(yè)合作社成員總數(shù)共計(jì)4545人，成員人數(shù)100-300人的有2 1 戶，大戶有2個(gè)。

（三）成員出資情況。全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資以縣農(nóng)業(yè)局補(bǔ)貼及自籌為主，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資總額為40萬(wàn)元，其中貨幣出資35萬(wàn)元，非貨幣出資5萬(wàn)元，其中貨幣出資8萬(wàn)元。

（四）發(fā)起人類型。一是專業(yè)大戶牽頭。由各村種養(yǎng)殖大戶利用自身生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)牽頭創(chuàng)辦，吸納農(nóng)戶參加，會(huì)員在技術(shù)、銷售等方面以其為依托開展合作的合作組織，特色經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)勢(shì)得以彰顯。全鄉(xiāng)有2個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)大戶利用其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合農(nóng)戶舉辦，占60%。三是村負(fù)責(zé)人領(lǐng)辦。在本鄉(xiāng)有1個(gè)專業(yè)合作社是由村負(fù)責(zé)人領(lǐng)辦，發(fā)揮其在村民中威信高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)群眾為主，聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶頭興辦。

（五）合作領(lǐng)域。農(nóng)民專業(yè)合作社從過(guò)去單一的種植、養(yǎng)殖擴(kuò)展到合作社涉及全鄉(xiāng)烏雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按行業(yè)分，養(yǎng)殖業(yè)大戶2戶，種植業(yè)34戶，食用菌栽培大戶50戶。

（六）服務(wù)內(nèi)容。農(nóng)民專業(yè)合作社以服務(wù)為宗旨，以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為依托，實(shí)行跨區(qū)域合作，服務(wù)內(nèi)容涵蓋生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)運(yùn)、技術(shù)、資金等各個(gè)方面。海棠烏雞是全鄉(xiāng)登記的第一家農(nóng)民專業(yè)合作社，目前，其合作區(qū)域已擴(kuò)展到全鄉(xiāng)的8個(gè)村300多個(gè)農(nóng)戶，合作社統(tǒng)一銷售成員烏雞產(chǎn)品達(dá)80%以上，產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷漢中、西安、等大中城市市場(chǎng)。

二、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要做法

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)發(fā)展。如海棠溝村成立了以村主任為成員的“海棠烏雞農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組”，支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流工作情況，研究解決問(wèn)題。2 各村組也相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作責(zé)任制。

宣傳法規(guī)，引導(dǎo)發(fā)展。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》實(shí)施后，各專業(yè)合作社利用印發(fā)資料、培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干,等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳。全鄉(xiāng)共印發(fā)宣傳資料5000余份，刷寫固定標(biāo)語(yǔ)200條，組織培訓(xùn)200余人次。鄉(xiāng)政府特邀農(nóng)業(yè)局和獸醫(yī)站等有關(guān)部門舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社骨干培訓(xùn)班，全鄉(xiāng)120多名農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及成員戶參加了培訓(xùn)。

政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展。如觀音寺鄉(xiāng)黨委、政府先后出臺(tái)了相關(guān)文件，為全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性。

強(qiáng)化指導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展。一是抓好示范帶動(dòng)。采取以點(diǎn)帶面，典型示范的方法引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，并積極選取示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取縣和農(nóng)業(yè)部門的扶持資金。二是抓好指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，部門指導(dǎo)，依法發(fā)展的原則，鼓勵(lì)先發(fā)展，后規(guī)范；先注冊(cè)登記，后完善提高；邊發(fā)展邊規(guī)范。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)思想認(rèn)識(shí)存在偏差。農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型產(chǎn)物。由于缺乏這方面的宣傳力度，一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒有把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村改革和發(fā)展的一件大事來(lái)抓，支持力度不夠；有的對(duì)專業(yè)合作社觀念不太清楚，認(rèn)識(shí)模糊，農(nóng)民自己難以全面準(zhǔn)確理解農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)質(zhì)含義，誤將專業(yè)合作社等同村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織。

(二)已有合作社處于起步階段。農(nóng)民專業(yè)合作社在全市 3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚未成為主導(dǎo)力量。迄今為止，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量是鄉(xiāng)、村行政組織，真正代表農(nóng)民利益的農(nóng)民自己的合作社還沒有形成氣候，其影響力十分有限。同時(shí)，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展初期，自我積累不足，資金缺乏，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，規(guī)模較小，穩(wěn)定性差，服務(wù)功能作用的發(fā)揮方面都還是低層次，市場(chǎng)開拓能力十分有限，對(duì)農(nóng)民帶動(dòng)能力弱。

(三)內(nèi)部管理不夠規(guī)范。從調(diào)查的情況來(lái)看，一部分專業(yè)合作社雖然成立，但沒有完善管理制度，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)名存實(shí)亡，沒有開展活動(dòng)。有的專業(yè)合作社雖然制定章程和管理辦法。但沒有按章程和管理辦法辦事。有的專業(yè)合作社與成員的聯(lián)結(jié)普遍過(guò)于松散，利益關(guān)系不緊密，形成單純的勞務(wù)和買賣關(guān)系。這樣，既影響了專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，也不利于農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。同時(shí)，由于專業(yè)合作社會(huì)員都是農(nóng)民，會(huì)員代表、監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)成員都是由會(huì)員中選舉產(chǎn)生的，他們的專業(yè)知識(shí)、政策水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、管理經(jīng)驗(yàn)都還比較缺乏。由于管理不到位，沒有實(shí)現(xiàn)信息共享，沒有形成價(jià)格聯(lián)盟，一些成員缺乏共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，互相殺價(jià)，導(dǎo)致自己的產(chǎn)品沒能賣出好價(jià)位，甚至在手中積壓，在一定程度上傷害了社員的積極性。

登記管理過(guò)于松散。注冊(cè)登記是為農(nóng)民專業(yè)合作社主要是為了減免稅收，享受國(guó)家的有關(guān)優(yōu)惠政策，而登記條例的寬松也為其提供了便利，也使工商部門在實(shí)際登記管理工作中出現(xiàn)一些問(wèn)題：一是登記的內(nèi)容不實(shí)，如注冊(cè)資金由登記 4 人自己申報(bào)，存在很大的隨意性，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)合作社的注冊(cè)資金與實(shí)際不是過(guò)大就是過(guò)小，很多都不能在財(cái)務(wù)中據(jù)實(shí)反映出來(lái)。二是《專業(yè)合作社法》與《登記管理?xiàng)l例》法責(zé)不明、不細(xì)，比較籠統(tǒng)抽象，只有責(zé)令改正和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一個(gè)過(guò)寬、一個(gè)過(guò)嚴(yán)，致使工商管理人員不方便操作從而疏于管理。

(三)資金缺乏，貸款困難。幾乎所有受訪的合作社負(fù)責(zé)人都不約而同地把這一條列為最首要、最頭疼的問(wèn)題。爐子壩村負(fù)責(zé)人趙正兵向我們介紹：他家今年計(jì)劃出欄烏雞1000只，分兩批出欄，第一批資金就需要3元，加上飼料等其他費(fèi)用，共需資金接近4萬(wàn)元。目前，政府已配套資金1.5萬(wàn)元，另外又貸款2.5萬(wàn)元，剩余的缺口尚需自己籌措。趙正兵還向我們透露了一個(gè)計(jì)劃：今年合作社還想擴(kuò)建但苦于資金問(wèn)題，力不從心。缺少資金怎么辦？只好向信用社去借。但農(nóng)民專業(yè)合作社都是剛剛成立不久，在信用社沒有信譽(yù)，根本無(wú)法貸出款來(lái)。農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人只好另想辦法，依靠合作社內(nèi)部的一些大戶在多年的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中建立起來(lái)的私人信譽(yù)向信用社貸款，以解燃眉之急?！百J款難”的問(wèn)題，已經(jīng)在相當(dāng)大的程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展、壯大。

(四)專業(yè)合作社間缺乏有效的聯(lián)合。全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量就2個(gè)，但各自為戰(zhàn)，缺乏聯(lián)合，造成不必要的低級(jí)競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)村內(nèi)內(nèi)就成立了幾家同類的合作社，不能獲得規(guī)模效益。不同行業(yè)的合作社之間在資金利用上存在互補(bǔ)性，5 但由于缺少聯(lián)合，本來(lái)可以得到充分利用的資金在一定時(shí)間段內(nèi)閑置，沒有實(shí)現(xiàn)利益最大化。

(五)配套服務(wù)不夠完善。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售的產(chǎn)品，特別是進(jìn)入大市場(chǎng)的產(chǎn)品，需要嚴(yán)格的質(zhì)量安全規(guī)范。以海棠烏雞業(yè)專業(yè)合作社為例，在產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，除了防疫以外，不允許使用任何藥物，以免影響商品雞的出欄銷售，但由于日常質(zhì)量安全檢測(cè)能力不夠，在對(duì)外貿(mào)易中，部分產(chǎn)品的出口受到了一定影響。產(chǎn)品的包裝也是影響產(chǎn)品銷售的一個(gè)因素。由于產(chǎn)品現(xiàn)在還沒有自己統(tǒng)一的注冊(cè)商標(biāo)和包裝，因此產(chǎn)品在市場(chǎng)銷售過(guò)程中受到很大的影響。

四、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的啟示

（一）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)加強(qiáng)科技培訓(xùn)、開展科技指導(dǎo)、提供科技服務(wù)等組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，客觀上加快了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。一些合作社引進(jìn)科研成果，進(jìn)行新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)和應(yīng)用，將農(nóng)業(yè)最新科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不僅提高了產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

（二）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民專業(yè)合作社以利益為紐帶，把千家萬(wàn)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，通過(guò)統(tǒng)一提供技術(shù)、生產(chǎn)資料、銷售等服務(wù)，形成了相對(duì)意義上的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，改變了農(nóng)民單家獨(dú)戶闖市場(chǎng)的弱勢(shì)地位，維護(hù)了農(nóng) 6 民在市場(chǎng)交易中的“話語(yǔ)權(quán)”，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)簽訂保護(hù)價(jià)收購(gòu)協(xié)議，提供經(jīng)營(yíng)品種、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)信息等，把農(nóng)民分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的軌道，避免了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性和隨意性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（四）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)組織開展技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化過(guò)程管理，不僅保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，而且解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題，穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。同時(shí)，還通過(guò)二次分配實(shí)現(xiàn)返利，進(jìn)一步增加了農(nóng)民收入。

（五）推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。農(nóng)民合作社以成員代表大會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu)，所有成員權(quán)利均等，一人一票。從章程的制定、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各項(xiàng)規(guī)章制度的建立以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大問(wèn)題，均由成員代表大會(huì)民主討論決定，充分體現(xiàn)了“民辦、民管、民受益”原則，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民平等參與、當(dāng)家作主、自我理財(cái)?shù)脑竿?/p>

五、推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的建議

加大扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策。一是加大財(cái)政資金扶持，設(shè)立專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的項(xiàng)目建設(shè)，以增強(qiáng)合作組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)成員的服務(wù)能力；二是加強(qiáng)信貸支持。農(nóng)村信用社每年要安排一定比例的信貸資金解決合作社發(fā)展的資金問(wèn)題；三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。近兩年中央、省、市、縣各級(jí)政府出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)民專業(yè) 7 合作組織發(fā)展的優(yōu)惠政策，個(gè)別職能部門沒有很好地貫徹落實(shí)。

加大培訓(xùn)宣傳力度，提高成員素質(zhì)。建議各級(jí)政府及有關(guān)部門要把對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社成員的培訓(xùn)納入培訓(xùn)規(guī)劃，安排一定經(jīng)費(fèi)，分層次對(duì)基層干部、農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)。同時(shí)，利用各種方式加大宣傳力度，推薦先進(jìn)典型，在全鄉(xiāng)形成鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。

健全各項(xiàng)制度，規(guī)范內(nèi)部管理。一是要健全《章程》。凡組建的合作組織必須有比較完善的《章程》，以《章程》統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)制度建設(shè)；二是要健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。無(wú)論合作社大小，必須設(shè)立財(cái)務(wù)科目，聘任會(huì)計(jì)、出納，實(shí)行民主理財(cái)，定期公布財(cái)務(wù)收支賬目；三是健全收益分配制度。按照資本報(bào)酬有限和惠顧者返還原則，兼顧投資者與生產(chǎn)者雙方的利益，實(shí)行按資分紅和按交易量返還相結(jié)合；四是要健全民主控制制度。按照《章程》規(guī)定建立成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，充分發(fā)揮“三會(huì)”的職能作用。

轉(zhuǎn)變政府部門職能，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要適應(yīng)合作社發(fā)展的新形勢(shì)，改進(jìn)管理方式，改善服務(wù)態(tài)度，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)，提供政策咨詢，搜集發(fā)布信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展保駕護(hù)航。

在發(fā)展速度和質(zhì)量問(wèn)題上，要始終堅(jiān)持量質(zhì)并舉的原則。處理好農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系非常重要。一方面，只求數(shù)量，不求質(zhì)量，條件不成熟的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入市場(chǎng)，不僅難以生存，還會(huì)挫傷社員積極性，影響農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展環(huán)境；另一方面，過(guò)于強(qiáng)求質(zhì)量，沒有一定的數(shù)量，不僅不符合廣大農(nóng)民的要求，還會(huì) 8 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也不利于完成上級(jí)的考核任務(wù)。在引導(dǎo)發(fā)展中，應(yīng)始終堅(jiān)持量質(zhì)并舉的原則，既抓量的擴(kuò)張，又抓質(zhì)的提高。

完善法律制度，推進(jìn)法制化建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)的問(wèn)題，建議有關(guān)立法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善細(xì)化“一法一條例”，使農(nóng)民專業(yè)合作社與管理者在每一步、每一環(huán)節(jié)都有章可循，有法可依，真正使其走上法制的軌道。

第五篇：青州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

青州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

2010-11-03 22:21:00 來(lái)源: 人民網(wǎng)(北京)跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

近年來(lái)，青州市積極創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，把培育農(nóng)民專業(yè)合作社作為保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、增收致富的有效手段，不斷探索實(shí)踐，農(nóng)民專業(yè)合作社得到了迅猛發(fā)展，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有490家，入社社員4萬(wàn)農(nóng)戶，農(nóng)民組織化程度顯著提高，成為新農(nóng)村建設(shè)最有生命力的組織形式和最有效的載體。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況

青州市新型農(nóng)民專業(yè)合作組織有近十年的發(fā)展史，剛開始主要是提供技術(shù)服務(wù)和農(nóng)民在生產(chǎn)環(huán)節(jié)換工換勞的生產(chǎn)互助。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度提高，合作范圍不斷擴(kuò)大，合作領(lǐng)域不斷拓寬。涵蓋農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)資料購(gòu)銷、農(nóng)副產(chǎn)品加工、科技推廣服務(wù)等各行業(yè)。組建形式圍繞本地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，各具特色，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展新格局。為確保農(nóng)民專業(yè)合作社的健康、快速發(fā)展，我們請(qǐng)北京大成律師事務(wù)所的3名律師，對(duì)我市王墳鎮(zhèn)清風(fēng)寨山楂發(fā)展專業(yè)合作社等5家合作社進(jìn)行了設(shè)立及相關(guān)業(yè)務(wù)法律治理，使其從設(shè)立到運(yùn)作完全符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，并成為全國(guó)首批《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施后在工商部門登記注冊(cè)的合作社，取得合作社法人資格。中央電視臺(tái)二臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道和財(cái)經(jīng)雜志、經(jīng)濟(jì)周刊記者對(duì)此進(jìn)行了專門采訪，并進(jìn)行了相應(yīng)報(bào)道。人民日?qǐng)?bào)、濰坊日?qǐng)?bào)分別在頭版對(duì)我市高柳鎮(zhèn)綠龍蔬菜生產(chǎn)合作社等多家合作社進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。目前，全市以互惠互利、聯(lián)合協(xié)作、自我服務(wù)為主要形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共有490家，其中：農(nóng)民專業(yè)合作社384家，農(nóng)民土地股份合作社62家，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)44家。共吸納4萬(wàn)農(nóng)戶、近12萬(wàn)農(nóng)民參加,分別占農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)人口的21%和21.6%，農(nóng)民入股資金達(dá)4000萬(wàn)元。我市農(nóng)民專業(yè)合作社涉及各行各業(yè)，糧食、蔬菜、瓜菜、花卉、食用菌、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、家禽、養(yǎng)羊、農(nóng)機(jī)、土地流轉(zhuǎn)、資金互助、鄉(xiāng)村旅游等各個(gè)領(lǐng)域都成立了農(nóng)民專業(yè)合作社。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社采取的主要措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。市委、市政府把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，成立了由主管書記任組長(zhǎng)，組織部、宣傳部、農(nóng)辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)局、畜牧局等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)局，作為主管部門，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、監(jiān)督管理與協(xié)調(diào)工作，各鎮(zhèn)、街道、園、區(qū)確定專人常年抓。市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》、《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹學(xué)習(xí)〈農(nóng)民專業(yè)合作社法〉大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)意見》、《關(guān)于推進(jìn)青州市土地股份合作社建設(shè)工作實(shí)施意見》等相關(guān)文件，組織各部門積極為合作社發(fā)展提供資金、技術(shù)、信息、登記、會(huì)計(jì)核算等一系列扶持。在解決發(fā)展資金短缺上，銀信支農(nóng)貸款和財(cái)政支農(nóng)資金，優(yōu)先予以傾斜。從2006年開始，市財(cái)政每年安排不少于50萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，對(duì)合作社的發(fā)展給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

二是廣泛宣傳，典型引路。為加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，廣泛宣傳農(nóng)村合作社性質(zhì)、特征及作用。向農(nóng)民宣傳普及合作知識(shí)，介紹合作原則，弘揚(yáng)合作精神，努力培養(yǎng)農(nóng)民合作意識(shí)，使更多農(nóng)民了解合作社，支持合作社，參加合作社。同時(shí)積極培育一批讓農(nóng)民可看、可學(xué)，章程比較規(guī)范，組織比較健全，制度比較完善，利益連接比較好的合作社，樹立典型形象，通過(guò)觀摩交流、開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極加入到合作社中來(lái)。《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作法》和《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》頒布以后，我市專門召開會(huì)議，并啟動(dòng)宣傳月活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放材料、張貼標(biāo)語(yǔ)、編排文藝節(jié)目等形式，切實(shí)把法律的宣傳普及工作深入到基層農(nóng)戶，為確保法律順利實(shí)施奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

三是積極培訓(xùn)，提高素質(zhì)。近年來(lái)，市、鎮(zhèn)、合作社共舉辦各類培訓(xùn)班437次，直接受訓(xùn)6.7萬(wàn)人次。在鎮(zhèn)、街道、園、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和村干部培訓(xùn)班上都把發(fā)展合作社作為一項(xiàng)重要內(nèi)容宣講，提高農(nóng)村干部對(duì)發(fā)展合作社必要性、重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，讓他們了解合作知識(shí)，增強(qiáng)合作理念，樹立合作意識(shí)，為領(lǐng)辦或參與合作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)我們邀請(qǐng)德國(guó)瑞豐合作社社長(zhǎng)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)專家進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，使干部群眾進(jìn)一步了解國(guó)內(nèi)外合作社發(fā)展的知識(shí)，取得了顯著效果。我們還積極利用陽(yáng)光工程，認(rèn)真組織合作社社長(zhǎng)、管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的管理水平，打造一支過(guò)硬的管理隊(duì)伍?，F(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作社的成立已由發(fā)展初期的政府主動(dòng)引導(dǎo)，農(nóng)民被動(dòng)聯(lián)合逐步轉(zhuǎn)到農(nóng)民主動(dòng)聯(lián)合、政府積極扶持上來(lái)。

四是建章立制，規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)和農(nóng)民自愿為方針，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程》，指導(dǎo)合作社建立高效可行的章程和各項(xiàng)管理制度，規(guī)范了運(yùn)行機(jī)制。要求合作社按照有一個(gè)章程、有一個(gè)良好的運(yùn)行機(jī)制、有一套管理制度、有一個(gè)利益分配機(jī)制“四個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，增強(qiáng)了合作社的組織凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市政府要求各鎮(zhèn)、街道、園、區(qū)拿出專項(xiàng)財(cái)政資金，為部分農(nóng)民專業(yè)合作社配備了電腦、打印機(jī)、辦公桌椅等辦公設(shè)施。目前我市規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)到90%以上。

五是積極組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。全市已成立有農(nóng)民專業(yè)合作社參加的聯(lián)合社、聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)5家。青州市好又多有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社聯(lián)合社，成立于今年4月份，是由青州及周邊縣市15家特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)起的，聯(lián)合社成立后，積極籌建特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心和銷售中心，把各專業(yè)合作社的特色產(chǎn)品組織起來(lái)，互通互補(bǔ)，互利共贏。青州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社，由市農(nóng)機(jī)局牽頭，聯(lián)合全市12家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共同成立，聯(lián)合社擁有各種大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械290臺(tái)，為合作社更好服務(wù)農(nóng)民，提供技術(shù)、信息服務(wù)并統(tǒng)一組織農(nóng)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)提供了便利。去年7月組建成立的畜牧協(xié)會(huì)，33家畜牧合作社成為會(huì)員，下設(shè)畜牧協(xié)會(huì)畜禽養(yǎng)殖分會(huì)、畜牧協(xié)會(huì)飼料分會(huì)、畜牧協(xié)會(huì)獸藥分會(huì)、畜牧協(xié)會(huì)畜禽產(chǎn)品加工業(yè)分會(huì)等4個(gè)分會(huì)，共設(shè)有會(huì)員372個(gè)。畜牧協(xié)會(huì)及各分會(huì)定期召開理事會(huì)，收集行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，研討對(duì)策，制定近期發(fā)展計(jì)劃，有效促進(jìn)了我市畜牧及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，極大提高了會(huì)員的經(jīng)濟(jì)效益。青州市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，于2004年4月經(jīng)青政辦發(fā)[2004]62號(hào)批準(zhǔn)，青州市民政局審核、備案、發(fā)證后成立，該聯(lián)合會(huì)由青州市供銷社發(fā)起，吸收生產(chǎn)資料、棉麻、摩托車、煙花鞭炮等公司，化肥、農(nóng)藥、西瓜等十幾個(gè)協(xié)會(huì)，王墳、高柳、黃樓等十六處基層供銷社以及銀瓜、小雜糧、農(nóng)合瓜菜等十二個(gè)專業(yè)合作社，共58個(gè)單位會(huì)員參加。2003年4月，王墳鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)鎮(zhèn)內(nèi)山楂加工企業(yè)成立果品加工業(yè)商會(huì)。截止今年5月底入會(huì)企業(yè)和合作社達(dá)116家，購(gòu)置配套了各種硬件設(shè)施，制定完善了各項(xiàng)規(guī)章制度及商會(huì)發(fā)展目標(biāo)等。為廣大企業(yè)合作社凝聚在一起，共同為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、有序高效開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是不斷創(chuàng)新組織形式。積極探索建立土地股份合作社，全市已成立土地股份合作社62家，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地使用權(quán)入股經(jīng)營(yíng)，提高土地規(guī)模效益。2009年8月份，何官鎮(zhèn)南小王村土地股份合作社的10戶社員在市農(nóng)經(jīng)局和市金融辦的積極協(xié)調(diào)下，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押，從濰坊市商業(yè)銀行（現(xiàn)濰坊銀行）貸款76萬(wàn)元，建起了20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚，解決了他們想建大棚卻沒有資金的難題?，F(xiàn)在這20

個(gè)大棚已全部種上了茄子或辣椒，且長(zhǎng)勢(shì)良好，預(yù)計(jì)今年能為這10戶社員和合作社帶來(lái)200萬(wàn)元的收入，提前兩年還清貸款。同時(shí)，充分發(fā)揮青州特有的旅游資源，積極推動(dòng)旅游專業(yè)合作社的發(fā)展，目前已成立了8家旅游專業(yè)合作社。王墳鎮(zhèn)清風(fēng)寨鄉(xiāng)村旅游發(fā)展合作社，于2009年7月成立，入社社員170戶，農(nóng)戶以山楂樹、柿子樹入股，開展采摘、觀光一體化農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目，有效促進(jìn)社員增收。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展取得的成效

一是加強(qiáng)信息和技術(shù)服務(wù)，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展一般從信息、技術(shù)服務(wù)起步，逐步拓展到資金、營(yíng)銷服務(wù)，農(nóng)民專業(yè)合作社一頭聯(lián)結(jié)市場(chǎng)和龍頭企業(yè)，一頭聯(lián)結(jié)千家萬(wàn)戶的農(nóng)民，由于他們對(duì)市場(chǎng)需求更加了解，比單個(gè)農(nóng)民更有迫切要求，也更有能力引進(jìn)、消化、傳播、推廣農(nóng)業(yè)科技成果和適用技術(shù)，進(jìn)而培育打響農(nóng)產(chǎn)品品牌。我市的農(nóng)民專業(yè)合作社基本上都有科技部門、科技人員參加，有的還和大專院校、科研院所掛鉤，建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的重要組成部分。

二是引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)入市場(chǎng)，提高了農(nóng)民組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社按照市場(chǎng)需求引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，使一家一戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)建立了有效對(duì)接，解決了單家獨(dú)戶農(nóng)民難以進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題，也解決了市場(chǎng)和加工企業(yè)面對(duì)千家萬(wàn)戶組織貨源和加工原材料的困難。農(nóng)民專業(yè)合作社在組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，經(jīng)統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定的批量供貨，使農(nóng)戶獲得了理想的收益，又使加工企業(yè)和市場(chǎng)得到農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量上的保證。農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)運(yùn)作大大提高了農(nóng)戶購(gòu)銷行為的可預(yù)測(cè)性和有序性，為滿足農(nóng)戶的購(gòu)銷需求和保證市場(chǎng)有效運(yùn)作奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)民有樸素的一面，但因?yàn)榕c小生產(chǎn)相聯(lián)系，也有自私的一面，不遵守合同、不講信用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。分散的農(nóng)民和組織起來(lái)的農(nóng)民是不一樣的，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為提高農(nóng)民組織化程度的有效途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部實(shí)行農(nóng)民自我教育，自我管理，加上市場(chǎng)的引導(dǎo)，利益的聯(lián)系，章程的約束，使農(nóng)民素質(zhì)的提高、信用觀念的增強(qiáng)、市場(chǎng)行為的規(guī)范都變得更為迅速。

三是加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，但由于龍頭企業(yè)和農(nóng)戶代表各自不同的利益，“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的方式很難建立真正的利益共同體，甚至可能演化成利益對(duì)生產(chǎn)者偏離、風(fēng)險(xiǎn)向生產(chǎn)者轉(zhuǎn)嫁的現(xiàn)象。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民利益的共同體，是以農(nóng)民的共同利益為轉(zhuǎn)移、為準(zhǔn)繩、為歸宿的內(nèi)部性聯(lián)結(jié)。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)交易談判，可以保證和平衡農(nóng)民與企業(yè)的利益。讓農(nóng)民專業(yè)合作社加盟，建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，有效協(xié)調(diào)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，使利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)真正得以實(shí)現(xiàn)。

四是降低了生產(chǎn)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民的切身利益。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立為協(xié)調(diào)生產(chǎn)者的購(gòu)銷行為，加強(qiáng)行業(yè)管理，統(tǒng)一制訂行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定最低限價(jià)等創(chuàng)造了條件，有利于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自我管理，防止同業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，節(jié)約進(jìn)入市場(chǎng)費(fèi)用，又有利于建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)戶批量購(gòu)入生產(chǎn)資料，降低生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)自愿方式將農(nóng)戶組織起來(lái)，形成互惠互利的互助組織，提高了對(duì)外交易談判的地位，有利于抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在合作社的組織下，農(nóng)戶按照市場(chǎng)要求進(jìn)行生產(chǎn)加工，掌握了市場(chǎng)需求，也使自已的購(gòu)銷行為得到了市場(chǎng)的認(rèn)可，降低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性。

通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社形式進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)戶可以分享加工、流通領(lǐng)域的利潤(rùn)，維護(hù)了農(nóng)民的切身利益。近幾年來(lái)，我市農(nóng)民人均純收入一直保持在10%左右的增長(zhǎng)速度，加入合作社的農(nóng)戶收入增幅均達(dá)到20%以上。

(本文來(lái)源：人民網(wǎng))