第一篇：全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)申報(bào)材料

全國(guó)文化體制改革工作 先進(jìn)地區(qū)申報(bào)材料

文化體制改革全面深化 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

近年來，福州市深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在中央政治局第22次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志來閩考察重要講話精神，按照中央、省文化體制改革工作有關(guān)會(huì)議的部署要求，加大力度、加快進(jìn)度，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制、培育合格的文化市場(chǎng)主體，著力深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，提高公共文化服務(wù)能力，文化體制改革全面深化，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為增強(qiáng)福州文化軟實(shí)力、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和建設(shè)創(chuàng)新型城市建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策保障

福州市堅(jiān)持把深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市改革攻堅(jiān)和科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的總體布局，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀考評(píng)體系。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、文化行政部門具體落實(shí)、各有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制，健全組織機(jī)構(gòu)，先后成立了福州市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和福州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室，在市委宣傳部成立了文化發(fā)展改革處。同時(shí)，福州市主要領(lǐng)導(dǎo)高度 重視文化體制改革工作，多次召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究推動(dòng)文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作有關(guān)問題。制定下發(fā)了《關(guān)于加快福州文化體制改革步伐的實(shí)施方案》、《福州市文化強(qiáng)市綱要》、《福州市推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《福州保護(hù)發(fā)展傳統(tǒng)工藝美術(shù)的實(shí)施意見》、《福州市關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》和《福州市加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等文件，為文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策保障。

二、攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照中央確定的“路線圖”、“時(shí)間表”，福州市將2009年-2010年作為文化體制改革重點(diǎn)突破階段，2011年-2012年作為文化體制改革加快推進(jìn)階段，有組織、分階段、分步驟地加快市屬電影發(fā)行放映單位、文化行政主體、文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、國(guó)有文藝院團(tuán)和廣電網(wǎng)絡(luò)整合歸并的改革步伐（我市沒有非時(shí)政類報(bào)刊社和新聞網(wǎng)站、經(jīng)營(yíng)性出版發(fā)行單位和具有《電視劇制作許可證（甲種）》的電視劇制作機(jī)構(gòu)），大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（一）全面完成電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制，積極推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)一省一網(wǎng)工作

2009年末福州市完成電影行政管理職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作；全面完成市屬電影發(fā)行放映單位（福州市電影公司、福州市大眾電 影院）的轉(zhuǎn)企改制，辦理了工商和稅務(wù)登記、事業(yè)單位法人注銷、與在職職工全部簽訂勞動(dòng)合同等相關(guān)手續(xù)。

根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，我市認(rèn)真整合福州廣電集團(tuán)所屬的網(wǎng)絡(luò)資源，積極配合省政府做好成立“海峽網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)股份有限公司”的有關(guān)工作。

（二）全面完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革

2010年7月福州市文化局、市新聞出版局（版權(quán)局）合并成立福州市文化新聞出版局，形成了統(tǒng)一的文化行政主體。同時(shí)，歸并明確了原來的廣電、新聞出版、文化等單位的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法以及相關(guān)的行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查職能，于2010年11月正式掛牌成立市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)。市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)為市文化新聞出版局管理的相當(dāng)于副處級(jí)事業(yè)單位，編制25人，人員參照公務(wù)員管理，經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的綜合執(zhí)法。各縣（市）區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革也同步推進(jìn)，整合了各單位的文化執(zhí)法權(quán)限，于2011年3月掛牌成立。

（三）不斷深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革

福州市屬國(guó)有文藝院團(tuán)有福州市歌舞劇院、福州閩劇院、福州市曲藝團(tuán)。福州市歌舞劇院在充分發(fā)揮原事業(yè)編制人員積極性的基礎(chǔ)上，分兩步走，先成立福州市歌舞劇院茉莉花藝術(shù)團(tuán)，作為市歌舞劇院的二級(jí)院團(tuán)，茉莉花藝術(shù)團(tuán)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行全員聘用制，采取企業(yè)化模式運(yùn)營(yíng)。改制后的市歌舞劇院在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩方面都取得顯著 成效。2010年共完成各類演出188場(chǎng)，演出收入達(dá)1697萬元；舞蹈《冰心〃繁星》和《林覺民〃與妻書》、舞蹈詩(shī)劇《坊巷春秋》等作品在國(guó)家、省級(jí)大賽中均獲得優(yōu)異成績(jī)。

下一階段，我們將按照《關(guān)于深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見》精神，總結(jié)茉莉花藝術(shù)團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)福州市歌舞劇院按照改革四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工商稅務(wù)登記、事業(yè)單位法人注銷、事業(yè)編制核銷、簽訂企業(yè)勞動(dòng)合同等相關(guān)程序，組建海峽演藝集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理和運(yùn)營(yíng)。對(duì)涉及承擔(dān)國(guó)家非遺保護(hù)項(xiàng)目的福州閩劇院和福州市曲藝團(tuán)，我們正積極申請(qǐng)中宣部保留其事業(yè)性質(zhì)。同時(shí)，積極穩(wěn)妥地加快推進(jìn)各縣（市）區(qū)國(guó)有文藝院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制工作。

（四）全面完成五大重點(diǎn)文化惠民工程

“十一五”期間，市委、市政府高度重視文化惠民工程建設(shè)，不斷加大財(cái)政投入，每年的公共文化服務(wù)體系建設(shè)財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度均高于同期財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，基本建立了覆蓋全市城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，“十一五”五大重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)目標(biāo)全面完成。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程。完成了31家街道綜合文化站和130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造完善工程建設(shè)，起草下發(fā)了《福州市街道綜合文化站考評(píng)暫行辦法》、《福州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理考評(píng)暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的長(zhǎng)效管理。

2、文化信息資源共享工程。我市積極推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn) 建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室改造完善建設(shè)，利用農(nóng)村基層黨員和農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)資源共享的步伐。目前全市共有1個(gè)市級(jí)支中心，11個(gè)縣級(jí)支中心。全市173個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

3、農(nóng)家書屋工程。自2007年開展農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作以來，我市扎實(shí)完成每年下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，至2010年底前累計(jì)已完成1336家。2011年安排農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)800家，將提前一年完成所有行政村都建設(shè)一個(gè)農(nóng)家書屋的既定目標(biāo)。

4、廣播電視村村通工程。我市按照“十一五”建設(shè)目標(biāo)，先后于2006年完成50戶以上、2008年完成20戶以上已通電自然村的廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)。其中完成50戶以上的村282個(gè)，26305戶，完成20戶以上的村299個(gè)，15613戶。

5、農(nóng)村電影放映工程。我市按照“村村每月一場(chǎng)公益電影”的要求，認(rèn)真做好農(nóng)村電影放映工程建設(shè)。其中，2009、2010年共計(jì)放映5.4萬場(chǎng)次，觀影人700萬人次，放映場(chǎng)次任務(wù)均超額完成，受到農(nóng)民群眾廣泛好評(píng)。

（五）積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值123億元，占全市GDP的5.38%；2009年增加值達(dá)153.82億元，占全市GDP的6.1%，增速達(dá)25.1%，分別高于全省12%和全市13%的GDP增速。各類經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到3萬家，從業(yè)人員超過30萬人。2010年8月國(guó)家廣電總局正式批復(fù)同意福州設(shè)立國(guó)家影視動(dòng)漫實(shí)驗(yàn)園，這是繼天津市之后設(shè)立的第二個(gè)國(guó)家級(jí)影視動(dòng)漫實(shí)驗(yàn)園。截至目前，福州已建成1個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、1個(gè)國(guó)家影視動(dòng)漫實(shí)驗(yàn)園和16個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。同時(shí)打造了三坊七巷文化旅游、溫泉文化旅游、海峽版權(quán)博覽會(huì)、動(dòng)漫游戲等一批在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力和輻射力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

（六）先進(jìn)事跡示范帶動(dòng)作用明顯

我市在認(rèn)真做好文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作的同時(shí)，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法。中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改革2011年第一期全篇刊發(fā)了《福州市推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展》的簡(jiǎn)報(bào)，《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《人民日?qǐng)?bào)海外版》、《新華網(wǎng)福建頻道》等中央主要新聞媒體也多次多角度報(bào)道了我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)事跡，起到良好的典型示范作用。

中共福州市委宣傳部

2011年3月25日

第二篇：雅安市申報(bào)全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)材料

雅安市申報(bào)全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)材料

雅安市是四川省首批文化體制改革試點(diǎn)城市之一，雅安市文化體制改革工作，省委、省政府十分關(guān)心，市委、市政府高度重視。近年來，雅安市始終把深化文化體制改革作為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重要舉措，積極按照中央和省委省政府“路線圖”、“時(shí)間表”和“任務(wù)書”要求，全面加快推進(jìn)文化體制改革工作，進(jìn)一步破除了文化發(fā)展障礙，理順了文化發(fā)展體制機(jī)制，全市文化事業(yè)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大進(jìn)步。

一、全面完成新華書店和市電影公司體制改革工作。全市新華書店系統(tǒng)于2003年通過改革，正式加入省新華書店集團(tuán)，原事業(yè)單位國(guó)有身份職工，全部轉(zhuǎn)變?yōu)榕c集團(tuán)公司簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)人。2010年雅安市電影公司啟動(dòng)改革，2010年底全面完成改革工作，為滿足人民群眾電影文化需求，雅安市引進(jìn)四川太平洋電影院線公司投資改造西部影都，2011年國(guó)慶期間，雅安市太平洋電影城正式上映，截止目前，雅安市已引進(jìn)三家電影放映公司。

二、全面完成有線廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合工作。2009年開始啟動(dòng)全市有線電視網(wǎng)絡(luò)資源整合工作摸底調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估等前期工作。1 經(jīng)過一年多的努力，截至2010年底，全市網(wǎng)絡(luò)資源整合基本結(jié)束，按照全省廣播電視一張網(wǎng)的部署，掛牌成立四川省廣電網(wǎng)絡(luò)公司雅安分公司、縣（區(qū)）分公司，為下一步全面推進(jìn)“三王融合”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、全面完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作。早在2006年4月，雅安市文化、新聞出版、廣播電視部門歸并成立雅安市文化新聞出版和廣播電視局后，庚即成立了雅安市文化新聞出版和廣播電視稽查大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法。2011年以來，雅安市加快了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革力度。2010年上半年，全市按照省上的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，全面完成6月底前全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作，市、縣兩級(jí)掛牌成立文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并充實(shí)了執(zhí)法人員，形成了全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的格局。

四、全面完成國(guó)有文藝院團(tuán)改制工作。雅安市僅有雅安文工團(tuán)、雅安川劇團(tuán)兩座文藝院團(tuán)。2003年，雅安市雨城區(qū)完成雅安文工團(tuán)改制工作；2010年，雅安市啟動(dòng)雅安川劇團(tuán)改制工作。截止2011年底，雅安市全面完成了兩所文藝院團(tuán)的改制工作。

五、建立健全公共文化服務(wù)體系。全面完成了4319個(gè)20戶以上己通電自然村廣播電視“村村通”建設(shè)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；全市直 2 播衛(wèi)星受益群眾達(dá) 50539 戶；全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站114個(gè)、農(nóng)家書屋966個(gè)，市、縣（區(qū)）兩級(jí)文化信息資源共享工程基本建立；全市每個(gè)自然村（社區(qū)）每月放映一場(chǎng)公益電影；全市博物館（紀(jì)念館）、文化館、圖書館等公共文化設(shè)施已全部對(duì)公眾開放。

六、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。近年來，雅安市立足文化資源優(yōu)勢(shì)，狠抓砂器、石雕、根藝和藏茶產(chǎn)業(yè)等獨(dú)具特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新興文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭，已具有較強(qiáng)的文化影響力和市場(chǎng)吸引力。如：寶興縣充分利用當(dāng)?shù)氐臐h白玉石材資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，已規(guī)劃靈關(guān)鎮(zhèn)作為石材工業(yè)集中區(qū)集約發(fā)展，其中漢白玉工藝品已納入該縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地建設(shè)，截至目前已初具一定規(guī)模,顯現(xiàn)出了一定的效益；蘆山縣充分利用當(dāng)?shù)貫跄尽⒏Y源，通過民俗文化節(jié)的影響力，引導(dǎo)相關(guān)文化企業(yè)相對(duì)集約化發(fā)展，逐漸形成了“根雕一條街”的聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了一定的影響力和集聚效益。

（七）文化發(fā)展保障機(jī)制進(jìn)一步完善。近年來，特別是黨的十七大以后，雅安市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、認(rèn)真分析雅安市情，將文化工作擺在了全市重要的戰(zhàn)略位置。2009年，雅安市制定《中 3 共雅安市委、雅安市人民政府關(guān)于推動(dòng)雅安文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見》（雅委發(fā)?2009?6 號(hào)），設(shè)立了文化大發(fā)展大繁榮專項(xiàng)資金，從當(dāng)年起，市級(jí)財(cái)政每年安排1000萬元用于文化改革發(fā)展工作。

第三篇：寧波榮獲全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)稱號(hào)

寧波榮獲“全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)

昨日，從全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議上傳來喜訊：寧波榮獲“全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)。

我市自２００３年６月被確定為浙江省文化體制改革試點(diǎn)城市以來，不斷深化文化體制改革，文化生產(chǎn)力得到空前釋放，呈現(xiàn)出一派喜人景象：文化產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，文化企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)品層出不窮，藝術(shù)精品異彩紛呈。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出完成８１０．５２億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)２５０．２６億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市ＧＤＰ的比重為４．８５％，高于全省平均水平近１．５個(gè)百分點(diǎn)。目前，全市已建成文化產(chǎn)業(yè)示范基地２０個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地２個(gè)，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地２個(gè)?！妒锛t妝女兒夢(mèng)》、音樂劇《茜茜公主》等文化大戲在全國(guó)及世界各地巡演，掀起一股寧波文化熱潮。

文化惠民工程也深入人心，公共文化服務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新。我市文化場(chǎng)館免費(fèi)開放經(jīng)驗(yàn)也在全國(guó)推廣，并在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“一村一月放映一場(chǎng)電影”和“一村一年演出一場(chǎng)戲劇”的目標(biāo)。近幾年，全市年均舉辦各類文化活動(dòng)５０００場(chǎng)；有效保障了市民基本文化權(quán)益，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體系初步形成。

第四篇：在莆田市申報(bào)全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)匯報(bào)會(huì)上的講話

全國(guó)文改工作先進(jìn)地區(qū)申報(bào)材料

以改革促活力 以創(chuàng)新求發(fā)展 積極開創(chuàng)莆田文化建設(shè)新局面

——莆田市文化體制改革工作情況

2011.3

文獻(xiàn)名邦，活力奔流。近年來，莆田市立足實(shí)際、先行先試、大膽探索、乘勢(shì)而上，積極推進(jìn)文化體制改革工作，從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略高度推動(dòng)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，以文化軟實(shí)力的不斷增強(qiáng)，支撐城市品牌價(jià)值的不斷提升。莆田市以改革增活力，文化體制改革工作步伐邁得較早，于2002年起便率先推進(jìn)行政主體、綜合執(zhí)法整合等改革任務(wù)，至目前已基本完成改革的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)入完善與提升階段；以改革促產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)特別是工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)得到跨越式發(fā)展，十一五期間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值增長(zhǎng)12.5倍，2010年總產(chǎn)值達(dá)205.6億元，成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)集群及城市名片，莆田市也先后獲得“中國(guó)木雕之城”、“中國(guó)古典工藝家具之都”、“中國(guó)銀飾之鄉(xiāng)”、“中國(guó)政務(wù)商務(wù)禮品特色產(chǎn)業(yè)基地”等國(guó)家級(jí)稱號(hào)；以改革推事業(yè)，在構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系基礎(chǔ)上，巧借載體、深挖典型，中央政治局常委李長(zhǎng)春近日在閩考察工作期間專程考察了我市的村級(jí)文化室建設(shè)，對(duì)我市共建共享推進(jìn)村級(jí)文化室的典型做法予以充分肯定；此外，莆仙戲現(xiàn)代文明小戲加演活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)得到了中央政治局委

員、中宣部部長(zhǎng)劉云山、中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|的肯定和批示，要求向全國(guó)推廣。現(xiàn)將我市的文化體制改革工作情況匯報(bào)如下：

一、理關(guān)系、聚合力，文化改革先行先試

為解決文化發(fā)展中職能交叉、多頭管理、資源分散等問題，掃除發(fā)展障礙、凝聚發(fā)展合力，莆田市于2002年起便開始大刀闊斧進(jìn)行改革調(diào)整。一是先行先試，成立統(tǒng)一的文化行政主體。我市于2002年將原屬于市委宣傳部的新聞出版辦與市文化局合并，成立市文化與出版局；于2005年將市廣播電視局與市文化與出版局合并，組建市文化廣電新聞出版局，統(tǒng)一承擔(dān)文化、廣播電視、新聞出版和版權(quán)的行政管理職能，各縣區(qū)也相應(yīng)成立文體局。通過撤并，主管文化的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置得到精簡(jiǎn)，管理職能有效集中，行政運(yùn)行成本得以降低。二是升格增編，強(qiáng)化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。我市于2002年已調(diào)整歸并原有的文化、廣播影視、新聞出版等有關(guān)行政執(zhí)法隊(duì)伍，成立市文化市場(chǎng)稽查隊(duì)，依法在全市范圍內(nèi)行使市文化文物、出版、版權(quán)、廣播電視、掃黃打非等行政執(zhí)法，為正科級(jí)事業(yè)單位。2010年12月，升格為“莆田市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)”，為參照公務(wù)員法管理的副處級(jí)事業(yè)單位，各縣區(qū)也相應(yīng)組建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)。統(tǒng)一的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)體制解決了長(zhǎng)期存在的職能交叉、多頭審批、多頭執(zhí)法等問題，形成綜合執(zhí)法合力。三是整合推進(jìn)，完成電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制。我市于2009年起推動(dòng)市電影發(fā)行

放映公司、人民影劇院兩家電影發(fā)行放映單位的轉(zhuǎn)企轉(zhuǎn)制工作。改革妥善解決職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保等問題，處置相關(guān)土地資產(chǎn)，實(shí)行免征稅收政策等。兩家電影經(jīng)營(yíng)單位已完成企業(yè)工商注冊(cè)登記，與在職職工簽訂勞動(dòng)合同，按企業(yè)法參加社保，核銷事業(yè)編制，全面完成改革任務(wù)。同時(shí)，我市成立莆仙大劇院有限公司，著手對(duì)兩家電影發(fā)行放映單位進(jìn)行資源整合，發(fā)展集電影發(fā)行放映、網(wǎng)絡(luò)影視、會(huì)展等于一體的綜合業(yè)務(wù)。四是傳承保護(hù)，妥善推動(dòng)文藝院團(tuán)改革。我市擁有莆仙戲一團(tuán)、二團(tuán)、鯉聲劇團(tuán)三家事業(yè)性質(zhì)文藝院團(tuán)，分屬荔城區(qū)與仙游縣。莆仙戲是宋元南戲活化石，2006年入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為保護(hù)和傳承古老劇目莆仙戲，進(jìn)一步增強(qiáng)文藝院團(tuán)的整體實(shí)力和發(fā)展后勁，我市按照企業(yè)化管理的模式組建莆仙大劇院，吸收一團(tuán)、二團(tuán)骨干力量，同時(shí)撤銷莆仙戲一團(tuán)、二團(tuán)機(jī)構(gòu)建制。鯉聲劇團(tuán)完成整體轉(zhuǎn)企改制工作，按企業(yè)模式運(yùn)作。

二、抓特色、樹品牌，文化產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展

莆田市充分發(fā)掘歷史文化資源，發(fā)揮特色文化優(yōu)勢(shì)，以品牌帶產(chǎn)業(yè)，初步打造了一批具有莆仙文化特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。一是工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。加大財(cái)政投入，有效運(yùn)作資本，積極推動(dòng)工藝美術(shù)城、寶泉工藝產(chǎn)業(yè)園、上塘珠寶城、壩下工藝村、莆田油畫村等工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃海西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、媽祖文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；積極培育工藝美術(shù)骨干企業(yè)，培育出“連天紅”家具、“集友”油畫藝術(shù)等一批產(chǎn)值上10億的工藝美術(shù)企業(yè)；大力發(fā)展文化會(huì)展業(yè)，連續(xù)舉辦五

屆“中國(guó)（莆田）海峽工藝品博覽會(huì)”，連續(xù)參加四屆深圳文博會(huì)，在京舉行莆田工藝精品展等，擴(kuò)大莆田工藝美術(shù)產(chǎn)品在全國(guó)各地的市場(chǎng)知名度。工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我市增長(zhǎng)速度最快的產(chǎn)業(yè)集群。十一五期間，莆田市工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，最近5年規(guī)模以上產(chǎn)值增長(zhǎng)12.5倍。截止2010年，全市工藝美術(shù)規(guī)模以上企業(yè)164家，規(guī)模以上產(chǎn)值78.56億元，總產(chǎn)值達(dá)205.6億元，從業(yè)人員近25萬人。二是以媽祖文化為龍頭，帶動(dòng)文化旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。莆田是媽祖文化的發(fā)祥地，我市連續(xù)舉辦十二屆湄洲媽祖文化旅游節(jié)，連續(xù)四年承辦中央電視臺(tái)品牌活動(dòng)，組織莆臺(tái)媽祖文化活動(dòng)周、“天下媽祖回娘家”、“媽祖金身巡安興化”等活動(dòng)，推動(dòng)?jì)屪嫘潘壮晒ι陥?bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，不斷擴(kuò)大媽祖文化的影響力。以媽祖文化品牌推動(dòng)文化旅游發(fā)展，并帶動(dòng)風(fēng)光游、度假游及周邊旅游線路的發(fā)展。2010年，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)78.6億元。三是做強(qiáng)莆仙戲曲品牌，促進(jìn)文化演出業(yè)繁榮。我市注重挖掘和開發(fā)莆仙戲、十音八樂、車鼓等民間文化資源，大力扶持、引導(dǎo)莆仙戲職業(yè)劇團(tuán)的健康發(fā)展。目前，全市共有120多個(gè)民間職業(yè)劇團(tuán)，演職人員3500多人，每年在鄉(xiāng)村巡演6萬多場(chǎng)次，吸引觀眾3000多萬人次，莆仙戲演出業(yè)年可創(chuàng)產(chǎn)值5300多萬元。

三、夯基礎(chǔ)、抓典型，文化事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)

我市不斷加大對(duì)文化建設(shè)的投入力度，確保財(cái)政預(yù)算內(nèi)文化撥款的增長(zhǎng)幅度不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。“十一五”期間，全市財(cái)政預(yù)算內(nèi)文化撥款累計(jì)達(dá)到2.77億元，其中2010年財(cái)政預(yù)算內(nèi)文化撥款8053萬元，比2006年的3017萬元翻了近三番，年平均增長(zhǎng)27.82%，高于同期全市財(cái)政經(jīng)常性收入年平均增長(zhǎng)21.73%的6.09個(gè)百分點(diǎn)；市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)文化撥款累計(jì)達(dá)1.41億元，其中2010年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)文化撥款3115萬元，比2006年的1752萬元增加了1363萬元，年平均增長(zhǎng)15.47%，高于同期市本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入年平均增長(zhǎng)13.47%的2個(gè)百分點(diǎn)。一是盤活文化資產(chǎn)，建設(shè)文化項(xiàng)目。充分運(yùn)用級(jí)差地租，盤活原有老舊文化資產(chǎn)，多渠道籌集資金，支持我市文化事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，投資6.248億元建設(shè)莆田工藝美術(shù)城，投資1.56億元建設(shè)莆仙大劇院，投資7.21億元建設(shè)省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館群，投資0.73億元建設(shè)媽祖文化研究院等。二是完成文化惠民工程，打造村級(jí)文化室品牌。近年來，我市加大力度，按序時(shí)進(jìn)度不折不扣地完成五大重點(diǎn)文化惠民工程。在此基礎(chǔ)上，我市于2002年起，積極推進(jìn)村級(jí)文化室文化建設(shè)，打造基層文化陣地品牌。充分利用鄉(xiāng)村宮廟、村部、校舍等場(chǎng)所，堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng)共享共建，通過部門聯(lián)建、城鄉(xiāng)共建、村廟幫建、校企幫建等形式，吸收整合各級(jí)各部門對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的幫扶資源，進(jìn)行文化資源共享。實(shí)現(xiàn)全市村村建有文化室，成為村民們休閑、娛樂、學(xué)習(xí)、交流的好場(chǎng)所。中央政治局常委李長(zhǎng)春于近日專門考察了荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)龍山村的文化室，對(duì)我市的村級(jí)文化室共建共享的做法予以充分肯定。三是巧借載體，莆仙戲文明小戲加演活動(dòng)影響深遠(yuǎn)。我市巧借莆仙戲載體，從2005年起推動(dòng)莆仙戲文明小戲加演活動(dòng)，發(fā)揮120多個(gè)民間劇團(tuán)常年性演出的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展莆仙戲現(xiàn)代文明小戲加演活動(dòng)，宣傳黨的路線方針政策及公民道德規(guī)范和廉政建設(shè)、計(jì)劃生育、法制教育等內(nèi)容，以群眾喜

聞樂見的形式，寓教于樂，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成。2009年4月，中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)劉云山在新華社內(nèi)參《莆田現(xiàn)代文明小戲巧借傳統(tǒng)莆仙戲進(jìn)村入戶》上對(duì)這項(xiàng)工作作出重要批示：“既推動(dòng)了文明道德建設(shè)，又促進(jìn)了莆仙戲自身發(fā)展，要總結(jié)介紹他們的經(jīng)驗(yàn)”。5月，中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|作出重要批示：“借傳統(tǒng)戲劇傳播現(xiàn)代文明道德、轉(zhuǎn)變落后習(xí)俗是個(gè)很好的做法，可向全國(guó)總結(jié)推薦”。

第五篇：全國(guó)文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

全國(guó)文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

新華網(wǎng)北京１２月１７日電（記者曲志紅、周瑋）２００４年，緊鑼密鼓進(jìn)行的文化體制改革創(chuàng)造了許多個(gè)“首次”，也終結(jié)了許多個(gè)從前的“禁區(qū)”。多年來在大步前行、不斷深化的經(jīng)濟(jì)體制改革面前相對(duì)滯后的文化體制改革，終于突破體制、機(jī)制、觀念等重重束縛，寫下以“改制”為最大亮點(diǎn)的破題之筆。陽(yáng)春４月，來自山東淄博的一家民營(yíng)企業(yè)山東世紀(jì)天鴻書業(yè)有限公司，首次同時(shí)獲得“出版物國(guó)內(nèi)總發(fā)行權(quán)”和“全國(guó)性連鎖經(jīng)營(yíng)權(quán)許可”，以此為標(biāo)志，民營(yíng)書業(yè)開始享受與國(guó)有新華書店完全平等的政策空間和競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，打破了我國(guó)出版物發(fā)行領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)最后的一塊“壟斷陣地”。

作為文化體制改革的重要領(lǐng)域，我國(guó)出版業(yè)在發(fā)行、印刷領(lǐng)域不斷推進(jìn)改革進(jìn)程的同時(shí)，明確提出，今后全國(guó)５７１家出版社，除各地人民出版社和一些民族、古籍等專門出版社外，將陸續(xù)全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)單位，一個(gè)新的出版物加工、制造、流通的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系呼之欲出。

盛夏８月，深圳市歌舞團(tuán)演藝公司在世界之窗掛牌。深圳歌舞團(tuán)由原深圳市文化局下屬事業(yè)單位，轉(zhuǎn)制為華僑城集團(tuán)所屬文化企業(yè)。深圳成為國(guó)內(nèi)文化團(tuán)體全面市場(chǎng)化、企業(yè)化改革的先行者。

作為全國(guó)文化體制改革綜合試點(diǎn)城市，深圳在文化事業(yè)投融資領(lǐng)域還進(jìn)行了一系列大膽改革，演出市場(chǎng)、圖書發(fā)行、音像連鎖、文化設(shè)施建設(shè)等一律對(duì)國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)和外資開放，使“企業(yè)辦文化”成為深圳發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前深圳全市１８?jìng)€(gè)文藝團(tuán)體中已有９個(gè)轉(zhuǎn)為企業(yè)辦團(tuán)。

改革為文化事業(yè)注入新的生機(jī)和活力，也為文化市場(chǎng)帶來更豐厚的文化產(chǎn)品。改制重組后的北京兒童藝術(shù)劇院股份有限公司，面向市場(chǎng)，貼近兒童，以創(chuàng)新思路排演大型童話劇《迷宮》，從今年“六一”前夕一公演就受到廣大觀眾的追捧。至今，已經(jīng)演出了４輪５０多場(chǎng)，觀眾達(dá)６萬多人次，演出收入達(dá)到６００萬元，超過他們過去３年演出的票房總和，贏得了文化產(chǎn)品最期望的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

打破體制的束縛，改變國(guó)有獨(dú)資的單一結(jié)構(gòu)，給我國(guó)電影電視劇創(chuàng)作帶來更大的發(fā)展機(jī)遇。今年來，《十面埋伏》《天下無賊》《鐵齒銅牙紀(jì)曉嵐》等很多觀眾喜愛的影視作品都由民營(yíng)資本投資制作。

麗江模式，在２００４年的文化體制改革中被人稱道?？偨Y(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，云南省委副書記丹增認(rèn)為，最大的收獲就是沖擊和改變了以往的思想觀念：破除了就文化論文化，確立起文化經(jīng)濟(jì)一體化的思想；破除了單純依賴政府投入和政策保護(hù)的傳統(tǒng)觀念，確立起發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須多元化投入的思想。

隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入人心，２００４年，建設(shè)文化大省、文化強(qiáng)省、文化立市的口號(hào)和戰(zhàn)略目標(biāo)，從東南沿海響到中西部地區(qū)。

黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)都提出，要大力發(fā)展我國(guó)的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入進(jìn)行文化體制改革。在國(guó)內(nèi)外文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，早改革早主動(dòng)，晚改革就被動(dòng)，不改革沒出路成為共識(shí)。

文化體制改革，正期待著從今天的破題到明天的全面收獲。（完）文化體制改革初見成效 形勢(shì)喜人

文化生產(chǎn)力進(jìn)一步解放和發(fā)展，一大批群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品問世

在即將過去的2004年里，我國(guó)廣電、文化、新聞出版界以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中央關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)工作部署，深化文化體制改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。改革初見成效，形勢(shì)喜人。文化生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放和發(fā)展，一大批群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品問世，受到社會(huì)廣泛歡迎。

在過去的一年里，國(guó)家廣電總局出臺(tái)了一系列推進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)化改革與發(fā)展的政策，電影主管部門更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，大力推動(dòng)國(guó)有電影企業(yè)改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極培育民營(yíng)和合資企業(yè)，電影業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。電影產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，連續(xù)三年從100部、140部躍升到今年200部，電影質(zhì)量明顯提高，《我的法蘭西歲月》、《鄭培民》、《張思德》、《可可西里》等一批堅(jiān)持“三貼近”，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代主旋律的優(yōu)秀影片集中涌現(xiàn)，面向群眾、面向市場(chǎng)的多類型多樣化創(chuàng)作局面正在形成。國(guó)產(chǎn)影片的市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，并連續(xù)三年奪得全國(guó)市場(chǎng)單片最高票房的桂冠，改變了美國(guó)電影連續(xù)七年占據(jù)票房榜首的局面。

今年1月，歷史悠久的北京兒童藝術(shù)劇團(tuán)正式改制為北京兒童藝術(shù)劇院股份有限公司，一個(gè)差額撥款文化事業(yè)單位，改制成為股份公司。改制后的兒藝制作的大型兒童劇《迷宮》，公演之后場(chǎng)場(chǎng)爆滿，首輪演出票房收入262萬元。目前，兒藝新創(chuàng)作的一部?jī)和瘎　禜i可愛》，也將于明年1月下旬首演。

在年初的全國(guó)圖書展銷會(huì)上，上海世紀(jì)出版集團(tuán)出版的文學(xué)作品占了全國(guó)暢銷類文學(xué)書籍的1/3。業(yè)內(nèi)人士說，這正顯示了體制改革將分散的指頭攥成拳頭的力量。去年9月該集團(tuán)在接納了市新聞出版局的7家出版社后，實(shí)行整體轉(zhuǎn)企改制，努力建立最適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)形態(tài)。該集團(tuán)在改革中，致力于建立起現(xiàn)代出版企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新機(jī)制，1500種的“世紀(jì)人文叢書”、38卷的《大辭?！贰?00種的“中國(guó)專題史系列”等一批標(biāo)志性出版工程，已在該集團(tuán)啟動(dòng)。

此外，還有像浙江省廣電局、廣東新聞出版局、四川新華發(fā)行集團(tuán)、上海文廣傳媒集團(tuán)等一批新聞、出版、文化單位，或通過轉(zhuǎn)變職能，政企政事分開、管辦分離，或創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)變機(jī)制，放手培育多元化產(chǎn)業(yè)主體，積極培育市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，大大地激發(fā)和釋放了文化生產(chǎn)力。（記者 向兵/北京12月16日訊）